第一篇：征地補(bǔ)償款分配民事起訴狀及代理要點(diǎn)

征地補(bǔ)償款分配民事起訴狀及代理要點(diǎn)

原告：趙某，女，200X年X月X日出生，漢族，住某縣某鎮(zhèn)某村1組。法定代理人：趙某某，男，XX歲，系原告之父。

被告：某縣某鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)第一村民小組，住所地：某縣某鎮(zhèn)某村。代表人：許某，該組組長(zhǎng)。

被告：某縣某鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)，住所地：某縣鎮(zhèn)村。法定代表人：蘇某，該村民委員會(huì)主任。訴訟請(qǐng)求：

1、兩被告給原告支付土地征用補(bǔ)償款、安置款共計(jì)10000元。；

2、訴訟費(fèi)用由兩被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：

原告生于200X年X月X日，父母均為某縣某鎮(zhèn)村村民委員會(huì)第一村民小組成員，有承包土地。200X年6-7月份鎮(zhèn)政府動(dòng)員征地，土地被收走后，鎮(zhèn)政府將部分土地補(bǔ)償款支付給兩被告，至今沒(méi)有支付完畢，兩被告對(duì)村組成員的補(bǔ)償款分配也是分批進(jìn)行的，現(xiàn)在也沒(méi)有進(jìn)行完畢。村組對(duì)征地補(bǔ)償款進(jìn)行第一次分配是在200X年1月10日，對(duì)原告父母分配了補(bǔ)償款，卻不給原告分配補(bǔ)償款。

法律規(guī)定：人的民事權(quán)利能力始于出生。土地征用補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個(gè)人所共有。所以，征用土地補(bǔ)償費(fèi)的獲得時(shí)間與該款的分配時(shí)間有時(shí)空間隔，在分配前，該征地補(bǔ)償費(fèi)一直為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只要在分配時(shí)間前取得成員資格的，就應(yīng)當(dāng)享受該費(fèi)用分配權(quán)，換句話說(shuō)，分配權(quán)的取得時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是集體經(jīng)濟(jì)組織決定將該征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)。所以，在集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征用獲得補(bǔ)償費(fèi)后，決定分配前出生的新生兒，具有參加分配征地補(bǔ)償費(fèi)的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。

請(qǐng)求人民法院依法支持新生兒分配征地補(bǔ)償款的權(quán)利。

此致 某縣人民法院

具狀人：

200X年X月XX日

代理要點(diǎn)

對(duì)新生孩子的成員資格認(rèn)定。其父母均具有該村集體經(jīng)濟(jì)成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，雖然因“增人不增地，減人不減地”原則而沒(méi)有取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是，征地補(bǔ)償款的分配是法定權(quán)利，不是約定權(quán)利，且是農(nóng)民生存之基本權(quán)利，可以因出生這一事件而依法律規(guī)定自然取得征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)，且無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)生育還是計(jì)劃外生育，成員違反計(jì)劃生育之?huà)雰?，依法有生存?quán)利，都應(yīng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。

因此，我們認(rèn)為，所謂集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指戶籍在該集體經(jīng)濟(jì)組織，或生活在該組織，而對(duì)該組織的土地享有權(quán)利，負(fù)有義務(wù)的人。根據(jù)這一定義，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，具有很強(qiáng)的身份性質(zhì)，它可以依法定事件(如出生)而取保，和依合法行為(如因婚姻遷入)而取得。因此，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，必須堅(jiān)持兩個(gè)原則：即以在該集體經(jīng)濟(jì)組織有戶籍，生活在該組織為基本原則；以對(duì)該組織土地享有權(quán)利、負(fù)有義務(wù)為補(bǔ)充原則。具體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、在該集體經(jīng)濟(jì)有戶籍登記。戶籍是作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的檔案文書(shū)記載，具有較強(qiáng)的法定性，是確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的重要條件之一。

2、生存、生活在該集體經(jīng)濟(jì)組織。這主要是指，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一種民事權(quán)利能力，人要生存才享有和具備，人死立即消滅?！吧睢痹谠摷w經(jīng)濟(jì)組織，主要是指出生在該組織，且為已具備該組織成員資格的人所生的孩子。

3、對(duì)該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地享有權(quán)利負(fù)有義務(wù)。這主要是指對(duì)該組織的土地?fù)碛信c其身份不可分離的權(quán)利和義務(wù)。

