第一篇：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法律性質(zhì)的思考

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法律性質(zhì)的思考

【摘 要】關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的法律性質(zhì)，法學(xué)理論及實(shí)務(wù)界素有爭議。從形式上看，土地使用權(quán)的出讓具有更多民事法律行為的特質(zhì)，但從本質(zhì)上分析，仍應(yīng)屬于行政法律行為。文章試圖在論證土地使用權(quán)出讓系行政法律行為的基礎(chǔ)上，對如何進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行政行為，加強(qiáng)行政監(jiān)督、完善行政救濟(jì)作出探索。

【關(guān)鍵詞】國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 性質(zhì) 制度性建議

國有建設(shè)用地使用權(quán)（本文根據(jù)約定俗成將其簡稱為“土地使用權(quán)”）是《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）中所規(guī)定的重要的物權(quán)法律制度之一。由于我國土地所有權(quán)制度眾所周知的特殊性，土地使用權(quán)在我國不動產(chǎn)物權(quán)制度的構(gòu)建中具有特殊重要的意義。而圍繞土地使用權(quán)的取得，尤其是有償方式的“出讓”取得，《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱 《城市房地產(chǎn)管理法》）和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），則分別作出了規(guī)定。

在我國長期的立法，特別是行政管理與司法實(shí)踐中，對土地使用權(quán)出讓這一法律制度的性質(zhì)并無統(tǒng)一界定，這對于出讓人與受讓人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，對于土地使用的管理秩序，對于與土地使用權(quán)有關(guān)的法律救濟(jì)都帶來一定的困擾，甚至引發(fā)一定程度上的混亂。但是，近年來最高人民法院行政庭在對下級人民法院的有關(guān)請示作出答復(fù)時，又發(fā)出不同聲音，實(shí)際上對土地使用權(quán)出讓行為進(jìn)行了拆分，將其中的某些環(huán)節(jié)界定為具體行政行為。

由于土地使用權(quán)出讓制度對社會、個人，對土地的利用及價值創(chuàng)造均有非同尋常的意義，因此，厘清土地使用權(quán)出讓行為的法律性質(zhì)關(guān)乎整個出讓制度的構(gòu)建，意義不言而喻。

國有土地使用權(quán)出讓的法律性質(zhì)辨析

1.程序視角下的國有土地使用權(quán)出讓概述

我國現(xiàn)行的土地使用權(quán)出讓形式主要有四種，即：協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓以及實(shí)踐中常見的掛牌出讓。盡管各種出讓的形式在具體程序上各有不同，但共性有三點(diǎn)，即：確定出讓地塊；經(jīng)過或協(xié)議或招標(biāo)、拍賣、掛牌的程序與使用權(quán)受讓方達(dá)成協(xié)議，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。透過對土地使用權(quán)出讓的各主要形式的具體運(yùn)作程序的分析也不難看出：土地使用權(quán)出讓是由行政決策、行政程序規(guī)制以及行政合同的訂立等構(gòu)成的體系完整的行政法律行為。

2.國有土地使用權(quán)出讓屬行政法律行為范疇

關(guān)于辨識行政法律行為和民事法律行為的標(biāo)準(zhǔn)，大陸法系形成了一個 “三層次分析法”：第一，首先看行為主體，如果有一方是行政主體或私人承擔(dān)行政任務(wù)者，則進(jìn)入第二步，那就是看締約目的，是否旨在實(shí)施行政公務(wù)。如果滿足第二個核心條件，第三步就看是否針對公民公法上的權(quán)利義務(wù)。正是基于這樣的認(rèn)識，大陸法系一般認(rèn)為土地使用權(quán)出讓屬于典型的行政法律行為，這也是我國行政法學(xué)界的主流觀點(diǎn)。地方行政程序立法中也采納了該觀點(diǎn)。①據(jù)此，筆者認(rèn)為，土地使用權(quán)出讓是行政主體為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的，有效結(jié)合權(quán)力因素和契約精神，避免單方行政行為帶來的行政恣意，發(fā)揮行政相對方的積極主動性的行為屬行政法律行為。

（1）土地使用權(quán)出讓的主體是法定的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國《城市房地產(chǎn)管理法》第12 條的規(guī)定：土地使用權(quán)的出讓主體是在法定的行政機(jī)關(guān)，即行使國家土地管理權(quán)的市、縣人民政府的土地管理部門。對于實(shí)踐中存在的通過制訂地方政府規(guī)章授予開發(fā)區(qū)管委會或者市轄區(qū)人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同的效力問題。

（2）土地使用權(quán)出讓目的是推行國家土地政策，實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)。土地管理部門與土地使用者實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓的過程，即是土地管理部門貫徹國家土地管理法規(guī)及政策，行使土地管理權(quán)的過程，其履行合同的目的是為了加強(qiáng)土地管理，配置土地資源，實(shí)現(xiàn)對土地市場的行政管理，同時促進(jìn)合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地資源，提高土地利用率。土地管理部門在此過程中沒有也不應(yīng)當(dāng)有自己的民事權(quán)利或經(jīng)濟(jì)利益。

