第一篇：招標(biāo)法律法規(guī)解讀-特許經(jīng)營

? 招標(biāo)法律法規(guī)解讀：市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。

其核心內(nèi)涵包括：一是引入競爭機(jī)制，通過市場準(zhǔn)入有條件的選擇投資者或者經(jīng)營者;二是政府通過法定的形式和程序，授予企業(yè)在一定的時間和范圍內(nèi)對某項市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利;三是政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)雙方通過合同協(xié)議的形式界定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營既可以運用于城市市政公用設(shè)施的新建及運營，也可以由政府把已經(jīng)處于運營或即將投入運營的市政公用設(shè)施項目通過授予特許經(jīng)營權(quán)的形式，移交給企業(yè)經(jīng)營管理，以達(dá)到彌補(bǔ)政府建設(shè)資金的不足，提高市政公用設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量的目的。

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)在我國的發(fā)展歷史不長，目前正處在快速發(fā)展時期，為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目招投標(biāo)活動的發(fā)展，相關(guān)部門和地方政府相繼發(fā)布了一些規(guī)章和規(guī)范性文件，如建設(shè)部頒布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，交通部發(fā)布的《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等

(1)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營使用范圍

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的范圍主要是指那些在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)作用的公共工程和公共設(shè)施。按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，市政公用行業(yè)實行特許經(jīng)營的范圍，包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關(guān)系社會公共利益和涉及有限公共資源配備的行業(yè)。

對符合《收費公路管理條例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)的公路建設(shè)的特許經(jīng)營，適用《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。

(2)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)主體

參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招投標(biāo)活動的主體概括起來主要是政府主管部門和投資人。

1)政府主管部門

① 建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施，即縣級以上人民政府是授予特許經(jīng)營權(quán)的部門，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營的具體實施。

② 交通部《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定，對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級人民政府確定的重點經(jīng)營性公路建設(shè)項目由省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)，除此以外的其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目由省級以下人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。

2)投資人。參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的投資人或者經(jīng)營者應(yīng)是具備一定條件的企業(yè)法人。

① 建設(shè)部的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》從投資人的投資能力、經(jīng)營業(yè)績、信譽(yù)等級等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定：a.必須是依法注冊的企業(yè)法人;b.有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備;c.有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;d.有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績;e.有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員;有切實可行的經(jīng)營方案;f.地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

② 對參與經(jīng)營性公路建設(shè)項目的投資者，交通部《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》具體的規(guī)定為：a.注冊資本1億元人民幣以上，總資產(chǎn)6億元人民幣以上，凈資產(chǎn)2.5億元人民幣以上;b.最近連續(xù)3年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計;c.具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的35%;d.商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法行為。

上述基本條件是對投資人投標(biāo)準(zhǔn)入的最低要求，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，提出對投標(biāo)人的條件要求。

(3)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)方式

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營通常采用公開招標(biāo)的招標(biāo)方式。建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第8條規(guī)定，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目批準(zhǔn)后，主管部門應(yīng)向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)。交通部《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第9條也規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

(4)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)程序

由于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目本身具有投資規(guī)模大，建設(shè)和回收周期長，特許經(jīng)營期限最長可達(dá)30年，涉及政治和社會等諸多不確定因素，其招投標(biāo)活動除依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的相關(guān)程序外，還有一些特殊規(guī)定。

1)按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)與其他招標(biāo)不同的具體程序是：

①行業(yè)主管部門提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo);

②根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人;

③組織評審委員會依法進(jìn)行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象;

④向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20天;

⑤公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者即獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

⑥雙方簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限;產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序;設(shè)施的權(quán)屬與處置;設(shè)施維護(hù)和更新改造;安全管理;履約擔(dān)保;特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更;違約責(zé)任;爭議解決方式;雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

在上述程序中，特許經(jīng)營協(xié)議的編制是市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目能否取得成功的關(guān)鍵，要將特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容作為招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，綜合考慮成本、價格、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、特殊情況的緊急措施等因素，缺一不可。

