第一篇：最新招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定

最新《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》貫徹實施與

具體操作疑難釋疑實用手冊

國土資源部土地利用司編

中國土地科學出版社

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》2007年11月1日施行 第一篇 對《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》的熱點解讀

國土資源部解讀《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》

房地產行業(yè)：《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》點評

談國土資源部發(fā)布《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》對樓市的影響 ??

第二篇 建設用地使用權的管理原則

第一章 建設用地使用權的概念與性質 第二章 建設用地使用權概念的形成

第三章 建設用地使用權民事法律關系的諸要素 第四章 建設用地使用權的取得

第五章 建設用地使用權的消滅 第六章 宅基地使用權概論

第七章 宅基地使用權的取得、消滅與流轉

第三篇 經營性建設用地使用權出讓制度、形式與熱點難點

第一章 經營性建設用地概述

第二章 市場經濟下的土地使用制度

第三章 經營性建設用地使用權出讓法定形式

第四章 經營性建設用地出讓制度的熱點難點問題 第五章 經營性建設用地使用權出讓實務問答 第四篇 建設用地使用權出讓規(guī)范與前期準備

第一章 國有土地使用權出讓

第二章 國有土地使用權出讓的規(guī)范

第三章 國有土地使用權出讓計劃和方案制定

第四章 國有土地使用權出讓具體組織和前期準備

第五章 國有土地使用權出讓地價和起拍價確定及具體工作準備 第五篇 建設用地使用權招標的原則、程序與計劃、方案擬定及實施

第一章 招標概述

第二章 招標出讓國有土地使用權

第三章 國有土地使用權招標組織機構和評標委員會 第四章 制訂宣傳招商方案 第五章 編制招標文件

第六章 國有土地使用權招標、投標程序 第七章 招標出讓國有土地使用權文件實例

第八章 招標出讓國有土地使用權資料表格實例

第六篇 建設用地使用權拍賣的原則、程序與計劃、方案擬定及實施

第一章 拍賣的一般理論

第二章 國有土地使用權拍賣原則和標的 第三章 國有土地使用權拍賣當事人 第四章 國有土地使用權拍賣動作程序

第五章 國有土地拍賣主持人的職業(yè)要求與主持拍賣技巧 第六章 國有土地使用權拍賣文書格式 第七章 拍賣出讓國有土地使用權的實施 第七篇 建設用地使用權拍賣具體實施疑難釋疑

1.什么是國有土地使用權拍賣？

2.哪些土地屬于國有土地？

3.國有土地使用權拍賣的性質是什么？

4.國有土地使用權拍賣應該遵循哪些原則？

5.哪些土地使用權可以拍賣？

6.誰能拍賣國有土地使用權？

7.國有土地使用權轉讓有哪些方式？

8.國有土地使用權出讓有哪些方式？

9.哪些國有土地使用權必須采取拍賣方式出讓？

10.哪些國有土地使用權禁止采取拍賣方式出讓？

11.國有土地使用權出讓最高年限有何規(guī)定？

12.國有土地使用權拍賣的地塊一定要是“熟地”嗎？

13.國有土地使用權拍賣出讓的主體范圍有哪些？

14.國有土地使用權拍賣出讓的客體范圍是什么？

15.在拍賣國有土地使用權時政府以何種身份出現？

16.拍賣出讓國有土地使用權的標的來源有哪些？

17.我國法律允許哪些機構可以組織實施拍賣活動？ 18.國有土地使用權拍賣由誰組織實施？

19.土地行政管理部門組織實施土地使用權拍賣的合法性表現在哪些方面？ 20.《拍賣法》是否適用于中國境內所有的拍賣活動？

21.為什么國有土地使用權拍賣不屬于《拍賣法》調整的范圍？

22.什么是國有土地使用權拍賣的組織機構？

23.國有土地使用權拍賣必須委托中介機構進行嗎？

24.拍賣行可以接受委托拍賣國有土地使用權嗎？

25.從事國有土地使用權拍賣的拍賣行應具備哪些條件？

26.國有土地使用權拍賣主持人應具備什么資質？

27.國有土地使用權拍賣主持人需經專業(yè)培訓和資格考核嗎？

28.國有土地使用權拍賣主持人應掌握哪些拍賣技巧？

29.拍賣主持人在拍賣會前應做好哪些準備工作？

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第八篇 建設用地使用權掛牌出讓的原則、程序與計劃、方案擬定及實施

