第一篇：五個嚴(yán)禁詳解

基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”工作指引

廣東電網(wǎng)公司 2012年3月

基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”工作指引

1總則

為保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全管理水平，規(guī)范基建工程落實“五個嚴(yán)禁”工作的開展，確保工程施工安全，特制定此指引。2適用范圍

本指引適用于所有基建工程分包管理工作。3引用文件

《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項目部管理規(guī)定》（Q/CSG213061-2011）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理規(guī)定》（Q/CSG 213065—2011）中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司《業(yè)主項目部工作手冊》、《監(jiān)理項目部工作手冊》 南方電網(wǎng)公司《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”的通知》（南方電網(wǎng)基建〔2011〕109號）

廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于加強電網(wǎng)建設(shè)分包合同管理的通知》（廣電建〔2011〕313號）4術(shù)語和定義

4.1轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

4.2以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給基他單位、企業(yè)等，發(fā)包方對施工組織、安全、質(zhì)量等未進行有效管理。

4.3皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營地點及定額人員，從事社會經(jīng)濟活動的人或集體。

4.4掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。

4.5安全風(fēng)險控制措施:是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險而采取的管理和技術(shù)措施。

4.6安全教育培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。5 管理內(nèi)容與方法

5.1 嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包 5.1.1招投標(biāo)階段確定分包內(nèi)容與范圍

5.1.1.1建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確可分包的內(nèi)容和范圍（附件一）

5.1.1.2投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內(nèi)容和類別，施工項目部的人員組成等。

5.1.1.3中標(biāo)單位必須在嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。5.1.2上報分包計劃

5.1.2.1在工程項目開工之前，施工承包商按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和類別的分包計劃（項目施工分包預(yù)審表9B04），經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報業(yè)主項目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報建設(shè)單位審批。

5.1.2.2施工承包商必須按照省公司的分包合同模板（附件二、三、四）提交擬定的分包合同經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報業(yè)主項目部批準(zhǔn)。

5.1.2.3建設(shè)單位（業(yè)主項目部）在工程施工過程中檢查承包商是否落實經(jīng)審批的分包計劃，檢查現(xiàn)場人員及工器具投入情況，杜絕承包單位非法轉(zhuǎn)包。5.1.3分包商資質(zhì)審查

5.1.3.1施工承包商擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案（南方電網(wǎng)公司未開展備案的專業(yè)必須符合5.1.3.3的要求），施工承包商必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。

5.1.3.2施工承包商將擬選用分包商資質(zhì)文件報監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)，施工承包商對其所報送分包商的資質(zhì)文件的真實性負責(zé)。

5.1.3.3分包商必須持有各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)（注：各種行業(yè)協(xié)會的證書不具備法律效力），且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

5.1.3.4未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄用。

5.1.3.5施工承包商工程項目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商 5.1.4 簽訂分包合同

5.1.4.1在承包合同簽訂后，施工承包商在分包項目開工前，及時與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。5.1.4.2分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。

5.1.4.3分包合同嚴(yán)格按照省公司統(tǒng)一模板簽訂，明確意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

5.1.4.4分包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時必須同時附上授權(quán)委托書。

5.1.3.5分包商必須在分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議簽訂后方可進場施工；嚴(yán)禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工；簽訂后的分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議報監(jiān)理單位和業(yè)主項目部備案。5.2 嚴(yán)禁以包代管 5.2.1成立項目部

5.2.1.1建設(shè)單位自接受建設(shè)管理任務(wù)起，必須組建或指定項目的業(yè)主項目部并上報分子公司基建部備案。業(yè)主項目部人員和設(shè)施的配置應(yīng)該符合《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項目部管理規(guī)定》中的要求。

5.2.1.2監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在合同訂立后，嚴(yán)格遵守投標(biāo)承諾，派遣投標(biāo)文件中所列人員組建監(jiān)理項目部和施工項目部開展工程管理，上報業(yè)主項目部備案。人員的配置及資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定的要求。

5.2.1.3如出現(xiàn)總監(jiān)、項目經(jīng)理及項目部其他人員更換的情況，必須經(jīng)過建設(shè)單位審批。5.2.2開展安全技術(shù)交底

5.2.2.1建設(shè)單位在工程項目開工前組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員等進行工程總體安全技術(shù)交底。5.2.2.2對于安全風(fēng)險較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，施工承包商事先對分包商進行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。

5.2.2.3安全技術(shù)交底嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》，依照以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的要求，根據(jù)工程實際情況，提取相應(yīng)的章節(jié)，對應(yīng)進行安全技術(shù)交底。

