第一篇：2011.05在生態(tài)市建設領導小組會議上的主持詞

在生態(tài)市建設領導小組會議上的主持詞

錢三雄

（2011年5月26日）

同志們：

為貫徹落實全省“811”生態(tài)文明建設推進行動電視電話會議精神，全面部署我市“十二五”期間生態(tài)文明建設任務，全力以赴抓好當前發(fā)展生態(tài)經濟、推進節(jié)能減排和強化污染防治等工作，進一步營造天藍、山青、水綠、氣爽，人與自然和諧相處的綠色生態(tài)環(huán)境，努力建設“生態(tài)諸暨、幸福諸暨”，今天，市委、市政府在這里召開生態(tài)市建設領導小組全體（擴大）會議。

參加今天會議的有：市生態(tài)市建設領導小組各成員單位及市級相關部門負責人，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主職領導。

今天會議的議程有兩項：一是市環(huán)保局孟桂明局長介紹“811”生態(tài)文明建設推進行動方案，二是請王書記作重要講話。

下面先請孟局長介紹行動方案。

下面請王書記作重要講話，大家歡迎！剛才，孟局長從8大生態(tài)建設目標、11項專項行動和11項保障措施等方面，就我市“811”生態(tài)文明建設推進行動作了具體工作部署。王書記作了重要講話，深刻闡述了加強生態(tài)文明建設的重要意義，對做好“十二五”期間我市生態(tài)文明建設各項工作提出要求，尤其是王書記結合當前工作，就進一步強化節(jié)能減排、深化環(huán)保專項整治、做大做強生態(tài)經濟提出了更為明確的要求，具有很強的針對性和指導性。希望大家深刻領會王書記講話要求，認真?zhèn)鬟_好、貫徹好、落實好會議精神，不折不扣將工作落到實處。

下面，我就貫徹落實會議精神再提三點意見：

一、認識上要更加清醒堅定。生態(tài)文明建設是重大的民生工程，關系群眾健康，關系社會穩(wěn)定，關系子孫后代，關系科學發(fā)展。讓諸暨的老百姓享有藍天碧水、安全食品，是“一切為了發(fā)展，發(fā)展為了民生”理念的最直接體現(xiàn)。尤其是近年來各地接連發(fā)生生態(tài)安全事故，更為我們做好生態(tài)環(huán)境工作敲響警鐘，引以為戒。我們必須始終把人們群眾的身體健康放在第一位，從小事，從身邊事，從具體事做起，任何時候都不能放松。

二、行動上要確保一抓到底。生態(tài)文明建設貫穿經濟社會發(fā)展各個領域、整個過程。我們必須從實際出發(fā)，按照王書記要求，對照“8個方面目標、11項專項行動和11項保障措施”，以一抓到底的信心和決心，強勢推進工作落實。當前，尤其要堅持“兩手抓”，一手抓發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和環(huán)保新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大做 強生態(tài)經濟；一手抓保護，圍繞群眾呼聲高、整治成效大的重點行業(yè)、焦點區(qū)域、難點問題，加大節(jié)能減排和環(huán)境專項整治力度，加快環(huán)保基礎設施建設，以實際行動取信于民。

三、履職上要始終如履薄冰。生態(tài)環(huán)保工作容不得馬虎、開不起玩笑、經不住折騰。各成員單位和各部門、鎮(zhèn)街的主職領導，要牢固樹立保身子（人民群眾身體健康）、保牌子（生態(tài)環(huán)境建設榮譽），就是保位子的意識，在生態(tài)環(huán)保問題上要始終如履薄冰。尤其重大環(huán)境污染問題的發(fā)現(xiàn)、制止、查處和防控等方面，要按照社會管理創(chuàng)新的理念，進一步健全機制、落實職責，強化引導、嚴肅考核，抓細、抓實、抓到位，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，確保不發(fā)生影響重大的生態(tài)和環(huán)保事件，推動經濟率先發(fā)展、轉型發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

會議到此結束，散會！

第二篇：在依法治市領導小組會議上的主持詞

在依法治市領導小組會議上的主持詞

***市人民政府副市長****

（2005年5月8日）請大家坐好，現(xiàn)在開始開會。

今天召開的全市依法治市領導小組工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。主要目的是進一步貫徹落實省、州依法治?。ㄖ荩h精神，總結2004年我市普法依法治理工作，分析當前依法治市工作形

