第一篇：國家公務(wù)員考試申論熱點1月份匯總

國家公務(wù)員考試申論熱點1月份匯總

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：取消特權(quán)車牌

【背景問題】

（1）在治理交通擁堵的社會大討論中，社會各界對“特權(quán)車”一直反映強烈。這些車不遵守交通法規(guī)，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號燈等交通違法行為時有發(fā)生，影響了黨政機關(guān)形象，影響了交通秩序，受到社會各界的廣泛詬病。

近期，為打造陽光政府、文明政府，全國多地紛紛取消“特權(quán)車牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權(quán)車”這個表面，而更應(yīng)致力于解決其背后的深層次特權(quán)問題，徹底根除特權(quán)思想。

（2）“陜O”車的劣跡嚴(yán)重影響了政府及公安部門的形象，何時才能取消？近日這個話題在被網(wǎng)民反映后，得到陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號牌。

網(wǎng)民反映：這幾年“陜O”車橫沖直撞，不遵守交規(guī)，只要有錢有關(guān)系，私人老板也可以掛個“陜O”車牌，嚴(yán)重影響了政府及公安形象。

省政府辦公廳回復(fù)意見稱，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此問題非常重視，多次作出批示，要求對“陜O”號牌開展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于今年底前取消“陜O”號牌。

（3）“車輛O牌蛻變成了?特權(quán)?的反面標(biāo)識！”來自民進的任可明委員，在2010年陜西省兩會上建議公安機關(guān)取消陜O車牌，對執(zhí)法車輛掛警用車牌、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車及干警的私車掛普通車牌。

任可明委員說，陜O車牌主要用于公安機關(guān)車輛，為公安機關(guān)方便執(zhí)法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車牌的車輛交通違法現(xiàn)象近年來有增無減。開陜O車的人大多具有特權(quán)思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對此反映強烈，深惡痛絕，但敢怒不敢言。目前，如內(nèi)蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經(jīng)取消了O牌，可見取消O牌是社會發(fā)展的大趨勢，是體現(xiàn)法律面前人人平等、端正警風(fēng)、和諧警民關(guān)系、順乎民意的一件大好事。

（4）青海省將全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，將“青O”號牌公開向社會發(fā)放，有效解決當(dāng)前“青O”公安專段民用號牌車輛管理和使用方面的突出問題。

青海省公安廳副廳長陸元慶介紹，青海省公安專段民用“青O”號牌自1995年啟用以來，在保障各級公安機關(guān)打擊犯罪、處置突發(fā)事件、執(zhí)行緊急救援、快速處置現(xiàn)場等各項公安工作中發(fā)揮了重要作用，但近年來隨著公安機關(guān)機動車保有量的不斷增加，“青O”號牌使用數(shù)量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號牌車輛駕駛?cè)藛T存在特權(quán)思想，影響了公安機關(guān)形象，引起群眾不滿。

為順應(yīng)法治社會發(fā)展，進一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，對其實行社會化管理，對違反道路交通管理法律法規(guī)的“青O”號牌車輛及時錄入違法系統(tǒng)，依法處理。

陸元慶說，為防止“青O”號牌繼續(xù)成為潛在的特權(quán)車，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區(qū)車輛管理所適時投放“青O”號牌，按照《機動車號牌管理規(guī)定》依法注冊登記，利用計算機程序編發(fā)號牌，由車主自行選號，確保工作透明公正。

（4）2010年9月1日，陜西省公安廳召開新聞發(fā)布會明確，從當(dāng)天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號牌的機動車一律更換為普通民用號牌。根據(jù)陜西省公安廳計劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號牌車輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號牌車上路行駛，群眾可以直接報警，由公安交警部門對其依法查扣。

實際上，從2003年河南洛陽等地對警車的專段號牌進行改革開始，近年來全國各省市都陸續(xù)采取措施取消“O”字特殊號牌車。

作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統(tǒng)、政法單位及社會相關(guān)單位停止使用公安滬“O”專段號牌，改用普通民用或滬警號牌，使用普通民用號牌時不再設(shè)專段區(qū)域。此后，北京、重慶等地均采取類似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號牌。

“O”牌就是公安專段民用號牌，其歷史始于1995年。之前公安部門使用公安專用號牌，即GA號牌。1995年1月，為促進公安隊伍的廉政建設(shè)，進一步密切警民關(guān)系，維護公安機關(guān)的聲譽，公安部決定取消公安號牌，除警車外，其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用車牌代號為“O”的專段民用號牌。然而，由于“O”牌是公安車輛專用，其享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)利”，因此，一些政府部門和相關(guān)單位也爭相使用“O”牌，一度造成“O”牌車泛濫。

數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共核發(fā)公安“O”牌5608副。從1995年到現(xiàn)在，陜西省共核發(fā)陜“O”號牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門相繼為省直黨政機關(guān)和中央省屬駐成都企事業(yè)單位核發(fā)川O專段號牌2.4萬副。

這也導(dǎo)致了一些地方的一些“O”牌車在特權(quán)思想作祟下違法亂紀(jì)，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車日益成為特權(quán)車、霸王車，受到社會各界的廣泛詬病，因此，各地陸續(xù)開始取消。

【觀點描述】

（1）現(xiàn)在社會所擔(dān)憂的問題是，如果特權(quán)思想和特權(quán)制度依然存在，那么，即使換掉了特權(quán)車牌，也不能消除“特權(quán)車”的存在。因為車有特權(quán)不僅僅是因為一塊牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權(quán)思想”，加強執(zhí)法部門執(zhí)法力度，提高執(zhí)法透明度，營造讓交通、交警及車輛管理部門執(zhí)法者挺直腰桿的執(zhí)法環(huán)境，這才是徹底消除“特權(quán)車”的正道。

（2）專家老師認(rèn)為，從2009年下半年開始，各省市陸續(xù)開始取消原來“O”為標(biāo)志的公安牌照（含汽車、摩托車、臨時試驗用號牌），這些政策大大增強我們行政執(zhí)法部門的權(quán)威性。因為，“小小車牌”的改變，背后折射的是社會進步。不管當(dāng)事人是否意識到，“O型車牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識，是對特權(quán)淡化。

（3）取消特權(quán)車牌舉措固然好，關(guān)鍵還是看落實，看執(zhí)行。不能將好的舉措，在執(zhí)行當(dāng)中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權(quán)車牌的目的，在于追求社會的公平，在于完善政府機關(guān)的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權(quán)車牌后，監(jiān)管一定要跟上，讓該舉措的形式與內(nèi)容真正統(tǒng)一起來。如果只是外面換了個馬甲，一些車輛的特權(quán)“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實效就很容易落空。

（4）治病要治根，治理特權(quán)車還要從思想和制度上入手。專家老師認(rèn)為，首先，要教育權(quán)力部門要樹立平等意識，擯棄特權(quán)觀念，自覺做遵紀(jì)守法的模范。其次，是要建立健全法規(guī)制度，杜絕特權(quán)車的特權(quán)路徑選擇。最后，是要對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。取消“O號牌車”無疑是一大進步，是政府向特權(quán)宣戰(zhàn)釋放出的一個積極信號，希望政府有關(guān)部門能夠向更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，這樣，我們離和諧社會的腳步就會更快些。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：如何看待招錄工人農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員

今后將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事。(人保部稱將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員)

降低招錄門檻是發(fā)展趨勢

從國家以往的考錄公務(wù)員模式看，學(xué)生、知識分子占據(jù)了絕大多數(shù)，而真正有基層一線工作經(jīng)驗、和群眾打成一片的工人、農(nóng)民中考取公務(wù)員的則是鳳毛麟角。這并不是因為他們不夠優(yōu)秀，而是學(xué)歷等過多的限制性條件把他們拒之門外。

國家把公務(wù)員的考錄視野投向普通工人和農(nóng)民，降低招錄門檻，無疑是一件順應(yīng)民心的大好事，也是公務(wù)員未來發(fā)展的必然趨勢。

有助于政府落實親民政策

通過人事革新，給優(yōu)秀農(nóng)民、工人創(chuàng)造出直接參政、當(dāng)公務(wù)員的機會，值得期待。

基層農(nóng)民、工人作為最了解民間疾苦的人群，作為對民眾疾苦直接感同身受的人群，一旦大量進入公務(wù)員群體，除能直接改善公務(wù)員群體結(jié)構(gòu)之外，還會對黨和政府執(zhí)政方針的落實，以及親民愛民政策的落實大有益處。

先從降低文憑要求開始

當(dāng)前絕大多數(shù)的公務(wù)員招錄，學(xué)歷要求的起點就是本科，這對大多數(shù)工人、農(nóng)民來說根本無法逾越，這也意味著中專文憑的國家發(fā)改委主任張平、蘇州市委書記蔣宏坤只是特例。

此前，四川遂寧在改革公務(wù)員招錄時提出報考者要具有國家承認(rèn)的高中、中專以上學(xué)歷，而現(xiàn)在招錄工人、農(nóng)民為公務(wù)員能否先從降低文憑開始？ 而只有先越過文憑關(guān)，從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員才能成為現(xiàn)實。當(dāng)然，這還需要改革公務(wù)員招錄只有考試一條路的方式。

還需建立正常的退出制度

公務(wù)員隊伍需要穩(wěn)定，但如果太穩(wěn)定勢必使一些公務(wù)員產(chǎn)生惰性，如有些公務(wù)員上班時間打游戲、外出打牌、喝酒等。而一些公務(wù)員之所以敢如此“牛”，皆因其被開除出公務(wù)員隊伍的可能性實在太小。

而從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的意義何在？在于降低了進入公務(wù)員隊伍的門檻，能讓各種人才進入公務(wù)員隊伍。但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需建立正常的退出制度。一邊降低門檻，一邊擴大退出渠道，唯有如此，才能使公務(wù)員隊伍永遠(yuǎn)保持活力，永遠(yuǎn)保持為民服務(wù)的本色 2011國家公務(wù)員考試申論熱點：黨的先進性與生命力

在“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立八十五周年。這是一個光榮而偉大的日子。歷時-卑半的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗，向黨的生日獻上了一份不同尋常的賀禮。七千多萬名黨員通過先進性教育活動的洗禮，進一步煥發(fā)出蓬勃朝氣；走過八十五年光輝歷程的中國共產(chǎn)黨，更加展現(xiàn)出生機和活力。

光陰荏苒，歲月崢嶸。八十五年間，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實現(xiàn)了從最悲慘境遇向著光明前途奮進的偉大歷史轉(zhuǎn)變，中國人民實現(xiàn)了從積貧積弱向著全面小康生活邁進的偉大歷史轉(zhuǎn)變，這是中華民族發(fā)展的一個歷史奇跡。這一奇跡雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)新局面的核心力量。八十五年間，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有七千多萬黨員的大黨，團結(jié)帶領(lǐng)中國各族人民在艱苦的環(huán)境下克敵制勝、在曲折的探索中不斷奮起、在改革開放的偉大實踐中開拓創(chuàng)新，一個極其重要的原因就在于，我們黨始終堅持先進性建設(shè)，始終保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進性品質(zhì)，始終把不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為黨全部奮斗的最高目的。

先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，是黨生存、發(fā)展、壯大的根本前提。八十五年來，黨的先進性作為一面光輝的旗幟，吸引和凝聚全黨全民族共同實現(xiàn)黨在各個歷史時期的奮斗目標(biāo)；黨的先進性作為一種崇高的精神，激勵和鼓舞全黨全民族在革命、建設(shè)、改革的歷程中排除萬難、開拓前進；黨的先進性作為一種偉大的力量，催生和激發(fā)全黨全民族無窮的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。八十五年波瀾壯闊的歷史證明，黨的先進性長在，黨的生命力永存。

千秋偉業(yè)，代代相承。堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，是我們黨保持和發(fā)展先進性的根本要求。我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，繼續(xù)保持和發(fā)展黨的先進性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鮮明提出了加強黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。這是中國共產(chǎn)黨八十五年光榮傳統(tǒng)的歷史繼承，也是對馬克思主義政黨思想風(fēng)貌的時代創(chuàng)新。

與時代同步伐，黨的先進性就長在；與人民共命運，黨的生命力就永存。先進性的保持，要靠長期的自我教育和自我完善；先進性的發(fā)展，要靠全體黨員在改革和建設(shè)的偉大實踐中堅持不懈地與時俱進。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖而努力奮斗。

我們一定要把先進性教育活動的成果轉(zhuǎn)化為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧和力量，要在認(rèn)真總結(jié)先進性教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果，扎實做好保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作。通過在全體共產(chǎn)黨員中加強經(jīng)常性教育活動，提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證。

八十五載輝煌已經(jīng)載入史冊。今后的幾十年，將是中國發(fā)生更加深刻變化的偉大時代。到2010年，我們將實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；到2021年，我們黨將迎來建黨一百周年；到本世紀(jì)中葉新中國成立一百周年的時候，我們將基本_實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。新的使命鼓舞和召喚著我們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，緊緊依靠全國各族人民，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：承包治安權(quán)

