第一篇：2018年江西三支一扶考試內容-農村——我國將完善建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險四大機制

2018年江西三支一扶考試內容-農村——我國將完善建立城鄉(xiāng)

居民基本養(yǎng)老保險四大機制

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新華社北京3月29日電近日，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》全文如下。

黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設，2014年在全國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。根據(jù)中央關于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的要求，為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

(一)完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準。地方應當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。各地提高基礎養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構，提高待遇水平。

(二)建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。人力資源社會保障部會同財政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定。地方基礎養(yǎng)老金的調整，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

(三)建立個人繳費檔次標準調整機制。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

(四)建立繳費補貼調整機制。各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調整機制，根據(jù)經濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

(五)實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內容，關系到廣大城鄉(xiāng)居

民的切身利益，各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，加強組織領導，明確部門責任，切實把政策落實到位。

(二)完善機制建設。各地要根據(jù)本指導意見的精神，逐項落實各項政策，盡力而為，量力而行，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。

(三)強化部門協(xié)同。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責，加強協(xié)調配合，精心制定工作方案，共同做好基礎養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調整工作，相關標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

(四)做好政策宣傳。要采取多種方式全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。

第二篇：2018年江西三支一扶考試內容-農村——2018年低保又有哪些新變動

2018年江西三支一扶考試內容-農村——2018年低保又有哪

些新變動? 【導語】三支一扶考試中的公共基礎知識點很多，中公三支一扶考試網(wǎng)為考生們提供公共基礎知識之農業(yè)農村知識點，供大家參考學習，助力考生順利三支一扶考試。

參年底了,2018年低保戶申請又快開始了,不管是城市還是農村,國家都會為有困難的群眾提供幫助,只要符合條件就可以申請。

那么,到底什么樣的條件可以申請低保戶呢?具體流程是怎樣的?哪些人的低保將被取消?不要著急,小白來幫您分析。

申請低保戶需要什么條件

家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。

1、凡具有本市正式農業(yè)戶口,家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當年農村低保標準的農村居民均屬保障范圍。

2、夫妻一方持有本市農業(yè)戶口,其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農業(yè)戶口,在現(xiàn)居住地定居一年以上,家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當年農村低保標準的人員。

3、其他符合享受農村低保待遇的人員。

4、具有正常勞動能力,無正當理由拒絕勞動而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律(法規(guī))行為造成無經濟來源、生活困難的人員不屬于農村低保范圍。

注意:

1、兩項條件都滿足才能申請低保,例如家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?但如果家境本來就很殷實,也不符合申請低保的條件。

2、一般情況下,一個家庭可申請一個低保,但對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

家庭成員的人均月收入計算

按照提出最低生活保障申請當月前6個月內家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計算。家庭收入包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出后的工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入。

申請低保需要什么程序

1、由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

3、縣級人民政府民政部門經審查,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面向申請人說明理由。

低保金是多少?是全國統(tǒng)一的嗎? 最低生活保障標準并不是絕對的,而是跟當?shù)氐纳钏较嚓P的,并且會根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和物價變動適時調整。

截至2017年9月,全國共有城鄉(xiāng)低保對象5402.6萬人,其中,城市低保對象1324.4萬人,農村低保對象4078.2萬人。全國平均城市低保標準達到534元/人/月,較上年同期增長百分之9.9;農村低保標準達到4211元/人/年,較上年同期增長百分之16.6。

具體城市來看,上海、北京、南京等多地相繼調整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,并實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標準的“并軌”。在四大直轄市和27個省會城市中,上海市城鄉(xiāng)低保標準最高,為970元/月,北京次之,為940元/月。

2018年低保會清退哪些人

國家提出扶貧精準化,2018年低保申請將會審核的更加嚴格,凡是不符合低保申請條件、人情保、關系保的都將會被清退。

雖然國家暫時沒有明確出臺哪些人的低保應該清退,但2017年12月1日浙江省施行《浙江省最低生活保障辦法》,對低保清退做了明確規(guī)定,大家可以借鑒。

最低生活保障對象有以下情形之一的,縣(市、區(qū))人民政府民政部門應當取消其最低生活保障資格:

1、家庭收入和財產狀況不符合規(guī)定條件的;

2、拒絕接受對其家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實的;

3、家庭成員有勞動能力及條件,無正當理由多次拒絕接受有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的;