《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》第十條 家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。下列人員在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，依法平等地行使承包土地的權(quán)利：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)出生，且戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（二）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（三）根據(jù)國(guó)家移民政策，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（四）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住，在原居住地未取得承包地，無(wú)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；

（五）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官以及高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；

（六）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員；

（七）依照法律、法規(guī)和國(guó)家、省的規(guī)定，有權(quán)承包土地的其他人員。

在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包結(jié)束后，有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，承包方家庭增加的人口，以及符合第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的新增人口，有權(quán)依照本條例第十九條第一款的規(guī)定承包土地。承包合同期限為本輪土地承包剩余期限。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

實(shí)踐中，農(nóng)民的土地被征用后，由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般無(wú)法及時(shí)調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，亦無(wú)法對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置，通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，在提留30%后將其余70%(各地略有差異)分配給村民。

法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則，但戶籍又不是惟一依據(jù)。確系本村新生人口，根據(jù)法律規(guī)定，人的民事權(quán)利能力始于出生，故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放，只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)分配于其出生之后，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十四條又規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依據(jù)法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！督K省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》：

征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前 3年平均年產(chǎn)值的10倍。耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類地區(qū)分別為每畝1800元、1600元、1400元、1200元。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民，其安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類地區(qū)分別為 20000元、17000元、13000元、11000元。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配及拆遷糾紛問(wèn)題的探討

關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配及拆遷糾紛問(wèn)題的探討

【內(nèi)容摘要】隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村集體土地被征用，拆遷呈逐年上升趨勢(shì)，因征地補(bǔ)償款分配，拆遷引發(fā)的糾紛逐年增加，由于我國(guó)立法滯后和執(zhí)法無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村土地征地款分配糾紛，拆遷已成為突出的社會(huì)問(wèn)題。法律規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，從法律上講，對(duì)來(lái)源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如果法律沒(méi)有特別規(guī)定全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)共同享有，每個(gè)成員的權(quán)利是平等的，對(duì)集體土地等的收益享有可分割的特定份額，但不少鄉(xiāng)村在土地分配款等問(wèn)題中村民的分配權(quán)被限制或剝奪的情況時(shí)有發(fā)生。本文提出了解決農(nóng)村土地征地款分配，拆遷糾紛的途徑；認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的方法；處理原則；

【關(guān)鍵詞】土地補(bǔ)償款分配收益主體處理原則拆遷

一、關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛是否屬于民事訴訟范圍問(wèn)題

農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛，是指村民委員會(huì)或由村民小組在分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，在村民中實(shí)行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補(bǔ)償費(fèi)用而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配，是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配糾紛，屬國(guó)家建設(shè)征用土地中出現(xiàn)的糾紛，只能有有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決。且《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條明確規(guī)定：“市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督?！贝迕裎瘑T會(huì)組織法第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助?！惫十?dāng)村民與村委會(huì)或村民小組因征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)解決，責(zé)無(wú)旁貸。所以，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛不屬于人民法院管轄。也有人認(rèn)為，依照《土地管理法》第十條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)濟(jì)組織是代表農(nóng)民集體對(duì)其所有的集體土地行使經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其成員之間地位平等。集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為，是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的具體體現(xiàn)，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。

關(guān)于此類糾紛，人民法院應(yīng)否作為民事案件受理，最高人民法院的有關(guān)解釋也前后不一。最高人民法院業(yè)務(wù)庭自1994年至2004年就村民征地款分配糾紛問(wèn)題是否受理做了五個(gè)復(fù)函或答復(fù)。一是最高人民法院［1994］民他字第285號(hào)《關(guān)于王翠蘭等六人與廬山區(qū)十里黃土嶺村六組土地征用費(fèi)糾紛一案的復(fù)函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2001］51號(hào)《關(guān)于人民法院對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得分配是否受理問(wèn)題的答復(fù)》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116號(hào)《關(guān)于村民因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)與村民委員會(huì)發(fā)生糾紛人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的答復(fù)》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4號(hào)《關(guān)于徐志君等十一人訴龍家市龍淵鎮(zhèn)第八村委會(huì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛一案的復(fù)函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33號(hào)《關(guān)于村民請(qǐng)求分配征地補(bǔ)償款糾紛法院應(yīng)否受理的請(qǐng)求的答復(fù)》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院業(yè)務(wù)庭的復(fù)函或答復(fù)內(nèi)容沖突，使得下級(jí)法院對(duì)這類案件是否受理掌握不一，各取所需。筆者認(rèn)為，人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，司法是社會(huì)公平、正義的最后一道屏障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民法院對(duì)因農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據(jù)。《土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！边@里出現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織與

