第一篇：2018云南文山遴選公文寫作：公文寫作中應慎用“重要講話”

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2018云南文山遴選公文寫作：公文寫作中應慎用“重要講話”

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當前，“重要講話” 是新聞媒體以及機關(單位)公文中出現(xiàn)頻率很高的詞語，人們耳熟能詳。毋庸諱言，事實上有很多“講話” 并不“重要”，卻被人們習慣性地冠以“重要” 二字，“重要” 大有泛濫之勢。這種現(xiàn)象究竟好不好呢? 答案自然是否定的。那么，究竟什么樣的講話才真正稱得上是“重要講話” 呢? 按理說應當是指那些內容重要、意義重大，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性和真理性的講話。

當前一些地方和部門，不看內容如何，只要是領導同志的講話，就毫無例外地在講話前面加上“重要” 二字;眾多的新聞媒體對相關領導同志的講話在報道時也千篇一律地冠以“重要” 二字，這是很值得關切和研究的。毛澤東同志在1957 年3 月12 日《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》中有一段話講得很精彩： “我們現(xiàn)在有些文章，神氣十足，但是沒有貨色，不會分析問題，講不出道理，沒有說服力??我們應該老老實實地辦事，對事物有分析，寫文章有說服力，不要靠裝腔作勢來嚇人?！?人民出版社，1964 年6 月版)毛澤東同志在這里雖然指的是寫文章，但對講話同樣具有深刻的指導意義。我們設想一下，如果不講職務、不看內容，只要帶“長” 字的講話就是“重要講話”，究竟誰的講話才“重要”，久而久之也就沒有真正意義上的“重要講話”了，弄不好還要加上“最重要” 乃至“最最重要” 的字眼，豈不成了奇聞!有的講話，內容本來非常重要，但并未冠以“重要” 二字，而人們一致公認它很重要。這樣的事例很多。例如1957 年3 月2 日《人民日報》第一版的大標題是： 最高國務會議舉行擴大會議，副標題是： 毛主席就正確處理人民內部矛盾問題講了話。以今天的眼光看，這顯然是一篇非常重要的講話，而《人民日報》在發(fā)表的時候并未冠以“重要” 二字，只用了“講了話” 三個字，但這絲毫沒有影響人們對這一重要講話的學習和認識。

又如，1957 年3 月17 日，毛澤東主席在天津人民禮堂做關于“雙百” 方針問題的講話，內容十分重要。而會議主持人、中共天津市委第一書記黃火青同志的開場白不過是一句“請毛主席講話”，寥寥6 個字。聽眾并不因為他沒說“重要” 二字而不重視毛主席具有戰(zhàn)略意義的講話。要是我們今天的會議主持人講起來，那就了不得了，起碼要說這么一句，“讓我們以最熱烈的掌聲歡迎偉大領袖毛主席作最最重要的講話!”

可見，講話重要不重要，關鍵要看其內容，而不是講話人的身份。實際上，對領導同志的講話要不要冠以“重要” 二字，我們認為還是應當務實一點為好。當年吳官正同志在擔任中共山東省委書記的時候，有一次到《大眾日報》社去視察，就省委領導同志活動的報道問題與報社領導“約法三章”，要求今后“省委領導的講話，從我開始，在報道

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中不要說‘重要講話’，把‘重要’ 兩個字去掉，講話那么多，哪有那么多重要啊!” 這段話講得多么切中時弊、直擊要害，又多么深刻有力、發(fā)人深省，令人拍案叫絕。

對于公文中的“重要講話” “重要指示”之類的習慣用語必須加以清理，從實質上講，這是當前公文文風方面所存在問題的具體體現(xiàn)，而文風問題又是黨風政風的折射，不能不引起我們的高度重視，并切實加以糾正。

(摘自：秘書之友 作者：岳海翔)

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第二篇：2018云南文山遴選公文寫作：公文標題怎樣“畫龍點睛”？