（3）土地使用權(quán)出讓合同的雙方地位不平等，出讓主體享有行政優(yōu)益權(quán)。為了確保土地管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國在土地使用權(quán)出讓制度中為土地管理部門即土地使用權(quán)出讓過程中的出讓主體賦予了一定的行政優(yōu)益權(quán)，具體體現(xiàn)在：①選擇相對人的權(quán)利；②檢查、監(jiān)督權(quán)；③采取強(qiáng)制措施權(quán)；④單方合同解除權(quán)；⑤制裁權(quán)。

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的制度性建議

結(jié)合土地出讓的現(xiàn)狀，對構(gòu)建和完善土地使用權(quán)出讓制度提出以下幾點(diǎn)立法建議，以期對土地使用權(quán)出讓制度的完善有所助益。

1.賦予土地使用權(quán)人更充分的自主權(quán)利地位

由于土地使用權(quán)屬于他物權(quán)，其權(quán)利地位受到所有權(quán)的制約，因此，法律必須明確劃定所有者意志的邊界，以保證使用者的權(quán)利。目前，信托法已頒布，這部法律的制定使得在我國建立土地信托制度成為可能，從而給克服政府作為所有權(quán)代表和土地管理者的雙重身份所帶來的種種弊端提供有利條件。

2.建議將國有土地租賃納入土地出讓制度體系

在這種情況下，國家只需從土地利用的角度對土地租賃范圍內(nèi)的一些特殊問題作出特別的限制或調(diào)整。例如，實(shí)踐中存在土地使用權(quán)租金遠(yuǎn)低于出讓金的不合理現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)中，土地使用權(quán)作為一種商品，其租金相當(dāng)于零售價，出讓金則相當(dāng)于批發(fā)價。商品的零售價遠(yuǎn)低于批發(fā)價的狀況顯然不符合市場規(guī)律。這既不符合土地資源的合理開發(fā)利用，又不能使國家作為土地所有者實(shí)現(xiàn)其土地經(jīng)濟(jì)利益的最大化。對此，應(yīng)首先對調(diào)整土地使用權(quán)的定價機(jī)制，并適當(dāng)限制國有土地使用權(quán)的租賃范圍，從制度層面重點(diǎn)推行和完善土地使用權(quán)出讓，使租賃成為土地使用權(quán)出讓方式的補(bǔ)充，在拓寬國有土地有償使用渠道的同時，又確保土地資源在市場中得到優(yōu)化配置。

3.土地使用權(quán)出讓程序的規(guī)制擁有良性互動

不論土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)為何，其中土地使用權(quán)出讓文件的制訂、發(fā)布，土地使用權(quán)出讓過程的規(guī)制、監(jiān)管，中標(biāo)、成交的結(jié)果產(chǎn)生等一系列行為都是不折不扣的行政行為，對于此類行為，行政程序的規(guī)制作用實(shí)在不可小覷。然而，國家層面統(tǒng)一的行政程序法仍 “待字閨中”，土地使用權(quán)出讓法律規(guī)范本身對于相關(guān)程序規(guī)制過程中產(chǎn)生的疏漏又無法得到一般立法的有效補(bǔ)充。因此，應(yīng)構(gòu)建土地使用權(quán)出讓的特殊程序規(guī)制和普通行政程序規(guī)制有機(jī)互動的良好格局。

4.引入行政契約的司法審查體系

行政契約制度的發(fā)展對于土地使用權(quán)出讓制度的完善具有舉足輕重的作用，但我國目前還沒有相應(yīng)的關(guān)于行政合同及其司法救濟(jì)制度的完整法律體系，只是在部門法、國務(wù)院各部委的規(guī)章、條例和最高人民法院的司法解釋、批復(fù)中偶有關(guān)于行政合同的規(guī)定，但受民商法理論的影響較大，實(shí)踐中難以操作。土地使用權(quán)出讓，作為一種行政契約行為，建議參考美國由國會之下的聯(lián)邦審計(jì)署和合同申訴委員會處理政府采購合同爭議的制度，建立專門部門審查土地使用權(quán)出讓合同糾紛。首先，對土地使用權(quán)相關(guān)糾紛的審查，采取分類審查和附帶審查并行方式。一方面用契約本身的制裁手段、約定的主導(dǎo)性權(quán)利來督促契約的履行；另一方面，對于一些特定的行政契約，另外設(shè)置公法上的約束機(jī)制，直接借助公法上的制裁手段。其次，應(yīng)審查行為主體有無出讓權(quán)限，出讓行為是否違反法定程序，以及是否違反合法預(yù)期之保護(hù)。最后，在傳統(tǒng)的行政訴訟制度結(jié)構(gòu)之外另行構(gòu)建適合解決行政契約糾紛的雙向性訴訟結(jié)構(gòu)，以解決這種“合意”之下進(jìn)行的行政活動。