5.2.2.4各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。5.2.3 作業(yè)工機具進場審核

5.2.3.1開工前承包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業(yè)工機具臺帳，報監(jiān)理單位審批合格后方能進場。

5.2.3.2施工機具必須是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的，同時經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。

5.2.3.3在施工過程中如需增加施工機具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進場。5.2.3.4業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。5.2.4 人員進場審核

5.2.4.1分包項目開工前，施工承包商督促分包單位建立施工人員清冊，承包商審核后上報監(jiān)理單位審批。

5.2.4.2施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險，或在分包合同中約定分包商辦理。相關(guān)憑據(jù)必須保存完好。

5.2.4.3進場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。

5.2.4.4在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進場。5.2.4.5業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。5.2.5現(xiàn)場管理

5.2.5.1建設(shè)單位（業(yè)主項目部）建立定期協(xié)調(diào)會制度，定期組織工程協(xié)調(diào)會議。會議記錄齊全，簽名齊全。

5.2.5.2建設(shè)單位成立轉(zhuǎn)包分包等行為清理整頓小組，每月開展工程分包檢查。檢查覆蓋所轄范圍內(nèi)電力基建工程。督查內(nèi)容包括分包方式、分包商資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場監(jiān)督等。

5.2.5.3業(yè)主項目部按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促承包商落實的工程管理人員（項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。

5.2.5.4業(yè)主項目部每月對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行匯總，集中檢查發(fā)現(xiàn)問題的PDCA閉環(huán)管理情況。

5.2.5.5業(yè)主項目部按要求每月匯總分析工程項目施工分包信息及時上報地區(qū)局基建部，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批蓋章后上報省公司基建部。

5.2.5.6監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對工程項目分包情況實施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促施工單位做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄，同時每月將分包管理情況報業(yè)主項目部及建設(shè)單位。

5.2.5.7施工承包商必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。5.2.5.8施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。施工承包商編制施工方案（措施）等技術(shù)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。施工前要對全體施工人員進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。5.3 嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工 5.3.1合同簽訂

承包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時必須同時附上授權(quán)委托書，合同簽訂后承包商應(yīng)向建設(shè)單位提交履約保函。5.3.1 機具提供

5.3.1.1機具進場前必須經(jīng)監(jiān)理審核，報審時提供購買發(fā)票或租賃合同等證明材料，確?，F(xiàn)場的主要施工機具是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的。5.3.2 人員組成

5.3.2.1承包商或分包商現(xiàn)場的管理和施工班組負責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員組成必須為本單位員工或勞務(wù)派遣人員。

5.3.2.2承包商或分包商應(yīng)為所有人員簽訂勞動合同和購買社保（臨時聘用人員必須簽訂勞動合同和購買保險）。

5.3.2.3、監(jiān)理單位和業(yè)主項目部開工前結(jié)合施工人員資格檢查同時檢查人員的勞動合同、社保或保險，無則不準(zhǔn)進行施工。5.3.3 人員管理

5.3.3.1承包商將勞務(wù)分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理范疇，為勞務(wù)分包人員提供勞保用品，勞務(wù)人員和本單位員工共同參加安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全活動。

5.4 嚴(yán)禁未落實安全風(fēng)險控制措施開工作業(yè) 5.4.1使用作業(yè)指導(dǎo)書

5.4.1.1項目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織施工、監(jiān)理單位參考南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》，根據(jù)實際項目作業(yè)任務(wù)、施工條件編制本工程作業(yè)指導(dǎo)書，對施工人員開展培訓(xùn)和考核，并在施工中開展應(yīng)用。5.4.2開展風(fēng)險辨識、評估和定級

5.4.2.1項目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)實際項目作業(yè)任務(wù)、施工條件，參照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》開展針對性安全風(fēng)險評估工作，形成《**項目安全基準(zhǔn)風(fēng)險分析表》，業(yè)主項目部應(yīng)由監(jiān)理項目部組織施工、設(shè)計單位進行審核，報建設(shè)單位（業(yè)主項目部）批準(zhǔn)。

5.4.2.2施工承包商編制施工方案（措施）等技術(shù)文件，施工方案中的風(fēng)險辨析必須按照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》開展，審批手續(xù)要完整。

5.4.2.3施工承包商根據(jù)《**項目安全基準(zhǔn)風(fēng)險分析表》中的辨析出的風(fēng)險建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場應(yīng)急管理體系，落實各項應(yīng)急處置方案并及時組織人員開展應(yīng)急演練并做好記錄。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時進行報告 5.4.3使用安全施工作業(yè)票 5.4.3.1施工單位對照使用的《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和審批后的《**項目安全基準(zhǔn)風(fēng)險分析表》，按照工序抽取使用《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》。

