第一篇：共同遺囑在我國(guó)繼承制度上的法律定位

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共同遺囑在我國(guó)繼承制度上的法律定位 &

一、問(wèn)題提出的背景

我國(guó)現(xiàn)行繼承法運(yùn)作十多年來(lái)，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，給遺產(chǎn)繼承帶來(lái)了深層次的影響，也使遺產(chǎn)的歸屬變得復(fù)雜化。其中，共同遺囑已不再像立法初期那樣無(wú)關(guān)緊要，而是凸現(xiàn)為一個(gè)比較重要的法律問(wèn)題。近年來(lái)，時(shí)有共同遺囑案件訴至法院。

【案例一】：84歲的樂(lè)某某與丈夫共生育子女8人。本市某弄某號(hào)私房系樂(lè)某某丈夫祖?zhèn)鞣慨a(chǎn)。1981年1月，經(jīng)法院某民事調(diào)解書(shū)調(diào)解：上述房屋中底層后客堂、灶間、二樓前間、后間、亭子間產(chǎn)權(quán)歸樂(lè)某某與丈夫共有。底層前客堂產(chǎn)權(quán)歸大兒子所有。1987年1月，根據(jù)樂(lè)某某與丈夫的意愿由次子書(shū)寫(xiě)了一份遺囑，遺囑上有樂(lè)某某的簽名及其丈夫的蓋章。遺囑主要內(nèi)容為：樂(lè)某某及其丈夫去世后，該房二樓前間歸長(zhǎng)子所有;亭子間、后樓歸次子所有;廚房間、底樓后客堂及曬臺(tái)歸長(zhǎng)子、次子二人合用。1990年樂(lè)某某丈夫去世，樂(lè)某

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某尚健在。子女之間為了分割樂(lè)某某丈夫遺產(chǎn)產(chǎn)生糾紛，訴至法院。

【案例二】：被繼承人劉某某與其妻汪某某生育一女二子(女兒劉甲、兒子劉丙和劉乙)，與前妻張某某生育一子一女(女兒劉丁和兒子劉戊)。

1996年6月，劉某某與汪某某根據(jù)《上海市關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》購(gòu)買(mǎi)了其居住的上海市某路1910弄7號(hào)503-504室房屋產(chǎn)權(quán)，該房屋建筑面積148.56平方米，劉某某和汪某某實(shí)際付款人民幣58,209元。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為劉某某。1996年7月1日，劉、汪二人親筆書(shū)寫(xiě)了《我們的決定》，其主要內(nèi)容為：“……將該房產(chǎn)權(quán)移交給劉甲個(gè)人所有。我們?nèi)ナ篮?，她自己居住或進(jìn)行處置，由劉甲自己決定，別人無(wú)權(quán)干涉，特此立證。” 劉乙、劉丙分別于1996年11月7日、11月8日在該文書(shū)上簽字認(rèn)可。后劉某某于1997年5月29日因腦溢血病逝。1997年6月16日，汪某某領(lǐng)取了產(chǎn)權(quán)登記人為劉某某的系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)證。2003年12月8日，汪某某通過(guò)他人寫(xiě)信給劉丁、劉戊，要求其放棄對(duì)該房屋的繼承權(quán)。2004年1月12日，劉丁、劉戊提出要求繼承劉某某名下的某路1910弄7號(hào)503-504室房地產(chǎn)，遂引發(fā)訴訟。

關(guān)于共同遺囑，至今立法上未作明文規(guī)定，理論上少有問(wèn)津，民間盲目選用容易引起糾紛，實(shí)務(wù)中認(rèn)定和處理多有分歧，所以迫切需

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要從學(xué)理上解惑，從法律上定位，并為實(shí)踐操作提供導(dǎo)向。

一、共同遺囑的效力評(píng)析

(一)共同遺囑的法律性質(zhì)

共同遺囑又稱(chēng)合立遺囑，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的遺囑人共同訂立的一份遺囑。該制度來(lái)源于歐洲德、法等國(guó)的習(xí)慣法，盛行于中世紀(jì)。羅馬法時(shí)代還沒(méi)有承認(rèn)這種遺囑的有效性，到了14、15世紀(jì)這種遺囑的方式開(kāi)始在歐洲流行起來(lái)。當(dāng)時(shí)，這種遺囑形式主要是發(fā)生在夫妻之間，他們以共同訂立的遺囑，相互遺贈(zèng)或共同處分自己的財(cái)產(chǎn)。