結(jié) 語

波斯納說過，法的生命在于實(shí)施，如何才能更有效，對我而言，遠(yuǎn)比它是什么更有意義。②同樣，土地使用權(quán)出讓的司法實(shí)踐有著其更加深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。要徹底解決中國現(xiàn)階段土地使用權(quán)出讓市場存在的問題，最根本、最有效的方法是確認(rèn)土地使用權(quán)出讓糾紛應(yīng)由行政法調(diào)整，同時，基于土地使用權(quán)的他物權(quán)性，法律需劃定所有者意志的邊界，保證使用者的權(quán)利，為防止政府行政權(quán)向土地使用權(quán)出讓行為的擴(kuò)張，完善相對人權(quán)利的保護(hù)，應(yīng)規(guī)范程序規(guī)制，從制度上落實(shí)土地使用權(quán)出讓的法治精神歸屬。

注釋：

①湛中樂.我國土地使用權(quán)收回類型化研究[J].中國法學(xué)，2012，（2）.②【美】波斯納.法理學(xué)問題[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002.作者單位：西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院 陜西西安

第二篇：協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

一、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍

出讓國有土地使用權(quán)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地及工業(yè)用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》，法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采取協(xié)議方式；

5、法律法規(guī)行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

二、新增建設(shè)用地供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請，確定工地方式；

市、縣國土資源管理部門將經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會公布（同時必須報(bào)省廳備案，在中國土地市場網(wǎng)上公布）,公開接受申請。根據(jù)申請人的數(shù)量和需求，確定工地方式。

2、編制協(xié)議出讓方案

市、縣國土資源管理部門會同規(guī)劃等部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

3、地價評估，確定底價。

4、協(xié)議出讓方案，底價報(bào)批。

5、協(xié)商，簽訂意向書。

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成一致且出讓價格不低于底價的，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》。

6、公示

《國有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龅戎付▓鏊爸袊恋厥袌鼍W(wǎng)進(jìn)行公示，公示時間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。簽訂后7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所向社會公布，接受社會監(jiān)督。

8、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可辦理協(xié)議出讓手續(xù)；但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。

2、申請與受理。

原劃撥、承租土地使用權(quán)人持相關(guān)資料，向市、縣國土資源部門提出申請。市、縣國土資源管理部門接到申請后，進(jìn)行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協(xié)議出讓方案。

經(jīng)審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，經(jīng)地價評估后，根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場等情況，會同規(guī)劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格。

改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格。

4、出讓方案報(bào)批。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

劃撥土地使用權(quán)申請轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以有受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。

1、申請與受理。

2、審查，確定協(xié)議出讓方案。

應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)按下式核定：

轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格 轉(zhuǎn)讓后改變土地用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格

3、出讓方案報(bào)批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可與市、縣國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回重新進(jìn)行公開出讓的除外。

調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：

應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格—批準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格。

第三篇：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

本合同雙方當(dāng)事人：

出讓人：中華人民共和國 省（自治區(qū)、直轄市）市（縣）局；

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

受 讓 人：

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、有關(guān)行政法規(guī)及土地供應(yīng)政策規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。

第二條出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國，出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，地下資源、埋藏物不屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。

第三條受讓人對依法取得的國有建設(shè)用地，在出讓期限內(nèi)享有占有、使用、收益和依法處置的權(quán)利，有權(quán)利用該土地依法建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第二章出讓土地的交付與出讓價款的繳納

第四條本合同項(xiàng)下出讓宗地編號為宗地總面積 大寫平方米（小寫平方米）其中出讓宗地面積為 大寫平方米（小寫平方米）。

本合同項(xiàng)下的出讓宗地坐落于。

本合同項(xiàng)下出讓宗地的平面界址為；

出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項(xiàng)下出讓宗地的豎向界限以 為上界限，以 為下界限，高差為 米。出讓宗地豎向界限見附件2。出讓宗地空間范圍是以上述界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為。

第六條出讓人同意在 年 月日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應(yīng)達(dá)到本條第 項(xiàng)規(guī)定的土地條件：

（一）場地平整達(dá)到 ；周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到 ；

（二）現(xiàn)狀土地條件。

第七條 本合同項(xiàng)下的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年期為年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租）國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條 本合同項(xiàng)下宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款為人民幣 大寫元（小寫元），每平方米人民幣 大寫元（小寫 元）。

第九條本合同項(xiàng)下宗地的定金為人民幣 大寫元（小寫元）。定金抵作土地出讓價款。

第十條受讓人同意按照本條第一款第項(xiàng)的規(guī)定向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款：