村民委員會(huì)兩個(gè)并列的概念，這兩者不是同一個(gè)組織，也不是相互交叉的組織。至今法律上對(duì)何為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有明確的界定。根據(jù)字面的理解，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)是村民集體管理集體經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的組織，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等，它與村民委員會(huì)有很大區(qū)別。村民委員會(huì)是村民自治組織，由《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》調(diào)整。村內(nèi)集體收入應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分配，但在實(shí)踐中，很多地方?jīng)]有成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，其收入分配由村民委員會(huì)或村民小組代為行使權(quán)利。因而，當(dāng)土地收益分配糾紛發(fā)生訴訟時(shí)，便發(fā)生在村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織、或村民委員會(huì)、或村民小組之間。因村民委員會(huì)、村民小組是村民自治組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)管理的組織，兩者均不是一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，所以，進(jìn)行的管理、分配等活動(dòng)不具有行政性。從法律上講，對(duì)來(lái)源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒(méi)有特別規(guī)定應(yīng)屬于全體村民共有，每個(gè)成員的權(quán)利是平等的，對(duì)集體土地等的收益享有可分割的特定份額?？梢?jiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公民來(lái)說(shuō)，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)是一項(xiàng)法定的財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利，對(duì)該民事權(quán)利的侵害是一種侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法由侵害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。再說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為，也是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的具體體現(xiàn)，本身就是一種民事行為。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或村民）與集體經(jīng)濟(jì)組織（或村、組）之間因土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配所引發(fā)的爭(zhēng)議應(yīng)屬于平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議。對(duì)此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件予以受理。

二、如何確定農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?！睂?shí)踐中，農(nóng)民的土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）。而由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，分配給村民，后再統(tǒng)一調(diào)整本村（組）農(nóng)業(yè)承包地。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，土地共有人應(yīng)共同享有，土地征地補(bǔ)償款的分配，就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配，這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。那么，依何標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格呢？在實(shí)踐中，一般有以下幾種主張：①戶口說(shuō)，認(rèn)為只要戶口在該村（組），就享有該村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。②事實(shí)主義說(shuō)，認(rèn)為只要是長(zhǎng)期在本村（組）生活，就應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。③生活來(lái)源說(shuō)，認(rèn)為只要是以土地耕作收益作為個(gè)人主要生活來(lái)源，就享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。筆者認(rèn)為，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，既要反映征地補(bǔ)償費(fèi)的本質(zhì)，又要有利于對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。由于很多農(nóng)村沒(méi)有成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)由村民委員會(huì)或村民小組進(jìn)行管理，這種情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員也就是本村（組）的村民。筆者主張，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則，但戶籍又不是唯一依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合地權(quán)進(jìn)行考慮。如果某人戶口在本村（組），只要他（她）的農(nóng)民身份沒(méi)有改變，依附于村（組）集體土地，他（她）必然享有集體土地的地權(quán)，他（她）就是集體經(jīng)濟(jì)組織或村民團(tuán)體里的一分子，他（她）就和其他集體成員一起，成為集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)主體的一部分，就應(yīng)該成為征地補(bǔ)償費(fèi)的受益權(quán)主體。

三、當(dāng)前農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的突出表現(xiàn)、處理原則、解決辦法

當(dāng)前，農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的突出表現(xiàn)在于村委會(huì)或村民小組擅自決定分配事務(wù)，對(duì)出嫁女、招婿、喪偶、離異及繼子女、大中專在校生、義務(wù)兵等處理不當(dāng)。筆者認(rèn)為，處理此類案件時(shí)既要充分尊重村民的自治權(quán)，也不能剝奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，要處理好二者的關(guān)系。村民的自治權(quán)并不能對(duì)抗公民的生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地是農(nóng)民賴以生存的重要生產(chǎn)資料和生活資料，土地補(bǔ)償款既具有生存利益性質(zhì)又具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，該權(quán)利非法律不得剝奪。因此，村委會(huì)、村民小組在決策時(shí)必須按照村民委員會(huì)組織法第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民會(huì)議討論，其無(wú)權(quán)擅自作主。村民會(huì)議作出的決策亦必須符合該法第十九條所規(guī)定的民主原則和第二十條規(guī)定的合法原則，應(yīng)明確村民享有同等待遇。具體地說(shuō)，應(yīng)該遵守以下原則：