第一章 掛牌出讓 第二章 掛牌出讓文件 第三章 掛牌出讓程序

第四章 掛牌出讓國有土地使用權文件實例 第九篇 建設用地使用權出讓估價

第一章 土地估價的基礎知識 第二章 土地估價的基本理論 第三章 城鎮(zhèn)土地分等定級 第四章 土地估價的基本方法 第五章 基準地價的評估 第六章 宗地地價評估

第七章 主要用途土地價格評估 第八章 其他權利土地價格評估 第九章 地價評估的相關法規(guī)

第十章 土地估價報告實例

第十篇 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權保證金管理

第一章 土地出讓金概述

第二章 土地出讓金的入賬和管理 第三章 土地出讓金補償制度形式

第四章 國有企業(yè)改革中土地資產處置規(guī)范 第五章 土地出讓金管理機制、財務財政管理方式 第六章 土地出讓金的土地收益分配制度

第十一篇 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權出讓合同法律防范

第一章 《司法解釋》的適用范圍及實施

第二章 國有土地使用權出讓合同的糾紛處理與預防 第三章 國有土地使用權轉讓合同的糾紛處理與預防 第四章 合作開發(fā)房地產合同的糾紛處理與預防

第十二篇 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權行政監(jiān)察與法律責任

第一章 土地監(jiān)察概述 第二章 土地使用權出讓違法行為的認定及法律責任 第三章 土地使用權出讓違法案件查處 第十三篇 《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》配套法規(guī)

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權

規(guī)定》

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》，已經2007年9月21日國土資源部第3次部務會議審議通過?，F將《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》公布，自2007年11月1日起施行。

部長 徐紹史

二○○七年九月二十八日

內容簡介

本書依據《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》主要詳細介紹了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》的熱點解讀、建設用地使用權的管理原則，與經營性建設用地使用權出讓制度、形式與熱點難點，以及建設用地使用權出讓規(guī)范與前期準備，權招標、拍賣、掛牌出讓的原則、程序與計劃、方案擬定及實施；以及招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權中的土地估價、保證金管理、合同法律防范，與行政監(jiān)察和法律責任，及配套法規(guī)。本書特點：

指導性——針對《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》貫徹實施的具體細節(jié)、環(huán)節(jié)，本書都做了細致的介紹，做到回答“怎樣做”的問題。

權威性——本書編委群體是由數十位長期從事國有土地使用權管理工作和國土資源管理的資深人士共同編寫，并由有關部門嚴格審核、且竭力推薦。

規(guī)范性——本書主要依據我國最新公布和推廣的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》，按照其中具體的標準和要求來規(guī)范和指導實際工作中的具體操作。

讀者對象： 國土資源局 土地管理局

土地估價師事務所 土地評估有限公司 土地商貿有限公司

土地房地產評估咨詢有限公司 土地發(fā)展(控股)公司 土地園林工程有限公司 土地開發(fā)公司

房地產開發(fā)有限公司 拍賣行

土地整理儲備中心

土地發(fā)展中心土地出讓大廳

各級政府土地開發(fā)(交易)中心，(辦公室或公司)招標代理、拍賣(行)公司 土地管理專業(yè)院校及科研機構

978-7-80226-868-5 : CNY24.00

建設用地使用權宅基地使用權 [專著] / 孫毅，申建平

342頁;21cm

7801078977

經營性用地使用權出讓

（1——185頁）

9787218040349

國有土地使用權拍賣問答作者：陳少湘 頁數：243 7-111-14728-6

土地估價指南 [專著] / 閆天龍，曹照平編

機械工業(yè)出版社, 402頁 7-5036-5927-0

CNY48.00 《國有土地使用權合同司法解釋》操作指南 [專著] : 國有土地使用權糾紛處理與預防 / 張慶華著

(只復印第一章——4章內容)7505853679

土地出讓金管理與土地調控政策（1——175頁）7218047378

國有土地使用權招標拍賣掛牌知識讀本

自己印：

國有土地使用權招標拍賣與投標競買運作實務全書1013——1077（而——三卷）

（3卷 仰韶為680 2007-10-17）

第二篇：【2017】61國有建設用地使用權拍賣出讓須知

威縣2017-61號

國有建設用地使用權拍賣出讓須知

根據《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關法律法規(guī),經威縣人民政府批準，威縣國土資源局決定以拍賣方式出讓2017-61號地塊的國有建設用地使用權。

一、本次國有建設用地使用權拍賣出讓的出讓人為威縣國土資源局，具體組織實施由威縣國土資源局委托河北力德拍賣有限公司承辦。

二、本次國有建設用地使用權出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、拍賣出讓標的威縣2017-61號宗地基本情況及規(guī)劃指標要求：