【背景問題】

（1）2010年7月15日開始，一家保安公司與湖南省邵東縣社會綜合治理委員會辦公室簽訂協(xié)議，以每月7.5萬元的承包費，在夜里10點到次日早6點，為邵東縣城區(qū)提供有償治安巡邏服務(wù)。政府讓保安公司“承包”當(dāng)?shù)厣鐣伟?，引發(fā)廣泛爭議。

（2）每到夜里10點，在湖南省邵東縣城區(qū)的大街小巷就會有4人一組巡邏人員，穿著統(tǒng)一的保安制服，頭戴白色頭盔，手持電筒和橡膠警棍，步行在各個街道社區(qū)。這些負(fù)責(zé)縣城夜間治安防控的，是邵東縣政府花錢雇傭的保安服務(wù)有限公司的保安隊員。

從7月15日開始，這家保安公司與湖南省邵東縣社會綜合治理委員會辦公室簽訂協(xié)議，以每月7.5萬元的承包費，在夜里10點到次日早6點，為縣城區(qū)提供有償治安巡邏服務(wù)。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定和縣綜治辦的要求，保安公司進行夜間街面的治安防控，對可疑人員和可疑車輛可以進行盤問；對正在實施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進行抓捕控制，然后交公安機關(guān)處理；巡邏保安在巡邏中抓獲違法嫌疑人在物質(zhì)獎勵上視同見義勇為行為，按抓獲嫌疑人數(shù)量，每人給予2000元獎勵。

（3）縣政府與保安公司簽訂的承包治安巡邏協(xié)議中，還規(guī)定了“抓人”指標(biāo)，并依“抓人”任務(wù)完成情況給予獎懲處理。

協(xié)議第七條規(guī)定：乙方在承包期內(nèi)每月至少完成抓獲被刑事拘留的違法犯罪嫌疑人2名以上，乙方安保人員抓獲犯罪嫌疑人，按見義勇為獎勵標(biāo)準(zhǔn)獎勵，每少抓一人扣承包費2000元。通過巡邏，乙方巡邏區(qū)域和時段內(nèi)，當(dāng)月未發(fā)生可防性刑事案件，不扣承包費。此獎金按見義勇為獎勵的審批程序?qū)徟髢陡丁?/p>

（4）從7月15日至今，保安公司承包治安巡邏已實施兩個月。邵東縣政法委副書記、綜治辦主任朱學(xué)明說，通過實施情況來看，“保安公司上街巡邏的效果還是蠻好的，刑事發(fā)案大幅度下降”。但是，邵東縣的這種做法，引發(fā)了保安公司承包夜間治安巡邏是不是政府出租公權(quán)的廣泛質(zhì)疑。網(wǎng)友將矛頭直指政府“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)：社會治安防控、打擊違法犯罪是政府職責(zé)內(nèi)的事情，保安公司承包治安巡邏就是承包了政府的公權(quán)力。

很多民眾質(zhì)疑：國家和納稅人每年投入大量的財力到公安部門，維護治安是公安機關(guān)的基本職責(zé)。如今政府又用公共財政去雇傭公司來做這個事，其背后有沒有利益勾結(jié)？公安機關(guān)是否存在瀆職行為？

據(jù)了解，邵東縣有湖南最大的一個派出所——紅土嶺中心派出所，有民警128人，加上其他輔警，實有警力300多人。但是，在面對城區(qū)面積不過20平方公里的一個不大縣城的基本治安時，這個派出所的所長李愛軍認(rèn)為還是“警力不足”，所以需要雇傭保安。

更令人不解的是，即便廣受質(zhì)疑，邵東政府有關(guān)方面態(tài)度卻很堅定。朱學(xué)明說，如果（讓保安公司“承包”治安）效果不錯，縣政府將與保安公司簽訂至少一年的正式合同。將來發(fā)展勢頭好的話，還準(zhǔn)備再引進一家保安公司參與白天的治安防控。

（5）根據(jù)簽訂的《邵東縣城城區(qū)夜間治安巡邏協(xié)議書》，“乙方保安人員在巡邏時對可疑人員或可疑車輛可以盤問，但必須交公安機關(guān)處理”。有網(wǎng)友質(zhì)疑：如果僅僅是口頭盤問而不進行盤查，又如何取得違法證據(jù)，確定是否是違法犯罪行為呢？如果進行盤查，是不是事實上就行使了與警察一樣的執(zhí)法權(quán)呢？

在邵東縣保安服務(wù)有限公司辦公室的墻上，貼著治安巡邏的承包區(qū)域和詳細(xì)的巡邏路線圖，擺放著相關(guān)營業(yè)執(zhí)照。公司總經(jīng)理楊斌說，保安巡邏只是治安防控的輔助力量，不能等同公安巡邏，“根據(jù)協(xié)議，我們沒有執(zhí)法權(quán)”。

朱學(xué)明強調(diào)，保安的巡邏與公安的巡邏在職責(zé)和職能上有本質(zhì)區(qū)別，保安巡邏不入戶不進店，僅僅是路面治安防控，對街面正在實施作案的違法犯罪嫌疑人員進行現(xiàn)場抓捕，而且抓捕之后必須立即移交公安機關(guān)處理，保安沒有對犯罪嫌疑人審查、處罰以及其他的權(quán)力，“沒有處罰就不存在有執(zhí)法權(quán)的問題”。

但是，有過參與治安聯(lián)防經(jīng)歷的長沙市社區(qū)干部葉盛認(rèn)為，這種做法有創(chuàng)意，但效果好壞要看監(jiān)管是否有力長效。一些事往往時間一長，監(jiān)管就會松懈，亂用執(zhí)法權(quán)問題就會隨之出現(xiàn)。到那時即使對保安公司和保安人員人員作出處罰，但對政府的影響已經(jīng)造成，最后還是要政府來“擦屁股”。這種做法“風(fēng)險很大”。

（6）邵東縣城區(qū)面積20平方公里，常住人口20多萬，流動人口和暫住人口10萬。這個縣城近幾年頻頻爆出將公德、公權(quán)“商業(yè)化”標(biāo)價的新聞。2008年，邵東縣設(shè)立見義勇為獎勵基金，將見義勇為明碼標(biāo)價，對于抓獲不同類型犯罪嫌疑人的市民，在表彰的同時獎勵2000元至一萬元不等的現(xiàn)金，此舉一度激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，甚至出現(xiàn)“職業(yè)抓手”?！耙娏x勇為商業(yè)化”引發(fā)巨大質(zhì)疑。在今年將治安權(quán)“商業(yè)化”承包中，規(guī)定“抓人”指標(biāo)并依“抓人”任務(wù)完成情況給予獎懲處理，是整個協(xié)議書條款中最受質(zhì)疑的一條。人們擔(dān)憂：對于素質(zhì)不太高的保安來說，金錢的誘惑很有可能導(dǎo)致他們?yōu)榱霜劷饋y抓人、制造冤案。受雇保安分內(nèi)的工作居然也要按“見義勇為”來獎勵，實在荒唐。

（7）對于質(zhì)疑，朱學(xué)明解釋說，既然是市場化運作，就要用經(jīng)濟杠桿來衡量結(jié)果，保安公司每抓一個嫌疑人獎勵2000元，是因為他們工作做出了成效。定指標(biāo)是一種責(zé)任的激勵措施，“并不是說允許他們胡亂抓人?！?/p>

雖然面對質(zhì)疑和爭議，但邵東縣這種“花錢買平安”的做法似乎“初顯成效”的效果卻讓邵東方面堅信自己走“商業(yè)化”的道路并沒有多大問題。朱學(xué)明說，第一個月，保安隊員就抓了6個犯罪嫌疑人，第二個月抓了3個，兩搶一盜可防性案件下降了25.3%，“效果蠻好”。他說，保安公司承包路面治安巡邏，如同物業(yè)管理一樣，只是業(yè)主變成了政府，小區(qū)變成了城區(qū)，為什么這么一變就會有這么多的質(zhì)疑？

【觀點描述】

（1）雇傭保安替代警察夜巡，這種極富“創(chuàng)意”的“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)做法，不得不讓人欽佩當(dāng)?shù)卣摹坝職狻迸c“智慧”。說其“勇氣”，是因為在一個稍具法治常識的環(huán)境中，政府“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)力都是要面對廣泛的合法性與正當(dāng)性質(zhì)疑；說其“智慧”，實在是這種“轉(zhuǎn)包”不僅巧妙地卸掉了其法定職責(zé)，還無需政府自己“埋單”。

然而，這種于法無據(jù)的做法絲毫經(jīng)不起推敲，很可能流為現(xiàn)代法治的“笑柄”。憲政社會，公民向政府支付賦稅，就是為了“購買”包括警察在內(nèi)的政府部門的公共安全與服務(wù)，如果這種安全與服務(wù)可以轉(zhuǎn)包給其他人，公民緣何不直接向別人“購買”，還額外負(fù)擔(dān)供養(yǎng)一個“中介者”呢？

（2）專家老師認(rèn)為，即便是協(xié)議下的轉(zhuǎn)包，承包方也不能獲得執(zhí)法權(quán)主體資格。執(zhí)法權(quán)是公民以立法的方式授予政府部門，在未取得公民同意的情況下不能轉(zhuǎn)嫁給另一方，否則即是一種瀆職。雖然當(dāng)?shù)匾辉購娬{(diào)保安“沒有執(zhí)法權(quán)”，但我們看到，保安公司在進行夜間治安防控時，可對可疑人員和車輛進行盤問，對正在實施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進行抓捕控制，請問這不是執(zhí)法權(quán)是什么？ 總而言之，公權(quán)商業(yè)化運作的背后，是職能部門對法律義務(wù)的推卸與背棄，而其最終傷及的將是公權(quán)自身的根基。

（3）我們需要構(gòu)建治安防范體系，為民眾提供一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境，這是政府部門的職責(zé)所在。專家老師認(rèn)為，維持社會秩序，傳統(tǒng)上就是政府最基本的一項職能。而治安交由“他人”承包，就等于是撤了政府職能中上最不該撤的一項職能，其結(jié)果就會產(chǎn)生政府職能錯位的后果。雖然目前我國很多地方政府在一定程度上仍然是個全能政府，因此有必要放權(quán)，但要放的是管理經(jīng)濟和干預(yù)市場的權(quán)力；但就提供法治、秩序和公共服務(wù)而言，政權(quán)權(quán)力不僅不應(yīng)該放，反而還應(yīng)該加強。轉(zhuǎn)變政府職能，不能一味削減政府的職能和職責(zé)，尤其要避免以市場化為借口，把一些已經(jīng)比較“缺位”的基本職能，比如維護社會治安功能更小化、最小化，以至完全推回給社會。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：留守人員問題

當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動人員外出打工后，個別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽節(jié)引申而來)。

一、留守人員現(xiàn)狀

1.群體龐大

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項針對農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。

留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動人員的報道相呼應(yīng)。我國目前流動人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。

8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個可怕的數(shù)字和龐大的“流動+留守”群體。這意味著中國有接近一半的農(nóng)民屬于這個群體，大約每5個中國人中，就有1個。而這個群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。

2.問題突出

農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。

早在2005年進行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。

(1)留守老人

留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟狀況不容樂觀，經(jīng)濟來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對老人是最大傷害等。

(2)農(nóng)村留守兒童

留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨感增強、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。

(3)留守婦女

近期的相關(guān)報道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因為她們面對勞動強度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機會減少、安全感降低、對男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?