（1）民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無(wú)效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

（2）平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過(guò)減少應(yīng)分款人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

（3）權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

在明確了農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體和農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的處理原則后，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配中存在的突出問(wèn)題應(yīng)合理的予以解決：

1、關(guān)于嫁城女及所生子女的問(wèn)題。與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村婦女（嫁城姑娘），由于政策規(guī)定不能到男方落戶的，且居住地也未遷離、享有地權(quán)的，應(yīng)當(dāng)保證其享有村民同等待遇。其所生子女是農(nóng)村戶口的，屬有地權(quán)主體，應(yīng)與其母等額分配。

2、關(guān)于入贅婿的問(wèn)題。對(duì)于入贅婿及其所帶的子女，只要戶口已遷入，且居住在當(dāng)?shù)?，其遷出地已不享有地權(quán)的，應(yīng)保證其享有村民同等待遇。

3、關(guān)于離婚或喪偶的婦女的問(wèn)題。婦女離婚或喪偶后仍在原居住地生活，戶籍仍在當(dāng)?shù)?，且原居住地村（組）保留其原有地權(quán)的，應(yīng)與本村村民等額分配土地收益；若不在原居住地生活、其新居住地地權(quán)尚未落實(shí)的，原居住地所在村（組）應(yīng)保留其地權(quán)，并與村民等額分配收益。

4、關(guān)于農(nóng)村五保戶收養(yǎng)子女的問(wèn)題。對(duì)依據(jù)《收養(yǎng)法》辦理了相關(guān)手續(xù)，已在當(dāng)?shù)卮褰M落戶的養(yǎng)子女，也應(yīng)與村民等額分配。

5、關(guān)于農(nóng)業(yè)戶口入學(xué)的大、中專在校學(xué)生的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)戶口入學(xué)的大、中專學(xué)生以及畢業(yè)后未就業(yè)前，因就學(xué)已將戶口從農(nóng)村遷出，但從經(jīng)濟(jì)來(lái)源看，家鄉(xiāng)地權(quán)仍是他們主要的依賴條件，為確保學(xué)生能完成學(xué)業(yè)，可當(dāng)有地權(quán)看待，應(yīng)與村民等額分配或適當(dāng)分配。

6、關(guān)于進(jìn)城打工人員的問(wèn)題。進(jìn)城打工人員，戶籍仍在當(dāng)?shù)?，仍依附于村集體土地，而不是對(duì)地權(quán)的放棄，打工是為了掙錢彌補(bǔ)生產(chǎn)和生活所需，不能取消村民待遇，必須與本村村民等額分配。

7、關(guān)于超生子女的問(wèn)題。對(duì)于違反了國(guó)家計(jì)劃生育政策生育的子女，如已接受處罰，并已執(zhí)行到位、戶口已登記的，應(yīng)當(dāng)給予地權(quán)，與村民等額分配

8、關(guān)于服現(xiàn)役的義務(wù)兵的問(wèn)題。凡農(nóng)業(yè)戶口的服現(xiàn)役的義務(wù)兵，不能停止其受益分配；如在部隊(duì)一旦提干或轉(zhuǎn)志愿兵，有了固定工資，應(yīng)停止其受益分配。

