第一篇：果園承包合同違反民主議定原則是否有效

果園承包合同違反民主議定原則是否有效

廖永南

「案情」

某村小組(以下簡稱“村小組”)原組長俞堅在未召開村民會議的情況下將15畝果園于2003年1月1日發(fā)包給俞寶承包經(jīng)營。雙方簽訂了承包合同，約定承包期限為10年(即有效期至2012年12月底止)，每年每畝承包費500元。合同簽訂后，俞寶給每蔸果樹精心管理和施肥，充分利用土地發(fā)展多種經(jīng)營，并請來了縣水果研究所的技術(shù)員給予指導(dǎo)，每年水果喜獲豐收，除上交當(dāng)年承包費外，每年還有純收入2萬余元。村民眼看俞寶今年水果豐收更佳，議論紛紛，均向現(xiàn)任村小組長俞強(自2003年2月5日始任組長)提出意見，經(jīng)村民于11月1日召開大會議定：從明年起終止上述承包合同。并以村小組名義書面通知了俞寶。而俞寶聲稱：“要想終止承包合同，除非我死了?！睘榇耍逍〗M以該合同簽訂時未召開村民大會，違反了民主議定原則為由訴至法院，要求確認(rèn)該承包合同無效。

「分歧意見」

此案中，對該承包合同是否有效，有二種意見，一是該承包合同無效。其理由是：村小組原組長俞堅未召開村民會議而將15畝果園發(fā)包給俞寶承包經(jīng)營，其行為違反了我國土地管理法、村民委員會組織法的相關(guān)規(guī)定“須經(jīng)村民會議三分之二以上的成員或者三分之二以上村民代表的同意”，因而法院應(yīng)依法確認(rèn)該合同無效。二是村小組未及時依法起訴，喪失了勝訴權(quán)，該承包合同視為有效，法院應(yīng)判決駁回村小組的訴訟請求。

「評析」

筆者同意第二種意見，認(rèn)為村小組僅訴請法院確認(rèn)合同效力，已喪失了勝訴權(quán)，應(yīng)判決駁回村小組的訴訟請求。

其理由是：

1、村小組喪失了主張民事權(quán)利的有效期間，該承包合同應(yīng)視為有效合同。村小組原組長俞堅雖然未召開村民大會，未經(jīng)村民會議三分之二以上的成員或者三分之二以上的村民代表的同意，而將村小組所有的15畝果園發(fā)包給俞寶承包經(jīng)營，違反了我國土地管理法，村民委員會組織法的相關(guān)規(guī)定，但村小組在俞寶承包經(jīng)營收益頗豐，明顯產(chǎn)生經(jīng)濟效益，且即將滿二年時才向法院提起訴訟，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下稱簡“規(guī)定”)第25條關(guān)于“人民法院在審理依本規(guī)定第二條所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議，越權(quán)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同為無效合同，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。屬本條前款規(guī)定的情形，自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持。但可根據(jù)實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整”之規(guī)定，該承包合同應(yīng)視為有效合同。因為，村小組作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者，當(dāng)其原組長俞堅未依據(jù)民主議定原則辦事時，應(yīng)懂得及時運用法律武器保護自我，而等到俞寶已承包經(jīng)營快滿二年，其經(jīng)濟利益與村民的切身利益明顯產(chǎn)生沖突時，才主張權(quán)利，已為時太晚，喪失了主張民事權(quán)利的有效期間。

2、從上引最高人民法院規(guī)定內(nèi)容看，集體經(jīng)濟組織請求人民法院確認(rèn)承包合同的效力是有限制的：一是有一定的時間限制，即不得超過一年;二是雖未超過一年，但承包人已實際做了大量投入的，則對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的請求，不予支持。該規(guī)定一方面貫徹了民主議定原則，另一方面也尊重了當(dāng)事人的意愿，維護了承包經(jīng)營關(guān)系的

