第一篇：解讀新政策： 2016年9月份開始實施的新政策

9月1日起，一批新規(guī)將開始實施，這些新法新規(guī)與您的生活息息相關(guān)。付費搜索廣告應明顯區(qū)別

從9月1日起，由國家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》開始施行，在微博微信上違法發(fā)布廣告、互聯(lián)網(wǎng)彈廣告不允許一鍵關(guān)閉等行為均被列入了監(jiān)管范疇。

什么是“互聯(lián)網(wǎng)廣告”？《暫行辦法》明確，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱以及自媒體、論壇、即時通信工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果等廣告。這意味著，微信、QQ、APP等客戶端推送的商業(yè)廣告也屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告?！稌盒修k法》提出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果有明顯區(qū)分。同時，明確規(guī)定了“互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告應當確保一鍵關(guān)閉”。如違反了相關(guān)規(guī)定，就要面臨金額不等的處罰。

公安部門不再開具多種證明

此前公安部等12個部門聯(lián)手出臺了《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，該意見自2016年9月1日起實施。該意見實施后，面對百姓開不出的一系列“你媽是你媽”、“你還活著”、“你是你”等證明，派出所就都不再開具了?！兑庖姟分兄赋龅摹耙婪ú粚儆诠才沙鏊ǘ氊煹淖C明事項，應遵循于法有據(jù)和‘誰主管、誰負責’的原則，由主管部門負責核實。凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所不再出具證明?！睖p輕了身份證明工作對公安部門的依賴性。另外，《意見》 中明確指出戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明、注銷戶口證明、親屬關(guān)系證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰(兒童)報案證明、非正常死亡證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明及法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形等九種情形，需要公安派出所出具證明。

9月起沈陽四環(huán)內(nèi)禁黃標車

從今年9月1日起，沈陽市綠標區(qū)范圍將擴大到四環(huán)路以內(nèi)（不含四環(huán)路）。通告正式實施后，未取得綠色環(huán)保合格標識的車輛在禁行時段內(nèi)駛?cè)刖G標區(qū)內(nèi)，將由公安機關(guān)交管部門處200元罰款。據(jù)公安交管部門掌握的數(shù)據(jù)，到2015年末沈陽市機動車保有量已達174.5萬輛，其中黃標車還有47785輛。按照國家要求，沈陽將在2017年底全面淘汰黃標車。日前，市環(huán)保局、市公安局、市服務業(yè)委、市交通局和市財政局聯(lián)合下發(fā)了《沈陽市淘汰黃標車補貼管理暫行辦法》，規(guī)定2016年9月1日至12月31日期間，凡是車輛戶籍在沈陽市的、提前報廢淘汰的黃標車，且車輛所有人為自然人或非財政供養(yǎng)單位的，均可按照規(guī)定標準申請黃標車淘汰補貼。在規(guī)定時間內(nèi)，符合條件提前淘汰的黃標車可以申請5000-18000元的補貼。

9月起流動就業(yè)人員醫(yī)保關(guān)系可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

人社部此前出臺了《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程的通知》，職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保人員，在流動就業(yè)時可跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系。完成轉(zhuǎn)移步驟，共需要45個工作日。對于參保人來說，需要做的就是在轉(zhuǎn)出地中止參保，及時參加轉(zhuǎn)入地醫(yī)保，隨后在轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移申請。其他的手續(xù)就需要轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地進行信息對接和轉(zhuǎn)移了。此次人社部出臺的這一轉(zhuǎn)移經(jīng)辦規(guī)程，就是在政策上給醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移更多的規(guī)范和保障，并要求各地結(jié)合本地實際情況進行細化，從9月1日起執(zhí)行。

沈居民醫(yī)保個人繳費9月起提10元

下月起，沈陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人個人繳費標準每人每年將上調(diào)10元。同時，自今年1月1日起，政府補助標準也將上調(diào)，由每人每年380元調(diào)整至每人每年420元。今年的這次調(diào)整，遵照的是人社部、財政部的規(guī)定，“2016年各級財政對居民醫(yī)保的補助標準在2015年的基礎(chǔ)上提高40元，達到每人每年420元”。此次政府補助標準的調(diào)整，自2016年1月1日起，可充足城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸬拇蟊P子，為參保人提供更多保障。同時，國家要求，“居民個人繳費人均不低于150元”，沈陽市將個人標準分別調(diào)高了10元，并從2016年9月1日起執(zhí)行。同時，對于低保人員、重度殘疾人員、低保邊緣戶政府均增加了不同程度的補助。

沈陽燒烤店9月中旬前未安油煙凈化設施或被停業(yè)

今年9月中旬前，沈陽室內(nèi)燒烤店必須全部安裝油煙凈化設施，未按期安裝或擅自拆除、閑置油煙凈化設施的餐飲單位將被依法查處，直至停業(yè)整治。《2016年高油煙排放餐飲業(yè)油煙整治工作方案》已正式下發(fā)，沈陽將全面整治餐飲單位油煙排放問題，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。根據(jù)《方案》的要求，本次重點整治的高油煙排放餐飲單位主要包括有固定門店含有燒烤類經(jīng)營項目的全部餐飲單位，群眾反映強烈的地區(qū)或由政府劃定的餐飲特色街區(qū)。

《專利收費減繳辦法》實施后低收入發(fā)明者最受益

從9月1日起，符合條件的低收入個人每申請成功一件實用新型發(fā)明專利，可減繳專利申請費等相關(guān)費用，最少可減繳5000元以上。9月1日起，《專利收費減繳辦法》將正式實施，它的出臺旨在鼓勵學生等低（無）收入群體、小微企業(yè)和高校等個人單位搞發(fā)明，以助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。減繳的收費項目主要是申請費、發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費、年費、復審費四項專利收費。按照該辦法，符合條件的低收入個人如申請成功一件發(fā)明專利，經(jīng)填寫減繳請求書，6年內(nèi)減繳的費用遠高于5000元。

我國首部慈善法9月起施行

2016年9月1日起，我國首部慈善法《中華人民共和國慈善法》將正式施行。該法規(guī)定，慈善組織應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理等。同時突出強化慈善組織的信息公開義務。如該法規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況?！肮_募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應當全面公開募捐情況。”

環(huán)評法修改“未批先建”罰款金額或提高

7月，全國人大會議表決通過了修改《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，所作的修改自2016年9月1日起施行。修改后，環(huán)評行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置條件，將環(huán)評審批與可行性研究報告審批或項目核準同時進行，但仍須在開工前完成。并將“未批先建”最高罰款二十萬元改為總投資額的1%至5%，對于如果是上億元的項目，罰款可以達一百萬元至五百萬元。

9月6日起POS機刷卡手續(xù)費執(zhí)行新規(guī)

根據(jù)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，9月6日起，POS機新規(guī)定開始實施。執(zhí)行之后，直接影響的是安裝POS機的用戶。屆時刷信用卡封頂機取消，刷借記卡時費率降低了。新規(guī)實施也是為了防止套現(xiàn)，并降低網(wǎng)絡服務費費率水平。

第二篇：計劃生育新政策解讀

計劃生育新政策解讀

生育調(diào)節(jié)(一)、一對夫妻只生育一個子女。(二)、符合下列條件之一的，經(jīng)批準可以生育第二個子女： 1.第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的； 2.婚后五年以上不育，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的； 3.夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且仍從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有一個子女為女孩的； 4.夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，一方殘疾，相當于殘疾軍人五級以上標準的； 5.夫妻雙方一方為獨生子女的； 6.夫妻雙方均在國有農(nóng)牧場從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資，不享有城鎮(zhèn)社會保障待遇，已有一個子女為女孩的。(三)、蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個子女均為女孩的，經(jīng)批準可以生育第三個子女。達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生，適當少生。全國總?cè)丝谠谝磺f以下的其他少數(shù)民族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

