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      2018.4安全生產(chǎn)十大專項整治自查工作方案（本站推薦）
      
        
       時間：2019-05-14 10:23:00下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2018.4安全生產(chǎn)十大專項整治自查工作方案（本站推薦）》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2018.4安全生產(chǎn)十大專項整治自查工作方案（本站推薦）》。

      
	
      

      第一篇：2018.4安全生產(chǎn)十大專項整治自查工作方案（本站推薦）
      

      贛州港臺國際總部經(jīng)濟·臺灣城一期
      安 全 生 產(chǎn) 專 項 整 治 自 查 工 作 方 案
      二0一八年四月十八日 根據(jù)贛經(jīng)開住建字【2018】15號關(guān)印發(fā)《2018年贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》的通知和贛經(jīng)開安發(fā)【2018】2號關(guān)印發(fā)《2018年贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》的通知要求，為了認真貫徹落實“安全第一，以人為本，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹學(xué)習(xí)安全政策、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全知識學(xué)習(xí)，扎實推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升施工工地安全生產(chǎn)文明施工水平，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，提高全體工人的安全意識，進一步營造安全生產(chǎn)文化，贛州臺灣城項目部組織召開相關(guān)會議，結(jié)合本工程施工實際情況，研究決定此工作方案，落實各項活動安排，現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)自查自糾工作方案如下：
      一、指導(dǎo)思想
      認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任，以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查，集中開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。緊扣“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，進一步加大安全生產(chǎn)宣教工作力度，組織開展安全生產(chǎn)宣教活動，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進施工安全生產(chǎn)標準化，全面提高施工作業(yè)人員安全素質(zhì)，有效防范事故的發(fā)生，為建設(shè)行業(yè)建筑工地開創(chuàng)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
      二、工作目標
      1、通過檢查，發(fā)現(xiàn)和排除隱患，使參建各方管理人員、施工現(xiàn)場各班組長、各個工種的施工人員相關(guān)政策法規(guī)、安全知識、安全意識等方面得到進一步增強。
      2、加強建設(shè)工程文明施工，推動建筑工地安全生產(chǎn)標準化，提高安全生產(chǎn)保障能力。
      3、有效防范和堅決遏制已開工項目重大傷亡事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
      三、成立檢查組
      檢查組成人員：易錦東、陳賢義、趙青山、王國強、謝偉波、俞云芳、楊林誠、宋臣
      四、檢查方法
      1、檢查與自查相結(jié)合。建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)、文明施工和施工揚塵治理等有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標準要求先行自查，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組對其檢查。
      2、檢查與整改相結(jié)合。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出來的隱患和問題立即進行整改，一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責(zé)任人，對達不到安全要求，隱患和問題嚴重的堅決關(guān)停。
      3、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對檢查出來的重大安全質(zhì)量隱患問題，拒不整改的按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和負責(zé)人的責(zé)任并進行處罰。
      五、檢查內(nèi)容
      1、本項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況的重點檢查內(nèi)容：
      （1）工程項目部組織機構(gòu)建立、落實責(zé)任主體及“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；
      （2）專項施工方案的編制、審批和實施及危險性較大分部分項工程管控情況；
      （3）高處墜落、模板坍塌事故預(yù)防措施情況；
      （4）各項安全生產(chǎn)保障制度的執(zhí)行和工程項目的安全投入管理情況；
      （5）安全生產(chǎn)預(yù)防機制及安全教育培訓(xùn)實施情況；
      （6）現(xiàn)場施工安全檢查及隱患排查整改情況；
      （7）起重機械設(shè)備情況；
      （8）火災(zāi)隱患排查治理情況；（9）揚塵治理情況。
      2、預(yù)防施工坍塌事故的重點檢查內(nèi)容：
      對高層外腳手架工程，用于搭設(shè)的材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術(shù)交底是否具有針對性，搭設(shè)、安全防護、架體維護是否滿足有關(guān)要求。
      3.預(yù)防建筑起重機械傷害事故的重點檢查內(nèi)容：
      （1）建筑起重機械安裝拆卸等施工方案是否由安裝拆卸單位結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件進行編制，方案的論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位；
      （2）負責(zé)安裝拆卸業(yè)務(wù)的企業(yè)是否具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；
      （3）建筑起重機械司機、指揮司索、安裝拆卸工等是否持建筑施工特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)；
      （4）機械設(shè)備是否已辦理產(chǎn)權(quán)備案、使用登記，安裝、頂升、拆卸、檢測、驗收、使用和維護保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標準的要求。
      （5）機械設(shè)備是否日常、定期檢查，定期維護保養(yǎng)。4.預(yù)防高處墜落事故的重點檢查內(nèi)容：
      （1）加強安全教育，增強建筑工人安全生產(chǎn)意識和自我保護能力的情況；
      （2）使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個人防護用品情況；
      （3）確保施工現(xiàn)場“三洞”、“四口”、“五臨邊”等施工部位是否嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的要求進行防護；
      （4）高層外墻腳手架搭設(shè)、拆除過程的現(xiàn)場安全防護條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標準的要求。
      5、預(yù)防觸電事故的重點檢查內(nèi)容：
      （1）對配電房、各級開關(guān)箱漏洞保護系統(tǒng)進行全面排查，堅決杜絕觸電事故的發(fā)生、（2）對各工種使用的施工機具、起重設(shè)備、臨時用電電源線路進行排查，嚴格按照規(guī)范要求設(shè)置配電。
      六、檢查步驟、方法和時間安排
      檢查工作分三個步驟進行：
      1、自查整改階段（4月24日）
      通知各施工班組要認真對本單位全部在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，徹底排查各類事故隱患。
      2、檢查階段（4月25日）檢查小組對施工現(xiàn)場依據(jù)相關(guān)文件和本方案認真進行檢查。
      3、總結(jié)、處理階段（4月26日）
      檢查小組對檢查情況進行匯總、整理，嚴肅處理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工違法違規(guī)行為。
      七、具體要求
      項目部、施工班組要迅速開展自查自糾，根據(jù)要求，結(jié)合現(xiàn)場實際組織開展安全自查，特別是要加強重點部位、重點施工環(huán)節(jié)的檢查，對存在重大事故隱患的工程項目要責(zé)令其限期整改，跟蹤落實，確保安全隱患及時消除。
      中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司
      贛州臺灣城工程項目部 2018年4月18日
      第二篇：安全生產(chǎn)“專項整治工作方案”
      輝煌都暢大飯
      消防安全專項整治工作方案
      一、工作目標
      力爭到2010年年底，現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，基本實現(xiàn)員工住宿與車間、倉庫分離、與經(jīng)營店面分離；建立健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進一步改善消防安全設(shè)施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      二、專項整治范圍和重點
      (一)整治范圍：住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所，即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉庫，從事生產(chǎn)儲存活動的有人居住的民用建筑，及經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。
      (二)整治的重點：住宿3人以上(含3人)的經(jīng)營性“三合一”場所或店面。
      三、工作步驟和時間安排
      專項整治工作從2010年3月開始，到2010年9月底結(jié)束，分三個階段進行。
      (一)動員部署階段(2010年3月31日前)。水北鎮(zhèn)人民政府、各職能部門要結(jié)合實際，研究制訂具體可操作的專項整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，提高有關(guān)單位整改“三合一”場所的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。
      (二)全面排查階段(2010年4月1日至5月31日)。水北鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所開展一次拉網(wǎng)式大檢查，排查“三合一”場所火災(zāi)隱患，并將所有排查的場所登記造冊，建立基礎(chǔ)臺帳。
      對“三合一”場所存在的突出問題，制定針對性強的整治計劃，突出整治重點，明確整改措施，落實整治責(zé)任。
      (三)集中整改階段(2010年6月1日至9月30日)。水北鎮(zhèn)人民政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改。對能立即整改的，督促有關(guān)單位及時予以整改；對一時難以整改的，要督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快整改。各有關(guān)單位要加強指導(dǎo)，確保整改措施落實到位。
      整治活動結(jié)束后，水北鎮(zhèn)人民政府要組織對“三合一”場所消防安全專項整治情況進行自查驗收，并認真總結(jié)整治工作，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。
      四、工作措施
      (一)全面開展清查?！叭弦弧眻鏊挪檎螆猿謱俚毓芾碓瓌t，各村要迅速組織開展消防安全大檢查，摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺帳，全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。要建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級治理機構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明晰的治理工作組織網(wǎng)絡(luò)，落實“五包干”的工作職責(zé)，即：包片、包街、包宅、包店、包廠，通過完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范工作制度，逐級分解落實“三合一”場所火災(zāi)隱患治理工作責(zé)任。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的，必須督促整改，并報市消防大隊。
      (二)依法開展整治。堅持“疏堵并舉、有效防控”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所中搬離，實現(xiàn)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與住宿完全分離。對一時難以完全分離的一要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)整治要求》(GA703—2007)的規(guī)定和《云南省“三合一”場所消防安全整治要求》(見附件)實施整改。通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安
      裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng)，加強火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。進一步強化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對“三合一”場所存在消防安全問題的，要責(zé)令限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴密監(jiān)控，堅決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
      (三)加強綜合執(zhí)法。各有關(guān)單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。公安、安辦、工商、鎮(zhèn)建站、消防等部門要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》(閩政辦[2007]235號)確定的職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。要組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取每月定期和不定期的方式，開展“三合一”場所治理聯(lián)合執(zhí)法活動。對存在嚴重事故隱患的，依照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等到有關(guān)法律規(guī)定，采取暫停產(chǎn)、停業(yè)，強制遷出作業(yè)人員等到強制措施；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的，由工商部門依法取締；對妨礙執(zhí)法、私拆封條擅自生產(chǎn)和謾罵、毆打執(zhí)法人員的，依照《治安管理處罰法》進行處罰。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關(guān)證照并堅決予以取締。對經(jīng)整治合格的“三合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，依法予以取締。
      五、工作要求
      (一)提高認識。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全專項整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把“三合一”場所消防安全專項整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容，扎實抓好整治各項工作的落實。要集中力量，采取有效措施，抓好當前消防
      安全工作，堅決遏制和防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
      (二)落實責(zé)任。“三合一”場所排查整治工作，水北鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，對轄區(qū)“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實行責(zé)任追究。鎮(zhèn)直有關(guān)單位實行“誰主管、誰負責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實行責(zé)任追究。企業(yè)法人或負責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，必須強化企業(yè)的消防安全主體責(zé)任。對涉及消防安全的事項未依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，對重大火災(zāi)隱患整改不力，或者在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)追究有關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。
      (三)廣泛宣傳。鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，尤其要宣傳“三合一”場所火災(zāi)隱患的危害性、整治工作重要性和必要性以及開展整治的有效辦法，普及防火知識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員的消防安全教育，將消防知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。及時向社會通報整治工作情況，對整治工作做得好的單位要予以表揚，對整改不力的單位予以曝光。
      (四)建立機制。建立“三合一”場所火災(zāi)隱患整改長效機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要落實整改責(zé)任制，務(wù)必做到火災(zāi)隱患整改有人檢查、有人督促、有人落實，徹底解決“三合一”場所火災(zāi)隱患“治理、反彈，再治理、再反彈”的問題，堅決杜絕敷衍了事走過場和徇私舞弊的現(xiàn)象。
      附件：云南省“三合一”場所消防安全排查整治要求
      第三篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      第1篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      為推進在全鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，鞏固和擴大全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理成果，切實把安全生產(chǎn)專項整治推向深入，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)當前安全生產(chǎn)工作實際，特制訂本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以黨的“XX大”精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出道路交通、消防火災(zāi)、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵃鸭袑ｍ椪蔚倪^程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程;把集中專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制;把集中專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
      二、工作目標
      用一個月左右時間整合各方力量，集中開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序;進一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大生產(chǎn)安全投入，提高各類企業(yè)生產(chǎn)安全水平;完善重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患治理機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
      三、組織領(lǐng)導(dǎo)
      為加強安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府調(diào)整充實由黃明華鎮(zhèn)長任指揮，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮的安全生產(chǎn)專項整治。
      四、主要內(nèi)容
      1、道路交通安全專項整治。由鎮(zhèn)道路交通安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：交警大隊
      整治重點：建立完善勤務(wù)機制，加大道路交通違章查糾力度，嚴肅查糾病車上路、“土三邊”及農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為;抓好客運車輛的源頭管理，嚴格車輛安全性能檢驗;加強對事故多發(fā)地區(qū)和點段的監(jiān)控，加大對三級以下山區(qū)公路等重點時段的治理整頓力度。強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè)，要限期停運整頓;對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶，要立即停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。
      2、消防火災(zāi)安全專項整治。由縣公眾聚集場所消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：派出所
      整治重點：重點對車間、住宿、倉庫“三合一”和“二合一”家庭作坊或生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)整治，落實安全防范措施，消除事故隱患。飯店和營業(yè)性餐廳、商嘗超市和室內(nèi)市嘗學(xué)校、托兒所、養(yǎng)老院的集中宿舍、醫(yī)院的病房樓、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍等的消防安全疏散通道、安全出口被封堵、占用或者在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被銷閉的，必須當場改正。應(yīng)急照明設(shè)置的場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開戶方向錯誤的，以及商場住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵棚欄以及在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。對拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法強制拆除并予以處罰。
      3、煙花爆竹及民爆物品專項整治。由鎮(zhèn)煙花火星及民爆物品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：派出所
      整治重點：督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，盡快申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，嚴禁無證生產(chǎn)。要繼續(xù)組織區(qū)域清查行動，深入各村各戶，進行安全檢查，嚴厲打擊地下作坊等非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處各種違法犯罪行為。堅持從生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)著手，加強安全監(jiān)管，防止煙花爆竹事故發(fā)生。嚴格原材料和產(chǎn)品出入庫和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴格雷管編號登記管理，防止丟失被盜。繼續(xù)抓好民用爆破器材和煙花爆竹銷售領(lǐng)域的清理整頓，對非法經(jīng)營銷售和使用民用爆破器材的要依法查處。
      4、危險化學(xué)品安全專項整治。由縣危險化學(xué)口專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：郊尾工商所
      整治重點：強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、創(chuàng)造、儲存、運輸、銷售和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴格安全條件驗收和資格審查。凡未經(jīng)批準，非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰;對采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的單位，要堅決實施關(guān)閉。加強危險化學(xué)品運輸監(jiān)督，嚴格危險化學(xué)品運輸單位、運輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴格危險化學(xué)品運輸單位、運輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴厲打擊非法從事危險化學(xué)品運輸?shù)男袨?強化危險化學(xué)品經(jīng)營監(jiān)管，嚴格落實出入庫登記制度，嚴防危險化學(xué)品流失。加強對危險化學(xué)品使用單位的安全整治，對使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。
      5、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。由縣非煤礦山安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：國土資源所
      整治重點：集中抓好磚瓦、采石場等各類小礦山的安全整治工作，尤其要加大對各類個體私營小礦山的整治工作力度。嚴格安全生產(chǎn)許可條件，開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件評估，做好安全設(shè)施“三同時”確保安全條件評估、評價和驗收質(zhì)量。依法取締各類非法礦山，關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山、小采石常
      6、水止交通安全專項整治。由縣水上交通安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。整治重點：重點整治蓋尾仙潭碼頭，各村水庫和木蘭溪流域水上船舶落實“三長負責(zé)制”。打擊整頓“三無漁船”和電毒炸捕撈等違章現(xiàn)象。
      7、建筑施工及液化氣安全專項整治。由鎮(zhèn)建筑施工及液化氣安全專項整治負責(zé)。牽頭單位：村建站
      整治重點：強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)控，加大對深基坑開挖、大型起重運輸設(shè)備、高空作業(yè)、模板支撐、手腳架、臨時用電等重點部分和重點環(huán)節(jié)的整治力度，確保施工安全。對施工工地內(nèi)機動車輛的駕駛員和電工、焊工、登高作業(yè)等特種作業(yè)人員進行全面清查整頓，確保持證上崗。對不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生重大事故的企業(yè)，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。督促液化氣充裝單位和經(jīng)營門市加強安全管理，落實氣瓶檢驗措施。依法打擊非法經(jīng)營液化氣的行為。
      8、有毒有職業(yè)危害專項整治。由鎮(zhèn)有毒有害職業(yè)危害專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：衛(wèi)生院
      整治重點：加大對制鞋、制革加工、工藝品加工、家具制造和礦石工、石板材加工、陶瓷等粉塵作業(yè)的企業(yè)、個體工商戶的整治力度。
      9、特種設(shè)備安全專項整治。由鎮(zhèn)特種設(shè)備專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：安監(jiān)站 整治重點：要抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、?；饭捃?、起重機械、大型游樂設(shè)施的安全檢驗，堅決取締各種土制鍋爐、土制升降機、土制壓力容器，銷毀超過安全使用年限的廢舊氣瓶主，全面清查牿設(shè)備操作人員持證上崗情況。
      10、學(xué)校安全專項整治。由鎮(zhèn)學(xué)校安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。牽頭單位：教管辦 整治重點：要切實加強學(xué)生課外活動組織管理，嚴格報批手續(xù)，防止學(xué)生校外意外傷亡事故的發(fā)生。全面加強對學(xué)生進行消防、道路交通、旅游等安全教育，增加不生自救能力。繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍的檢查和危房改造工作。
      11、旅游安全專項整治。由鎮(zhèn)旅游安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。
      整治重點：要切實加強對旅游風(fēng)景區(qū)安全檢查，督促旅游景點管理單位抓好危險點段治理，設(shè)立安全獲救標志，落實好安全防護措施。對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游食宿、經(jīng)營場所，各類特種窗口設(shè)備和旅游交通工具等務(wù)必徹底排查整改到位。