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2018云南文山遴選公文寫作：公文標題怎樣“畫龍點睛”？

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常言道：題好一半文。公文標題好比公文的眼睛。在公文標題擬制上下功夫，能起到“畫龍點睛”的作用。

一、要素的完整性

常見問題：公文標題要素殘缺，省略行文機關名稱，亂用文種，甚至直接將文種作為公文標題等。

《黨政機關公文處理工作條例》第三章第九條第七款規(guī)定：公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。例如：《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》，此標題要素由三部分組成。一是發(fā)文機關名稱為“國務院辦公廳”;二是事由為“加強和改進行政應訴工作”;三是文種為“意見”。在黨政機關常用的15個公文文種中，除“公報”“公告”“通告”“令”四個文種以外，其他文種的標題，三要素均應完整。

同時，在行文中也要注意公文標題的三種特殊形式：一是“雙項式”公文標題，如《中華人民共和國主席令》。二是“轉文式”公文標題，如《××省教育廳關于轉發(fā)教育部〈高等學校學生行為準則〉(試行)的通知》。三是“復式”公文標題，即由主標題和副標題組成，如，主標題為《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在主標題下方居中位置標注副標題并用圓括號括起來，即“(一九八一年六月二十七日中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議一致通過)”。

二、標印排列的規(guī)范性

常見問題：公文標題字體、字號混亂，標印排列不對稱、位置不當，常出現(xiàn)平行長方形或沙漏形的形式。

根據(jù)《黨政機關公文格式》(GB/T 9704—2012)中的有關規(guī)定，公文標題字體字號用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布?；匦袝r，要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間隔恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

這里，需格外注意以下幾個方面：

1.兩個機關聯(lián)合行文時，兩個行文機關名稱處于同一行時，中間空一個字節(jié)。2.公文標題標印排列時保持詞與詞組的完整性。

3.不能隨意將“中的”“上的”“下的”以及“和”“與”“同”“及”連詞排列在公文標題的另行之首;助詞“的”字不宜標印在公文標題單獨起行的中心詞之前。

三、表述的準確性

常見問題：文種選用不準確，事由內容表述不準確等。

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毛澤東同志在《工作方法六十條》一文中指出，文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。其中，排在第一的就是準確性。公文標題表述最要緊的就是準確性。準確主要表現(xiàn)在題能統(tǒng)文、文能對題、題文相符。如果題文不合，甚至標題離文萬里，那么標題擬寫得再生動，也不足取。

1.選用文種要準確。近似文種的選用更要講究準確性。例如：“通知”與“通報”，“公告”與“通告”，“請示”與“函”等。既要熟知近似文種的適用范圍，又要了解把握它們之間的共同點和不同點。

2.表述事由力求準確無誤。秘書工作者要有“為求一字穩(wěn)，耐得半宵寒”的精神，擬寫出最佳的公文標題。

四、問題處理的技巧性

常見問題：轉文類公文標題隸屬不清，事由疊床架屋、語意重復，亂用標點符號等。1.轉文性公文標題擬寫的技巧性。轉文性公文包括轉發(fā)、批轉、印發(fā)類公文。目前，仍有不少機關單位分不清轉發(fā)、批轉、印發(fā)三者之間的隸屬關系。尤其是轉發(fā)類公文，因為轉發(fā)的環(huán)節(jié)過多，往往造成轉發(fā)機關名稱、介詞“關于”及文種三成分疊加的現(xiàn)象。為此，轉發(fā)上級機關或不相隸屬機關的公文時，可采取替代法、概括法、直轉法等多種技巧來處理轉文式公文標題。如，《××市人民政府關于轉發(fā)××省人民政府關于轉發(fā)國務院關于……(事由)的通知的通知的通知》，可采取直轉法——《××市人民政府轉發(fā)國務院關于……(事由)的通知》，解決行文機關名稱、介詞“關于”、文種重復的問題。