&

共同遺囑的表現(xiàn)有形式意義上的共同遺囑和實(shí)質(zhì)意義上的共同遺囑兩大類(lèi)。

形式意義的共同遺囑又稱(chēng)單純的共同遺囑，是指內(nèi)容各自獨(dú)立的兩個(gè)或兩個(gè)以上的遺囑，記載于同一遺囑書(shū)中。這種共同遺囑只保持著某種形式上的同一，而在內(nèi)容上是各遺囑人獨(dú)立進(jìn)行意思表示，并根據(jù)各自意思表示產(chǎn)生獨(dú)立法律效果，相互不存在制約和牽連。一個(gè)遺囑人的表意內(nèi)容是否有效或生效不影響其他遺囑人表意內(nèi)容的效

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力。

實(shí)質(zhì)意義的共同遺囑是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的遺囑人將其共同一致的意思通過(guò)一個(gè)遺囑表示出來(lái)，形成一個(gè)內(nèi)容共同或相互關(guān)聯(lián)的整體遺囑。這種共同遺囑通常又有四種表現(xiàn)：一是相互指定對(duì)方為自己的遺產(chǎn)繼承人，即指定對(duì)方為自己的遺囑繼承人并以對(duì)方指定自己作遺囑繼承人為前提;二是共同遺囑人約定待他們都死亡后，第三人為遺產(chǎn)的繼承人或受遺贈(zèng)人，其遺產(chǎn)以共同財(cái)產(chǎn)居多;三是相互指定對(duì)方為繼承人，并約定后死者將遺產(chǎn)留給指定的第三人;四是相關(guān)聯(lián)的遺囑，即形式上各自獨(dú)立、實(shí)質(zhì)上相互以對(duì)方的遺囑內(nèi)容為條件的遺囑，一方遺囑撤回或失效，另一方的遺囑也歸于失效;一方遺囑執(zhí)行時(shí)，他方遺囑不得撤回。

嚴(yán)格意義上的共同遺囑應(yīng)僅限于實(shí)質(zhì)的共同遺囑，本文所探討的也僅限于實(shí)質(zhì)上的共同遺囑。

(二)共同遺囑和一般遺囑的比較分析

實(shí)質(zhì)意義上的共同遺囑，作為一種特殊的遺囑，與一般遺囑相比，具有以下特征：

1、共同遺囑是兩個(gè)或兩個(gè)以上遺囑人的共同法律行為。

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共同遺囑至少有兩個(gè)主體的意思表示一致，是雙方或多方主體確定和追求一個(gè)相同的目標(biāo)，形成共同意思表示的一致。因此，共同遺囑人之間不能就遺囑的內(nèi)容達(dá)成一致同意的，共同遺囑就不能成立。而在一般遺囑中，只要有遺囑人一人單獨(dú)的意思表示就可以成立。

2、共同遺囑所處分的財(cái)產(chǎn)大多是遺囑人的共同財(cái)產(chǎn)。

共同遺囑人基于婚姻關(guān)系或家庭關(guān)系而長(zhǎng)期共同生產(chǎn)、生活，在法律上或事實(shí)上形成未經(jīng)實(shí)際分割的的方式，即租賃和借用，一為物權(quán)的形式，即居住權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律體制下，尚只存在前者。為了保護(hù)承租人的利益，雖然“買(mǎi)賣(mài)不破租賃”等特殊的法律規(guī)定賦予租賃權(quán)某種程度的對(duì)抗效力(租賃權(quán)物權(quán)化)，但是，和居住權(quán)相比，租賃權(quán)畢竟只是債權(quán)，承租人對(duì)房屋的使用仍受到出租人的嚴(yán)格限制，而且，由于租賃權(quán)的享有以承租人支付租金為條件，屬于有償法律行為，不能完全適應(yīng)于家庭關(guān)系、夫妻關(guān)系中調(diào)節(jié)房屋居住關(guān)系的要求。借用雖然是無(wú)償?shù)姆尚袨?，但借用人的?quán)利不具有任何對(duì)抗效力，借用人只能依據(jù)借用合同對(duì)抗房屋出借人，無(wú)權(quán)對(duì)抗第三人。而且借用的期限較短，往往只能解決一時(shí)的住房之需，不能使借用人長(zhǎng)期享有穩(wěn)定的居住權(quán)利。反之，居住權(quán)作為一項(xiàng)用益物權(quán)不僅一般具有無(wú)償性，居住權(quán)人無(wú)需向房屋的所有人支付對(duì)價(jià)。而且期限通常具有長(zhǎng)期性和終身性，如果當(dāng)事人之間沒(méi)有約定的話(huà)，居住權(quán)人可以在其有生之年