穩(wěn)定，保護了承包人的合法權(quán)益。本案中，現(xiàn)任村小組組長俞強在俞寶承包訟爭15畝果園期間，雖然聽到村民對俞寶承包果園議論紛紛，但沒有及時尋求法律救濟，來保護全村民的經(jīng)濟利益，而是在事隔快滿二年后，看到承包人俞寶每年經(jīng)濟收入頗豐的情況下才代表村小組訴請法院確認(rèn)該承包合同無效。這時，村小組的訴求已喪失了勝訴權(quán)。故法院依法判決駁回村小組的訴訟請求。

綜上所述，村小組未及時訴請法院依法確認(rèn)該承包合同的效力，喪失了勝訴權(quán)，法院判決駁回村小組的訴訟請求是正確的。

第二篇：違反民主議定程序承包合同并非必然無效

違反民主議定程序承包合同并非必然無效

2004年2 月，某村委與劉某簽訂土地承包合同，村委將土地80畝承包給劉某進行種植。2012年2 月份，該村委以與劉某簽訂合同未召開村民大會討論通過為由，請求判令雙方所簽訂合同為無效合同。法院判決駁回了原告的訴訟請求。評析：農(nóng)村土地承包法規(guī)定土地承包方案的確定、土地的調(diào)整、將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包時，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。這些規(guī)定在簽訂農(nóng)村土地承包合同時應(yīng)認(rèn)真遵守，但是，對外承包土地應(yīng)經(jīng)民主議定程序，這僅是管理性規(guī)范，并不是效力性規(guī)范，未經(jīng)民主議定程序的合同并非必然無效。當(dāng)前農(nóng)村群眾參政議政意識不強，村民大會難以組織召開，農(nóng)村土地承包法規(guī)定的必須提交村民大會或村民代表大會討論通過的規(guī)定難以落實。另外，隨著土地承包價格的逐年增長，有的村對外承包土地時召開了村民大會或村民代表大會，也獲得多數(shù)人同意，但現(xiàn)在想解除原合同，常采取的訴訟方法也是說承包時沒有召開村民大會。輕易以違反民主議定原則為由認(rèn)定土地承包合同無效，導(dǎo)致的后果是損害法律的尊嚴(yán)和承包人的利益。村委起訴到法院自行主張土地承包合同不符合民主議定原則時，因為作為違約方不能主張此項權(quán)利，法院不應(yīng)給予支持。已廢止的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第二十五條規(guī) 定：“ 對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議，越權(quán)發(fā)包的，自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持?！睆纳鲜鏊痉ń忉尶梢钥闯?，只要承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效。原司法解釋規(guī)定的簽訂合同后一年的寬延期比較合理，但此司法解釋已廢止。在沒有新的規(guī)定出臺前，應(yīng)按照有利于生產(chǎn)，有利于穩(wěn)定的原則，對沒有提交村民大會或村民代表大會討論的，不應(yīng)全部認(rèn)定為無效。對于已經(jīng)生效的合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。審判實踐中因解除合同而引發(fā)糾紛數(shù)量相對較多，常發(fā)生發(fā)包方以合同約定的承包費偏低和其它原因為由要求解除承包合同。新任村委干部對前任村委干部與村民訂立的土地承包合同也常拒不認(rèn)可，對未到期的承包經(jīng)營合同單方解除后另行發(fā)包給他人，也有的以承包人不按期交納承包費，就隨意單方解除其承包合同。上述解除合同的理由都是不正確的，違反了農(nóng)村土地承包法的規(guī)定。合同的解除分為協(xié)議解除及法定解除兩種情形，《中華人民共和國合同法》的一些基本內(nèi)容在土地承包合同中可以使用，但規(guī)定的合同解除理由不能在土地承包合同中全部使用。從農(nóng)村土地承包法立法精神看，土地承包應(yīng)長期穩(wěn)定，不應(yīng)隨便解除。依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，當(dāng)事人可以解除合同，此規(guī)定在農(nóng)村土地承包合同中不能適用。農(nóng)村土地 承包法不但強調(diào)賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，農(nóng)村土地承包法第十條明確規(guī)定“ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)?！背邪饺绮话雌诮患{承包費，依據(jù)合同法中的規(guī)定，可以認(rèn)定為遲延履行主要債務(wù)，可以解除合同，但在農(nóng)村土地承包中不應(yīng)適用，因為不按期交納承包費者可能已將土地承包給他人，并且土地可能已流轉(zhuǎn)多次，如因不按期交納承包費解除合同，后面土地流轉(zhuǎn)所簽訂的有效合同難以處理。在審理農(nóng)村土地承包時，只有符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定的土地承包合同解除條件時才可以解除合同。為救濟合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，適當(dāng)調(diào)整承包期限，調(diào)整承包金數(shù)額，以化解矛盾，消除糾紛。在審判實踐中，如何適用情勢變更原則是難以掌握的問題，一般來說，情勢變更主要是指簽訂合同時的基礎(chǔ)變更，如在合同履行中發(fā)生的，則不宜適用。在審理農(nóng)村土地承包時，只有符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的土地承包合同解除條件時才可以解除合同，一般不應(yīng)輕易解除土地承包合同。對歷史原因或政策性原因簽訂的農(nóng)村土地承包合同，處理時要慎重適用情勢變更原則。