勢，安排部署我市2005年各項普法依法治理工作任務，全力推進政府工作法制化進程。參加今天會議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀檢等五大班子的領導，各鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位領導，駐**中、省、州直單位領導以及市依法治市領導小組成員單位領導。今天的大會共有四項議程：

現(xiàn)在進行大會第一項，請市依法治市領導小組副組長、市司法局局長***同志通報《***市2004年普法依法治理工作情況》。

下面進行大會第二項，請市委政法委副書記***同志宣讀《***市2005年普法依法治理工作要點》。

下面進行大會第三項，請市依法治市領導小組組長、市委副書記***同志與有關單位負責同志簽訂《普法依法治理責任書》，簽訂的順序為市教育局、市經貿局，其他的部門會后補簽。

下面請市委副書記***同志作重要講話。

同志們，剛才*書記就我市普法依法治理工作作了動員講話，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任務、具體要求，進一步闡明了今年的普法依法治理工作思路，我完全贊同。下面，我就加快推進依法治市工作再強調幾點意見：

一、抓好這次會議精神的貫徹落實

做好今年的依法治市工作，特別是抓好“四五”普法總結驗收工作，關鍵是要扎扎實實地落實好趙龍虎書記代表市委對依法治市工作所作的安排部署。要認真學習領會龍虎同志的講話精神，就要牢牢地把握住當前和今后一個時期全市依法治市工作的指導思想，主要任務和目標措施，緊緊結合本部門實際抓好貫徹落實。落實中，要突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，精心部署各項工作。要按照鑒訂《普法依法治理責任狀》的要求，把各項目標和任務分解落實到部門和人頭上，以責任落實保證工作落實和目標落實。今年依法治市工作任務和目標相對明確和量化，但各部門的工作性質和具體要求又有所不同，這就要求我們一定要從實際出發(fā)，找準工作機制，決策措施，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解決群眾關心的熱點問題上取得成效；在創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”，構建和諧社會上取得成效，還要在通過保持共產黨員先進性教育活動，提高司法和行政執(zhí)法人員的素質上取得成效。也就是要在這四個方面取得成效。

二、突出重點，強化措施，切實抓好“四五”普法驗收工作，不斷把依法治市工作推向深入

從今年7月開始到10月末，省、州檢查組將對“四五”普法工作進行全面檢查驗收，做好“四五”普法驗收工作，時間緊、任務重，當前和今后一段時期，要按照省州依法治省（州）工作會議精神及“四五”普法驗收工作的要求，著重抓好四個方面工作：

首先，要重點做好“四五”普法驗收的自檢自查工作。各部門、各單位要制定本系統(tǒng)、本行業(yè)“四五”普法檢查驗收實施方案，組織本部門人員進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市普法依法治理辦事機構要嚴格掌握標準，對檢查驗收不合格的單位及時進行補課；對工作不重視、走過場、弄虛作假的部門和單位，在全市范圍內進行通報批評，追究有關人員的責任。要按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步加強普法依法治理主管機關和各部門、各行業(yè)的溝通配合，共同完成好檢查驗收工作。

其次，要抓好基層依法治理工作。各鎮(zhèn)、各部門要以農村、街道社區(qū)和企業(yè)為重點，認真扎實抓好依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治社區(qū)、依法治企業(yè)工作，全面推進基層民主法治建設。各級行政機關要進一步健全行政執(zhí)法責任制，嚴格落實行政過錯責任追究制，提高依法行政水平；司法機關要進一步加大改革力度，嚴格執(zhí)法，公正司法，切實維護法律的尊嚴。

第三，要抓好普法教育工作。強化普法宣傳工作，重點抓好憲法修正案、《行政許可法》、《信訪條例》及今年將新出臺、新頒布實施的各項法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹實施，提高法律意識和素養(yǎng)；要以“法律進萬家”、“12&am#8226;4”法制宣傳日、“送法下鄉(xiāng)”等活動為載體，有針對性地開展青少年、農民和企業(yè)經營管理人員普法教育。

第四，要運用兩個載體，營造良好的法治環(huán)境。要以創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”活動為載體，不折不扣地抓好各項措施的落實，在創(chuàng)建“平安***”活動中，確保全市社會環(huán)境更加穩(wěn)定、治安環(huán)境更加良好、市場環(huán)境更加有序、投資環(huán)境和人居環(huán)境更加安全；在打造“誠信***”活動中，不斷完善誠信制度、提高政府部門的行政水平。加強誠實守信的道德教育，積極探索

