第一篇：二胎的故事

二胎的故事

生娃上升到國事：大國空巢的背后，有多慘烈？

2018-08-06 人間正道...來源 閱 6602 轉(zhuǎn) 136 轉(zhuǎn)藏到我的圖書館 微信分享：

生活在飛速老去的國度，或許80后與90后真的會晚景凄涼。

近日，各地接連出臺政策，助推“二孩”。

人民日報海外版今日也發(fā)文：生娃，是家事也是國事。指出各地的“二孩”鼓勵政策，不能畫餅充饑，而是要落到實處。

網(wǎng)友下面的評論，卻讓人啼笑皆非：

單身狗的無奈獨白

好不容易脫了單，一轉(zhuǎn)身又入新坑

終于有個養(yǎng)娃坑內(nèi)人，感慨生活不易

盡管“二孩”政策大力推行，但從反饋來看，不少家庭對此依舊是觀望態(tài)度。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國的生育率已低于1.5，和一些發(fā)達(dá)國家持平。

1.5是一個相當(dāng)?shù)偷臄?shù)字。

它意味著我們每代人的數(shù)目，都比上一代，減少了四分之一。

計劃生育國策

從施行到終結(jié)

建國初的百年戰(zhàn)火，讓國家人口銳減。那時，扛槍上陣的新戰(zhàn)士，很多尚未成年。

那時中國內(nèi)外憂患。國家政策上鼓勵生育，限制墮胎，用最快的速度，補(bǔ)人口的短板。

1950年4月，發(fā)布《機(jī)關(guān)部隊婦女干部打胎限制的辦法》。1952年12月31日，又出臺《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。

接下來的十幾年間，我國有幸沒再經(jīng)歷戰(zhàn)火。

此時人口若再快速增加，將打破土地承載的平衡。在這種局面之下，計劃生育政策施行。

1982年起，“計劃生育”成為了一項基本國策。

1997年中原農(nóng)村：該流不流，扒房牽牛

2003年河南洛陽，超生一胎14000，超生二胎25000

2001年河南寶豐，少生孩子是國家功臣

2002年浙江蒼南山區(qū)，公路邊的友好問候

2007年河南安陽，小康——緊張——恐慌

2010年合肥，包拯率王朝馬漢，宣傳計劃生育

計劃生育，在中國施行了30余年。

據(jù)最近一次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：中國15歲以下的人口，占總?cè)丝诘谋戎?，?982年代33.6%降到了16.5%。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

1980-1989年出生的人口為2.1957億人

1990-1999年出生的人口降成1.7152億人

2000-2010年出生的人口縮減至1.5938億人

計劃生育讓中國少生了4億人。這一階段的生育政策，已達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。接下來，可以考慮開放生育，將生育權(quán)交還給家庭了。

2015年，二孩政策全面開放。學(xué)者曾擔(dān)心，中國的人口壓力會加重。但從數(shù)據(jù)來看，實際情況令人始料未及：

二孩開放前的預(yù)測是：2017年出生人數(shù)將在2023.2~2195.1萬人之間?？墒?017年的實際出生數(shù)，未超1800萬。

也就是說，二孩開放后，中國實際人口出生率，比預(yù)估的下限還低。

國人養(yǎng)孩子的意愿，低到了令人震驚的程度。這是一個出乎許多人意料的結(jié)果，也是一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀。

低迷的生育率之下，“大國空巢”的嚴(yán)峻未來，于中國而言，并非空談。

大國空巢、出生人口雪崩

對中國而言意味著什么？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Harry S.Dent認(rèn)為，中國許多問題的關(guān)鍵，都基于人口。而當(dāng)下，中國人對于國家人口的重要性，認(rèn)識的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在Dent的專著《人口峭壁》中寫道：

中國的人口，將在2025年下降，那個時候，中國的人口斷崖，將是房地產(chǎn)泡沫、中國債務(wù)加速破滅的根本原因。

這是一個后果嚴(yán)峻的預(yù)言。而在當(dāng)下，人口出生率低迷，對中國的影響，有幾點最為顯性。

1.人口紅利消失

“人口紅利”，指的是國家中，青壯年占比高，孩子、老人數(shù)量較少。

人口紅利下的經(jīng)濟(jì)，會呈現(xiàn)高儲蓄、高投資、高增長的“三高”特征。

80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了連續(xù)30年的“增長奇跡”。而從1982年到2010年，中國的青壯年比重，從61.5%上升至73%。