二、深刻原因

最簡單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對于大批“流動人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因為貧窮，因為固守鄉(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實無須案例，2億多流動人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實，足以反證農(nóng)村貧窮。

農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機會、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因為農(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。

城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因為多年來的城鄉(xiāng)“剪刀差”。計劃經(jīng)濟體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進了城市逐漸繁榮;市場經(jīng)濟條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動力的價格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。

三、解決措施

針對農(nóng)村“留守人員”中存在的問題和他們的實際需求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，工會、婦聯(lián)、團委等各級組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取積極對策，為“留守人員”投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障和政策支持，為“農(nóng)民工”安心工作解決其后顧之憂做好穩(wěn)固的后方工作。

(1)強化政府宏觀調(diào)控職能。一是加大農(nóng)村機械化耕作程度和范圍。盡量提供一些諸如聯(lián)合收割機這樣的農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)，不僅可以緩解“農(nóng)民工”家庭無青壯年勞力的勞動壓力，同時也蘊含著許多商機，這是新農(nóng)村建設(shè)中值得研究的新課題。二是加強村級綜治工作。加強鎮(zhèn)級派出所警力，在條件允許的情況下，組織夜間安全巡邏隊，給村級治安員適當(dāng)生活補助，提高其工作積極性和責(zé)任感。三是鼓勵“農(nóng)民工”回鄉(xiāng)探親。保障“農(nóng)民工”的法定節(jié)假日，最好能開通“農(nóng)民工”專列，給他們提供節(jié)假日回家和家人團聚的機會。

(2)豐富農(nóng)村娛樂活動。各級工會、婦聯(lián)、共青團組織應(yīng)充分發(fā)揮群團工作優(yōu)勢，借組織、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、民政等部門之力，針對農(nóng)時變化，組織“留守人員”開展積極向上的文體活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、街道辦事處腰鼓隊、健身隊等文藝團體的輻射帶動作用，積極開展秧歌舞比賽、卡拉ok大賽、打羽毛球等活動，揚文明新風(fēng)、樹鄉(xiāng)村正氣，使廣大“留守人員”在活動中陶冶情操，感受生活的快樂，同時，通過豐富業(yè)余活動，充實精神生活，減少賭博、偷盜等不良行為的發(fā)生。

(3)增設(shè)“留守兒童之家”等社會機構(gòu)。加大農(nóng)村“留守兒童”集中地區(qū)的寄宿制學(xué)校的建設(shè)，社區(qū)和學(xué)校對“留守兒童”的監(jiān)護人進行培訓(xùn)，充分利用教師資源，鼓勵教師擔(dān)負(fù)起“留守兒童”的臨時監(jiān)護責(zé)任，多關(guān)心學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。另外，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福利院”，成立“留守老人之家”等機構(gòu)，把“農(nóng)民工”家庭的年老體弱、生活難以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“農(nóng)民工”給予一定的經(jīng)濟補貼。

各級黨委、政府應(yīng)把妥善解決農(nóng)村家庭留守成員的教育管理和權(quán)益保護問題作為一項民心工程來抓，建立相關(guān)工作機構(gòu)，提供有利條件，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同關(guān)心留守家庭成員的良好格局。同時，根據(jù)新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的“留守人員”問題，研究制定涉及農(nóng)民工利益的各項政策和措施，積極加大《《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，各級勞動部門、職能技術(shù)學(xué)校和用人單位在對外出務(wù)工人員進行教育培訓(xùn)和管理時，要把勞動技能、文化知識與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)他們自覺履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：市政建設(shè)問題

暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達3米，車輛、行人被困途中數(shù)小時，部分地鐵線路停運，200多輛快速公交車(BRT)被困，白云機場138個航班被延誤。更嚴(yán)重的是，暴雨給不少居民帶來不同程度的財產(chǎn)損失。不少農(nóng)田被淹被毀;很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報廢;廣州多個小區(qū)的地下停車場遭遇“滅頂之災(zāi)”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾;有些小區(qū)供水系統(tǒng)也在暴雨中受損，居民或?qū)⒃谝恢茏笥覠o法正常用水。

9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時，已有19人因災(zāi)死亡。

2009年，廣州投入了9億元進行“水浸街”改造，重點治理全市228個水浸“黑點”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長張朝升說，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。另據(jù)廣州市政建設(shè)部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，暴雨固然來勢洶涌，但是這次多個地下停車場嚴(yán)重被淹的情況也暴露出廣州停車場設(shè)計和建設(shè)的缺陷。華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為，廣州應(yīng)急體系并不完善，氣象部門僅提前一小時預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯(lián)動起來應(yīng)對。

“主要是老問題解決了，新問題又來?！币晃徊辉敢饩呙膹V州市水務(wù)局工程師。新黑點多發(fā)在路面施工密集的地方，大量建設(shè)工程改變了地形地貌或排水設(shè)施現(xiàn)狀，給城市排水帶來不少挑戰(zhàn)。

“顯然地，在投入巨資整治提高排水標(biāo)準(zhǔn)后，特別是迎接亞運會，一方面廣州各項工程建設(shè)量較大，另一方面則是廣州的汛期，如何合理統(tǒng)籌這些項目，把對城市、對人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低，是廣州市面臨的又一個新考驗。”華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福說，暴雨致使新問題要求今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長期規(guī)劃?！澳壳埃覀兊某鞘薪ㄔO(shè)過于注重效率，經(jīng)濟高速發(fā)展下，工程上馬快，等到出現(xiàn)了問題才來補救，付出了較高的社會成本?！?/p>

“城市內(nèi)澇，就像一種?富貴病??！背鞘薪o排水系統(tǒng)專家、北京工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院副院長周玉文指出，一方面目前城市面積越來越大，原來的河流和濕地都沒了，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地;另一方面，地上建設(shè)得越繁華，地下支撐起這種繁華的投入就越大，但我們現(xiàn)在地上和地下投入的差距很大，地下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

第一、加大財政投入，研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，要進一步增強超前意識，在原有的防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)上，提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

第二、針對不同突發(fā)事件，劃分應(yīng)急等級，不同等級政府有相應(yīng)水平的應(yīng)急措施，就不至于在突發(fā)事件面前出現(xiàn)政府管理職能缺位的情況。

第三、著重建立長效防范機制，水務(wù)、市政、城建等部門要對整個城市排污、排澇情況進行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點入手，隨后整體推開，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進行擴建補建工作。

第四、還對城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機制;對地下停車場的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗收，對水淹車輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

第五、政府應(yīng)當(dāng)建立“危機是常態(tài)”的憂患意識，把防災(zāi)應(yīng)急機制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中。建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急機制，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，是考驗政府執(zhí)政能力、管理水平的一項重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批處理應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應(yīng)急災(zāi)害的意識和能力。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：擴大內(nèi)需不能全靠發(fā)消費券實現(xiàn)

我國當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是拉動消費。不少城市都發(fā)放消費券，有的甚至發(fā)放購房券，目的都是為了拉動消費、擴大內(nèi)需。無論以何種形式出現(xiàn)，消費券都是特殊時期的一種特殊措施，是在特殊時期針對特殊人群的補貼，實質(zhì)是一種代金券。在當(dāng)前國際金融危機形勢下，發(fā)放消費券是拉動內(nèi)需短期比較有效的一個辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動住宿、餐飲、交通等幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購物券、教育券等形式的消費券也有一定的拉動消費的作用。

消費券這個新生物鋪天蓋地而來，旅游消費券、購物消費券、購房消費券……不一而足。生活似乎進入了消費券的時代。全國各地都想在消費券上做出文章，希望借消費改善目前的狀況。但我認(rèn)為，各地在發(fā)放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應(yīng)充分考慮居民的實際需要和市場的供求需要來定。

中國有句老話，授之以魚不如授之以漁。與其發(fā)錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對我國經(jīng)濟剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對公共設(shè)施建設(shè)和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內(nèi)需的首選。從效果上看，擴大投資的實質(zhì)是“花錢買增長”，其效果立竿見影。而發(fā)放消費券的效果并不明顯，需要區(qū)分不同的人群來加以分析。對于富裕階層而言，由于邊際消費傾向較低，消費券的發(fā)放有可能對其原有消費產(chǎn)生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券，卻又會因其主要用于購買生活必需品的特點，而不得不拉長消費時間，總支出增長緩慢。

刺激消費是一個長期戰(zhàn)略，發(fā)放消費券等做法只能收一時之效，從長期來看，擴大投資對社會的總體效果要比發(fā)消費券好得多。國家應(yīng)采取積極的財政政策促進社會投資，鼓勵普通民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門檻、營造公平競爭的市場環(huán)境、放寬民營企業(yè)進入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個經(jīng)濟體系，增加民間財富，從而培養(yǎng)起民眾長久的消費能力。而從短期效果來看，是否發(fā)放消費券，還得根據(jù)各地的實際情況來決定，不應(yīng)該一哄而上。

不可否認(rèn)，在某種意義上，發(fā)放全民消費券能對消費市場起到一定的刺激作用，但是能否真正拉動內(nèi)需呢?相對來說，發(fā)放消費券對于社會低收入人群有很大的幫助，對于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對食品消費安全乃至整個市場消費始終心存疑慮，無法消除擔(dān)憂。加之行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對稱、服務(wù)不到位等市場頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費欲望難以被激發(fā)出來。

要真正拉動內(nèi)需、刺激消費，政府必需加強推進住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會保障體系，為民眾增強消費能力消除后顧之憂;必需千方百計拓寬民眾家庭收入的來源;必需進一步規(guī)范和完善市場秩序，建立法治、誠信的消費市場。刺激消費必需立足長遠(yuǎn)，從保持市場長久可持續(xù)的消費活力出發(fā)，提振民眾消費信心和能力，這才是拉動內(nèi)需的最佳途徑。2011國家公務(wù)員考試申論熱點：電子版權(quán)問題

北京市高級人民法院在2005年8月的一個判決中，曾確認(rèn)中華書局享有點校本“二十四史”和《清史稿》的著作權(quán)。漢王電紙書D20國學(xué)版中收錄了原告享有著作權(quán)的點校本“二十四史”和《清史稿》。中華書局認(rèn)為漢王公司未經(jīng)許可，擅自在其制作發(fā)行的產(chǎn)品中收錄中華書局享有著作權(quán)的作品，侵犯其對作品享有的署名權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、獲取報酬權(quán)等權(quán)利。將漢王公司告上法庭，并遭索賠92萬余元。

內(nèi)容版權(quán)被認(rèn)為是電紙書能否占領(lǐng)市場的發(fā)展“瓶頸”。在電紙書產(chǎn)業(yè)鏈之中，版權(quán)是一個很重要的門檻。由于電紙書內(nèi)容整合平臺缺乏良好的利益分配機制，出版社大多只肯提供兩年前的作品的數(shù)字版權(quán)。很多出版機構(gòu)和文字創(chuàng)作者對電子化圖書抱有天然恐懼，不想讓圖書業(yè)重蹈因全球廉價MP3播放器的泛濫，唱片業(yè)數(shù)字化的覆轍。要電子書市場這一新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，新聞出版總署要在對電紙書產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行深入分析研究基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，規(guī)范市場行為。

一要政府加大力度扶持?jǐn)?shù)字出版技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，因為推動數(shù)字出版的進步必須依靠科技。

二要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三要重新立法，因為原有相關(guān)法律已經(jīng)不適應(yīng)目前時代特點，只有行業(yè)聯(lián)盟和法律有機結(jié)合，整個數(shù)字出版行業(yè)才能真正健康發(fā)展。

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2011國家公務(wù)員考試申論熱點：尊嚴(yán)

[涵義]溫總理解釋“尊嚴(yán)”的含義有三：法律面前人人平等、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求、給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。不難看出，作為一種精神層面的追求，“尊嚴(yán)”是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，是一朵開在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊嚴(yán)，還要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

[措施]給人民以尊嚴(yán)，需要做到以下幾點：

首先，人民的“尊嚴(yán)”來自于國家的尊嚴(yán)。世界上沒有任何一個人的尊嚴(yán)能離開國家的強大和社會的進步而發(fā)展。中國在世界上的地位愈來愈重要，那份揚眉吐氣的自豪感，透露出幸福與尊嚴(yán)。

其次，人民的“尊嚴(yán)”來自于制度的完善。自由、平等和博愛是實現(xiàn)人的尊嚴(yán)的基本前提，民主、法治和憲政是實現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。只有整個社會是公平正義的，才能保證每一個社會成員不受歧視，并享有尊嚴(yán)。

再次，人民的“尊嚴(yán)”來自于個體的自尊。保護和實現(xiàn)人的尊嚴(yán)，必須從每個人自身做起。首先我們每個人都要尊重自己，自愛、自重、自律然后才能贏得別人的尊重；同時，只有尊重別人，他人才會尊重自己，也只有充分享受權(quán)利并認(rèn)真履行義務(wù)的成熟的公民才能真正成為贏得社會尊嚴(yán)的主體。

最后，能否讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，與公權(quán)力的依法施行有密切而直接的關(guān)系。當(dāng)政府權(quán)力被運用于保障公民權(quán)利，當(dāng)權(quán)力運行更加透明，當(dāng)公民的權(quán)利豐滿堅實、公共服務(wù)健全均等之時，一個更有尊嚴(yán)、更加公正、更加和諧的社會也將隨之來臨。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：生態(tài)移民

【背景問題】

（1）國務(wù)院西部開發(fā)辦公室綜合司司長杜平，在2010年4月21日說，目前我國已經(jīng)從貧困地區(qū)遷移出的生態(tài)移民達到70萬人。

杜平在于銀川召開的第二屆中國西部開發(fā)研究聯(lián)合體年會上說，我國西部有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，不具備“就地扶貧”的條件且扶貧的成本太高，只有通過移民才能解決他們的脫貧問題。

我國于2000年開始實施生態(tài)移民，計劃將西部地區(qū)700萬農(nóng)民通過移民來促其脫貧。我國的生態(tài)移民堅持自愿的原則。在充分尊重民意、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上進行移民。此外，移民新村的建設(shè)不但生活條件要齊全，而且教育、衛(wèi)生等都統(tǒng)籌考慮。國家還提出，一定要注意讓移民有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，要建立新的產(chǎn)業(yè)。各種政策要配套，比如土地的使用證、新的戶口證，都讓移民拿到手。真正讓移民“遷得出、穩(wěn)得下、富得起來”。

