第一篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：快遞行業(yè)需規(guī)范

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：快遞行業(yè)需規(guī)范

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)就發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)2016年已完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占了全球40%，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入也突破了4000億元。在迅猛發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢(shì)較嚴(yán)峻、行業(yè)粗放發(fā)展等問題也被一一暴露。

|綜合分析* [存在的問題]

一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，長期靠價(jià)格戰(zhàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)求生存，低價(jià)格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

二、加盟企業(yè)居多，運(yùn)營規(guī)范化不足。面臨生存與發(fā)展的壓力，許多民營快遞企業(yè)采取加盟制形式，這種相對(duì)松散的體制由于每個(gè)加盟商都是以利益為中心，管理相對(duì)粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運(yùn)等問題屢屢出現(xiàn)，服務(wù)中使用不平等格式條款、服務(wù)延時(shí)、理賠拖沓推諉、收送件操作不規(guī)范等侵害消費(fèi)者投訴時(shí)有發(fā)生。

三、市場(chǎng)細(xì)分不足，服務(wù)制造業(yè)能力待提高。絕大多數(shù)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，對(duì)快件時(shí)效管理和全程監(jiān)控的軟硬件投入不足，服務(wù)質(zhì)量不高;重視對(duì)普通快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的低層次競(jìng)爭(zhēng)，忽視了市場(chǎng)對(duì)溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)鏈淘金而忽視了對(duì)再包裝、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)等增值服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈解決方案的市場(chǎng)開拓。

[原因分析]

一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與核心能力不足，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式主動(dòng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營等方面不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出。

與此同時(shí)，信息技術(shù)支撐能力滯后、技術(shù)創(chuàng)新作用未能得到充分發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展能力不足等問題依然是快遞行業(yè)的短板?？爝f企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)盈利水平下降、運(yùn)營異常、快件積壓無人派送等不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。

另一方面，一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，在安全方面的投入和培訓(xùn)不足，且標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，存在收寄驗(yàn)視把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名收寄執(zhí)行不力、過機(jī)安檢流于形式等問題，其主體責(zé)任亟待強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高位增長，企業(yè)長時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一線人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全意識(shí)弱，易發(fā)多發(fā)交通、消防、用電、機(jī)械傷害等安全事故。因此，完善相關(guān)的安全配套制度，提升大數(shù)據(jù)支撐安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區(qū)不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協(xié)作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責(zé)任尚未得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了強(qiáng)安全、固基礎(chǔ)的進(jìn)程依然困難眾多。

|參考對(duì)策*

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺(tái)，各注冊(cè)快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會(huì)保障部門組織針對(duì)性專題培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，取得從業(yè)證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，要求統(tǒng)一行業(yè)著裝，堅(jiān)持持證上崗，亮證服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，解決行業(yè)就業(yè)荒。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)人才，并由政府、院校和企業(yè)簽訂就業(yè)合同書，定向委培。加大獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的比率，吸引生源。對(duì)從業(yè)人員，由政府組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其定期進(jìn)行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險(xiǎn)，政府按規(guī)模大小對(duì)快遞公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。

五、科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)合理化運(yùn)營。當(dāng)前快遞網(wǎng)點(diǎn)布局不是過于密集就是過于分散，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口流動(dòng)等因素科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足所有客戶需求。目前物業(yè)與快遞的合作已是一種趨勢(shì)。對(duì)于物業(yè)公司代收快遞所付出的各項(xiàng)成本，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，物業(yè)公司和快遞公司應(yīng)達(dá)成協(xié)商意見，銜接到位，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)合理化運(yùn)營。

|文章素材* [標(biāo)題]

1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場(chǎng)景。時(shí)光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，如今快遞遍布了祖國的各個(gè)角落，普通老百姓正在享受著快遞直達(dá)帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國快遞從業(yè)者超過200萬人，快遞業(yè)市場(chǎng)規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況?，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報(bào)端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個(gè)人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

[結(jié)尾] 示例一

方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會(huì)為這個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺(tái)快遞條例恰逢其時(shí)。但愿快遞業(yè)立法進(jìn)一步提速升級(jí)，早日將快遞業(yè)納入有序發(fā)展的法治軌道。

資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展

第二篇：2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

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2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測(cè)是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測(cè)實(shí)行分級(jí)分類考試，分為省級(jí)以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測(cè)考試內(nèi)容來看，“省級(jí)以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認(rèn)為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全??