      五、工作步驟
      1、動員部署階段(10月23日-10月24日)各村、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，制訂詳細的整治方案，全面動員和部署整治的各項工作，確保整治取得實效。各專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10月25日前，把專項整治工作具體實施方案報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
      2、排查整治階段(10月25日-11月15日)各村、各有關(guān)單位、各專項整治小組要對本轄區(qū)、本行業(yè)進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查，對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊，并落實整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，集中力量治理生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的各類事故隱患，嚴厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營和無牌無證運營行為，形成嚴管高壓態(tài)勢，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
      3、整改復(fù)查階段(11月16日-11月25日)對整改單位的整改情況進行全面的復(fù)查。拒不整改的要依法進行處罰，該取締的要取締，該關(guān)閉的要關(guān)閉;整改工作不到位的，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行綜合執(zhí)法;對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監(jiān)控，并責(zé)令限期整改。
      4、考核驗收階段(11月26日-11月30日)縣安委會屆時將組織考核驗收組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道、管委會)、縣直有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行驗收評估。
      六、工作要求
      1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村、各有關(guān)單位要充分認清當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，牢固樹立責(zé)任意識，切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分客領(lǐng)導(dǎo)重點抓的原則，明確責(zé)職、分工協(xié)作、齊抓共管，確保整治工作不留死角、不走過常
      2、突出重點，依法整治。各村、各有關(guān)單位要總結(jié)以往專項整治的經(jīng)驗，突出本領(lǐng)域、本行業(yè)的重點，依法整治。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。
      3、落實“周報告”制度，及時反饋信息。各村、各部門要在整治期間把集中開展安全生產(chǎn)整治情況及隱患整改表于每周五上午報鎮(zhèn)安監(jiān)站，由安監(jiān)綜合和方面的信息，并及時予以通報。
      4、跟蹤督查、狠抓落實。對整治工作不力的要進行公開通報，并將本次整治成果作為年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考評的依據(jù)之一。在整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要堅決按照事故處理的“四不放過”原則，依法嚴厲查處，決不姑息。
      5、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、有線電視等各種媒體廣泛宣傳這次安全生產(chǎn)專項整治，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對整治走過場的單位要予以曝光。同時要建立隱患舉報獎勵制度，調(diào)動職工群眾參與的積極性。第2篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案 根據(jù)宜政辦函[20XX]18號《宜章縣人民政府辦公室關(guān)于切實抓好當前安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，為確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，嚴防各類安全事故的發(fā)生，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)專項整治行動。為確保此項工作整治行動順利進行并取得實效，特制定本方案：
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，依法強化安全監(jiān)管，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、鄉(xiāng)村屬地管理、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作格局，有效遏制一般事故，堅決杜絕較大以上事故，為全國“兩會”期間營造平安和諧的環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
      二、組織領(lǐng)導(dǎo)
      成立笆籬鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)專項整治工作。由鄉(xiāng)黨委書記陳國群任顧問，鄉(xiāng)長彭帆任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長謝小軍任副組長，鄉(xiāng)政府辦公室、綜治辦、安監(jiān)站、供電所、國土所、白沙圩派出所等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，由鄧剛云任辦公室主任，負責(zé)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
      三、整治時間：20XX年3月10日至4月20日
      四、整治任務(wù)
      （一）煙花爆竹安全專項整治工作
      1、嚴格煙花爆竹企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作。嚴格按照省、市、縣節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收標準，認真落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收制度，完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施，嚴格執(zhí)行“三不”：相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、安全措施不落實不復(fù)產(chǎn)。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐廠安監(jiān)員、各村、單位要切實落實責(zé)任，不得隨意降低驗收標準，對工作不負責(zé)、檢查不深入細致導(dǎo)致事故的，要按照“誰檢查、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
      2、嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹行為。對家庭作坊非法生產(chǎn)，特別是組織煙花爆竹非法生產(chǎn)或采用“機械化”非法生產(chǎn)的行為，要依法予以嚴厲打擊，對藥餅外發(fā)農(nóng)戶加工和非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品的，要堅決依法打擊處理到位。
      （二）非煤礦山安全專項整治工作
      1、檢查非煤礦山企業(yè)爆破作業(yè)、爆破安全距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施，以及推廣中深孔爆破技術(shù)的情況，爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
      2、檢查露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求，以及露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況，深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)施防止泥石流的措施落實情況。
      （三）其它領(lǐng)域安全工作專項整治
      1、森林防火工作。要嚴格落實縣政府下發(fā)的《禁火令》，進一步掀起全鄉(xiāng)廣大群眾參與禁火、防火高潮，按照“屬地管理”原則，各村、各單位切實抓好轄區(qū)內(nèi)的防火工作，切實加強值班、巡邏，對違規(guī)用火的現(xiàn)象要予以嚴厲打擊。
      2、道路交通安全專項整治。圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，建立和完善政府負責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與的道路交通安全工作機制。加強路面行車秩序管理特別是中心街道、市場地段交通整治，嚴厲打擊非法營造、超載、超速和“三無車輛”等違法行為。
      3、危險化學(xué)品安全專項整治。繼續(xù)強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)、經(jīng)營單位，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)保障機制。開展重大危險源普查和劇毒化學(xué)品的普查、登記、監(jiān)管工作。
      4、公眾聚集場所消防安全專項整治。大力宣傳貫徹《消防法》，加強火災(zāi)隱患排查整治工作，制定消防安全責(zé)任制，解決消防責(zé)任制不落實、消防設(shè)施不到位等問題，對娛樂場所、網(wǎng)吧及人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口要重點整治，落實安全措施。
      5、學(xué)校安全專項整治。重點抓好校舍、學(xué)生交通、飲食安全整治。加強對學(xué)校學(xué)生交通、防火、飲食等安全知識教育，增強防范能力。完善學(xué)校消防設(shè)施，全面落實公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序的相關(guān)措施，加大中小學(xué)校安全隱患的排查，確保學(xué)校安全。
      6、食品藥品安全生產(chǎn)專項整治
      對全鄉(xiāng)食品藥品經(jīng)營場所進行全面檢查，依法查處制售假冒偽劣食品藥品行為，確保全鄉(xiāng)國慶期間食品藥品安全。
      五、工作要求
      1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位、企業(yè)要進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，切實加強安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和落實專項整治責(zé)任制，特別要全面落實行政首長和企業(yè)法人負責(zé)制，健全工作機制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起專項整治的主體責(zé)任，由企業(yè)法定代表人負總責(zé)，制定整改措施，限期整改到位。
      2、突出重點，全面整治。專項整治要突出三個重點，即煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、食品藥品、?；贰⑷藛T密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)。要組織各地區(qū)、行業(yè)、單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整治不留后患。
      3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、標語、?？哟髮？喂ぷ鞯男麄髁Χ龋瑥V泛宣傳中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和工作要求，教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認識開展安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好專項整治工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責(zé)任。
      4、強化監(jiān)督，落實責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府要加強安全生產(chǎn)專項整治工作的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達督辦卡予以重點督辦。凡因工作不力，作風(fēng)不實，措施不硬導(dǎo)致整治不到位的，要嚴格追究相關(guān)部門、單位、人員的責(zé)任。第3篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      為響應(yīng)縣委、縣政府關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動的指示精神，加大安全宣傳力度，進一步營造安全發(fā)展示范縣建設(shè)氛圍，促進全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的XX大和XX屆X中全會精神及省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以“三深化”和“三推進”為重要內(nèi)容，以推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為抓手，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和隱患排查治理，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。
      二、工作目標
      通過專項整治行動，切實落實好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。各企業(yè)要將監(jiān)管督導(dǎo)責(zé)任落實到位，進一步加大對安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為的自我排查力度，及時消除隱患，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
      三、組織領(lǐng)導(dǎo)
      成立洪洞縣商務(wù)局安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：景北記（局 長）副組長：孫洪星（副局長）成 員：張玉林（定點辦主任）荊安秀（市場股股長）賈仁鋒（酒類稽查隊隊長）耿海紅（飲食服務(wù)公司經(jīng)理）馮永剛（恒源百貨公司經(jīng)理）
      四、專項整治方法步驟
      此次安全生產(chǎn)專項整治行為分為四個階段： 第一階段，宣傳發(fā)動階段（5月）
      各公司、中心要通過召開會議、發(fā)布公告、宣傳欄媒體宣傳等形式進行宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，切實提高員工的安全生產(chǎn)意識，增強隱患發(fā)現(xiàn)能力。第二階段：各單位自查及整改階段（6月）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)對照檢查，對存在的問題和隱患采取針對性整改，及時消除各類隱患，確保生命和財產(chǎn)安全。
      第三階段：全面檢查階段（7-10月）在各單位自查自整的基礎(chǔ)上，局安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各流通企業(yè)逐個進行安全生產(chǎn)隱患排查檢查。
      第四階段：總結(jié)階段（11月）
      對照專項整治目標，認真進行分析總結(jié)，從中查找問題，提練經(jīng)驗，提出意見，11月15日前將專項行動總結(jié)報局辦公室。
      五、工作要求
      1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
      各商貿(mào)企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，始終保持清醒頭腦，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把安全生產(chǎn)工作擺在頭等位置。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從“一把手”抓起，真正形成一級抓一級，層層抓落實的格局，集中精力抓好專項整治行動，確?；顒悠陂g無事故。
      2、嚴格落實責(zé)任，對在專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，堅決依法從嚴處理。
      3、各流通企業(yè)要以此次開展專項整治工作為契機，全面落實安全生產(chǎn)政策措施，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，實行標本兼治；要建立健全隱患排查治理管理和重大危險源監(jiān)控制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度；實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理，建立健全隱患排查治理的長效工作機制，不斷加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第4篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      一、整治目標
      對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的反復(fù)出現(xiàn)的隱患進行嚴厲查處，維護歷次安全檢查成果，確保各類隱患整改到位。
      二、整治時間
      20XX年1月——3月
      三、整治內(nèi)容
      對全區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作展全面排查，認真對照歷年歷次檢查情況，督促企業(yè)依法徹底整改各類隱患。對檢查中發(fā)生的安全管理不善，同類隱患多次反復(fù)發(fā)生，屢教不改的，依法從重查處。對問題突出的典型企業(yè)，予以停產(chǎn)處理，交依法予以處罰。
      四、整治范圍
      危化、冶金礦熱爐、非煤礦山（礦場）、煤炭洗選、機械加工制造、加油站、煙花爆竹等各行業(yè)企業(yè)。
      五、整治方式
      此次專項整治工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、消防、質(zhì)監(jiān)、運管等部門配合，以聯(lián)合檢查的方式進行。
      六、工作要求
      (一)加大查處力度。各參與檢查單位，要認真對照梳理以往檢查情況，查找反復(fù)發(fā)生的安全問題，在本次檢查中發(fā)生同類問題，要依法從重予以查處，決不能姑息遷就。(二)加強信息報送。檢查組要于每天下午5時前，向區(qū)政府辦公室報告，當日整治情況。(三)加大宣傳力度。此次專項整治要邀請新聞媒體參與，對反面典型要予以爆光。同時，整治工作結(jié)束后，區(qū)安監(jiān)局要匯總整治情況，并向全區(qū)通報整治結(jié)果。第5篇：安全生產(chǎn)專項整治工作方案
      為了深入貫徹省、市、縣人民政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》文件精神，鎮(zhèn)政府本著為全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境為目的?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
      一、指導(dǎo)思想與工作目標
      全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。在對各行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類整治：對非法生產(chǎn)經(jīng)營的，堅決關(guān)閉取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，通過整頓，具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，要加強安全監(jiān)管。通過專項整治，進一步推動政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度；堅決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平，有效遏制較大事故，減少一般事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      二、組織領(lǐng)導(dǎo)
      鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組）。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織制定全鎮(zhèn)專項整治總體工作方案，對全鎮(zhèn)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項整治工作。組 長：李 明（政府鎮(zhèn)長）副組長：張春雷（副鎮(zhèn)長）文超生（派出所所長）
      成 員：趙吉科（安監(jiān)站站長）王平生（財政所所長）常小關(guān)（農(nóng)電站站長）陳永平（土地所所長）郭小平（工商所所長）周劉拽（衛(wèi)生院院長）樊選民（農(nóng)機站站長）郭永俊（林業(yè)站站長）
      領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負責(zé)全鎮(zhèn)專項整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域和各村安全生產(chǎn)專項整治進展情況，協(xié)調(diào)專項整治中的有關(guān)問題；負責(zé)全鎮(zhèn)專項整治進展情況，協(xié)調(diào)專項整治中的有關(guān)問題；匯總各村、各部門、各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報案件的處理情況。辦公室主任：張春雷（副鎮(zhèn)長）成 員：趙吉科（安監(jiān)站站長）
      三、專項整治的范圍和分工
      此次專項整治要做到全面覆蓋全鎮(zhèn)行業(yè)、各領(lǐng)域、各級、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是非煤礦山、化工、道路交通、人員密集場所等高危行業(yè)及其它容易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重點行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)職現(xiàn)分工，鎮(zhèn)有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。具體分工為：
      1、非煤礦山安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      2、?；踩珜ｍ椪斡蓮埓豪赘辨?zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      3、道路交通安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      4、消防安全專項整治由文超生所長牽頭組織。
      5、民爆物品安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      6、房屋建筑工程、建筑施工單位的安全專項整治由車小選負責(zé)牽頭組織。
      7、水利安全專項整治由寧邵東副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      8、水上交通及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      9、學(xué)校安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      10、旅游安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      11、特種設(shè)備安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      12、農(nóng)機安全專項整治由常云副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      13、電力安全專項整治由張春雷副鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭組織。
      四、專項整治檢查的內(nèi)容
      此次專項整治將由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查；對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，即“兩個主體責(zé)任”的落實情況進行全面檢查；對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進行全面檢查。
      1、是否按照本次專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行了周密的部署；是否制訂了專項整治實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責(zé)任制；是否對本單位及所屬的所有企業(yè)和單位進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。
      2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，是否依法取得了國家及省、市規(guī)定的有關(guān)證照，有關(guān)證照的來源是否合法。主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)，有關(guān)資質(zhì)是否合法有效；是否對從業(yè)人員進行了全員培訓(xùn)。
      3、設(shè)計、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，是否通過了有關(guān)部門的審查賀驗收；是否存在未經(jīng)批準擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全；是否存在重大事故隱患；對重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
      4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實；是否建立了企業(yè)法定代表人（主要負責(zé)人）全面負責(zé)、分管安全負責(zé)人具體負責(zé)、班子其他成員負責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和負責(zé)人。
      5、是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程，建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置了專（兼）職安全管理人員；主要負責(zé)人是否按時主持召開了本單位安全生產(chǎn)工作例會，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
      6、是否按照國家規(guī)定的標準和比例提取了安全費用；高危企業(yè)是否交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；是否建立了重大危險源監(jiān)控責(zé)任制，重大危險源是否登記建檔，制定了監(jiān)控措施；是否根據(jù)國家有關(guān)要求，制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否適時進行了演練；是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象。
      五、專項整治的方式
      此次專項整治按照“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自糾、鎮(zhèn)政府組織全面排查整治”的方式進行。
      （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整
      各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和本次專項整治的內(nèi)容等要求，對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面對照檢查，并分類采取自整措施。
      1、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并由主要負責(zé)人簽字后向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門如實報告。凡不如實報告的，要對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處，同事追究主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
      2、凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實整改資金，按時整改。凡不積極整改，要追究主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
      3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的，要加強日常安全管理，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)。
      （二）鎮(zhèn)政府組織全面排查整治 在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門對本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（不論非法、合法，不論規(guī)模大小，不論隸屬關(guān)系）進行無一遺漏的排查，并采取相應(yīng)的整治措施。
      1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入關(guān)閉取締名單，并實施關(guān)閉取締。
      2、對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