因而，許多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)奇跡，歸功于人口紅利：一方面，老人、孩子占比較低，養(yǎng)老、哺育的資金比重小，更多資本可在市場流通。另一方面，大量適齡勞動力，意味著充足的勞動供給。

而農(nóng)村新進(jìn)城市的勞動力，源源不斷，削弱了人口紅利的“邊際收益遞減規(guī)律”，使之一直持續(xù)。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年我國15-59歲人口達(dá)到峰值，為9.25億人。

此后，勞動年齡人口逐年減少。

到了2017年年底，我國15-59歲人口為9.02億，比峰值期減少2300萬人。

如果說，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，多數(shù)得益于人口，那么現(xiàn)如今，逐漸消失的人口紅利，就意味著，中國曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)模式，受到極大挑戰(zhàn)。

它或許會變?yōu)橐粋€瓶頸。

2.中國在跑步進(jìn)入老齡化

相較于他國，中國的老齡化進(jìn)程，極具特色。

從鼓勵生育到計劃生育，是兩個極端。它們影響巨大，但要在幾十年后，才能顯現(xiàn)。

到了今天，中國以“世無前例”的速度，步入老齡化。在這背后，意味著一系列新問題、大問題，形勢注定很嚴(yán)峻。

嚴(yán)酷的養(yǎng)老金現(xiàn)狀：

2014年，我國養(yǎng)老金出現(xiàn)收不抵支。此后，養(yǎng)老金虧空持續(xù)，并且每年都大幅擴(kuò)大。

按照這種虧空“加速度”下去，養(yǎng)老金在可見的未來里，都岌岌可危。

而撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)，也不樂觀。所謂撫養(yǎng)比，即平均多少年輕人撫養(yǎng)1個老年人。

隨著新生人口的下降，我國撫養(yǎng)比，也連續(xù)多年下降。2011年為3.16，2016年為2.8。預(yù)測到2050年，全國撫養(yǎng)比可能降到1.3。

屆時，年輕人的壓力，將增大到前所未有的地步。

中國正在飛速老去。

目前我國的老齡人口數(shù)量，達(dá)到世界第一，而老齡化速度，也是世界第一。

預(yù)計在2025年，60歲以上的人口將突破3億。全國近?的人口為老年人，中國也將成為超老年型國家。

而老齡化的壓力，集中在個體時，就是“獨生子女”一代的贍養(yǎng)危機(jī)。

一對夫婦，面臨著贍養(yǎng)4個老人的巨大壓力。

“超老齡化”的社會現(xiàn)狀，日本是前車之鑒。

2013年，日本65歲以上老人約占25%。而他們的生存狀況，并不像東京的街道，一片光鮮繁華。

據(jù)2014日本總務(wù)省的《家計調(diào)查報告》，日本“0儲蓄”的家庭占到了16.8%，25%以上的家庭，儲蓄不足500萬日元（約30萬人民幣）。

這樣的家庭狀況下，一個退休老人，即使領(lǐng)了養(yǎng)老金，也不夠生活所需。并且，這類人群，所占數(shù)目不低。

3.人口懸崖對經(jīng)濟(jì)的“毀滅性”影響

目前，我們每年的出生人口在1700萬。10年內(nèi)，我國23-30歲的女性數(shù)量將銳減40%。

這意味著，中國的出生人口，將降至每年約800萬。我們正面臨一個可預(yù)知的“人口懸崖”。

從歷史的經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)趨勢，與人口數(shù)量，密切相關(guān)。

