第一篇：經濟適用房相關分析

淺議我國經濟適用房的現狀問題及解決方案

摘要：改革開放以來，我國經濟發(fā)展偏熱，通貨膨脹，房價飆升，遠遠超過人們的收入，以至絕大多數人無法購買自己的房子，甚至連租房都已經困難，經濟適用房制度也越來越重要。經濟適用房制度是我國社會保障制度的一項不可或缺的組成部分，目前我國經濟適用房制度的相關實施存在著種種問題，也未能發(fā)揮它理想中的作用，各種不可控因素及灰色地帶的影響嚴重制約了它的發(fā)展。這就需要我們去分析社會的種種不利因素及解決經濟適用房問題，找到問題，從而解決問題，讓經濟適用房更好的發(fā)揮它的作用。關鍵詞：經濟適用房

現狀問題 解決方案 政府政策

完善制度

引語：

經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅。具有經濟性和適用性的特點。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。

我國經濟適用房政策是伴隨著我國住房制度改革過程應運而生的。住房制度改革總體上經歷了由政府直接調控和非商品化為基礎的住房福利分配政策模式向政府間接調控和以商 品化為基礎的政策模式轉變過程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家和企事業(yè)單位通包、低租金為特點的實物福利分房制度，是在20 世紀50 年代建國初期建立起來的、與計劃經濟制相適應的住房制度。福利分房制度排斥市場機制對住房投資、分配、流通、消費的調節(jié)作用，存在很大弊端，隨著社會及經濟的發(fā)展其弊病日益明顯。因此，我國政府從20 世紀80 年代開始嘗試進行住房制度改革，開始構建新的住房保障制度。從80 年代的探索試點、全面實施到90 年代的綜合配套改革，再到最近幾年對經濟適用房管理體制的完善，基本上建立起了與社會主義市場經濟相匹配的經濟適用房保障制度，推動了我國住房機制改革和轉軌，彌補了市場上低價位住房供應的空缺，調整了國家的住房結構，為廣大中低收入家庭購買住房提供了廣闊的空間，一定程度上保證了社會的穩(wěn)定。我國的經濟適用房政策，可以看作政府對中低收入階層進行的收入再分配，是為了保障中低收入家庭居民的住房公平而實施的，只是這種再分配不是直接的，而是附加在住房上的。同時我國經濟適用房政策兼有調節(jié)住房資源分配、調節(jié)住房供需結構、達到資源配置最優(yōu)化的作用。

一． 我國經濟適用房制度實施的現狀

第一, 入住者并不是低收入者。經濟適用住房是面向特殊的消費群體，即低收入家庭的福利性住房。因此, 如何確保經濟適用房的購買或租賃對象是低收入的家庭，是保證該制度本意實現的重要環(huán)節(jié)。但是如何界定低收入家庭，從理論到實踐上都尚未明確。所以在實際操作中出現了銷售對象失控的問題，很多經濟適用房的購買者，并不是實際意義上的低收入人群。

第二，房價太高, 低收入者買不起。有些開發(fā)商，得到了政府的政策優(yōu)惠卻沒有提供低價位的住房。有資料顯示，在目前城鎮(zhèn)商品房成本構成中, 通常土地費用占15%~20%，建筑成本占40%, 稅費占30% ~ 35% , 開發(fā)商利潤在15% ~ 20% 左右。據此測算，一般地段經

濟適用住房的售價應比同地段商品房的銷售價格低30% ~ 40%。然而現實卻是，相當數量經濟適用房僅比同地段的商品房價格低10% ~ 20%，一些經濟適用房項目變成了不法開發(fā)商不正當競爭的庇護傘。最后, 小戶型住房少。不少開發(fā)商為降低成本、獲得高額利潤，不愿開發(fā)小戶型住房，因而從經濟適用房的開發(fā)之初便將住房的銷售對象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。因此也就出現了100~ 130平方米及150~ 80平方米的房子成為經濟適用房主流戶型的怪事情。經濟適用房的無序開發(fā),客觀上形成了新的社會分配不公, 導致社會福利流向的錯位。

第三，相關經濟適用房常常出現供不應求的情況，購房人群復雜，難以做到有效地分配?？匆豢葱吕司W就經濟適用房的網上調查，80%以上的網民對經濟適用房“情有獨鐘”，七成以上的網民認為供應量不足，近70%的人認為現場排號難。盡管相關部門出臺了很多有力的舉措，但是對于房價的調控效果目前依然不顯著，這也就間接導致了人們在高房價的商品房和優(yōu)惠的經濟適用房之間直接取舍，最終仍排起了購房長龍。