杜平說，目前我國政府組織的移民包括工程移民和生態(tài)移民。生態(tài)移民是為了保護一個地區(qū)特殊的生態(tài)或者讓一個地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進行的移民。但生態(tài)移民目前遇到了一些困難，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，靠政府解決移民接受地的難度越來越大，生態(tài)移民的安置問題仍需要進一步解決。

（2）2010年7月16日，據(jù)相關(guān)消息，位于云貴高原東南邊緣的貴州黔東南苗族侗族自治州，將啟動大規(guī)模生態(tài)移民，以加快治理石漠化步伐，鞏固提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

黔東南州地處長江和珠江上游，森林覆蓋率達62%，是國家28個重點林區(qū)之一，擁有自然保護區(qū)23個，是兩江上游重要生態(tài)屏障。但同時，黔東南也面臨著開發(fā)與保護的矛盾，近年來，采取將興林與富民結(jié)合，在石漠化生態(tài)困境地區(qū)重建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系的方式，建立綠色銀行，讓荒山重披綠裝。

從黔東南州政府了解到，為了保護綠色銀行不被破壞，黔東南正在爭取被納入科技部、中國科協(xié)、國務(wù)院扶貧辦的國家科技扶貧示范區(qū)，希望能夠安排專項資金，加大科技扶貧力度，幫助黔東南實施易地扶貧和生態(tài)移民工程，對不具備生存條件的山區(qū)貧困人口實施易地扶貧搬遷；對財政困難的地區(qū)，免除生態(tài)移民工程的地方匹配資金。

另外，黔東南正在探索建立健全生態(tài)補償機制，即按照森林生態(tài)保護者的投入成本、為保護森林生態(tài)功能而限制開發(fā)的機會成本，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值等核定補償標(biāo)準(zhǔn)，明確補償主體、對象和范圍，實施生態(tài)建設(shè)補償，并爭取從國家層面建立協(xié)調(diào)機制，建立跨地區(qū)流域生態(tài)補償機制，盡快啟動長江和珠江流域生態(tài)補償。

（3）森林過度砍伐、山體千瘡百孔，僅僅2平方公里的縣城竟然擠下近5萬居民并且還在增加……說到底，都是一種人與人爭地、人與自然爭利的不和諧畫面。許多看過甘肅舟曲特大山洪泥石流現(xiàn)場的地質(zhì)專家都擔(dān)心，在類似地形地貌很多的西部，下一個舟曲會在哪里。

到過舟曲的許多人都疑問，既然山大溝深、環(huán)境惡劣，何不將村民整體搬遷，生態(tài)移民到山清水秀、草長鶯飛之地對于小部分人脫困脫貧，移民固然可以迅速起效；但筆者認(rèn)為，移民只能是權(quán)宜之計，找到人類活動與生態(tài)環(huán)境相和諧的那把鑰匙才是解決問題之本。

其一，往哪里移是一個大難題。西部地形復(fù)雜，本來留給我們生存的空間就不大，建設(shè)新的定居點又可能對本來就脆弱的環(huán)境造成影響。有人建議移民新疆或者其他地廣人稀的地方，但生活習(xí)慣、民族傳統(tǒng)等又會帶來新問題。

其二，就像甘南州一位官員向筆者所說，舟曲當(dāng)?shù)乩习傩杖司晔杖氩?000元，吃飯取暖怎么能不砍樹劈柴蓋房子、修路就地開山取材也是迫于成本考慮。不解決他們的生存問題，搬到新地方還是一樣要向大自然索取。

其三，很多西部山區(qū)險要之地，人類已經(jīng)生活了上千年，只要尊重生態(tài)規(guī)律、與自然和諧相處，豐衣足食的日子不是沒有，怎么科技和經(jīng)濟進步了反而不行到要移民的地步。

一位舟曲村民曾說，那里泥石流歷史上很多，但正是泥石流沖擊扇形成的土地相對更加肥沃養(yǎng)活了祖祖輩輩。倒是近幾年外來人口越來越多，房子越來越密，還都蓋在泄洪區(qū)域，成為放大災(zāi)害的“人禍”，而許多外來村民恰恰是從周邊環(huán)境更惡劣的地方“移民”過來的。

今年正值西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十周年，近期召開的中央西部大開發(fā)工作會議提出了推進西部經(jīng)濟社會向“縱深發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措，在西部建立環(huán)境生態(tài)補償機制也成為下一個十年新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【觀點描述】

（1）“授之魚不如授之漁”，如果生態(tài)移民可以成為村民通向美麗新世界的一扇窗口，使人們的生產(chǎn)、生活水平不斷發(fā)展、提高，那么生態(tài)移民將成為保護區(qū)人民自我提升與發(fā)展的好時機。因此，生態(tài)移民不能盲目移，要在行動之前做好規(guī)劃，解決怎么移、怎么安置等問題，使生態(tài)移民成為群眾整合優(yōu)質(zhì)資源的發(fā)展機遇，成為群眾發(fā)揮主觀能動性的自覺行為。生態(tài)移民后，相關(guān)部門應(yīng)加強對珍稀瀕危動植物及其棲息地的保護，加大社區(qū)共建的力度，使相互矛盾的兩方面相互協(xié)調(diào)，早日走向雙贏。

（2）“生態(tài)移民”或許是是從根本上，對偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾進行扶貧的可行之路“之一”，但是戴斌老師需要客觀地說，只是“其中之一”，但不會是“唯一對策”。但是多年的實踐來看，專家認(rèn)為，我們需要解決移民過程中所出現(xiàn)的各種問題。首先要解決好移民的生活、生產(chǎn)問題，通過金融貸款支持統(tǒng)一考慮，能享受低保和新農(nóng)保等政策的盡量納入范圍；另外，生態(tài)移民點上的基礎(chǔ)設(shè)施配套要完善，水、電、路、村部、商店和學(xué)校等各方面建設(shè)要跟上；對生態(tài)移民要進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保一戶有一位掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員；積極動員社會各界、各單位進行對生態(tài)移民的對口幫扶工作，齊心協(xié)力幫助生態(tài)移民。生態(tài)移民決不能“一搬了事”。

（3）生態(tài)移民的目的是保護生態(tài)環(huán)境，所以主要的、唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是被遷移者在原居住地是否已經(jīng)造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞，或者已經(jīng)構(gòu)成潛在的威脅。至于這些人的生活狀況或者生產(chǎn)方式如何，不應(yīng)該成為啟動生態(tài)移民的主要原因。因為判斷一種生產(chǎn)或生活方式是否合適，除了衣食住行這類客觀標(biāo)準(zhǔn)外，還有這個人的主觀意愿，包括民族、文化、宗教、社會、傳統(tǒng)、心理等多方面的因素。在不違反法律，不影響他人，不破壞環(huán)境的前提下。每個人都有選擇的自由，任何人無權(quán)強制。政府和其他人不能越俎代庖，強制他們接受自以為先進的生產(chǎn)和生活方式。

（4）很多時候，生態(tài)移民雖然是不得已的選擇，但移民是減少人類活動對大自然破壞的最好辦法。通過遷移或相對集中區(qū)域內(nèi)人口，杜絕人類在生態(tài)脆弱區(qū)的開發(fā)性活動，把這些人力暫時難以恢復(fù)的區(qū)域設(shè)為“生態(tài)無人區(qū)”，依靠大自然的自我修復(fù)功能，使其先綠起來，這是從整體上保護這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境最便捷、最直接、最有效的辦法?？墒?，專家認(rèn)為，移出去的人們怎么活下去，怎樣才能活得更好，仍然是不可回避的問題。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：“十二五”規(guī)劃解讀內(nèi)需問題

一、“十二五規(guī)劃”的提出內(nèi)需問題

十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”，這一提法與以往強調(diào)的“投資、消費和出口”三駕馬車有新的變化，更加強調(diào)了消費的重要性。因此，華圖提示:廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。

當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺

內(nèi)需不旺是一個長久以來困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的一個問題。在拉動經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨秀”。2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費性支出，全國為11242.85元;占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元;占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出，全國為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達到平均消費水平。

二、內(nèi)需不旺的主要原因

(一)高房價抑制內(nèi)需

就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發(fā)達國家大城市的房價了。世界通行房價收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達到十到二十幾倍。現(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財富的吸盤和投機、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了25%，房地產(chǎn)市場將對消費起到抑制作用。事實也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費;有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費。

(二)現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動者報酬的比例相對比較低

在GDP中，勞動者報酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動者報酬在GDP當(dāng)中的比例從51%下降到39%。但是，同時企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個數(shù)據(jù)可以看出，勞動者報酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。

(三)目前的收入差距比較大

有兩個方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大;二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。

(四)社會保障體系不夠完善

我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會保障體系不夠健全，群眾對未來的消費具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。

三、解決內(nèi)需不旺的措施

(1)加大保障性住房建設(shè)。

(2)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重

(3)健全社會保障制度，解除人民群眾近期消費的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建設(shè)。

(4)要加大刺激農(nóng)村的消費

(5)加強市場消費環(huán)境的建設(shè)，要改善市場消費環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強監(jiān)督。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：一個載體三個體系建設(shè)

2010年河南省《政府工作報告》中指出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本大計，必須因時而動，順勢而為，著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”。

2010年河南省政府工作必須把“堅持三保、突出轉(zhuǎn)型、強化態(tài)勢”作為著力點，必須把“落實完善、創(chuàng)新機制、提高能力”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把“五項工程”和“七項行動計劃”作為重要抓手，加快推進“一個載體、三個體系”建設(shè)，強化體制機制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)提升、思想文化建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定、干部隊伍建設(shè)五項保障，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第一，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的可持續(xù)性。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，注重在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，為經(jīng)濟長期持續(xù)較快發(fā)展提供支撐。

第二，投資拉動、擴大消費、增加出口來，增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。立足省情，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下持續(xù)擴大投資規(guī)模，力求通過重點項目建設(shè)不僅促進經(jīng)濟增長，而且?guī)赢a(chǎn)業(yè)升級、民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。同時，努力擴大消費需求，積極開拓國際市場，逐步實現(xiàn)投資、消費和出口協(xié)調(diào)拉動。

第三，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。從保障國家糧食安全大局和自身發(fā)展需要出發(fā)，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。同時，堅持把加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點和解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動“三化”相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，推動自主創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固和壯大發(fā)展基礎(chǔ)。同時，抓住世界科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

第五，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展來，增強發(fā)展動力和活力。改革開放作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進中原崛起的根本途徑，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略，通過改革開放破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓寬發(fā)展空間。

第六，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，作為擴大內(nèi)需、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，作為激發(fā)廣大人民群眾積極性、促進社會和諧的重要途徑，時刻把人民群眾利益放在心上，公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：最幽默認(rèn)真政府網(wǎng)站

【背景鏈接】

說到政府網(wǎng)站，公眾的印象是大部分都比較正式，非常嚴(yán)肅，規(guī)規(guī)矩矩的，除了看相關(guān)的政策信息，很多人都不會經(jīng)常關(guān)注。但廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站，尤其是在留言咨詢這個板塊，不管網(wǎng)友的問題是多么五花八門或者稀奇古怪，管理員都沒有置之不理，而是有問必答，而且口吻通俗易懂，幽默風(fēng)趣，沒有官腔，盡自己的能力去解決網(wǎng)友的困惑。因此被稱為“最幽默但又最認(rèn)真”的政府網(wǎng)站，這讓大家眼前一亮。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[觀點爭鋒]

甲方：“最幽默政府網(wǎng)站”體現(xiàn)的是執(zhí)政品格

“最幽默最認(rèn)真”政府網(wǎng)站給我們的啟示就是:公共治理不妨多一些溫和與幽默,而“有問必答”理應(yīng)成為一種政府品格。多一些這樣的及時互動,多一些這樣的溫情與幽默,就會贏得一份尊重。筆者認(rèn)為,公共治理理應(yīng)多學(xué)習(xí)一下這個“最幽默最認(rèn)真”政府網(wǎng)站,理應(yīng)改變一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些寬容的雅量,多一些溫情與敬意,能有意識地學(xué)會一點從容的氣度、感知幽默的能力,這是一種應(yīng)有的政府品格,也是公共治理和社會生活及國民成熟自信的體現(xiàn)。最幽默但又最認(rèn)真的政府網(wǎng)站值得推廣，最認(rèn)真政府網(wǎng)站應(yīng)該更多一些。

乙方：政府網(wǎng)站畢竟不是逗樂場所

政府的回答是否得當(dāng)，第一位的標(biāo)準(zhǔn)是“有用”，能解決老百姓提出的問題。如果政府的答復(fù)“管用”，雖然語言表達枯燥，也不算大問題；反之，如果語言生動活潑，但卻不能解決老百姓的問題，又有什么用？