（四）、符合下列情形之一的再婚夫妻，經(jīng)批準可以再生育一個子女： 1.一方未育，另一方生育過一個子女或者喪偶已生育過兩個子女的； 2.夫妻雙方各生育過一個子女，均依法判隨原配偶，新組合家庭無子女的； 3.夫妻雙方再婚前一方喪偶，各生育過一個子女的； 4.夫妻雙方均為獨生子女，各生育過一個子女的； 5.夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，各生育過一個子女且都為女孩的。

（五）夫妻一方或者雙方為全國總?cè)丝谠谝磺f以下的少數(shù)民族再婚夫妻，其生育除適用前款規(guī)定外，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女： 1.一方未育，另一方已生育過兩個子女的； 2.夫妻雙方各生育過一個子女的。夫妻一方曾以再婚為由已批準生育過一個子女的，不再適用前兩款規(guī)定。(六)、夫妻雙方是兩個民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規(guī)定。

單獨二孩政策： “單獨二孩”政策是指一方為獨生子女的夫妻可以生育兩個孩子的政策。

一、“單獨兩孩”政策的施行時間 2014年3月31日起實施“單獨兩孩”政策。

二、“單獨兩孩”政策覆蓋的對象范圍

1、夫妻雙方或一方具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且一方為獨生子女的夫妻。

2、獨生子女是指“夫妻生育(或合法收養(yǎng))的現(xiàn)存唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育(或合法收養(yǎng))子女前死亡”。

3、單獨夫妻的第一胎生育雙胞胎或多胞胎的，不再適用單獨兩孩政策。

三、“單獨兩孩”政策申請程序和提供的材料

（一）審批程序：

1、夫妻雙方應當向戶籍所在地的嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，如實填寫《再生育申請審批表》，并提交相關(guān)材料到本自治區(qū)夫妻一方戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后報旗縣級衛(wèi)生計生部門審批。

2、一方為自治區(qū)戶籍的單獨夫婦，符合條件的，可以按程序在本自治區(qū)一方尸籍所在地申請再生育。

（二）需要提供的材料：

1、夫妻雙方所在村蓋章并注明婚育情況的《再生育子女審批表》。夫妻一方為本自治區(qū)內(nèi)所轄區(qū)內(nèi)戶籍、另一方為外省戶籍的，由由外省一方戶籍所在地的村（居）民委員會及計生部門出具婚育情況證明，本自治區(qū)一方戶籍地的在《再生育子女審批表》上注明“外省市已出具婚育情況證明”并蓋章。留存相關(guān)證明材料。

2、夫妻雙方戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、省份證原件及復印件各一份。

3、《結(jié)婚證》原件及復印件一份。

4、本人為獨生子女的，還需提交：

（一）其父母的戶口本（首頁、本人頁及變更頁）原件及復印件各一份。

（二）其父母所在單位或村（居）委會出具的生育子女情況證明。

（三）其父母原生育兩個子女的，需提供注銷戶籍的派出所出具的其他子女死亡的有效證明。

5、審批再生育時，《獨生子女父母光榮證》不是界定“獨生子女”的必備材料。獎勵扶助政策：

一、農(nóng)村計劃生育部分家庭獎勵扶助：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村牧區(qū)居民戶口的。

2、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策生育的。

3、本人及配偶現(xiàn)存一個子女，或現(xiàn)存兩個女孩。以下三種情況（①曾經(jīng)生育后收養(yǎng)的；②未曾生育收養(yǎng)子女的；③未曾生育也未曾收養(yǎng)子女的。）無論現(xiàn)存子女如何均不包括在內(nèi)。

4、本人在1933年1月1日以后出生。對符合條件的對象每年給予960元的獎勵扶助，直到死亡。

二、計劃生育家庭特別扶助：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾三級以上。從2014年1月1日起，不分城鄉(xiāng)，49—59周歲獨生子女傷殘家庭每人每年3720元，死亡家庭每人每年4500元；60周歲及以上傷殘家庭每人每年5280元，死亡家庭每人每年6540元。

三、獨生子女父母獎勵：

1、子女出生在上9月30日以前，但不超過14周歲。

2、必須是本人申報，雖然符合條件，但本人不申報的不予統(tǒng)計。

3、收養(yǎng)子女報獨生子女的不予統(tǒng)計。獨男戶每年享受獎勵資金120元，獨女戶每年享受獎勵資金360元.四、少生快富工程獎勵：

1、夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)民。

2、夫妻一方或雙方為內(nèi)蒙古。

3、夫妻雙方按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》的生育數(shù)量規(guī)定生育子女，現(xiàn)存兩個子女均為女孩。

4、自愿放棄生育第三個孩子。

5、女方年齡在49周歲以內(nèi)。

6、40周歲以下采取結(jié)扎守住，40周歲至49周歲采取長效措施。離婚、喪偶現(xiàn)無配偶的，不納入工程實施范圍。對本人生情、符合獎勵條件的對象，每對夫婦一次性領(lǐng)取3000元。

五、結(jié)扎戶獎勵：

1、育齡夫婦生育兩個女孩（蒙古族生育三個女孩），并自愿采取結(jié)扎措施的一次性獎勵1500元。

2、育齡夫婦生育符合政策生育二個或三個孩子，并自愿采取結(jié)扎措施的一次性獎勵1000元。

第三篇：企業(yè)所得稅新政策解讀解讀

企業(yè)所得稅新政策解讀

財稅[2009]133號 : 財政部 國家稅務總局 關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知(2009.12.3)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就小型微利企業(yè)所得稅政策通知如下：

一、自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

二、本通知所稱小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。

請遵照執(zhí)行。

財稅〔2009〕124號: 財政部 國家稅務總局關(guān)于通過公益性群眾團體的公益性 捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知(2009.12.8)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法》，現(xiàn)對企業(yè)和個人通過依照《社會團體登記管理條例》規(guī)定不需進行社團登記的人民團體以及經(jīng)國務院批準免予登記的社會團體（以下統(tǒng)稱群眾團體）的公益性捐贈所得稅稅前扣除有關(guān)問題明確如下：

一、企業(yè)通過公益性群眾團體用于公益事業(yè)的捐贈支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。利潤總額，是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的大于零的數(shù)額。

二、個人通過公益性群眾團體向公益事業(yè)的捐贈支出，按照現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準予在所得稅稅前扣除。

三、本通知第一條和第二條所稱的公益事業(yè)，是指《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的下列事項：

（一）救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

（二）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

（三）環(huán)境保護、社會公共設施建設；

（四）促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

四、本通知第一條和第二條所稱的公益性群眾團體，是指同時符合以下條件的群眾團體：

（一）符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十二條第（一）項至第（八）項規(guī)定的條件；

（二）縣級以上各級機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制；

（三）對接受捐贈的收入以及用捐贈收入進行的支出單獨進行核算，且申請前連續(xù)3年接受捐贈的總收入中用于公益事業(yè)的支出比例不低于70%。

五、符合本通知第四條規(guī)定的公益性群眾團體，可按程序申請公益性捐贈稅前扣除資格。

（一）由中央機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制的群眾團體，向財政部、國家稅務總局提出申請；

（二）由縣級以上地方各級機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制的群眾團體，向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政、稅務部門提出申請；

（三）對符合條件的公益性群眾團體，按照上述管理權(quán)限，由財政部、國家稅務總局和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務部門分別每年聯(lián)合公布名單。名單應當包括繼續(xù)獲得公益性捐贈稅前扣除資格和新獲得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團體，企業(yè)和個人在名單所屬內(nèi)向名單內(nèi)的群眾團體進行的公益性捐贈支出，可以按規(guī)定進行稅前扣除。