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享有該項(xiàng)權(quán)利。最為關(guān)鍵的在于居住權(quán)系物權(quán)，可對(duì)抗任意第三人。但是居住權(quán)不具有轉(zhuǎn)讓性和可繼承性。因此，居住權(quán)對(duì)解決我國(guó)實(shí)踐中的兩個(gè)問(wèn)題尤為有效。一是老年人將自己的房屋轉(zhuǎn)讓他人，但在自己有生之年仍保留居住權(quán)。我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度還不健全，老年人尤其是孤老的居住和生活一直是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。如果引入居住權(quán)制度，孤老可以把自己的房屋出賣(mài)給他人而獲得相應(yīng)價(jià)金以維持生活，同時(shí)保證自己有生之年的居住問(wèn)題，將房屋的利用發(fā)揮到極致。而且居住權(quán)由于是一項(xiàng)物權(quán)，可以得到物權(quán)法定主義的最低限度的保障，若老年人以租賃方式解決居住問(wèn)題，則因當(dāng)事人可以依其自有意志確定契約內(nèi)容，難免發(fā)生出租人利用其優(yōu)勢(shì)地位訂立不合理契約而損害老年人的合法權(quán)益。另外，我國(guó)審判實(shí)踐中，夫妻雙方離婚時(shí)，房屋歸一方所有，而另一方?jīng)]有住房時(shí)，法院一般會(huì)確認(rèn)無(wú)房方對(duì)原居住房屋的居住權(quán)利，直至該方另有房屋或法院判決確定的期限屆滿(mǎn)或條件成就。無(wú)房方對(duì)另一方房屋的使用性質(zhì)就類(lèi)似于居住權(quán)。

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可見(jiàn)，在物權(quán)法中規(guī)定居住權(quán)，可以更好地發(fā)揮家庭在社會(huì)保障中的作用。房屋所有權(quán)人也可以用遺囑的方式為自己或其配偶設(shè)定居住權(quán)，而將房屋所有權(quán)贈(zèng)與子女或規(guī)定由子女繼承。在共同遺囑中，如果遺囑內(nèi)容系共同遺囑人均死亡后房屋由第三人繼承，當(dāng)共同遺囑

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人之一先死亡，居住權(quán)對(duì)保護(hù)尚健在的共同遺囑人的合法權(quán)利尤為重要。例如，本文案例一中，樂(lè)某某丈夫死亡之后，子女之間就因?yàn)槔^承問(wèn)題發(fā)生糾紛訴至法院，如何保護(hù)樂(lè)某某對(duì)房屋的居住權(quán)是法院審理中必須考慮的問(wèn)題。再如本文案例二中，兩位老人設(shè)定共同遺囑時(shí)就想達(dá)到既將房屋規(guī)定給女兒繼承，又保證自己有生之年對(duì)該房屋的居住權(quán)的目的，因此才會(huì)在遺囑中出現(xiàn)“……將該房產(chǎn)權(quán)移交給劉甲個(gè)人所有。我們?nèi)ナ篮?，她自己居住或進(jìn)行處置，由劉甲自己決定，別人無(wú)權(quán)干涉，特此立證。”的表述。嚴(yán)格而言，這樣的表述出現(xiàn)在遺囑中并不規(guī)范，因?yàn)檫z囑的本質(zhì)在于處分自己死后的遺產(chǎn)。而該表述卻容易產(chǎn)生歧義，使人誤解為房屋產(chǎn)權(quán)系遺囑人生前發(fā)生變動(dòng)，類(lèi)似贈(zèng)與法律關(guān)系。如果我國(guó)設(shè)有居住權(quán)制度，則被繼承人可以在遺囑中確定房屋產(chǎn)權(quán)在其死后的歸屬，同時(shí)在該房屋上設(shè)定自己生前對(duì)房屋的居住權(quán)。法律關(guān)系明確，就不容易產(chǎn)生糾紛。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，共同遺囑的案例時(shí)有發(fā)生，但由于我國(guó)現(xiàn)行法律上共同遺囑仍然是一個(gè)空白點(diǎn)，相關(guān)司法解釋也沒(méi)有明確規(guī)定，因此審判實(shí)踐無(wú)法統(tǒng)一，不利于保護(hù)當(dāng)事人的利益。共同遺囑和一般遺囑相比，法律關(guān)系更為復(fù)雜，也容易引起糾紛，所以筆者主張我國(guó)立法部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一審判實(shí)踐。在具體規(guī)定出臺(tái)前，法院處理共同遺囑的效力時(shí)，只要其符合一般遺囑的要求，可以認(rèn)定其效力，并