第四，相關部門監(jiān)管不力，甚至暗箱操作；購房資格審批制度有漏洞，相關法律存在不足。在住房保障制度實施過程中，許多城市存在著尋租、政府監(jiān)管職能缺失、官僚主義盛行的問題。要知道尋租是人們憑借政府保護進行的尋求財富轉移而造成的資源浪費的活動。尋租也是政府失靈的一種表現，在實際操作中，有些地方經濟適用房存在暗箱操作的現象，尋租也是慣用的手段。政府監(jiān)管不到位導致了不公平事例在保障性住房申請、資格審查中頻發(fā)。

目前，我國經濟適用房申請人存在收入證明失真問題，居民的隱形收入難以調查，甚至存在一些單位幫助申請人虛報收入的現象，經濟適用房申請的逐級審核難以在實際操作中有效執(zhí)行。我國缺乏對此類情況的懲罰措施，違規(guī)成本較低導致經濟適用房申請人寧愿罰款違規(guī)也不愿失去申購機會。如果有像新加坡那樣嚴格的懲罰措施，這類現象就會減少。

至今我國還沒有一部專門針對住房保障的法律，致使政府監(jiān)管缺乏強有力的法律后盾，不能做到有法可依。瑞典、美國、新加坡等發(fā)達國家都已經形成了比較完善的住房保障法律體系，將“保障居民的居住權”以法律的形式確定下來。而我國至今仍多為根據國務院、建設部及各省市頒布的各種關于經濟適用房、住房公積金、廉租房的行政法規(guī)來執(zhí)行，缺乏法律的強制性和約束性。造成各地方政府忽視公共住房保障制度的建設，將大量資金和土地資源用于商品房的開發(fā)，追求形象工程，忽視民生，進而導致中低收入家庭住房問題更加嚴峻，不利于社會的穩(wěn)定。因此，要想解決保障性住房的建設、資金監(jiān)管、適用等問題只有通過切實做到有法可依才能做到。

二．相關原因 第一，土地供給不足。我國自1998年實施土地儲備和2004年實施招拍掛制度以來，土地儲備已成為地方政府儲備“資源、資產、資本”，以地生財的重要手段。各城市土地儲備熱情之高、規(guī)模之大，卻沒有為保障性住房提留充足的土地，一邊是違法批地、囤地和閑置土地，另一邊為保障性住房建設提供多是破產企業(yè)用地和城市拆遷用地，土地用途、產權不清延遲了保障性住房開發(fā)建設。

第二，城市拆遷補償制度不健全，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷不分，城市土地名義上是國家所有，但“事實上的所有權”是使用者、占有者，使用者漫天要價，無形中加大了城市棚戶區(qū)改造和舊城改造的難度。

第三，融資渠道不暢，長期低成本資金供給不足。目前保障性住房建設的資金來源主要有：中央地方政府財政資金、地方城投公司、土地出讓收入、住房公積金增值收益和商業(yè)銀行貸款。住房保障是政府的責任，但許多欠發(fā)達地區(qū)是吃飯財政，政府財力十分有限，且去年8萬億的地方投融資貸款最終都是地方政府債務。用住房公積金的增值收益建保障性住房面臨障礙：一是與現行法規(guī)“只能用于個人貸款”相違；二是公積金是私人住房儲蓄資金，其產生的增值收益是私人儲蓄的孽息，其資金性質在法理上沒有界定清晰；且公積金管理中心一個事業(yè)單位人浮于事能否掌控開發(fā)貸款的風險也令人質疑。而商業(yè)銀行為保障性住房提供的銀團貸款多集中在經濟發(fā)達的城市，且資金借短貸長的特點也制約了銀行大規(guī)模介入的可能。

第四，出售型保障性住房分配機制混亂。收入不透明使一些城市的公務員住房，而一次性買賣和五年后上市交易導致“尋租、創(chuàng)租”行為泛濫，加劇了收入分配不公，也浪費了公共資源，更弱化了政府住房保障能力。

第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥進城市的農民工，阻礙了中國城市化的進程。

第六，各城市住房市場差異大，保障性住房需求千差萬別。在住房市場的基礎數據(存量房的套數、結構、使用年限等)不清的情況下，盲目地大建大拆會帶來社會資源的錯配。保障性住房建設實施中的上述問題，都在一定程度上增加了保障性住房建設不確定性，也表明住房保障任重而道遠，更需要長遠發(fā)展的大思路和有效的制度安排。三．解決問題的方案