六、申請公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團體，需報送以下材料：

（一）申請報告；

（二）縣級以上各級黨委、政府或機構(gòu)編制部門印發(fā)的“三定”規(guī)定；

（三）組織章程；

（四）申請前相應的受贈資金來源、使用情況，財務報告，公益活動的明細，注冊會計師的審計報告或注冊稅務師的鑒證報告。

七、公益性群眾團體在接受捐贈時，應按照行政管理級次分別使用由財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門印制的公益性捐贈票據(jù)或者《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，并加蓋本單位的印章；對個人索取捐贈票據(jù)的，應予以開具。

八、公益性群眾團體接受捐贈的資產(chǎn)價值，按以下原則確認：

（一）接受捐贈的貨幣性資產(chǎn)，應當按照實際收到的金額計算；

（二）接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，應當以其公允價值計算。捐贈方在向公益性群眾團體捐贈時，應當提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價值的證明，如果不能 2 提供上述證明，公益性群眾團體不得向其開具公益性捐贈票據(jù)或者《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)。

九、對存在以下情形之一的公益性群眾團體，應取消其公益性捐贈稅前扣除資格：

（一）前3年接受捐贈的總收入中用于公益事業(yè)的支出比例低于70%的；

（二）在申請公益性捐贈稅前扣除資格時有弄虛作假行為的；

（三）存在逃避繳納稅款行為或為他人逃避繳納稅款提供便利的；

（四）存在違反該組織章程的活動，或者接受的捐贈款項用于組織章程規(guī)定用途之外的支出等情況的；

（五）受到行政處罰的。

被取消公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團體，存在本條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形的，3年內(nèi)不得重新申請公益性捐贈稅前扣除資格。

對存在本條第一款第（三）項、第（四）項情形的公益性群眾團體，應對其接受捐贈收入和其他各項收入依法補征企業(yè)所得稅。

十、對于通過公益性群眾團體發(fā)生的公益性捐贈支出，主管稅務機關(guān)應對照財政、稅務部門聯(lián)合發(fā)布的名單，接受捐贈的群眾團體位于名單內(nèi)，則企業(yè)或個人在名單所屬發(fā)生的公益性捐贈支出可按規(guī)定進行稅前扣除；接受捐贈的群眾團體不在名單內(nèi)，或雖在名單內(nèi)但企業(yè)或個人發(fā)生的公益性捐贈支出不屬于名單所屬的，不得扣除。

十一、獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團體，應自不符合本通知第四條規(guī)定條件之一或存在本通知第九條規(guī)定情形之一之日起15日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報告，主管稅務機關(guān)可暫時明確其獲得資格的次年內(nèi)企業(yè)向該群眾團體的公益性捐贈支出，不得稅前扣除，同時提請財政部、國家稅務總局或省級財政、稅務部門明確其獲得資格的次年不具有公益性捐贈稅前扣除資格。

十二、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。本通知發(fā)布前已經(jīng)取得和未取得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團體，均應按本通知規(guī)定提出申請。

國稅函〔2009〕772號:國家稅務總局關(guān)于企業(yè)以前未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知(2009.12.31)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

現(xiàn)將企業(yè)以前未能扣除的資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題通知如下：

一、根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2009]88號）第三條規(guī)定的精神，企業(yè)以前（包括2008 3 新企業(yè)所得稅法實施以前）發(fā)生，按當時企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定符合資產(chǎn)損失確認條件的損失，在當年因為各種原因未能扣除的，不能結(jié)轉(zhuǎn)在以后扣除；可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，追補確認在該項資產(chǎn)損失發(fā)生的扣除，而不能改變該項資產(chǎn)損失發(fā)生的所屬。

二、企業(yè)因以前資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳納的企業(yè)所得稅稅款，可在審批確認企業(yè)所得稅應納稅款中予以抵繳，抵繳不足的，可以在以后遞延抵繳。

三、企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生扣除追補確認的損失后如出現(xiàn)虧損，首先應調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生的虧損額，然后按彌補虧損的原則計算以后多繳的企業(yè)所得稅稅款，并按前款辦法進行稅務處理。

國稅函〔2009〕777號: 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)向自然人借款的利息支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知(2009.12.31)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

現(xiàn)就企業(yè)向自然人借款的利息支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題，通知如下：

一、企業(yè)向股東或其他與企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人借款的利息支出，應根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱稅法）第四十六條及《財政部、國家稅務總局關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標準有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2008]121號）規(guī)定的條件，計算企業(yè)所得稅扣除額。

二、企業(yè)向除第一條規(guī)定以外的內(nèi)部職工或其他人員借款的利息支出，其借款情況同時符合以下條件的，其利息支出在不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，根據(jù)稅法第八條和稅法實施條例第二十七條規(guī)定，準予扣除。

（一）企業(yè)與個人之間的借貸是真實、合法、有效的，并且不具有非法集資目的或其他違反法律、法規(guī)的行為；

（二）企業(yè)與個人之間簽訂了借款合同。

財稅〔2009〕166號:財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知(2009.12.31)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》，已經(jīng)國務院批準，4 現(xiàn)予以公布，自2008年1月1日起施行。

附件：環(huán)境保護 節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）

國稅函〔2010〕39號: 國家稅務總局于建筑企業(yè)所得稅征管有關(guān)問題的通知(2010.1.26)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為加強和規(guī)范建筑企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）的規(guī)定，現(xiàn)對跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題通知如下：

一、實行總、分機構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)應嚴格執(zhí)行國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定，按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算、財政調(diào)庫”的辦法計算繳納企業(yè)所得稅。

二、建筑企業(yè)跨地區(qū)設立的不符合二級分支機構(gòu)條件的項目經(jīng)理部（包括與項目經(jīng)理部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等），應匯總到總機構(gòu)或二級分支機構(gòu)統(tǒng)一計算，按照國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定的辦法計算繳納企業(yè)所得稅。

三、各地稅務機關(guān)自行制定的與本通知相抵觸的征管文件，一律停止執(zhí)行并予以糾正；對按照規(guī)定不應就地預繳而征收了企業(yè)所得稅的，要及時將稅款返還給企業(yè)。未按本通知要求進行糾正的，稅務總局將按照執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

國稅函〔2010〕79號: 國家稅務總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知(2010.2.22)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就貫徹落實企業(yè)所得稅法過程中若干問題，通知如下：

一、關(guān)于租金收入確認問題

根據(jù)《實施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的租金收入，應按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《實施條例》第九條規(guī)定的收入與費用配比原則，出租人可對上述已確認的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計入相關(guān)收入。

出租方如為在我國境內(nèi)設有機構(gòu)場所、且采取據(jù)實申報繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè)，也按本條規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于債務重組收入確認問題

企業(yè)發(fā)生債務重組，應在債務重組合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)。

三、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得確認和計算問題

企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時，確認收入的實現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額。

四、關(guān)于股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入確認問題

企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、紅利等收入，應以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期，確定收入的實現(xiàn)。

被投資企業(yè)將股權(quán)（票）溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。

五、關(guān)于固定資產(chǎn)投入使用后計稅基礎(chǔ)確定問題

企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，由于工程款項尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計入固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)計提折舊，待發(fā)票取得后進行調(diào)整。但該項調(diào)整應在固定資產(chǎn)投入使用后12個月內(nèi)進行。

六、關(guān)于免稅收入所對應的費用扣除問題

根據(jù)《實施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。

七、企業(yè)籌辦期間不計算為虧損問題

企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的，為開始計算企業(yè)損益的。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損，應按照《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函［2009］98號）第九條規(guī)定執(zhí)行。

八、從事股權(quán)投資業(yè)務的企業(yè)業(yè)務招待費計算問題

對從事股權(quán)投資業(yè)務的企業(yè)（包括集團公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等），其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可以按規(guī)定的比例計算業(yè)務招待費扣除限額。

國稅函〔2010〕148號: 國家稅務總局關(guān)于做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知(2010.4.12)6

三、有關(guān)企業(yè)所得稅納稅申報口徑

根據(jù)企業(yè)所得稅法精神，在計算應納稅所得額及應納所得稅時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅法規(guī)定不一致的，應按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計算。企業(yè)所得稅法規(guī)定不明確的，在沒有明確規(guī)定之前，暫按企業(yè)財務、會計規(guī)定計算。