（一）地塊位置：光明路以北、友誼大街西支路以西；

（二）地塊范圍： 見出讓宗地圖 ；

（二）出讓面積： 44193.84平方米 ；

（三）規(guī)劃土地用途：商業(yè)用地、居住用地。

（四）規(guī)劃容積率： ≥1或≤2.2 ；

（五）規(guī)劃建筑密度： ≤26% ；

（六）綠化率： ≥35% ；

（七）建設用地使用權出讓年限： 商業(yè)用地40年、居住用地70年 ；(八)其他規(guī)劃指標要求以《威縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于2017-61號地塊的規(guī)劃條件為準》。

四、競買資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其它組織均可申請參加競買（法律另有規(guī)定者除外），申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。欠繳土地出讓價款的單位及個人，不得參加競買。

該宗地拍賣時間為2017年11月14日09時30分, 拍賣地點為威縣公共資源交易中心。交納保證金的截止時間為2017年11月13日16時00分（指定賬戶以資金到賬為準），逾期不再受理。

五、申請和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威縣公共資源交易中心通過河北力德拍賣有限公司獲取拍賣出讓文件，具體包括：

1、拍賣出讓公告；

2、拍賣出讓須知；

3、競買申請書；

4、宗地界址圖；

5、宗地規(guī)劃指標要求；

6、其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威縣公共資源交易中心向河北力德拍賣有限公司提交書面申請。申請文件包括：

競買申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本、組織機構代碼證正副本、稅務登記證正副本（三證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照正副本）、法定代表人身份證（或授權委托書、委托代理人身份證、委托代理人身份證明）、保證金交納憑證、房地產開發(fā)資質證書正副本、金融機構出具的資信證明、保證金不屬于銀

行貸款股東借款轉貸和募集資金的承諾書等。

自然人申請的，應提交申請人有效身份證明文件。

（三）資格審查

我公司負責對拍賣出讓公告規(guī)定的時間內收到的申請進行審查。按規(guī)定交納保證金，通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請人不具備競買資格的；

2、未按規(guī)定交納保證金的；

3、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

4、委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規(guī)定交納了保證金，具備申請條件的，我公司將在2017年11月13日17時00分前頒發(fā)《競買資格確認書》，并通知其參加拍賣活動。

六、拍賣程序

（一）拍賣會程序

1、拍賣師宣布拍賣會開始；

2、拍賣師、記錄員就位；

3、拍賣師宣布競買人到場情況；

本次拍賣設有保留價，出讓人或監(jiān)督人現場將密封的拍賣保留價交給拍賣師，拍賣師現場開啟密封件。

4、拍賣師介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求等；

5、拍賣師宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示本次拍賣設有保留價。在拍賣過程中，拍賣師可根據現場拍賣情況自行掌握和調整增價幅度。

6、拍賣師報出起叫價，宣布競價開始；

7、競買人舉牌應價或者報價；

8、拍賣師確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；

9、拍賣師連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于出讓保留價的，拍賣師落槌表示拍賣成交，并宣布最高應價者為競得人，該競得人即為該宗地的買受人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于保留價的，拍賣師宣布拍賣終止。

（二）確定競得人后，競得人當場與拍賣人簽訂《拍賣成交確認書》，競得人不按規(guī)定簽訂《拍賣成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《拍賣成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

（三）競得人在簽訂《拍賣成交確認書》之日起10個工作日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（四）出讓結果公布

威縣國土資源局將在此次國有建設用地使用權拍賣會結束后10個工作日內，在中國土地市場網上公布本次國有建設用地使用權拍賣出讓結果。

七、競價規(guī)則

（一）本次拍賣采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。

（二）競買人以舉牌方式應價，也可以報價，但報價的加價幅度不得小于拍賣師宣布或調整的增價幅度。

（三）本次拍賣設有保留價，最后應價未達到保留價時，拍賣師終止拍

賣活動。

八、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關拍賣文件，詳細了解出讓地塊情況，如有疑問可以在拍賣會開始日以前用書面或口頭方式向我公司或威縣國土資源局咨詢。該宗地以現狀拍賣，申請人可到現場踏勘拍賣出讓地塊，充分了解標的狀況、規(guī)劃情況、土地面積、四至以及可能存在的瑕疵等，出讓人及拍賣人聲明對拍賣標的瑕疵或可能存在的瑕疵不承擔任何責任。競買人申請一經受理確認后，即視為競買人對拍賣文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任，拍賣會開始后不再對地塊狀況另行解釋。

（二）拍賣會當日，競買人為公司的，須由法定代表人持本人有效身份證件和《競買資格確認書》到場參加競買；競買者為個人的，須由競買本人持有效身份證件和《競買資格確認書》到場參加競買;委托他人的，受委托人應持法定代表人或競買個人親筆簽名并蓋章的授權委托書和《競買資格確認書》到場參加競買。競得人不按時到場將自動取消競買資格。