      3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并加強日常監(jiān)管。
      六、專項整治的步驟
      專項整治工作分四個階段進行
      （一）總體部署和宣傳發(fā)動階段（5月底前）各級、各部門及各單位要根據(jù)鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總團體部署，成立各專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，制訂專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責(zé)任制，做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式，使各單位和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
      （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整和鎮(zhèn)政府排查摸底階段（6月1日－6月底）
      所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要自查本單位存在的事故隱患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進行全面整改。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將自查自整情況報告鎮(zhèn)政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
      （三）分類整治階段（7月1日－8月底）
      鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組按照縣要求的檢查工作方式進行分類整治，并按本方案要求公布和簽字上報。
      （四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月1日－10月底）
      為鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果，確保取得實效，鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織聯(lián)合檢查工作組對全鎮(zhèn)再進行交叉檢查，重點是跟蹤抽查無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位取締關(guān)閉的落實情況；證照不全停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。同時，鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對本行業(yè)為期一年的專項整治情況進行全面總結(jié)。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組將適時召開全鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治總結(jié)表彰大會，對在專項整治工作中組織認真、成效顯著的各行業(yè)專項整治工作組、各單位及先進個人給與表彰獎勵；對組織工作不認真、走過場或在專項整治中依然發(fā)生較大事故的部門、單位給與通報批評，對問題突出的地方和單位責(zé)令延長專項整治期限，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
      專項整治的具體時間安排，由鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組自行確定。
      七、工作要求
      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各行業(yè)要站在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、企業(yè)整改、社會參與的高度，深刻理解此次專項整治工作的意義。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好此次重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。各行業(yè)的行政一把手是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專項整治工作的第一責(zé)任人，班子各成員要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。要通過層層簽訂專項整治目標責(zé)任書，把專項整治各項具體工作落實到各部門及各單位直到人頭上。各行業(yè)要組織指導(dǎo)本行政區(qū)做好排查摸底工作，并根據(jù)鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組織的專項整治檢查工作組。同時，要積極支持配合鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治工作組的本行政區(qū)的整治檢查工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實專項整治的主體責(zé)任，法人代表要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要認真組織，周密安排，制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責(zé)任書，把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改措施方案和應(yīng)急預(yù)案，按時整改。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患的要及時報告鎮(zhèn)政府。
      （二）規(guī)范檢查，嚴格執(zhí)法。鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要制訂嚴密的專項整治工作方案，建立專項整治責(zé)任制，落實專項整治負責(zé)人和各個參與者的責(zé)任。要建立完善的專項整治工作制度和工作程序，規(guī)范專項整治檢查工作。在深入基層檢查之前，鎮(zhèn)各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織所有參與整治檢查的工作人員進行不少于一周時間的黨紀政紀、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使每個工作人員進一步學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨紀政紀和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高政策水平和約束能力，進一步掌握整治檢查的程序、內(nèi)容、范圍，做到政治上堅定，業(yè)務(wù)上過硬。聘請的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，做出客觀準確的評價，查找各類重大事故隱患和問題，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的作用。
      在檢查期間，要嚴格檢查程序。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時，要向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書，并責(zé)成其主管部門和當?shù)卣睫k。按照縣委、縣政府的有關(guān)安全生產(chǎn)事前問責(zé)和事后問責(zé)相結(jié)合的要求，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位整治不認真，敷衍塞責(zé)的，要提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。對于不認真組織專項整治工作的一些村、部門，存在應(yīng)當關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查后仍然發(fā)生事故的，要建議監(jiān)察部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對鎮(zhèn)聯(lián)動檢查工作組的檢查中，工作不負責(zé)任，不認真履職，造成嚴重后果的，要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。
      （三）廣泛宣傳，完善舉報機制。各村、各部門要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)專項整治的重大意義。要主動邀請有磁新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對開展專項整治工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣，對專項整治工作認真，組織得力，成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚，對專項整治工作認識不到位、工作不認真、整治工作走過場的單位要矛以公開曝光。
      鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要進一步完善群眾舉報受理工作機制，確定舉報受理機構(gòu)，制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度，確定舉報受理機構(gòu)，制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話、電子信箱等，明確舉報受理負責(zé)人和工作人員，保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎，并做好舉報人的保密工作。要建立受理舉報監(jiān)督機制，各級、各部門要定期向上級政府和部門報告舉報受理情況，并及時向社會公布。
      （四）統(tǒng)籌安排，保障投入。要高度重視此次專項整治工作，并從人力、物力、財力等方面進行統(tǒng)籌安排。各級、各部門要根據(jù)工作需要，抽調(diào)本部門有關(guān)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，并聘請專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，切實把專項整治檢查工作人員配足配強。對檢查工作所需裝備要配足配齊，對所需資金要認真核算確保到位，保障此次專項整治工作順利開展。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組開展整治檢查工作所需經(jīng)費由鎮(zhèn)財政列支。
      （五）嚴格要求，勤政廉潔。要加強對專項整治有關(guān)工作人員的廉政教育，嚴格細化廉政紀律，健全廉政監(jiān)督機制。各級專項整治工作所需經(jīng)費由本級財政列支，不得向基層政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位攤派。在專項整治中，工作人員不得收受任何單位和個人的禮金、禮卷和禮物等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
      （六）搞好總結(jié)，及時上報。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要及時掌握各個行業(yè)專項整治的進展情況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法。各行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要于每月5日前，將上月本行業(yè)專項整治情況匯總上報鎮(zhèn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項整治結(jié)束后10日內(nèi)，鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要按照要求認真做好總結(jié)，并及時上報。
      第四篇：新余2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案
      新余市2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案
      根據(jù)全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議部署和《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》文件精神，經(jīng)研究決定，在我市開展2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：
      一、總體要求
      全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”工作重點，堅持問題和目標導(dǎo)向，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，大力提升我市安全生產(chǎn)整體水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時代安全生產(chǎn)新篇章，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提前全面建成小康社會提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
      二、目標任務(wù)
      通過開展安全生產(chǎn)十大安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實減少一般事故，有效防控較大事故，堅決杜絕重特大事故。
      三、主要內(nèi)容
      — 1 — 在全市范圍內(nèi)，集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運行、交通運輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，并逐一明確責(zé)任分工。
      1.煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開采、以掘代采，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、通風(fēng)管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、防雷安全措施不到位、人員提升設(shè)備保護裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計劃礦井、長期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問題。
      任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，市安監(jiān)局、江西煤監(jiān)贛中分局、市國土資源局、市氣象局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      2.非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、防雷安全、下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗收程序不到位等問題。
      任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，市安監(jiān)局、市國土資源局、市公安局、市氣象局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      — 2 — 3.煙花爆竹安全整治。整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點安全生產(chǎn)條件，堅決取締不符合要求的零售點，嚴厲查處煙花爆竹違法違規(guī)行為；整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為；及時組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；整治煙花爆竹單位經(jīng)營不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹等違法行為；加強煙花爆竹承運企業(yè)、運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的監(jiān)督管理。同時，組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。
      任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，市安監(jiān)局、市公安局、市工信委、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市交通運輸局、市委宣傳部牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      4.危險化學(xué)品安全整治。建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。集中整治未及時開展園區(qū)整體性風(fēng)險評估評價的化工園區(qū)、重大風(fēng)險功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險工藝自動化控制系統(tǒng)或重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；未安裝防雷裝置及落實防雷裝置定期檢測不到位,危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級辨識、管控措施不到位，動火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問題。
      — 3 — 任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，市安監(jiān)局、市工信委、市住建委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市氣象局等單位牽頭負責(zé)，危險化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      5.城市運行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等安全問題。
      任務(wù)分工：城市運行安全專業(yè)委員會組織，市住建委、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市工信委、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市公路局、贛西供電公司牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      6.交通運輸安全整治。集中整治道路交通、水運、鐵路、民航、校車等交通運輸安全。開展交通運輸安全風(fēng)險辨識評估和有效管控，進一步強化交通運輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運行應(yīng)急管理、災(zāi)害性天氣應(yīng)急聯(lián)動等工作。加強農(nóng)村客運班車、長途客車、出城公交、旅游包車、危險貨物運輸車的監(jiān)督和管理，嚴禁超員超載超速，嚴禁站外接客，嚴禁非法載客。特別對橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護裝置和專人看護等措施，強化重點管控；同時，加強上— 4 — 路執(zhí)勤和巡查力度，針對重點路段、重點車輛做到逢車必查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴厲處罰。
      任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會組織道路交通安全整治，市公安交警支隊、市交通運輸局、市教育局、市工信委牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      7.消防安全整治。圍繞商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所和石油化工企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、石油庫、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲鏊约昂嫌脠鏊?，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場所開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進電氣火災(zāi)和高層建筑兩個綜合治理；扎實開展大型租賃公寓、連片物流倉儲、施工工地“三個專項治理”。
      任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會組織，市公安消防支隊牽頭負責(zé)，市綜治辦、市工信委、市教育局、市民政局、市住建委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委、市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市發(fā)改委（能源局）等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      8.建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機場、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動，重點整治建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險源，— 5 — 嚴格落實重大危險源專項施工方案專家論證及氣象災(zāi)害防御制度。
      任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會組織，市住建委、市工信委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市公路局、市商務(wù)局、市科技局、市旅發(fā)委牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      9.冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無制度、無許可、混亂無序，公共場所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進行定期探傷檢測，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置等問題。
      任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會組織，市安監(jiān)局、市工信委、市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      10.特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗工作不落實、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問題。
      任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會組織，市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實。
      其他行業(yè)主管部門、有關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)范圍作出部署安— 6 — 排。各縣區(qū)結(jié)合本地實際認真落實。
      四、工作步驟
      從2018年2月至12月，分3個階段推進，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（2018年2月至4月，“掃雷”行動）1.全面宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，在當?shù)貜V播、電視和報刊等主流媒體廣泛傳播專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。
      2.全面辨識風(fēng)險和查找隱患。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動），全面、準確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進行示范性風(fēng)險辨識和隱患排查與評估，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險辨識分級分得準、隱患排查查得實。
      3.全面梳理建立檔案。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對辨識的風(fēng)險進行評估，明確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出
      — 7 — 的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各級政府部門、各責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)督。
      4.全面納入線上管理。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理；隱患清單和整改落實情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責(zé)的部門報告。通過隱患排查識別風(fēng)險并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風(fēng)險辨識防控和隱患排查治理形成良性互動、往復(fù)循環(huán)。
      5.全面加強風(fēng)險管控。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織開展風(fēng)險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位重點制定風(fēng)險分級的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動）1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營單位對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格掛牌督辦。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實際情況由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級實施指南，要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。
      3.嚴格“四個一律”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位應(yīng)對隱患整改情況進行全面復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，— 9 — 要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”。隱患整改不到位的，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行綜合監(jiān)管；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。
      4.嚴格“五個一批”。清零行動期間，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。
      5.嚴格實施聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要嚴格落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對未開展全面排查、未開展“五個一”活動和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案；同時，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實施治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會公布。
      6.嚴格約談問責(zé)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進行重點督查約談、通報；問題嚴重的，移交組織、紀檢部門依法依規(guī)— 10 — 組織調(diào)查問責(zé)，督促各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，抓實各項工作。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，重點檢查工作部署情況、風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬建立情況、風(fēng)險管控及隱患排查治理工作是否落到實處等情況。對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一復(fù)查到位。
      2.著力實行智能化管理。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動，做好對接。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，有針對性地在全市培育隱患排查和風(fēng)險管控示范企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，促進“雙千工程”深入開展。
      4.引入安全文化管理體系。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化體系建設(shè)活動，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績
      — 11 — 效而不斷努力的長效機制。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。
      五、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      1.健全領(lǐng)導(dǎo)機制。專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立若干個專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治行動，建立運行機制，做到各負其責(zé)。
      2.定期分析研判。各縣（區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實，每個階段至少主持召開一次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作。
      3.實行定期通報。各地、各有關(guān)部門、各牽頭組織單位要采取月分析、季通報、年總結(jié)等方式，將開展情況呈報同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級黨委、政府和同級有關(guān)部門主要負責(zé)同志；各級整治行動牽頭組織單位每月向同級安委會報送一次集中整治情況報告。