[深層剖析]

讓政府網(wǎng)站的回復(fù)也可以如此親切，仿佛自己長輩般的答疑解惑，說到底還是以民為本，把百姓當(dāng)做自家人。反觀很多的政府網(wǎng)站，給大家造成門庭冷落的印象原因如下：

其一，更新速度是“千年等一回”，有人建沒人管，有些地方政府網(wǎng)站的所謂“新聞”還停留在建站時，有的甚至官員早已“犯事”進了監(jiān)獄，門戶網(wǎng)站上還依然在崗。對于群眾反應(yīng)的問題受而不理，有問無答，該發(fā)布的消息沒上網(wǎng)，該公開的信息找不到，群眾的郵件無人閱，百姓的投訴無人看，難怪被稱作“沉睡”的政府網(wǎng)站，唱起了空城計。

其二，表里不一，網(wǎng)站首頁建的很漂亮，所有欄目一應(yīng)俱全，但點動鼠標(biāo)，要么打不開，要么一片空白，要么就是幾年前廢話。對待網(wǎng)友的問題咨詢以不變應(yīng)萬變。再有的就是網(wǎng)站漂亮，更新速度也快，就是不允許有不同聲音，只要有讓當(dāng)?shù)卣蚬賳T不舒服的話語，一律刪除。

其三，比起不作為，有的政府網(wǎng)站也亂作為，比如“不洗臉”照搬其他政府網(wǎng)站的內(nèi)容，或者網(wǎng)站有一大堆談美女的文章,而政務(wù)信息欄目卻是空空如也，甚至兩個地方整個網(wǎng)站都是100%雷同，如此政府網(wǎng)站，怎能網(wǎng)絡(luò)民心呢？

世界上怕就怕“認(rèn)真“二字，百姓的事兒難也難在認(rèn)真二字，廣西壯族自治區(qū)公路管理局的留言咨詢就是一扇通往民心的窗戶，從“管理員”這個虛擬的身影中我們看到了“百姓有所呼，政府有所應(yīng)”的真實心態(tài)，由此可見，正規(guī)并不等于打官腔，恰恰是低姿態(tài)的俯身才讓我們看到高姿態(tài)的心態(tài)。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：公眾的安全感

【背景鏈接】

從足球打假反賭，一批“大魚”落網(wǎng)，到掃黃風(fēng)暴席卷，“天上”重回“人間”；從世博、亞運安保，筑牢“護城河”，到力保校園安全行動，當(dāng)好“護衛(wèi)天使”……過去一年，時時閃動金盾，處處照耀警徽。近日推出“2010十大公安?給力?行動”，讓人看到公安工作不是“浮云”，是相當(dāng)“給力”。

“給力”的公安工作，能給人以安全感，也正源于此。當(dāng)接送孩子時看到警車在學(xué)校門口巡查，當(dāng)取錢時抬頭看到取款機上方的防騙提示，當(dāng)看到民警深夜還在街頭查酒駕……正是這些點滴細(xì)節(jié)，讓我們能夠放心地把孩子送進學(xué)校，讓我們能安心地把錢款匯給親人，讓我們能輕松地在街頭漫步；正是這點滴細(xì)節(jié)，讓我們時刻能感受到身邊有強力的保護，讓我們能建立起對公安工作的信任，產(chǎn)生彌足珍貴的安全感。

實際上，“給”的不僅是“力”，更是公眾的安全感。所謂的安全感，是因為外部環(huán)境而產(chǎn)生的一種內(nèi)心感覺。正因給力的公安工作，才有了良好的社會秩序，才有了公眾對外界的掌控感和可預(yù)期感，也才有了放心、舒心的安全感。

【京佳點評】

公眾是否有安全感，取決于多方面的因素。作為一種主觀的心理感受，安全感首要的前提是“信任”。如果沒有對社會管理者的信任，談何放心、舒心。我們看到，“嚴(yán)打整治行動”嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢力犯罪等違法犯罪，可以說是公眾最痛恨什么犯罪，就重點打擊什么犯罪；哪里治安問題突出，就重點整治哪里。正是這樣的決心和態(tài)度，讓公安工作能取信于民，也才讓公眾的安全感有了堅實的基礎(chǔ)。

也要看到，在“權(quán)利時代”，公眾已不僅僅是作為一個整體存在，還是一個個具體的個人。每個人都從眼見耳聞中進行判斷，在安全感的取得上，同樣如此。不管工作總結(jié)出現(xiàn)了多少激動人心的數(shù)字，也不管這些數(shù)字背后凝聚了多少人的心血和汗水，安全感只能來自每個個人的切身感受。

“給力”的工作，也是時代的要求。細(xì)覽人民網(wǎng)所列舉的“十大”，可以看到，很多針對的是當(dāng)前出現(xiàn)的新情況：電信詐騙可謂“新型騙局”，跨境詐騙更讓人防不勝防；假發(fā)票造成財務(wù)管理的混亂，損害到公眾的利益；酒后駕車也是機動車近些年來迅速增長帶來的新問題……沒有強烈的敬業(yè)精神，沒有創(chuàng)新的工作方式，難以做好這些“必答題”。而公眾也正是在這樣與時俱進的工作舉措中，感受到公安工作的貼心與效率。

實際上，公安工作還有很多“給力”的地方。技術(shù)的更新、社會的變化，讓公安工作面臨的形勢更復(fù)雜，同樣也讓公安工作的手段更豐富。這些新技術(shù)手段的運用，同樣可以讓公眾去除疏離感、惶恐感，得到權(quán)威感、安全感。

給群眾以安全感，是公安部門的職責(zé)。公權(quán)力來自公眾的賦權(quán)，而公眾之所以讓渡部分權(quán)力，正是因為集合起來的權(quán)力，能提供個人需要卻又無法擁有的公共產(chǎn)品，比如良好的社會秩序，比如內(nèi)心的安全感。公安部門的“給力”工作，不僅是職責(zé)所在，也是最基本的行政倫理；公眾的安全感，不僅是公眾的心理需求，更是公安部門存在的原因。愿公安部門工作更“給力”，公眾的安全感也更豐盈。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：官員財產(chǎn)申報制度

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2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《黎川縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報辦法（試行）》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實申報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況等。同時提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基層政府），認(rèn)為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結(jié)一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產(chǎn)公示使廣大干部受到社會各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍以及促進經(jīng)濟、社會、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：加強自主創(chuàng)新能力

一、自主創(chuàng)新能力的涵義

自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進、模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。大體有三種主要類型，就是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重大意義

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟增長的先導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟增長的動力；有利于強化城市集聚和輻射功能，增強城市綜合競爭力；有利于促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；是在新的歷史時期，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

三、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對策措施

第一，深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，全面推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。

第二，大力推進創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國家和省級重點實驗室及試驗基地、一批科技企業(yè)孵化器。

第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財政科技資金使用機制，推進多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第四，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，實施可再生能源利用等12個重大科技專項，實施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，組織推動社會發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項目。

第五，深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，扎實開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化項目試點工作，綜合運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第六，加大人才培養(yǎng)和引進力度，制定實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實施海外高層次人才引進計劃，加強省級重點創(chuàng)新團隊建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊伍建設(shè)。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵個性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的實踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第八，完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境。

第九，努力在全社會形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

2011國家公務(wù)員考試申論熱點：茅臺的“漲”聲

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享有“國酒”美譽的茅臺，新年伊始在國內(nèi)掀起漲價潮，愈演愈烈之勢竟波及萬里之遙的美國南加州。由于當(dāng)?shù)孛┡_酒價比國內(nèi)價格低廉不少，近幾周開始，多家華人超市的茅臺酒一夜之間售罄脫銷，一瓶不剩。

“中國制造”在海外被搶購一空，按正常市場邏輯來看，是件大大提升企業(yè)知名度和影響力的好事，甚或會激發(fā)出愛國熱情。而此次，肇始于國內(nèi)的茅臺搶購風(fēng)，勁吹到美國，在CPI高漲的社會語境下，卻透著一股不同尋常的味道。

【觀點】

一、茅臺酒漲價是“刮到哪里都是漲”的自主行為，缺少政府管控和干預(yù)。

繼五糧液集團牽強而勢利地以“滿足消費者身份需求”為由漲價之后，茅臺酒廠也不甘示弱，打著“統(tǒng)籌兼顧好國家、消費者、企業(yè)、經(jīng)銷商和投資者等各相關(guān)方利益”的幌子，自2011年1月1日起上調(diào)了產(chǎn)品出廠價格20%。撇開那些冠冕堂皇的借口是否正當(dāng)不說，單單其作為國內(nèi)高端消費酒品的代表，漲價與否完全憑興之所至，自主決定，就在商業(yè)倫理上站不住腳?，F(xiàn)在非計劃經(jīng)濟年代，但也不能唯利是圖，喪失底線，完全罔顧由此引起的中間商囤積居奇、公款消費水漲船高、行業(yè)無規(guī)則競爭加劇等社會問題。這理當(dāng)被國家物價監(jiān)管部門視為擾亂市場秩序的行為，及時予以警示和“亮劍”的，卻至今不見誰出來有個鄭重表態(tài)。至于茅臺酒廠將組成10個工作組赴全國強推“限價令”，違者將撤職云云，屬“自查自糾”性質(zhì)，其目的應(yīng)該是為了遮擋下輿論的質(zhì)疑和政府究責(zé)，再相機行事。

二、“層層盤剝”銷售體制致使海外茅臺成“奇貨”，會反過來助推漲價風(fēng)潮。以在市面最受歡迎的53度飛天茅臺酒為例，為什么每瓶出廠價格由499元上調(diào)到619元后，到了零售終端，會一路暴漲到接近1400元的天價？關(guān)鍵是國內(nèi)酒企走的基本都是四級代理的營銷模式，即全國總代、省代、市代到終端零售。出廠價之上，每層代理都會抽取10％甚至更多的利潤；另外還有進酒店、商場的“包店”模式，酒水專供權(quán)被買斷后，進店費、促銷費，還有銷售員、領(lǐng)班、采購等各個環(huán)節(jié)都有“油水”可揩，最后“羊毛出在羊身上”，還得由消費者埋單。而在國外，盡管所售茅臺酒不多，但由于流通環(huán)節(jié)少，其價格比國內(nèi)要低近一半，因此囤積漁利，不但具有可能性，更具有了必然性。近期海外人士紛紛攜茅臺回國，就足以證明。筆者擔(dān)心這會助推國內(nèi)的酒品漲價風(fēng)潮，使市場更為混亂。

三、茅臺“風(fēng)”吹海外未必香?？梢灶A(yù)見，鑒于需聽命于茅臺酒廠“限價令”的，只有其旗下的經(jīng)銷商和直營店，百貨超市、煙酒店、餐飲等其他渠道多多，且無法加以約束，如果沒有行政壓力的介入，茅臺漲價的趨勢很難被抑制住。那種“國人喝的倒是高價茅臺”的虛榮，其實來自于“被榮耀”，囊中羞澀的百姓被一點點褫奪消費“國酒”的權(quán)利，無論如何都會給一些人帶來心理傷害。

要還市場以穩(wěn)定、有序，需從政府對市場經(jīng)濟的認(rèn)識入手進行“追本溯源式糾偏”。供求關(guān)系決定價格，前提是要存在競爭型產(chǎn)品和市場；而茅臺由于資源稀缺，以銷待產(chǎn)，事實上已成為壟斷性產(chǎn)品，任由其自行定價，只能讓消費者逆來順受，瞠乎其“外”。茅臺漲價對全國物價形勢的“示壞”作用，要遠(yuǎn)超“茅臺變貴了”本身。茅臺方面為漲價造勢之時，曾炮制出一個“國家利益說”；作為企業(yè)可以巧舌如簧，為自己缺少責(zé)任感的行為尋找合理依據(jù)，但對政府管控部門而言，無論如何不應(yīng)該受其“忽悠”。不健康的市場狀況亟需改變。2011國家公務(wù)員考試申論熱點：“天價過路費”的公信力

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河南農(nóng)民時某因被指控8個月偷逃368萬余元高速公路通行費，而被平頂山中院以詐騙罪判處無期徒刑，經(jīng)媒體報道后引起社會廣泛關(guān)注。該判決生效后又峰回路轉(zhuǎn)，其弟供述，時某是替其頂罪，法院決定重審此案。1月16日下午，“時建鋒偷逃368萬過路費判處無期徒刑”一案出現(xiàn)新的信息：河南省高級人民法院黨組做出決定，認(rèn)為平頂山中院在審理時建峰一案時，存在審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)等問題，判決結(jié)果損害了人民法院和人民法官的形象，損害了法律的尊嚴(yán)和司法的公信力，決定對相關(guān)審判人員予以責(zé)任追究。這個決定順應(yīng)了民意，捍衛(wèi)了法律，有利于維護人民法院和人民法官的形象。