2)按照交通部《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)與其他招標(biāo)不同的是：

①文件編制時間。編制資格預(yù)審申請文件時間，自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于30個工作日。編制投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于45個工作日。

②文件編制要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本和招標(biāo)文件范本，并結(jié)合項目特點和實際編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)充分考慮項目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項目的各類風(fēng)險，并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費期限、相關(guān)政策等予以說明。招標(biāo)人編制的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

③評標(biāo)專家組成。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。

④評標(biāo)辦法。評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者最短收費期限法兩種方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對收費期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗、項目建設(shè)方案、項目運營、移交方案等評價內(nèi)容的評分權(quán)重，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。采用最短收費期限法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，推薦經(jīng)評審的收費期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但收費期限不得違反國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

⑤投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項目投資的3‰，但最高不得超過500萬元人民幣。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后5個工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。

⑥訂立投資協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù);履約擔(dān)保的有關(guān)要求;違約責(zé)任;免責(zé)事由;爭議的解決方式;雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項。

⑦組建項目法人。中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項目投資協(xié)議后90日內(nèi)到工商行政管理部門辦理項目法人的工商登記手續(xù)，完成項目法人組建。招標(biāo)人與項目法人應(yīng)當(dāng)在完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項目特許權(quán)協(xié)議。

⑧特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項目的特點和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特許權(quán)的內(nèi)容及期限;雙方的權(quán)利及義務(wù);項目建設(shè)要求;項目運營管理要求;有關(guān)擔(dān)保要求;特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求;違約責(zé)任;協(xié)議的終止;爭議的解決;雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項。

第二篇：特許經(jīng)營（本站推薦）

特許連鎖店是一種極好的經(jīng)營模式，被廣大餐飲業(yè)廣泛采用，同時也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是我們只能把這一模式作為一種銷售手段，它不是餐飲業(yè)特有經(jīng)營模式，她同樣也適合其它快速消費品的行業(yè)，諸如：服飾、美容化妝品等，特許連鎖店經(jīng)營模式成功的關(guān)鍵所在。

1、特許連鎖經(jīng)營模式成功最關(guān)鍵因素之一就是利用了產(chǎn)品的品牌效益，品牌價值在連鎖經(jīng)營中被表現(xiàn)得淋淋盡致，不管是“肯得基”還是“麥當(dāng)勞”至少有一半的成功來自于品牌效益，因為大多的消費者相信她們的產(chǎn)品和服務(wù)；

2、特許連鎖經(jīng)營模式成功關(guān)鍵因素之二就是能夠提供便捷的服務(wù)和優(yōu)雅的環(huán)境，不管是哪一家“肯得基”還是“麥當(dāng)勞”都是設(shè)在交通便利的地方，這樣就給人們就餐、消費提供了方便。再者，當(dāng)您走進(jìn)她們的經(jīng)營場所時，首先帶給您的是服務(wù)員溫馨的問候，舒心的音樂、潔凈的餐具、走入服務(wù)前臺就是服務(wù)人員的熱忱的接待，這一切就好比您走進(jìn)了消費天堂，真是讓人感動心肺，難以忘懷；

2、特許連鎖經(jīng)營模式成功最關(guān)鍵因素之三，也就是可靠的產(chǎn)質(zhì)量，這也是世界餐飲巨子創(chuàng)造品牌價值的重要手段。現(xiàn)代快餐連鎖店對于人們的消費口味真的做到無微不致，包括：現(xiàn)代的年輕人喜歡什么的口味，小朋友喜歡什么口味，中年人又喜歡什么口味，、她們都有一番深刻的研究，做到貼近消費者的心理。對于產(chǎn)品質(zhì)量她們更加重視，像：“麥當(dāng)勞”、“肯得基”這樣的餐飲巨子，從來就不會產(chǎn)品質(zhì)量問題，也不可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。因為他們對產(chǎn)品的原料采購、制作程序、出售時間都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲連鎖經(jīng)營模式的成功具備了如上的品牌效益、便捷的服務(wù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵因素，如果是其它快速消費品的行業(yè)能夠做到像餐飲連鎖特經(jīng)營模式中的幾點優(yōu)勢，我們沒有不成功的理由。