2.對事由疊床架屋等問題的處理。如，《×××上報(呈報、報送)×××的報告》，“報告”是上行文種，文種的語意中已包括上報、呈報、報送的意涵，完全可以把“上報(呈報、報送)”刪去，讓公文標題簡練達意。

3.正確使用標點符號。基于以往黨政機關行文的實際情況，《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》(GB/T 9704—2012)對公文標題中使用標點符號未作限制性規(guī)定。

從客觀上講，公文標題中常用的標點符號有“書名號、雙引號、頓號、圓括號、連接號”五種。根據(jù)多年辦文工作實際和對《標點符號用法》這一國家標準的學習理解，就公文標題中如何正確使用標點的問題，我有以下幾條建議：

1.除了印發(fā)法規(guī)時，法規(guī)名稱應使用書名號以外，印發(fā)出現(xiàn)的文件名、篇名(如要點、計劃、規(guī)劃、綱要、方案等)及引用報刊、雜志名稱時也可用書名號。

2.當公文標題中出現(xiàn)縮略語和具有特殊含義的詞語時應使用雙引號。

3.事由部分并列詞語之間用頓號;引文時，機關名稱之間不能空一個字位，應用頓號。

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第三篇：2018云南臨滄遴選公文寫作：講話稿

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2018云南臨滄遴選公文寫作：講話稿

【導語】2018各省遴選考試在陸續(xù)進行，由于遴選考試信息非常繁多，中公遴選考試網(wǎng)會及時公布遴選考試信息，便于考生查閱。公文寫作的一大難點就是對于各類紛繁復雜的文種把握不住，近些年考試對于宣傳動員類的文種有著明顯的傾向，本文中以“講話稿”的文種為例來揭開貫徹執(zhí)行題的面紗。

機關工作中一個特別重要的點是要有規(guī)則意識，也就是說做任何事情都要按照相關的要求來做。我們在政府門戶網(wǎng)站公告欄中都可以看到各式各樣的公文，包括公告、通報、決定等等文種。這些公文有一個共同點，即具備了規(guī)范的格式、正式的內容以及嚴謹?shù)恼Z言。從格式上來講，一篇正式的公文包括五要素：標題、主送機關、正文部分、發(fā)文機關以及發(fā)文時間。從歷年考試真題中看來，貫徹執(zhí)行題分為有格式要求和無格式要求兩種，在要求部分如果出現(xiàn)了注意格式或格式規(guī)范這類表述的，那必然要考慮行文格式，五要素按照題干要求放在正確的位置。如果題干中要求寫的文種并不明確，或者是偏應用性質的例如內容要點、提綱挈領、主要問題等，那么我們是不需要考慮行文格式的。但除此之外還有一些情況，根據(jù)題干和要求考生無法判斷出是否需要注意格式的時候，中公教育專家建議考生結合生活常識加以判斷，同時也要注意字數(shù)要求。例如“講話稿”這一文種，有時候題干部分已經(jīng)給定了標題，就直接抄寫上去，如果沒給，那就自己寫“關于+發(fā)文事由+文種”，例如“關于生豬養(yǎng)殖信息化管理經(jīng)

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驗交流的講話稿”。其次，作為講話類的文種，必然有開頭置頂格寫的稱謂，但是到講話結束后，是沒有落款和時間的。

正文部分的寫作結構包含了開場白、講話內容和結語三部分。開場白主要是打招呼、自我介紹和表達心情感受，主要是為了融入情境，用來為接下來的講話內容做鋪墊。而講話內容是全文占據(jù)篇幅最多的部分，也是得分要點最集中的部分，是全文的核心內容，需要考生根據(jù)題干要求回到材料尋找相關要點，組織成適應該語言環(huán)境的文稿。最終的結語部分往往是一些習慣性的表達，比如提出號召、希冀、期待等。