（一）準備金稅前扣除的填報口徑。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于證券行業(yè)準備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕33號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于保險公司準備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕48號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)有關(guān)準備金稅前扣除問題的通知》（財稅〔2009〕62號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕64號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》（財稅〔2009〕99號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于保險公司提取農(nóng)業(yè)巨災風險準備金企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知》（財稅〔2009〕110號）的規(guī)定，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除的各類準備金，填報在企業(yè)所得稅納稅申報表附表三“納稅調(diào)整項目明細表”第40行“20、其他”第4列“調(diào)減金額”。企業(yè)所得稅納稅申報表附表十“資產(chǎn)減值準備項目調(diào)整明細表”填報口徑不變。

（二）資產(chǎn)損失稅前扣除填報口徑。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于以前未扣除的資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2009〕772號）規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生扣除追補確認的損失后如出現(xiàn)虧損，應調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生的虧損額，并填報企業(yè)所得稅納稅申報表附表四“彌補虧損明細表”對應虧損的相應行次。

（三）不征稅收入的填報口徑。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于全國社會保障基金有關(guān)企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅〔2008〕136號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2009〕87號）規(guī)定，企業(yè)符合上述文件規(guī)定的不征稅收入，填報企業(yè)所得稅納稅申報表附表三“納稅調(diào)整明細表”“

一、收入類調(diào)整項目”第14行“

13、不征稅收入”對應列次。上述不征稅收入用于支出形成的費用和資產(chǎn)，不得稅前扣除或折舊、攤銷，作相應納稅調(diào)整。其中，用于支出形成的費用，填報該表第38行“不征稅收入用于所支出形成的費用；其用于支出形成的資產(chǎn)，填報該表第41行項目下對應行次。

（四）免稅收入的填報口徑。根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收問題的通知》（財稅〔2009〕68號）規(guī)定，確認為免稅收入的期貨保障基金公司取得的相關(guān)收入，填報企業(yè)所得稅納稅申報表附表五“稅收優(yōu)惠明細表”“

一、免稅收入”第5行“

4、其他”。

（五）投資損失扣除填報口徑。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的投資（轉(zhuǎn)讓）損失應按實際確認或發(fā)生的當期扣除，填報企業(yè)所得稅納稅申報表附表三“納稅調(diào)整明細表”相關(guān)行次，對于長期股權(quán)投資發(fā)生的損失，企業(yè)所得稅納稅申報表附表十一“長期股權(quán)投資所得損失”“投資損失補充資料”的相關(guān)內(nèi)容不再填報。

（六）稅收優(yōu)惠填報口徑。對企業(yè)取得的免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額項目，不得彌補當期及以前應稅項目虧損；當期形成虧損的減征、免征所得額項目，也不得用當期和以后納稅應稅項目所得抵補。

（七）彌補虧損填報口徑。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）規(guī)定，總機構(gòu)彌補分支機構(gòu)2007年及以前尚未彌補完的虧損時，填報企業(yè)所得稅納稅申報表附表四“彌補虧損明細表”第三列“合并分立企業(yè)轉(zhuǎn)入可彌補虧損額”對應行次。

（八）企業(yè)處置資產(chǎn)確認問題?！秶叶悇湛偩株P(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2008〕828號）第三條規(guī)定，企業(yè)處置外購資產(chǎn)按購入時的價格確定銷售收入，是指企業(yè)處置該項資產(chǎn)不是以銷售為目的，而是具有替代職工福利等費用支出性質(zhì)，且購買后一般在一個納稅內(nèi)處置。

（九）匯算清繳匯總口徑。《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收管理辦法〉（試行）的通知》（國稅發(fā)〔2008〕30號）規(guī)定，核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人不進行匯算清繳。為全面反映企業(yè)所得稅稅源狀況、所得稅收入等情況，從2009年開始，各地稅務機關(guān)在企業(yè)所得稅匯算清繳匯總、分析、報告時，應包括核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

四、做好匯算清繳的各項后續(xù)管理工作

2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作結(jié)束后，各地稅務機關(guān)要認真做好有關(guān)后續(xù)工作。

（一）強化企業(yè)所得稅后續(xù)管理。要充分運用信息化手段強化對企業(yè)所得稅異常申報戶分析和監(jiān)控，及時核對相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)和資料，認真組織清理綜合征管系統(tǒng)相關(guān)錯誤信息。

（二）做好納稅評估、檢查工作。要結(jié)合匯算清繳和日常管理工作，認真組織開展企業(yè)所得稅納稅評估、檢查，制定評估、檢查方案，確定評估、檢查對象，進一步堵塞日常征管漏洞，查處和打擊企業(yè)所得稅違法犯罪行為，原則上評估、檢查面要同比增長5個百分點。

（三）充分運用企業(yè)所得稅匯算清繳匯總系統(tǒng)。要按照《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅匯算清繳匯總工作有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕184號）要求，運用企業(yè)所得稅匯算清繳匯總系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)采集、稅源分析、涉稅信息匯總、納稅評估等后續(xù)管理工作。針對2008年企業(yè)所得稅匯算清繳匯總系統(tǒng)使用中存在的問題，稅務總局將對系統(tǒng)進行升級完善，請及時在稅務總局“FTP：//所得稅司/綜合處/匯算清繳”文件夾下載安裝。

（四）及時報送匯算清繳匯總表及總結(jié)報告。對匯算清繳相關(guān)數(shù)據(jù)、資料及時進行統(tǒng)計、分析，形成2009企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表，并附匯算清繳工作總結(jié)報告。報告的主要內(nèi)容應包括：匯算清繳工作的基本情況及相關(guān)分析；企業(yè)所得稅稅源結(jié)構(gòu)分布情況；收入增減變化及原因；企業(yè)所得稅政策貫徹落實情況及存在問題；企業(yè)所得稅管理的工作經(jīng)驗、問題及建議等。匯總數(shù)據(jù)和總結(jié)報告應在2010年7月底前上報。

（五）匯算清繳數(shù)據(jù)和總結(jié)應按時上報至稅務總局“FTP：//所得稅司/綜合處/匯算清繳”文件夾下，不需再報送紙制資料。企業(yè)所得稅匯算清繳匯總統(tǒng)計口徑、報送要求等另行通知。

五、在以后納稅企業(yè)所得稅匯算清繳工作中，上述企業(yè)所得稅納稅申報口徑和匯算清繳工作要求未作調(diào)整或特殊規(guī)定的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

國稅函〔2010〕156號: 國家稅務總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知(2010.4.19)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為加強對跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）的規(guī)定，現(xiàn)對跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題通知如下：

一、實行總分機構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)應嚴格執(zhí)行國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定，按照“統(tǒng)一計算，分級管理，就地預繳，匯總清算，財政調(diào)庫”的辦法計算繳納企業(yè)所得稅。

二、建筑企業(yè)所屬二級或二級以下分支機構(gòu)直接管理的項目部（包括與項目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同）不就地預繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額應匯總到二級分支機構(gòu)統(tǒng)一核算，由二級分支機構(gòu)按照國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定的辦法預繳企業(yè)所得稅。

三、建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設立的項目部，應按項目實際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機構(gòu)向項目所在地預分企業(yè)所得稅，并由項目部向所在地主管稅務機關(guān)預繳。

四、建筑企業(yè)總機構(gòu)應匯總計算企業(yè)應納所得稅，按照以下方法進行預繳：

（一）總機構(gòu)只設跨地區(qū)項目部的，扣除已由項目部預繳的企業(yè)所得稅后，按照其余額就地繳納；

（二）總機構(gòu)只設二級分支機構(gòu)的，按照國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定計算總、分支機構(gòu)應繳納的稅款；