第三篇：基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 解讀

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》 解讀

摘要：被業(yè)界稱譽(yù)為PPP基本法的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），業(yè)經(jīng)國務(wù)院2015年4月21日常務(wù)會議通過，由國家發(fā)展和改革委員會等六部委于4月25日聯(lián)合發(fā)布?！掇k法》提出，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，以鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)特許經(jīng)營者合法權(quán)益，保障社會公共利益和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。《辦法》與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。

一、《辦法》出臺背景

說到《辦法》，首先要提到與之密切相關(guān)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號，2004年5月1日起施行）。從嚴(yán)格的法律意義上說，它是規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的一個規(guī)范性文件，從法律效力上講無法約束地方政府。

近年來，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》、《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》、《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》等規(guī)范指導(dǎo)政府和社會資本合作（以下簡稱“PPP”）的法律文件，許多省市也出臺了與自身實際情況相匹配的PPP意見。需要強(qiáng)調(diào)的是，與上述法律文件相比，該《辦法》法律效力是最高的。

目前，社會資本介入PPP項目依然非常謹(jǐn)慎，項目簽約率低。有分析機(jī)構(gòu)統(tǒng)計稱，自2014年9月以來，34個省市區(qū)地方政府共推出總額約1.6萬億的PPP項目。但到目前為止，真正簽約的大約為2100億，僅占總額的約13%?？梢哉f，《辦法》是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、地方政府性債務(wù)亟待清理、國企改革深入推進(jìn)以及民間投資活力不足的大背景下推出，為激活社會資本、鼓勵社會化融資的一項有力舉措。

二、《辦法》核心內(nèi)容歸納

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱“特許經(jīng)營”）內(nèi)涵。指政府采用競爭方式依法授權(quán)中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

特許經(jīng)營實施主體。縣級以上人民政府。

特許經(jīng)營授權(quán)對象。中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織。（包括PPP模式中與政府合作的社會資本的法人、組織）

特許經(jīng)營范圍。中華人民共和國境內(nèi)的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。

特許經(jīng)營方式。PPP模式下，可以有BOT模式（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）BTO模式(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-擁有)以及國家規(guī)定的其他方式。

特許經(jīng)營期限。最長不超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項目實際情況另行約定。

政府承諾禁忌。可以就防止不必要的同類競爭性項目建設(shè)、必要合理的財政補(bǔ)貼、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報和其他法律、行政法規(guī)禁止的事項。

補(bǔ)償方式。可由政府提供可行性缺口補(bǔ)助，包括政府授予特許經(jīng)營項目相關(guān)的其它開發(fā)經(jīng)營權(quán)益。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助的特許經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定，綜合考慮政府財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險狀況，合理確定財政付費總額和分?jǐn)?shù)額，并與政府預(yù)算和中期財政規(guī)劃相銜接，確保資金撥付需要。

三、《辦法》特點

（一）權(quán)威性強(qiáng)

《辦法》由國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部及央行等六部委聯(lián)合發(fā)布，是真正意義上的PPP首部部門規(guī)章，相比之前建設(shè)部的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、發(fā)改委的《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，財政部的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》以及省市出臺的PPP意見等法律文件，法律效力等級增加，能夠起到相應(yīng)的約束作用。并且，在4月21日國務(wù)院常務(wù)會議，對《辦法》定位有明確表述——是重要的改革和制度創(chuàng)新，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。這個定位將特許經(jīng)營上升到國家戰(zhàn)略層面，賦予了《辦法》一定的政策約束力。

（二）界定明細(xì)

首先對特許經(jīng)營的范圍做了明確的界定，即中華人民共和國境內(nèi)的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。