（一）本合同簽訂之日起 日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；

（二）按以下時間和金額分 期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

第一期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第二期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第十一條受讓人應(yīng)在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同和出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。

第三章土地開發(fā)建設(shè)與利用

第十二條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地開發(fā)投資強(qiáng)度按本條第項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行：

（一）本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資不低于經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案的金額人民幣大寫 萬元（小寫萬元），投資強(qiáng)度不低于每平方米人民幣大寫元（小寫元）。本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)總投資包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和出讓價款等。

（二）本合同項(xiàng)下宗地用于非工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，受讓人承諾本合同項(xiàng)下宗地的開發(fā)投資總額不低于人民幣大寫萬元（小寫萬元）。

第十三條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)符合市（縣）政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件（見附件3）。其中：

主體建筑物性質(zhì) ；

附屬建筑物性質(zhì) ；

建筑總面積平方米 ；

建筑容積率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

綠地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)配套按本條 第 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行：

（一）本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積不超過受讓宗地面積的 %，即不超過平方米，建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施；

（二）本合同項(xiàng)下宗地用于住宅項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理部門確定的規(guī)劃建設(shè)條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)住宅建設(shè)總套數(shù)不少于 套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)不少于套，住宅建設(shè)套型要求為。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發(fā)建設(shè)總面積的比例不低于%。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項(xiàng)下第種方式履行：

1.移交給政府；

2.由政府回購；

3.按政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

4.；

5.。

第十五條受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)同步修建下列工程配套項(xiàng)目，并在建成后無償移交給政府：

（—），（二），（三）。

第十六條受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目在年月

日之前開工，在年月日之前竣工。

受讓人不能按期開工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工時間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過一年。

第十七條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業(yè)營建主體應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第十八條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內(nèi)，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條第項(xiàng)規(guī)定辦理：

（一）由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán)；

（二）依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時新土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格與原土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，辦理土地變更登記。

第十九條本合同項(xiàng)下宗地在使用期限內(nèi)，政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續(xù)期時，必須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條對受讓人依法使用的國有建設(shè)用地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益需要提前收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價值和剩余年期國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補(bǔ)償。

第四章國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十一條受讓人按照本合同約定支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，領(lǐng)取國有土地使用證后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合本條第項(xiàng)規(guī)定的條件：

（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

第二十二條國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和本合同約定。

第二十三條國有建設(shè)用地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，國有建設(shè)用地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出租后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。

第二十四條國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。

第五章期限屆滿

第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會公共利益需要收回本合同項(xiàng)下宗地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期。

出讓人同意續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù)，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費(fèi)。

第二十六條土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期，因社會公共利益需要未獲批準(zhǔn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按本條第項(xiàng)約定履行：

（一）由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價值，給予土地使用者相應(yīng)補(bǔ)償；

（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第二十七條土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，由出讓人無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整。

第六章不可抗力

第二十八條合同雙方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行期間發(fā)生的不可抗力，不具有免責(zé)效力。

第二十九條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在7日內(nèi)將不可抗力情況以信函、電報(bào)、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發(fā)生后15日內(nèi)，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報(bào)告及證明。

第七章違約責(zé)任

第三十條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定，按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60 日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條受讓人因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè)，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款（不計(jì)利息），收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補(bǔ)償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整；但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)給予受讓人一定補(bǔ)償：

（一）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；

（二）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應(yīng)在扣除本合同約定的定金，并按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后，將剩余的已付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款退還受讓人。

第三十二條受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十三條受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額‰，的違約金，出讓人有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履約。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額‰的違約金。

第三十四條項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開發(fā)投資總額未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約。

第三十五條本合同項(xiàng)下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)低于本合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)高于本合同約定最高標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)收回高于約定的最高標(biāo)準(zhǔn)的面積部分，有權(quán)按照實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金。

第三十六條工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相當(dāng)于宗地出讓價款‰的違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

第三十七條受讓人按本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實(shí)際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達(dá)到約定的土地條件之日起算。

第八章適用法律及爭議解決

第三十九條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

第四十條因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第項(xiàng)約定的方式解決：

（一）提交仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第九章附則

第四十一條本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。

第四十二條本合同雙方當(dāng)事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內(nèi)容的真實(shí)有效，一方的信息如有變更，應(yīng)于變更之日起15日內(nèi)以 書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。

第四十三條本合同和附件共頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第四十四條本合同的價款、金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。

第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第四十六條本合同一式份，出讓人、受讓人各執(zhí)份，具有同等法律效力。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（簽字）：(簽字）：

年 月 日

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同使用說明

一、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖）、附件2（出讓宗地豎向界限）和附件3（市、縣政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件）。

