第一篇：法院五個嚴禁貫徹意見

認真貫徹“五個嚴禁”心得體會

自最高人民法院公布 ?五個嚴禁?規(guī)定以來，通過認真學習?五個嚴禁?的內容和要求，使我們在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，對開展廉政建設的重要性和必要性有了進一步的認識，同時，也拓寬了思路，開闊了視野。現就個人學習心得體會作如下匯報：

一、對最高人民法院?五個嚴禁?規(guī)定的認識 ?五個嚴禁?主題活動，不僅是一項學習教育活動，更是一項轉變思想觀念、改進工作作風、推動工作發(fā)展的重要舉措。這與近期開展的廉政教育、?八條禁令?、作風建設等活動要求在本質上存在一致性。它突出強調了法官及其他工作人員不得以權謀私的職業(yè)操守，是對法官及其他工作人員道德紀律的重申，從出臺的動機看，目的在于讓法院干警能夠增強?自律?，提高自身反腐防變的免疫力，通過在人民群眾中樹立良好的道德形象，來提高人民法院的公正形象，以此推進司法體制的改革，樹立司法審判制度的權威，實現和諧司法。因此，對這一學習活動我們必須從思想上、認識上、行動上高度重視，從自身出發(fā)把?五個嚴禁?的規(guī)定不折不扣地落到實處。

二、落實?五個嚴禁?要求的具體做法

通過認真學習實踐，作為一個書記員，我對自已在今后工作中如何將?五個嚴禁?要求落到實處進行了認真思考，有以下幾點體會：

1、強化學習意識，不斷提高自身綜合素質。學習是能力之基、修身之道、成事之本。作為年輕同志我們更應該注重學習，進一步提高自己的理論水平與政治素質，做一個德才兼?zhèn)涞娜?。在學習內容方面，要堅持政治學習與業(yè)務學習相結合。一方面要學習中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策，用科學理論武裝頭腦，促進政治上的堅定和成熟；另一方面要學習掌握履行職責、做好工作所需的各方面知識，優(yōu)化知識結構，加快知識更新，提高業(yè)務素質，努力成為業(yè)務工作的能手。

2、強化效能意識，不斷提高工作質量和工作效率

結合?五個嚴禁?學習活動，我們要進一步嚴格自我要求，認真對待每項職責，在工作中要做到認真、仔細，以一絲不茍的態(tài)度來應對相對繁瑣的工作。我們要努力強化自己司法為民的宗旨意識，在接待當事人時保持高度熱情，耐心解答群眾詢問，認真對待群眾關心的問題，在力所能及的范圍內妥給予幫助，真正做到熱心細致，關注民生。同時樹立保密意識，不求私而損公，不利用自己工作的方便泄露審判工作秘密。

3、強化紀律意識和程序意識，形成科學有序的工作規(guī)范。

?五個嚴禁?學習活動要求我們時刻嚴格要求自己，保持嚴謹作風。我們應該做到?？础⒊Ｋ?、常問，在生活中堅持不驕不躁，遵章守紀，為人謙虛謹慎。時刻將各項規(guī)定、紀律牢記心中，不論是上班時間之內還是工作時間之外都能夠嚴格自我要求。就具體工作而言，法律法規(guī)都規(guī)定了嚴格的工作程序，我們要在遵守已有制度、規(guī)定的同時，根據需要，進一步理順工作關系，強化程序觀念，增強程序意識，自覺按程序辦事，堅持行為規(guī)范化、行文格式化。通過加強訴訟法的學習，對日常工作特別是送達、期間等方面應該更加關注，使自己的每一項工作都符合法律，合乎程序。

4、要強化自律意識，培養(yǎng)清廉自守的道德品性。我們知道，小節(jié)之中有政治、有形象、有人格。增強自律意識，首先要守住欲望關、經住考驗；把握住社交關，擇善而交、擇賢而交，不為私圖而損害法律尊嚴，不為私情而損害司法權威，不為私利而損害人民法院形象，時時處處保持良好的操守，堅守正義使命。另外，還要進一步修身養(yǎng)性。在品格上要高風亮節(jié)，在思想上要警鐘長鳴，在行為上要防微杜漸，在作風上要審慎嚴謹，在生活上要尚樸戒奢。綜上所述，我們要以?五個嚴禁?主題活動為契機，加強學習、加強積累、加強鍛煉、力爭在德、能、勤、績、廉等各方面都有所提升，為我院的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