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根據(jù)共同遺囑的具體內(nèi)容確定其生效時(shí)間以及共同遺囑人之一變更、撤銷(xiāo)共同遺囑的效力。

另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然近年來(lái)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是沒(méi)有住房或者住房很小的人的數(shù)目仍然很多，因此確定非所有權(quán)人對(duì)他人所有的房屋的居住權(quán)始終是一個(gè)急迫的需要。在我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障機(jī)制尚不健全的情況下，保護(hù)老年人的居住權(quán)更為重要。如果將來(lái)的立法承認(rèn)共同遺囑的效力，則為了保護(hù)后死亡的共同遺囑人的居住權(quán)，在物權(quán)法上設(shè)定居住權(quán)就顯得更為重要了。

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分

割

協(xié)

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第二篇：從一個(gè)繼承糾紛案件看夫妻共同遺囑的效力 (自動(dòng)保存的)

從一個(gè)繼承糾紛案件論夫妻共同遺囑

摘要：《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定的遺囑是單方民事法律行為，即公民處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)并于死后發(fā)生效力的單方民事法律行為?？呻S著社會(huì)的發(fā)展。夫妻共同財(cái)產(chǎn)越來(lái)越多，而且基于夫妻這種身份的特殊性，財(cái)產(chǎn)越來(lái)越難分割，在夫妻眼里，你的就是我的，我的就是你的。一旦有一方死亡，給繼承就會(huì)造成很大困難。另一方面，現(xiàn)在重新組建的家庭越來(lái)越多，不管結(jié)婚的時(shí)間有多長(zhǎng)，夫妻存續(xù)期間就會(huì)有共同財(cái)產(chǎn)，每個(gè)人個(gè)人的一部分財(cái)產(chǎn)將劃歸為共同財(cái)產(chǎn)，而這部分共同財(cái)產(chǎn)在繼承時(shí)對(duì)方的子女也會(huì)分的。盡管二婚的夫妻之間由于存在感情基礎(chǔ)不是很在乎自己的財(cái)產(chǎn)會(huì)被對(duì)方的子女繼承，但是子女很在乎，于是會(huì)促使他們的父親或母親設(shè)法將夫妻共同財(cái)產(chǎn)中盡可能使自己母親或父親的財(cái)產(chǎn)只分他們，甚至想通過(guò)某種方法將對(duì)方的母親或父親的那部分也歸他們。于是夫妻之間就有可能在兩者之間達(dá)成某種合意，共同訂立一份遺囑，直接將夫妻存續(xù)的財(cái)產(chǎn)通過(guò)遺囑的形式分給各自的子女及對(duì)方。夫妻通過(guò)合意達(dá)成的遺囑即為共同遺囑。共同遺囑是單方法律行為還是雙方法律行為，何時(shí)發(fā)生法律效力，關(guān)系著遺囑繼承能否順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：共同遺囑；夫妻共同財(cái)產(chǎn)；效力