4、有與其收入水平不相符的高消費行為的。

第三篇：2018年江西三支一扶考試內容-農村——17大土地確權常見問題

2018年江西三支一扶考試內容-農村——17大土地確權常見問

題

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改革開放30多年來,農村土地所有者、承包者、經營者和土地的用途及其法律政策都發(fā)生了重大變化,也使得農村土地承包經營權登記過程中產生了各種各樣的問題。在這些問題當中,農民朋友往往會陷入到很多困惑中。為解決大家的困惑,小編特意整理了如何正確解決這些問題的方法。

退耕還林的承包地該怎樣確權登記? 關于退耕還林林地的性質問題,耕地退耕還林后,使用性質已經發(fā)生改變,由耕地變成了林地,但是由于多方面的問題,很多地方沒有將森林資源核發(fā)林權證;給林業(yè)部門的管理帶來很多不便,所以1998年第二輪土地承包后,農戶承包土地按相關規(guī)定已經退耕還林的,應按林地承包頒發(fā)林權證,不再屬于這次土地承包經營權的范圍,只在登記簿中登清。

流轉承包地該怎樣確權登記? 兩種情況:一是同村互換,二是跨村互換

同村互換或是轉讓沒有糾紛那自然是好,如果經營權有糾紛就必須先在集體經濟組織內部把糾紛解決再進行確權登記。

確權時候有的人會說我和誰家換地了,可以換,但是要在雙方都同意的條件下,如果有一方不同意,那只能按照原承包關系進行登記。

對以轉包、出租、入股、抵押等方式流轉的土地按原承包轉出農戶登記,不得給受轉讓頒發(fā)土地承包經營權證,其流轉關系繼續(xù)履行原土地流轉合同約定。

自行開墾耕、自留地、園地本次暫不進行確權登記。土地權屬不清或有爭議的承包地該怎樣確權登記?

在農村地種了幾年都會多多少少有些變化,他家多一點,他家少一點的,還有的更是為了點地弄得糾紛四起,更有甚者還會大大出手,凡是有糾紛的經過村集體協(xié)商解決的給登記,問題較大的不能解決的先查好爭議的范圍,查清后再確權登記。

承包地實測中多出來的土地如何確權登記? 對測量多出來的承包地登記,維持原來每戶承包合同不變,不增不減,多出的地仍然記在原戶頭上。按實有面積確權登記,并把原承包合同復印件附到新權證登記檔案中。

二輪承包后家庭棄耕的承包地該怎樣確權登記? 如果土地既沒有經過書面申請放棄也沒有人繼續(xù)耕種,那么不將給任何人確權,村集體有權給做為待定土地處理。

如果有書面放棄申請,村里也沒有安排給其他的農戶,該土地會被集體收回做為機動地。如果委托其他人耕種那只能確權給原承包方。土地承包人去世土地該怎么確權登記? 如果承包人單獨立戶,現(xiàn)已去世,只要是在同一村組都應按其相應的子女戶頭進行確權登記。

如果子女不在同村,該承包人的承包地應收回集體,按集體機動地管理。鄰村合并或村組分開土地該怎么確權登記? 不管是合并還是分開都是按照原來沒有變動前的面積算,按規(guī)定進行登記。進城落戶農民的承包地該怎么確權登記? 農戶全家遷入設區(qū)的城市,并轉為非農業(yè)人口的,家庭承包地將收回,不登記;全家遷入城鎮(zhèn)落戶的,并有固定收入且自愿申請放棄承包的,該農戶的家庭承包地可以收回不予登記;全家遷入城鎮(zhèn),無固定收入,該戶仍保留承包地,要予以確權登記 戶口遷出的承包地該怎么確權登記?

農戶全家遷到其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并且在遷入地有承包地的,將其原地的承包地收回,不登記,如果在遷入的地方沒有承包地,則可以給確權。

婚嫁后承包地變化該怎么確權登記? 在嫁入地未取得承包地的,在其原居住地的承包地不得收回,應按規(guī)定登記。外出打工或是經商的承包地該怎樣確權登記? 對于常年外出打工或是在外經商,經常不回鄉(xiāng)的,沒有委托人也聯(lián)系不上外出人員可按正常情況辦理登記,其承包地暫由集體視為機動地代為管理。

國家征用、占用的承包地該怎樣確權登記? 凡被國家重點項目建設征用占用的承包地,其土地承包經營權應予以收回,并在農村土地承包經營權證登記簿上記載辦理變更登記手續(xù),核減相應面積。

承包“四荒”土地該怎樣確權登記? “四荒”地,以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地,只簽訂土地承包合同,完善相關檔案,其登記頒證工作,待家庭承包經營權確權頒證工作結束后再按正常程序辦理。