例題如下：P市某村的生豬養(yǎng)殖進入了信息化的時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗，請根據(jù)“給定資料”，寫一篇在經(jīng)驗交流會上的講話稿。

要求：(1)全面準確，符合實際;(2)語言得體，有感染力;(3)不超過500字。

信息化助推轉型升級 養(yǎng)殖產業(yè)實現(xiàn)新突破

尊敬的各位來賓：

大家好!很榮幸能與大家交流我村利用信息化網(wǎng)絡實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)轉型升級的做法。(開場白)大家都了解，過去的養(yǎng)殖粗放落后，小打小鬧還行，一旦規(guī)模上去，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計和污染管理等問題，處理起來費時費力不說，只要中途有任何一丁點的紕漏和變化，就會造成大面積的返工、延誤和錯誤，很多工作效果不佳，甚至難以開展，管理起來非常困難。而自從

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利用信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)了精細化管理之后，這些問題統(tǒng)統(tǒng)得到了解決。在網(wǎng)絡上，各種數(shù)據(jù)一目了然，而且變動非常方便，大幅度降低了管理難度，提高了管理的效率。(現(xiàn)狀概括)生豬信息化管理系統(tǒng)，實行一戶一檔，涵蓋50類農戶養(yǎng)殖的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，只要配合村里專職的信息管理人員，就可以將詳細的信息數(shù)據(jù)分類匯總，這樣不僅可以方便掌握各種具體數(shù)據(jù)，而且統(tǒng)計直觀、方便，可以實現(xiàn)動態(tài)管理，為決策提供了準確依據(jù)。過去因為數(shù)據(jù)不準確而老大難的污染費用征繳和隨意丟棄病死豬的問題也迎刃而解。我們還與農業(yè)部動物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對養(yǎng)殖質量進行了嚴格的監(jiān)控。(具體做法)如今，各行各業(yè)都在利用先進技術，我們養(yǎng)殖業(yè)也不能落后，希望大家都能利用好信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)騰飛，共同富裕。謝謝大家!(結語)更多云南省公務員考試信息關注臨滄中公教育

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第四篇：2018云南紅河遴選公文寫作：公文格式

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2018云南紅河遴選公文寫作：公文格式

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一、函

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：(一)首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。

2、主送機關。

(二)正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

(三)結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望?；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

(四)結語。通常應根據(jù)函詢、函告、函或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢()”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

(五)結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日;并加蓋公章。

二、通知

通知是下行文，要求下級機關辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。

(一)標題：制發(fā)機關+事由+通知。

(二)正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

(三)結尾：三種寫法： 1.意盡言止，不單寫結束語。

2.在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。

3.再次明確主題的段落描寫。

三、報告 《報告》寫作要點

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。

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(一)標題：制發(fā)機關+事由+報告;報告前可加“緊急”。

(二)正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。

(三)結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

四、請示

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。(一)標題：制發(fā)機關名稱+事由+請示。

(二)正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

(三)結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”?！疤卮苏埵荆堄枧鷾省?，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執(zhí)行”等語。

注意事項：一文一事;一個主送機關;逐級請示。

五、規(guī)定

規(guī)定是由機關、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。(一)標題：地域+內容+文件種類(規(guī)定、管理辦法、細則、規(guī)則等)。(二)正文：

1.正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。2.“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。3.根據(jù)內容的需要，可以在“條”上設“章”。

公文標題居中排一行或數(shù)行。公文標題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結構層次序數(shù)，第一層為“一”;第二層為“㈠”;第三層為“⒈”;第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

中公教育專家建議考生們在沖刺期專門抽點時間對應用文的內容書寫和格式加以記憶和練習，在考場上遇到類似題型就能游刃有余地應對了。更多紅河遴選考試信息請關注紅河中公教育信息網(wǎng)

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第五篇：2018云南文山遴選公文寫作：公務員所需了解的公文知識