      （二）強化巡查督查
      1.突出巡查全覆蓋。市安委會組織4—5個巡查督導(dǎo)組，每組負責(zé)1個縣區(qū)，開展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。組長由市安委會相關(guān)成員單位現(xiàn)職、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的縣級干部中擔(dān)任。巡查督導(dǎo)采取聽取匯報、列席會議、座談交流、查看資料、實地調(diào)研、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場暗查暗訪，隨機抽查等形式，找— 12 — 準短板，督促整改，改進工作，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。
      2.重點督察嚴執(zhí)法。市安委會在每個整治階段組織4—5個綜合督查組開展督查，推動屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實；各有關(guān)部門針對行業(yè)領(lǐng)域開展專項督查，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實；各級安委會辦公室組織暗訪組，從2018年4月初開始持續(xù)開展暗查暗訪。
      3.強化考核重實效。將其納入2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報送。
      （三）營造強勁聲勢
      1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題?？瘜冢瑸閷ｍ椥袆釉靹?。
      2.用好正反典型。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要推介典型事跡，曝光負面案例，各縣區(qū)集中曝光不少于1批次重大隱患問題，市直各責(zé)任單位至少在主流媒體各推介1個先進典型報道，曝光1個負面案例。
      3.強化公眾參與。鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵政策。開展趣味競賽、有獎問答等互動方式，提高公眾的參與性。
      （四）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任
      1.安全責(zé)任落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是責(zé)任主體，主要負責(zé)
      — 13 — 人是集中整治行動第一責(zé)任人，要對建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動工作取得實效。
      2.安全管理落實到位。按照專項整治行動各階段要求，強化內(nèi)部安全管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。
      3.安全投入落實到位。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全設(shè)施“三同時”投入，建立健全工傷預(yù)防機制，做好工傷預(yù)防工作。
      4.安全培訓(xùn)落實到位。制定培訓(xùn)計劃，保證經(jīng)費需求，嚴格落實先培訓(xùn)后上崗制度。嚴格班前警示教育，實施班組長安全培訓(xùn)工程，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。
      5.應(yīng)急救援落實到位。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，鼓勵企業(yè)與專業(yè)救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。
      （五）形成強大合力
      1.強化經(jīng)費保障。財政部門要全額保障負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。
      2.落實執(zhí)法保障。嚴格落實全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和— 14 — 應(yīng)急救援用車配備標準，按照《中共新余市委 新余市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（余發(fā)〔2018〕7號），市級不少于5輛、縣級不少于2輛。
      3.發(fā)揮群團作用。工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮群團組織促進安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強大合力。
      新余市2018年煤礦安全整治行動工作方案
      根據(jù)《新余市2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》部署，現(xiàn)就開展全市2018年煤礦安全專項整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展煤礦安全專項整治行動，從嚴從實從細落實各項安全防范責(zé)任和措施，嚴厲打擊煤礦安全生產(chǎn)非法違法行為，全面管控和排查風(fēng)險隱患，提高安全基礎(chǔ)保障能力，切實減少一般事故,有效控制較大事故,堅決防范遏制重特大事故。
      二、主要內(nèi)容
      在全市各類煤礦（包括列入去產(chǎn)能范圍礦井及停產(chǎn)停工礦井）開展煤礦安全專項整治行動，重點排查整治以下方面：
      （一）主體責(zé)任落實方面
      嚴厲打擊無證或證照不全組織生產(chǎn)，長期停工停產(chǎn)礦井、責(zé)令停產(chǎn)礦井未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)標準化等級礦井組織生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)等行為；重點整治安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，各管理層級和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、不具體、不符合本企業(yè)實際，風(fēng)險辨識管控工作不落實，隱患排查治理工作不落實等情形。
      （二）采掘布置和采煤方法方面
      嚴厲打擊假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點、超層越界生產(chǎn)、違規(guī)進入禁采區(qū)進行采掘活動等行為；重點整治礦井生產(chǎn)布局不合理，采掘頭面多，采用非正規(guī)開采、以掘代采，不嚴格按照年— 16 — 度采掘計劃組織采掘作業(yè)，不嚴格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場實際或未根據(jù)現(xiàn)場條件變化及時修改，采掘工作面木支護、空頂作業(yè)等情形。
      （三）瓦斯防治方面
      嚴厲打擊瓦斯超限作業(yè)，重點整治傳感器種類不全、數(shù)量不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，采掘工作面風(fēng)量不足甚至無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。
      （四）防治水方面
      嚴厲打擊在水患威脅區(qū)域違規(guī)進行采掘活動；重點整治未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時上圖，受水患威脅礦井未確定禁采區(qū)域，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井未設(shè)立專門防治水機構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備，未按規(guī)定進行探放水等情形。
      （五）機電運輸方面
      重點整治運人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗，保護裝置不齊全，“一坡三擋”防護設(shè)施不完善，機電設(shè)備失爆，使用非安標產(chǎn)品等情形。
      （六）防雷擊方面
      重點整治炸藥庫、管道系統(tǒng)、輸配電系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、露天堆場、生活區(qū)未按規(guī)定安裝防雷裝置，防雷裝置未進行定期維護和檢測的情況。
      三、工作步驟
      煤礦安全專項整治行動從2018年2月至12月，分3個階段推進，完成每個階段后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段（2018年2月至3月）
      1.全面宣傳發(fā)動。各縣區(qū)安監(jiān)部門結(jié)合本轄區(qū)煤礦實際認真研究制定實施方案，明確重點內(nèi)容、工作措施和工作要求，進行專題動員部署，同時在當?shù)刂髁髅襟w進行廣泛宣傳，營造專項整治的濃厚氛圍。
      2.全面辨識風(fēng)險和查找隱患。各煤礦企業(yè)通過開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、開展一次全面隱患排查治理并上線運行、開展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理并補充完善、開展一次全員安全教育培訓(xùn)、開展一次徹底的反“三違”集中行動），對照方案確定的重點內(nèi)容，對企業(yè)在安全管理、設(shè)備設(shè)施、災(zāi)害防治措施等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查梳理，認真查找風(fēng)險和隱患。
      3.全面梳理建檔。各煤礦企業(yè)對查找出的風(fēng)險和隱患進行分級，明確風(fēng)險和隱患等級，實施分級管控，對排查出的風(fēng)險和隱患，必須建立明細臺賬，做到逐項建清單、逐企建檔案，并逐項制定管控措施，落實責(zé)任。重大風(fēng)險隱患清單及整改落實情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并及時報送縣區(qū)安監(jiān)局。
      4.全面納入動態(tài)管理。在全面建立風(fēng)險和隱患清單、建立臺賬的基礎(chǔ)上，各煤礦企業(yè)要將所有排查出來的隱患全部錄入省安— 18 — 全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，按照“兩個15天”的要求（每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進行一次新增隱患登記）錄入系統(tǒng)，納入動態(tài)管理。
      5.嚴格復(fù)產(chǎn)驗收。要把春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作與 “掃雷”行動有機結(jié)合，嚴把節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，在嚴格按照標準程序組織復(fù)產(chǎn)驗收的同時，對沒有完成風(fēng)險辨識評估、梳理建檔、上線管理等“掃雷”行動各項工作的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)、不得轉(zhuǎn)段，對擅自復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)段的煤礦要堅決予以打擊。
      （二）集中整治階段（2018年4月至9月）
      1.嚴格實行風(fēng)險分級管控。各煤礦企業(yè)要在風(fēng)險辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險等級，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。
      2.嚴格實行隱患清零。各煤礦企業(yè)對排查出來的隱患要嚴格落實整改責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認真制定整改方案，按照“措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五落實的要求切實抓好整改，確保整改落實到位，隱患全面清零。各縣區(qū)安監(jiān)局要督促煤礦企業(yè)切實落實整改責(zé)任，對排查出來的隱患實施分類整治，對部門檢查和煤礦企業(yè)報送的重大隱患要按規(guī)定進行督辦，并嚴格按程序驗收銷號，堅決做到逐企業(yè)、逐網(wǎng)格“清零”治理到位。
      — 19 — 3.嚴格開展執(zhí)法檢查。各縣區(qū)安監(jiān)部門要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查，檢查要制定檢查方案，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入煤礦進行對表檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行查處，發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改，嚴格按規(guī)定進行掛牌督辦。市安監(jiān)局、江西煤監(jiān)贛中分局要采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，對全市煤礦開展專項整治情況進行督查。
      4.嚴格落實“四個一律”和“五個一批”措施。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)行為，要嚴格依法落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等強制措施和“四個一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。要通過嚴格檢查、集中排查、嚴厲整治，做到“五個一批”到位，即：依法整改消除一批重大隱患，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
      5.嚴格開展聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門對未開展全面排查、未開展 “五個一”活動、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的煤礦，納入誠信管理，列入誠信檔案，對存在嚴重違法違規(guī)行為的煤礦要按規(guī)定對其實施聯(lián)合懲戒，列入黑名單管理。
      6.分級約談問責(zé)。專項整治期間，對發(fā)生事故的煤礦，在嚴格依法處罰、追究責(zé)任的同時，各縣區(qū)政府對其主要負責(zé)人（實— 20 — 際控制人）進行重點督查約談，督促其切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生1起事故的煤礦，由縣級政府進行約談，發(fā)生較大及以上事故或2起及以上事故的煤礦，由市政府約談。
      （三）鞏固提升階段（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。各地對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的煤礦逐一復(fù)查，嚴防違規(guī)組織生產(chǎn)。
      2.著力構(gòu)建長效機制。各煤礦在認真總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法進行的基礎(chǔ)上，對安全管理各項制定進行進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門對本轄區(qū)內(nèi)煤礦開展專項整治取得的成效和存在的問題進行梳理分析，提出下一步對策措施。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，在全市選擇培育10處安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范煤礦，總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、特別是安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作經(jīng)驗，逐步在全市推廣。
      四、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作
      煤礦安全專項整治行動由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)，國土、電力、公安等部門積極配合。各部門要高度重視，把專項整治作為2018年煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作來抓，主要負責(zé)人要親自抓好各項工作的— 21 — 落實，切實落實責(zé)任、細化措施，確保專項整治行動取得實效。要強化部門溝通協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查督查等形式，溝通情況、促進工作，形成工作合力，共同推動專項整治行動有序有效開展。
      （二）嚴格落實責(zé)任
      各煤礦企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，明確專門機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，主要負責(zé)人要親自抓好督促檢查和工作落實。每一階段結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要對工作開展情況進行總結(jié)評估，并將總結(jié)評估報告報各縣區(qū)安監(jiān)局。各部門要落實督促檢查責(zé)任，對風(fēng)險分級管控和隱患整改清零等工作開展不扎實的煤礦，要嚴格落實執(zhí)法處罰、約談問責(zé)等工作措施，確保專項整治取得實效。
      （三）統(tǒng)籌推進各項工作
      要把專項整治行動與煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險管控和災(zāi)害治理、淘汰退出落后產(chǎn)能、推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決各項工作存在的問題，促進煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實防范煤礦安全事故的發(fā)生。
      （四）嚴格落實執(zhí)法措施
      在專項整治中，要敢于動真碰硬、嚴格執(zhí)法，依法嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，通過專項整治的開展，切實做到“五個一批”到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證或證照不全組織生產(chǎn)、標準化— 22 — 不達標組織生產(chǎn)、停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、“五假五超”等嚴重違法生產(chǎn)行為要堅決依法打擊，情節(jié)嚴重的要提請政府依法關(guān)閉。
      （五）加大宣傳和監(jiān)督力度
      要強化社會和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，采取多種形式，對煤礦安全專項整治行動進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對群眾舉報并查實的煤礦違法違規(guī)行為，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。對嚴重違法違規(guī)行為要加大曝光和懲戒力度，各縣區(qū)在專項整治期間至少要集中曝光1批煤礦嚴重違法違規(guī)行為，聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的煤礦名單要及時按規(guī)定報送，加強警示教育，形成有力震懾。
      （六）定期調(diào)度報告工作進展
      各部門要認真分析研究專項行動開展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，每月向當?shù)卣畧蟾?次專項行動進展情況，重要情況及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報。要切實做好專項整治的工作調(diào)度和信息報送工作，各部門要明確專人負責(zé)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的專項整治行動開展情況。煤礦專項行動有關(guān)數(shù)據(jù)由各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門匯總，從2018年3月開始，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門每月5日前，分別向當?shù)卣褪屑壝旱V安全監(jiān)管部門報送。2019年1月5日前，各部門開展專項行動的總結(jié)分別報送當?shù)卣蜕霞壊块T。
      — 24 — 新余市2018年非煤礦山安全整治行動方案
      為深入貫徹落實省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會議和省安全生產(chǎn)工作視頻會議，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》總體部署，依據(jù)《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》（贛安〔2017〕12號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過深化全市非煤礦山安全專項整治，從嚴從實從細落實各項安全防范責(zé)任和措施，堅決打擊一批未履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”程序以及盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等非法違法違規(guī)行為，嚴厲追究一批防范冒頂片幫等7類措施不到位企業(yè)責(zé)任，及時消除一批地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）、下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡隱患，切實查處一批長期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗收程序不到位等問題，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生。
      二、主要內(nèi)容
      （一）打擊非法違法違規(guī)建設(shè)和開采行為（牽頭單位：各級
      — 25 — 政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、煤監(jiān)部門）。安監(jiān)局部門對全市非煤礦山企業(yè)進行一次全面摸清底數(shù)，各級政府要組織公安、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門開展打非治違專項行動，全面、嚴厲打擊以下8類非法違法開采等行為：
      1.違反礦山建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，沒有安全設(shè)施設(shè)計或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格等。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      2.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等。（責(zé)任部門：國土部門）
      3.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的。（責(zé)任部門：公安部門）
      4.因開采、勘探等破壞生態(tài)環(huán)境等。（責(zé)任部門：環(huán)保部門）5.礦山、尾礦庫建設(shè)項目非法使用林地等。（責(zé)任部門：林業(yè)部門）
      6.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。（責(zé)任部門：國土、安監(jiān)、公安部門）
      7.以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山。（責(zé)任部門：國土部門）
      8.采掘運等工程項目非法外包、轉(zhuǎn)包等。（責(zé)任部門：安監(jiān)— 26 — 部門）
      （二）整治地下礦山水害（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、水利部門）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對水文地質(zhì)條件復(fù)雜尤其是“三下開采”、上游有水利設(shè)施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)治理隱患，嚴把建設(shè)項目安全條件關(guān)，嚴防發(fā)生淹井、透水事故，重點整治以下6種情形：
      1、豎井、斜井、平硐等井口的標高，低于當?shù)貧v史最高洪水位1m以上的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      2.上游新建水利設(shè)施對井下生產(chǎn)系統(tǒng)造成安全影響的。（責(zé)任部門：水利部門）
      3.礦山上游河道改道、河床抬高等可能會引發(fā)淹井事故的。（責(zé)任部門：安監(jiān)、水利部門）
      4.在開采設(shè)計劃定的禁采保護區(qū)域擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      5.井下廢棄老窿存在有透水危害的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      （三）整治大型采空區(qū)（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保部門）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對大型采空區(qū)隱患治理項目實施及配套資金支持力度，切實強化監(jiān)管，督促企業(yè)認真開展治理，及時消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。
      — 27 — 整治重點任務(wù)為：
      1.督促大型采空區(qū)企業(yè)按照選用充填法、崩落法、封閉法、等方式制定治理工作方案，及時消除大面積連片采空區(qū)事故隱患。
      2.按照國家安監(jiān)總局要求和省安委會辦公室下達實施方案和績效目標的規(guī)定，在2018年底前爭取中央下達資金治理新余良山礦業(yè)有限責(zé)任公司良山礦區(qū)地下開采工作任務(wù)。
      （四）整治尾礦庫（頭頂庫）（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財政、環(huán)保部門）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對尾礦庫隱患治理項目實施及配套資金支持力度，加大對有主及無主尾礦庫涉及安全、環(huán)保等方面問題的治理工作力度，及時消除隱患。在專項整治期間，原則上對新的頭頂庫建設(shè)項目和頭頂庫加高擴容建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計不予審批。整治重點任務(wù)為：
      1.為消除安全隱患在2018年底前爭取中央下達資金治理新余鐵坑礦業(yè)有限責(zé)任公司桂山尾礦庫工作任務(wù)。履行治理驗收銷號程序及治理工作任務(wù)。
      2.按照省安委會辦公室下達實施方案和績效目標的規(guī)定，督促完成中央財政資金支持的分宜縣馬坡嶺尾礦庫綜合治理工程項目治理工作任務(wù)。
      3.督促新余鐵坑礦業(yè)有限責(zé)任公司桂山尾礦庫頭頂庫企業(yè)按照隱患治理、升級改造、尾礦綜合等方式完善 “一庫一策”治— 28 — 理方案，加強在線遠程預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)管理。
      （五）整治下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、環(huán)保、國土部門）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面問題治理工作力度，及時消除隱患。重點整治以下5種情形：
      1.屬于危險、病級的排土場未按照正常級標準進行整治。2.未按設(shè)計進行排土作業(yè)，未開展排土場、邊坡安全檢查。3.工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者臺階（分層）高度超過設(shè)計高度。
      4.擅自開采或破壞設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。
      5.未按國家標準或者行業(yè)標準對排土場、邊坡穩(wěn)定性進行評估。
      （六）淘汰落后設(shè)備及工藝督促生產(chǎn)的礦山企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成國家安監(jiān)總局頒布的兩批28項禁止使用設(shè)備及工藝目錄淘汰更新。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      （七）防范冒頂片幫等7類措施（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）。嚴格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領(lǐng)域重特大事故工作方案部署要求，重點整治以下7類事故防范：
      1.嚴防冒頂片幫事故：（1）井下巷道或者采場需要支護的，未根據(jù)頂板不同巖性嚴格按設(shè)計要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支護措施；（2）未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；（3）開采深度800
      — 29 — 米及以上地下礦山未安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；（4）未嚴格按照批準的設(shè)計留設(shè)礦房、礦柱。
      2.嚴防尾礦庫潰壩事故：（1）未確保建設(shè)規(guī)范、設(shè)計施工合規(guī)；（2）未嚴格按設(shè)計和規(guī)范進行日常運行管理；（3）未加強汛期檢查維護工作；（4）未建立完善預(yù)警監(jiān)測設(shè)施（系統(tǒng)）。
      3.嚴防中毒窒息事故：（1）地下礦山未建立機械通風(fēng)系統(tǒng)；（2）井下掘進工作面和通風(fēng)不良的采場未安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨頭工作面有人工作時，局扇未連續(xù)運轉(zhuǎn)；（3）未對每一位入井人員配備自救器，未對井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀；（4）發(fā)生事故后未采取有效防范措施盲目施救。