四、拆遷混亂局面解讀與治理

為什么我們總是聽(tīng)到、看到因拆遷引發(fā)的過(guò)激行為呢？比如群體上訪甚至自焚？

對(duì)于政府拆遷，最要害的莫過(guò)于對(duì)“公共利益”的認(rèn)知。因?yàn)椤肮怖妗笔钦梢詮?qiáng)制拆遷而無(wú)須充分補(bǔ)償?shù)奈ㄒ焕碛?，?duì)拆遷戶利益有著莫大的影響。所以，我們應(yīng)明確界定何為“公共利益”。對(duì)于公共利益的判斷應(yīng)當(dāng)基于利益相關(guān)者中的大多數(shù)人的意見(jiàn)而定，而不應(yīng)由哪個(gè)部門或哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決定什么是公共利益。為了正確界定公共利益的范疇，立法層面上應(yīng)當(dāng)考慮采取列舉法或排除法對(duì)公共利益進(jìn)行限定，或者列舉供暖，交通等作為公共利益的范疇，除此而外都不得以公共利益之名進(jìn)行拆遷；或者明確將商業(yè)建設(shè)，比如商品房建設(shè)、商場(chǎng)建設(shè)等排除出公共利益的范疇，以防止公共利益被濫用。在實(shí)際的操作中，應(yīng)當(dāng)在拆遷決定作出前，舉行由利益相關(guān)者參加的聽(tīng)證會(huì)，廣泛的聽(tīng)取民意，由參加者投票決定某項(xiàng)拆遷是否屬于公共利益的范疇。

實(shí)際上我們所說(shuō)的問(wèn)題主要發(fā)生在商業(yè)拆遷領(lǐng)域。一方面因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在的拆遷行為絕大多數(shù)屬于商業(yè)拆遷，另一方面因?yàn)樯虡I(yè)拆遷的民事性質(zhì)在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生異化。我認(rèn)為，如果我們的拆遷遵循了前文提及的區(qū)別對(duì)待法則，絕對(duì)不會(huì)導(dǎo)致如此惡性的后果。但現(xiàn)實(shí)是，我們的一些地方政府出于種種的利益動(dòng)機(jī)，比如打造政績(jī)工程，獲取土地差價(jià)甚至官員個(gè)人的尋租行為而不適當(dāng)?shù)慕槿肓松虡I(yè)拆遷，使的性質(zhì)單純的民事拆遷行為復(fù)雜化，公權(quán)力不適當(dāng)?shù)那秩胨椒ǖ姆懂?。由于公?quán)力的介入，拆遷戶幾乎喪失了談判能力，無(wú)法自由的與以政府強(qiáng)制力為后盾的商業(yè)組織協(xié)商合同內(nèi)容，其除了接受以外別無(wú)他法，否則就會(huì)被視為“釘子戶”而強(qiáng)制拔除。拆遷戶即使對(duì)這種侵害自身權(quán)益的行為提起訴訟，也往往由于地方政府對(duì)案件的干涉使得受損的權(quán)利無(wú)法恢復(fù)。在走投無(wú)路的情況下，拆遷戶才被迫采取過(guò)激行為，以期引起高層的重視，對(duì)其權(quán)利予以救濟(jì)。要想切實(shí)的改變拆遷的混亂局面，實(shí)際上早已超越了私法的范疇，主要應(yīng)期望公法尤其是行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，實(shí)際上，依據(jù)行政法的基本原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，其既要不缺位，又不能越位，進(jìn)入其不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的領(lǐng)域，比如民事領(lǐng)域。要想改變目前的混亂狀況，關(guān)鍵是要健全法律和監(jiān)督制度，通過(guò)完善法治、嚴(yán)格執(zhí)法和新聞?shì)浾摰缺O(jiān)督方式，加大政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違法成本，使其不敢違法，不能違法。唯有當(dāng)不適當(dāng)?shù)恼袨閺牟疬w行為中隱退的時(shí)候，才能還原商業(yè)拆遷民事法律行為的本來(lái)面目，改善拆遷戶的締約地位，使其可以通過(guò)與商業(yè)組織的談判而最好的保護(hù)自身的利益。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，唯有其自己才明白自己的真正利益所在，既包括拆遷戶也包括商業(yè)組織，假設(shè)沒(méi)有預(yù)期利潤(rùn)，那么，作為具有逐利本性的資本是不會(huì)將自己陷入其與拆遷戶達(dá)成的契約的約束中的。

法律應(yīng)保護(hù)社會(huì)的公正和一般拆遷戶的基本的生存資料，防止弱肉強(qiáng)食的叢林原則在文明社會(huì)重演。為此，法律必須正確界定“公共利益”的范疇，在保證我們城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，保證社會(huì)的正義，維護(hù)民眾對(duì)于政府和法律的信心。

參考文獻(xiàn)：

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3王澤鑒：《民法物權(quán)，通則，所有權(quán)》中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版。

4梁慧星：《民商法論從》（第9卷），法律出版社1998年版。

第三篇：民間借貸民事起訴狀(委托親屬代理)