建立個人信用體系，營造“以誠為本，以信為譽”的良好社會氛圍。

同志們，依法治市工作關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到人民群眾根本利益的實現(xiàn)，關系到全面建設小康社會進程。我們要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，以求真務實的作風，扎實有效的措施，進一步把依法治市工作推向深入，為促進我市經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為全面

建設小康社會提供堅強有力的法制保障。

今天會議到此結束，散會。

第三篇：領導小組會議主持詞

新區(qū)建設領導小組第二次會議主持詞

2012年5月9日

各位領導，同志們：

4月25日，市委常委會研究了新區(qū)規(guī)劃建設工作，5月2日，市規(guī)委會討論了新區(qū)新“三化”協(xié)調空間發(fā)展布局規(guī)劃》。兩次會議都對我們前期的工作給予了充分肯定，對下一步工作提出了明確要求。今天我們召開領導小組第二次會議，主要目的是傳達學習常委會和規(guī)委會精神，安排部署下一步工作，動員市直相關單位，以及我們領導小組辦公室的全體同志，認真貫徹落實常委會和規(guī)委會精神，積極配合，全力投入新區(qū)規(guī)劃建設工作，努力使新區(qū)早出規(guī)劃，早出形象。下面請市委副書記講話。

同志們，剛才書記傳達了市委常委會和市規(guī)委會精神，并對下一步工作提出了具體要求。下面，就如何落實好書記的講話精神，我強調三點：

一要高度重視。辦公室要盡快把書記的重要講話整理出來，印發(fā)各個小組。每個同志都要認真學習領會書記的講話要求，結合各自工作實際，抓緊進行安排部署。二是要突出重點。按照書記的要求，把握近斯工作重點，狠抓各項工作

落實。三是通力協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想，既各負其責，又協(xié)同作戰(zhàn)。特別對涉及多個部門的工作，更要相互配合，搞好協(xié)調，涉及到的相關單位要服從安排，抓好落實，務求實效。

會議到此結束。散會。

第四篇：在市大氣污染防治領導小組會議上的講話

在市大氣污染防治領導小組會議上的講話

同志們：

從剛才凡華局長通報的情況看，我市大氣污染防治工作確實存在反彈跡象，形勢仍然嚴峻，可能在工業(yè)、揚塵、垃圾圍城、涉氣小企業(yè)違法生產等方面出現(xiàn)全方位反彈的不利局面。8月25日以來，我市O3濃度開始升高，造成大氣污染，空氣質量優(yōu)良天數(shù)沒有達到省定目標任務。這說明我市還存在涉氣小企業(yè)非法生產及黃標車、高排放車輛沒有真正淘汰到位等問題，說明我們的工作還有待于進一步加強和改進。

總體上，我市空氣質量有所好轉，大氣污染防治出現(xiàn)了好的態(tài)勢，8月份PM10、PM2．5平均濃度盡管還高于全省平均濃度，但與平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被環(huán)保部約談后的整改期，9月份是整改的關鍵期，如果我市能夠通過整改，就能解除；否則，就會受到限批。

剛才，副市長李思杰同志對前一段工作進行了點評，對下一步工作進行了安排部署。副市長江文玉、王仲田同志分別對分管系統(tǒng)內的大氣污染防治工作進行了點評與安排。希望大家認真貫徹，抓好落實，鞏固成績，確保9月份我市空氣質量持續(xù)好轉，為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅實基礎。

下面，就貫徹落實陳省長講話精神，切實做好我市下一階段大氣污染防治工作，我講以下幾點。

一、樹牢理念，堅定信心

第一，要清醒認識到大氣污染防治是需要長期堅持和近期見效的一項工作。陳潤兒省長在豫北四市大氣污染防治工作座談會上指出，大氣環(huán)境的治理既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，要著力完善治理體系，突出治理重點，健全治理機制，強化治理手段，提高政府的治理能力，持續(xù)改善大氣環(huán)境。陳省長的講話站位高遠、意義重大，具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。要深刻認識到大氣污染防治，實質是貫徹落實“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”理念?？梢哉f，無論是今年的大氣污染防治，明年的水污染治理，還是后年的土壤污染治理，都是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措，是經濟社會發(fā)展的必然要求，不是一項應急措施和短期行為，既要在短期內必須見效，又要建立長效機制。要深刻認識到大氣污染防治是貫徹落實“綠色發(fā)展”理念最基本的一項工作，確保做到更有質量的發(fā)展，更有效的發(fā)展，最大限度地減少發(fā)展中的負能量，增加更多正能量。要牢固樹立“改善環(huán)境就是發(fā)展生產力，保護環(huán)境就是保障民生”的理念，在增加經濟總量、財政收入和推進民生改善等方面，都要樹立“綠色發(fā)展”理念，盡量減少發(fā)展過程中帶來的負面影響，不要帶污染的GDP，不以污染空氣和水體、消耗資源換取發(fā)展，不能因為發(fā)展而影響人民群眾身體健康。