第一，政府應在經濟適用房的建設中起主導作用及在相關分配中起監(jiān)管作用，同時也要做到與市場相結合，不能盲目的干預市場，更不能暗箱操作。政府作為經濟適用房建設的主體，同時也是經濟適用房建設相關法律的制定和實施主體，為保證我國經濟適用房建設的順利發(fā)展，應成立專門機構負責住房的開發(fā)與建設，制定符合國情特點的住房政策和分階段建房計劃，采取一系列行政、法律、金融和財政手段，大規(guī)模興建公共住房，同時對該機構的權利義務范圍進行明文規(guī)定。只有這樣才能提高經濟適用房的供給量，保護中低收入者的住房權益，促進社會的和諧與穩(wěn)定。此外，為了調動政府部門建設經濟適用房的積極性，可以考慮逐漸將其納入各級政府部門的政績考核體系中。充分發(fā)揮政府調控作用，大力推廣在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建經濟適用房的建房模式作為企業(yè)主體，開發(fā)商具有逐利性，更傾向于高利潤項目，如果按照市場規(guī)則運行，政府不加任何干涉，則將沒有房地產商愿意從事經濟適用房的開發(fā)。因此，通過商品房和經濟適用房一定比例的配建，并以開發(fā)商建設經濟適用房數量、質量，銷售情況，作為其競拍項目的重要參考指標。這樣做的好處有以下

兩個方面：首先是將房地產商的切身利益與經濟適用房的開發(fā)緊密結合，為了能夠爭取更多、更好的項目，開發(fā)商將增大其經濟適用房的開發(fā)力度和開發(fā)質量，大大提高其建設經濟適用房的積極性，在增多經濟適用房總供給的同時，解決經濟適用房“不經濟”的困境。其二是避免了將經濟適用房規(guī)劃在城郊或邊遠地區(qū)而帶來的種種問題。

第二，建立個人信用制度與收入申報機制逐步建立適合我國國情的個人信用制度，就可減輕對民政部門、居委會的依賴，并使政府部門審查成本逐步降低，提高工作效率，從根源上解決保障對象的界定問題。建立個人收入申報制度，是正確劃分不同收入階層的關鍵，是確定居民是否符合政府提供住房保障條件的重要依據，也是稅收、社會保障、社會監(jiān)督工作的基礎，可以考慮結合戶籍制度的改革，逐步從臨時申報制度向正式申報制度過渡。以確保真實把握保障對象，避免經濟適用房資源重新流回到權貴階層，讓真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。

第三，從產權、交易、管理多個環(huán)節(jié)入手深化土地制度改革。土地資源、資產和資本三位一體的特殊性，使其成為房價上漲過快和保障性住房的土地供給不足的重要因素。以城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大思路，構建城鄉(xiāng)土地市場，允許農村集體建設用地土地以有償出讓、作價出資(入股)、租賃、聯(lián)營、抵押等方式出讓，改變現行“一口進一口出”行政壟斷造成人為的土地短缺、腐敗和價格扭曲。在市場不健全的情況下，嚴格土地出讓收益的管理，讓國有土地為民謀福利，投向與民生相關的領域。以促進政府職能從“投資型”向“服務型”政府的轉化。

第四，完善經濟適用房的準入、退出機制。通過建立動態(tài)數據庫，統(tǒng)計家庭收入情況、家庭結構、居住狀況和信用狀況。嚴格審核申請人的家庭情況，將審核結果通過媒體、政務公開形式進行公布，接受民眾的監(jiān)督。完善法律法規(guī)，明確違規(guī)處罰標準，對以虛報收入獲取經濟適用房的申請人給予嚴厲處罰。完善個人收入申報制度，比如，可以采取嚴格的實名制存款方式，現今，我國允許經濟適用房五年后可上市交易，這種行為嚴重浪費了資源，令買不上經濟適用房的人依舊買不上房，應當參照國外做法由政府進行收購。對于改變經濟適用房用途的人，比如，對外出租、空置等，應取消經濟適用房保障資格。

第五，健全經濟適用住房的供給制度。我國經濟適用住房需求巨大, 而單靠政府自身的財力提供經濟適用住房, 則難以為繼。因此, 應當改變經濟適用房單一的供應渠道, 擴大房源, 以解決經濟適用房的供給不足問題。首先，合作建房。政府應加強對住宅合作社的組織和指導, 不僅要在政策上給予扶持, 還應制定法律規(guī)范其運作, 保障城鎮(zhèn)住宅合作事業(yè)的健康發(fā)展。其次，空置商品房轉化為經濟適用房。政府有關部門可通過各種途徑將部分空置的商品住房轉化為經濟適用住房。此種轉換方式有利于消化市場積壓的商品住房, 減少住房資源浪費。還有，利用存量舊房作為新建經濟適用住房的補充。由于在購買對象和銷售方面有相似性, 經濟適用住房與存量舊房具有相互替代的關系。在新建經濟適用住房的同時, 政府應注重充分利用大量的存量舊房來滿足中低收入家庭的住房需求。