（三）競買人一經應價或報價，不可撤回。

（四）確定競得人后，競得人在拍賣現場與拍賣人簽訂《拍賣成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書?！杜馁u成交確認書》對拍賣人和競得人均具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（五）確定競得人后，拍賣公司向競得人收取拍賣傭金。

（六）競得人交納的保證金，拍賣成交后轉作受讓地塊的定金。未競得人交納的保證金，拍賣活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

（七）有下列情形之一的，拍賣人應當在拍賣會前終止拍賣活動，并通

知競買人：

1、競買人串通損害國家利益、社會利益和他人合法權益的；

2、拍賣工作人員私下接觸競買人，足以影響拍賣公正性的；

3、應當依法終止拍賣活動的其他情形。

（八）競得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競得人資格，保證金不予退還，并按照《拍賣法》等有關法律承擔法律責任，拍賣人保留依法追究買受人法律責任的權利。拍賣標的征得出讓人同意后再行拍賣，拍賣標的再行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中本人應當支付的傭金，再行拍賣標的的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。

1、逾期或拒絕簽訂《拍賣成交確認書》的；

2、逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的；

3、未按《國有建設用地使用權出讓合同》約定支付拍賣標的全部成交價款的。

（九）拍賣成交價即為該幅地塊的總地價款，不含土地交易契稅、傭金等稅費。出讓宗地范圍內的地下及地上如有電力線、通信線、地下隱藏物、埋藏物、地下管網及線路、人防設施、電力設施、熱力燃氣設施、鐵路線、建筑垃圾等均由受讓人自行負責向有關部門申請協(xié)調遷移或清理，所需費用由受讓人自行支付。

（十）競得人與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付拍賣成交價款。競得人付清全部拍賣成交價款和有關稅費后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十一）拍賣不成交的，應當按規(guī)定重新組織出讓。

（十二）參加拍賣活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管

理。

（十三）出讓人、拍賣人認為需要對拍賣文件作出修改、補充時，將于拍賣活動日前重新公告或告知。修改補充公告與本拍賣出讓文件具有同等效力。

（十四）如因出讓人原因撤回拍賣標的或有不可抗力情況出現影響拍賣會正常進行的，保證金退還競買人，出讓人、拍賣人不承擔任何責任及各種賠償。

河北力德拍賣有限公司

2017年10月24日

競買人確認：我本人（公司）對上述條款已仔細閱讀，充分理解，并承諾完全遵守?，F簽字如下：

年 月 日

第三篇：長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法(長春市人民政府令第11號)

【發(fā)布單位】長春市人民政府

【發(fā)布文號】長春市人民政府令第11號 【發(fā)布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】長春市

長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法

(長春市人民政府令第11號)

《長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法》業(yè)經2010年7月22日市政府第29次常務會議通過，現予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

市長：崔杰

二○一○年七月二十二日

長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法

第一條第一條 為規(guī)范招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市市區(qū)內，以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使用權的，適用本辦法。

第三條第三條 市國土資源主管部門（以下簡稱出讓人）負責本市市區(qū)內國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動的組織實施工作。

市發(fā)展和改革、財政、建設、規(guī)劃、房地、監(jiān)察等部門，應當按照各自職責，依法做好招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權的相關工作。

第四條第四條 本辦法所稱招標出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設用地使用權投標，根據投標結果確定國有建設用地使用權人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據最高應價確定國有建設用地使用權人的行為。

本辦法所稱掛牌出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據競買人在掛牌期限內截止時的最高報價或者現場競價結果確定國有建設用地使用權人的行為。

第五條第五條 招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條第六條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第七條第七條 出讓人應當根據經濟社會發(fā)展計劃、產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設用地使用權出讓計劃，報經市人民政府批準后，及時向社會公布。

第八條第八條 出讓人應當按照國有建設用地使用權出讓計劃，會同市規(guī)劃、房地等有關部門共同制訂擬招標、拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案，報經市人民政府批準后組織實施。

國有建設用地使用權出讓方案包括：擬出讓地塊的具體位置、四至范圍、用途、面積、使用期限、規(guī)劃條件、土地使用條件、供地方式等。

第九條第九條 國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓前，出讓人應當委托具有相應土地評估資質的中介機構對擬出讓地塊進行地價評估。