案例

一位老太太和其丈夫是二婚，兩個(gè)人都有自己的子女，丈夫的子女為了以后全部繼承其父親的財(cái)產(chǎn)，要求其父親與老太太共同訂立一份遺囑，讓老太太做出讓步，將夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的房屋完全歸其丈夫所有，然后死后由其子女繼承。老太太很聽(tīng)從其丈夫的話(huà)，只是覺(jué)得自己肯定會(huì)和丈夫能生活長(zhǎng)久，于是同意和丈夫共同訂立一份遺囑。結(jié)果丈夫死于意外，丈夫的子女要求馬上按照遺囑繼承遺產(chǎn)，要求老太太立刻從房屋中搬出。遂引起糾紛。關(guān)于本案的處理意見(jiàn)，大體有三種：

第一種處理意見(jiàn)認(rèn)為夫妻共同遺囑也是遺囑，遺囑是立遺囑人處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)并于死后發(fā)生法律效力的民事法律行為。既然處分的是個(gè)人的合法的財(cái)產(chǎn)，那么立遺囑人當(dāng)然也可以變更屬于自己那部分財(cái)產(chǎn)的處分。即老太太可以通過(guò)重新立一份遺囑來(lái)變更其財(cái)產(chǎn)的處分方式。雖然夫妻共同遺囑是兩個(gè)人達(dá)成的合意，但一方對(duì)另一方的財(cái)產(chǎn)并無(wú)完全的決定權(quán)。就如一個(gè)人答應(yīng)給另一個(gè)人財(cái)物，但在沒(méi)有公證的前提下，他可以撤銷(xiāo)對(duì)另一個(gè)人贈(zèng)與，即他完全可以決定不把財(cái)物贈(zèng)與另一個(gè)人。

第二種處理意見(jiàn)認(rèn)為，夫妻共同遺囑不同于傳統(tǒng)上的遺囑，夫妻共同遺囑是夫妻雙方經(jīng)過(guò)磋商，達(dá)成合意，共同處分財(cái)產(chǎn)的民事法律行為。任何一方不能隨意變更遺囑內(nèi)容。即老太太只能按照遺囑內(nèi)容從房屋中搬出。

第三種處理意見(jiàn)從夫妻共同遺囑何時(shí)生效來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題。大體也形成三種意見(jiàn)：第一夫妻共同遺囑既然是雙方的共同的意思表示，從發(fā)生效力角度上講，理應(yīng)整張遺囑的內(nèi)容同時(shí)發(fā)生法律效力。也就是說(shuō)，夫妻一方的死亡并不導(dǎo)致遺囑繼承的開(kāi)始，必須兩個(gè)人都死亡才能導(dǎo)致遺囑繼承的開(kāi)始。第二種意見(jiàn)則認(rèn)為夫妻共同遺囑實(shí)質(zhì)就是兩個(gè)人把個(gè)人財(cái)產(chǎn)處分的意思表示寫(xiě)在同一張紙上，其實(shí)也即兩個(gè)單方遺囑。這樣一個(gè)人死亡，屬于這個(gè)人的那個(gè)遺囑內(nèi)容發(fā)生法律效力，等另一個(gè)人死亡后，另一個(gè)人立的遺囑內(nèi)容也開(kāi)始發(fā)生法律效力。第三種意見(jiàn)則認(rèn)為夫妻共同遺囑只要有一人死亡，遺囑內(nèi)容就全部生效。

第三篇：直系親屬在我國(guó)法律中的定義

直系親屬在我國(guó)法律中的定義

直系親屬指，即相互之間有一脈相承的血緣關(guān)系的上下各代親屬，如父母與子女、外祖父與外孫子女等。一般分為直系血親和直系姻親。

直系血親：是指彼此之間有直接血緣聯(lián)系的親屬，包括己身所從出和從己身所出的兩部分血親。己身所從出的血親，即是生育己身的各代血親，如父母、祖父母、外祖父母等；從己身所出的血親，即是己身生育的后代，如子女、孫子女、外孫子女等。值得注意的是，直系血親除自然直系血親外，還包括法律擬制的直系血親，如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、養(yǎng)祖父母與養(yǎng)孫子女，有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母與繼子女等都是直系血親。