四．目前政府相關的舉措

今年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。

2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布消息：未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%～8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

相比去年580萬套保障房建設任務，今年1000萬套保障房建設計劃，數量增加了72%，并與去年全年商品住房銷售總量相當，共需投資約1.4萬億元，相當于去年中國全社會固定資產投資總額的1/20。這是1998年住房制度改革之后，中國政府推出的最大規(guī)模保障房建設

計劃。

“我想中央已經下了這個決心，”2月27日，溫家寶在中國政府網、新華網與網民交談時說，“保障性住房應當以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。

五．專家觀點

城市規(guī)劃學者趙燕菁2005年起不斷在《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章，呼吁將保障性住房建設作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實行保障房與商品房區(qū)隔并立的雙軌制，以先租后售等方式，把保障房發(fā)展為良性金融產品，使之成為暴漲的流動性的“分洪區(qū)”，大規(guī)模拉動內需。

2010年3月，趙燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社會財富的特殊功能，房地產政策攸關執(zhí)政基礎，只要在城市化過程中，建立起“無產者”轉化為“有產者”的穩(wěn)定機制，大規(guī)模的經濟轉型，就不再是社會不穩(wěn)定的危險期，而是走向更高層次穩(wěn)定社會的有序過程。

011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在全國人大新聞中心召開的記者會上說，“為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個指標?！?/p>

“我們在城市化率未達到50%的時候，出現了一批大城市，它們進入了世界大城市的序列。”中國城市科學研究會副理事長李兵弟對本刊記者說，“下一步我們怎么辦？我認為最重要的問題是，要把城鎮(zhèn)化拉動內需的關鍵點，放到中小城市。中小城市起來了，大城市的產業(yè)轉移就是必然的。”

六．結語

目前，我國經濟適用房的作用雖未達到我們的預期，但該制度毫無疑問是一個好的制度，我們應該堅持落實下去，努力完善相配套政策，探討其中問題，找到解決的方案，消除不良因素，發(fā)揮該制度的優(yōu)越性。

第二篇：經濟適用房實施細則

揚政辦發(fā)〔2010〕116號

關于轉發(fā)市住建局《揚中市經濟適用住房

銷售管理實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門：

市住建局制定的《揚中市經濟適用住房銷售管理實施細則》已經市政府常務會議討論通過。現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

二〇一〇年十二月十七日

主題詞：住房保障 方案 通知

抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團體。

揚中市人民政府辦公室 2010年12月21日印發(fā)

共印130份

揚中市經濟適用住房銷售管理實施細則

市住建局

為規(guī)范與完善我市經濟適用住房銷售管理，更好地解決低收入家庭的住房困難問題，實現經濟適 用住房銷售的公開、公平、公正，根據《江蘇省經濟適用住房管理辦法》和《揚中市經濟適用住房管理辦法》等相關規(guī)定，制定本實施細則。

一、銷售原則

（一）本細則所稱的經濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，面向低收入住房困難家庭供應的具有保障性質的政策性住房。

（二）經濟適用住房實行政府扶持、保本微利、個人負擔的原則。凡符合條件的家庭，只能限購一套；凡已享受房改政策的家庭，不得購買經濟適用住房。

（三）經濟適用住房銷售，由市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住建局）負責組織實施。

二、申購條件

申請購買經濟適用住房的家庭必須同時滿足以下條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口（常住3年以上）；

（二）申請家庭人均年可支配收入連續(xù)3年不高于上本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的60%；

（三）無房或現人均住房建筑面積低于20平方米。

三、申購對象確定

（一）申購人家庭成員必須要有2人以上（含2人）具有本市戶口，其中至少一人應取得本市城鎮(zhèn)戶口3年以上。如戶口雖然不在城區(qū)，但在該區(qū)域有固定工作達3年以上，也可申購經濟適用住房。

（二）申購人申請經濟適用住房應當以已婚家庭（含喪偶）為單位。

（三）離異需滿5年，并對未成年子女擁有監(jiān)護權且共同生活或與成年子女共同生活。

四、現住房建筑面積核定 現住房建筑面積包括下列內容：

（一）申購家庭所有成員擁有的各類自有房屋（含營業(yè)性用房、農村宅基地房屋等）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）享受過的政策性住房（含已轉讓）；

（四）房屋拆遷時認定的補償面積（含貨幣補償）；

（五）家庭成員已轉讓的房屋（因特殊困難轉讓已滿3年的除外）；

（六）婚姻狀況變動前，夫妻雙方已享受的實物分房面積均按全部面積核定。實物分房以外的房 3 產，屬共同所有的，夫妻雙方均按全部面積核定；明確屬按份共有的，夫妻雙方按各自份額核定面積；