還有一些量化指標(biāo)的界定?！掇k法》第六條中規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限最長應(yīng)當(dāng)不超過30年，但對于投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可根據(jù)實際情況另行約定。30年的上限主要是考慮到基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目一般規(guī)模大、周期長、盈利慢，以此來保障參與的企業(yè)能夠有充分的時間運營，之后再交歸國家。同時，規(guī)定也額外考慮了對部分特殊的特許經(jīng)營項目適當(dāng)放寬限制。

《辦法》還明確提出政府政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營項目專設(shè)的信貸“綠色通道”?！掇k法》第二十三條中規(guī)定，政府政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達(dá)30年。此項規(guī)定與之前國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)文件相吻合，延長貸款期限可以有效緩解投資人壓力，是一個非常重要的支持措施。

（三）開拓創(chuàng)新性

《辦法》的創(chuàng)新性首先體現(xiàn)在它對特許經(jīng)營項目投資者的財產(chǎn)權(quán)和投資收益的強(qiáng)有力保護(hù)。過去政府在吸引社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域方面的手段，更多地是依靠發(fā)布紅頭文件和各項政策指南。但是依靠這種政策性文件的方式來吸引社會投資的效果并不理想，原因就在于政策并不能很好地保護(hù)財產(chǎn)權(quán)，從而讓投資者對投資所產(chǎn)生的收益能否得到有力保證產(chǎn)生懷疑和不確定性。此《辦法》法律效力層級相對較高，能夠為投資人的財產(chǎn)權(quán)和投資收益提供有力保障。

其次，《辦法》的出臺是將行政協(xié)議納入到行政訴訟受案范圍的具體實踐。此前我國長期將社會資本與政府公共事業(yè)之間的特許經(jīng)營關(guān)系當(dāng)作民事合同關(guān)系來對待，而法院的民事審判無法解決行政職權(quán)的問題，從而讓行政合同關(guān)系的理順缺乏有效通道。2014年11月通過的修訂后的行政訴訟法的修改改變了這一狀況，明確將行政協(xié)議納入到行政訴訟的受案范圍里?！掇k法》第五十一條中也明確規(guī)定，特許經(jīng)營者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有陳述、申辯的權(quán)利，并可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

最后，《辦法》中包含了許多與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相契合的創(chuàng)新性措施。如《辦法》第二十四條中規(guī)定，國家鼓勵特許經(jīng)營項目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。

四、《辦法》實施意義、（一）強(qiáng)化信貸、融資支持，制度創(chuàng)新激活社會資本

《辦法》提到了一些創(chuàng)新的融資模式，允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道?！掇k法》中提供的多種融資方式，為地方政府在具體操作層面提供了很大的空間。其中，產(chǎn)業(yè)基金是近年來各地實踐的一種投融資方式，不同于地方債券發(fā)行和PPP模式，具有很強(qiáng)的探索性和創(chuàng)新性。最近地方政府熱推的城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，就和《辦法》中提到產(chǎn)業(yè)基金密切相關(guān)。融資渠道的多元化在一定程度上降低了社會資本參與的門檻，為社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營項目指明多種渠道，將全方位激發(fā)社會資本的參與熱度和活力。此外，《辦法》還提供了個性化的信貸支持?！掇k法》第二十三條中規(guī)定，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達(dá)30年。信貸“綠色通道”將大大緩解特許經(jīng)營項目投資者的資金壓力，減少投資者顧慮，增強(qiáng)投資信心，對于引入大量社會資本大有裨益。