二、本合同中的出讓人為有權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設(shè)用地。本合同以宗地為單位進(jìn)行填寫。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫，也可以按照各地高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標(biāo)高+60米（1985年國家高程系統(tǒng)）為上界限，以標(biāo)高—10米（1985年國家高程系統(tǒng)）為下界限，高差為70米。

五、本合同第五條中，宗地用途按《土地利用現(xiàn)狀分類》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)gb／t21010-XX）規(guī)定的土地二級類填寫。依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應(yīng)當(dāng)寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中，土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。屬于待開發(fā)建設(shè)的用地，選擇第一項(xiàng)；屬于原劃撥（承租）建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第二項(xiàng)。

七、本合同第十條中，建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款支付方式按雙方實(shí)際約定選擇和填寫。雙方約定建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款一次性付清的，選擇第一款第一項(xiàng)；分期支付的，選擇第一款第二項(xiàng)。

八、本合同第十二條中，宗地開發(fā)投資強(qiáng)度根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)選擇和填寫。屬于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，選擇第一項(xiàng)；不屬于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，選擇第二項(xiàng)。

九、本合同第十三條中，受讓宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)（2012）24號）要求，建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標(biāo)，即“不低于 ”。新出臺的法律政策對工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度等有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十、本合同第十四條中，宗地建設(shè)配套情況根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)選擇和填寫。宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，選擇第一項(xiàng)；宗地用于住宅項(xiàng)目建設(shè)的，選擇第二項(xiàng)。選擇第一項(xiàng)的，宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積占受讓宗地面積的比例，按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)（2012）24號）的有關(guān)規(guī)定填寫，原則上不得超過7%；選擇第二項(xiàng)的，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)（2012）3號）、國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[XX] 236號）的有關(guān)規(guī)定填寫。新出臺的法律政策對工業(yè)項(xiàng)目用地中企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)及面積比例、商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十一、本合同第十六條中，受讓宗地用于商品住宅項(xiàng)目建設(shè)的，出讓宗地的開工時間和竣工時間，按照國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[XX]236號）的有關(guān)規(guī)定填寫，原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十二、本合同第十八條中，在土地出讓期限內(nèi)，非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2012]3號）的規(guī)定執(zhí)行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十三、本合同第二十一條中，屬于房屋開發(fā)的，選擇第一項(xiàng)；屬于土地綜合開發(fā)的，選擇第二項(xiàng)。

十四、本合同第三十條和第三十七條中，受讓人不能按合同約定及時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[XX]）100號）的有關(guān)規(guī)定和雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等原則，違約金比例按l‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金比例有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十五、本合同由省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

GF-2008-2601 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(示范文本)

合同編號: 本合同雙方當(dāng)事人: 出讓人:中華人民共和國 局;通訊地址:;郵政編碼:;電話:;傳真:;開戶銀行:;賬號:。受讓人:-;通訊地址:;郵政編碼:;電話:;傳真:;開戶銀行:;賬號:。第一章 總 則 第一條

省(自治區(qū)、1

直轄市)(縣)

市

根據(jù)《 中華人民共和國物權(quán)法》、《 中華人民共和國合同法》、《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、有關(guān)行政法規(guī)及土地供應(yīng)政策規(guī)定,雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則,訂立本合同。

第二條

出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國,出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),地下資源、埋藏物不屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。

第三條

受讓人對依法取得的國有建設(shè)用地,在出讓期限內(nèi)享有占有、使用、收益和依法處置的權(quán)利,有權(quán)利用該土地依法建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第二章 出讓土地的交付與出讓價款的繳納 第四條

本合同項(xiàng)下出讓宗地編號為 ,宗地總面積大寫平方米(小寫平方米),其中出讓宗地面積為大寫平方米(小寫平方米)。

本合同項(xiàng)下的出讓宗地坐落于。本合同項(xiàng)下出讓宗地的平面界址為;出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項(xiàng)下出讓宗地的豎向界限以 為上界限,以 為下界限,高差為 米。出讓宗地豎向界限見附件2。

出讓宗地空間范圍是以上述界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條

本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為。第六條

出讓人同意在 年 月 日前將出讓宗地交付給受讓人,出讓人同意在交付土地時該宗地應(yīng)達(dá)到本條第 項(xiàng)規(guī)定的土地條件:(一)場地平整達(dá)到;周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到;(二)現(xiàn)狀土地條件。第七條

本合同項(xiàng)下的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年期為

年,按本合同第六條約定的交付土地之日起算;原劃撥(承租)國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條

本合同項(xiàng)下宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款為人民幣大寫 元(小寫 元),每平方米人民幣大寫 元(小寫 元)。

第九條

本合同項(xiàng)下宗地的定金為人民幣大寫 元(小寫 元),定金抵作土地出讓價款。

第十條

受讓人同意按照本條第一款第 項(xiàng)的規(guī)定向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款:(一)本合同簽訂之日起 日內(nèi),一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款;