第三篇：違反國家強制性規(guī)定的合同是否有效

違反國家強制性規(guī)定的合同是否有效？

〖案情介紹〗

1998年10月，原告甲經(jīng)審批取得某塊國有土地的使用權(quán)并依法取得了土地使用權(quán)證，1999年10月甲在該土地上建造商住樓三層三間，但未領(lǐng)取過房屋所有權(quán)證。同月，甲與被告乙簽訂房屋買賣協(xié)議，約定價款為30萬元。協(xié)議簽訂后，甲在乙付清房款后將房屋交付給乙占有和使用，并一同交付了土地使用權(quán)證。乙未辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)，也未申請領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。2000年8月，因房地產(chǎn)大幅度漲價，該房估價已達50萬元，甲向乙提出要求增加房款，遭乙拒絕，甲遂向法院起訴，要求確認(rèn)買賣合同無效、返還房屋。

一審法院審理后認(rèn)為：雙方簽訂的合同因違反《城市房地產(chǎn)管理法》第37條“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定而無效，雙方應(yīng)各自返還從對方取得的財產(chǎn)。故判決由甲返還30萬元房款及按銀行同期貸款利率計算的利息，房屋歸甲所有。

二審法院審理后認(rèn)為：該房屋買賣合同違反法律禁止性規(guī)定，屬無效合同。合同無效后，當(dāng)事人雙方除互相返還財產(chǎn)外，應(yīng)由過錯方承擔(dān)因合同無效造成的損失。鑒于本案中雙方均有過錯且房屋已大幅增值，故損失數(shù)額可把房屋增值部分(20萬元)作為計算依據(jù)。遂判決由乙返還房屋給甲，甲返還房款30萬元并賠償損失10萬元。

〖評析〗

本案涉及房屋買賣合同的效力及無效合同的處理問題。

無效合同是相對有效合同而言的，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容上違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公共利益而不具備法律效力的合同。無效合同具有違法性特征，因此對此類合同應(yīng)實行國家干預(yù)，其本身具有不得履行性。通常認(rèn)為，無效合同是絕對無效、當(dāng)然無效和自始無效的。我國《合同法》

第52條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！痹摋l第5項明確地規(guī)定了違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同為無效的合同，具體判斷時應(yīng)考慮：（1）應(yīng)以法律、行政法規(guī)的規(guī)定為判斷合同效力的依據(jù)。對這一問題最高人民法院頒布的司法解釋作出了具體規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（一）》