（七）離異方系獨生子女的，其父母所擁有的房屋；

（八）其他應當納入現住房面積核定的情形。

五、家庭成員認定

家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系且共同生活（本市范圍內）的下列人員：

（一）夫妻雙方及其共同生活的雙方父母；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

（三）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（四）其他情況。

六、家庭收入認定

家庭可支配收入包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪性收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。

（一）各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；

（二）出租或變賣家庭資產獲得的各種收入；

（三）接受繼承、贈與的收入、銀行存款的本息收入、有價證券的分紅或交易收入、彩票中獎收入等；

（四）離退休費、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、下崗職工基本生活費（含退養(yǎng)、協(xié)保人員領取的生活費）和遺屬撫恤費；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（六）各種安臵費（包括破產企業(yè)職工安臵費、經濟補償費）等；

（七）其他應當計入的家庭收入。

七、收入核定

（一）本市上一城市居民可支配收入以市統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數據為準。

（二）申購人家庭成員在國家機關、社會團體及企事業(yè)等單位工作的，由所在單位核定其連續(xù)3年的年可支配收入，并加蓋單位公章。

（三）申購人家庭成員無工作單位的，由申購人提出連續(xù)3年年可支配收入說明，經申購人戶籍所在地社區(qū)居民委員會（以下簡稱居委會）或村民委員會（以下簡稱村委會）審核，經鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認。經常居住地與戶籍所在地不 一致的，由經常居住地居（村）委會審核后提供給戶籍所在地居（村）委會審核，經鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認。

（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及財產的變動情況，由市民政部門出具家庭收入認定證明。

八、購房面積控制標準及價格

（一）經濟適用住房單套的建筑面積按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。家庭人口3人以內（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米內。

（二）在購房面積控制標準內的經濟適用住房，按市價格主管部門核定的價格出售；超過購房面積控制標準的部分，按同地段同類型普通商品房的市場價格確定。

九、申購程序

申請購買經濟適用住房的家庭，應當按照下列程序辦理：

（一）申請

申購人到市住建局住房改革和保障科領取《揚中市經濟適用住房申請表》（以下簡稱《申請表》），并按表式要求填寫。申購人家庭成員有工作單位的，由工作單位對其連續(xù)3年的年可支配收入和住房情況進行核實并蓋章確認；申購人家庭成員無工作單位的，由戶籍所在地或經常居住地居（村）委會對其職業(yè)、年可支配收入、住房情況進行核實并經鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認。

（二）審核

申購人持相關部門已核實的《申請表》到市住建局住房改革和保障科辦理申購手續(xù)時，應當提交下列材料（原件和復印件）：

1．申購人家庭成員身份證、戶口簿。2．婚姻狀況證明。3．房地產證明：

（1）家庭成員中有農業(yè)戶口的，須提交國土部門出具的相關宅基地建房手續(xù)。

（2）離異的，提交婚姻存續(xù)期間和離異后的房產證明。

（3）屬違章建筑的，需提供違章建筑拆除證明。4．固定工作3年以上須提交連續(xù)3年繳納養(yǎng)老保險金的證明材料。

5．因特殊困難轉讓房屋的家庭，須提交家庭成員患有重大疾病的醫(yī)療證明。

6．市住建局認為需要提供的其他材料。市住建局要對申購人提交的申請資料進行調查審核。申請人提交的材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補交的全部材料。經審核，申購人不符合購買經濟適用住房條件的，由市住建局退回申請，并說明理由。

申購人符合申購條件，但其家庭成員中有國家行政機關工作人員、公務員和國家行政機關任命的其他人員，須經市紀檢監(jiān)察部門審核。

（三）公示

市住建局將審核通過的申購人基本情況在申請人工作單位（居委會）、市主要新聞媒體、市住建局網站等向社會公示。公示內容包括申購人家庭成員的姓名、家庭年可支配收入和現住房情況等。公示期限為15日。

（四）發(fā)證

在公示期內無投訴的，確認申購人經濟適用住房購買資格，由市住建局在《申請表》上簽署同意購買經濟適用住房意見，同時載明經濟適用住房的可購面積，核發(fā)《經濟適用住房申購資格證》（以下簡稱《申購資格證》）。公示后有投訴的，由市住建局會同有關部門在30 日內進行調查核實，聽取當事人的申辯。投訴經查證不實的，確認其申購資 格，發(fā)放《申購資格證》；經投訴查證不符合申購條件的，不予確認其申購資格?！渡曩徺Y格證》只限本期申購有效。