(二)按以下時間和金額分 期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。第一期 人民幣大寫 元(小寫 元),付款時間: 年 月 日之前。

第二期 人民幣大寫 元(小寫 元),付款時間: 年 月 日之前。

第 期 人民幣大寫 元(小寫 元),付款時間: 年 月 日之前。

第 期 人民幣大寫 元(小寫 元),付款時間: 年 月 日之前。

分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的,受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時,同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率,向出讓人支付利息。

第十一條

受讓人應(yīng)在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后,持本合同和出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用 第十二條

受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地開發(fā)投資強(qiáng)度按本條第 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行:(一)本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資不低于經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案的金額人民幣大寫 萬元(小寫 萬元),投資強(qiáng)度不低于每平方米人民幣大寫 元

(小寫 元)。本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)總投資包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和出讓價款等。

(二)本合同項(xiàng)下宗地用于非工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),受讓人承諾本合同項(xiàng)下宗地的開發(fā)投資總額不低于人民幣大寫 萬元(小寫 萬元)。

第十三條

受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的,應(yīng)符合市(縣)政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件(見附件3)。其中: 主體建筑物性質(zhì);附屬建筑物性質(zhì);建筑總面積平方米;建筑容積率不高于 不低于;建筑限高;建筑密度不高于 不低于;綠地率不高于 不低于;其他土地利用要求。第十四條

受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)配套按本條第 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行:(一)本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,本合同受讓宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積不超過受讓宗地面的 %,即不超過平方米, 建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施;

(二)本合同項(xiàng)下宗地用于住宅項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理部門確定的規(guī)劃建設(shè)條件,本合同受讓宗地范圍內(nèi)住宅建設(shè)總套數(shù)不少于 套。其中,套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)不少于

套,住宅建設(shè)套型要求為。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發(fā)建設(shè)總面積的比例不低于 %。本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等政府保障性住房,受讓人同意建成后按本項(xiàng)下第 種方式履行: 1.移交給政府;2.由政府回購;3.按政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;4.;5.。第十五條

受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)同步修建下列工程配套項(xiàng)目,并在建成后無償移交給政府:(一);(二);(三)。第十六條

受讓人同意本合同項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目在 年 月 日之前開工,在 年 月 日之前竣工。

受讓人不能按期開工,應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請,經(jīng)出讓人同意延建的,其項(xiàng)目竣工時間相應(yīng)順延,但延建期限不得超過一年。

第十七條

受讓人在本合同項(xiàng)下宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時,有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地,但由此影響受讓宗地使用功能的,政府或公用事業(yè)營建主體應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第十八條

受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地,不得擅自改變。在出讓期限內(nèi),需要改變本合同約定的土地用途的,雙方同意按照本條第 項(xiàng)規(guī)定辦理:(一)由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán);(二)依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手續(xù),簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,由受讓人按照批準(zhǔn)改變時新土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格與原土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額補(bǔ)繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款,辦理土地變更登記。

第十九條

本合同項(xiàng)下宗地在使用期限內(nèi),政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的規(guī)劃調(diào)整權(quán),原規(guī)劃如有修改,該宗地已有的建筑物不受影響,但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施改建、翻建、重建,或 者期限屆滿申請續(xù)期時,必須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條

對受讓人依法使用的國有建設(shè)用地使用權(quán),在本合同約定的使用年限屆滿前,出讓人不得收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益需要提前收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的,出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批,并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價值和剩余年期國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補(bǔ)償。

第四章 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 第二十一條

受讓人按照本合同約定支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款,領(lǐng)取國有土地使用證后,有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)符合本條第 項(xiàng)規(guī)定的條件:(一)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā),完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;(二)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā),已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。第二十二條

國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租及抵押合同,不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和本合同約定。

第二十三條

國有建設(shè)用地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓后,本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,國有建設(shè)用地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

本合同項(xiàng)下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出租后,本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。

第二十四條

國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的,轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同及國有土地使用證,到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。第五章 期限屆滿 第二十五條

本合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書,除根據(jù)社會公共利益需要收回本合同項(xiàng)下宗地的,出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期。

出讓人同意續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù),重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同,支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費(fèi)。

第二十六條

土地出讓期限屆滿,土地使用者申請續(xù)期,因社會公共利益需要未獲批準(zhǔn)的,土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證,并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記,國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,按本條第 項(xiàng)約定履行:(一)由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價值,給予土地使用者相應(yīng)補(bǔ)償;(二)由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第二十七條

土地出讓期限屆滿,土地使用者沒有申請續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證,并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記,國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,由出讓人無償收回,土地使用者應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的正常使用功能,不得人為破壞。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施失去正常使用功能的,出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,恢復(fù)場地平整。

第六章 不可抗力 第二十八條

合同雙方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行,可以免除責(zé)任,但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行期間發(fā)生的不可抗力,不具有免責(zé)效力。