第二，要堅決摒棄麻痹松懈思想，克服厭戰(zhàn)情緒，久久為功。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)已經開展兩個月有余，持續(xù)時間較長，執(zhí)勤的同志較多，很容易造成松懈麻痹思想，產生厭戰(zhàn)情緒。在大氣污染防治工作中，要深入宣傳，廣泛開展思想發(fā)動，牢固樹立“綠色發(fā)展”、環(huán)境治理和保障改善民生的理念，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，長期堅持，久久為功。

第三，要嚴防反彈，確保9月份空氣質量持續(xù)好轉。從我市7、8兩個月大氣污染防治的成效看，我們以較快的速度扭轉了5月份以前空氣質量不降反升、持續(xù)惡化的局面，工作成效明顯。要繼續(xù)堅定信心，嚴防反彈，確保我市9月份空氣質量持續(xù)好轉。因不明原因，自9月3日開始，豫北四市包括鄭州市的空氣質量一度反彈，我市周邊的信陽、周口也有反彈，而我市除了O3在8月底出現(xiàn)反彈以外，空氣污染基本上得到控制，這說明我們有控制反彈的條件、舉措和機制，繼續(xù)防止反彈、保證空氣質量持續(xù)好轉能夠實現(xiàn)。

二、著力薄弱環(huán)節(jié)，強力整改

目前，我市在大氣污染防治過程中仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。我們要圍繞薄弱環(huán)節(jié)，著力提升管理能力，強化管理措施，優(yōu)化管理辦法，鞏固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。要清醒認識到，我市部分項目施工管理還較為粗放，尤其是道路施工的粗放管理沒有根本性轉變。比如，8月份，我們啟動了道路提升活動，對城市主次干道的道板、道牙進行提升、維修、維護，目的是消滅道路范圍內的黃土裸露，防止黃土揚塵，改善城市整治的基礎條件。但是從剛才通報的情況看，有些項目施工特別粗放，尤其是市城市管理局組織的幾個工地，完全是無組織的民工隊在施工，沒有環(huán)保意識，缺少相應的文明施工的方法措施。出現(xiàn)這些問題，主要原因在于我們在管理上下的功夫不夠，教育培訓的力度不到位，管理措施落實的不到位。市城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局要盡職盡責，加大監(jiān)督管理力度，加強對施工企業(yè)主體的培訓和管理，倒逼施工企業(yè)增強環(huán)保意識，改進施工工藝，切實達到“六個百分之百”的要求。

第二，解決“三個圍城”的問題。一要著力解決堆料圍城問題。從9月份開始，我市要組織實施項目建設百日會戰(zhàn)行動，大量工程要復工，各種建筑材料需求量要增加，堆料圍城問題一定會反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類攪拌站施工過程中嚴格實行濕法作業(yè)，綠色施工，做到無揚塵生產。支持市公路局、市政總公司等建設無揚塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站，繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)投資興建無揚塵的混凝土攪拌站和達標排放的瀝青攪拌站，立即整改、逐步淘汰不達標的企業(yè)，控制價格，提升攪拌質量，改進攤鋪方法，確保工程達標。二要解決垃圾圍城問題。通過近段時間的治理，垃圾圍城問題得到了初步解決。要持續(xù)加大清掃設備投入，加強道路保潔和垃圾清運，建立完善的督查考核機制，進一步解決垃圾圍城問題。中心城區(qū)要在垃圾清掃、收集、運輸、處理等方面下足功夫，做出榜樣，示范帶動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業(yè)圍城問題。要集中開展城鄉(xiāng)接合部、城中村內的小、散、亂“十五小”企業(yè)專項整治。剛才會議上通報的整改任務要以問題案件形式派發(fā)到各行政主管部門和各縣（區(qū)），不整改的要依法追究責任，尤其是要追究企業(yè)的主體責任和政府部門不作為的責任。