一、?五個嚴禁?的背景解讀

目前，我國正處于社會轉型時期，經濟、社會、文化等各方面都在進行著深刻的變革，人們思想活動的獨立性、多樣性、差異性、選擇性增強，利益主體、價值觀日趨多元化，各類社會矛盾凸顯，法律作為具有強制力的定紛止爭的標準和規(guī)范人們行為的尺度，其地位越來越重要。法律所代表的公平正義、公序良俗能否真正得到實現、人們能否真正建立起對法律的信仰，很大程度上取決于法院干警的素質，取決于每個到法院提起訴訟的人能否通過個案感受到法律的公平正義，感受到法官的剛正不阿。這就對法官自身的品德和素質有了較高的要求，法官應當相對超然于社會，但法官同時作為社會人，會歸屬于不同的圈子，也會受到各種各樣的誘惑，因此在現代社會法官職業(yè)也越來越成為一個?高風險的行業(yè)?，成為不法分子腐蝕、拉攏的對象，有一些人經不住各種誘惑，枉法裁判，辦金錢案，人情案，造成司法腐敗和司法不公。

?盡管司法腐敗屬于少數現象，但由于法院被奉為公正的化身，寄托著民眾最普遍的信任，故必然要承受更為挑剔的目光，所以即便是個別腐敗，一旦被披露，其負面影響便會通過現代發(fā)達的媒體在民眾心中無限放大，由此導致社會對整個法院體系的懷疑。特別是近年來出現的高級別法官腐敗案件，更是對本就羸弱的司法公信力又一記沉重打擊。? 法院公信力不足，可能會導致法院的裁判因遭到當事人的質疑而得不到尊重和履行，進而影響法院作為重要的化解矛盾糾紛渠道功能的發(fā)揮，最終影響社會和諧與穩(wěn)定。

故法院若想重新獲得公眾信賴，就必須進一步加強制度規(guī)制和提高法官道德水平，徹底杜絕腐敗現象。正是在這樣的背景下，最高法院2009年1月8日印發(fā)了《關于?五個嚴禁?的規(guī)定》（以下簡稱?五個嚴禁?）和《關于違反?五個嚴禁?規(guī)定的處理辦法的通知》，以嚴肅人民法院工作紀律，防治腐敗。

二、?五個嚴禁?的文本解讀

1.?五個嚴禁?是?禁令?，是法院干警不可觸碰的?高壓線?。

《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等法律、法規(guī)對法官的職業(yè)道德和行為準則從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動等方面做了明確具體的規(guī)定，但措辭一般使用?應當?、?不得?、?必須?等具有一定命令性的詞語，而?五個嚴禁?則直接使用了?嚴禁?這一命令和強制意味最強的詞語，具有極強的威懾力。它表明這五個方面是法院干警在司法活動中不可觸碰的?高壓線?，一旦觸犯了，將導致非常嚴重的后果。

?五個嚴禁?規(guī)定的后果是極其嚴重的，?五個嚴禁?規(guī)定，違反這五條禁令之一的，除了要依據《中華人民共和國法官法》及《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行,<中華人民共和國法官法>有關懲戒制度的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)追究紀律責任直至刑事責任之外，從事審判、執(zhí)行工作的，一律調離審判、執(zhí)行崗位。審判、執(zhí)行活動是人民法院的中心任務，審判和執(zhí)行崗位是無數法律人進入法院后夢寐以求的施展自己才華和學識的舞臺，成為一名審判員和執(zhí)行員也是社會公眾對法院工作人員能力和地位的最高認可。因此，調離審判、執(zhí)行崗位，一方面從根源上杜絕了違紀人員再犯同類錯誤的可能性，另一方面也是對違反五條禁令人員的最嚴厲、2.?五個嚴禁?是?保護網?，它涵蓋了司法實踐中常見的司法不廉潔的行為，它時刻提醒廣大法院干警要保持警惕。

司法工作本身要求法院干警要約束自己的社會活動，謹慎交友，但同時他們也是社會人，也會有七情六欲，也會輾轉于不同的圈子，他們在司法活動和日常生活中會面臨各種誘惑，親情、友情、金錢、美色時刻在考驗著他們的意志，稍有疏忽或不慎就有可能滑入各種?陷阱?。五個嚴禁涵蓋了司法實踐中最常見而又最容易被法院干警所忽視的五種不廉潔行為。以法官與律師的關系為例，現實中，法官與律師存在著某種天然的聯系，在中國這樣一個?人情味?比較濃的社會，這種聯系可謂千絲萬縷、盤根錯節(jié)，這種聯系可能源自曾經在同一所學校學習法律、源自老鄉(xiāng)關系、源自親戚關系，這些關系使得法院干警在日常生活和司法活動中對律師的免疫力降低，在與律師交往中放松警惕，而這往往會被一些別有用心的律師所利用，使法官在不知不覺中陷入腐敗的?泥潭?。因此，?五個嚴禁?中關于?嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往?的規(guī)定具有警醒和提示的作用，使得法院干警在與律師交往的過程中能夠保持謹慎，更好地保護自己，履行好人民賦予的審判、執(zhí)行等職責。