??查看詳細(xì)>> 綜合分析 [存在的問題]

中公教育·點(diǎn)擊查看行測(cè)考點(diǎn)大全

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一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，長期靠價(jià)格戰(zhàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)求生存，低價(jià)格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

?? [原因分析] 一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力??

??查看詳細(xì)>> 參考對(duì)策 中公教育總結(jié)：

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要

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加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺(tái)，各注冊(cè)快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會(huì)保障部門組織針對(duì)性專題培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，??

??查看詳細(xì)>> 文章素材 [標(biāo)題] 1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場(chǎng)景。時(shí)光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，??

[結(jié)尾] 示例一

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方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會(huì)為這個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺(tái)快遞條例恰逢其時(shí)。但愿快遞業(yè)立??

??查看詳細(xì)>> 資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展

中公教育寧夏公務(wù)員考試培訓(xùn)與輔導(dǎo)專家提醒您，備考有計(jì)劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！國家公務(wù)員考試題庫邀請(qǐng)您一同刷題！

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第三篇：2014年國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)

2014年國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè) 電子商務(wù)“井噴式”的發(fā)展帶來了快遞業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，各種快遞公司如雨后春筍般地涌現(xiàn)在市場(chǎng)上。在快遞業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，野蠻分揀、販賣信息、龜速快遞等快遞業(yè)令人驚聞的新聞也出現(xiàn)在人們的視野中，尤其是近期出現(xiàn)的“奪命快遞”事件，更加令人聳人聽聞。如何提高服務(wù)質(zhì)量，提升快遞物流的發(fā)展水平，成為擺在整個(gè)快遞行業(yè)面前的最大瓶頸。

加強(qiáng)行業(yè)自律，建立企業(yè)自查制度?？爝f行業(yè)基本上都是由民營機(jī)構(gòu)發(fā)展起來的，在有效維護(hù)客戶以及公共安全方面的責(zé)任意識(shí)存在一定的缺失。要想推動(dòng)快遞行業(yè)的健康運(yùn)營與發(fā)展，維護(hù)廣大客戶的安全、樹立公共安全社會(huì)責(zé)任意識(shí)是關(guān)鍵所在。為此，建立一整套快遞行業(yè)各公司信用等級(jí)評(píng)定制度，采取樹立正反面典型的公示制度，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各快遞公司的考評(píng)及檢查，通過行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處出現(xiàn)安全問題的快遞公司和負(fù)責(zé)人，是有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的途徑。

軟硬兼施，提升行業(yè)管理水平和操作技術(shù)?？爝f行業(yè)以速度出名，但不能因?yàn)樽非笏俣榷档蛯?duì)服務(wù)質(zhì)量的要求。快遞行業(yè)要采取軟硬兼施的方式，加強(qiáng)軟件與硬件兩個(gè)方面的管理。硬件方面，通過提升操作技術(shù)的方式，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變行業(yè)條件簡陋、成本投入低的現(xiàn)狀，抬高行業(yè)門檻。軟件方面，在檢驗(yàn)、投送等各環(huán)節(jié)，要求員工嚴(yán)格遵守行業(yè)操守與制度，不打折扣。只有這樣才能規(guī)范行業(yè)操作，保障快遞行業(yè)工作質(zhì)量。

強(qiáng)化外部常規(guī)監(jiān)管，提高部門執(zhí)法力度。“奪命快遞”事件的發(fā)生固然是企業(yè)的責(zé)任，違規(guī)作業(yè)令人發(fā)指，但政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力在客觀上縱容了快遞行業(yè)的違規(guī)亂象。安全事件的警鐘不應(yīng)該只為快遞行業(yè)與公司長鳴，更應(yīng)該對(duì)政府部門敲響負(fù)責(zé)的警鐘。常規(guī)化的外部監(jiān)督相比事故之后的亡羊補(bǔ)牢來得更加給力。為此，政府部門要加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)常規(guī)性的監(jiān)督與檢查，形成長效的工作機(jī)制。

亡羊補(bǔ)牢，尚未為晚。血的事實(shí)已經(jīng)發(fā)生，血的教訓(xùn)擺在眼前，安全警鐘的敲響警示我們切不可將相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)作一紙空文。法的執(zhí)行靠的是政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及社會(huì)輿論監(jiān)督等多方作用，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都有可能釀造悲劇。故唯有此才會(huì)杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生，杜絕快遞成為“奪命兇器”。