出讓人根據土地估價結果和產業(yè)政策綜合確定標底或者底價。確定招標標底，拍賣或者掛牌的起叫價、起始價、底價和增價幅度，應當實行集體決策。

招標標底或者拍賣掛牌的底價，在招標開標前或者拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。

第十條第十條 出讓人應當根據出讓地塊的狀況，編制招標、拍賣或者掛牌出讓文件。

招標、拍賣或者掛牌出讓文件應當包括下列內容：

（一）出讓公告；

（二）投標或者競買須知；

（三）標書或者競買申請書式樣；

（四）競買報價單式樣；

（五）宗地界址圖；

（六）建設用地規(guī)劃條件和房地產開發(fā)項目建設條件意見書；

（七）中標通知書或者成交確認書式樣；

（八）國有建設用地使用權出讓合同式樣；

（九）其他相關文件。

第十一條第十一條 出讓人應當在投標、競買開始前二十日向社會發(fā)布招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權公告，以公告首次發(fā)布時間為起始日。

出讓人需要更改招標、拍賣或者掛牌公告的，應當在投標競買開始之日前十五日做出補充公告。發(fā)布補充公告的，出讓人應當書面通知已報名的投標、競買申請人。

第十二條第十二條 工業(yè)用地出讓實行預公告制度。

工業(yè)用地通過建設項目用地預審、組卷上報和土地補償到位后，出讓人可以依據規(guī)劃條件發(fā)布招標、拍賣或者掛牌出讓預公告。

第十三條第十三條 出讓人在國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應當為掛牌出讓結束日前兩天。對符合招標、拍賣或者掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應當通知其參加招標、拍賣或者掛牌出讓活動。

第十四條第十四條 國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告應當包括下列內容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、四至范圍、地塊現狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃條件；

（三）投標人、競買人的資格條件及申請取得投標、競買資格的辦法；

（四）投標人、競買人索取出讓文件的時間、地點、方式；

（五）招標、拍賣或者掛牌時間、地點、期限、方式；

（六）存儲投標、競買保證金的數額和方式；

（七）確定中標人、競得人的標準和方式；

（八）需要公告的其他事項。

第十五條第十五條 自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動。

房地產開發(fā)用地投標人、競買人應當具有相應的房地產開發(fā)資質。

第十六條第十六條 投標人或者競買人應當按照規(guī)定的時間將投標、競買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶。中標人、競得人的投標、競買保證金，可以抵作國有建設用地使用權土地出讓價款。

未中標或者未競得國有建設用地使用權的投標人、競買人的投標、競買保證金，出讓人必須在招標、拍賣或者掛牌活動結束后五個工作日內予以退還。

投標人、競買人存儲的投標、競買保證金，不計利息。

第十七條第十七條 投標人、競買人應當在投標、競買申請截止時間前提出投標、競買申請，并提交下列文件：

（一）投標、競買申請書、報價單；

（二）有效身份證明文件；

（三）委托授權文件及公證證明文件；

（四）投標、競買保證金交納憑證；

（五）屬于房地產開發(fā)的企業(yè)投標人、競買人，應當提供房地產開發(fā)企業(yè)資質證明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八條第十八條 出讓人應當委托公證機構對投標、競買申請人進行資格審查。對符合規(guī)定條件的，出讓人予以資格確認后，發(fā)放投標、競買資格確認書。

投標、競買申請人在資格確認后，選取投標、競買號牌。

第十九條第十九條 出讓人應當為投標人、競買人提供擬出讓地塊的有關資料，并為其查詢擬出讓地塊的有關信息提供便利。

第二十條第二十條 投標人、競買人對招標、拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現狀有異議的，應當在投標、競買前提出。凡投標人的投標文件投入投標箱或者競買人參加競買應價的，均視為無異議。

第二十一條第二十一條 投標、開標按照下列程序進行：

(一)投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的有效。標書投入標箱后，不可撤回。投標人應當對標書和有關書面承諾承擔責任；

(二)出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請經審查合格的投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，點算標書。投標人少于三人的，出讓人應當終止招標活動。投標人不少于三人的，應當逐一宣布投標人號牌、投標價格和投標文件的主要內容；

(三)評標委員會進行評標。評標委員會由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。評標委員會可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；

(四)出讓人根據評標結果，確定中標人。能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人。

第二十二條第二十二條 拍賣活動按照下列程序進行：

(一)拍賣主持人點算競買人；

(二)拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現狀、用途、使用期限、規(guī)劃指標條件、開工和竣工時間以及其他有關事項；

(三)拍賣主持人宣布競價規(guī)則和起叫價、增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；

(四)拍賣主持人報出起叫價；

(五)競買人舉牌應價或者報價；

(六)拍賣主持人確認該應價或者報價后繼續(xù)競價；

(七)拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價或者報價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交；