      4.嚴防火災(zāi)事故：（1）井下使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒和木支護；（2）未嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)人員未安全培訓(xùn)到位；（3）在井筒內(nèi)進行焊接時，未派專人監(jiān)護，焊接完畢未嚴格檢查清理。
      5.嚴防透水事故：（1）水害嚴重的礦山未成立防治水專門機構(gòu)；（2）地下開采受水威脅的，未嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；（3）在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，未配備超前探放水設(shè)備；（4）井下主要排水設(shè)備設(shè)施不符合設(shè)計和規(guī)程要求。
      6.嚴防墜罐跑車事故：（1）提升運輸設(shè)備設(shè)施未選用具有相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；防墜、過卷等安全設(shè)施不齊全有效；（2）井口及各提升中段的安全門、搖臺（托臺）、阻— 30 — 車器未與提升機信號實現(xiàn)聯(lián)鎖，安全門的打開與罐籠的位置未實現(xiàn)閉鎖，提升信號未與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；（3）提升運輸設(shè)備操作人員未持證上崗；（4）未嚴格按規(guī)定對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)；（5）提升罐籠乘載人數(shù)每次超過9人的，未切實制定專項措施及指定專人負責(zé)。
      7.嚴防邊坡坍塌事故：（1）露天礦山未嚴格按設(shè)計自上而下分臺階開采，未嚴格按設(shè)計要求留設(shè)清掃平臺和安全平臺，并確保道路上山；（2）露天采石場未采用中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎工藝；（3）邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，未進行在線監(jiān)測，未定期進行穩(wěn)定性專項分析。
      8.嚴防雷擊事故：炸藥庫、露天堆場、生活區(qū)未按規(guī)定安裝防雷裝置，防雷裝置未進行定期維護和檢測。
      （八）整治長期停產(chǎn)停建礦山（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國土、公安）。各級政府要督促有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，強化長期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件關(guān)，嚴防非法違法組織生產(chǎn)等行為。重點整治以下3種情形：
      1.未嚴格按照停產(chǎn)停建有關(guān)文件規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      2.出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》等。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）
      3.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證過期
      — 31 — 仍然擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。（責(zé)任部門：國土、安監(jiān)、公安部門）
      三、工作步驟
      深化非煤礦山安全專項整治行動，從2018年2月至12月，分3個階段推進，完成每個階段后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段（2018年2月至3月）
      1.制定實施方案。開展深化非煤礦山安全專項整治是提高安全保障能力，是有效減少一般事故、防范遏制較大以上事故的重要舉措。各級政府要結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實際認真研究制定實施方案，進一步明確重點內(nèi)容、工作措施和工作要求，并于2月底以前進行專題動員部署，督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)結(jié)合實際制定有針對性且可操作性的工作方案。
      2.深入宣傳發(fā)動。在當?shù)刂髁髅襟w以及各職能部門微信公眾號等廣泛宣傳專項整治行動的目標任務(wù)、重點內(nèi)容、工作要求，營造濃厚的輿論氛圍。
      3.全面查找、辨識評估風(fēng)險和隱患。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)通過組織開展“五個一”活動，對照方案確定的8項重點內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際制定有針對性的整治工作方案，突出“7類”事故防范，突出重點項目、區(qū)域安全檢查，突出重點設(shè)施、設(shè)備隱患進行全面排查梳理，對查找出的風(fēng)險和隱患進行風(fēng)險辨識評估，科學(xué)評定每一個崗位、每一件設(shè)備設(shè)施、每一個區(qū)域的風(fēng)險等級，并建立風(fēng)險和隱患臺賬。對涉及安全、環(huán)保問題等重大風(fēng)險和重— 32 — 大隱患要及時向市、縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門進行報告。
      4.嚴格實行風(fēng)險分級管控。在全面建立風(fēng)險和隱患清單、建立臺賬的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須落實風(fēng)險和隱患管控措施和責(zé)任人，使之時刻處于受控狀態(tài)，切實做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。
      5.全面納入動態(tài)管理。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)形成安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，將所有排查出來的隱患錄入省隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，納入動態(tài)管理，實行閉環(huán)管理。
      對在“掃雷”行動中執(zhí)行不到位的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律不予通過安標化考評定級，一律不予以通過安全許可。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣區(qū)鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷
      — 33 — 停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格開展執(zhí)法檢查。各級政府要對照整治的重點內(nèi)容和檢查標準，督促相關(guān)職能部門深入非煤礦山企業(yè)對表檢查，對發(fā)現(xiàn)的每一項非法違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，并納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。市安委會辦公室將從5月中旬開始，組織對全市非煤礦山開展深化專項整治情況進行督查，同時采取“四不兩直”方式開展暗查暗訪。
      3.嚴格落實“五個一批”。非煤礦山專項整治隱患“清零”行動期間，各縣區(qū)政府要督促相關(guān)職能部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
      4.嚴格實行約談問責(zé)。對非煤礦山深化專項整治8項內(nèi)容工作不力，尤其是對打非治違不力、大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）治理進展緩慢的縣區(qū)，以及發(fā)生較大以上事故或1起以上一般事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門，市政府層面將組織重點督查約談，督促各縣區(qū)有關(guān)部門切實負起安全責(zé)任。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真組織開展“回頭看”。各級政府要對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的非— 34 — 煤礦山逐一復(fù)查，嚴防擅自組織生產(chǎn)。對實施掛牌督辦的隱患在規(guī)定整改期限內(nèi)仍然沒有整改到位的，一律提請市人民政府依法予以關(guān)閉。
      2.著力構(gòu)建長效機制建設(shè)。各級政府要對本轄區(qū)開展深化專項整治情況進行總結(jié)，對在開展深化專項整治中取得的成效和存在的問題進行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域工作的對策措施。同時，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認真總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對安全管理各項制定進行進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。
      3.著力樹立一批典型示范。通過開展專項行動，將在全市選擇培育4家安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、4家本質(zhì)安全機械化、4家防范管控智能化示范企業(yè)，并在全市全面推廣。
      四、保障措施
      （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實按照制定的方案，落實責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動，扎實推進，確保專項整治取得實效。要定期研究專項整治行動存在的問題，切實推進各項工作落實。
      （二）切實強化配合協(xié)調(diào)。各級政府要督促相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照責(zé)任分工聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項整治，加強信息傳輸，形成合力，確保專項整治工作順利開展，取得預(yù)期成效。
      （三）切實強化監(jiān)督執(zhí)法。各級政府及有關(guān)部門要高度重視專項整治工作，按照本方案要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，要督促非煤礦山企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面主體責(zé)任，按本方案要求認真組織開展排查、整治工作，切實有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。
      （四）切實強化信息報送。各級政府要及時掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會辦公室在每月5日前，要向市安委會辦公室報送一次轄區(qū)內(nèi)專項整治行動開展情況，在2018年12月30日前報送工作總結(jié)。
      新余市2018年煙花爆竹安全整治行動工作方案
      根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全市2018年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展煙花爆竹安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實防范一般事故、杜絕較大以上事故。
      二、主要內(nèi)容
      各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號）所明確的對煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點是：
      （一）整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為；（牽頭單位：市安監(jiān)局）
      （二）整治煙花爆竹零售點安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹零售點違法違規(guī)行為；（牽頭單位：各縣（區(qū)）安監(jiān)局）
      （三）整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為；及時組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；（牽頭單位：市公安局）
      （四）整治煙花爆竹單位經(jīng)營不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹等違法行為；（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
      （五）加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整；（牽頭單位：市工信委）
      （六）加強供銷系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理；（牽頭單位：市供銷社）
      （七）加強煙花爆竹承運企業(yè)、運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的監(jiān)督管理；（牽頭單位：市交通運輸局）
      （八）組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。（牽頭單位：市委宣傳部）
      三、工作步驟
      從即日起至2018年12月，分3個階段推進，完成每個階段工作后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（即日起至2018年3月）1.全面宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，利用廣播、電視和報刊等媒體廣泛宣傳。
      2.全面查找風(fēng)險和隱患。各煙花爆竹經(jīng)營單位必須建立健全權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過組織開展“五個一”活動，對照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和整治方案確定的重點內(nèi)容，對企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查梳理，認真查找風(fēng)— 38 —
      險和隱患。
      各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，組織對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行一次全面排查，重點是：①安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；②產(chǎn)品流向登記情況；③是否存在超量儲存經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為情況；④是否存在超許可范圍經(jīng)營、是否存在經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期情況；⑥轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。建立單位、村組排查情況檔案，進行表格化填報，做到一單位一檔、一村一檔。
      3.全面梳理建立檔案。對辨識的風(fēng)險應(yīng)進行評估，明確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。
      4.全面納入線上管理。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。重大隱患
      要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責(zé)的部門報告。
      5.全面加強風(fēng)險管控。在開展風(fēng)險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點制定風(fēng)險分級的管控措施。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。各經(jīng)營單位對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格掛牌督辦。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)— 40 —
      切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。負有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。
      3.嚴格“四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供原材料、停開運輸證、吊銷證照等強制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”。對涉及多部門的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。
      4.嚴格“五個一批”?！扒辶恪毙袆悠陂g，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
      5.實施聯(lián)合懲戒。對企業(yè)未開展全面排查、“五個一”活動和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉，實行隱患清零。
      6.嚴格約談問責(zé)。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，抓實各項工作。對專項整治工作責(zé)任不落實、排查檢查走過場、許可證過期進行經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長期存在的，未制定行
      — 41 —
      業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無實質(zhì)性進展的，要對當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責(zé)人進行重點約談；對導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴肅責(zé)任追究當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。
      2.著力實行智能化管理。加強省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，有針對性地在全省培育1家風(fēng)險管控和隱患排查示范企業(yè)、1家煙花爆竹行業(yè)標準化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。
      四、工作要求
      （一）加大對違法違規(guī)行為處罰力度，強化“打非治違”。一是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）要求，對經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、交通運輸、供銷等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查，始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為。
      （二）嚴格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍經(jīng)營。各煙花爆竹經(jīng)營單— 42 —
      位必須在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，煙花爆竹產(chǎn)品的消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強制性國家標準規(guī)定。嚴禁企業(yè)超許可范圍經(jīng)營生產(chǎn)B級小禮花，嚴禁違規(guī)經(jīng)營“雙響炮”，嚴禁經(jīng)營“足球炮”“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴禁經(jīng)營超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級安監(jiān)部門要嚴厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍經(jīng)營行為；市場監(jiān)管等部門要加強對煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。
      五、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      1.落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。煙花爆竹安全專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進煙花爆竹安全整治工作。
      2.堅持定期通報。各級各部門要采取月分析、季通報、年總結(jié)方式，將整治行動開展情況呈報同級黨委、政府負責(zé)同志，寄送下一級黨委、政府和同級部門主要負責(zé)同志；各級整治行動牽頭單位每月向同級安委會報送1次集中整治情況報告。
      3.加強分析研判。各縣、區(qū)政府分管負責(zé)同志要親自抓工作落實，每個階段至少主持召開1次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作，確保工作始終有壓力、有動力、有干勁。同時，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長效機制，將工作制度化、— 43 —
      常態(tài)化。
      （二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，為專項行動造勢。各縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問題，市有關(guān)牽頭部門至少在市主流媒體各推介1個先進典型報道，曝光1個負面案例。
      （三）公布舉報方式。各地要大力宣傳煙花爆竹經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的嚴重危害性和由此引發(fā)事故的嚴重后果，充分利用“12350”舉報電話或開通并公布當?shù)嘏e報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理集中整治行動來電、來信。設(shè)立專項資金，加大獎勵力度，發(fā)動和鼓勵企業(yè)職工及當?shù)厝罕娮杂X舉報企業(yè)違法違規(guī)行為。
      （四）加強信息報送。要切實做好專項整治的工作調(diào)度和信息報送工作，各縣區(qū)安委會辦公室要及時掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治開展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要及時報送專項整治方案，從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會辦公室在每月3日前，要向市安委會辦公室報送一次專項行動開展情況，2019年1月3日前報送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：07906441480，電子信箱 zsgajj@126.com）— 44 —
      新余市2018年危險化學(xué)品安全整治行動工作方案
      根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》部署，現(xiàn)就開展全市危險化學(xué)品2018年安全專項整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展危險化學(xué)品安全專項整治行動，進一步強化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，全面推動全市危險化學(xué)品綜合治理工作，建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，把好準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速，嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險化學(xué)品較大事故，堅決遏制危險化學(xué)品重特大事故。
      二、主要內(nèi)容
      根據(jù)《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）及《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，整治全市涉及到的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風(fēng)險功能區(qū)。
      （一）建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。
      建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，對生產(chǎn)劇毒化學(xué)品、涉及危險化學(xué)品“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的— 45 —
      危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴把項目準入，嚴格控制新建化工項目增速。（市發(fā)改委、市工信委、市安監(jiān)局、市住建委、市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各有關(guān)部門分工負責(zé)）
      （二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及時開展園區(qū)整體性風(fēng)險定量評估評價，提高園區(qū)整體安全水平。
      重點檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域未開展整體性風(fēng)險評估評價，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風(fēng)險，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風(fēng)險綜合對策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對不在化工園區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)未按照要求做風(fēng)險評估評價的；（2）園區(qū)管理機構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理、雷擊風(fēng)險等各方面需求，全面掌握園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市交通運輸局、市住建委、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)）
      （三）開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級辨識、制定管控措施，建立風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。
      重點檢查：（1）根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015版）和《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），— 46 —
      涉及的行業(yè)未確定企業(yè)安全風(fēng)險辨識范圍，未對城區(qū)的重大危險源重點排查，未確定風(fēng)險、有害因素并進行安全風(fēng)險評估，未對風(fēng)險進行定性定量評估評價定級并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機制，未按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊實行自查自報自改、正常開展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （四）正常使用危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。
      重點檢查：（1）未安裝自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；危險工藝自動化控制系統(tǒng)不符合國家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險源未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的；構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)以及構(gòu)成一級、二級重大危險源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險工藝操作人員學(xué)歷未達到高中及以上學(xué)歷要求。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （五）嚴格規(guī)范動火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)，提高企業(yè)安全管理水平。
      — 47 —
      重點檢查：（1）特殊作業(yè)未嚴格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，未辦理審批手續(xù)的；作業(yè)人員和監(jiān)護人員未經(jīng)過培訓(xùn)和安全教育的；動火作業(yè)前未進行動火分析，取樣與動火間隔超時的，危險化學(xué)品儲存經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)未按特級動火作業(yè)的；受限空間作業(yè)未進行氧含量分析，未進行有毒可燃氣體分析的；檢維修作業(yè)未落實各項安全防護措施，未確認設(shè)備的工藝處理滿足檢維修要求；盲板抽堵作業(yè)未確認系統(tǒng)溫度和壓力；高處作業(yè)未正確使用防墜落用品和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶；吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)和動土作業(yè)未設(shè)置警示標志和標識牌；（2）未建立健全承包商管理制度，嚴格審查承包單位及相關(guān)人員的有關(guān)資質(zhì)，發(fā)包單位未對承包單位作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓(xùn)教育，對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督；（3）未建立變更管理規(guī)章制度，進一步強化對工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過程管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （六）化工建設(shè)項目依法依規(guī)建設(shè)，合法生產(chǎn)經(jīng)營。
