第一篇：隱患治理2018年安全風(fēng)險工作項目公開招標(biāo)公告

隱患治理——2018年安全風(fēng)險評估工作項目公開招

標(biāo)公告

北京中堅友聯(lián)工程咨詢有限公司受北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的委托，對隱患治理——2018年安全風(fēng)險評估工作項目以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。請具備相應(yīng)資質(zhì)的公司前來參加談判。

1．項目名稱：隱患治理——2018年安全風(fēng)險評估工作項目 2.項目編號：ZJYL-002 3．本項目財政預(yù)算金額：人民幣：貳佰柒拾肆萬壹仟壹佰元整（￥2741100.00元）。4.采購服務(wù)內(nèi)容及用戶需求：

推進(jìn)安全風(fēng)險管理辦法立法工作和全市重大安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完成全市安全風(fēng)險評估報告、應(yīng)急能力評估報告、應(yīng)急資源調(diào)查報告編制，完成全市重大安全風(fēng)險清單編制和電子地圖的繪制，提出優(yōu)化和完善安全風(fēng)險云服務(wù)系統(tǒng)的措施及建議，對全市行業(yè)、區(qū)域重大安全風(fēng)險管控工作跟蹤評估并形成正式報告，召開城市安全風(fēng)險評估試點(diǎn)工作總結(jié)分析及經(jīng)驗交流會，完善安全風(fēng)險源辨識建議清單，研究制定重大安全風(fēng)險源辨識建議清單，開展全市安全風(fēng)險管控培訓(xùn)，開展第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量抽查。5.合格的投標(biāo)人：

5.1（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（七）投標(biāo)人（包括投標(biāo)人的分公司）未被信用中國網(wǎng)站004km.cn 列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

5.2、具備國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的有效的安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)證書； 5.3、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。6.評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：綜合評分法 7．報名時間、地點(diǎn)：

1）領(lǐng)取招標(biāo)文件時須持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本原件及彩色復(fù)印件）；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼原件及彩色復(fù)印件；法人授權(quán)委托書、被授權(quán)人的身份證原件及彩色復(fù)印件；近三月的社保證明原件。（上述資料復(fù)印件均須加蓋單位公章）。

2）報名時間：自2018年6月8日到2018年6月14日，每天上午10:00–11:30；下午13:30–16:00(北京時間，節(jié)假日除外)；

3）報名地點(diǎn)：北京市朝陽區(qū)安翔北里11號創(chuàng)業(yè)大廈C座418；

4）招標(biāo)文件售價：每套人民幣500元/冊；若郵購每份加收人民幣50元。招標(biāo)文件售后不退。

8．本項目答疑會時間：本項目不設(shè)答疑會

9．投標(biāo)截止時間及開標(biāo)會開始時間：2018年6月28日上午09：30 投標(biāo)文件于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間之前送至開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)不予不接受。10．投標(biāo)文件遞交及開標(biāo)地點(diǎn)：北京市朝陽區(qū)安翔北里創(chuàng)業(yè)大廈A座第一會議室 11．采購人：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

采購人地址：西城區(qū)槐柏樹街2號院

12．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：北京中堅友聯(lián)工程咨詢有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地址：北京市朝陽區(qū)安翔北里11號創(chuàng)業(yè)大廈C座418 聯(lián)系人：劉云鵬 電話：*** ***

此公告同時在中國政府采購網(wǎng)、北京市財政局網(wǎng)站。

北京中堅友聯(lián)工程咨詢有限公司

2018年6月7日

第二篇：安全風(fēng)險管理、隱患排查治理制度

安全風(fēng)險管理、隱患排查治理制度

1.目的

為了建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和事故隱患排查治理長效機(jī)制，保證 風(fēng)險管理和隱患治理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，保證員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。2.使用范圍

適用于本公司風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督檢查。3.職責(zé)

各部門及負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《風(fēng)險管理和事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控責(zé)任制制度》的職責(zé)。4.術(shù)語和定義

4.1 風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少 風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或風(fēng)險管理者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。

4.2 風(fēng)險點(diǎn)

風(fēng)險點(diǎn)亦稱風(fēng)險源，是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)備、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實體、作業(yè)環(huán)境或空間。5.風(fēng)險防控程序