日本上世紀(jì)末（1989年前后）、以及美國在本世紀(jì)初（2008年前后）的經(jīng)濟(jì)頂峰與滑落，都印證著這一點。

以美國為例，20世紀(jì)80年代起，美國對消費者一生的支出、借貸、投資進(jìn)行了詳盡調(diào)查。

人們步入社會的平均年齡在20歲。而美國“嬰兒潮”（1946-1964年出生）一代人，結(jié)婚年齡在26歲左右，此時公寓出租數(shù)量達(dá)到最高。

夫婦一般在37-41歲的時候，購買人生中的最大支出——房產(chǎn)。而在46歲時，家庭支出達(dá)到峰值。

研究發(fā)現(xiàn)，家庭消費數(shù)額，前后類似拋物線形狀。而美國的國家經(jīng)濟(jì)走勢，與人們的消費趨勢密切相關(guān)。

中國的“人口懸崖”就在不遠(yuǎn)的將來，那個時候，中國的經(jīng)濟(jì)狀況，勢必面臨嚴(yán)峻考驗。

比計劃生育更難的是鼓勵生育

不少學(xué)者，對中國的人口未來，持悲觀態(tài)度。

“即便全面放開生育，生育率仍將低迷，中國將面臨人口坍塌風(fēng)險?！?/p>

目前，全國已有多地“助推二孩”。天津、湖北宜昌、仙桃、新疆石河子等地，均發(fā)布了政策，要延長產(chǎn)假、發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

但和強(qiáng)力的“二孩號召”鮮明對比的是，民眾卻持觀望態(tài)度。

或許如《生而貧窮》一書所寫：中國人口雪崩式下跌，生育率下降主要是因為“生不起”。

從《月薪三萬撐不起孩子的一個暑假》到《小學(xué)6年級，全班只有兒子沒出國》，中國父母養(yǎng)孩子開銷，速度堪比在風(fēng)里撒錢。

一線城市的普遍現(xiàn)狀是：生養(yǎng)一個孩子，要花去家庭收入的一多半。

撇去上一代競爭不談。孩子們的賽跑，從胎兒未成形就開始了。胎教早教學(xué)前教、琴棋書畫機(jī)器人、奧數(shù)英語跆拳道。

長大成人的孩子，誰不是師出幾十個興趣班？孩子的成長，都是踩著人民幣，踏出來的路。

而俯身為孩子鋪路的，是含辛茹苦的父母。

早在2011年《中國家庭教育消費白皮書》中：

中國平均每個家庭，教育支出為23000元人民幣（約4000美元）。

而74%的家庭，年收入低于40000元人民幣。其中36%家庭，低于10000元人民幣。

除去教育支出之外，父母還扛著房子重?fù)?dān)。高房價之下，孩子的一套房子，首付掏空兩代人積蓄，貸款又搭上余下幾十年。

這就是負(fù)重的中國父母。

因而有專家認(rèn)為，“二孩”不在于養(yǎng)不起。而在于父母們“普通家庭，富養(yǎng)孩子”的觀念。

現(xiàn)在，不僅富人家的孩子被當(dāng)做“富二代”養(yǎng)，工薪家庭也把孩子“富養(yǎng)”。專家認(rèn)為，正是這種觀念，才帶來了“二孩”的壓力山大。

但從留言來看，多數(shù)人不認(rèn)同專家的觀點。

中國人的生育觀念，與幾十年前已完全不同。

對許多家庭而言，不是不想生，而是“生不起”、“不敢生”。父母已經(jīng)顧不上考慮，自己未來，要靠孩子養(yǎng)老的問題了。

80后、90后終將晚景凄涼，或許不是句玩笑。

當(dāng)政府能在教育、住房、醫(yī)療方面，建立起完善的社會保障，才會有更多家庭“敢生”孩子吧。

在奶粉尿布要錢、報班學(xué)區(qū)房要錢、4個老人養(yǎng)老要錢、n口之家生活要錢的當(dāng)下，要還想多養(yǎng)幾個孩子...最實際的途徑大概只有：祈禱家里有礦。

第二篇：二胎申請書

篇一：二胎申請書

XXX街道辦事處：

我轄區(qū)居（農(nóng)）民張XX，女，19xx年x月x日出生，身份證號碼XXXXXXXXX，2000年2月6日與北京趙XX結(jié)婚，女方系初（再）婚，200x年x月x日生育一女（趙XX），200x年x月已辦理獨生子女父母光榮證該夫妻只有一個子女，現(xiàn)申請二孩生育服務(wù)證。