(八)拍賣主持人宣布最高應價或者報價者為競得人。

第二十三條第二十三條 競買人的最高應價或者報價未達到底價時，拍賣主持人應當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據競買人競價情況調整拍賣增價幅度。

第二十四條第二十四條 掛牌出讓按照下列程序進行：

(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現狀、用途、使用期限、規(guī)劃指標條件、開工和竣工時間、起始價、競價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；

(二)符合條件的競買人填寫報價單報價；

(三)掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；

(四)掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第二十五條第二十五條 掛牌出讓時間不得少于十日。掛牌期間可以根據競買人競價情況調整增價幅度。

第二十六條第二十六條 掛牌期限屆滿，由掛牌主持人現場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，增加一個加價幅度后轉入現場競價，通過現場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

(三)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十七條第二十七條 以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當現場向中標人發(fā)出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書。

中標通知書或者成交確認書對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。

工業(yè)用地出讓實行預公告的，國有建設用地使用權成交確認書生效日期，以土地征收批準機關批復日期為準。

第二十八條第二十八條 中標通知書或者成交確認書應當包括下列內容：

（一）出讓人與中標人、競得人的名稱（姓名）、地址；

（二）出讓地塊的位置、宗地編號、面積；

（三）中標、成交的時間、地點；

（四）成交價款的數額；

（五）簽訂國有建設用地使用權出讓合同的時間、地點；

（六）違約責任及爭議解決的方式；

（七）其他需要約定的事項。

第二十九條第二十九條 中標人、競得人應當按照中標通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設用地使用權出讓合同。未在規(guī)定的時間內簽訂國有建設用地使用權出讓合同的，視為放棄中標、競得資格，并承擔違約責任，投標、競買保證金不予退還。

第三十條第三十條 招標、拍賣或者掛牌活動結束后，出讓人應在十個工作日內將招標、拍賣或者掛牌出讓結果在土地有形市場、媒介公布。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

第三十一條第三十一條 受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書。

第三十二條第三十二條 對招標、拍賣或者掛牌出讓的國有建設用地，中標人或者競得人應當嚴格按照國有建設用地使用權出讓合同使用土地，不得擅自改變用途。確需改變土地使用用途的，應當經市規(guī)劃主管部門同意并按照規(guī)劃主管部門意見到市國土資源主管部門辦理土地審批手續(xù)，重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，并按照重新簽訂的國有建設用地使用權出讓合同支付土地使用權出讓價款。

第三十三條第三十三條 建立土地市場交易預報和交易許可制度。對符合土地交易條件的，經市國土資源主管部門核準后方可進行交易；對不符合土地交易條件的，市房地主管部門不得辦理房產轉移手續(xù)。

第三十四條第三十四條 中標人、競得人隱瞞事實，提供虛假文件或者通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條第三十五條 市國土資源主管部門工作人員在招標、拍賣或者掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條第三十六條 以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有建設用地使用權的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 各縣（市）國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《長春市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：綿陽市國有建設用地使用權掛牌出讓須知

綿陽市國有建設用地使用權掛牌出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關規(guī)定，經綿陽市人民政府批準，綿陽市國土資源局決定掛牌出讓1宗國有建設用地使用權（綿國土資公告[2018]176 號）。

一、本次國有建設用地使用權掛牌出讓的出讓人為綿陽市國土資源局，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心組織實施。

二、本次國有建設用地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求：

規(guī)劃指標要求 土地位置 出讓宗地面積（m2）4376.54(合6.5648畝)土地 用途 建筑 高度（米）≤24米 建筑 密度 ≤30% 容積率(萬m2/ha)≤1.5 綠 地 率 ≥35% 土地使 用年限 經開區(qū)塘汛鎮(zhèn)涪沿社區(qū)2組 教育科研用地 50 該宗地以現狀出讓，其他規(guī)劃要求詳見綿城規(guī)設[2017]205號。

（一）中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，均可申請參加，申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

（二）該宗地的競買保證金為：419萬元人民幣。

（三）競買保證金的交納方式

1、競買人有工商銀行賬戶且開通工商銀行網上銀行的，可通過網上交納。請進入綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目

專區(qū)”點擊擬競買地塊《公告》彈出的[交納保證金]條形框，并按系統(tǒng)提示進行操作。

2、暫無工商銀行賬戶且擬通過網上交納的，請在交納競買保證金截止日的前7天申請賬戶和網銀。

3、采取傳統(tǒng)的轉賬方式交納。

4、境外競買人必須以人民幣交納競買保證金。

（四）宗地使用條件約定

該宗地是教育科研項目用地，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后6個月內付清全部土地出讓價款；在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后三個月內交付土地；在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后一年內開工、兩年內竣工。