十、銷售程序

（一）發(fā)布公告

市住建局根據經濟適用住房建設情況，在本市主要新聞媒體上發(fā)布經濟適用住房申購公告。公告內容包括：本期可售的經濟適用住房數量、開發(fā)建筑面積、地址、套型、預銷售價格、選房順序確定的方式、申請期限等。

（二）選定房屋

根據本期可售經濟適用住房數量和取得購買資格的申購人數量，由申購人持《申購資格證》及本人身份證等相關有效證件，到市住建局確定的公開場所，采取抽簽或搖號方式確定選房順序。公證機構對產生中購人的全過程進行公證。取得《申購資格證》的申購人未到現場參加申購活動的，視作自動放棄該批次的申購資格。

申購人根據選房的先后順序，憑選房順序號和本人身份證等有效證件，按公告規(guī)定的時間和地點在可售房源內自主選定房號。申購人在規(guī)定時間內未選房的，視作自動放棄該批次的購房資格。

（三）簽訂合同

申購人按市住建局的通知，憑《申請表》、訂房相關資料及身份證到指定地點辦理購房手續(xù)，簽訂經濟適用住房購房合同及相關協(xié)議。

十一、上市交易

（一）經濟適用住房屬于政策性住房，購房人對其擁有有限產權。

（二）購買經濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市人民政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

（三）購買經濟適用住房滿5年，購房人確需轉讓經濟適用住房的，應按屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向市人民政府交納土地收益等相關價款后方可出售。在同等條件下，政府可優(yōu)先回購。上述規(guī)定應在經濟適用住房購房合同中予以明確，并明確相關違約責任。

（四）購房人也可以按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向市人民政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。個人購買的經濟適用住房在未取得完全產權以前不得用于出租經營。

（五）購買人出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房。

十二、監(jiān)督管理

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的，由市住建局按照原價格，并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究責任；對出具虛假證明的單位，提請有關部門追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

（二）經濟適用住房的申請、審核、公示、發(fā)證、選房等實行全程監(jiān)督，對經濟適用住房銷售管理工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的行為由相關部門依法予以查處。

十三、附則

（一）本實施細則中規(guī)定的戶口、現住房面積、年齡、婚姻狀況等計算時限截止到申購公告所載明的申請截止時間。

（二）本實施細則由市住建局負責解釋。

（三）本實施細則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：如何申請經濟適用房

申請購買經濟適用住房應當同時符合下列條件：

（1）申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居??；

（2）家庭年人均可支配收入、家庭資產凈值符合市政府公布的標準；

（3）無自有產權住房，或現自有產權住房人均居住面積低于10平方米；

（4）未享受過以下購房優(yōu)惠政策：

① 按房改成本價或標準價購買公有住房；

② 購買解困房、安居房、經濟適用住房；

③ 參加本單位內部集資建房；

④ 落實僑房政策專用房；

⑤ 拆遷安置新社區(qū)住房；

⑥ 政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒有購買或出售過房產。申請購買經濟適用住房的每項程序具體操作如下：

（1）領表：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府領取《廣州市經濟適用住房申購表》（以下簡稱申購表）。

（2）申請：申請人按要求如實填寫申購表，并向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交申購表和相關材料。

（3）初審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府對申請人的情況通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調查核實，并在申請人的實際居住地和戶籍所在地的社區(qū)進行公示；若任何組織或個人對公示的情況有異議的，街道辦事處、鎮(zhèn)政府重新調查核實。經公示無異議或經核實異議不成立的，將申請資料和審核意見提交市國土房管局各區(qū)分局。

（4）復核：市國土房管局各區(qū)分局會同區(qū)民政局按本辦法規(guī)定復核并對申請人情況進行評分，評分后將申請資料和審核意見報送市房改辦住建辦；區(qū)民政局應同時將申請資料報市民政局備案。

（5）公示、批準并公告：市房改辦住建辦會同市民政局將經復核符合申購資格的申請人的情況在市國土房管局網站上公示，若任何組織或個人對公示的情況有異議的，應在公示期內書面提出異議，市房改辦住建辦重新調查核實。經公示無異議或經核實異議不成立的，批準申請人取得購房資格并公告，同時向申請人發(fā)放有效期為3年的準購證明。

（6）輪候：市房改辦住建辦應當將取得購房資格的申請人按照得分高低排列輪候順序；分數相同的，通過搖珠方式確定輪候的先后順序。

（7）配售通知：市房改辦住建辦根據房源情況，并按照輪候順序向申請人發(fā)出配售通知。

（8）選房：接到配售通知的輪候人可根據配售項目房源情況選擇購房或繼續(xù)輪候。選擇購房的，申請人可挑選住房3次。申請人選定住房后，應當當場簽訂選房確認書，并在規(guī)定時間內簽訂購房合同。申請人拒絕選房的，或經3次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規(guī)定時間內簽訂購房合同的，或取得房號后放棄購房的，視同放棄本次購買資格；放棄購買資格的，兩年后方可重新申請購房。