特此證明

居委會（村委會）蓋章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>計劃生育辦公室蓋章 聯(lián)系人： 電話：

區(qū)縣（市）計劃生育辦公室蓋章 聯(lián)系人： 電話：

篇二：二胎申請書

鎮(zhèn)（辦）計生辦：

我是 村村民，名叫 ,丈夫名叫 ,我二人于 結(jié)婚，第一個女孩生于 年 月，符合《陜西省計劃生育條例》第二十五條第一款，特申請生育二胎，請予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

第三篇：二胎承諾書

2016單獨二胎生育承諾書

單獨二胎生育承諾書

本人，族，年 月 日出生，身份證號碼，戶籍地現(xiàn)住

址 我與（配偶姓名）在 年 月結(jié)婚，婚后（或婚前）于 年 月生育第一孩且截至申請之日僅生育一孩。因我們其中一方（或雙方）為獨生子女，現(xiàn)按《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條第六項的規(guī)定申請再生育一孩，并簽署本承諾書。

我本人承諾：我是父母生育（或合法收養(yǎng)）的唯一子女，完全符合國家關(guān)于獨生子女的有關(guān)規(guī)定。

我和配偶共同承諾：所提供的證件材料均合法取得、在《再生育申請審批表》中所填報的信息均真實、準(zhǔn)確，沒有隱瞞、欺騙。我和配偶愿意接受各方面的監(jiān)督核查，如果存在虛假情況，取得的再生育審批自動失效；因此造成超計劃生育的，我們夫婦愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果，依法按最高倍數(shù)繳納社會撫養(yǎng)費，并自覺接受黨紀(jì)政紀(jì)處分及其他相關(guān)處理。

本 人：（簽名并按手?。┡?偶：（簽名并按手?。┠耆?/p>

第1 / 1頁篇二：承 諾 書

承 諾 書

我們夫妻承諾：一直以來自覺遵守人口和計劃生育法，至今無生育二胎、無收抱養(yǎng)等違反計劃生育政策行為，對于申請辦理二胎生育證所提供的信息完全屬實，提交的所有證件和相關(guān)證明均真實有效。如有虛假，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，自愿按騙取二胎生育證行為接受處理處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾人（夫）（簽名、按手?。?/p>

承諾人（妻）（簽名、按手?。?/p>

年 月 日篇三：2016二胎婚育證明承諾書 2016二胎婚育證明承諾書

二胎婚育證明承諾書

我單位職工**，年 月 日出生，身份證號碼：*************；其配偶**，年 月 日出生，身份證號碼：**************。兩人于 年 月 日結(jié)婚，雙方均系初婚，婚后于 年 月 日政策內(nèi)生育一女孩，姓名**，系獨生子女。該夫妻無其他生育或收養(yǎng)行為。特此證明。

主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

經(jīng)辦人簽字：

聯(lián)系電話：

單位蓋章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我單位職工 ,女，年 月 日出生，身份證號碼： ,戶籍地為，政治面貌，與 ,男，年 月 日出生，身份證號

碼： ,戶籍地為戶籍地為，政治面貌 ,二人于 年 月 日結(jié)婚，婚后于 年 月 日合法生育一男(女)孩，取名。本人為獨生子女。該夫婦屬初婚初育，只生育過一個子女，二人至今無計劃外懷孕和生育、抱養(yǎng)子女，雙方已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，領(lǐng)證時間為 年 月 日，證號為，已享受獨生子女父母獎勵費。2016年5月29日以后所領(lǐng)取的一切獎勵費，獨生子女費已退回發(fā)放獎勵費單位，從即日開始停發(fā)以后的獨生子女獎勵費。現(xiàn)符合《山西省人口和計劃生育條例》第二十一條

（一）款第二項之規(guī)定生育二孩。特此證明！證明人：

聯(lián)系電話：

單位公章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我社區(qū)戶籍居民***，女，生于***年***月*****日，身份證號************，系非農(nóng)業(yè)戶口。****年****月***日與******(男，生于****年***月**日，身份證號：*********)結(jié)婚，雙方均系初婚，婚后于****年****月**日生育一女孩，取名****，系計劃內(nèi)第一胎，該夫婦至今只生育過這一個孩子，未抱養(yǎng)和收養(yǎng)過其他子女，未領(lǐng)取《獨生子女光榮證》，*****系獨生子女，該夫婦符合《山西省計劃生育條例》第十一條一款二項的規(guī)定，申請再生育，望給予批準(zhǔn)。