【觀點】

“時建鋒偷逃368萬過路費判處無期徒刑”的審判明顯存在著問題，判決引起這么多人質(zhì)疑，反映了法官的素質(zhì)、水平和專業(yè)知識存在漏洞。在人們眼里，法院法官是嚴(yán)格按照程序?qū)徟邪缸拥?，重事實重證據(jù)是最基本的一條?？蓮钠巾斏绞兄屑壢嗣穹ㄔ簩彽倪@個案子來看，不是那么回事兒。

這個事件給人們帶來諸多思考，其中最直接的就是司法的公信力問題。一審判處“無期徒刑”公布后，引發(fā)了眾多質(zhì)疑，這時律師出來說“量刑合理”；14日又以出現(xiàn)“新的證據(jù)”為由，表示要對該案啟動再審。這樣的折騰實為罕見。在幾天時間里出現(xiàn)反復(fù)，最后竟然鬧出“事實不清、證據(jù)不足、審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)”的問題，實在令人吃驚！如此情況，讓人們還怎么相信法院的判決？法院是嚴(yán)格按照法律辦事的，是定紛止?fàn)幍模墓帕ι鯙橹匾?。如果把這一點也丟失了，那造成的危害將是巨大的。

然而，從去年對趙作海錯案啟動再審程序，到此次的司法問責(zé)，河南高院的及時糾錯，不僅表明法院有勇氣直面自己體系內(nèi)的問題，也讓我們認(rèn)識到，盡管司法領(lǐng)域各司其職，盡管問題的出現(xiàn)原因很多，但如果每個部門都能守土有責(zé)，都能踐行“群眾路線”，擺脫利益羈絆、維護公平正義，不僅可以增強司法的公信力，也會讓更多的人信任法律、選擇法律。

當(dāng)然也應(yīng)看到，審判階段出現(xiàn)的問題，許多時候根源未必在審判本身。審判只是正義的最后一道防線，處于問題解決的下游。社會層面遺留的問題夾雜著法律層面上的困境，傳導(dǎo)到了作為神經(jīng)末梢的案件審判上。當(dāng)社會糾紛中產(chǎn)生的矛盾不能得到及時疏導(dǎo)，累積下來的包袱有可能像“最后一根稻草”，成為司法難以承受之重。即使退縮到刑事訴訟領(lǐng)域內(nèi)討論，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)在案件的審查判斷上仍未脫離“接力棒”模式的老毛病。除非有重大證據(jù)變化，否則后一訴訟階段都是對前一階段的確認(rèn)和配合，糾錯功能難以發(fā)揮。一旦偵查或?qū)彶槠鹪V存在問題，錯誤地立案或起訴，考慮到未決羈押可能帶來的國家賠償問題，法院只能被動地作出有罪甚至罪重的認(rèn)定。

偷逃過路費案的離奇判決，挑戰(zhàn)了人們的日常性判斷，稀釋了社會對法院裁判的認(rèn)同度。如何讓審判溝通社情民意？就現(xiàn)行制度而言，檢察院有人民監(jiān)督員，法院有人民陪審員，實際上都能在溝通民意的基礎(chǔ)上促進司法機關(guān)公正辦案。只是，人民陪審員“陪襯化”現(xiàn)象，使他們并不能像制度預(yù)設(shè)那樣參與重大案件的決策，而不參加庭審過程的庭長、主管院長等審委會成員卻有實質(zhì)上的決定權(quán)。人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，也只限于檢察院自偵的職務(wù)犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其實，此類可能在社會上引起巨大爭議的案件，恰恰最需要有隨機選取的普通民眾以自由、誠實和秉承良知的參與，并發(fā)揮其在合議中對案件的影響力，同時監(jiān)督法官的審判過程。

只有堅持司法的人民性，司法制度才會有無限的生機活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會陷入困境和險途。作為社會公正的“測震器”，司法的敏感神經(jīng)能感受到許多社會問題的癥結(jié)，因此也可以讓更多的民眾參與司法，不斷提高人民群眾參與司法的質(zhì)量，不斷豐富人民群眾感受司法的方式，正義的實現(xiàn)就會更加直觀，法治的前景也會多一份希望。2011國家公務(wù)員考試申論熱點：被乞討兒童誰來關(guān)注

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他們，每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了能多討幾塊錢，人販子故意用刀子、用硫酸在他們身體上制造出累累傷痕；他們，有的是被拐賣，有的被父母遺棄，像牲口一樣被鞭打、被驅(qū)使；他們的家在街頭、在橋下、在田野，他們不知道世界上有“愛”的存在，他們的生活沒有春天……

當(dāng)媒體將“被乞討”兒童——這群行走在社會邊緣的孩子的滴血人生，一點點揭露給人們看的時候，除了難堪的沉默，還能說什么？

一直以來，對這一群孩子，我們的社會除了偶爾向他們投射幾縷憐憫的目光之外，何曾為他們做過些什么？媒體報道說，有人看見疑似“被乞討”兒童，向110報警，報警臺掛掉電話；撥打城管舉報熱線，接線員答應(yīng)派人過來看看，可1個小時過去了，沒見城管執(zhí)法人員前去調(diào)查了解情況。有保護兒童權(quán)益之責(zé)的有關(guān)機構(gòu)都對此視而不見、無所作為時，還有誰能為這群沉默的受害者帶來春天？

【觀點】

兒童是我國最弱勢的群體之一，因為他們發(fā)不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因為年齡太小，無法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒有監(jiān)護人，就更沒有人為兒童說話。兒童虐待案件就會像沒有發(fā)生一樣，只留下沉默的受害者。社會不能對兒童虐待不聞不問，保護孩子的生存權(quán)應(yīng)是第一位的，這需要民間的觀念轉(zhuǎn)變以及相關(guān)政府機構(gòu)的持續(xù)努力。

目前在我國，《未成年人保護法》等與兒童相關(guān)的法律法規(guī)是綜合性法律，對責(zé)任主體規(guī)定得并不明確，?誰都可以管等于誰都不管?，影響法律的有效實施。此外，不僅責(zé)任主體不明確，更重要的是責(zé)任意識不明確。就拿上述媒體報道的疑似騙拐兒童舉報難來講，公安部門雖不是專司兒童保護的機構(gòu)，但是對疑似騙拐現(xiàn)象的不聞不問，是不是失職；城管雖不具抓捕人販子的權(quán)力，但單是從市容管理的角度，當(dāng)街頭疑似“被乞討”兒童出現(xiàn)，城管即有追問、追查之責(zé)；其他有責(zé)任保護婦女兒童的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)司法、行政部門傳遞信息、吁請他們關(guān)注。只要有強烈的責(zé)任意識，誰都可以管并不等于誰都不管，而是從各自的角度共抓共管，多管齊下，焉有治理難一說？如果缺乏責(zé)任意識，即便是明確了職責(zé)，給予了權(quán)力，也不過是形同虛設(shè)。

中國有無必要建立一個類似美國兒童福利局的機構(gòu)？關(guān)鍵在于需要一個統(tǒng)一的行政部門，對所有的兒童服務(wù)進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如蘇格蘭行署有權(quán)力協(xié)調(diào)與兒童福利有關(guān)的所有部門，包括教育、健康、警察、司法等；再如印度，雖然沒有專門的兒童部，但是設(shè)立了婦女兒童發(fā)展部，能夠起到牽頭和協(xié)調(diào)各個與兒童有關(guān)部門的作用。在中國，操作上既可以是新的單獨的機構(gòu)，也可以是某個部委下設(shè)的司局，但這個部門必須有行政權(quán)力來協(xié)調(diào)與兒童相關(guān)的各種服務(wù)。

目前，我國的兒童保護工作實際上主要依靠公安部門，包括打拐、制止兒童虐待等工作，都是找公安部門。但是，公安部門不是專司兒童保護的機構(gòu)，在兒童保護方面存在著“不告不理”的現(xiàn)象。共青團和婦聯(lián)雖然有保護兒童的職責(zé)，但都不具有行政權(quán)力?，F(xiàn)在，我國民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司設(shè)立了兒童福利處，但兒童福利處目前的權(quán)限只限于孤殘兒童救助。因此，我國有必要建立國家級的兒童福利局，來切實保護兒童權(quán)益。

我們每個人都曾經(jīng)是孩子，也都會為人父母，自然界的動物尚知道保護幼小，虐待動物事件頻發(fā)時曾遭受人民強烈譴責(zé)，那么，更何況人類這一智慧族群。只要心中存有一絲愛與同情，都會伸出關(guān)切的雙臂，一如那個在街頭狂打電話的舉報者一樣，給予“被乞討”兒童力所能及的幫助。

“被乞討”兒童是沉默的弱者，但他們始終能看見、聽見。當(dāng)他們因貧病被遺棄，因淪為乞討工具被咒罵、被拳打腳踢，因社會相互推諉責(zé)任被當(dāng)成空氣視而不見，他們稚嫩的心靈可能也被播種下冷漠、謊言和仇恨。人們常說，兒童是社會的未來，這些“被乞討”兒童群體，我們給予了他們怎樣的現(xiàn)實？他們又將如何回報我們一個未來？

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2011國家公務(wù)員考試申論熱點：物價調(diào)控中的民本利益

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中央自去年底出臺一系列應(yīng)對物價過快上漲的“組合拳”以來，我國各地的物價調(diào)控工作取得了明顯的成效，整體物價保持了較為穩(wěn)定的局面。但在諸多因素的影響下，未來物價上漲的壓力仍然不容忽視。天氣的頻繁異常為產(chǎn)量的提升增加了難度，加之10年全球糧食供應(yīng)下降，如果2011年主要糧食作物產(chǎn)量不出現(xiàn)顯著增加，則會使得糧價進一步上揚。分解物價上漲壓力，仍是我國當(dāng)前和今后一個時期刻不容緩、重大而艱巨的任務(wù)。我們要實現(xiàn)穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長的雙贏，必須在今后的政策調(diào)控時，盡力平衡兩者之間的關(guān)系，防止力度不當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，兼顧菜農(nóng)、菜販、商家、居民等多方面利益的調(diào)整，尤其要在傾向農(nóng)民生產(chǎn)的基本利益上做好文章，狠下功夫。

【觀點】

眾所周知，我國長期以來農(nóng)村奉獻的多，農(nóng)民得到的少；農(nóng)產(chǎn)品價格處于被低估的地位，相比工業(yè)品價格和城市工資的上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格漲得并不算多，農(nóng)民勞作一年，收益十分微薄。有測算，菜農(nóng)得到的地頭收購價一般僅為零售價的20%—30%左右，實際利潤就更少。作為一種公平的市場補償，農(nóng)產(chǎn)品價格保持小幅、適度上漲，有利于保護菜農(nóng)種植積極性、增加市場供應(yīng)，從而形成良性循環(huán)。近年來，農(nóng)產(chǎn)品不斷漲價，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”等新詞不斷見諸網(wǎng)絡(luò)，嬉笑間透出的不是褒義，而是無奈。

其實，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一個環(huán)節(jié)的農(nóng)民本該從這輪物價上漲浪潮中獲益，但實際上接受調(diào)查的糧農(nóng)、菜農(nóng)都說沒有感受到這輪漲價帶來的好處。蔬菜產(chǎn)業(yè)利益分配不合理，中間商獲取了蔬菜產(chǎn)業(yè)中間的大部分利潤，零售商利潤占流通過程總利潤的比重高達50%，而菜農(nóng)利潤僅占流通過程中總利潤不足15%。而副食品漲價有60%漲價利潤到了流通環(huán)節(jié)手里面，只有10%到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)手里面。無數(shù)的事實表明，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，獲益最多的還是流通領(lǐng)域。菜農(nóng)由于缺乏市場信息，部分品種與市場銜接不暢，時常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收及結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性的過剩。當(dāng)蔬菜價格漲到高位時，很多菜農(nóng)并沒有蔬菜可供銷售，無法獲得高菜價帶來的利益。

因此，政府應(yīng)以農(nóng)民為本，全面落實“國16條”、“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完善相對均等公平的公共服務(wù)體系，強化物價調(diào)控的基本點和著力點，適當(dāng)傾向農(nóng)民利益，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與生產(chǎn)率提高同步，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步完善弱勢群體生活救助機制、價格補貼機制和農(nóng)產(chǎn)品定價機制，讓農(nóng)產(chǎn)品的利潤通過計劃指導(dǎo)下的市場機制傳導(dǎo)進農(nóng)民的口袋，對農(nóng)民豐產(chǎn)增收，確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、市民正常消費與和諧社會構(gòu)建更有效。

在保證農(nóng)民不吃虧的同時，政府調(diào)控物價還應(yīng)讓市民特別是低收入人群消費不吃力。對于城市低收入人群而言，物價過快上漲對日常生活造成了較大壓力