（二）促進(jìn)PPP模式推廣，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率 在基建投資領(lǐng)域，地方政府擔(dān)當(dāng)主力軍的角色。但2014年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》發(fā)布后，地方政府融資能力大幅受限，不能再發(fā)行城投債或融資平臺貸款，目前只能通過發(fā)行地方政府債和PPP來融資。鑒于地方政府債規(guī)模有限，PPP將是地方政府維系基建投資增速的重要融資方式，PPP模式的推廣難以回避。自去年以來，國家就力推PPP，而特許經(jīng)營就是PPP的重要實現(xiàn)方式。但在PPP模式已被確立為地方政府化解資金壓力重要抓手的情況下，由于缺少明確的法律規(guī)范支撐，社會資本進(jìn)入市政、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)程仍然面臨眾多規(guī)范性難題。該《辦法》的出臺可以看作是推進(jìn)PPP模式的重要制度設(shè)計，從某種程度上看，是一項促進(jìn)PPP模式發(fā)展的配套制度?！掇k法》作為PPP的重要實現(xiàn)形式，為政府和社會資本合作提供實現(xiàn)路徑，將鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營，引入更多市場競爭元素，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）規(guī)范政府行為，進(jìn)一步厘清政企邊界

社會資本很關(guān)心政府和項目企業(yè)之間的關(guān)系能否理清，《辦法》通過雙方書面簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議，厘清政府和企業(yè)的邊界，促進(jìn)社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設(shè)、運營、管理中來。

在政府層面，《辦法》強(qiáng)調(diào)了兩點：一是政府履約，強(qiáng)調(diào)了政府信用?！掇k法》第三十六條中規(guī)定，因法律、行政法規(guī)修改，或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營者預(yù)期利益應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營者相應(yīng)補(bǔ)償。此舉在政府履約責(zé)任方面做了約定，有利于督促政府在制定法規(guī)、政策時審慎考慮對特許經(jīng)營活動的影響，一定程度上能減少政府對特許經(jīng)營活動的不良干預(yù)。二是嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)對特許經(jīng)營項目的監(jiān)管?！掇k法》第四十一條規(guī)定，縣級以上審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對特許經(jīng)營活動進(jìn)行審計；第四十四條中規(guī)定，社會公眾有權(quán)對特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者提出意見建議；第四十五條中規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營有關(guān)政策措施、特許經(jīng)營部門協(xié)調(diào)機(jī)制組成以及職責(zé)等信息向社會公開。特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)會計數(shù)據(jù)、財務(wù)核算和其他有關(guān)財務(wù)指標(biāo)，并依法接受財務(wù)審計。這表明，《辦法》對特許經(jīng)營活動的監(jiān)督采取了財務(wù)審計監(jiān)督、履職監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式。

在社會資本層面，《辦法》明確特許經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，收回和限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)，不得干涉特許經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議開展的經(jīng)營活動。

五、《辦法》亮點

（一）特許經(jīng)營期限

《辦法》第六條中規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。對于投資規(guī)模大、回報周期長的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項目實際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限。特許經(jīng)營期限值的設(shè)定既明確又具有適度調(diào)整空間。30年的限定考慮到了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的行業(yè)特點、項目生命周期、投資回收期和融資手段等各類因素，但對于投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目則可放寬經(jīng)營年限。

（二）信貸差異化支持

《辦法》第二十三條中規(guī)定，國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營項目提供財務(wù)顧問、融資顧問、銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達(dá)30年。2015年3月10日，國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》。其中規(guī)定，在監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項目差異化信貸政策，對符合條件的項目，貸款期限最長可達(dá)30年，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。從規(guī)定條款的相似性來看，《辦法》考慮到了政策的關(guān)聯(lián)性，與之前的國家政策相契合，共同構(gòu)成PPP法律法規(guī)體系。從政策實施的實際意義來講，“貸款期限最長可達(dá)30年”的規(guī)定是從基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的實際特點出發(fā)，充分考慮到特許經(jīng)營投資者利益、運營周期、公眾利益的一個可實際操作的政策亮點。

（三）融資模式創(chuàng)新

《辦法》第二十四條中規(guī)定，國家鼓勵通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營項目資本金。鼓勵特許經(jīng)營項目公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，發(fā)行項目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等。國家鼓勵特許經(jīng)營項目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。