特此證明篇四：夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠(yuǎn)第一喜歡你(圖)夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠(yuǎn)第一喜歡你(圖)2015年01月29日 東方今報

近日，網(wǎng)友曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠(yuǎn)第一喜歡大寶。大寶這才允許生二寶。

父母給大寶寫的保證書

原標(biāo)題：二寶不是我想 要想要就能要

單獨二胎放開后，不少已有大寶的年輕夫妻，開始考慮生個二寶。但這二寶真不是你想生，想生就能生。近日，網(wǎng)友“滴答”在網(wǎng)上曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠(yuǎn)第一喜歡大寶。這才得到了大寶的允許。

□東方今報記者馮曉玉/文圖

為要二寶夫妻向大寶寫《保證書》

近日，網(wǎng)友“滴答”在網(wǎng)上曬出一張《保證書》，《保證書》上她和老公向女兒保證：我保證永遠(yuǎn)第一喜歡我家大寶。女兒在下面簽字“可以！”然后女兒、父母雙方簽名、寫保證日

期?！斑@是我們想要二寶，給大寶寫的永遠(yuǎn)第一愛她的《保證書》?！薄暗未稹闭f，大女兒已經(jīng)八歲半，很懂事，已經(jīng)不需要她和老公操心，二胎計劃也被提上日程。

據(jù)她介紹，跟大寶說想給她要個弟弟、妹妹后，大寶一下子接受不了，很反對，怕家里突然再多一個孩子，爸爸媽媽就不愛她了。怕孩子有逆反心理，他們暫時擱置了二胎計劃，沒再跟女兒提這事。

一次，她在朋友圈里看到朋友在網(wǎng)上曬自己家的二寶。女兒要過手機(jī)看了一眼，說家里有個小不點也挺好玩兒的，但表示，如果想要，一定得先給她寫個《保證書》，保證永遠(yuǎn)第一愛她。隨后，夫妻二人為女兒寫下《保證書》，計劃被提上日程。

想要二寶先給大寶安全感

不僅是“滴答”，很多想要二寶的夫妻，都遇到了同樣的問題。新鄉(xiāng)市民王女士想要二寶，探女兒口風(fēng)，女兒直接回復(fù)：“我才不想要呢，我同學(xué)的妹妹一直哭，煩得很，作業(yè)都沒法寫?！蓖跖繜o奈只得作罷。像她們遇到的這種情況還好，近日，網(wǎng)絡(luò)上一些孩子為了阻止二寶出生，直接離家出走，甚至自殺威脅。

“孩子們太沒有安全感了，這些孩子都是獨生子，平時父母所有注意力都在他們一個人身上，而弟弟妹妹的到來，會讓他們感到自己的地位受到?威脅??！毙锣l(xiāng)市心理咨詢師協(xié)會秘書長楊艷說，現(xiàn)實中，確實有很多父母因照顧嬰兒，而忽略了大寶的感受，導(dǎo)致大寶仇視二寶。

楊艷說，其實，想要二寶，父母應(yīng)先做好準(zhǔn)備，孩子有個弟弟妹妹，好處很多，只是孩子小可能感受不到。父母要多給大寶講講有弟妹的好處，并給大寶足夠的安全感。父母并不是不愛他，只是弟弟妹妹太小，父母要拉大寶一起照顧二寶，讓大寶學(xué)會分享，學(xué)會愛。篇五：申請單獨二孩要簽結(jié)扎承諾書？