總之，物價漲跌關(guān)系到多方利益，宏觀調(diào)控也面臨著多重困難，各級黨委政府除應(yīng)踐行黨的宗旨，堅持以人為本，在短期內(nèi)抑制物價過快上漲保障民生外，還應(yīng)考慮春節(jié)，立足當(dāng)前，著手長遠(yuǎn)，逐步提高以農(nóng)民為主體的民眾收入水平，增強民眾的通脹抵抗力，努力實現(xiàn)各方利益和諧共生的“包容性增長”。

第二篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護助發(fā)展，以發(fā)展促保護，要實現(xiàn)古村落保護和新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合。這樣才能推動古村落保護可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實經(jīng)費，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護規(guī)劃，針對各個古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項基金，現(xiàn)在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導(dǎo)，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟自金融危機以來仍未完全實現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經(jīng)濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨立評估機構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個工作崗位。

在經(jīng)濟重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個新的。對兩個富裕的行業(yè)——保險業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會的一個顯著特點。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標(biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)在作怪，其實還是社會規(guī)則失范所致。正是因為對“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應(yīng)當(dāng)強化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發(fā)展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴(yán)格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C并不是源于適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第三篇：2014國家公務(wù)員考試申論五大熱點

2014國家公務(wù)員考試申論熱點1：收入分配改革新方案

核心提示： 2012年10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【背景鏈接】

2012年10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現(xiàn)的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢將會導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問題，效率將難以為繼。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了接近必須改革的時期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟模式已無空間，而內(nèi)需拉動型 教育經(jīng)濟有待提升。拉動內(nèi)需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過度消費，要么將消費能力轉(zhuǎn)移至海外，對中國經(jīng)濟的消費支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業(yè)在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

教育專家認(rèn)為，從總體來看，收入分配改革事關(guān)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測?！疤岬?、擴中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。

另一方面，要關(guān)注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在 教育完善社會保障時，將經(jīng)濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產(chǎn)生任何益處。

2013國家公務(wù)員考試申論熱點2：莫言效應(yīng)

【背景鏈接】

自從莫言獲得2012年諾貝爾文學(xué)獎后，“莫言”幾乎成了大街小巷無人不知、無人不曉的名字，莫言家鄉(xiāng)山東高密也借莫言這個東風(fēng)唱起了經(jīng)濟的大戲：計劃投資千萬種植萬畝高粱，成立紅高粱莊園，打造旅游區(qū)；巨資修繕莫言故居，成立文化館、莫言文化體驗區(qū)；整個山東的旅游口號由“一山一水一圣人”改成“一山一水一圣人一文豪”等等。

如今，不少發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的冒進笑話還是人們的談資：號稱300億元的中華文化標(biāo)志城，最初聲勢浩大，最后落寂收場；曹操墓的“廬山真面目”還沒搞清楚，搭車的經(jīng)濟開發(fā)就一擁而上，令人哭笑不得；虛無縹緲的“女媧”留下的“疑似”頭蓋骨尚無定論，旅游開發(fā)就“捷足先登”?? 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

地方消費名人、大搞名人“故居熱”本來無可厚非，畢竟，適度而合理地宣揚名人效應(yīng)，對傳播名人思想、發(fā)展地方經(jīng)濟，都有好處。但山東高密的做法，不僅讓人反感，更讓人覺得擔(dān)憂。莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎，高密政府出頭搞點慶?；顒?，尚屬情理之中事情。若是中 公版權(quán)莫言因為獲獎，變成了地政府唱經(jīng)濟大戲的舞臺，這不僅會“矮化”名人存在的其它價值，也會“矮化”整個民族對精神生活的追求。優(yōu)秀的民族不僅要擁有先進的物質(zhì)文明，更需要占有先進的精神文明。但是這種

一是源于地方政府錯誤的政績觀。

近年來，地方政府盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的沖動屢見不鮮，現(xiàn)在許多地方政府的思維是，文化搭臺，經(jīng)濟必唱戲，必須要體現(xiàn)出商業(yè)價值，人們對這種頭腦發(fā)熱、躍進發(fā)展的做法頗為擔(dān)憂，對炒作概念、做表面文章的短視政績工程深惡痛絕。

二是既沒有尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也沒有尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

借助文化平臺，發(fā)展經(jīng)濟本是個好策略，但是文化產(chǎn)業(yè)有其自身發(fā)展的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能急于求成，文化產(chǎn)業(yè)也只能從當(dāng)?shù)氐奈幕Y源中生長出來的。從經(jīng)濟方面來說，當(dāng)?shù)胤N植紅高粱已經(jīng)是過去的歷史，如今經(jīng)濟收益不佳的紅高粱沒人愿意再種植，賠本也要種植萬畝紅高粱，違背了百姓的意愿，給本就貧窮的高密百姓更增加了中 公版權(quán)經(jīng)濟和生活負(fù)擔(dān)。到頭來只能是經(jīng)濟文化兩不收。這種失敗的現(xiàn)象并不少見，很多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟打造旅游城市，不惜犧牲歷史文化古物建筑等，以致毀了歷史文化的原滋原味，得不償失。

由此可見，一個非理性的“高熱度”的“造神”，最大的可能是熱度一過，留下一地?zé)o法料理的“后事”——勞民傷財?shù)墓こ獭⒈榈氐摹罢兏吡弧?。而這一切的一切卻是嚴(yán)重違背諾獎的獲得者莫言的初衷和本意的，[對策措施]

一方面，政府決策時要堅持科學(xué)決策，理性論證。在決策中要少些沖動，多些理性論證，尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。在做法上，不能貪大求全，寄希望于投資幾億、“砸”幾個大項目來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要知道，如果最初方向是錯的，投資巨大的文化工程一旦倉促上馬，最后背負(fù)的包袱會更重，經(jīng)營更加困難。

另一方面，立足群眾需求和文化民生，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化的大發(fā)展大繁榮，不等同于經(jīng)濟上的大項目、大投入，首先要滿足群眾的文化需求、立足文化民生，讓百姓真心擁戴。這樣的文化建設(shè)才能腳踏實地，這樣的文化產(chǎn)業(yè)才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

總之，發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，但是更應(yīng)該保護和傳承當(dāng)?shù)匚幕?jīng)濟和文化本就是相互促進、相互作用，文化變味了，經(jīng)濟也不會好到哪去。不管是傳承原生文化還是發(fā)展經(jīng)濟都要以人為本，讓百姓得到更多實惠，提升生活水平。

2013國家公務(wù)員考試申論熱點3：就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴(yán)重影響社會肌體的健康發(fā)展。只有堅決遏制就業(yè)腐敗，才能建立一個正常、健康的就業(yè)環(huán)境。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)形式]

就業(yè)腐敗主要是指國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位或工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業(yè)工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育[微博]專家認(rèn)為，就業(yè)腐敗主要表現(xiàn)為以下幾種形式。

內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個別企事業(yè)單位的用人政策就是安排本單位本系統(tǒng)職工的子女，當(dāng)然包括通過“招聘”安排。一些國有企業(yè)特別是效益好的壟斷行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊人才外，外部普通就業(yè)者通過正常的招考途徑很難進去。

權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，中公教育現(xiàn)在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規(guī)定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。

用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工、人員調(diào)配不是面向社會，公平競爭，擇優(yōu)錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業(yè)局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業(yè)系統(tǒng)工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。中公教育版權(quán)

設(shè)置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規(guī)范，但在具體的環(huán)節(jié)和操作上設(shè)置了條條框框，為照顧某些人就業(yè)“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學(xué)士學(xué)位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領(lǐng)導(dǎo)千金一人。中公教育版權(quán)

比例不足，“圍標(biāo)”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數(shù)達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘，85人報名專業(yè)技術(shù)人員考試，缺考人數(shù)達58人。

[成因剖析]

就業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，究其根源主要表現(xiàn)在：

一是相關(guān)制度不完備，部分人員招聘不規(guī)范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)進入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但更多的是掌握在個別領(lǐng)導(dǎo)手中。個別地方黨政機關(guān)，按照公務(wù)員[微博]人數(shù)的10%―15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴(yán)格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執(zhí)行力不夠，外部監(jiān)督流于形式。雖然“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容，但在執(zhí)行過程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督無法完全發(fā)揮作用。按照規(guī)定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內(nèi)部消化，有的部門公開的卻是已經(jīng)扭曲的信息。中公教育版權(quán)

三是對權(quán)力監(jiān)督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監(jiān)督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權(quán)力有效監(jiān)管缺失。少數(shù)公職人員利用手中的特權(quán)，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制，充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助子女發(fā)展。中公教育版權(quán)

四是對腐敗處罰過輕，違規(guī)成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報揭發(fā)后，往往只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒有受到嚴(yán)厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價偏低，不少人會根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。

[對策措施]

防治就業(yè)腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來。

首先，要健全規(guī)章制度，注重源頭預(yù)防。制度帶有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段。要深化事業(yè)單位體制改革，使單位的性質(zhì)與用人的“門檻”相適應(yīng)，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應(yīng)，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過程，對其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責(zé)任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權(quán)

其次，要提高制度執(zhí)行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。真正執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶、子女從業(yè)情況”的有關(guān)規(guī)定，將公職人員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴(yán)格執(zhí)行官員回避制度，尤其是子女報考領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或下屬機關(guān)的，必須公開考試情況，涉及調(diào)查、討論、審核、決定的事宜時，當(dāng)事人應(yīng)主動回避。認(rèn)真執(zhí)行公開招聘規(guī)定，除非崗位有特殊要求，嚴(yán)禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設(shè)崗”等行為。

再次，要發(fā)揮監(jiān)督合力，實現(xiàn)“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監(jiān)督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責(zé)力度，針對領(lǐng)導(dǎo)干部錄用自己的子女為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的腐敗現(xiàn)象，強化媒體輿論監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專欄，以拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。中公教育版權(quán)

最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業(yè)腐敗的有力手段。堅決查處就業(yè)腐敗問題，堅決清理違規(guī)、違紀(jì)招錄進來的人員，并建立違規(guī)人員信用檔案，對其實行嚴(yán)格的從業(yè)限制；給予違規(guī)公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任；建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制度，在人事招聘活動中推行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制。通過嚴(yán)厲的懲處，使搞就業(yè)腐敗的責(zé)任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認(rèn)為就業(yè)腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國家公務(wù)員考試申論熱點4：基本公共服務(wù)均等化

【背景鏈接】

在市場經(jīng)濟條件下，政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能。因而，公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。公共服務(wù)的提供和分配，是國家調(diào)控收入分配差距、促進社會公平正義、保障社會穩(wěn)定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機制。基本公共服務(wù)的分配必須以均等為原則。中公教育[微博]版權(quán)

“十二五”規(guī)劃綱要則進一步明確提出，要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[存在問題]

改革開放以來特別是進入新世紀(jì)以來，我國政府的基本公共服務(wù)意識和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加，而且質(zhì)量不斷上升，越來越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是，長期以來，因為受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，加上人們的思想認(rèn)識不到位，我國基本公共服務(wù)不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求，而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，分配不均等。可以說，總量不足、分配不均等，這是我國基本公共服務(wù)方面存在的兩個最主要的問題。中公教育版權(quán)

一是基本公共服務(wù)總量不足。近年來，我國不斷加大財政對基本公共服務(wù)的投入，以增加基本公共服務(wù)的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉(zhuǎn)變不到位，財政支出中用于公共服務(wù)的比重仍然偏低。

二是基本公共服務(wù)分配不均等。我國的基本公共服務(wù)不僅總量不足，不能滿足人民日益增長的公共服務(wù)需求，而且分配和享用不均等，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間存在相當(dāng)大的差異。

[措施]

推進基本公共服務(wù)均等化，必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主要著力點。

第一，推進基本公共服務(wù)均等化，必須著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問題。中公我國基本公共服務(wù)的不均等，突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等。而城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，一是突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的不均等，二是突出體現(xiàn)在城市中的城鎮(zhèn)戶籍居民與農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給的不均等。這是推進基本公共服務(wù)均等化必須著力解決的兩大問題。中公教育版權(quán)

第二，推進基本公共服務(wù)均等化，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。強化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。

第三，推進基本公共服務(wù)均等化，必須深化財政體制改革，中公教育健全均等化的財政轉(zhuǎn)移支付制度?；竟卜?wù)均等化，是公共財政的基本目標(biāo)之一，基本公共服務(wù)均等化的主要實現(xiàn)手段就是政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

2013國家公務(wù)員考試申論熱點5：三公經(jīng)費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業(yè)者廖紅波為申請“三公經(jīng)費"信息公開，起訴多個鎮(zhèn)政府，但至今僅有3個鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經(jīng)費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析] 誠然，不公開“三公經(jīng)費”的原因錯綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來應(yīng)有四個大類原因： 一是基層群眾不懂得行使監(jiān)督權(quán)。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府不愿意接受 “三公經(jīng)費公開”的監(jiān)督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”； 二是法律法規(guī)不健全。關(guān)于三公經(jīng)費的預(yù)、決算法律法規(guī)的不健全，客觀上為“三公經(jīng)費”的不公開制造了大環(huán)境；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財務(wù)管理制度不健全。各級政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于財務(wù)制度的不健全，致使包括“三公經(jīng)費”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規(guī)范，超支太多，不敢公開；