（三）總機構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項目部，又有跨地區(qū)二級分支機構(gòu)的，先扣除已由項目部預繳的企業(yè)所得稅后，再按照國稅發(fā)〔2008〕28號文件規(guī)定計算總、分支機構(gòu)應繳納的稅款。

五、建筑企業(yè)總機構(gòu)應按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅匯算清繳，各分支機構(gòu)和項目部不進行匯算清繳。總機構(gòu)年終匯算清繳后應納所得稅額小于已預繳的稅款時，由總機構(gòu)主管稅務機關(guān)辦理退稅或抵扣以后的應繳企業(yè)所得稅。

六、跨地區(qū)經(jīng)營的項目部（包括二級以下分支機構(gòu)管理的項目部）應向項目所在地主管稅務機關(guān)出具總機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，未提供上述證明的，項目部所在地主管稅務機關(guān)應督促其限期補辦；不能提供上述證明的，應作為獨立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時，項目部應向所在地主管稅務機關(guān)提供總機構(gòu)出具的證明該項目部屬于總機構(gòu)或二級分支機構(gòu)管理的證明文件。

七、建筑企業(yè)總機構(gòu)在辦理企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳時，應附送其所直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營項目部就地預繳稅款的完稅證明。

八、建筑企業(yè)在同一省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設立的跨地（市、縣）項目部，其企業(yè)所得稅的征收管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局共同制定，并報國家稅務總局備案。

九、本通知自2010年1月1日起施行。

國稅函〔2010〕157號: 國家稅務總局關(guān)于進一步明確企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問題的通知(2010.4.21)10 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策問題進一步明確如下：

一、關(guān)于居民企業(yè)選擇適用稅率及減半征稅的具體界定問題

（一）居民企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，同時又處于《國務院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）第一條第三款規(guī)定享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠過渡期的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇依照過渡期適用稅率并適用減半征稅至期滿，或者選擇適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，但不能享受15%稅率的減半征稅。

（二）居民企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，同時又符合軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的，該居民企業(yè)的所得稅適用稅率可以選擇適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，也可以選擇依照25%的法定稅率減半征稅，但不能享受15%稅率的減半征稅。

（三）居民企業(yè)取得中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第八十六條、第八十七條、第八十八條和第九十條規(guī)定可減半征收企業(yè)所得稅的所得，是指居民企業(yè)應就該部分所得單獨核算并依照25%的法定稅率減半繳納企業(yè)所得稅。

（四）高新技術(shù)企業(yè)減低稅率優(yōu)惠屬于變更適用條件的延續(xù)政策而未列入過渡政策，因此，凡居民企業(yè)經(jīng)稅務機關(guān)核準2007及以前享受高新技術(shù)企業(yè)或新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，2008年及以后未被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，自2008年起不得適用高新技術(shù)企業(yè)的15%稅率，也不適用《國務院實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）第一條第二款規(guī)定的過渡稅率，而應自2008起適用25%的法定稅率。

二、關(guān)于居民企業(yè)總分機構(gòu)的過渡期稅率執(zhí)行問題

居民企業(yè)經(jīng)稅務機關(guān)核準2007以前依照《國家稅務總局關(guān)于外商投資企業(yè)分支機構(gòu)適用所得稅稅率問題的通知》（國稅發(fā)[1997]49號）規(guī)定，其處于不同稅率地區(qū)的分支機構(gòu)可以單獨享受所得稅減低稅率優(yōu)惠的，仍可繼續(xù)單獨適用減低稅率優(yōu)惠過渡政策；優(yōu)惠過渡期結(jié)束后，統(tǒng)一依照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]28號）第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

國稅函〔2010〕185號: 國家稅務總局關(guān)于小型微利企業(yè)預繳2010企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知(2010.5.6)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為落實《財政部 國家稅務總局關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅[2009]133號），確保享受優(yōu)惠的小型微利企業(yè)所得稅預繳工作順利開展，現(xiàn)就2010小型微利企業(yè)所得稅預繳問題通知如下：

一、上一納稅年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元），同時符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條規(guī)定的資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)標準，2010年納稅按實際利潤額預繳所得稅的小型微利企業(yè)（以下稱符合條件的小型微利企業(yè)），在預繳申報時，將《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預繳納稅申報表〉等報表的通知》（國稅函[2008]44號）附件1第4行“利潤總額”與15%的乘積，暫填入第7行“減免所得稅額”內(nèi)。

二、符合條件的小型微利企業(yè)“從業(yè)人數(shù)”、“資產(chǎn)總額”的計算標準按照《國家稅務總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預繳問題的通知》（國稅函[2008]251號）第二條規(guī)定執(zhí)行。

三、符合條件的小型微利企業(yè)在2010年納稅預繳企業(yè)所得稅時，須向主管稅務機關(guān)提供上一納稅符合小型微利企業(yè)條件的相關(guān)證明材料。主管稅務機關(guān)對企業(yè)提供的相關(guān)證明材料核實后，認定企業(yè)上一納稅不符合規(guī)定條件的，不得按本通知第一條規(guī)定填報納稅申報表。

四、2010年納稅終了后，主管稅務機關(guān)應核實企業(yè)2010年納稅是否符合上述小型微利企業(yè)規(guī)定條件。不符合規(guī)定條件、已按本通知第一條規(guī)定計算減免所得稅預繳的，在匯算清繳時要按照規(guī)定補繳。

國稅函〔2010〕249號: 國家稅務總局關(guān)于2009企業(yè)所得稅納稅申報有關(guān)問題的通知(2010.5.28)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

新企業(yè)所得稅法實施以來，各項配套政策陸續(xù)明確，有效保證了企業(yè)正確及時申報繳納企業(yè)所得稅和匯算清繳工作的順利開展。但目前仍有個別企業(yè)所得稅政策沒有明確，造成一些企業(yè)無法在2009企業(yè)所得稅匯算清繳期內(nèi)準確申報、及時繳納企業(yè)所得稅款。為切實做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，現(xiàn)就2009企業(yè)所得稅納稅申報有關(guān)問題通知如下：

一、因2010年5月31日后出臺的個別企業(yè)所得稅政策，涉及2009企業(yè)所得稅納稅申報調(diào)整、需要補（退）企業(yè)所得稅款的少數(shù)納稅人，可以在2010年12月31日前自行到稅務機關(guān)補正申報企業(yè)所得稅，相應所補企業(yè)所得稅款不予加收滯納金。

二、各地稅務機關(guān)對個別企業(yè)所得稅政策出臺、需要補正申報2009年企業(yè)所得稅的企業(yè)，應按照規(guī)定程序和時間要求及時受理補正申報，補退企業(yè)所得稅 12 款。

三、各地稅務機關(guān)要認真做好其他企業(yè)2009企業(yè)所得稅匯繳工作，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和和《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2009]79號）和《國家稅務總局關(guān)于做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函[2010]148號）有關(guān)規(guī)定，及時辦理企業(yè)所得稅匯算清繳事項，切實提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。

四、本通知僅適用于2009企業(yè)所得稅匯算清繳。

國稅函〔2010〕256號: 國家稅務總局關(guān)于環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水 安全生產(chǎn)等專用設備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知(2010.6.2)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

現(xiàn)就環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備投資抵免企業(yè)所得稅的有關(guān)問題通知如下：

根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財稅[2008]170號）規(guī)定，自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額可從其銷項稅額中抵扣，因此，自2009年1月1日起，納稅人購進并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專用設備并取得增值稅專用發(fā)票的，在按照《財政部 國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅[2008]48號）第二條規(guī)定進行稅額抵免時，如增值稅進項稅額允許抵扣，其專用設備投資額不再包括增值稅進項稅額；如增值稅進項稅額不允許抵扣，其專用設備投資額應為增值稅專用發(fā)票上注明的價稅合計金額。企業(yè)購買專用設備取得普通發(fā)票的，其專用設備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