站在金融機(jī)構(gòu)的角度，金融機(jī)構(gòu)的貸款需要放出去。站在地方政府的角度，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)需要資金，這二者之間的橋梁，就是特許經(jīng)營模式。但將創(chuàng)新性金融方式運用到特許經(jīng)營活動實踐中需要慢慢探索，不是一蹴而就的。環(huán)保行業(yè)（包括自來水、污水處理項目，垃圾處理項目等）特許經(jīng)營實踐其實走在了其他行業(yè)的前面，從建設(shè)部推行市政公共事業(yè)特許經(jīng)營開始，環(huán)保行業(yè)特許經(jīng)營得到了大力發(fā)展的。上述提到的一些金融創(chuàng)新模式，在環(huán)保行業(yè)都有案例，如收費權(quán)質(zhì)押、收費許可背書等?！掇k法》中的預(yù)期收益質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資、項目公司設(shè)立私募基金等等創(chuàng)新融資模式，延續(xù)了《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》的提法，與其精神一脈相承。

（四）行政審批“綠色通道”

《辦法》第二十二條中規(guī)定，特許經(jīng)營者根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限，對于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審查意見已經(jīng)明確的事項，不再作重復(fù)審查?！掇k法》對于特許經(jīng)營項目相關(guān)行政審批手續(xù)的規(guī)定也與國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行在2015年3月10日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》有異曲同工之妙。其中規(guī)定，“建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批”。審批流程的簡化將為特許經(jīng)營項目的落地掃除一些阻礙，也有利于規(guī)范政府行政行為，從制度設(shè)計上避免“尋租”行為的發(fā)生，保證了特許經(jīng)營模式持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，這一規(guī)定對于特許經(jīng)營活動具有制度兜底的作用。

（五）預(yù)期收益質(zhì)押貸款

《辦法》第二十三條中規(guī)定，探索利用特許經(jīng)營項目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來源。一位曾參與特許經(jīng)營法立法過程的PPP專家對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，允許預(yù)期收益質(zhì)押貸款為PPP項目的融資創(chuàng)造了條件，意味著項目的債務(wù)不會被放進(jìn)母公司的資產(chǎn)負(fù)債表里。在國企負(fù)債率很高的當(dāng)下，這有利于國企尤其是央企做更多優(yōu)質(zhì)項目，而不會受經(jīng)濟(jì)下滑的影響。

（六）信用記錄制度

《辦法》第五十六條中規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的不良行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光，并會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。信用制度的建立，一方面是對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員行為的制約和監(jiān)督；另一方面是為了保護(hù)公眾的利益。信用信息共享交換平臺將會對特許經(jīng)營者及其從業(yè)不良行為進(jìn)行記錄，這將會影響特許經(jīng)營者的品牌信譽(yù)、企業(yè)誠信度、企業(yè)貸款信用評級、企業(yè)經(jīng)營狀況等，對特許經(jīng)營者后續(xù)的運營發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營行為無法展開。

（七）爭議解決機(jī)制

《辦法》第五十一條中規(guī)定，特許經(jīng)營者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有陳述、申辯的權(quán)利，并可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。《辦法》沒有規(guī)定特許經(jīng)營下的民事訴訟或者仲裁這樣的爭議解決機(jī)制，而是將特許經(jīng)營下的行政機(jī)關(guān)行為視為行政監(jiān)督管理方面的行為。這樣的規(guī)定，與即將于5月1日實施的新《行政訴訟法》的規(guī)定是一致的，后者第十二條規(guī)定的受案范圍包括“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”公民、法人或者其他組織提起的訴訟。然而，這樣的規(guī)定，與由財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》“在項目實施過程中，按照項目合同約定，項目實施機(jī)構(gòu)、社會資本或項目公司可就發(fā)生爭議且無法協(xié)商達(dá)成一致的事項，依法申請仲裁或提起民事訴訟”的規(guī)定是不同的?？偟膩碚f，這項規(guī)定保證了投資者受到政府侵害時的法律救濟(jì)，對于特許經(jīng)營授予的行政行為，投資者可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。