5.1 風(fēng)險辨識 風(fēng)險辨識是企業(yè)風(fēng)險防控與隱患治理的前提，也是安全管理的必 要手段，在現(xiàn)場的生產(chǎn)過程中，誘發(fā)安全事故的因素很多。企業(yè)各部門、車間、班組、崗位要圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷這幾個方面開展風(fēng)險辨識，在風(fēng)險辨識過程中，要對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，確定其危害因素，并根據(jù)各區(qū)域、場所的風(fēng)險點(diǎn)制定有效的、具體的、可操作性強(qiáng)的防范措施，便于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，防止事故發(fā)生。

5.2 形成風(fēng)險點(diǎn)庫

企業(yè)完成風(fēng)險辨識工作后，將識別出的風(fēng)險點(diǎn)納入系統(tǒng)，形成企 業(yè)自己的風(fēng)險點(diǎn)源庫。風(fēng)險點(diǎn)庫主要包括：風(fēng)險點(diǎn)名稱、危害因素、防控要求。

5.3 制定風(fēng)險清單

企業(yè)建立風(fēng)險點(diǎn)源庫后，需要根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)源庫結(jié)合自身的實際情 況制定廠礦、車間（部門）、班組、崗位的風(fēng)險清單。每一層級的清單中的風(fēng)險點(diǎn)、檢查周期、檢查頻次均需符合企業(yè)實際情況。

5.4 風(fēng)險信息更新

要對風(fēng)險防控進(jìn)行跟蹤驗證，定期進(jìn)行風(fēng)險辨識，涉取新的風(fēng)險 信息，對產(chǎn)生新的風(fēng)險危害進(jìn)行補(bǔ)充評價，對原有風(fēng)險評價中的措施進(jìn)行修訂、更新。6.事故隱患排查治理程序

事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一，是對風(fēng)險分級管控措施的充分應(yīng)用，針對每個危險源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，隱患排查治理不留盲區(qū)、不留死角。

6.1 實施隱患排查及公示

各層級要對照制定的風(fēng)險防控清單進(jìn)行隱患排查，按風(fēng)險點(diǎn)及時 將隱患信息上報到安全管理小組。公司應(yīng)將排查出的主要事故隱患進(jìn)行公示，并形成《風(fēng)險管理和隱患排查治理檢查項目公示牌》。

6.2 風(fēng)險管理和隱患排查治理通知與整改復(fù)查

每次隱患排查工作結(jié)束后，對存在問題的檢查信息需要進(jìn)行隱患 整改操作，并登記隱患的整改情況。安全管理部門要盡快下發(fā)風(fēng)險控制和隱患排查治理通知單，相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人根據(jù)隱患整改記錄單進(jìn)行隱患整改，隱患整改完成后，需要對隱患的整改情況進(jìn)行填報，安全管理部門對整改結(jié)果復(fù)查，并登記隱患的復(fù)查信息。

6.3 隱患消除與隱患?xì)w檔

對檢查合格的隱患管理人員經(jīng)確認(rèn)后進(jìn)行歸檔處理，對整改符合 要求的事故隱患，系統(tǒng)將自動歸檔，整改不符合要求的事故隱患需要 進(jìn)行再次整改，知道確認(rèn)隱患消除為止。7.隱患排查內(nèi)容和要求

對于一般性事故隱患，安全管理部門應(yīng)要求有關(guān)部門期限排除。對于重大事故隱患，安全管理部門應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門技術(shù)人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強(qiáng)制措施決定，并督促有關(guān)部門進(jìn)行限期徹底整改。

（一）事故隱患的范圍（1）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。

（2）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備 缺陷等。

（3）建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種能量傷害。（4）停工、生產(chǎn)、開工階段可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒。（5）可能造成職業(yè)病職業(yè)危害的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。（6）在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。

（7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動（包括停用報廢裝置設(shè)備的拆 除，廢棄危險化學(xué)品的處理等）。

（8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（9）以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。

（二）對所排查的安全隱患，由安全管理部門會同相關(guān)部門編制 整改措施，并下發(fā)《事故隱患整改通知書》，由各車間、部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實整改。

（三）對難以立即整改的重大事故隱患，應(yīng)制定整改方案，方案 需包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

（四）在隱患治理過程中，負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全防 護(hù)措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停止使用或停產(chǎn)，對難以停止使用或停產(chǎn)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