四是問責(zé)力度不到位。正是因為三公經(jīng)費不公開少有問責(zé)，公開了是自找麻煩，當(dāng)事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經(jīng)費的公開一拖再拖。[措施] 基層政府“三公經(jīng)費”公開需要來自公眾監(jiān)督的壓力，需要完善后續(xù)跟進制度。同時當(dāng)然要重視行政機構(gòu)內(nèi)部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應(yīng)。

一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權(quán)力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產(chǎn)生監(jiān)督政府公開三公經(jīng)費的意識，提高他們監(jiān)督能力，以社會監(jiān)督倒逼政府部門及早全面公開“三公經(jīng)費”。中公版權(quán)

二是法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)行力度的不斷加大。通過強有力的制度執(zhí)行，讓那些不公開“三公經(jīng)費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產(chǎn)生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權(quán)

三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務(wù)管理不規(guī)范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經(jīng)費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經(jīng)費”公開的有力推手，真正促進“三公經(jīng)費”的合理化、最小化。中公版權(quán)

四是加強制度建設(shè)。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結(jié)果的真實性。對未作申報、故意作不準(zhǔn)確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動出擊，對廉政風(fēng)險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發(fā)現(xiàn)問題、追查問題。同時要創(chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權(quán)

同時，要加快三公公開立法步伐，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式的三公信息公開樣本。

第四篇：2015年國家公務(wù)員考試申論熱點（本站推薦）

公務(wù)員是為民服務(wù)的公職人員，但在現(xiàn)實生活中，很多公務(wù)員忘記了自己的使命和責(zé)任，脫離群眾，高高在上，讓群眾“門難進、事難辦”，給群眾帶來困擾和不便。當(dāng)提到公務(wù)員，越來越多的群眾有一臉的不滿意和滿腔的抱怨。其實，這都緣于近年來公務(wù)員隊伍中的一些陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，實實在在刺痛了群眾的心。要糾正公務(wù)員隊伍中的不正之風(fēng)，樹立公務(wù)員的良好形象，制定規(guī)范公務(wù)員德行的舉措，勢在必行。

2014年8月，鄭州市出臺《公務(wù)員誠信量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，按職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核，得分由基本項、加分項和扣分項三部分構(gòu)成。同時，鄭州市還通過設(shè)立舉報投訴窗口，建立誠信檔案，監(jiān)督記錄公務(wù)員的失信行為。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵] 公務(wù)員誠信是指公務(wù)員基于忠實公共利益所包含的職責(zé)與義務(wù)而形成的真誠無欺、信守然諾、實事求是的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。

[出臺政策的意義] 現(xiàn)階段，我國處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。政黨面臨著執(zhí)政多重考驗，黨員干部面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾的危險。在此環(huán)境下，鄭州市出臺公務(wù)員誠信量化考核，將干部戀愛關(guān)系納入考核范圍，個別網(wǎng)友調(diào)侃其“騙贊”，但是從另一方面看，量化公務(wù)員誠信考核是務(wù)實之舉。

[現(xiàn)狀影響] 人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰、政無信不威。如今社會眾多的黨群、干群矛盾的果，是政府行為失范、干部作風(fēng)不良的因所致。隨著反腐厲棍的發(fā)力，“猛虎蒼蠅”的現(xiàn)形，貪腐、通奸等涉及黨政干部個人作風(fēng)的詞也頻繁顯現(xiàn)，不斷沖擊公眾脆弱的神經(jīng)，成為黨員干部不易撕掉的“標(biāo)簽”。這些行為極大地?fù)p傷了公務(wù)員的形象，對提高政府公信力、加強社會誠信體系的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙，也讓黨群關(guān)系、干群關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。

[公務(wù)員誠信的重要性] 黨政系統(tǒng)誠信猶如社會誠信體系的“牛鼻子”，對社會誠信的建設(shè)至關(guān)重要。公務(wù)員誠信關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任，是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位，是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。

[對策措施] 第一，公務(wù)員誠信量化考核，關(guān)鍵就是要將“面子工程”與“里子工程”都做好?？己肆炕椖康拿魑⑼对V監(jiān)督渠道的拓展等，已經(jīng)將“面子工程”做好。下一步，做好“里子工程”的關(guān)鍵在于：一方面強化誠信檔案建立的權(quán)力制約，以嚴(yán)格的責(zé)任追究兜底，為誠信量化考核參與人員戴上“緊箍咒”，避免出現(xiàn)“貓膩”。另一方面，對于公務(wù)員不誠信行為和現(xiàn)象，只要不涉及隱私或國家秘密等情形的，應(yīng)該予以及時公布，讓公眾能夠了解到實情，強化外部的監(jiān)督制約力度。

第二，要將制度落到實處。

要量化各個內(nèi)容的“定性”標(biāo)準(zhǔn)，對何為經(jīng)常性、何為不正當(dāng)關(guān)系、何種情況屬于妨礙社區(qū)民眾進行明文規(guī)定，當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)規(guī)定范圍內(nèi)的“違規(guī)”行為時，一一對照來評判其“失信”程度、是否“失信”，防止制度空對空，措施虛對虛。

要加強對投訴者、信訪者的保密保護力度，在對薄公堂之前不向任何查辦案件以外的人員知道投訴這是誰，讓“群眾有話就敢說，有情就敢報”。

要加強公務(wù)員的監(jiān)督管理，避免干部管理留于表面，停留在口頭上、文件上，真正為公務(wù)員誠信建設(shè)出一臂之力。

第五篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點縱橫

給人改變未來的力量

【熱點事件】

1.科研是一份事業(yè)——吳宇恩

2005年，吳宇恩考入清華大學(xué)化學(xué)系。剛進入清華園的頭一年，吳宇恩學(xué)業(yè)成績不是很理想。大三時，吳宇恩曾在李亞棟院士的實驗室體驗一年，自己對李老師的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了濃厚的興趣。但李亞棟院士所承擔(dān)課題前沿性強、難度大，對學(xué)生要求非常高。但就是憑著刻苦鉆研和“天不怕，地不怕”的精神，他以后來居上的成績和穩(wěn)扎穩(wěn)打的實驗成果獲得了免試推薦攻讀化學(xué)系博士研究生的機會，成為李老師門下的學(xué)生，研究方向為無機化學(xué)。讀博期間，他攻破許多科研難題，在化學(xué)領(lǐng)域國際頂尖期刊上發(fā)表了多篇論文。

奮斗之路無止境，吳宇恩對自己的科研之路永遠(yuǎn)懷著一顆勇往直前的心。在自己長遠(yuǎn)志向的引導(dǎo)下，他一步一步地實現(xiàn)著自己既定的目標(biāo)。

攻讀博士生的大門開啟，他有目的地不斷嘗試適合自己的道路。在博士剛?cè)雽W(xué)時，他便為自己設(shè)定了兩年期限——在兩年的時間里，他竭盡全力地看文獻、寫報告、解決科研問題，評價自己到底是否適合從事科研工作。努力的結(jié)果顯而易見，吳宇恩慢慢領(lǐng)悟到了科研的快樂，并開始在本領(lǐng)域一些頂級期刊上發(fā)表文章，這更加堅定了他投身科研的理想，“我要為設(shè)計中國人自己的工業(yè)催化劑而努力!”

催化劑是推動化學(xué)工程發(fā)展的核心力量，化工領(lǐng)域內(nèi)70%以上的工業(yè)過程都要用到催化劑，而中國市場上的催化劑90%以上都源自進口。讀博期間，吳宇恩一直在思考中國催化劑的自主創(chuàng)新，致力于研發(fā)具有應(yīng)用前景的工業(yè)催化劑，取得了許多突破性進展。例如，有機高附加值分子合成的市場前景巨大，將其應(yīng)用于香料加工的改進中，可將生產(chǎn)成本降低到原來的5%!另外，他自己所設(shè)計出的催化劑在高惰性醚鍵斷裂中可表現(xiàn)出很高的活性，從而有可能在生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化中有重要的應(yīng)用。

2.“平琴媽媽”事跡

今年36歲的歐平琴，恩施市舞陽辦事處核桃壩村人。1998年8月，歐平琴從襄樊特殊教育師范學(xué)校畢業(yè)后，作為優(yōu)秀特教人才被引進大冶市特殊教育學(xué)校任教至今。因患結(jié)核性腦膜炎，經(jīng)搶救無效，于4月12日零時40分離世。

大冶市教育局副局長林中川致悼詞時說，歐平琴在她16年的工作生涯中，一直堅守特教這個神圣崗位，為人師表，嘔心瀝血培育殘缺的花朵，以高尚的師德、淵博的學(xué)識，啟迪了一個又一個“折翼天使”的心靈，培育了一屆又一屆優(yōu)秀畢業(yè)生。

據(jù)介紹，16年來，歐平琴愛生如子，是學(xué)生們心目中的好媽媽。她手把手教學(xué)生文化知識，教會他們生活;她走入學(xué)生內(nèi)心世界，扮聾啞人與學(xué)生一起體會人間冷暖，教他們怎樣勇敢地與正常人溝通;她的足跡踏遍大冶的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及邊遠(yuǎn)山村，家訪了每名學(xué)生的家庭;她節(jié)衣縮食，用微薄的工資，給貧困學(xué)生買學(xué)習(xí)用品、生活用品，墊付醫(yī)療費，給學(xué)生過生日，公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

為特困學(xué)生80歲的奶奶買過年的新棉襖，為畢業(yè)生找工作，為創(chuàng)業(yè)的學(xué)生跑手續(xù)，就在重病昏迷中，她依然記掛著學(xué)生，她的愛就像滴雨甘露，滋潤著每個孩子的心田。

歐平琴16年如一日，把一批批殘障孩子培養(yǎng)成了能自食其力、對社會有用的人才。她將自己的青春年華奉獻給了她心愛的孩子們，將自己短暫的一生奉獻給了她熱愛的特教事業(yè)。她用愛刻畫了一個新時代特教老師的楷模形象?！八侨袔煹聨燂L(fēng)的標(biāo)桿!”林中川說。16年中，歐平琴勤奮鉆研，業(yè)務(wù)精湛，她的優(yōu)質(zhì)課、詩朗誦、舞蹈表演一次次為學(xué)校爭得榮譽，她先后被評為大冶市首屆“十大名師”、大冶市師德先進個人、大冶市優(yōu)秀班主任，黃石市優(yōu)秀教師，湖北省骨干教師?！窘?jīng)典短評】

艱苦奮斗是一種精神

艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，時代傳承。是中國共產(chǎn)黨人的巨大精神財富，得到發(fā)揚光大。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神激勵我們洗刷掉近代中國的百年恥辱，建立起一個全新的社會，展示出文明古國的大國風(fēng)范。它不因物質(zhì)生活資料的富裕，精神文化生活的繁榮而時過境遷。應(yīng)該清醒的看到，“我國人民生活總體上達到了小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的，發(fā)展很不平衡的小康”。并不是處處富裕，人人無憂。還有待開發(fā)的邊、老、山區(qū)，還有輟學(xué)的娃娃、孤寡老人?；A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會保障等財力不濟的現(xiàn)象仍然存在。同世界發(fā)達國家相比，不論是人民生活水平、國家經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力還存在很大的差距。尤其在高科技核心技術(shù)方面仍然存在較大壓力?！皣遗d亡，匹夫有責(zé)”。前事不忘、后事之師，莫忘國恥。在認(rèn)清國情的同時，更應(yīng)該明確自身的責(zé)任，找準(zhǔn)位置。

從我做起，從身邊做起，發(fā)出自身的光和熱，為民族大廈的建設(shè)添磚加瓦。當(dāng)社會浮華襲來的時候，冷靜思考，沉著應(yīng)對?？吹矫褡宓呐d盛，國家的壯大，社會的進步是時代的主流。那些樂于奉獻，富于自我犧牲精神，艱苦創(chuàng)業(yè)的人們才是時代的脊梁。認(rèn)識到物質(zhì)、文化生活水平隨著社會生產(chǎn)發(fā)展水平的提高而提高，是社會進步的必然，是生產(chǎn)發(fā)展的最終目的。那些超越現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平的貪婪與奢糜，則是寄生于社會轉(zhuǎn)型時期的毒瘤。不僅是社會財富的巨大消耗，更主要的是人的意志力的消退，嚙蝕著共和國的機體。一切狂忘自大、作威作福、沉湎于紙醉金迷、貪圖于享樂安逸的行為都只不過是借助浮華掩飾精神上的無可依托或頹廢，是喪志的表現(xiàn)、時代的恥辱，為千夫所指，為百姓痛恨。堅信黨和人民一定能夠有效地抑制和清除。分清是非，就一定能夠堅定信念，抵御誘惑，做出貢獻。

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