六、《辦法》實施展望

《辦法》既明確了特許經(jīng)營的范圍、主體和程序，又配套了投資、價格和財政補(bǔ)貼的政策，并對厘清各方責(zé)任保證合約的順利實施，給予了制度性支撐。對于擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，具有制度兜底的作用，對于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、運營和提供機(jī)制，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營健康發(fā)展具有重要意義。

《辦法》有很多亮點，也有很多需要進(jìn)一步落地的內(nèi)容。第一，文件里提到的創(chuàng)新融資模式，需要制定更完善的細(xì)則。比如產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資的期限與退出方式，如何更符合特許經(jīng)營長期合作的需要？第二，文件規(guī)定要簡化規(guī)劃選址、土地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)，但實際操作性有待考究，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。如特許經(jīng)營項目可否無償使用劃撥用地，是否特許經(jīng)營項目用地主體是國有企業(yè)，就可按劃撥方式供地？而特許經(jīng)營項目用地主體為非國有企業(yè)，就需要辦理辦理土地有償使用手續(xù)？2001年10月22日國土資源部發(fā)布的《劃撥用地目錄》是否適用？如果是出讓土地，特許經(jīng)營的招標(biāo)，能否與土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌程序統(tǒng)一？對此，需要土地等各個方面的法律法規(guī)進(jìn)一步突破。第三，《辦法》中提到“完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補(bǔ)貼”，在具體一個項目操作如何給予？2014年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》對各種補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策全部進(jìn)行了清理。對于特許經(jīng)營項目，如何根據(jù)協(xié)議補(bǔ)貼？這些都需要進(jìn)一步的細(xì)化操作規(guī)則。

缺少明確法律規(guī)范、合作前景難以預(yù)判，是讓民營資本對特許經(jīng)營和PPP模式望而卻步的重要原因。整體來看，該《辦法》提供了較為明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范了特許經(jīng)營行為，有利于促進(jìn)特許經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展，是從深化投融資體制改革的全局角度，對政府和社會資本合作及特許經(jīng)營進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。但從特許經(jīng)營發(fā)展的整體歷程來看，《辦法》實際上只是一個過渡性的文件，特許經(jīng)營法的立法進(jìn)程仍然需要加快。

第四篇：國外特許經(jīng)營法律法規(guī)發(fā)展概覽

國外特許經(jīng)營法律法規(guī)發(fā)展概覽

一、具有全國性的或統(tǒng)一的特許經(jīng)營專門性法律法規(guī)

全世界的第一部特許經(jīng)營方面的專門性法律產(chǎn)生于美國加利福尼亞州，時間是1971年，名稱是《特許經(jīng)營投資法(FranchiseInvestmentAct)》。目前，就全世界而言，美國在特許經(jīng)營法律法規(guī)的制定與頒布方面是最早、也是最為全面的。

目前，歐盟的特許經(jīng)營立法工作主管機(jī)構(gòu)是歐盟委員會競爭總司，特許經(jīng)營的立法屬于歐盟競爭法中所謂的“縱向協(xié)議(VerticalAgreement)”立法部分。

巴西于1994年12月15日就頒布了第8955號法令對特許經(jīng)營立法。澳大利亞于1998年起實施強(qiáng)制性的《特許經(jīng)營行為守則》。

意大利政府于2004年5月6日通過了第129號法——《規(guī)范特許經(jīng)營法》，并于2004年5月24日起正式生效。

韓國的制定有專門的《特許經(jīng)營公平交易法》。

墨西哥也擁有自己的一部專門的“特許經(jīng)營法”。

二、有特許經(jīng)營的專門性法律法規(guī)，但不是全國性的，而是地區(qū)性的比如加拿大雖然沒有制定針對特許經(jīng)營的全國性法律法規(guī)，但阿爾伯塔省和安大略省卻制定有具體的特許經(jīng)營法。其中，阿爾伯塔特許經(jīng)營法(AlbertaFranchisesAct)于1995年11月1日起開始實施，安省參照阿省制定了特許經(jīng)營法并于2001年1月31日起開始實施。

三、沒有專門的特許經(jīng)營法律法規(guī)