附屬地該怎樣確權登記? 附屬地指按土地承包方案應分承包地以外,由于種種原因交由承包方耕種的土地,農戶耕種附屬地收歸集體所有,按集體機動地管理。

基本農田統(tǒng)一規(guī)劃整理后的承包地該怎樣確權登記? 1998年二輪承包以后,按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理的承包土地,以及土地流轉以后受轉讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理的土地,由于改變了原先的溝、渠、路、壩等,使原有的“四至”界限變動或消失的,如村組已處理好的,按村組承包戶已確認的四至界限、面積確權登記;村組沒有處理好的,應按土地整理或流轉以前涉及的農戶承包關系,在充分尊重農民意愿的基礎上,采用測量切分的辦法,重新劃定邊界,合理確定相關農戶的承包地四至后進行登記,不改變已形成的土地流轉關系。

承包方分戶的承包地該怎樣確權?

1998年第二輪土地承包以后承包方分戶的,按照分戶以后各方對土地的占有現(xiàn)狀進行登記,按所分戶數(shù)頒發(fā)土地承包經營權證。對存在爭議的,先由當事人協(xié)商解決爭議后再進行登記。全家銷戶的土地,收回集體,按機動地處理;家庭成員中有婚出、遷出、死亡、失蹤的仍按原面積確權登記到戶。

登記的移交時間

本次登記的農村土地經營地承包期到期時間統(tǒng)一填寫為2028年9月30日。以后待國家的具體政策出臺后再統(tǒng)一調整。起始時間不寫具體時期,原則上屬于1998年的二輪土地延包。

第四篇：2018年江西三支一扶考試內容-農村——林業(yè)新舉措,補貼福利多!

2018江西三支一扶考試內容-農村——林業(yè)新舉措，補貼福利

多！

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近日，國家《國家林業(yè)局關于加快培育新型林業(yè)經營主體的指導意見》出臺，啥是新型農業(yè)主體?國家又對林業(yè)又有哪些新規(guī)定，新舉措?道哥就幫你梳理梳理!啥是新型林業(yè)經營主體? 林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè) 新型林業(yè)經營體系又是啥? 以家庭承包經營為基礎，以林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務組織為重點，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型林業(yè)經營體系。

國家將怎樣培育大力培育 適度規(guī)模經營主體? 1.積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶。鼓勵農戶按照依法自愿有償原則，通過流轉集體林地經營權，擴大經營規(guī)模，增強帶動能力，發(fā)展成為規(guī)模適度的林業(yè)專業(yè)大戶。支持返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、林業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生、大學生村官、個體工商戶等到農村圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色品種從事林業(yè)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，把小農生產引入林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

2.大力發(fā)展家庭林場。鼓勵以家庭成員為主要勞動力、以經營林業(yè)為主要收入來源、具有相對穩(wěn)定的林地經營面積和有林業(yè)經營特長的林業(yè)專業(yè)大戶，經過縣級林業(yè)主管部門認定，發(fā)展成為家庭林場。支持家庭林場以個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司等類型辦理工商注冊登記，取得相應市場主體資格。引導家庭林場開展與自身勞動力數(shù)量、經營管理能力、技術裝備水平、投融資能力相匹配的適度規(guī)模經營，逐步建成標準化生產、規(guī)范化管理、品牌化營銷的現(xiàn)代化企業(yè)。

3.規(guī)范發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵和支持林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、職業(yè)林農、農村能人、涉林企業(yè)等牽頭組建農民林業(yè)專業(yè)合作社，依法進行工商登記注冊。加強農民林業(yè)專業(yè)合作社建設指導，健全規(guī)章制度、完善運行機制、優(yōu)化民主管理、強化財務制度、規(guī)范利益分配，保障社員合法權益。積極開展示范社創(chuàng)建活動，推進農民林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。引導農民林業(yè)專業(yè)合作社在自愿前提下建立跨區(qū)域跨行業(yè)的農民林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。

4.鼓勵發(fā)展股份合作社。鼓勵農戶以承包的集體林地經營權、林木所有權量化或作價入股，發(fā)展林地林木股份合作社。支持依法以資金、林木、林地、產品、勞力等形式出資或折資折股入社形成利益共同體，由股份合作組織經營或統(tǒng)一對外出租，所得收益按股份進行分配。推廣“保底收益+按股分紅”等模式，保障農民合法權益。