其他的看廣州市國土資源與房屋管理局網站

紅色標注是可以操作的，要求廣州戶口，未買過房

第四篇：經濟適用房申請書

經濟適用住房領導小組：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子?？粗績r一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經失去了信心。

北京市的經濟適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的希望之火。這是黨中央的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機會住進政府的福利房、關心房?？吹阶罱l(fā)布的樟樹市經濟適用住房的購房資格標準后，我非常的高興，正好我完全符合購房的資格條件，為此我申請購買經濟適用住房。

我的具體情況如下：我的家庭人口為2人，我和我女兒。我的工資收入每月為---元?！?根據你自己情況寫)

。我們沒有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在這里，居委會已經給我們開出的證明，根據我的情況，是完全符合條件的。

懇請領導們能批準我購買經濟適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

申請材料

(一)按要求如實填寫的《個人購買經濟適用住房申請審批表》及戶口簿、身份證、結婚證，喪偶的提供相關證明，離異的提供離婚證及未成年子女撫養(yǎng)證明;

(二)提供申請人戶籍所在地及實際居住地的現住房證明、與申請人合并計算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬所擁有的其他房產證明，有工作單位的還需提交單位有無分配住房的證明;

(三)提供申請人及合并計算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬上一收入證明(工資收入含基本工資、各類補貼或其他收入，應由所在單位提供;無工作單位的到戶口所在地社區(qū)居委會和街道辦事處辦理書面證明)，上一個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證;未就業(yè)的，提供失業(yè)證或其他相關證明;個體工商戶，提供經營執(zhí)照、上個人所得稅及相關稅收繳交憑證。

申請手續(xù)

申購手續(xù)這樣辦理：按照申請、登記、公示、審批的辦法，分批次批準購買經濟適用房。具體按下列程序辦理：

(一)申請人持本人及配偶身份證、戶口本、結婚證原件及復印件，向戶口所在地的區(qū)房管局(申請人戶口在馬尾區(qū)的向馬尾區(qū)建設局)申請辦理經濟適用住房申購登記手續(xù)，領取《經濟適用住房申請審批表》;

(二)申請人如實填寫《經濟適用住房申請審批表》并備齊所需材料，向工作單位和主管部門辦理收入和住房證明(無工作單位的向居委會和街道辦事處辦理證明)手續(xù)后，報區(qū)房管局審核后，由區(qū)房管局上報市房管局復核。對申請人住房情況的核實由市房地產檔案館出具證明;

(三)市房管局按照規(guī)定對申請人的申請材料進行復審和評分后，在相關網站上公示15天。

(四)市房管局根據經濟適用住房建設進度和申請人的評分情況，按批次批準購房申請，對經批準的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。

(五)申請人持批準的《經濟適用住房申請審批表》和選房順序號，向經濟適用住房開發(fā)建設單位辦理選房和購房手續(xù)。按得分確定批準順序 對符合經濟適用房申請條件的申請人，由市房管局按照申請人家庭的現住房面積、落戶時間以及困難情況等進行評分，以分數高低確定申購批準順序。

第五篇：關于經濟適用房申請書

關于經濟適用房申請書范文9篇

在市場經濟發(fā)展迅速的今天，申請書與我們不再陌生，我們在寫申請書的時候需要注意問題。那么相關的申請書到底怎么寫呢？以下是小編為大家收集的經濟適用房申請書9篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

經濟適用房申請書 篇1

申請人：**，女，漢族，19**年**月**日出生，**人，戶口所在地：**市**辦事處**居委會，現租住在市委宿舍(房主**)。電話：**.申請事項：

申購經濟適用房

事實理由：

申請人因系小學文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學校旁賣牛奶和為他人打零散工(一人兼三份零時工)為主要生活來源，育有一子，現年14周歲，在**市二中讀書。因家庭經濟收入很低，一向就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經常為住房問題被迫搬遷東西，住房實際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實際，根據《**市區(qū)經濟適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人貼合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標準，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經濟適用房等法定條件。故申請人依據事實和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準許，解決本人家庭的住房實際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx年*月*日

經濟適用房申請書 篇2

尊敬的各位領導：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我們一家XX口，我每月工資僅XXX元，每月要給姐姐生活費，還有自己的衣食住行。

我們養(yǎng)活一家人已經非常困難了，現因為老家房子年份太長已成為危房，因為收入比較低買不起商品房，父母一直在別人家里住著。我目前在____路居住，住房是臨時出租屋，也因無房一直沒有結婚。根據我的條件，完全符合居住經濟適用房的條件，懇請領導們能批準我一套經濟適用房，讓我們有一個屬于自己的家，我將不勝感激。