特許經(jīng)營市場主要依據(jù)“相關(guān)”的法律法規(guī)來管理和規(guī)范但是我們應(yīng)該看到，目前世界上正在有越來越多的國家在制定專門的特許經(jīng)營法律法規(guī)，這是一股不可逆轉(zhuǎn)的主流。比如隨著特許經(jīng)營市場的發(fā)展，印度開始制訂特許經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)。近幾年，中東歐國家如拉脫維亞等國也紛紛就特許經(jīng)營進(jìn)行立法。我國政府也在抓緊制定特許經(jīng)營的專門性法律。

第五篇：特許經(jīng)營考試

一：選擇

二：判斷

三：簡答題

1、什么是經(jīng)營模式型特許經(jīng)營，對于其本質(zhì)應(yīng)如何理解（P9）答：概念：受許人完全按照特許人設(shè)計好的單店運營模式來經(jīng)營 a受許人完全以特許人的形象在公眾面前出現(xiàn)

b特許人對受許人的經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)一的管理

C受許人有義務(wù)維護(hù)特許人的商標(biāo)等，并服從特許人的管理

2、招募加盟商的流程主要有哪些（P201）

A招募信息的發(fā)布及咨詢B加盟商的初步篩選及評估 C簽訂加盟合作意向書D加盟資格復(fù)審 E簽訂加盟合同F(xiàn)加盟商培訓(xùn)

g加盟店開業(yè)前準(zhǔn)備h加盟店開業(yè)

3、特許經(jīng)營體系推廣有哪些媒介，有何特點(P192)媒體廣告：受眾較廣

展會：意向加盟者相對集中，能夠有效展示特許經(jīng)營企業(yè)和其項目形象，方便與潛在加盟者現(xiàn)場進(jìn)行溝通

網(wǎng)絡(luò)推廣：

店面

4、什么叫區(qū)域開發(fā)特許，它與區(qū)域代理開發(fā)權(quán)有何區(qū)別(P134)區(qū)域開發(fā)特許是指特許人賦予受許人在規(guī)定區(qū)域 規(guī)定時間開設(shè)規(guī)定

數(shù)量加盟網(wǎng)點的權(quán)力 她是由區(qū)域開發(fā)商投資 建立 擁有和經(jīng)營加盟

點 她有助于開發(fā)商盡快實現(xiàn)規(guī)模效益 發(fā)揮開發(fā)商的投資開發(fā)能力

而區(qū)域代理開發(fā)權(quán)則只是特許代理商作為特許人的一個服務(wù)機(jī)構(gòu) 為

受許人=提供服務(wù) 擴(kuò)張速度快 減少了特許網(wǎng)絡(luò)費用支出

5、根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》成為特許人應(yīng)具備哪些基本條件

答：a特許人應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為受許人持續(xù)提供經(jīng)

營指導(dǎo)，技術(shù)支持及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力

B特許人至少擁有2個直營店，且經(jīng)營時間超過一年

6、如何理解CIS(P114)

答CIS是意思是企業(yè)形象識別系統(tǒng)，是由MI（理念識別）BI（行為識別）VI（視覺識別）三方面組成7、特許經(jīng)營主要包括哪些授權(quán)方式，如何選擇(P131)

答：授權(quán)方式：單店特許授權(quán)區(qū)域特許授權(quán)

8、特許經(jīng)營費用主要包括哪些(P142)

答：加盟費特許權(quán)使用費廣告基金保證金其他費用

9、什么樣的行業(yè)和產(chǎn)品更適合特許經(jīng)營

餐飲便利店日用品店食品零售教育培訓(xùn)商業(yè)服務(wù)汽車用品及服務(wù)

10、特許經(jīng)營的贏利模式包括哪些內(nèi)容(P90)

答：顧客定位商品與服務(wù)組合選址模型運營策略

四：案例分析

特許經(jīng)營資格、特許經(jīng)營主合同和從合同的關(guān)系、特許經(jīng)營合同的撤銷