3.?五個嚴禁?是?防火墻?，適用對象非常廣泛。

與《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》等主要針對法官群體規(guī)定其職業(yè)道德和行為準則的規(guī)范性文件不同，?五個嚴禁?的適用對象非常廣泛，幾乎涵蓋了法院所有的工作人員，根據《最高人民法院關于違反?五個嚴禁?規(guī)定的處理辦法》第七條的規(guī)定：?人民法院行政編制、事業(yè)編制人員違反‘五個嚴禁’規(guī)定之一的，要依紀依法追究紀律責任直至刑事責任；從事審判、執(zhí)行工作的，一律調離審判、執(zhí)行崗位。人民法院聘用制人員違反‘五個嚴禁’規(guī)定之一的，一律解除聘用合同。?由此可見，?五個嚴禁?不僅適用于審判員和執(zhí)行員，還適用于聘任制的法警和書記員，可以說是?一網打盡?，在法院內部建立起了一道反腐倡廉的防火墻。實際上，在法院系統(tǒng)中，可能被腐蝕的不光是那些?大權在握?的審判員和執(zhí)行員，還有大量的聘用制人員，如書記員，他們雖然不直接行使審判權，但卻是最早與當事人接觸，與當事人聯系最為頻繁的人，并且在日常工作中書記員也會承擔合議庭評議案件、審委會討論案件的記錄工作，進而知曉一些審判工作的秘密，因此書記員往往也成為不法分子腐蝕和拉攏的目標，一些意志不堅定者就可能淪為腐敗分子。?五個嚴禁?將聘用制人員也納入其規(guī)制的范疇，無疑是在法院系統(tǒng)內部筑起了一道牢不可破的?防火墻?。

三、?五個嚴禁?的落實解讀

?五個嚴禁?規(guī)定的落實具有重要的現實和實踐意義，要將這?五條禁令?落到實處，一方面法院干警要加強自身修養(yǎng)，嚴格自律，筑牢防腐拒變的思想防線，另一方面也要加大對違法違紀行為的懲處力度，將包括?五個嚴禁?在內的懲戒制度落到實處，并通過宣傳教育，發(fā)揮典型案件的警示作用。最為關鍵的，法院干警要通過不斷的學習和接受教育，將?五個嚴禁?內化為自己的行為準則，練好?防腐拒變?的內功。

一是要有對司法權的?敬畏?之感。權力本身是一把雙刃劍，對掌握司法權的人而言也是如此。司法權正確合法地行使，可以為當事人主持公道，捍衛(wèi)社會公平正義，贏得當事人的尊重和社會公眾的認可，獲得自我價值的實現。如果濫用司法權，貪贓枉法，顛倒是非曲直，就會被老百姓所唾棄，一旦構成犯罪，就可能像原西城法院院長郭生貴一樣從執(zhí)法者淪為階下囚。因此，作為法院干警必須認識到司法權的兩面性，使手中的審判權、執(zhí)行權成為捍衛(wèi)社會公平正義的利劍而不是 ?自刎之劍?。

二是要有對司法權的?尊重?之感。在社會主義司法制度下，人民性是司法的本質屬性，司法權來源于人民的委托，上面承載著人民的信任和重托，必須謹慎行使。作為法院干警應當有對司法權的尊重之感，牢固樹立?人民法官為人民?的思想，培養(yǎng)自己的人民情懷，將人民群眾滿意不滿意作為衡量在自己工作好壞的標準，正如宋魚水法官所言：?當一個人能夠有人民情懷的時候，也是其能夠抵制腐敗的時刻，那些渴望公正的眼神才是升華你的力量?。三是要有 ?敬業(yè)?之心，樹立正確的金錢觀和事業(yè)觀。法官個體本身并不高尚，而是因為我們掌握著人民賦予的司法權而變得高尚。我們在享受著社會公眾對我們的尊重和敬仰之情的同時，也應當不辜負人民的信任和重托，愛崗敬業(yè)，慎微慎獨，甘于奉獻和清貧。選擇法院工作就意味著我們已經放棄了對金錢的角逐，要將自己的物質需求控制在合理的限度內；選擇法院工作就意味著我們要把司法工作作為自己畢生追求的事業(yè)來看待，而不是將金錢的多寡作為衡量人生成敗的標準；選擇法院工作就意味著我們要一定程度上遠離世間的喧囂與繁華，冷眼旁觀，為紛繁復雜的社會守護好底線，做社會公平正義的守護神。