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2018云南文山遴選公文寫作：公務員所需了解的公

文知識

處理公文是公務員的日常工作，有好的公文基礎對于勝任公務員崗位至關重要，從近幾年的考試來看，經(jīng)常出現(xiàn)公文題，尤其是最新的《黨政機關公文處理工作條例》成為了熱門考點，小編在此重點講解公文的概念和特點，以及有哪些類型的公文。

一、公文的概念

公文是公務文書的簡稱，指在公務活動中按一定程序和格式形成和使用的、表述社會集團意志的文字材料。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，范圍包括法定公文、專用公文和事務文書;狹義的公文，僅指法定公文和專用公文。

法定公文又稱通用公文，是指在黨政機關、團體、企事業(yè)單位中普遍通行適用的，具有法定效力和規(guī)范體式的公文。

專用公文，是指局限在一定的工作部門和特定的業(yè)務范圍內根據(jù)特殊需要而使用的公文。

事務文書又稱業(yè)務文書或日用文書，是機關、團體、企事業(yè)單位處理日常事務所使用的非正式文件的統(tǒng)稱，如計劃、總結、簡報、報表、記錄、調查報告等。

二、公文的特點

公文作為一種特定的文書材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特點。公文的主要特點可以歸納為三個方面，即法定作者、法定效力和特定體式。

1.法定作者

法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權力、承擔義務的組織或個人。各級黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位，凡是依法建立并合法存在的，均可依據(jù)自己的職能和權限范圍制發(fā)文件，它們都是公文的法定作者。

公文大多是以機關的名義制發(fā)的，但有時也以領導人名義制發(fā)，如命令、議案等文種，都在文件上簽署個人的姓名。領導人是由法定組織通過選舉、委任等法定程序產生的，以領導人名義發(fā)布公文，是代表其所在機關依法行使職權，所以他們也是公文的法定作者。

公文的撰擬，一般由秘書或業(yè)務部門人員起草，有時組織寫作班子分頭執(zhí)筆。這些草擬公文的人員，都不能視為公文的法定作者。他們是機關的代言人，是受命寫作的。法定作者這一特點，體現(xiàn)了公文高度的嚴肅性。任何未經(jīng)法定程序核準的組織不得制發(fā)公文，也不允許任何人假冒法定組織發(fā)布公文。偽造、變造國家機關公文的，將按擾亂公共秩序罪依法懲處。

2.法定效力

公文法定效力的大小取決于兩方面：一是制發(fā)機關地位的高低和職權范圍的大小;二是公文內容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的時間性，被稱為公文的時效。

公文是處理公務的工具，是機關的喉舌。制發(fā)公文，是各級機關根據(jù)其合法地位行使職權的一種重要形式。公文的權威性和行政約束力，來自它的制發(fā)機關的權威和合法地位，如黨中央、國務院的文件體現(xiàn)了黨和國家的意志，具有最高的權威性;省委、省政府的文件在全省范圍內具有法定效力。又如法規(guī)性、指揮性公文，其法定效力高于一般的知照性、事務性公文。另外，沒有一份公文是永遠有效的。隨著形勢的發(fā)展、情況的變化，舊的文件就會被新的文件所代替;某項工作一旦結束，那么相關的公文也就完成了它的使命，不再具有現(xiàn)實效用。失去現(xiàn)實價值的公文，經(jīng)立卷歸檔，可以發(fā)揮歷史效用，以備查閱和參考。

3.特定體式

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特定體式，就是指特定的體例格式，包括統(tǒng)一的種類、名稱、格式以及辦理程序。為了維護公文的權威性、嚴肅性、準確性，提高辦事效率，黨和國家作了許多具體規(guī)定，撰制公文時需須嚴格遵守。

《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定了行政公文的種類及其名稱。每一種公文，都有特定的適用范圍，具有特定的作用。公文撰制者需須正確地選擇和使用文種。