第三，消滅建城區(qū)內的衛(wèi)生死角和盲區(qū)。目前，城區(qū)內還不同程度地存在道路揚塵、黃土裸露，垃圾運輸處理不到位等問題。要著力消滅這些衛(wèi)生死角和盲區(qū)，并逐步向社區(qū)、庭院延伸，向立體綠化推進。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴重的地區(qū)，在防治過程中，采取從房頂?shù)降孛娴牧Ⅲw綠化、立體防治措施，很快扭轉了被動局面。我們要學習借鑒蘭州市的成功做法和經驗。

第四，集中開展高排放車輛專項治理。交警支隊、交通局等部門要切實負起責任，繼續(xù)依法推進高排放車輛專項治理。要逐步淘汰道路施工物料運輸機動三輪車，持續(xù)加大貨車遠程分流力度，堅決淘汰中心城區(qū)高排放的公交車輛，不斷鞏固“控車”治理成效。

第五，著力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項治理”工作。環(huán)保局、技術監(jiān)督局要全面推進燃煤鍋爐拆改工作，今后凡是達不到環(huán)保標準的，不在產業(yè)集聚區(qū)內的鍋爐一律不得備案，不得核準。抓住9月份的有利時機，集中拆解整改燃煤鍋爐，確保鍋爐拆解到位，整改到位，防止反彈。繼續(xù)加大燃煤散源治理，要對城中村、城鄉(xiāng)接合部、產業(yè)集聚區(qū)內的工業(yè)燃煤散燒污染源進行全面排查，達不到環(huán)保標準的必須全部關?；蛉【啠还ど?、質檢部門要依法打擊劣質散煤銷售點，從源頭控制燃煤散燒問題。集中開展磚瓦窯廠專項治理，嚴格落實“斷水斷電、拆除設施、清除原料、吊銷執(zhí)照”四項要求，嚴防死灰復燃。同時要持續(xù)抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。

三、著眼長遠長效，完善機制

第一，完善環(huán)境衛(wèi)生整治機制。前段時間，我們不斷加大投資力度，購置了清掃機具和設備，在環(huán)境衛(wèi)生整治過程中發(fā)揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規(guī)范，有的交給了辦事處，有的交給了機關局委，短期內還能保持運轉順暢，但要長期運轉就必須強化監(jiān)督管理，建立健全長效機制。要建立以國有公司為主導的市場化環(huán)衛(wèi)保潔機制，強化職能部門對環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管考核，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。

第二，壓實網(wǎng)格化管理責任。目前，在城市管理、大氣污染防治工作中，我市已經建立網(wǎng)格化管理體制。工作中之所以出現(xiàn)汽車維修店繼續(xù)噴漆、飯店不達標運營等反彈現(xiàn)象，主要原因就是網(wǎng)格化管理的基層責任壓得不夠實，抓落實不到位。如果由于領導干部要求不到位、部署不到位、督導不到位，造成辦事處、網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員出現(xiàn)問題而受到處理，領導干部就負有不可推卸的領導管理責任。要繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理的長效機制，層層壓實責任，切實調動網(wǎng)格人員的工作主動性和積極性；建立嚴格的監(jiān)督檢查機制和考核考評機制，強化日常監(jiān)督管理，對出現(xiàn)問題的一次通報批評，二次黃牌警告，三次追究責任。

第三，建立各類責任主體的責任追究機制。環(huán)保、住建、質監(jiān)、市政等部門要依法履行好檢查、監(jiān)督、服務等職能，融服務于管理之中，強化對各類責任主體的教育培訓，幫助企業(yè)達標排放，取得實效。對達不到排放標準，造成大氣污染的責任主體，要嚴格依法追究責任。

四、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲

第一，嚴格行政執(zhí)法。陳省長強調，在大氣污染防治過程中，行政單位的執(zhí)法不能有半點含糊，對企業(yè)的處罰不能有半點含糊，企業(yè)履行主體責任也不能有半點含糊。環(huán)保、住建、城管等職能部門要牢固樹立依法行政理念，切實轉變工作作風，全面落實“放、管、服”的有關要求，加快建立“一網(wǎng)多單”，完善工作推進機制和績效考核考評機制，調整充實執(zhí)法人員隊伍，深入企業(yè)、工地和基層，嚴格執(zhí)法程序，強化過程監(jiān)督，切實推動責任主體全面落實環(huán)保舉措。

第二，強化執(zhí)紀監(jiān)察。紀檢監(jiān)察部門要加強對環(huán)保、城管等執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查，推動職能部門敢于、善于進行依法監(jiān)管。