第二十九條

遇有不可抗力的一方,應(yīng)在7日內(nèi)將不可抗力情況以信函、電報(bào)、傳真等書面形式通知另一方,并在不可抗力發(fā)生后15日內(nèi),向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報(bào)告及證明。第七章 違約責(zé)任 第三十條

受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定,按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項(xiàng)的 ‰向出讓人繳納違約金,延期付款超過60日,經(jīng)出讓人催交后仍不能

支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的,出讓人有權(quán)解除合同,受讓人無權(quán)要求返還定金,出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條

受讓人因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè),向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的,出讓人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后,分別按以下約定,退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款(不計(jì)利息),收回國有建設(shè)用地使用權(quán),該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補(bǔ)償,出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,恢復(fù)場地平整;但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的,應(yīng)給予受讓人一定補(bǔ)償:(一)受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的,出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款;(二)受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期超過一年但未滿二年,并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的,出讓人應(yīng)在扣除本合同約定的定金,并按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后,將剩余的已付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款退還受讓人。

第三十二條

受讓人造成土地閑置,閑置滿一年不滿兩年的,應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi);土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的,出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十三條

受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的,每延期一日,應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 ‰的違約金,出讓人有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履約。

受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的,每延期一日,應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 ‰的違約金。

第三十四條

項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開發(fā)投資總額未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的,出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例,要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金,并可要求受讓人繼續(xù)履約。

第三十五條

本合同項(xiàng)下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)低于本合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的,出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例,要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金,并有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履行本合同;建筑容積率、建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)高于本合同約定最高標(biāo)準(zhǔn)的,出讓人有權(quán)收回高于約定的最高標(biāo)準(zhǔn)的面積部分,有權(quán)按照實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例,要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金。

第三十六條

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過本合同約定標(biāo)

準(zhǔn)的,受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相當(dāng)于宗地出讓價款 ‰的違約金,并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

第三十七條

受讓人按本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的,出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項(xiàng)下宗地占有延期的,每延期一日,出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的 ‰向受讓人給付違約金,土地使用年期自實(shí)際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日,經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的,受讓人有權(quán)解除合同,出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金,并退還已經(jīng)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的其余部分,受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條

出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的,受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù),并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達(dá)到約定的土地條件之日起算。

第八章 適用法律及爭議解決 第三十九條

本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決,適用中華人民共和國法律。第四十條

因履行本合同發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按本條第 項(xiàng)約定的方式解決:(一)提交 仲裁委員會仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。第九章 附 則 第四十一條

本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng) 人民政府批準(zhǔn),本合同自雙方簽訂之日起生效。

第四十二條

本合同雙方當(dāng)事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內(nèi)容的真實(shí)有效,一方的信息如有變更,應(yīng)于變更之日起15日內(nèi)以書面形式告知對方,否則由此引起的無法及時告知的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。

第四十三條

本合同和附件共 頁,以中文書寫為準(zhǔn)。第四十四條

本合同的價款、金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時以大、小寫表示,大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致,不一致的,以大寫為準(zhǔn)。

第四十五條

本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件,與本合同具有同等法律效力。

第四十六條

本合同一式 份,出讓人、受讓人各執(zhí) 份,具有同等法律效力。出讓人(章):

受讓人(章): 法定代表人(委托代理人)法定代表人(委托代理人):

(簽字):

(簽字):

二○ 年 月 日

附件1 出讓宗地平面界址圖 北 比例尺:1: 下界限高程 附件2 出讓宗地豎向界限 上界限高程 高程起算基點(diǎn) h= m 采用的高程系: 比例尺:1: 附件3 市(縣)政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同使用說明

一、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文、附件1(出讓宗地平面界址圖)、附件2(出讓宗地豎向界限)和附件3(市縣政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件)。

二、本合同中的出讓人為有權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設(shè)用地。本合同以宗地為單位進(jìn)行填寫。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中,出讓宗地空間范圍是以平面界址點(diǎn)所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)填寫;出讓宗地的豎向界限,可以按照1985年國家高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫,也可以按照各地高程系統(tǒng)為起算基點(diǎn)填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如:出讓宗地的豎向界限以標(biāo)高+60米(1985年國家高程系統(tǒng))為上界限,以標(biāo)高-10米(1985年國家高程系統(tǒng))為下界限,高差為70米。

五、本合同第五條中,宗地用途按《土地利用現(xiàn)狀分類》(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21010-2007)規(guī)定的土地二級類填寫。依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的,應(yīng)先行分割成不同的宗地,再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的,應(yīng)當(dāng)寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中,土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。屬于待開發(fā)建設(shè)的用地,選擇第一項(xiàng);屬于原劃撥(承租)建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,選擇第二項(xiàng)。