第四篇：2017下半年重慶公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

2017下半年重慶公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)

發(fā)展

重慶公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對(duì)于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，中公教育將伴你同行！

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(huì)公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧鞔_了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)就發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)2016年已完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占了全球40%，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入也突破了4000億元。在迅猛發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢(shì)較嚴(yán)峻、行業(yè)粗放發(fā)展等問題也被一一暴露。

綜合分析 [存在的問題]

一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，長期靠價(jià)格戰(zhàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)求生存，低價(jià)格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

二、加盟企業(yè)居多，運(yùn)營規(guī)范化不足。面臨生存與發(fā)展的壓力，許多民營快遞企業(yè)采取加盟制形式，這種相對(duì)松散的體制由于每個(gè)加盟商都是以利益為中心，管理相對(duì)粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運(yùn)等問題屢屢出現(xiàn)，服務(wù)中使用不平等格式條款、服務(wù)延時(shí)、理賠拖沓推諉、收送件操作不規(guī)范等侵害消費(fèi)者投訴時(shí)有發(fā)生。

三、市場(chǎng)細(xì)分不足，服務(wù)制造業(yè)能力待提高。絕大多數(shù)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，對(duì)快件時(shí)效管理和全程監(jiān)控的軟硬件投入不足，服務(wù)質(zhì)量不高;重視對(duì)普通快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的低層次競(jìng)爭(zhēng)，忽視了市場(chǎng)對(duì)溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)鏈淘金而忽視了對(duì)再包裝、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)等增值服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈解決方案的市場(chǎng)開拓。

[原因分析] 一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與核心能力不足，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式主動(dòng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營等方面不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出。

與此同時(shí)，信息技術(shù)支撐能力滯后、技術(shù)創(chuàng)新作用未能得到充分發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展能力不足等問題依然是快遞行業(yè)的短板?？爝f企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)盈利水平下降、運(yùn)營異常、快件積壓無人派送等不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。

另一方面，一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，在安全方面的投入和培訓(xùn)不足，且標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，存在收寄驗(yàn)視把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名收寄執(zhí)行不力、過機(jī)安檢流于形式等問題，其主體責(zé)任亟待強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高位增長，企業(yè)長時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一線人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全意識(shí)弱，易發(fā)多發(fā)交通、消防、用電、機(jī)械傷害等安全事故。因此，完善相關(guān)的安全配套制度，提升大數(shù)據(jù)支撐安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區(qū)不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協(xié)作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責(zé)任尚未得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了強(qiáng)安全、固基礎(chǔ)的進(jìn)程依然困難眾多。

參考對(duì)策 中公教育總結(jié)：

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要加快建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺(tái)，各注冊(cè)快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會(huì)保障部門組織針對(duì)性專題培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，取得從業(yè)證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，要求統(tǒng)一行業(yè)著裝，堅(jiān)持持證上崗，亮證服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，解決行業(yè)就業(yè)荒。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)人才，并由政府、院校和企業(yè)簽訂就業(yè)合同書，定向委培。加大獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的比率，吸引生源。對(duì)從業(yè)人員，由政府組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其定期進(jìn)行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險(xiǎn)，政府按規(guī)模大小對(duì)快遞公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。

五、科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)合理化運(yùn)營。當(dāng)前快遞網(wǎng)點(diǎn)布局不是過于密集就是過于分散，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口流動(dòng)等因素科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足所有客戶需求。目前物業(yè)與快遞的合作已是一種趨勢(shì)。對(duì)于物業(yè)公司代收快遞所付出的各項(xiàng)成本，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，物業(yè)公司和快遞公司應(yīng)達(dá)成協(xié)商意見，銜接到位，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)合理化運(yùn)營。

文章素材 [標(biāo)題] 1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場(chǎng)景。時(shí)光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，如今快遞遍布了祖國的各個(gè)角落，普通老百姓正在享受著快遞直達(dá)帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國快遞從業(yè)者超過200萬人，快遞業(yè)市場(chǎng)規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況?，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承

包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報(bào)端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個(gè)人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

[結(jié)尾] 示例一

方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會(huì)為這個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺(tái)快遞條例恰逢其時(shí)。但愿快遞業(yè)立法進(jìn)一步提速升級(jí)，早日將快遞業(yè)納入有序發(fā)展的法治軌道。

資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 申論測(cè)查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第五篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國會(huì)獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競(jìng)選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸福”不應(yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)。“失范”危機(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。