?五個嚴禁?雖然?苦口?，但確是防腐拒變的?良藥?，相信只要我們保持一顆善良公正之心，常懷律己之心，常思貪欲之害，時刻將人民利益放在心中，?五個嚴禁?就會真正內化成為每個法院干警的行為準則，捍衛(wèi)和提升司法的公信力。

第

?

接受當事人禮金或吃請 加強廉政教育，做到警鐘長鳴 泄露工作秘密 強化紀律意識，不得對外談論與案件有關的事情

受親友請托插手案件 堅持杜絕為親友案件說情行為 不正當社會交往 不得私自會見當事人，不得為律師介紹代理案件，加強防范意識，嚴肅社會交往。

回避制度執(zhí)行不到位 對屬于法律規(guī)定情形的要主動回避

記錄不公正 庭審記錄中堅持實事求是，不偏不倚

第二篇：基層法院五個嚴禁

最高人民法院“五個嚴禁”的規(guī)定出臺以后，我市基層法院結合工作實際，采取措施，使“五個嚴禁”規(guī)定落到實處,確保審、執(zhí)工作公正廉潔開展。

記者了解到,我市賽罕區(qū)法院黨組把嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定作為當前人民法院反腐倡廉和隊伍建設的一項重要任務，列入黨組的重要議事日程，及時召開全院干警大會，認真?zhèn)鬟_學習了最高人民法院《關于“五個嚴禁”規(guī)定》、《關于違反“五個嚴禁規(guī)定的處理辦法》和《關于嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定的通知》，并將相關文件印發(fā)到每一位干警，切實增強嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定的自覺性。

記者在賽罕區(qū)人民法院看到, 在工作大廳的醒目位置張貼著 “五個嚴禁”的規(guī)定，并將“五個嚴禁”的規(guī)定制作成小卡片,要求每名干警隨身攜帶, 熟記熟背,時刻牢記。此外, 為方便案件當事人及代理人及時了解“五個嚴禁”的規(guī)定, 賽罕區(qū)法院還印制了三千多份關于“五個嚴禁”規(guī)定的宣傳資料 ,第一時間向當事人及訴訟參與人發(fā)放。

第三篇：五個嚴禁

“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”是指什么？

1月17日，中央紀委、中央組織部召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作作出了具體部署，并專門印發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，要求黨員干部嚴肅換屆紀律，嚴格遵守和執(zhí)行“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，確保換屆工作健康、有序進行。

“五個嚴禁”是：嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁違規(guī)用人；嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”包括：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授 意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任 或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任 用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規(guī)定超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私 自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不 準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“五個一律”對選舉過程中違反程序和紀律的行為明確了最嚴格的處理方式：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

第四篇：五個嚴禁

嚴肅換屆紀律確保風清氣正知識

【5個嚴禁】嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規(guī)用人，嚴禁干擾換屆。

【17個不準】不準通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式進行拉票；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規(guī)定超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

【5個一律】對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

第五篇：五個嚴禁

“五個嚴禁”

一、嚴禁拉票賄選。

二、嚴禁買官賣官。

三、嚴禁跑官要官。

四、嚴禁違規(guī)用人。

五、嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”

一、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當面拜訪等形式拉票。

二、不準賄賂代表。

三、不準參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。

六、不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。

七、不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

八、不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。

九、不準突擊提拔調整干部。

十、不準任人唯親，指定提拔調整人選。

十一、不準違反規(guī)定超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。

十二、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。

十四、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。

十五、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。

十七、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“五個一律”

一、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

二、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

三、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

四、對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

五、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

相關鏈接

關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知 中組發(fā)[2010] 21 號

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，實現“十二五”規(guī)劃，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期。營造風清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正?，F就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規(guī)用人。不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規(guī)定超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。

加強思想教育。要緊密聯系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現違反換屆紀律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執(zhí)行有關監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規(guī)定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關事項。

加強換屆風氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監(jiān)督專門機關的重要職責，嚴肅執(zhí)紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會

中共中央組織部

2010年12月2日