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人請于2018年8月23 日至2018年9 月19 日，到綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心（地址：綿陽市三江西路北段1號桃花島商業(yè)街第4幢商業(yè)樓）索取或在綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目專區(qū)”上查詢下載本次掛牌出讓地塊相關資料，具體包括：

1、掛牌出讓公告；

2、掛牌出讓須知；

3、競買申請書（樣本）；

4、掛牌出讓報價單（樣本）；

5、宗地綠線圖、宗地規(guī)劃指標要求（綿城規(guī)設[2017]205號）；

6、其他相關文件。

（二）提交申請

申請人請于2018年8月23日9:00至2018年9月19日12:00前，到綿陽市三江西路北段1號桃花島商業(yè)街第4幢商業(yè)樓向綿

陽市政務服務和公共資源交易服務中心提交書面申請。申請文件包括：

1、法人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件（包括含社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或行政事業(yè)單位法人證書復印件；如公司成立有股東[或董事]會則須出具有股東[或董事]簽名的股東[或董事]會決議，及股東[或董事]有效身份證明文件），并加蓋公章；

（3）法定代表人的有效身份證明文件（包括法定代表人的身份證明書、法定代表人的身份證復印件），并加蓋公章；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2、自然人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（5）屬工業(yè)用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3、其他組織申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件；

4、境外申請人申請的，應提交下列文件：（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（5）屬工業(yè)用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件；

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5、聯(lián)合申請的，應提交下列文件：（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競投協(xié)議、協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利義務、出資比例并明確簽訂《出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產品名稱及生產原材料、生產流

程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心負責對掛牌出讓公告規(guī)定的時間內收到的申請進行審查。按規(guī)定交納競買保證金（經核實到賬）且通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請人不具備競買資格的；

2、未按規(guī)定交納競買保證金的；

3、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

4、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金且具備申請條件的，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心將在2018年9月19日17:00前確認其競買資格，發(fā)給《競買資格確認書》，并通知其參加掛牌活動。

（五）現場踏勘及答疑

1、現場踏勘

綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心可應申請人要求，帶領申請人到出讓地塊進行現場踏勘。

2、答疑

意向競買人取得出讓文件后，應仔細閱讀其內容，對出讓文件有疑問的，應在掛牌競價前3日以書面方式向綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心提出，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心商請相關部門組織申請人進行集中答疑。(咨詢電話：綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心0816-2735361；綿陽市國土資源局0816-2221860

六、本次掛牌出讓活動有關時間 掛牌時間為10天，具體如下：

（一）掛牌起始時間：2018年9月 12日9:00；

（二）掛牌截止時間：2018年9 月21日16:00；

（三）接受掛牌報價時間：掛牌期間9:00至12:00和13:00至17:00（法定節(jié)假日和休息日除外）。

七、宗地的掛牌起始價、增價幅度

該宗地起始總價為人民幣1398.0975萬元，增價幅度為人民幣20萬元或20萬元的整數倍。

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1、掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等信息在報刊、網絡上公布；

2、掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1、掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規(guī)則，宣布掛牌競價開始；

2、競買人填寫《掛牌競買報價單》進行報價；

3、掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規(guī)定的報價予以確認；

4、掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。

（三）掛牌截止

在公告規(guī)定的掛牌截止時間(2018年9 月 21 日16:00)，競買人應當出席掛牌現場。

1、掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

2、有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人宣布由掛牌報價轉入現場拍賣競價，并宣布現場拍賣競價的時間和地點，通過現場拍賣競價確定競得人。

3、掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)定確定掛牌結果：

無底價或最高掛牌報價不低于底價的，掛牌主持人宣布最高掛牌報價的出價人為競得人。

（四）現場競價

現場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場拍賣競價?，F場拍賣競價按下列程序進行：

1、掛牌主持人應當宣布現場拍賣競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現場拍賣競價開始?，F場拍賣競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

2、參加現場拍賣競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價。

3、掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價。

4、掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。在現場拍賣競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人。

（五）簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》

確定競得人后，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心與競得人當場簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》。成交確認書對出讓人和競得人具有法律效力。出讓人改變競得結果，或者競得人放棄競得宗地的，應當依法承擔責任。

（六）簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》

競得人須在簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》次日起10個工作日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（七）出讓結果公布

在此次國有建設用地使用權掛牌活動結束后10個工作日內，由綿陽市國土資源局和綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心分別在中國土地市場網、四川土地礦權交易網、綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心網站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務平臺的“土地礦權項目專區(qū)”上公布本次國有建設用地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規(guī)則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價單未在掛牌期限內收到的；