民間借貸民事起訴狀

原告：xxx，女，xx年xx月xx日出生，漢族，戶籍地：xxx，現(xiàn)住xxx，公民身份號(hào)碼xxx。聯(lián)系電話：xxx。

委托代理人：xxx，男，xx年xx月xx日出生，漢族，戶籍地：xxx，現(xiàn)住xxx，公民身份號(hào)碼xxx。聯(lián)系電話：xxx。系原告xx，特別授權(quán)。

被告：xxx，男，xx年xx月xx日出生，漢族，戶籍地：xxx，現(xiàn)住xxx，公民身份號(hào)碼xxx。聯(lián)系電話：xxx。

案由：民間借貸糾紛

訴訟請(qǐng)求

一、判令被告 向原告

歸還借款本金人民幣xx萬(wàn)元，支付逾期還款利息（按中國(guó)人民銀行同期貸款利率的四倍計(jì)算，自 年 月 日起至還清全部借款本金之日止，截至到起訴之日約為 元），并支付違約金（逾期之日起，每日按未歸還本金的千分之 計(jì)算，截至到起訴之日約為 元）；

二、請(qǐng)求判令本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由

被告

因資金周轉(zhuǎn)需要，于 年 月 日，與原告簽訂《借款合同》，向原告借款人民幣

萬(wàn)元，借款期限自于 年 月 日至 年 月 日止。合同約定，借款人須向出借人支付利息，從收到借款本金當(dāng)日起，每月按中國(guó)人民銀行貸款利息的四倍計(jì)算利息，至借款本金付清為止。若借款人逾期歸還借款的，自逾期之日起，除了須支付上述利息外，借款人還須支付逾期違約金，每日按未歸還本金的千分之 計(jì)算，直至借款本金全部歸還之日。且出借人因借款人違約而產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失，如訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、交通差旅費(fèi)等等，均由借款人承擔(dān)。

經(jīng)原告多次催收，被告一直未按照雙方合同約定向原告還清借款。

原告認(rèn)為，合法的借貸關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù)，債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。被告拒不償還借款的行為不僅違背誠(chéng)信、構(gòu)成違約，亦侵犯了原告的合法權(quán)益。

綜上，為維護(hù)原告合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，訴至貴院，誠(chéng)望判如所請(qǐng)。

此致 xx人民法院

具狀人：

年 月 日

第四篇：民事起訴狀格式及范本

民事起訴狀格式及范本

■格式

民事起訴狀是民事案件的原告，為了維護(hù)其民事權(quán)益，就有關(guān)民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求追究被告民事責(zé)任的一種書(shū)狀。民事起訴狀是依法維護(hù)民事原告合法權(quán)益的重要訴訟文書(shū)。

民事起訴狀的作用在于原告向人民法院提起訴訟。因此，必須通過(guò)起訴書(shū)，把案件的事實(shí)記敘清楚，把起訴的理由和法律根據(jù)講得明白，把起訴的目的和請(qǐng)求告訴人民法院，讓法院了解原告對(duì)案件的看法、意見(jiàn)和要求，以便對(duì)案件進(jìn)行審理。正因如此，民事起訴狀是人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理或調(diào)解的依據(jù)和基礎(chǔ)，寫(xiě)好民事起訴狀對(duì)法院了解情況和正確處理案件是十分重要的。

民事起訴狀的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)由首部、正文、尾部組成。此外，還有“附項(xiàng)”。

一、首部。

1、標(biāo)題文書(shū)上部正中寫(xiě)“民事起訴狀”。

2、當(dāng)事人基本情況。在原告和被告欄目?jī)?nèi)，分別寫(xiě)明原告和被告的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)和住址。當(dāng)事人的書(shū)寫(xiě)程序是：(1)原告，有幾個(gè)依次寫(xiě)幾個(gè)。原告如有代理人，就寫(xiě)在哪個(gè)原告的下一行。(2)后寫(xiě)被告，有幾個(gè)依次寫(xiě)幾個(gè)。(3)再寫(xiě)第三人，有幾個(gè)依次寫(xiě)幾個(gè)。原被告如果是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體時(shí)，就在原、被告欄內(nèi)寫(xiě)明單位名稱、地址，再寫(xiě)法定代表人姓名、職務(wù)。有委托代理人的，注明委托代理人姓名、單位和職務(wù)。