國家稅務總局公告2010年第2號: 國家稅務總局關(guān)于“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告(2010.7.9)現(xiàn)就有關(guān)“公司＋農(nóng)戶”模式企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題公告如下：

目前，一些企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事牲畜、家禽的飼養(yǎng)，即公司與農(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，向農(nóng)戶提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等(所有權(quán)〈產(chǎn)權(quán)〉仍屬于公司)，農(nóng)戶將畜禽養(yǎng)大成為成品后交付公司回收。鑒于采取“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式的企業(yè)，雖不直接從事畜禽的養(yǎng)殖，但系委托農(nóng)戶飼養(yǎng)，并 13 承擔諸如市場、管理、采購、銷售等經(jīng)營職責及絕大部分經(jīng)營管理風險，公司和農(nóng)戶是勞務外包關(guān)系。為此，對此類以“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目生產(chǎn)的企業(yè)，可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條的有關(guān)規(guī)定，享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

本公告自2010年1月1日起施行。

財稅〔2010〕45號: 財政部 國家稅務總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補充通知(2010.7.21)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、民政局：

為進一步規(guī)范公益性捐贈稅前扣除政策，加強稅收征管，根據(jù)《財政部 國家稅務總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅[2008]160號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題補充通知如下：

一、企業(yè)或個人通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，用于公益事業(yè)的捐贈支出，可以按規(guī)定進行所得稅稅前扣除。

縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)的公益性捐贈稅前扣除資格不需要認定。

二、在財稅[2008]160號文件下發(fā)之前已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，必須按規(guī)定的條件和程序重新提出申請，通過認定后才能獲得公益性捐贈稅前扣除資格。

符合財稅[2008]160號文件第四條規(guī)定的基金會、慈善組織等公益性社會團體，應同時向財政、稅務、民政部門提出申請，并分別報送財稅[2008]160號文件第七條規(guī)定的材料。

民政部門負責對公益性社會團體資格進行初步審查，財政、稅務部門會同民政部門對公益性捐贈稅前扣除資格聯(lián)合進行審核確認。

三、對獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，由財政部、國家稅務總局和民政部以及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務和民政部門每年分別聯(lián)合公布名單。名單應當包括當年繼續(xù)獲得公益性捐贈稅前扣除資格和新獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體。

企業(yè)或個人在名單所屬內(nèi)向名單內(nèi)的公益性社會團體進行的公益性捐贈支出，可按規(guī)定進行稅前扣除。

四、2008年1月1日以后成立的基金會，在首次獲得公益性捐贈稅前扣除資格后，原始基金的捐贈人在基金會首次獲得公益性捐贈稅前扣除資格的當年進 14 行所得稅匯算清繳時，可按規(guī)定進行稅前扣除。

五、對于通過公益性社會團體發(fā)生的公益性捐贈支出，企業(yè)或個人應提供省級以上（含省級）財政部門印制并加蓋接受捐贈單位印章的公益性捐贈票據(jù)，或加蓋接受捐贈單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，方可按規(guī)定進行稅前扣除。

對于通過公益性社會團體發(fā)生的公益性捐贈支出，主管稅務機關(guān)應對照財政、稅務、民政部門聯(lián)合公布的名單予以辦理，即接受捐贈的公益性社會團體位于名單內(nèi)的，企業(yè)或個人在名單所屬向名單內(nèi)的公益性社會團體進行的公益性捐贈支出可按規(guī)定進行稅前扣除；接受捐贈的公益性社會團體不在名單內(nèi)，或雖在名單內(nèi)但企業(yè)或個人發(fā)生的公益性捐贈支出不屬于名單所屬的，不得扣除。

六、對已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，其檢查連續(xù)兩年基本合格視同為財稅[2008]160號文件第十條規(guī)定的檢查不合格，應取消公益性捐贈稅前扣除資格。

七、獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，發(fā)現(xiàn)其不再符合財稅[2008]160號文件第四條規(guī)定條件之一，或存在財稅[2008]160號文件第十條規(guī)定情形之一的，應自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報告，主管稅務機關(guān)可暫時明確其獲得資格的次年內(nèi)企業(yè)或個人向該公益性社會團體的公益性捐贈支出，不得稅前扣除。同時，提請審核確認其公益性捐贈稅前扣除資格的財政、稅務、民政部門明確其獲得資格的次年不具有公益性捐贈稅前扣除資格。

稅務機關(guān)在日常管理過程中，發(fā)現(xiàn)公益性社會團體不再符合財稅[2008]160號文件第四條規(guī)定條件之一，或存在財稅[2008]160號文件第十條規(guī)定情形之一的，也按上述規(guī)定處理。

國家稅務總局公告2010年第4號: 國家稅務總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》的公告(2010.7.26)現(xiàn)將《企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》予以發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

本辦法發(fā)布時企業(yè)已經(jīng)完成重組業(yè)務的，如適用《財政部 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）特殊稅務處理，企業(yè)沒有按照本辦法要求準備相關(guān)資料的，應補備相關(guān)資料；需要稅務機關(guān)確認的，按照本辦法要求補充確認。2008、2009企業(yè)重組業(yè)務尚未進行稅務處理的，可按本辦法處理。

特此公告。

國家稅務總局公告2010年第6號: 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資損失所得稅處理問題的公告(2010.7.28)

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第八條及其有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)股權(quán)投資損失所得稅處理問題公告如下：

一、企業(yè)對外進行權(quán)益性（以下簡稱股權(quán)）投資所發(fā)生的損失，在經(jīng)確認的損失發(fā)生，作為企業(yè)損失在計算企業(yè)應納稅所得額時一次性扣除。

二、本規(guī)定自2010年1月1日起執(zhí)行。本規(guī)定發(fā)布以前，企業(yè)發(fā)生的尚未處理的股權(quán)投資損失，按照本規(guī)定，準予在2010一次性扣除。

特此公告。

國家稅務總局公告〔2010〕13號: 國家稅務總局關(guān)于融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問題的公告(2010.9.8)

現(xiàn)就融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問題公告如下：

融資性售后回租業(yè)務是指承租方以融資為目的將資產(chǎn)出售給經(jīng)批準從事融資租賃業(yè)務的企業(yè)后，又將該項資產(chǎn)從該融資租賃企業(yè)租回的行為。融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)時，資產(chǎn)所有權(quán)以及與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部報酬和風險并未完全轉(zhuǎn)移。

一、增值稅和營業(yè)稅

根據(jù)現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。

二、企業(yè)所得稅

根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法及有關(guān)收入確定規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務中，承租人出售資產(chǎn)的行為，不確認為銷售收入，對融資性租賃的資產(chǎn)，仍按承租人出售前原賬面價值作為計稅基礎(chǔ)計提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財務費用在稅前扣除。

本公告自2010年10月1日起施行。此前因與本公告規(guī)定不一致而已征的稅款予以退稅。

特此公告。

國家稅務總局公告2010年第19號: 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)取得財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所得企業(yè)所得稅處理問題的公告(2010.10.27)

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第二十五條規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)以不同形式取得財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等收入征收企業(yè)所得稅問題公告如下：

一、企業(yè)取得財產(chǎn)（包括各類資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等）轉(zhuǎn)讓收入、債務重組收入、接受捐贈收入、無法償付的應付款收入等，不論是以貨幣形式、還是非貨幣形式體現(xiàn)，除另有規(guī)定外，均應一次性計入確認收入的計算繳納企業(yè)所得稅。

二、本公告自發(fā)布之日起30日后施行。2008年1月1日至本公告施行前，各地就上述收入計算的所得，已分5年平均計入各應納稅所得額計算納稅的，在本公告發(fā)布后，對尚未計算納稅的應納稅所得額，應一次性作為本應納稅所得額計算納稅。

特此公告。

國家稅務總局公告2010年第20號: 國家稅務總局關(guān)于查增應納稅所得額彌補以前虧損處理問題的公告(2010.10.27)