第4條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！保?）只有違反了法律、行政法規(guī)中的強制性規(guī)定才能導(dǎo)致合同無效。法律規(guī)范有強制性規(guī)定和任意性規(guī)定的區(qū)分。所謂任意性規(guī)范，是指當(dāng)事人可以通過約定排除其適用的規(guī)范；強制性規(guī)范是指命令當(dāng)事人應(yīng)為或不得為一定行為的規(guī)范。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同依法應(yīng)被確認(rèn)為無效，而不屬于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同都應(yīng)為有效合同。法律之所以作出如此規(guī)定，主要是考慮鼓勵當(dāng)事人的交易活動，防止行政權(quán)力對民事活動的不正當(dāng)干預(yù)。結(jié)合本案的具體情況，認(rèn)定該合同為無效合同是符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定的。本案原告甲雖經(jīng)審批取得國有土地的使用權(quán)并依法取得了土地使用權(quán)證，但在該土地上建造爭議房屋后并未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。對于未取得房屋所有權(quán)證書的房屋買賣，我國《城市房地產(chǎn)管理法》作出了明確規(guī)定，該法第37條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：……

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的……”《城市房地產(chǎn)管理法》屬于行政法規(guī)是無疑的，其第37條的規(guī)定屬強制性規(guī)定也是確定的。據(jù)此，可以認(rèn)定本案原告與被告所簽訂的房屋買賣合同因違反了我國行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合同無效。

合同被宣告無效后，還涉及當(dāng)事人責(zé)任的承擔(dān)問題?！逗贤ā返?8條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇纱丝梢姡贤恍鏌o效后的法律后果主要包括：（1）返還財產(chǎn)。合同被確認(rèn)無效以后，合同當(dāng)事人因無效合同之履行獲得另一方的財產(chǎn)就失去了法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)將此財產(chǎn)返還給對方當(dāng)事人，對方當(dāng)事人也有權(quán)要求其返還。返還財產(chǎn)就是要消除無效合同所造成的影響，使財產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)，包括單方返還和雙方返還。（2）折價補償。因無效合同取得對方當(dāng)事人財產(chǎn)的當(dāng)事人，在不能返還或沒有必要返還財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)對財產(chǎn)進行折價，以金錢對對方當(dāng)事人予以補償。（3）賠償損失。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，因一方或雙方的過錯導(dǎo)致合同無效，并因此造成對方損失的，應(yīng)

當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。一般在學(xué)理上認(rèn)為這種賠償責(zé)任應(yīng)屬于一種締約過錯責(zé)任。無效合同導(dǎo)致的損失與有效合同導(dǎo)致的違約損失不同：在違約損失中，可得利益的損失屬于損失的范圍，而無效合同本來就不具有法律效力，當(dāng)事人不可能據(jù)此獲得預(yù)期利益，因而不應(yīng)賠償預(yù)期利益的損失。通常認(rèn)為因締約過錯所造成的損失為信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同成立和有效，但合同未成立或無效而遭受的損失。本案中，被告當(dāng)初花費30萬元購買的房屋現(xiàn)已增值到50萬元，其中的20萬元應(yīng)為預(yù)期利益的損失。只有在合同有效的情況下，基于違約請求方可考慮該部分損失的賠償。本案原告與被告所簽訂的房屋買賣合同因違反法律的強制性規(guī)定已被確定為無效合同，則原告無權(quán)就預(yù)期利益主張賠償。

第四篇：員工遞交辭職信后繼續(xù)工作,原合同是否有效？

員工遞交辭職信后繼續(xù)工作，原合同是否有效？

來源：無憂勞動法 作者：無憂勞動法 發(fā)布時間：2013-11-12 16:51:33

實務(wù)問題：

王某為2012年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，7月份畢業(yè)后進入A公司工作。雙方約定試用期為3個月，合同三年。在A公司工作兩個月后，王某感覺不適應(yīng)工作，于9月15日向A公司人力資源部經(jīng)理提交了辭職報告，寫明10月14日后不再來上班，希望公司在此之前安排相關(guān)人員辦理交接手續(xù)。