（五）對于重大事故隱患，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向公司安全管理 部門、公司及安全監(jiān)管監(jiān)察部門等有關(guān)部門報告，報告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案。

（六）事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原 則，由存在事故隱患的車間、部門組織整改，整改責(zé)任人為各車間、部門主要負(fù)責(zé)人。

（七）各部門和相關(guān)人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并 提出整改措施。定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限，凡當(dāng)班組能整改的不準(zhǔn)推向車間、凡車間能整改的不準(zhǔn)推向公司主管部門的原則按期完成整改任務(wù)。

（八）整改責(zé)任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事 故隱患認(rèn)真整改，并于規(guī)定的時限內(nèi)，向公司安全管理部門報告整改情況。整改期限內(nèi)，要采取有效的防范措施，進(jìn)行專人監(jiān)控，明確責(zé)任，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。

（九）整改工作結(jié)束后，整改部門要按要求寫出隱患整改回復(fù)報 告，由安全管理部門組織檢查驗收。

（十）對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的 應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和操作使用，直到檢查驗收合格后方可回復(fù)運(yùn)行。8.處罰

按照公司《安全處罰管理制度》進(jìn)行考核、處罰。

第三篇：風(fēng)險控制和隱患治理崗位職責(zé)

風(fēng)險控制和隱患治理

崗位職責(zé)

雙鴨山新時代水泥有限責(zé)任公司

風(fēng)險控制和隱患治理崗位職責(zé)

目 錄

·董事長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·總經(jīng)理風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·生產(chǎn)副總經(jīng)理風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·生產(chǎn)技術(shù)部部長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·生產(chǎn)技術(shù)部副部長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·機(jī)電部管理人員風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·車間主任風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·車間副主任風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·班組長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制 ·崗位員工風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

董事長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、董事長是公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理的第一責(zé)任者，對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)全面責(zé)任。

2、定期或不定期召開董事會，就公司重大安全生產(chǎn)事項、風(fēng)險控制和隱患治理進(jìn)行討論或決策。

3、組織落實安全生產(chǎn)安全風(fēng)險防控和風(fēng)險控制和隱患治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

4、按照國家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)要求，建立公司安全管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援組織，配備安全管理人員和應(yīng)急救援人員。

5、公司一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救。同時，迅速向政府主管有關(guān)部門報告。

總經(jīng)理風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、受董事長委托，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理工作，對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，傳達(dá)地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理的決定、通知精神，并結(jié)合公司實際，組織制定安全風(fēng)險控制和隱患排查清單，并督促落實。

3、主持召開公司安全生產(chǎn)委員會會議，研究安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理存在的問題及事故隱患，制定切實可行的解決辦法及措施，并督促職能部門和有關(guān)車間限期整改。

4、組織制定公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理的各項規(guī)章制度，建立健全公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、經(jīng)常性的開展公司的安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行分類處理；能立即解決的，立即處理解決；難以立即解決的，組織進(jìn)行研究，限期整改，并在人、財、物方面予以保證。同時，對事故隱患整改和安全技術(shù)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改到位。

6、根據(jù)公司實際，組織制定公司安全技術(shù)措施計劃，并組織實施，保證企業(yè)有足夠的安全資金投入。

7、督促和檢查各單位員工安全教育培訓(xùn)工作落實情況，并參加政府部門組織的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)副總經(jīng)理風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管公司安全、生產(chǎn)、環(huán)保工作，對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及地方政府部門有關(guān)文件精神。

3、生產(chǎn)中認(rèn)真貫徹“五同時”，并及時研究解決生產(chǎn)中的不安全問題。

4、定期組織公司安全生產(chǎn)會議，并在公司月初例會中總結(jié)、講評、部署安全生產(chǎn)、風(fēng)險控制和隱患治理工作。

5、定期組織安全隱患排查生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織制定整改方案，完善應(yīng)急預(yù)案，并組織整改和驗收。

6、定期檢查各部門負(fù)責(zé)人、車間主任的安全生產(chǎn)工作情況，聽取各部門工作匯報，審批安全，文明生產(chǎn)獎懲事宜。

7、組織調(diào)查、分析、處理公司一般事故和重大未遂事故，對事故責(zé)任者提出處理意見。

8、組織制定公司專項應(yīng)急救援預(yù)案，并組織開展演練。

生產(chǎn)技術(shù)部部長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及主管部門有關(guān)文件精神，對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理在技術(shù)保障上負(fù)主要管理責(zé)任。