二、正文。正文是民事起訴狀的主要部分，包括請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由。

1、請(qǐng)求事項(xiàng)。即訴訟請(qǐng)求。要簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出請(qǐng)求法院解決的民事權(quán)益的爭(zhēng)議問(wèn)題，也就是案由。即請(qǐng)求法院依法解決原告一方要求的有關(guān)民事權(quán)益爭(zhēng)議的具體事項(xiàng)。如請(qǐng)求賠償，償還債務(wù)，履行合同等。

2、事實(shí)。即雙方爭(zhēng)議的具體問(wèn)題，要把爭(zhēng)議的起因、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀、特別是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，具體地寫(xiě)清楚。敘述案情時(shí)，必須實(shí)事求是，如實(shí)反映案件事實(shí)，敘事要明確，與爭(zhēng)議事實(shí)有直接關(guān)系的事實(shí)，要詳細(xì)敘述明白，與案件事實(shí)關(guān)系不大的，但又必須交待清楚的，可以簡(jiǎn)要概括。

3、理由。即訴訟請(qǐng)求的根據(jù)，主要是列舉證據(jù)，說(shuō)明證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住址，同時(shí)根據(jù)事實(shí)，依照法律有關(guān)規(guī)定，分析論證。

總之，寫(xiě)正文部分時(shí)要注意以下問(wèn)題：a、請(qǐng)求目的必須明確具體。b、提出的要求合情、合理、合法。c、寫(xiě)事實(shí)和理由時(shí)，著重寫(xiě)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和實(shí)質(zhì)性重點(diǎn)，闡明因果關(guān)系，寫(xiě)過(guò)程盡量概括，力避拖沓，空洞;分析必須有根據(jù)，引用法律必須準(zhǔn)確。

3、尾部。在正文之后，另起一行寫(xiě)明致送機(jī)關(guān)，而后在其右下方，由具狀人簽名或蓋章，注明具狀的年月日。

4、附項(xiàng)。這是民事起訴狀的附加部分。應(yīng)具體寫(xiě)明民事起訴狀副本的份數(shù)和證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量以及證人的姓名、住址等。

■ 范本

民事起訴狀

原告：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。

(原告如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)

被告：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。

(被告如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱、法定代表人等姓名及職務(wù)、單位地址)案由：交通事故賠償?shù)?/p>

請(qǐng)求事項(xiàng)：(寫(xiě)明向法院起訴所要達(dá)到的目的)

1.2.??

事實(shí)和理由：(寫(xiě)明起訴或提出主張的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，包括證據(jù)情況和證人姓名及聯(lián)系地址)

此致

______人民法院

附：

一、本訴狀副本___ 份(按被告人數(shù)確定份數(shù));

二、證據(jù) 份;

三、其他材料 份。

起訴人：（）法定代表人： __年__月___日

第五篇：農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體怎么確定

農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體怎么確定

農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體怎么確定 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?！?/p>

實(shí)踐中，農(nóng)民的土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）。而由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，分配給村民，后再統(tǒng)一調(diào)整本村（組）農(nóng)業(yè)承包地。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體怎么確定 決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，土地共有人應(yīng)共同享有，土地征地補(bǔ)償款的分配，就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配，這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。

那么，依何標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格呢？

在實(shí)踐中，一般有以下幾種主張：

①戶口說(shuō)，認(rèn)為只要戶口在該村（組），就享有該村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。

②事實(shí)主義說(shuō)，認(rèn)為只要是長(zhǎng)期在本村（組）生活，就應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。③生活來(lái)源說(shuō)，認(rèn)為只要是以土地耕作收益作為個(gè)人主要生活來(lái)源，就享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。我認(rèn)為，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，既要反映征地補(bǔ)償費(fèi)的本質(zhì)，又要有利于對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。由于很多農(nóng)村沒(méi)有成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)由村民委員會(huì)或村民小組進(jìn)行管理，這種情況下，集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配的受益主體怎么確定 組織的成員也就是本村（組）的村民。

我主張，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則，但戶籍又不是唯一依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合地權(quán)進(jìn)行考慮。如果某人戶口在本村（組），只要他（她）的農(nóng)民身份沒(méi)有改變，依附于村（組）集體土地，他（她）必然享有集體土地的地權(quán)，他（她）就是集體經(jīng)濟(jì)組織或村民團(tuán)體里的一分子