專家律師解析：

王某為2012年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，7月份畢業(yè)后進入A公司工作。雙方約定試用期為3個月，合同三年。在A公司工作兩個月后，王某感覺不適應(yīng)工作，于9月15日向A公司人力資源部經(jīng)理提交了辭職報告，寫明10月14日后不再來上班，希望公司在此之前安排相關(guān)人員辦理交接手續(xù)。公司對王某進行了挽留，無奈王某去意已決，于是和王某商量，可否先等A公司招聘到新人以后再交接工作離開？王某答應(yīng)了A公司要求。兩個月后，公司招聘到新人入職，而此時王某改變主意，又不想走了。王某認(rèn)為其提出申請三日后公司沒有給出正式同意的答復(fù)，所以勞動合同繼續(xù)有效。王某的看法正確嗎？

【義賢律師解答】

《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。從本條法律規(guī)定中可以看出，員工單方解除勞動合同的權(quán)利是一種形成權(quán)，即員工據(jù)此提交辭職報告解除勞動合同不以公司的同意為生效要件，只要達到法定期限（試用期三天，正式員工一個月），辭職報告就發(fā)生效力，員工到期就可以離職。由于辭職報告具有解除勞動合同的效力，因此，員工在辭職報告中應(yīng)表意準(zhǔn)確，明確傳達解除勞動合同的意思，甚至離崗日期。至于在勞動合同最終解除日期前，辭職報告能否撤銷，要看用人單位的意思，用人單位同意則可以，不同意的，則到期勞動合同終止。

在實踐中，還有一類員工的辭職申請寫的比較含糊，比如出現(xiàn)“打算離職”“望批準(zhǔn)”的字眼，對于這類辭職通知，由于沒有明確表達出員工要離職的意思，應(yīng)該認(rèn)定其為要約，不具有單方解除勞動合同的效力。這一類型的辭職報告只有在公司做出回復(fù)、雙方達成合意的情況下，才算達成解除勞動合同的一致意思表示。

在上述問題中，王某于試用期內(nèi)提交辭職報告，由于表意明確，視為王某對解除勞動合同形成權(quán)的行使，公司其后明確表示希望王某繼續(xù)工作至新人入職，王某同意，視為雙方對辭職報告內(nèi)容的變更，合同應(yīng)該延續(xù)至新人入職。

本案例的疑難問題在于，公司如何證明雙方就辭職報告內(nèi)容達成的變更。建議公司應(yīng)該就此內(nèi)容達成書面協(xié)議并由當(dāng)事員工簽字確認(rèn)。

第五篇：關(guān)于信用社違反商業(yè)銀行法有關(guān)規(guī)定所簽借款合同是否有效的答復(fù)

最高人民法院關(guān)于信用社違反商業(yè)銀行法有關(guān)規(guī)定所簽借款合同是否有效的答復(fù)

發(fā)文單位：最高人民法院 文號：法經(jīng)[2000]27號函 發(fā)布日期：2000-12-9 執(zhí)行日期：2000-12-9

河北省高級人民法院：

你院[1999]冀經(jīng)請字第3號《關(guān)于信用社違反商業(yè)銀行法有關(guān)規(guī)定所簽借款合同是否有效的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第三十九條是關(guān)于商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理方面的規(guī)定。它體現(xiàn)中國人民銀行更有效地強化對商業(yè)銀行（包括信用社）的審慎監(jiān)管，商業(yè)銀行（包括信用社）應(yīng)當(dāng)依據(jù)該條規(guī)定對自身的資產(chǎn)負債比例進行內(nèi)部控制，以實現(xiàn)盈利性、安全性和流動性的經(jīng)營原則。商業(yè)銀行（包括信用社）所進行的民事活動如違反該條規(guī)定的，人民銀行應(yīng)按照商業(yè)銀行法的規(guī)定進行處罰，但不影響其從事民事活動的主體資格，也不影響其所簽訂的借款合同的效力。

此復(fù)