現(xiàn)就稅務機關(guān)檢查調(diào)增的企業(yè)應納稅所得額彌補以前虧損問題公告如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）第五條的規(guī)定，稅務機關(guān)對企業(yè)以前納稅情況進行檢查時調(diào)增的應納稅所得額，凡企業(yè)以前發(fā)生虧損、且該虧損屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定允許彌補的，應允許調(diào)增的應納稅所得額彌補該虧損。彌補該虧損后仍有余額的，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。對檢查調(diào)增的應納稅所得額應根據(jù)其情節(jié)，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進行處理或處罰。

二、本規(guī)定自2010年12月1日開始執(zhí)行。以前（含2008之前）沒有處理的事項，按本規(guī)定執(zhí)行。

特此公告。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的?！_爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光?！獎⑾?/p>

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第四篇：2018年環(huán)保新政策解讀

2018年環(huán)保新政策解讀

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，越多環(huán)境污染的出現(xiàn)，我國對于環(huán)境的保護也越來越看重。對于一些出現(xiàn)亂排放污水污汽的企業(yè)工程，國家也一直在嚴令禁止，但還是有一些不遵守的企業(yè)在違法，讓環(huán)保不能很好的進行，但從2018年的第一天起，所有排污企業(yè)都要更加注意。因為從2018年開始將實施一系列新政策，下面我將為您帶來2018年環(huán)保新政策解讀。

從2018年1月1日起，下面兩項環(huán)保新政將在全國范圍內(nèi)推行開來：《環(huán)境保護稅法》及新版《水污染防治法》。

一、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式開征

首先，我國征收了近40年的排污費在2018年1月1日正式謝幕?！董h(huán)境保護稅法》作為中國第19個稅種，全新的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征，這是我國政府為解決過去排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題第一次對污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，該稅法將為我國環(huán)境保護提供強有力的執(zhí)法依據(jù)。

其次，環(huán)境保護稅為地方收入。國務院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確環(huán)境保護稅了為地方收入。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依法繳納環(huán)境保護稅。根據(jù)中央財經(jīng)大學的估算，“費改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_到500億元。

再者，實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》之后，在征收主體、分成比例、減稅政策、收入用途方面有了變化。

l 征收主體將由征收排污費的環(huán)保部門變?yōu)檎魇窄h(huán)保稅的稅務機關(guān)

l 分成比例將由過去排污費收入按1：9的比例在中央政府與地方政府之間分成變?yōu)榄h(huán)保稅的收入中央政府不再參與分成，全部歸入地方財政

l 減稅政策除了保留了過去排污費征收對排污主體排放污染物低于國家排放標準50%的，減半征收費用，還附加了“對于排污主體低于國家排放標準30%的污染物，減按75%征收環(huán)保稅”的條款

l 收入用途將由過去的排污費?？顚Ｓ?，而變?yōu)樵黾拥胤截斦沫h(huán)保稅并且未明確說明其使用用途。

隨著2018年1月1日環(huán)境保護稅正式開征，近期各地在大氣和水污染物可選的稅率范圍內(nèi)，公布了詳細的稅率。

二、新版《水污染防治法》正式實施

2018年1月1日起在全國推行的不止有全新的環(huán)保稅法，還有新修訂的《水污染防治法》。新法增加了河長制的內(nèi)容，河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。除了河長制度之外，新法在以下幾個方面也是有很多亮點的。

l 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污水 方面：此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求;同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。

l 飲用水安全方面：法律從幾方面加強飲用水的管理，規(guī)定要建立風險評估調(diào)查制度，預防風險，規(guī)定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源，或者建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。對農(nóng)村有條件的地方也要求集中供水。

l 污染違法成本方面：新版《水污染防治法》針對媒體報道的惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬元。

2018年12月26日，在新修改水污染防治法實施座談會上環(huán)境保護部部長李干杰在發(fā)言中指出，新修改的水污染防治法堅持問題導向、目標導向，將生態(tài)文明建設新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。各級環(huán)保部門要繼續(xù)深化宣傳學習，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強部門協(xié)作，強化信息公開，依法推動“水十條”深入實施。

以上兩個新政策將在2018年，將在保護環(huán)境發(fā)揮重要的作用，同時也為企業(yè)的生產(chǎn)提出了更高的要求。環(huán)保是每個人都應該有的行為，我們一定要堅持綠色堅持，走環(huán)保的道路。

第五篇：房地產(chǎn)9月新政策解讀

9月新政策解讀：調(diào)控走向深入

一、出臺背景

1、市場出現(xiàn)新情況

9月重點城市成交量環(huán)比顯著回升，同比降幅進一步縮小。環(huán)比成交量，一線城市平均增加了47%，十大城市平均增加了36.9%，深圳的增加幅度最大為65.4%。9月同比，一線城市平均增加了2.1%，十大城市平均降幅縮小為7.3%。

9月重點城市成交價格同比顯著上漲，環(huán)比漲跌不一。同比來看，十大城市除深圳有微幅下跌以外其余均有不同幅度的上漲，其中南京上漲幅度最大為74.66%，北京為36.42%，上海上漲幅度較小為1.99%。環(huán)比來看，北京、上海、武漢和成都下跌，其它城市均有不同程度的上漲。杭州同比、環(huán)比上漲幅度都比較大。

2、“新國十條”調(diào)控政策執(zhí)行有所松動

在全國房地產(chǎn)市場迅速升溫的同時，一些重點城市地價也開始明顯回升。圖1給出了2010年1至9月北京、上海、杭州三城市土地溢價率情況，表明進入7月份以來，特別是8、9月份土地溢價率上升非常明顯，房地產(chǎn)商對房價未來上漲存在較強的預期。

下表中給出了9月份全國新誕生的幾個地王情況。在調(diào)控政策風聲仍緊的情況下，一些房地產(chǎn)企業(yè)為追求企業(yè)自身利益逆市高價競拍土地，表明價格反彈動力較大，這使調(diào)控政策的效力未能明顯顯現(xiàn)，若這種態(tài)勢發(fā)展下去，勢必帶來房價的大幅反彈。

3、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜，資產(chǎn)價格存在上漲壓力

8月份國內(nèi)公布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟總體形勢良好。8月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，比上月回升0.5個百分點，扭轉(zhuǎn)前期連續(xù)下滑的趨勢；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.1萬億，同比增長23.9%，增速較上月份上升1.6個百分點，房地產(chǎn)投資新開工面積和在建面積也環(huán)比增長； 2010年8月末，M2同比分別增長19.2%，增幅比上月提高1.6個百分點。不過，由于宏觀經(jīng)濟尚未明顯走出低谷，寬松的貨幣政策短期內(nèi)還難以改變。

8月，CPI持續(xù)創(chuàng)出新高，同比上漲3.5%，通貨膨脹壓力增大。由于進口快速增加，使得貿(mào)易順差有所回落，但出口絕對增速仍然不低，人民幣升值壓力持續(xù)存在。經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)價格存在明顯上漲壓力。8、9月份以來房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，房價上漲預期明顯，恰逢房地產(chǎn)市場“金九銀十”黃金季節(jié)的到來，國慶長假期間，房地產(chǎn)市場很可能會出現(xiàn)爆發(fā)性增長，將給后續(xù)調(diào)控帶來難度。因此，中央各部委及時出臺調(diào)控措施，鞏固前期調(diào)控政策的成果，堅決遏制房地產(chǎn)價格過快上漲勢頭，調(diào)節(jié)供給與需求結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，讓房地產(chǎn)市場回歸理性，穩(wěn)定市場預期。