申請單獨二孩要簽結(jié)扎承諾書？

【戶口直通車導(dǎo)語】昨日，廣州市海珠、番禺、白云、越秀、從化一些區(qū)街的居民投訴稱，拿材料去居委申請辦理“單獨二孩”準(zhǔn)生證時，卻被要求簽訂結(jié)扎協(xié)議，承諾生完二胎后必須結(jié)扎，不然不發(fā)準(zhǔn)生證?！笆∈胁o這樣的硬性要求，難道我們不能選擇其他避孕措施嗎？”不想結(jié)扎的市民據(jù)理力爭，希望基層能取消這樣的不合理規(guī)定。對于市民反映的基層辦證不夠人性化、流程不統(tǒng)一等問題。昨日，廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這段時間在基層可能出現(xiàn)很多實際問題，省衛(wèi)計委已定于4月10日組織培訓(xùn)班，以進(jìn)一步規(guī)范各項工作。

市民訴苦 辦證被告知要簽結(jié)扎承諾書

“所有的資料都準(zhǔn)備好了，居委工作人員卻告訴我，生二孩一定要簽結(jié)扎承諾書才給予準(zhǔn)生證。”昨日，家住海珠區(qū)赤崗街七所社區(qū)居委會的劉小姐對說，遭遇居委這樣的無理要求，她很是氣憤?！岸⒑蟊仨毥Y(jié)扎，這些都是省里、國家政策里沒有的。除了結(jié)扎，居民應(yīng)該還有選擇諸如避孕套、上環(huán)等其他避孕措施，強(qiáng)迫結(jié)扎不合理、不合法?！眲⑿〗阏f。

據(jù)了解，辦理生育二孩準(zhǔn)生證要求結(jié)扎在廣州并非個案，番禺、白云、從化都有市民遭遇此類情況。同在海珠區(qū)大塘社區(qū)的阿優(yōu)女士也無奈地表示，被居委要求生完后要首選結(jié)扎?！艾F(xiàn)在社會變化那么快，要是我離婚后再婚，還要繼續(xù)生小孩，結(jié)扎了豈不是斷了我的后路?！彼龖崙嵅黄降卣f。

“我街道也有這樣的要求，說這是申請二孩的流程之一?！奔易≡叫銋^(qū)的楊小姐也說，沒有準(zhǔn)生證就沒辦法辦理生育保險和到醫(yī)院建檔，但她又不想結(jié)扎，“這可怎么辦才好？”而白云區(qū)富民社區(qū)居民說：“需要簽訂結(jié)扎承諾書，被要求一孩首選上環(huán)、二孩首選結(jié)扎?！? 今年32歲的小雨表示，老公是廣州戶口，自己是東莞戶籍，昨日她回到戶口所在地東莞辦理申請“單獨二孩”手續(xù)，被厚街鎮(zhèn)某居委會要求填寫自愿結(jié)扎承諾書，“要簽名、按指紋，不然居委會不批。”小雨說，自己知道強(qiáng)制結(jié)扎在政策上是不允許的，因此跟居委會工作人員理論，“但他們還是說，不簽就不給辦?！毙∮曷牭竭@樣的答復(fù)，沒有當(dāng)場簽字，而是把申請表拿回廣州，與家人商量辦法。“我要好好想想，真的不想結(jié)扎，但自己是體制內(nèi)的工作，很擔(dān)心不簽會受影響。”小雨說。

各區(qū)回應(yīng) 不強(qiáng)迫申請人作結(jié)扎承諾

昨日，針對市民不簽結(jié)扎承諾書就不給辦準(zhǔn)生證的情況，從化計生部門李科長表示，根據(jù)廣東省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)扎和上環(huán)只是引導(dǎo)意見，不是硬性規(guī)定，不強(qiáng)迫申請人作出承諾。但他表示，由于各居委、街道工作人員較多，不能排除個別人員有操作偏差，該區(qū)將會對街道計生人員加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。

海珠區(qū)赤崗街道的計生人員還表示，就算計生人員要引導(dǎo)節(jié)育措施，也是等到懷孕后或生產(chǎn)后才進(jìn)行，不會納入申請條件。(轉(zhuǎn)載于:二胎承諾書)蘿崗區(qū)計生部門人員則透露，雖然廣東省早有規(guī)定不能強(qiáng)迫結(jié)扎，但“單獨二孩”政策出臺后，市計生部門對此類問題并未作出詳細(xì)解釋，因此可能個別居委會、尤其是村委的計生工作比較嚴(yán)格?！斑@需要市相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的細(xì)則?！痹撊耸空f。