2、主持召開本部門會議，研究解決風(fēng)險控制和隱患治理中的安全技術(shù)問題。

3、協(xié)助生產(chǎn)副總組織審定公司的安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防重大事故的技術(shù)措施，并督促檢查落實情況。

4、嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建工程項目“三同時”規(guī)定，淘汰國家明令禁止使用的生產(chǎn)工藝設(shè)備。

5、負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，在組織科研、技術(shù)攻關(guān)、改造、設(shè)計、施工和生產(chǎn)過程中，研究采取安全衛(wèi)生防護(hù)措施，使其符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、積極參加安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)險控制和隱患治理，組織制定重大隱患整改方案，并組織有關(guān)部門實施。

7、參加傷亡事故的調(diào)查，組織技術(shù)力量，對事故發(fā)生的技術(shù)原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施及處理意見。

生產(chǎn)部副部長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查生產(chǎn)情況，及時掌握生產(chǎn)進(jìn)度并做好各項生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和上報工作。對公司安全風(fēng)險防控和安全隱患治理在生產(chǎn)調(diào)度上負(fù)主要管理責(zé)任。

2、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查調(diào)度員的各項工作，掌握工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報各車間的生產(chǎn)動態(tài)。

3、組織進(jìn)行分工范圍內(nèi)的安全風(fēng)險控制和風(fēng)險控制和隱患治理工作，負(fù)責(zé)隱患整改期間安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

4、發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故時，協(xié)助主管做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，及時了解事故情況，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。

5、監(jiān)督檢查公司各項管理制度及安全操作規(guī)程的落實情況。

6、嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、指示、條例，在生產(chǎn)副總的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理管理工作，對公司安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)重要管理責(zé)任。

7、制定并督促檢查落實公司各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和各項安全管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

8、按時參加安全辦公會議，及時傳達(dá)上級安全會議精神，并認(rèn)真研究落實措施，定期總結(jié)分析安全工作情況，及時通報安全管理工作中的問題，并提出改進(jìn)意見。

9、協(xié)助安全總監(jiān)（副總監(jiān)）組織并參加安全生產(chǎn)隱患大檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，對重大隱患及時下達(dá)隱患整改通知書，監(jiān)督整改，督促有關(guān)車間領(lǐng)導(dǎo)和部門制定整改措施，并組織檢查驗收，參加或組織有關(guān)人員對安全設(shè)施裝備、儀器儀表進(jìn)行試驗和檢驗，確保各種安全設(shè)施、儀器儀表靈敏可靠。

10、經(jīng)常深入現(xiàn)場一線，了解掌握安全生產(chǎn)動態(tài)、安全生產(chǎn)環(huán)境及員工執(zhí)行規(guī)章制度作業(yè)狀況，及時提出改進(jìn)意見并監(jiān)督檢查實施情況。

11、督促檢查安全費(fèi)用落實情況，保證安全生產(chǎn)安全風(fēng)險防控和隱患治理項目投入，參加本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目“三同時”工作的論證、檢查和竣工驗收。

12、組織公司安全培訓(xùn)計劃的制定和實施，并監(jiān)督檢查培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量，指導(dǎo)安全部門開展好安全教育工作，確保培育質(zhì)量，提高全員安全技能。

13、參與審查工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和公司災(zāi)害預(yù)防及處理計劃的編制、修改，并監(jiān)督具體實施情況；發(fā)生事故時立即趕赴事故現(xiàn)場，參加事故搶險。做好事故調(diào)查的取證工作，查明事故原因、責(zé)任、損失，吸取教訓(xùn)，制定出防范措施，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任者，及時提出事故調(diào)查報告和各種資料，做好各種事故處理的結(jié)案工作。

機(jī)電部管理人員風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)排查機(jī)械、電氣、儀表、設(shè)備、工藝管道、通風(fēng)排風(fēng)裝置的風(fēng)險控制和隱患治理工作，對存在的問題和隱患及時整改。對公司安全風(fēng)險防控和安全隱患治理在技術(shù)上負(fù)直接責(zé)任。