二、政策要點

1、調(diào)控更精準：此次政策針對市場新問題和新趨勢做出了更精準的調(diào)整 一是補充了各商業(yè)銀行要禁止將消費性貸款用于購買住房的規(guī)定，商業(yè)銀行基于自身利益而采取的迂回貸款購房難以實施，及時彌補了政策的漏洞；二是在對首次貸款購房的首付款比例調(diào)整到30％及以上的同時，大幅度地把個人購買唯一住房的契稅減半，并對是購90平方米以下的契稅降低到1％，體現(xiàn)了適當收緊信貸政策，而保持積極財政政策不變，反映了調(diào)控政策的靈活性和針對性，既對首次購房支付能力影響不大，也符合國家宏觀調(diào)控總的政策方向。

2、更強調(diào)新“國十條”政策的貫徹和落實

深化落實“國十條”的政策意圖明顯，一是要求地方立即制定實施細則，并嚴格實行問責制；二是要求差別化的信貸購房政策全面實施，取消了各地政策執(zhí)行的彈性空間，政策效果將更加顯現(xiàn)；三是要求加大對住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量，加大保障性住房落實政策力度；四是在政府責任和市場秩序監(jiān)管方面再次重申，將有效控制房價的不合理上漲。

3、調(diào)控更嚴厲 4月“新政”首套首付套型建筑面積90平方米以下不得低于20%，面積90平方米以上不得低于30%，9月政策要求不分戶型首付款比例調(diào)整到30%及以上；再者，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款方面；4月“新政”內(nèi)容部分地區(qū)可根據(jù)實際情況選擇是否執(zhí)行，9月政策要求全國范圍都要執(zhí)行；另外，對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實要嚴肅處理。

三、市場影響

9月份新出臺貫徹落實“新國十條”的新調(diào)控政策是對“新國十條”的深化，若執(zhí)行到位，它將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生深遠的影響。這次調(diào)控政策改變了市場預期，無論對市場需求還是供給以及房地產(chǎn)企業(yè)等都將產(chǎn)生重大影響。

1、調(diào)控政策對需求的影響 將一定程度上抑制剛性需求及改善性需求，減少住房投資與投機行為，使購房者更趨理性。

新政策規(guī)定：對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍。增加了現(xiàn)期居民家庭的購房支出，不僅抑制了一部分剛性需求，也對改善性住房需求產(chǎn)生削弱作用。購房者將會產(chǎn)生普遍觀望情緒，大多數(shù)購房者預期房價將下跌，于是將推遲購房行為。

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。一定程度上減少了住房投資與投機行為。

一定程度上減輕剛性需求家庭購房成本，繼續(xù)支持居民首套房購買，但由于觀望情緒漸濃，需求將難以增加。

新政策規(guī)定：對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。這一定程度上減輕了家庭購房總的成本，支持居民首套房購買，滿足居民基本的住房需求。但人們的觀望情緒將使購房行為減少。

總體看，新政策對需求影響較大，首付比例提高、二套房首付及貸款利率增加不僅提高了剛性需求購房門檻，也增加了改善性購房成本，暫停三套以上房貸更抑制了投資和投機購房行為，市場觀望情緒會漸濃，需求將會比前期明顯減少。量化分析等到后續(xù)市場數(shù)據(jù)出來后將可以得出。

2、調(diào)控政策對供給的影響

中短期內(nèi)市場供給量將會增加，保障性住房供應也將增加。

加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知，對規(guī)范土地使用做出了明確規(guī)定，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。同時，嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。如果政策執(zhí)行得力，這將大大減少房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地以及閑置土地事件，加快房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)，增加商品房市場的供應量。

新政策規(guī)定：對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。這將防止房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售行為，一定程度上增加市場的供應量。新政策規(guī)定：共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，在房價高的地區(qū)，增加中小套型限價住房建設供地數(shù)量，這將大大加快與提高保障性住房的供應。對公共租賃住房建設和運營的稅收優(yōu)惠政策也將極大地加快與提高公租房的供給。中長期，中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性住房有望較大幅度增加 新政策規(guī)定：繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。鼓勵金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。政策明顯傾向于中低價位、中小套型商品住房項目以及保障性安居工程項目。中長期內(nèi)中低價位、中小套型商品住房以及保障性住房將會大幅度增加。

從供給和需求來看，新政策出臺后，供需緊張的矛盾將會大大緩解，房價上漲的壓力將會極大地減輕，房價調(diào)整將不可避免。

3、對房地產(chǎn)企業(yè)的影響

房地產(chǎn)企業(yè)行為將受到進一步規(guī)范，有嚴重違規(guī)行為的企業(yè)將面臨經(jīng)營困境。新政策嚴格土地競買人資格審查；加強對住房用地供地和建設的監(jiān)管；加大違法違規(guī)行為清理查處力度；因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的將禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動；對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。這些條款的出臺將使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更加規(guī)范操作，有嚴重違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將得不到土地和貸款，面臨著經(jīng)營困境。（2）房地產(chǎn)企業(yè)拿地將趨謹慎，實力雄厚的大企業(yè)將在房地產(chǎn)調(diào)控風浪中經(jīng)受住考驗，市場占有率將會大大增加

在新政策影響下，房地產(chǎn)企業(yè)拿地熱情將會大大降低，實力雄厚并操做規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)將在房地產(chǎn)市場調(diào)控的風浪中經(jīng)受住考驗，市場份額將會擴大，在新一輪市場角逐中勝出，并處于不敗之地。

4、對銀行的影響

新政可能減少銀行的房貸業(yè)務量，造成銀行業(yè)績下降

購房門檻提高，將會減少商品房的需求量，直接導致房貸業(yè)務減少，造成銀行業(yè)績下降。

房地產(chǎn)貸款余額占比提高，銀行信貸資產(chǎn)風險更容易受到房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響 隨著居民購房需求的提高和消費觀念的改變，房地產(chǎn)貸款額快速增長，其占各項貸款余額比例也不斷提高。房地產(chǎn)貸款的增加使得銀行信貸資產(chǎn)的風險更容易受房地產(chǎn)市場形勢變化的影響。

四、結(jié)語

規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足民眾基本住房需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展是政策調(diào)控的目標。

1、新政策出臺其對房地產(chǎn)市場的信號意義更大于實際意義

進入8月以來房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，各地交易活躍，房價恢復性上漲，土地市場也持續(xù)升溫，各地地價不斷上漲，地王顯現(xiàn)。4月份以來房地產(chǎn)調(diào)控政策的效力逐漸弱化，剛性需求帶動投資性與投機性需求紛紛入市，供需緊張的矛盾再一次突出，房價面臨快速上漲壓力。在這種情形下，中央各部委此次及時出臺更深入的調(diào)控措施，向市場傳遞出這樣的信號，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是政策的目標，若房價出現(xiàn)快速上漲，調(diào)控政策將及時到位，以穩(wěn)定市場預期。若此次調(diào)控政策仍然不能達到維穩(wěn)目標，新一輪調(diào)控政策，如房地產(chǎn)稅將會不期而至。

2、今后房地產(chǎn)市場將會更加趨于規(guī)范，調(diào)控將更加徹底

此次調(diào)控政策規(guī)范了房地產(chǎn)企業(yè)的行為，對違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)出臺懲罰措施，如果措施實施到位，將嚴厲打擊囤地炒地等違規(guī)行為，使房地產(chǎn)市場更加規(guī)范。此次調(diào)控政策接踵而至，比4月調(diào)控更加具體、明確，而且也更加嚴厲，大有將調(diào)控政策進行到底的決心。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應認清形勢，加快資金周轉(zhuǎn)，努力做大做強。

3、滿足民眾基本住房需求，堅定不移地加快保障性住房建設是調(diào)控政策的核心目標之一。

正如“新國十條”所言，房價過高、上漲過快，基本住房需求難以得到滿足，不利于社會和協(xié)穩(wěn)定發(fā)展。此次調(diào)控政策更加支持保障性住房建設，在稅收、土地及信貸政策上給予大力支持，加大保障性住房建設，這將大大提高保障性住房的供應，緩解供求矛盾，有利于抑制高房價，對社會和諧發(fā)展意義深遠。