5.4.3.2每項作業(yè)任務(wù)開展前，現(xiàn)場技術(shù)員必須結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和步驟，確認(rèn)安全基準(zhǔn)風(fēng)險等級與安全風(fēng)險控制措施，在相應(yīng)欄內(nèi)打鉤，由安全員審核，現(xiàn)場負責(zé)人簽發(fā)生效。5.4.3.3現(xiàn)場負責(zé)人開工前核對風(fēng)險控制措施并在“站班會”上對所有現(xiàn)場作業(yè)人員宣讀《作業(yè)票》，作業(yè)人員在《作業(yè)票》背面簽名確認(rèn)。

5.4.3.4業(yè)主項目部和監(jiān)理人員監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位使用《作業(yè)票》并落實風(fēng)險控制措施。

5.4.4安全技術(shù)交底

5.4.4.1建設(shè)單位（業(yè)主項目部）對承包商在危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)應(yīng)事先進行專門的安全技術(shù)交底，督促承包商制定針對性的安全技術(shù)措施。

5.4.4.2業(yè)主項目部應(yīng)督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行每日準(zhǔn)軍事化站班會和安全技術(shù)交底，做好“兩票”、“三寶”、“四措”的檢查。

5.4.4.3承包商應(yīng)使用審批后的《項目安全基準(zhǔn)風(fēng)險分析表》和作業(yè)指導(dǎo)書進行交底，確保交底的針對性。

5.4.4.4監(jiān)理人員參與每天的安全技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位正確開展安全技術(shù)交底，并在交底記錄上簽名。

5.5嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè) 5.5.1人員培訓(xùn)

5.5.1.1施工承包商建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。在項目開工前建立參建人員清冊，組織所有參建人員進行作業(yè)指導(dǎo)書、安全規(guī)程和“十個規(guī)定動作”的培訓(xùn)。5.5.1.2施工單位將需要進行資格認(rèn)定考試的施工人員名單上報業(yè)主項目部，業(yè)主項目部按照南方電網(wǎng)安全規(guī)程考試題庫、作業(yè)指導(dǎo)書和“十個規(guī)定動作”的內(nèi)容組織考試并批改試卷，將成績和試卷上報基建部審核后，報人力資源部下發(fā)在本局使用的資格認(rèn)定證件，相關(guān)證件必須保存在施工現(xiàn)場備查。

5.5.1.3施工承包商在提交開工報告時同時提交參建人員清冊，清冊所列參建人員必須完成安全培訓(xùn)并持有相關(guān)安全培訓(xùn)證明及專業(yè)資格證明，人員資質(zhì)符合要求后經(jīng)監(jiān)理審核，報建設(shè)單位（業(yè)主項目部）批準(zhǔn)開工。

5.5.1.3對于工作不超過24小時的臨時性工作人員和廠家人員，必須簽訂安全協(xié)議并由承包商頒發(fā)臨時工作證，經(jīng)安全交底后可參與臨時性工作。

5.5.1.4進行人員進場報審時和施工過程中，監(jiān)理單位對相關(guān)人員的持證情況進行全過程監(jiān)督和管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不能參加施工。5.5.2專業(yè)人員持證上崗

5.5.2.1登高作業(yè)、電工、焊工等專業(yè)作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。

5.5.2.2項目經(jīng)理等管理人員、工作票負責(zé)人必須經(jīng)過相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。

5.5.2.3人員進場報審時和施工過程中，監(jiān)理單位對相關(guān)人員的持證情況進行全過程監(jiān)督和管理，無證人員不能參加施工。6 考核及處罰

6.1對發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為的單位和相關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)國家相關(guān)法律和公司內(nèi)部管理規(guī)定進行考核及處理。如果發(fā)現(xiàn)的問題涉及違法亂紀(jì)問題，應(yīng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦理。6.2各級基建管理部門和業(yè)主項目部履行職責(zé)不到位、造成業(yè)主管理缺失的，將按相關(guān)考核獎懲管理規(guī)定要求，在該部門管理的綜合評價、主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人業(yè)績考核評價中，進行量化扣分。對因分包管理不規(guī)范，引起安全事故的，在查清事實的基礎(chǔ)上追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