2、不按規(guī)定填寫報價單的；

3、報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4、報價不符合報價規(guī)則的；

5、報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀掛牌文件，申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間、合同簽訂方式等內容。綿陽市國土資源局可以根據掛牌結果與競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》或直接與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（三）確定競得人后，競得人在掛牌現場與綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《國有建設用地使用權成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（四）競得人交納的競買保證金，在掛牌土地出讓成交后全額轉作簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的定金，由綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心在5個工作日內代交入市財政專戶。未競得人交納的競買保證金，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心在掛牌活動結束次日起5個工作日內予以退還（不計利息）。

（五）有下列情形之一的，掛牌人應當終止掛牌活動，并通知競買人：

1、競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2、掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3、應當依法終止掛牌活動的其他的情形。

（六）競得人有下列行為之一的，視為違約，綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心或綿陽市國土資源局可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權成交確認書》的；

2、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的。

（七）掛牌成交價即為該宗地塊的總地價款，不包括土地出讓交易服務費和在辦理土地證過程中發(fā)生的其它稅費。

（八）競得人與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（九）競得人應遵守《國有建設用地使用權出讓合同》的各項約定，否則要按《國有建設用地使用權出讓合同》的約定承擔相應的違約責任。

（十）掛牌出讓未成交的，應當按規(guī)定由綿陽市國土資源局重新組織出讓。

（十一）參加掛牌活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管理。

（十二）土地交易服務費按《四川省物價局、國土資源廳關于重新制定地（礦）產交易服務收費的通知》（川價發(fā)﹝2006﹞229號）文件規(guī)定，競得人應在掛牌成交次日起2個工作日內按成交總價款的1%向綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心繳納土地交易服務費。

（十三）綿陽市國土資源局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》辦理。

綿陽市國土資源局 綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心

2018年8月22 日

第五篇：協(xié)議出讓國有建設用地使用權

協(xié)議出讓國有建設用地使用權

協(xié)議出讓國有土地使用權，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

一、協(xié)議出讓國有土地使用權范圍

出讓國有土地使用權，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采用招標、拍賣或掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

1、供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地及工業(yè)用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》，法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應當收回國有土地使用權重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權人申請續(xù)期，經審查準予續(xù)期的，可以采取協(xié)議方式；

5、法律法規(guī)行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

二、新增建設用地供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請，確定工地方式；

市、縣國土資源管理部門將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布（同時必須報省廳備案，在中國土地市場網上公布）,公開接受申請。根據申請人的數量和需求，確定工地方式。

2、編制協(xié)議出讓方案

市、縣國土資源管理部門會同規(guī)劃等部門，依據國有土地使用權出讓計劃，城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權協(xié)議出讓方案。

3、地價評估，確定底價。

4、協(xié)議出讓方案，底價報批。

5、協(xié)商，簽訂意向書。

根據經批準的協(xié)議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格進行協(xié)商談判，達成一致且出讓價格不低于底價的，簽訂《國有土地使用權出讓意向書》。

6、公示

《國有土地使用權出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當地土地有形市場等指定場所及中國土地市場網進行公示，公示時間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。簽訂后7日內，將協(xié)議出讓結果通過中國土地市場網及土地有形市場等指定場所向社會公布，接受社會監(jiān)督。

8、核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規(guī)劃的，報經市、縣人民政府批準后，可采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報經市、縣人民政府批準后，可辦理協(xié)議出讓手續(xù)；但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應當收回劃撥土地使用權公開出讓的除外。

2、申請與受理。

原劃撥、承租土地使用權人持相關資料，向市、縣國土資源部門提出申請。市、縣國土資源管理部門接到申請后，進行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協(xié)議出讓方案。

經審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，經地價評估后，根據土地估價結果、產業(yè)政策和土地市場等情況，會同規(guī)劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格。

4、出讓方案報批。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權轉讓中的協(xié)議出讓

劃撥土地使用權申請轉讓，經市、縣人民政府批準，可以有受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應當收回劃撥土地使用權重新公開出讓的除外。

1、申請與受理。

2、審查，確定協(xié)議出讓方案。

應繳納土地使用權出讓金應當按下式核定：

轉讓后不改變用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格 轉讓后改變土地用途等土地使用條件的應繳納的土地使用權出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格

3、出讓方案報批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，經出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權人可與市、縣國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有土地使用權出讓合同》，調整國有土地使用權出讓金，但規(guī)定應當收回重新進行公開出讓的除外。

調整國有土地使用權出讓金額應當根據批準改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：

應補繳的土地出讓金額=批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格—批準改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格。