七、本合同第十條中,建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款支付方式按雙方實(shí)際約定選擇和填寫。雙方約定建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款一次性付清的,選擇第一款第一項(xiàng);分期支付的,選擇第一款第二項(xiàng)。

八、本合同第十二條中,宗地開發(fā)投資強(qiáng)度根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)選擇和填寫。屬于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的,選擇第一項(xiàng);不屬于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的,選擇第二項(xiàng)。

九、本合同第十三條中,受讓宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的, 應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)要求,建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標(biāo),即“不低于 ”。新出臺的法律政策對工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度等有規(guī)定的,簽訂出讓合同時,應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十、本合同第十四條中,宗地建設(shè)配套情況根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)選擇和填寫。宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的,選擇第一項(xiàng);宗地用于住宅項(xiàng)目建設(shè)的,選擇第二項(xiàng)。選擇第一項(xiàng)的,宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積占受讓宗地面積的比例,按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)的有關(guān)規(guī)定填寫,原則上不得超過7%;選擇第二項(xiàng)的,按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[2008]3號)、國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》(國土資發(fā)〔2007〕236號)的有關(guān)規(guī)定填寫。新出臺的法律政策對工業(yè)項(xiàng)目用地中企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)及面積比例、商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等有規(guī)定的,簽訂出讓合同時,應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十一、本合同第十六條中,受讓宗地用于商品住宅項(xiàng)目建設(shè)的,出讓宗地的開工時間和竣工時間,按照國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》(國土資發(fā)〔2007〕236號)的有關(guān)規(guī)定填寫,原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律

政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規(guī)定的,簽訂出讓合同時,應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十二、本合同第十八條中,在土地出讓期限內(nèi),非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的,應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)的規(guī)定執(zhí)行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規(guī)定的,簽訂出讓合同時,應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十三、本合同第二十一條中,屬于房屋開發(fā)的,選擇第一項(xiàng);屬于土地綜合開發(fā)的,選擇第二項(xiàng)。

十四、本合同第三十條和第三十七條中,受讓人不能按合同約定及時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款,出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)的有關(guān)規(guī)定和雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等原則,違約金比例按1‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金比例有規(guī)定的,簽訂出讓合同時,應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十五、本合同由省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)交易流程

出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)交易（作價出資、入股、企業(yè)兼并

轉(zhuǎn)讓）

一、項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱：出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（作價出資、入股、企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓）

以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資、入股與其他股東共同出資組建新的企業(yè)、企業(yè)兼并而涉及的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2、辦理單位：成都市人民政府政務(wù)服務(wù)中心國土資源分中心

（成都市一環(huán)路西一段百花西路2號）

3、辦理窗口：土地礦權(quán)交易窗口

4、法定時限： 30個工作日

5、承諾時限： 3個工作日

6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)：

（一）、地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)，按基準(zhǔn)地價（萬元）5000以下（含5000）收0.1%、5000以上-10000收0.08%, 10000以上0.06%。（分段收?。?。

（二）、收費(fèi)許可證號：川蓉A0040005 編號：（2004）046。

7、窗口電話：87050023

8、投訴電話：87050149

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

三、辦理程序

服務(wù)大廳土地礦權(quán)交易窗口接件（復(fù)印件須加蓋復(fù)制方鮮章，提交材料需備一套復(fù)

印件）、審核 →經(jīng)辦人核定費(fèi)用 →填發(fā)審查表 →交易中心領(lǐng)導(dǎo)審批 →返回地籍調(diào)查。

四、申請材料

1、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書

2、《國有土地使用證》（原件）

3、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（復(fù)印件）

4、作價出資、入股協(xié)議（原件）

5、轉(zhuǎn)讓雙方公司《營業(yè)執(zhí)照》副本（核原件收復(fù)印件）

6、新公司章程（原件）

7、新公司驗(yàn)資報(bào)告（原件）

8、土地估價報(bào)告?zhèn)浒副?、土地評估報(bào)告（原件）

9、企業(yè)兼并協(xié)議（原件）【社保、國土等部門對兼并企業(yè)職工安置、土地處置的意見】

10、轉(zhuǎn)讓方（被兼并方）公司章程（復(fù)印件）

11、前置調(diào)查資料（原件）

12、內(nèi)資有限（股份）公司：股東會決議；外資有限（股份）公司：董事會決議；集體企業(yè)：職代會決議、主管部門批文；國有企業(yè)：國資委批文、主管部門批復(fù)（原件）

五、前置條件

1、如土地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓或2006年8月1日（不含8月1日）之前取得國有土地使用證的，需由地籍事務(wù)部門出具《用地面積核定單》。

2、超過土地出讓合同約定的動工時間一年以上未動工建設(shè)的，需經(jīng)由成都市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在《土地利用情況調(diào)查表》上出具相關(guān)處理意見。

3、以房屋所有權(quán)作價出資、入股，需先過戶《房屋所有權(quán)證》。