      重點檢查：（1）化工建設(shè)項目未批先建，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及重大變更未履行審批手續(xù)的；工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護距離達不到國家要求，涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案的，或試生產(chǎn)無安全保障的，竣工驗收后安全隱患未限期整改到位的，未落實防雷裝置竣工驗收及投入使用后定期檢測制度的，未及時辦— 48 —
      理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的；（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，安全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營許可證已過期，超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      三、工作步驟
      從即日起至2018年12月，分3個階段推進，完成每個階段工作后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（即日起至2018年3月）
      1.細化工作方案。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細化專項整治行動實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，做到落實責(zé)任、細化措施，并盡快召開專題會議進行動員部署。
      2.深入宣傳發(fā)動。各地在主流媒體進行廣泛報道，廣泛宣傳專項行動的目標任務(wù)、重點內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理群眾來電、來信。
      3.全面查找風(fēng)險和隱患。通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面隱患排查治理并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動），全面、準確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
      4.全面梳理建立檔案。對查找出的風(fēng)險進行風(fēng)險辨識評估，明
      — 49 —
      確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，實行有效管控；對排查出的隱患，立即進行整改，不能立即整改的，要登記造冊，建立臺賬，并按隱患等級，逐級上報，實行閉環(huán)管理。按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求，建立檔案，使之時刻處于受控狀態(tài)。
      5.全面納入線上管理。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊上線），在全面建立風(fēng)險和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動態(tài)管理。同時，隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格實行風(fēng)險分級管控。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化工作，在對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險進行一次全覆蓋的辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險等級，制定管控措施，做到“一圖、一牌、— 50 —
      第五篇：江西2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案
      江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案
      根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示要求，現(xiàn)就開展江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動作如下工作方案。
      一、總體要求
      全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”工作重點，堅持問題和目標導(dǎo)向，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時代江西安全生產(chǎn)新篇章，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
      二、目標任務(wù)
      通過開展安全生產(chǎn)十大安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范遏制重特大事故。
      三、主要內(nèi)容
      在全省范圍內(nèi)，集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運行、交通運輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，并逐一明確責(zé)任分工。
      （一）煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開采、以掘代采，煤與瓦斯突出礦井防突措施落實不到位，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、通風(fēng)管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人員提升設(shè)備保護裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計劃礦井、長期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問題。
      任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （二）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗收程序不到位等問題。
      任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （三）煙花爆竹安全整治。集中治理分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工(庫)房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的落后產(chǎn)能。同時，制定實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
      任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省公— 2 — 安廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （四）危險化學(xué)品安全整治。建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。集中整治未及時開展園區(qū)整體性風(fēng)險評估評價的化工園區(qū)、重大風(fēng)險功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險工藝自動化控制系統(tǒng)或重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級辨識、管控措施不到位，動火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問題。
      任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省能源局、國家能源監(jiān)管派駐機構(gòu)牽頭負責(zé)，危險化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （五）城市運行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等安全問題。
      任務(wù)分工：城市運行安全專業(yè)委員會組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省能源局、國網(wǎng)省電力公司牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （六）交通運輸安全整治。集中整治道路交通、水運、鐵路、民航、校車等交通運輸安全。開展交通運輸安全風(fēng)險辨識評估和
      — 3 — 有效管控，進一步強化交通運輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運行應(yīng)急管理等工作。加強農(nóng)村客運班車、長途客車、出城公交、旅游包車、危險貨物運輸車的監(jiān)督和管理，嚴禁超員超載超速，嚴禁站外接客，嚴禁非法載客。特別對橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護裝置和專人看護等措施，強化重點管控；同時，加強上路執(zhí)勤和巡查力度，針對重點路段、重點車輛做到逢車必查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴厲處罰。
      任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會組織道路交通安全整治，省公安交管局、省交通運輸廳、省教育廳、民航江西監(jiān)管局、國家鐵路局派駐機構(gòu)、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （七）消防安全整治。圍繞商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所和石油化工企業(yè)、化學(xué)危險品企業(yè)、石油庫、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲鏊约昂嫌脠鏊?，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場所開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進電氣火災(zāi)和高層建筑兩個綜合治理；扎實開展大型租賃公寓、連片物流倉儲、施工工地“三個專項治理”。
      任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會組織，省公安廳（省公安消防總隊）牽頭負責(zé)，省綜治辦、省工信委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳（含省文物局）、— 4 — 省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省能源局、國網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （八）建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機場、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動，重點整治建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險源，嚴格落實重大危險源專項施工方案專家論證制度。
      任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省旅發(fā)委牽頭負責(zé)（其中：機場由民航江西監(jiān)管局牽頭負責(zé)，電力建設(shè)工程由國家能源監(jiān)管派駐機構(gòu)牽頭負責(zé)，鐵路建設(shè)工程由國家鐵路監(jiān)督管理派駐機構(gòu)牽頭負責(zé)），其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （九）冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無制度、無許可、混亂無序，公共場所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進行定期探傷檢測，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置等問題。
      任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分
      — 5 — 工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      （十）特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗工作不落實、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問題。
      任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會組織，省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實。
      其他行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實際認真落實。
      四、工作步驟
      從2018年2月至12月，分3個階段推進，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（2018年2月至3月，“掃雷”行動）1.全面宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，在當?shù)貜V播、電視和報刊等主流媒體廣泛傳播專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。
      2.全面辨識風(fēng)險和查找隱患。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動），— 6 — 全面、準確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進行示范性風(fēng)險辨識和隱患排查與評估，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險辨識分級分得準、隱患排查查得實。
      3.全面梳理建立檔案。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對辨識的風(fēng)險進行評估，明確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各級政府部門、各責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)督。
      4.全面納入線上管理。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理；隱患清單和整改落實情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責(zé)的部門報告。通過隱患排查識別風(fēng)險并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風(fēng)險辨識防控和隱患排查治理形成良性互動、往復(fù)循環(huán)。
      — 7 — 5.全面加強風(fēng)險管控。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織開展風(fēng)險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位重點制定風(fēng)險分級的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動）1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營單位對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格掛牌督辦。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實際情況由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整— 8 — 改時限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級實施指南，要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。
      3.嚴格“四個一律”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位應(yīng)對隱患整改情況進行全面復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”。隱患整改不到位的，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行綜合監(jiān)管；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。
      4.嚴格“五個一批”。清零行動期間，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。
      5.嚴格實施聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要嚴格落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對未開展全面排查、未開展“五個一”活動和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案；同時，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實施治
      — 9 — 理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會公布。
      6.嚴格約談問責(zé)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進行重點督查約談、通報；問題嚴重的，移交組織、紀檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問責(zé)，督促各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，抓實各項工作。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，重點檢查工作部署情況、風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬建立情況、風(fēng)險管控及隱患排查治理工作是否落到實處等情況。對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一復(fù)查到位。
      2.著力實行智能化管理。加強省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域各設(shè)區(qū)市全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。省安委會辦公室（省安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動，做好對接。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，有針對性地在全省培育1000家隱患排查和風(fēng)險管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。同時，在全省選擇10個試點縣（市、區(qū)），發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，促進— 10 — “雙千工程”深入開展。
      4.引入安全文化管理體系。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化體系建設(shè)活動，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績效而不斷努力的長效機制。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。
      五、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      1.健全領(lǐng)導(dǎo)機制。專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立12個專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治行動，建立運行機制，做到各負其責(zé)。
      2.定期分析研判。各市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實，每個階段至少主持召開一次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作。
      3.實行定期通報。各地、各有關(guān)部門、各牽頭組織單位要采取月分析、季通報、年總結(jié)等方式，將開展情況呈報同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級黨委、政府和同級有關(guān)部門主要負責(zé)同志；各級整治行動牽頭組織單位每月向同級安委會報送一次集中整治情況報告。
      （二）強化巡查督查
      1.突出巡查全覆蓋。省安委會組織7個巡查督導(dǎo)組，每組負
      — 11 — 責(zé)1-2個設(shè)區(qū)市，開展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。組長從設(shè)區(qū)市擔(dān)任過縣級黨政正職的副廳級黨員干部或人大、政協(xié)退居二線的正廳級干部和省安委會相關(guān)成員單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳級干部中抽調(diào)。巡查督導(dǎo)采取聽取匯報、列席會議、座談交流、查看資料、實地調(diào)研、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場暗查暗訪，隨機抽查等形式，找準短板，督促整改，改進工作，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。
      2.重點督察嚴執(zhí)法。省安委會在每個整治階段組織11個綜合督查組開展督查，推動屬地管理責(zé)任的落實；各有關(guān)部門針對行業(yè)領(lǐng)域開展專項督查，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實；各級安委會辦公室組織暗訪組，從2018年4月初開始持續(xù)開展暗查暗訪。
      3.強化考核重實效。將其納入2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，考核分值占總分值的30%，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報送。
      （三）營造強勁聲勢
      1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題?？瘜冢瑸閷ｍ椥袆釉靹?。
      2.用好正反典型。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要推介典型事跡，曝光負面案例，各設(shè)區(qū)市集中曝光不少于2批次重大隱患問題，省直各責(zé)任單位至少在省主流媒體各推介1個先進典型報道，曝光1個負面案例。
      — 12 — 3.強化公眾參與。鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵政策。開展趣味競賽、有獎問答等互動方式，提高公眾的參與性。
      （四）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任
      1.安全責(zé)任落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是責(zé)任主體，主要負責(zé)人是集中整治行動第一責(zé)任人，要對建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動工作取得實效。
      2.安全管理落實到位。按照專項整治行動各階段要求，強化內(nèi)部安全管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。
      3.安全投入落實到位。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全設(shè)施“三同時”投入，建立健全工傷預(yù)防機制，做好工傷預(yù)防工作。
      4.安全培訓(xùn)落實到位。制定培訓(xùn)計劃，保證經(jīng)費需求，嚴格落實先培訓(xùn)后上崗制度。嚴格班前警示教育，實施班組長安全培訓(xùn)工程，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。
      5.應(yīng)急救援落實到位。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，鼓勵企業(yè)與專業(yè)救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。
      （五）形成強大合力
      — 13 — 1.強化經(jīng)費保障。各級財政要全額保障負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。
      2.落實執(zhí)法保障。嚴格落實全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（贛發(fā)〔2017〕27號），市級不少于5輛、縣級不少于2輛。
      3.發(fā)揮群團作用。工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮群團組織促進安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強大合力。
      — 14 — 江西省2018年煤礦安全整治行動工作方案
      根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》部署，現(xiàn)就開展全省2018年煤礦安全專項整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展煤礦安全專項整治行動，從嚴從實從細落實各項安全防范責(zé)任和措施，嚴厲打擊煤礦安全生產(chǎn)非法違法行為，全面管控和排查風(fēng)險隱患，提高安全基礎(chǔ)保障能力，切實減少一般事故,有效控制較大事故,堅決防范遏制重特大事故。
      二、主要內(nèi)容
      在全省各類煤礦（包括列入去產(chǎn)能范圍礦井及停產(chǎn)停工礦井）開展煤礦安全專項整治行動，重點排查整治以下方面：
      （一）主體責(zé)任落實方面
      嚴厲打擊無證或證照不全組織生產(chǎn)，長期停工停產(chǎn)礦井、責(zé)令停產(chǎn)礦井未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)標準化等級礦井組織生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)等行為；重點整治安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，各管理層級和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、不具體、不符合本企業(yè)實際，風(fēng)險辨識管控工作不落實，隱患排查治理工作不落實等情形。
      （二）采掘布置和采煤方法方面
      嚴厲打擊假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點、超層越界生產(chǎn)、違規(guī)進入禁采區(qū)進行采掘活動等行為；重點整治礦井生產(chǎn)布局不
      — 15 — 合理，采掘頭面多，采用非正規(guī)開采、以掘代采，不嚴格按照采掘計劃組織采掘作業(yè)，不嚴格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場實際或未根據(jù)現(xiàn)場條件變化及時修改，采掘工作面木支護、空頂作業(yè)等情形。
      （三）瓦斯防治方面
      嚴厲打擊瓦斯超限作業(yè)，防突鉆孔施工造假、檢驗和驗證數(shù)據(jù)不真實的行為；重點整治傳感器種類不全、數(shù)量不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，煤與瓦斯突出礦井沒有嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，采掘工作面風(fēng)量不足甚至無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。
      （四）防治水方面
      嚴厲打擊在水患威脅區(qū)域違規(guī)進行采掘活動；重點整治未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時上圖，受水患威脅礦井未確定禁采區(qū)域，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井未設(shè)立專門防治水機構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備，未按規(guī)定進行探放水等情形。
      （五）機電運輸方面
      重點整治運人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗，保護裝置不齊全，“一坡三擋”防護設(shè)施不完善，機電設(shè)備失爆，使用非安標產(chǎn)品等情形。
      三、工作步驟
      煤礦安全專項整治行動從2018年2月至12月，分3個階— 16 — 段推進，完成每個階段后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段（2018年2月至3月）
      1.全面宣傳發(fā)動。各級政府要在全國“兩會”前，組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)煤礦實際認真研究制定實施方案，明確重點內(nèi)容、工作措施和工作要求，進行專題動員部署，同時在當?shù)刂髁髅襟w進行廣泛宣傳，營造專項整治的濃厚氛圍。
      2.全面辨識風(fēng)險和查找隱患。煤礦企業(yè)通過開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、開展一次全面隱患排查治理并上線運行、開展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理并補充完善、開展一次全員安全教育培訓(xùn)、開展一次徹底的反“三違”集中行動），對照方案確定的重點內(nèi)容，對企業(yè)在安全管理、設(shè)備設(shè)施、災(zāi)害防治措施等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查梳理，認真查找風(fēng)險和隱患。