此致

敬禮

申請人：_____

日期：20__年__月__日

經濟適用房申請書 篇3

我因系小學文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現年14周歲，在**市二中讀書。因家庭經濟收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經常為住房問題被迫搬遷東西，住房實際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實際，根據《**市區(qū)經濟適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標準，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經濟適用房等法定條件。故申請人依據事實和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準許，解決本人家庭的住房實際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx 年 8 月 7 日

經濟適用房申請書 篇4

申請人：**，女，漢族，19**年**月**日出生，**人，戶口所在地：**市**辦事處**居委會，現租住在市委宿舍（房主**）。電話：**。

申請事項：申購經濟適用房

事實理由：

申請人因系小學文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現年14周歲，在**市二中讀書；因家庭經濟收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經常為住房問題被迫搬遷東西。住房實際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實際，根據《**市區(qū)經濟適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標準，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經濟適用房等法定條件；故申請人依據事實和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準許，解決本人家庭的住房實際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx年8月7日

經濟適用房申請書 篇5

尊敬的各位領導：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我們一家xx口，我每月工資僅xxx元，每月要給姐姐生活費，還有自己的衣食住行。

我們養(yǎng)活一家人已經非常困難了，現因為老家房子年份太長已成為危房，因為收入比較低買不起商品房，父母一直在別人家里住著。我目前在____路居住，住房是臨時出租屋，也因無房一直沒有結婚。根據我的條件，完全符合居住經濟適用房的條件，懇請領導們能批準我一套經濟適用房，讓我們有一個屬于自己的家，我將不勝感激。

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx 年xx月xx日

經濟適用房申請書 篇6

XX領導：

我是XX市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子?？粗績r一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經失去了信心。

樟樹市的經濟適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的希望之火。這是黨中央的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機會住進政府的福利房、關心房?？吹阶罱l(fā)布的樟樹市經濟適用住房的購房資格標準后，我非常的高興，正好我完全符合購房的資格條件，為此我申請購買經濟適用住房。

我的具體情況如下：我的家庭人口為3人，我、妻子、一個8歲的孩子。我的'工資收入每月為XXX元，我妻子的每月工資收入XXX元。

我們沒有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在這里，居委會已經給我們開出的證明，根據我的情況，是完全符合條件的。

懇請領導們能批準我購買經濟適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮！

申請人:XX

20xx年x月x日

經濟適用房申請書 篇7

xx：

xx，女，漢族，19xx年xx月xx日出生，xx人，戶口所在地：xx市xx辦事處xx居委會，現租住在市委宿舍（房主xx）。

申請事項：

申購經濟適用房

事實理由：

申請人因系小學文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現年14周歲，在xx市二中讀書。因家庭經濟收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經常為住房問題被迫搬遷東西，住房實際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實際，根據《xx市區(qū)經濟適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標準，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經濟適用房等法定條件。故申請人依據事實和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準許，解決本人家庭的住房實際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

申請人：xxx

日期：20xx 年 x 月 x 日

經濟適用房申請書 篇8

XX市領導：

申請人：xx，女，漢族，19xx年xx月xx日出生，xx人，戶口所在地：xx市xx辦事處xx居委會，現租住在市委宿舍(房主xx)。電話：xxxxxxxx

申請事項：申購經濟適用房

事實理由：申請人因系小學文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學校旁賣牛奶和為他人打零散工(一人兼三份零時工)為主要生活來源，育有一子，現年14周歲，在xx市二中讀書。因家庭經濟收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經常為住房問題被迫搬遷東西，住房實際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實際，根據《xx市區(qū)經濟適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標準，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經濟適用房等法定條件。故申請人依據事實和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準許，解決本人家庭的住房實際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

敬禮！

申請人：

20xx年x月x日

經濟適用房申請書 篇9

北京市經濟適用住房領導小組：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一向以來買不起一間屬于自己的房子?？粗績r一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經失去了信心。

北京市的經濟適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的期望之火。這是黨核心的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機會住進政府的福利房、關心房。看到最近發(fā)布的樟樹市經濟適用住房的購房資格標準后，我十分的高興，正好我完全貼合購房的資格條件，為此我申請購買經濟適用住房。

我的具體狀況如下：我的家庭人口為2人，我和我女兒。我的工資收入每月為---元?！?根據你自己狀況寫)

我們沒有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在那里，居委會已經給我們開出的證明，根據我的狀況，是完全貼合條件的。

懇請領導們能批準我購買經濟適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮

一個十分需要住房的人:XX

XX年XX月XX日*