第三，嚴管重罰。要嚴格依法辦事，硬起手腕進行治理，綜合運用行政、經濟、法律等手段，認真落實好嚴管重罰的措施，確保形成懲戒一例、教育一方的導向作用，倒逼各類企業(yè)完善各項治理措施。

五、提升治理能力，提高服務水平

商丘作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，過去對企業(yè)或者各類主體以及機關工作人員管理相對粗放，水平較低，難以適應現(xiàn)在日益繁重的工作需要。各級各部門要清醒認識自身存在的基礎差、底子薄、管理相對粗放等現(xiàn)實問題，進一步引起重視，采取措施，提升能力，逐步改變落后局面。要以大氣污染防治工作為重要載體，結合“兩學一做”學習教育，加強干部教育管理，強化業(yè)務培訓，切實轉變干部思想觀念，盡快提升干部的工作能力和管理水平。各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極參加相關業(yè)務培訓，著力提升自身領導能力和治理能力。要加強對各類責任主體的教育培訓，促進各類企業(yè)提升管理水平和生產組織能力，為持續(xù)做好環(huán)境保護工作奠定良好基礎。

大氣污染防治是一項長期而又艱巨的工作，也是一項系統(tǒng)工程。我們要堅持污染防治和經濟發(fā)展兩手抓，兩不誤，著力建立長效機制，堅持在發(fā)展中控制排放，控制揚塵，長期堅持，久久為功，實現(xiàn)無塵施工、無污染的綠色發(fā)展。

最后，各縣（區(qū)）要發(fā)揚夏季秸稈禁燒工作好的作風和經驗，高度重視，提前部署，切實做好秋季秸稈禁燒工作。

第五篇：在市依法治市領導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數(shù)：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協(xié)調發(fā)展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進城農民和外來務工經商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經濟的發(fā)展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

第一，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結歷史經驗、科學分析國際國內形勢的基礎上，從建設中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為全面建設小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確?？茖W發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎和前提。從1986年起，我市已經連續(xù)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃也已經完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，為推進依法治市打好基礎、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規(guī)劃的要求，繼承過去工作經驗，不斷創(chuàng)新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規(guī)劃任務，力爭取得更大的成效。要切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理者和農民這五個方面的重點對象，區(qū)別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領導干部依法執(zhí)政的能力，增強公務員依法行政、公正司法的素質，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業(yè)經營管理者依法經營、依法管理的意識，引導廣大農民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農民、外來務工經商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結合推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，切實做好對轉移進城農民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養(yǎng)他們的歸屬感，激發(fā)他們?yōu)榧涌祚R鞍山發(fā)展貢獻智慧和力量。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，加強典型經驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設法治政府的核心任務，其本質是依法規(guī)范和制約行政權力，核心是建設高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發(fā)揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關和部門，要始終把推進公正司法作為加快構建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權分工，優(yōu)化司法職權配置，加強司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，大力推進司法工作機制創(chuàng)新，建立和完善公正、高效、權威的司法工作制度，保證司法機關和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權、檢察權、偵查權和司法行政權。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養(yǎng)和業(yè)務水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內部督察和外部監(jiān)督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關的權威性和公信力。進一步強化司法機關相互之間、司法機關與行政機關之間的銜接機制和聯(lián)動機制，避免工作的脫節(jié)和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創(chuàng)造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎?；鶎邮且婪ㄖ问泄ぷ鞯奈⒂^基礎，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區(qū)和各有關部門要高度重視和切實抓好基層法治建設這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設水平，打牢依法治市工作的基層基礎。大力推進基層民主建設和依法治理工作，進一步健全和完善農村村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權利和阻礙基層民主建設的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。以創(chuàng)建“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創(chuàng)建工作力度，提高創(chuàng)建工作水平，拓展創(chuàng)建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區(qū)、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

第六，切實加強組織領導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面、各個領域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領導，積極協(xié)調各有關部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務，列入重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他工作一同研究、一同部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。繼續(xù)堅持和完善領導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領導小組辦公室要切實發(fā)揮好職能作用，做好指導協(xié)調和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務的分解落實，這次會議討論通過的《關于開展“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作作出了部署，對依法治市領導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發(fā)后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結合起來，與創(chuàng)建文明城市工作結合起來，與各單位工作實際結合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并把考核結果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結經驗、展示成果的過程，作為一個發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。