      3.全面梳理建檔。各煤礦企業(yè)對查找出的風(fēng)險和隱患進行分級，明確風(fēng)險和隱患等級，實施分級管控，對排查出的風(fēng)險和隱患，必須建立明細臺賬，做到逐項建清單、逐企建檔案，并逐項制定管控措施，落實責(zé)任。重大風(fēng)險隱患清單及整改落實情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并及時報送當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門。
      4.全面納入動態(tài)管理。在全面建立風(fēng)險和隱患清單、建立臺賬的基礎(chǔ)上，各煤礦企業(yè)要將所有排查出來的隱患全部錄入省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，按照“兩個15天”的要求（每— 17 — 15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進行一次新增隱患登記）錄入系統(tǒng)，納入動態(tài)管理。
      5.嚴格復(fù)產(chǎn)驗收。要把春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作與 “掃雷”行動有機結(jié)合，嚴把節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，在嚴格按照標準程序組織復(fù)產(chǎn)驗收的同時，對沒有完成風(fēng)險辨識評估、梳理建檔、上線管理等“掃雷”行動各項工作的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)、不得轉(zhuǎn)段，對擅自復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)段的煤礦要堅決予以打擊。
      （二）集中整治階段（2018年4月至9月）
      1.嚴格實行風(fēng)險分級管控。各煤礦企業(yè)要在風(fēng)險辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險等級，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。
      2.嚴格實行隱患清零。各煤礦企業(yè)對排查出來的隱患要嚴格落實整改責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認真制定整改方案，按照“措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五落實的要求切實抓好整改，確保整改落實到位，隱患全面清零。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，督促煤礦企業(yè)切實落實整改責(zé)任，對排查出來的隱患實施分類整治，對部門檢查和煤礦企業(yè)報送的重大隱患要按規(guī)定進行督辦，并嚴格按程序驗收銷號，堅決做到逐企業(yè)、逐網(wǎng)格“清零”治理到位。
      3.嚴格開展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查，檢查要制定檢查方案，詳細列明— 18 — 檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入煤礦進行對表檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行查處，發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改，嚴格按規(guī)定進行掛牌督辦。省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局和省能源局要采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，對全省煤礦開展專項整治情況進行督查。
      4.嚴格落實“四個一律”和“五個一批”措施。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)行為，要嚴格依法落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等強制措施和“四個一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。要通過嚴格檢查、集中排查、嚴厲整治，做到“五個一批”到位，即：依法整改消除一批重大隱患，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
      5.嚴格開展聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門對未開展全面排查、未開展 “五個一”活動、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的煤礦，納入誠信管理，列入誠信檔案，對存在嚴重違法違規(guī)行為的煤礦要按規(guī)定對其實施聯(lián)合懲戒，列入黑名單管理。
      6.分級約談問責(zé)。專項整治期間，對發(fā)生事故的煤礦，在嚴格依法處罰、追究責(zé)任的同時，各地政府對其主要負責(zé)人（實際控制人）進行重點督查約談，督促其切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生1起事故的煤礦，由縣級政府進行約談，發(fā)生較大及以上事故或2起及以上事故的煤礦，由設(shè)區(qū)市政府約談。
      （三）鞏固提升階段（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。各地對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的煤礦逐一復(fù)查，嚴防違規(guī)組織生產(chǎn)。
      2.著力構(gòu)建長效機制。各煤礦在認真總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法進行的基礎(chǔ)上，對安全管理各項制定進行進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。各有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)煤礦開展專項整治取得的成效和存在的問題進行梳理分析，提出下一步對策措施。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，在全省選擇培育10處安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范煤礦，總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、特別是安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作經(jīng)驗，逐步在全省推廣。
      四、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作
      煤礦安全專項整治行動由各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門具體負責(zé)，國土、電力、公安等部門積極配合。各有關(guān)部門要高度重視，把專項整治作為2018年煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作來抓，主要負責(zé)人要親自抓好各項工作的落實，切實落實責(zé)任、細化措施，確保專項整治行動取得實效。要強化部門溝通協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查督查等形式，溝通情況、促進工作，形成工作合力，共同推動專項整治行動有序有效開展。
      （二）嚴格落實責(zé)任
      各煤礦企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，明確專門機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，主要負責(zé)人要親自抓好督促檢查和工作落實。每一階段結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要對工作開展情況進行總結(jié)評估，并將總結(jié)評估報告報當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門。各有關(guān)部門要落實督促檢查責(zé)任，對風(fēng)險分級管控和隱患整改清零等工作開展不扎實的煤礦，要嚴格落實執(zhí)法處罰、約談問責(zé)等工作措施，確保專項整治取得實效。
      （三）統(tǒng)籌推進各項工作
      要把專項整治行動與煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險管控和災(zāi)害治理、淘汰退出落后產(chǎn)能、推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決各項工作存在的問題，促進煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實防范煤礦安全事故的發(fā)生。
      （四）嚴格落實執(zhí)法措施
      各有關(guān)部門在專項整治中，要敢于動真碰硬、嚴格執(zhí)法，依法嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，通過專項整治的開展，切實做到“五個一批”到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證或證照不全組織生產(chǎn)、標準化不達標組織生產(chǎn)、停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、“五假五超”等嚴重違法生產(chǎn)行為要堅決依法打擊，情節(jié)嚴重的要提請當?shù)卣婪P(guān)閉。
      （五）加大宣傳和監(jiān)督力度
      — 21 — 要強化社會和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，采取多種形式，對煤礦安全專項整治行動進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門對群眾舉報并查實的煤礦違法違規(guī)行為，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。對嚴重違法違規(guī)行為要加大曝光和懲戒力度，各設(shè)區(qū)市在專項整治期間至少要集中曝光2批（次）煤礦嚴重違法違規(guī)行為，聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的煤礦名單要及時按規(guī)定報送，加強警示教育，形成有力震懾。
      （六）定期調(diào)度報告工作進展
      各有關(guān)部門要認真分析研究專項行動開展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，每月向當?shù)卣畧蟾?次專項行動進展情況，重要情況及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報。要切實做好專項整治的工作調(diào)度和信息報送工作，各有關(guān)部門要明確專人負責(zé)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的專項整治行動開展情況。煤礦專項行動有關(guān)數(shù)據(jù)由各級煤礦安全監(jiān)管部門匯總，從2018年3月開始，各級煤礦安全監(jiān)管部門每月5日前，分別向當?shù)卣蜕弦患壝旱V安全監(jiān)管部門報送。2019年1月5日前，各有關(guān)部門開展專項行動的總結(jié)分別報送當?shù)卣蜕霞壊块T。
      — 22 — 江西省2018年非煤礦山安全整治行動工作方案
      為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議精神，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》總體部署，結(jié)合《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》（贛安〔2017〕12號）要求，制定本工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過深化非煤礦山安全專項整治，從嚴從實從細落實各項安全防范責(zé)任和措施，堅決打擊一批未履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”程序以及盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等非法違法違規(guī)行為，嚴厲追究一批防范冒頂片幫等7類措施不到位企業(yè)責(zé)任，及時消除一批地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）、下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡隱患，切實查處一批長期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗收程序不到位等問題，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生。
      二、主要內(nèi)容
      （一）打擊非法違法違規(guī)建設(shè)和開采行為（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、煤監(jiān)）。
      — 23 — 各級政府要組織安監(jiān)、公安、國土資源等部門開展打非治違專項行動，全面、嚴厲打擊以下8類非法違法開采等行為：
      1.違反礦山建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，沒有安全設(shè)施設(shè)計或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格等。
      2.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等。
      3.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的。
      4.因開采、勘探等破壞生態(tài)環(huán)境等。
      5.礦山、尾礦庫建設(shè)項目非法使用林地等。
      6.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。
      7.以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山。
      8.采掘運等工程項目非法外包、轉(zhuǎn)包等。
      （二）整治地下礦山水害（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、水利）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對水文地質(zhì)條件復(fù)雜尤其是“三下開采”、上游有水利設(shè)施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)治理隱患，嚴把建設(shè)項目安全條件關(guān)，嚴防發(fā)生淹井、透水事故，重點整治以下6種情形：
      1.豎井、斜井、平硐等井口的標高，低于當?shù)貧v史最高洪水位1m以上的。
      — 24 — 2.上游新建水利設(shè)施對井下生產(chǎn)系統(tǒng)造成安全影響的。3.礦山上游河道改道、河床抬高等可能會引發(fā)淹井事故的。4.在開采設(shè)計劃定的禁采保護區(qū)域擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的。5.井下廢棄老窿存在有透水危害的。6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。
      （三）整治大型采空區(qū)（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對大型采空區(qū)隱患治理項目實施及配套資金支持力度，切實強化監(jiān)管，督促企業(yè)認真開展治理，及時消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。整治重點任務(wù)為：
      1.督促大型采空區(qū)企業(yè)按照選用充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式制定治理工作方案，及時消除大面積連片采空區(qū)事故隱患。
      2.按照國家安監(jiān)總局要求和省安委會辦公室下達實施方案和績效目標的規(guī)定，在2018年底前完成對2017中央下達資金治理的大余縣日榮鎢業(yè)有限責(zé)任公司青石鎢礦、江西西華山鎢業(yè)有限公司西華山鎢礦、于都予捷礦業(yè)有限公司安前灘鎢礦、江西蕩坪鎢業(yè)有限公司寶山礦區(qū)采空區(qū)等4個工程項目治理工作任務(wù)。
      （四）整治尾礦庫（頭頂庫）（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財政、環(huán)保）。各級政府要督促有關(guān)部門加
      — 25 — 大對尾礦庫隱患治理項目實施及配套資金支持力度，加大對有主及無主尾礦庫涉及安全、環(huán)保等方面問題的治理工作力度，及時消除隱患。在專項整治期間，原則上對新的頭頂庫建設(shè)項目和頭頂庫加高擴容建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計不予審批。整治重點任務(wù)為：
      1.在2018年底前完成3座危庫（注：安全隱患已消除，九江市銅嶺冶金總廠尾礦庫、修水縣土龍山金礦尾礦庫和德安銻鋅礦老尾礦庫）、2座險庫（樂平市景發(fā)礦業(yè)有限公司樂華錳礦尾礦庫和修水縣地原礦業(yè)有限公司嶺下灣金礦尾礦庫）及6座病庫（吉水縣黎洞坑鐵礦尾礦庫、江西西部資源鋰業(yè)有限公司（原泰昱鋰業(yè)有限公司）尾礦庫、安遠縣園嶺礦業(yè)有限公司嶺寨鉬礦一工區(qū)尾礦庫和二工區(qū)尾礦庫、武寧縣華源銻業(yè)有限公司尾礦庫、鉛山縣富達礦業(yè)有限公司天柱山有色金屬選礦廠3號庫）等11座尾礦庫履行治理驗收銷號程序及治理工作任務(wù)。
      2.按照省安委會辦公室下達實施方案和績效目標的規(guī)定，完成中央財政資金支持的分宜縣馬坡嶺尾礦庫、大余龍威鎢業(yè)有限公司牛嶺尾礦庫、江西下壟鎢業(yè)有限公司樟斗尾礦庫、江西銅業(yè)集團銀山礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫、中國黃金集團江西金山礦業(yè)有限公司陽山尾礦庫、浮梁縣金豐礦業(yè)開發(fā)有限公司大舟金礦尾礦庫等6個綜合治理工程項目治理工作任務(wù)。
      3.督促66座頭頂庫企業(yè)按照隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式完善 “一庫一策”治— 26 — 理方案，建立在線遠程預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，并實施治理。
      （五）整治下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、環(huán)保、國土）。各級政府要督促有關(guān)部門加大對下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面問題治理工作力度，及時消除隱患。重點整治以下6種情形：
      1.屬于危險、病級的排土場未按照正常級標準進行整治。2.未按設(shè)計進行排土作業(yè)，未開展排土場、邊坡安全檢查。3.工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者臺階（分層）高度超過設(shè)計高度。
      4.擅自開采或破壞設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。
      5.未按國家標準或者行業(yè)標準對排土場、邊坡穩(wěn)定性進行評估。
      6.高度200米及以上的邊坡或排土場未進行在線監(jiān)測。
      （六）淘汰落后設(shè)備及工藝（責(zé)任部門：安監(jiān)）。督促生產(chǎn)的礦山企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成國家安監(jiān)總局頒布的兩批28項禁止使用設(shè)備及工藝目錄淘汰更新。
      （七）防范冒頂片幫等7類措施（責(zé)任部門：安監(jiān)）。嚴格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領(lǐng)域重特大事故工作方案部署要求，重點整治以下7類事故防范：
      1.嚴防冒頂片幫事故：（1）井下巷道或者采場需要支護的，未根據(jù)頂板不同巖性嚴格按設(shè)計要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支
      — 27 — 護措施；（2）未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；（3）開采深度800米及以上地下礦山未安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；（4）未嚴格按照批準的設(shè)計留設(shè)礦房、礦柱。
      2.嚴防尾礦庫潰壩事故：（1）未確保建設(shè)規(guī)范、設(shè)計施工合規(guī)；（2）未嚴格按設(shè)計和規(guī)范進行日常運行管理；（3）未加強汛期檢查維護工作；（4）未建立完善預(yù)警監(jiān)測設(shè)施（系統(tǒng)）。
      3.嚴防中毒窒息事故：（1）地下礦山未建立機械通風(fēng)系統(tǒng)；（2）井下掘進工作面和通風(fēng)不良的采場未安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨頭工作面有人工作時，局扇未連續(xù)運轉(zhuǎn)；（3）未對每一位入井人員配備自救器，未對井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀；（4）發(fā)生事故后未采取有效防范措施盲目施救。
      4.嚴防火災(zāi)事故：（1）井下使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒和木支護；（2）未嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)人員未安全培訓(xùn)到位；（3）在井筒內(nèi)進行焊接時，未派專人監(jiān)護，焊接完畢未嚴格檢查清理。
      5.嚴防透水事故：（1）水害嚴重的礦山未成立防治水專門機構(gòu)；（2）地下開采受水威脅的，未嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；（3）在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，未配備超前探放水設(shè)備；（4）井下主要排水設(shè)備設(shè)施不符合設(shè)計和規(guī)程要求。
      6.嚴防墜罐跑車事故：（1）提升運輸設(shè)備設(shè)施未選用具有相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；防墜、過卷等安全設(shè)施不齊— 28 — 全有效；（2）井口及各提升中段的安全門、搖臺（托臺）、阻車器未與提升機信號實現(xiàn)聯(lián)鎖，安全門的打開與罐籠的位置未實現(xiàn)閉鎖，提升信號未與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；（3）提升運輸設(shè)備操作人員未持證上崗；（4）未嚴格按規(guī)定對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)；（5）提升罐籠乘載人數(shù)每次超過9人的，未切實制定專項措施及指定專人負責(zé)。
      7.嚴防邊坡坍塌事故：（1）露天礦山未嚴格按設(shè)計自上而下分臺階開采，未嚴格按設(shè)計要求留設(shè)清掃平臺和安全平臺，并確保道路上山；（2）露天采石場未采用中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎工藝；（3）邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，未進行在線監(jiān)測，未定期進行穩(wěn)定性專項分析。
      （八）整治長期停產(chǎn)停建礦山（牽頭單位：各級政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國土、公安）。各級政府要督促有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，強化長期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件關(guān)，嚴防非法違法組織生產(chǎn)等行為。重點整治以下3種情形：
      1.未嚴格按照停產(chǎn)停建有關(guān)文件規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序。
      2.出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》等。
      3.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證過期仍然擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。
      三、工作步驟
      深化非煤礦山安全專項整治行動，從2018年2月至12月，分3個階段推進，完成每個階段后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段（2018年2月至3月）
      1.制定實施方案。開展深化非煤礦山安全專項整治是提高安全保障能力，是有效減少一般事故、防范遏制較大以上事故的重要舉措。各級政府要結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實際認真研究制定實施方案，進一步明確重點內(nèi)容、工作措施和工作要求，并于2月底以前進行專題動員部署，督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)結(jié)合實際制定有針對性且可操作性的工作方案。
      2.深入宣傳發(fā)動。在當?shù)刂髁髅襟w以及各職能部門微信公眾號等廣泛宣傳專項整治行動的目標任務(wù)、重點內(nèi)容、工作要求，營造濃厚的輿論氛圍。
      3.全面查找、辨識評估風(fēng)險和隱患。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)通過組織開展“五個一”活動，對照方案確定的8項重點內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際制定有針對性的整治工作方案，突出“7類”事故防范，突出重點項目、區(qū)域安全檢查，突出重點設(shè)施、設(shè)備隱患進行全面排查梳理，對查找出的風(fēng)險和隱患進行風(fēng)險辨識評估，科學(xué)評定每一個崗位、每一件設(shè)備設(shè)施、每一個區(qū)域的風(fēng)險等級，并建立風(fēng)險和隱患臺賬。對涉及安全、環(huán)保問題等重大風(fēng)險和重大隱患要及時向所在地市、縣政府及相關(guān)職能部門進行報告。
      4.嚴格實行風(fēng)險分級管控。在全面建立風(fēng)險和隱患清單、建— 30 — 立臺賬的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須落實風(fēng)險和隱患管控措施和責(zé)任人，使之時刻處于受控狀態(tài)，切實做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。
      5.全面納入動態(tài)管理。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)形成安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，將所有排查出來的隱患錄入省隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，納入動態(tài)管理，實行閉環(huán)管理。
      對在“掃雷”行動中執(zhí)行不到位的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律不予通過安標化考評定級，一律不予以通過安全許可。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      — 31 — 2.嚴格開展執(zhí)法檢查。各級政府要對照整治的重點內(nèi)容和檢查標準，督促相關(guān)職能部門深入非煤礦山企業(yè)對表檢查，對發(fā)現(xiàn)的每一項非法違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，并納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。省安委會辦公室將從5月開始，組織對全省非煤礦山開展深化專項整治情況進行督查，同時采取“四不兩直”方式開展暗查暗訪。
      3.嚴格落實“五個一批”。非煤礦山專項整治隱患“清零”行動期間，各級政府特別是縣級政府要督促相關(guān)職能部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
      4.嚴格實行約談問責(zé)。對非煤礦山深化專項整治8項內(nèi)容工作不力，尤其是對打非治違不力、大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）治理進展緩慢的地區(qū)，以及發(fā)生較大以上事故或2起以上一般事故的地區(qū)和行業(yè)主管部門，省政府層面將組織重點督查約談，督促各地、各有關(guān)部門切實負起安全責(zé)任。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真組織開展“回頭看”。各級政府要對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的非煤礦山逐一復(fù)查，嚴防擅自組織生產(chǎn)。對實施掛牌督辦的隱患在— 32 — 規(guī)定整改期限內(nèi)仍然沒有整改到位的，一律提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。
      2.著力構(gòu)建長效機制建設(shè)。各級政府要對本轄區(qū)開展深化專項整治情況進行總結(jié)，對在開展深化專項整治中取得的成效和存在的問題進行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域工作的對策措施。同時，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認真總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對安全管理各項制定進行進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。
      3.著力樹立一批典型示范。通過開展專項行動，將在全省選擇培育20家安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、20家本質(zhì)安全機械化、20家防范管控智能化示范企業(yè)，并在全省全面推廣。