白云區(qū)計生部門表示，關(guān)于避孕節(jié)育措施落實的問題，計生部門實行知情選擇，也就是育齡夫妻在人口計生部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。針對白云區(qū)富民社區(qū)要與居民簽訂結(jié)扎承諾書的做法，計生部門解釋，富民社區(qū)與育齡對象簽訂的協(xié)議實為計劃生育合同管理的一種方式。

省衛(wèi)計委：不允許強(qiáng)制要求結(jié)扎 申請生育二孩，必須要簽結(jié)扎承諾書嗎？對于基層計生部門強(qiáng)制要求結(jié)扎的做法，在3月27日廣東省衛(wèi)生計生委召開的實施“單獨二孩”的新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)計委政法處處長張心明曾明確表示：“我們規(guī)定是不允許的?！? 市計生局：結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤

市計生局相關(guān)工作人員明確表示：“結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤的。避孕措施可知情選擇?！痹撊耸勘硎?，如果居民遇到這樣的事情可以撥打市計生局電話020-83330656投訴，市計生局將協(xié)調(diào)、糾正基層不當(dāng)做法。律師吳有水：公民有權(quán)選擇避孕措施

吳有水說：“強(qiáng)迫結(jié)扎這種做法顯然是違法的。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條第二款的規(guī)定：‘國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。’公民有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。到目前為止，我國尚無任何強(qiáng)制公民結(jié)扎或上環(huán)的法律與法規(guī)。

第四篇：二胎申請書

二胎指標(biāo)申請書

鎮(zhèn)（辦）計生辦：

我是

村村民，名叫，丈夫名叫

，我二人于

年結(jié)婚，第一個女孩生于

年 月，符合《陜西省計劃生育條例》第二十二條第四款，特申請生育二胎，請予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

村級計生專干簽字：

第五篇：二胎辦理材料

《生育證》（二胎證）辦理材料說明

根據(jù)山東省《計劃生育條例》二胎需到女方戶籍地辦理 所需要材料：

一、夫妻雙方均為獨生子女

（1）夫妻雙方身份證、戶口本（戶主頁、單頁、索引）、結(jié)婚

證原件復(fù)印件

（2）夫妻雙方《獨生子女優(yōu)待證》原件復(fù)印件

（3）夫妻雙方單位出具的婚姻情況說明。企、事業(yè)單位單位證

明，其余的需要單位開完證明以后到戶籍所在地的社區(qū)街道加蓋公章。需在證明上寫明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。無業(yè)人員需持《失業(yè)證》到戶籍所在地的社區(qū)街道開證明并提供失業(yè)證原件復(fù)印件。

（4）夫妻雙方有無給孩子辦理《獨生子女證》、領(lǐng)過獨生子女

費。如未來領(lǐng)過單位或社區(qū)開證明。如領(lǐng)取過需要退回《獨生子女證》并提供退費收據(jù)

（5）夫妻雙方父母單位證明。證明上需寫明父母雙方均為原配

夫妻、從未離過婚、只生一個子女屬于獨生子女，無違法生育現(xiàn)象。寫明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。雙方父母《結(jié)婚證》復(fù)印件

（6）一張兩寸現(xiàn)有家庭成員證件照

（7）提交女方孕檢報告單

二、再婚重組家庭辦理二胎證

（1）夫妻雙方身份證、戶口本（戶主頁、單頁、索引）、結(jié)婚證原件復(fù)印件

（2）離婚方需提供離婚協(xié)議和離婚證原件復(fù)印件

（3）夫妻雙方單位出具的婚姻情況說明。企、事業(yè)單位單位證明，其余的需要單位開完證明以后到戶籍所在地的社區(qū)街道加蓋公章。需在證明上寫明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。無業(yè)人員直接到戶籍所在地的社區(qū)街道開證明并提供失業(yè)證原件復(fù)印件。

（4）夫妻雙方有無給孩子辦理《獨生子女證》、領(lǐng)過獨生子女費。如未來領(lǐng)過單位或社區(qū)開證明。如領(lǐng)取過需要退回《獨生子女證》并提供退費收據(jù)

（5）現(xiàn)有家庭成員兩寸證件照

（6）提交女方孕檢報告單