5.培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的林業(yè)產業(yè)。著力打造一批創(chuàng)新能力強、管理水平高、處于行業(yè)領先地位的林業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)完善法人治理結構，依法健全企業(yè)財務、勞動用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。支持林業(yè)龍頭企業(yè)通過做強品牌、資本運作、產業(yè)延伸等方式進行兼并重組、聯(lián)合發(fā)展。建立林業(yè)龍頭企業(yè)主導的研發(fā)創(chuàng)新機制，推動龍頭企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化的主體。鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農戶+基地”、“公司+農戶+基地”等經營模式與農戶構建緊密利益聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。

林業(yè)都有哪些可發(fā)展的前途呢? 目前黑龍江省，將會從九大方面支持林業(yè)建設：食用菌產業(yè)、山野菜產業(yè)、林果產業(yè)、北藥產業(yè)、花卉及苗木產業(yè)、森林動物馴養(yǎng)及加工產業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、木材加工(對俄林業(yè)合作)產業(yè)。

第五篇：2018年江西三支一扶考試內容-申論熱點——改善農村人居環(huán)境

2018年江西三支一扶考試內容-申論熱點——改善農村人居環(huán)

境

【導語】三支一扶考試中，申論熱點會較普遍的存在于選擇題的考點設置中，而對于考申論的省份，申論材料中一定會有申論熱點內容。為了幫助三支一扶考生及時了解國際國內動態(tài)，豐富申論熱點知識，江西三支一扶考試網(wǎng)整理了國內外申論時事熱點，今天小編為大家?guī)泶松暾摕狳c文章。

背景鏈接

2018年新春伊始，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十五個指導“三農”工作的“一號文件”。今年一號文件立足新時代“三農”發(fā)展新的歷史方位，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設計，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一個重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務，對新時代做好“三農”工作具有十分重要的指導意義。

鄉(xiāng)村振興離不開美麗鄉(xiāng)村，2018年2月初，中辦國辦印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確提出以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板?！白屝聲r代的鄉(xiāng)村美起來”的愿望，有了清晰的落實藍圖。

當前，我國農村人居環(huán)境狀況還很不平衡，污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒等現(xiàn)象在一些地區(qū)還比較嚴重，因垃圾污水帶來的環(huán)境問題，成為農村人居環(huán)境最突出的矛盾。而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步推進的過程中，鄉(xiāng)村的“臟亂差”，不僅與農民兄弟對宜居環(huán)境的期盼有較大差距，也成為鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)健康成長的制約因素。

中公解讀 [權威論述] 要堅持因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件?！暯?/p>

[內涵]

農村人居環(huán)境是農村居民生產勞動、生活居住、休閑娛樂和社會交往的空間場所，包括農村居民居住、生活和活動的自然環(huán)境、人文環(huán)境及人工環(huán)境，涉及農村居民生產生活的物質環(huán)境和非物質環(huán)境。

[原因] 改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環(huán)境的改善，直接關系農民的生產和生活，是不可耽擱的大事。農村面貌直接影響著農民群眾的生產經營、生活質量與幸福指數(shù)，進而影響到社會和諧穩(wěn)定。

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環(huán)境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。

[面臨挑戰(zhàn)] 我國農村經濟和社會的發(fā)展，為改善農村人居環(huán)境創(chuàng)造了條件，但同時也對傳統(tǒng)的農村人居環(huán)境提出了諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

農村建設缺乏長遠規(guī)劃。由于缺乏長遠規(guī)劃以及村莊整治的規(guī)劃標準，農村居民濫用耕地、私搭亂建等現(xiàn)象隨處可見，嚴重影響了農村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

農村自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們改造自然的能力大大增強，農村自然生態(tài)環(huán)境不斷受到各種挑戰(zhàn)，森林遭受大面積砍伐，植被遭受無端破壞，脆弱的生態(tài)平衡正在走向失衡。各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如小煤礦廠、小水泥廠、小火電廠等肆無忌憚地排放各種污染物，造成了農村區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

農村公共基礎設施落后。雖然近年來國家大幅度增加農村公共基礎設施建設的投入，在一定程度上促進了農村公共基礎設施建設。但由于農村公共基礎設施底子薄弱，農村生產生活等多種基礎設施仍然非常落后，行路難、飲水難、看病難、上學難等現(xiàn)象嚴重，嚴重影響了農村人居環(huán)境質量的提升。

[參考對策] 一是因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量，條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

二是示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規(guī)劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。

三是注重保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

四是村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。

四是建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。

五是落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大地方投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。