2、排查、監(jiān)督各車間機(jī)械動力、電氣設(shè)備的正常使用，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止發(fā)生事故。

3、排查設(shè)備維修規(guī)程、機(jī)電設(shè)備的安全操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度的正確性，并排查其執(zhí)行情況。

4、負(fù)責(zé)排查壓力容器、鍋爐、動力設(shè)備及其安全裝置的事故隱患。

5、負(fù)責(zé)排查生產(chǎn)車間、動力車間設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況。

6、負(fù)責(zé)組織實施設(shè)備、動力、機(jī)電隱患排查出的安全問題和隱患的整改工作。

車間主任風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、車間主任是本車間的安全第一負(fù)責(zé)人，對本車間風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)全面責(zé)任。

2、排查本車間在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時是否 計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

3、負(fù)責(zé)排查本車間生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、建筑物、機(jī)器設(shè)備及其安全裝置、工具、原材料、成品、工作地點(diǎn)等是否符合安全生產(chǎn)要求，如達(dá)不到要求，及時上報公司應(yīng)立即停止作業(yè),及時處理，達(dá)到要求后方可安排作業(yè)。

4、負(fù)責(zé)排查本車間職工的遵章守紀(jì)和持證上崗情況。

5、組織車間有關(guān)人員進(jìn)行排查，確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，車間無力整改的要采取臨時措施，及時向公司報告。

6、建立本車間隱患排查記錄或登記臺帳。

車間副主任風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、在車間主任領(lǐng)導(dǎo)下，抓好分管工藝方面的隱患排查工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對工藝的風(fēng)險控制和隱患治理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)排查在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，是否同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

3、負(fù)責(zé)排查公司制定的工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，是否符合規(guī)范、規(guī)程要求。

4、負(fù)責(zé)排查新建、改建、擴(kuò)建項目，是否做到“三同時”。

5、組織或參加安全生產(chǎn)隱患排查，對排查出的問題及時安排人員整改。

6、參與車間生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

班組長風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、班長是本班的安全第一負(fù)責(zé)人，對本班組風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)直接管理責(zé)任。

2、領(lǐng)會上級的安全生產(chǎn)方針和需求,做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。積極組織參加每周的安全技術(shù)學(xué)習(xí)和安全活動。

3、深入了解作業(yè)現(xiàn)場的情況，掌握生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理并上報。

4、知道本班職工的思想狀況，做到有針對性地幫助教育和重點(diǎn)檢查。

5、負(fù)責(zé)檢查本車間消防器材和勞動防護(hù)用品，并督促本班組人員正確使用消防器材、勞動防護(hù)用品和用具。

6、按時填寫操作記錄和交接班記錄，做好交接班交底工作。

7、經(jīng)常對本班組安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理，并做好臺帳和上報工作。

崗位員工風(fēng)險控制和隱患治理責(zé)任制

1、在班組長直接領(lǐng)導(dǎo)下，直接參與風(fēng)險控制和隱患治理工作，營造安全、健康的作業(yè)環(huán)境。對本崗位風(fēng)險控制和隱患治理負(fù)直接管理責(zé)任。

2、熟知崗位工藝流程和操作程序，認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查嚴(yán)防跑、冒、串事故發(fā)生。

3、作業(yè)時遵章守紀(jì)，做到四不傷害，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害。

4、檢查作業(yè)場所的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境是否存在危險源、確保工作環(huán)境始終處于安全狀態(tài)。

5、排查本崗位是否做到嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度。

6、排查本崗位是否做到正確使用和維護(hù)各種安全設(shè)施、安全防護(hù)用品。

7、檢查出安全生產(chǎn)事故隱患后，在班組長或者車間領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下及時處理。

8、發(fā)現(xiàn)危及人身安全生產(chǎn)重大事故隱患，要及時主動撤出危險區(qū)域，待隱患排除后可方生產(chǎn)作業(yè)。

第四篇：韶山城市沙盤制作項目公開招標(biāo)公告

韶山城市沙盤制作項目公開招標(biāo)公告

內(nèi)容：

受韶山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的委托，湖南信元工程項目管理有限公司對“韶山城市沙盤制作項目”進(jìn)行公開招標(biāo)采購，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、采購項目信息