6.3對發(fā)生嚴(yán)重非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問題的承包商、分包商，建設(shè)單位將對其進行資信扣分，并上報省公司，同時根據(jù)施工安全合同的相關(guān)規(guī)定，扣除相應(yīng)的安全保證金。6.4工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對專業(yè)分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格審核專業(yè)分包商資質(zhì)等分包報審文件，并加強監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6.5省公司將施工承包商、監(jiān)理單位的分包管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤，對發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的施工、監(jiān)理單位，根據(jù)問題嚴(yán)重程度在公司組織施工、監(jiān)理招標(biāo)中對其進行評標(biāo)扣分，特別嚴(yán)重者按公司資信管理規(guī)定要求評定其資信評價為不合格，在一定期間內(nèi)限制其參與公司基建工程投標(biāo)活動。7 附則

7.1 本指引由廣東電網(wǎng)公司基建部負責(zé)制定并解釋。7.2 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行 8 附件

附件1：基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”檢查表 附件2：班前會及每日安全交底記錄表格 附件3：分包管理工作主要資料清單

第二篇：五個嚴(yán)禁

“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”是指什么？

1月17日，中央紀(jì)委、中央組織部召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出了具體部署，并專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，要求黨員干部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的紀(jì)律要求，確保換屆工作健康、有序進行。

“五個嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授 意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任 或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任 用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私 自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不 準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

“五個一律”對選舉過程中違反程序和紀(jì)律的行為明確了最嚴(yán)格的處理方式：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第三篇：五個嚴(yán)禁

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保風(fēng)清氣正知識

【5個嚴(yán)禁】嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)禁買官賣官，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁違規(guī)用人，嚴(yán)禁干擾換屆。

【17個不準(zhǔn)】不準(zhǔn)通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式進行拉票；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

【5個一律】對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第四篇：五個嚴(yán)禁

“五個嚴(yán)禁”

一、嚴(yán)禁拉票賄選。

二、嚴(yán)禁買官賣官。

三、嚴(yán)禁跑官要官。

四、嚴(yán)禁違規(guī)用人。

五、嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。

二、不準(zhǔn)賄賂代表。

三、不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。

六、不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。

七、不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。

八、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。

九、不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。

十、不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。

十二、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

十四、不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

十五、不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。

十七、不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

“五個一律”

一、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

二、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

三、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

四、對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

相關(guān)鏈接

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知 中組發(fā)[2010] 21 號

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅決維護換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守換屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門負責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認(rèn)真了解考察對象遵守換屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民主測評。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責(zé)人署名，對查核結(jié)果負責(zé)。強化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負起責(zé)任、層層狠抓落實。

要強化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會

中共中央組織部

2010年12月2日

第五篇：五個嚴(yán)禁

五個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

17個不準(zhǔn)：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參加或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿?；蛘邽樗颂岚握{(diào)動說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私下干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行駛選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳資料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

5個一律：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，意見提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重進一步給予組織處理和紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。為違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

三條規(guī)定：堅決落實“三在先”，確保三個100%。堅決教育在先、警示在先、預(yù)防在先，市、縣、鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心站要專題學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策法規(guī)和紀(jì)律要求，各級黨委及其組織部門要與管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話，各級組織部門要將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表、委員。嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，確保換屆有關(guān)人員對“5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)”的知曉率達到100%，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談話達到100%，對離任市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況的檢查達到100%。凡換屆紀(jì)律知曉度達不到要求或者反映問題較多的地區(qū)，必須先整改再啟動換屆工作。換屆前，各級組織部門要會同紀(jì)檢機關(guān)派出換屆風(fēng)氣督促檢查組，采取明查暗訪、隨機抽查等方式進行巡回監(jiān)督檢查。推薦考場時，要公布舉報電話，并在換屆考察組下設(shè)專門小組或確定專人監(jiān)督換屆風(fēng)氣。選舉時，要組織督導(dǎo)組進行現(xiàn)場督導(dǎo)。

堅決遵守三個“五嚴(yán)禁”，確保人人自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁干擾換屆；組工干部要嚴(yán)禁封官許愿、嚴(yán)禁跑氣漏風(fēng)、嚴(yán)禁受托說情、嚴(yán)禁干擾換屆、嚴(yán)禁受請受禮；換屆考察組成員要嚴(yán)禁隱情瞞情、嚴(yán)禁跑氣漏風(fēng)、嚴(yán)禁徇私舞弊、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁受請受禮。

堅決做到“四必查”，確保速查速處。堅持實名舉報必查；內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報必查；上級組織部門的立項督辦件必查；反映考察對象的問題必查。對違反換屆紀(jì)律舉報的核查要達到100%。凡違反換屆紀(jì)律要求的，按照“5個一律”規(guī)定嚴(yán)肅處理。對查處的違規(guī)違紀(jì)案件及時予以通報。對壓案不查、查處不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。