      四、保障措施
      （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣級政府要高度重視，切實按照制定的方案，落實責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動，扎實推進，確保專項整治取得實效。要定期研究專項整治行動存在的問題，切實推進各項工作落實。
      （二）切實強化配合協(xié)調(diào)。各級政府要督促相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照責(zé)任分工聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項整治，加強信息傳輸，形成合力，確保專項整治工作順利開展，取得預(yù)期成效。
      （三）切實強化監(jiān)督執(zhí)法。各級政府及有關(guān)部門要高度重視
      — 33 — 專項整治工作，按照本方案要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，要督促非煤礦山企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面主體責(zé)任，按本方案要求認真組織開展排查、整治工作，切實有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。
      （四）切實強化保障能力。各級政府要督促各相關(guān)部門全面落實安全專項整治相關(guān)工作責(zé)任，按照《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》（贛安〔2017〕12號）要求，督促發(fā)改部門適時安排尾礦庫（頭頂庫）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項目計劃并推動實施，督促財政部門安排專項資金用于支持尾礦庫（頭頂庫）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項目的實施。
      （五）切實強化信息報送。各級政府要及時掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各市、縣安委會辦公室在每月5日前，要向省安委會辦公室報送一次轄區(qū)內(nèi)專項整治行動開展情況，在2019年1月5日前報送工作總結(jié)?！?34 — 江西省2018年煙花爆竹安全整治行動工作方案
      根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全省2018年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展煙花爆竹安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。
      二、主要內(nèi)容
      各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號）所明確的對煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點是：
      （一）整治分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工（庫）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）
      （二）整治生產(chǎn)企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動和“三超一改”行為；即：超人員、超藥量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途；（牽頭單位：省安監(jiān)局）
      （三）整治安全生產(chǎn)許可證過期后仍違法組織生產(chǎn)行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）
      （四）整治煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為；（牽頭單位：省公安廳）
      （五）整治煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行
      — 35 — 為；（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
      （六）加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整。（牽頭單位：省工信委）
      三、工作步驟
      從2018年2月至12月，分3個階段推進，完成每個階段工作后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（2018年2月至3月）
      1.全面宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門、省直各責(zé)任單位制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，利用廣播、電視和報刊等媒體廣泛宣傳。
      2.全面查找風(fēng)險和隱患。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立健全權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過組織開展“五個一”活動，對照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和整治方案確定的重點內(nèi)容，對企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查梳理，認真查找風(fēng)險和隱患。
      各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，組織對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面排查，重點是：①企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；②企業(yè)原材料進貨單據(jù)、產(chǎn)品流向登記、從業(yè)人員組成— 36 — 情況、職工進出廠登記記錄、工（庫）房使用管理情況、閑置工（庫）房清理和“三超一改”情況；③企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為情況；④企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、是否存在生產(chǎn)和經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；⑥規(guī)模小、安全條件差的煙花爆竹小企業(yè)情況；⑦轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)情況。建立企業(yè)、村組排查情況檔案，進行表格化填報，做到一企一檔、一村一檔。
      3.全面梳理建立檔案。對辨識的風(fēng)險應(yīng)進行評估，明確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各級政府部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。
      4.全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責(zé)的部門報告。
      5.全面加強風(fēng)險管控。在開展風(fēng)險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點制定風(fēng)險分級的管控措施。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立
      — 37 — “一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格掛牌督辦。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)切實做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。負有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)— 38 — 對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。
      3.嚴格“四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供原材料、停開運輸證、吊銷證照等強制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。
      4.嚴格“五個一批”?！扒辶恪毙袆悠陂g，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
      5.實施聯(lián)合懲戒。對企業(yè)未開展全面排查、“五個一”活動和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉，實行隱患清零。
      6.嚴格約談問責(zé)。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，抓實各項工作。對專項整治工作責(zé)任不落實、排查檢查走過場、企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、許可證過期進行生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長期存在的，未制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無實質(zhì)性進展的，要對當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責(zé)人進行重點約談；對導(dǎo)致事故
      — 39 — 發(fā)生的，依法嚴肅責(zé)任追究當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。
      2.著力實行智能化管理。加強省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。
      3.樹立標桿作出示范。通過開展專項行動，有針對性地在全省培育10家風(fēng)險管控和隱患排查示范企業(yè)、10家煙花爆竹行業(yè)標準化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。
      四、工作要求
      （一）推進煙花爆竹企業(yè)整頓和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。上栗縣、萬載縣要結(jié)合實際，制定和完善本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，明確所轄區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量或退出計劃，抓住有利時機，采取綜合措施，大力推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作。對規(guī)模小、管理亂、安全條件差的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)閉；鼓勵其它非主產(chǎn)縣（區(qū)）退出煙花爆竹生產(chǎn)。各級工業(yè)和信息化部門要加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整。
      （二）加大對違法違規(guī)行為處罰力度，強化“打非治違”。一— 40 — 是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）要求，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫）房及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對企業(yè)主要負責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負責(zé)人或者個人，也要分別給予處罰，并列入“黑名單”。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為。
      （三）嚴格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，煙花爆竹產(chǎn)品的消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強制性國家標準規(guī)定。嚴禁企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)B級小禮花，嚴禁違規(guī)生產(chǎn)“雙響炮”，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營“足球炮”“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴禁生產(chǎn)超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級安監(jiān)部門要嚴厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為；質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管等部門要加強對煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并
      — 41 — 依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。
      五、保障措施
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      1.落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。煙花爆竹安全專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進煙花爆竹安全整治工作。
      2.堅持定期通報。省和各級各部門要采取月分析、季通報、年總結(jié)方式，將整治行動開展情況呈報同級黨委、政府負責(zé)同志，寄送下一級黨委、政府和同級部門主要負責(zé)同志；各級整治行動牽頭單位每月向同級安委會報送1次集中整治情況報告。
      3.加強分析研判。各煙花爆竹產(chǎn)地縣、區(qū)政府主要負責(zé)同志要親自抓工作落實，每個階段至少主持召開1次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作，確保工作始終有壓力、有動力、有干勁。同時，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長效機制，將工作制度化、常態(tài)化。
      （二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，為專項行動造勢。各產(chǎn)地縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問題，省有關(guān)牽頭部門至少在省主流媒體各推介1個先進典型報道，曝光1個負面案例。
      （三）公布舉報方式。各地要大力宣傳煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的嚴重危害性和由此引發(fā)事故的嚴重后— 42 — 果，充分利用“12350”舉報電話或開通并公布當?shù)嘏e報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理集中整治行動來電、來信。設(shè)立專項資金，加大獎勵力度，發(fā)動和鼓勵企業(yè)職工及當?shù)厝罕娮杂X舉報企業(yè)違法違規(guī)行為。
      （四）加強信息報送。要切實做好專項整治的工作調(diào)度和信息報送工作，各設(shè)區(qū)安委會辦公室要及時掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全專項整治開展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各地、省有關(guān)部門要及時報送專項整治方案，從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各設(shè)區(qū)市安委會辦公室在每月5日前，要向省安委會辦公室報送一次專項行動開展情況，2019年1月5日前報送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：0791-85257058，電子信箱 yhbz@jxsafety.gov.cn）
      — 43 — 江西省2018年危險化學(xué)品安全整治行動工作方案
      根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》部署，現(xiàn)就開展全省危險化學(xué)品2018年安全專項整治行動制定如下工作方案。
      一、目標任務(wù)
      通過開展危險化學(xué)品安全專項整治行動，進一步強化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，全面推動全省危險化學(xué)品綜合治理工作，建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，把好準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速，嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險化學(xué)品較大事故，堅決遏制危險化學(xué)品重特大事故。
      二、主要內(nèi)容
      根據(jù)《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）及《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，整治全省涉及到的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風(fēng)險功能區(qū)。
      （一）建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。
      建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，對生產(chǎn)劇毒化學(xué)品、涉及危險化學(xué)品“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的— 44 — 危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴把項目準入，嚴格控制新建化工項目增速。（省發(fā)改委、省工信委、省安監(jiān)局、省住建廳、省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門分工負責(zé)）
      （二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及時開展園區(qū)整體性風(fēng)險定量評估評價，提高園區(qū)整體安全水平。
      重點檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域未開展整體性風(fēng)險評估評價，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風(fēng)險，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風(fēng)險綜合對策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對不在化工園區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)未按照要求做風(fēng)險評估評價的；（2）園區(qū)管理機構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理等各方面需求，全面掌握園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省交通運輸廳、省住建廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
      （三）開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級辨識、制定管控措施，建立風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。
      重點檢查：（1）根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015版）和《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），涉及
      — 45 — 的行業(yè)未確定企業(yè)安全風(fēng)險辨識范圍，未對城區(qū)的重大危險源重點排查，未確定風(fēng)險、有害因素并進行安全風(fēng)險評估，未對風(fēng)險進行定性定量評估評價定級并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機制，未按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊實行自查自報自改、正常開展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （四）正常使用危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。
      重點檢查：（1）未安裝自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；危險工藝自動化控制系統(tǒng)不符合國家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險源未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的；構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)以及構(gòu)成一級、二級重大危險源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險工藝操作人員學(xué)歷未達到高中及以上學(xué)歷要求。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （五）嚴格規(guī)范動火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)，提高企業(yè)安全管理水平。
      — 46 —
      重點檢查：（1）特殊作業(yè)未嚴格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，未辦理審批手續(xù)的；作業(yè)人員和監(jiān)護人員未經(jīng)過培訓(xùn)和安全教育的；動火作業(yè)前未進行動火分析，取樣與動火間隔超時的，危險化學(xué)品儲存經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)未按特級動火作業(yè)的；受限空間作業(yè)未進行氧含量分析，未進行有毒可燃氣體分析的；檢維修作業(yè)未落實各項安全防護措施，未確認設(shè)備的工藝處理滿足檢維修要求；盲板抽堵作業(yè)未確認系統(tǒng)溫度和壓力；高處作業(yè)未正確使用防墜落用品和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶；吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)和動土作業(yè)未設(shè)置警示標志和標識牌；（2）未建立健全承包商管理制度，嚴格審查承包單位及相關(guān)人員的有關(guān)資質(zhì)，發(fā)包單位未對承包單位作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓(xùn)教育，對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督；（3）未建立變更管理規(guī)章制度，進一步強化對工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過程管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      （六）化工建設(shè)項目依法依規(guī)建設(shè)，合法生產(chǎn)經(jīng)營。
      重點檢查：（1）化工建設(shè)項目未批先建，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及重大變更未履行審批手續(xù)的；工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護距離達不到國家要求，涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案的，或試生產(chǎn)無安全保障的，竣工驗收后安全隱患未限期整改到位的，未及時辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的；（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，安
      — 47 — 全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營許可證已過期，超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
      三、工作步驟
      從2018年2月至12月，分3個階段推進，完成每個階段工作后可轉(zhuǎn)段。
      （一）動員排查階段。（2018年2月至3月）
      1.細化工作方案。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細化專項整治行動實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，做到落實責(zé)任、細化措施，并盡快召開專題會議進行動員部署。
      2.深入宣傳發(fā)動。各地在主流媒體進行廣泛報道，廣泛宣傳專項行動的目標任務(wù)、重點內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理群眾來電、來信。
      3.全面查找風(fēng)險和隱患。通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面隱患排查治理并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動），全面、準確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
      4.全面梳理建立檔案。對查找出的風(fēng)險進行風(fēng)險辨識評估，明確風(fēng)險點及其風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，實行分類分級，嚴格措施，實— 48 — 行有效管控；對排查出的隱患，立即進行整改，不能立即整改的，要登記造冊，建立臺賬，并按隱患等級，逐級上報，實行閉環(huán)管理。按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求，建立檔案，使之時刻處于受控狀態(tài)。
      5.全面納入線上管理。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊上線），在全面建立風(fēng)險和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動態(tài)管理。同時，隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。
      （二）集中整治階段。（2018年4月至9月）
      1.全面隱患清零。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。
      2.嚴格實行風(fēng)險分級管控。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化工作，在對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險進行一次全覆蓋的辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險等級，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”，即：繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對
      — 49 — 安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。
      3、嚴格開展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要按照“三個必須”的原則，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入危險化學(xué)品進行對表檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格執(zhí)法，重大隱患要嚴格按規(guī)定進行掛牌督辦，嚴重違法違規(guī)行為要嚴格落實“四個一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。
      4、嚴格開展聯(lián)合懲戒。對未開展自查自糾、“五個一”活動、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的危險化學(xué)品企業(yè)，要將其納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。
      5.嚴格實行約談問責(zé)。專項整治期間，對發(fā)生較大以上事故或發(fā)生2起以上一般事故的危險化學(xué)品企業(yè)，在嚴格依法處罰、追究責(zé)任的同時，各地要對其主要負責(zé)人（實際控制人）進行重點督查約談，督促其切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
      （三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）
      1.認真開展“回頭看”。對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面認真“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的危險化學(xué)品企業(yè)逐一復(fù)查，嚴防違規(guī)組織生產(chǎn)。
      2.著力構(gòu)建長效機制。各企業(yè)在認真總結(jié)梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對各項安全管理規(guī)章進一步梳理和評估，著力構(gòu)建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。各地、各有關(guān)部門對開展專項整治情況進行總結(jié)，對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展專項整— 50 —
       
      
    
      

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