公文的格式，指公文的結構要素及其編排形式。結構要素有的屬于需備要素，如標題、正文等;有的屬于附加標記，如秘密等級等。編排形式，包括各組成要素在頁面上的安排以及用紙、字體等方面的要求。

公文有一整套獨特、固定的處理方式，這就是辦文程序。如收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序;發(fā)文辦理包括復核、登記、印制、核發(fā)等程序。這些程序都不能隨意省略或顛倒。

三、公文寫作的語言特點

公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。

四、公文的類別

公文可以從不同的角度進行分類。常用的分類方法有六種，其中第一種是按適用范圍劃分，分出的種類簡稱為文種，這是最基本的分類單位，有些其他類別就是在這一基礎上再行劃分的。

1.按適用范圍分類

《黨政機關公文處理工作條例》第8條將公文分為15類：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

2.按公文來源分類

按公文的來源，可分為收文和發(fā)文兩種。收文是指本機關收到上級、下級及不相隸屬機關單位所制發(fā)的文件。發(fā)文是指本機關擬制并向外發(fā)送的文件。這種劃分并不是絕對的，就具體公文而言，往往有兼類或相互轉化的現(xiàn)象。例如，收到的上級機關文件有時需向本機關的下屬機關轉發(fā)，收文就轉化為發(fā)文。

按來源劃分公文種類，是公文處理最基礎的工作。掌握這一分類方法，方可按不同的目的要求、不同的處理程序來辦理公文。

3.按行文方向分類

按行文方向區(qū)分公文，是對發(fā)文的進一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。

下行文是指向所屬下級機關發(fā)送的公文。屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報、批復、紀要等。上行文是指向所屬上級機關呈送的公文，主要文種有報告和請示。平行文是指同級機關或不相隸屬機關之間往來的行文，最常用的是函。議案是各級人民政府向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的，通常也把它劃歸平行文一類。

從絕大多數(shù)文種看，行文方向都是固定的，如請示、報告只用于上行文，決定、通報、批復只用于下行文。擬稿時需須按行文關系正確選用文種，不能相互混淆。

在公文實際運行中，有幾個文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機關;作為平行文的函，偶爾也用于上下級之間詢答或聯(lián)系一般事宜;紀要除了下行外，也可以上行請求批轉或平行送達不相隸屬機關起知照作用。

4.按性質作用分類

按公文的性質作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。

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法規(guī)性公文是指國家權力機關、行政機關根據(jù)法定權限制發(fā)的、對人們或組織的行為規(guī)范和準則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細則等，帶有明顯的強制性和約束力。這類公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。

指揮性公文是指上級機關根據(jù)法定的職能權限，對下級機關宣布決策，部署工作，實施指揮、協(xié)調和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見、批復等。

報請性公文是指匯報工作、反映情況、提出建議、請示問題、請求審議的公文。主要文種有報告、請示和議案。

公布性公文是指通過報紙、廣播、電視等新聞媒體或公開張貼等形式傳遞信息、告知事項與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報等。

通聯(lián)性公文是指機關或單位之間相互聯(lián)系商洽工作、詢問和答復問題的公文。常用的文種是函。

記錄性公文是指記載會議情況、歸納會議議定事項的公文。常用的公文是紀要。5.按保密程度分類

保密公文是指涉及黨和國家機密內容，需要控制知密范圍、知密對象的公文。按涉及機密的程度，保密公文分為絕密件、機密件、秘密件三種。隨著時間的推移、形勢的發(fā)展和工作的需要，文件的保密性質會有所變化，有些密件可能會成為普通文件。

6.按辦文時限要求分類 按辦文時限要求，分為特急件、急件和平件。特急件是指需急速傳遞、隨到隨辦的文件。急件是指需迅速傳遞辦理的文件。平件是指不需要緊急辦理的文件。前兩類文件，合稱為緊急文件。緊急電報則分為特提、特急、加急、平急四類。平件是與急件相對而言的，急件固然要先辦，而平件也不允許拖拉積壓。

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