1、采購單位：韶山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2、項目編號：XYTC-2014-04-083、項目名稱：韶山城市沙盤制作項目

4、項目內(nèi)容：根據(jù)韶山城市區(qū)域圖及相關(guān)資料進(jìn)行制作

5、本次采購預(yù)算控制數(shù)：￥350000元

6、采購方式：公開招標(biāo)

7、采購項目內(nèi)容與數(shù)量：

品目號品目名 沙盤模型規(guī)格8m×8m 數(shù)量 1 單位 套注：本項目整體投標(biāo)，整體定標(biāo)，只接受投標(biāo)供應(yīng)商唯一方案報價

二、供應(yīng)商資質(zhì)要求：

1、供應(yīng)商基本資格條件：

①投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

②法定代表人授權(quán)委托書原件及雙方身份證復(fù)印件

③投標(biāo)人稅務(wù)登記證(國稅、地稅)復(fù)印件

④投標(biāo)人社會保險登記證或繳納社會保險的憑證復(fù)印件

更多采購、招標(biāo)信息請進(jìn)入必聯(lián)網(wǎng)

三、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)及方式

1、發(fā)售時間：即日起至2014年4月25日17時00分（節(jié)假日除外），上午8：30時至12時，下午14：30時至17：00時（北京時間）

2、發(fā)售地點(diǎn)：韶山市中國人民銀行綜合樓二樓(湖南信元工程項目管理有限公司韶山分公司

3、采購文件每份售價：400元人民幣。

4、獲取方式：投標(biāo)人須持法定代表人授權(quán)書（或法人資格代表證）、投標(biāo)代 表本人身份證、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）、銀行開戶證明、依法繳納稅收證明及依法繳納社保資金證明材料等證件的原件，及上述證件加蓋單位公章的復(fù)印件（一式兩份）。

四、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間及地點(diǎn)

投標(biāo)截止時間：2014年5月8日09時30分

開標(biāo)時間：2014年5月8日09時30分

開標(biāo)地點(diǎn)：（業(yè)主會議室）

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件存在歧視性條款的，應(yīng)在投標(biāo)報名確認(rèn)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式向本代理機(jī)構(gòu)提出。

五、采購人聯(lián)系方式：

采 購 人：韶山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

聯(lián) 系 人：趙先生

聯(lián)系電話：***

日期：2014年4月18日

第五篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識

山西省煤炭工業(yè)廳

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容。現(xiàn)對構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險分級管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級？

隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。

對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查； ②危險源辨識不全； ③風(fēng)險分級錯誤；

④未針對不同風(fēng)險級別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險管控措施落實不到位。

12.風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險分級管控程序包括： ①排查風(fēng)險點(diǎn)； ②危險源辨識； ③風(fēng)險評價和定級； ④策劃風(fēng)險控制措施； ⑤效果驗證與更新等。

13.何為風(fēng)險點(diǎn)？

風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險點(diǎn)。

排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是安全風(fēng)險分級管控的核心。

14.何為危險源？

危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛?、溫度等，針對瓦斯?jié)舛?，《煤礦安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險？

風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。

其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

17.風(fēng)險和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險，采取管控措施降低風(fēng)險；

隱患主要來源于風(fēng)險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險的管控失效或弱化，風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險源辨識？

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險評價？

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。

21.風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些？

風(fēng)險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險等級。R=L×S；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時間。

④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。

⑤風(fēng)險程度分析法（MES）

風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險分級？

風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。

23.風(fēng)險一般分為幾級？

風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。

注：對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險最高的兩級定為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險），以適應(yīng)評價和管理的要求。

24.何為風(fēng)險分級管控？

風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

25.何為風(fēng)險控制措施？

風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險辨識與隱患排查是同一項工作嗎？

風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。風(fēng)險辨識要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時要開展；而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險信息? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

28.安全風(fēng)險分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實施風(fēng)險分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，盡量實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險評估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。一些企業(yè)因風(fēng)險辨識不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實，安全風(fēng)險分級管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險分級管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅持重大風(fēng)險重點(diǎn)管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個原則？

一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險和嚴(yán)格管控風(fēng)險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項工作責(zé)任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險辨識，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險項目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)行，確?！半p重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險管理的基本知識，掌握風(fēng)險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。要學(xué)會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險制定管控措施、落實管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責(zé)任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。