直系姻親：包括配偶、配偶的直系血親。

婚姻法中的直系親屬一般是指直系血親，是指自己的父母和自己的子女上上下下的各代親屬，如父母與子女、祖父母與孫子女等。

勞動(dòng)和社會(huì)法律法規(guī)中供養(yǎng)（根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部18號(hào)令，這里所指的是供養(yǎng)親屬而不是直系親屬）親屬是指職工的祖父、祖母、外祖父、外祖母、父親、母親、丈夫、妻子，子、女、弟、妹，孫子、孫女、外孫、外孫女。

近親屬

一.刑事訴訟中的近親屬

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟中的近親屬包括：夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

二、民事訴訟中的近親屬

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，民事訴訟中的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

三、行政訴訟中的近親屬

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，行政訴訟中的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

四.外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍中的近親屬

中華人民共和國(guó)憲法司法解釋規(guī)定，外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍的其中一條是：申請(qǐng)人須是中國(guó)人的近親屬，這里包括：父母、子女、配偶、親生兄弟姐妹、爺爺奶奶。

第四篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的定位分析

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的定位分析

摘要：本文詳細(xì)介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展，及其在我國(guó)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀；同時(shí)結(jié)合我國(guó)

環(huán)境保護(hù)在法律法規(guī)、公眾參與、技術(shù)革新等三方面采取的措施，闡述了環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮的巨大作用，對(duì)其定位進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)中國(guó)定位

引言

中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度始于20世紀(jì)70年代末，是世界上較早實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為行之有效的環(huán)境管理制度，在中國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上扮演著重要角色。尤其在治理老污染源與控制新污染源、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)自1969年誕生以來(lái)，尚未形成統(tǒng)一的定義。英國(guó)學(xué)者M(jìn)unn認(rèn)為，廣義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是識(shí)別和預(yù)測(cè)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的影響，以及立法提案、政策、規(guī)劃、項(xiàng)目以及執(zhí)行程序所帶來(lái)的社會(huì)福利，并且就有關(guān)影響的信息進(jìn)行說(shuō)明與交流（1979年）[1]。1991年聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）做了一個(gè)簡(jiǎn)潔精練的定義：對(duì)規(guī)劃活動(dòng)（或者項(xiàng)目）所產(chǎn)生的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的人類(lèi)的重要決策和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康和福利的影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施[2]。

總而言之，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是分析預(yù)測(cè)人為活動(dòng)造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學(xué)方法和技術(shù)手段[3]，其實(shí)質(zhì)是預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能帶來(lái)環(huán)境后果的一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。與其他環(huán)保機(jī)制相比，環(huán)境影響評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，以彌補(bǔ)規(guī)劃活動(dòng)通常所缺乏的系統(tǒng)性、全面性以及多學(xué)科交叉性。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展

18世紀(jì)末19世紀(jì)初的產(chǎn)業(yè)革命促使社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，同時(shí)也造成了大氣、土壤以及水環(huán)境的嚴(yán)重污染。20世紀(jì)后，化學(xué)和石油工業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染更為嚴(yán)重。一些國(guó)家先后采取立法措施，以保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和制度應(yīng)運(yùn)而生。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早于1969年在美國(guó)通過(guò)《國(guó)家環(huán)境政策法案》首次以法律形式正式確立，并取得了出乎意料的成功；此后，通過(guò)各種形式在其他國(guó)家不斷推廣和發(fā)展。很多國(guó)家都建立了不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，最初是較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，加拿大于1973年確立環(huán)評(píng)制度，澳大利亞于1974年形成環(huán)評(píng)體系，德國(guó)和法國(guó)的環(huán)評(píng)制度分別于1975年和1976年初步形成。我國(guó)則是在1979年通過(guò)臨時(shí)的《環(huán)境保護(hù)法》正式引入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并于1989年被修正。

世界范圍內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系存在較大差異，有的是以強(qiáng)制性的制度、法案或者指令等形式存在，有的則只是制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則。

在過(guò)去的40多年中，全球已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其內(nèi)涵也在不斷深化：從對(duì)自然環(huán)境的影響評(píng)價(jià)發(fā)展到對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)；由最初單純的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展到區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)；不僅考慮環(huán)境污染，還注重其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響；其技術(shù)方法和程序也在發(fā)展中不斷得以完善。近十多年來(lái)，各國(guó)還逐步開(kāi)展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的累積性影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)也引起很多研究者的興趣，并逐步推廣的大的建設(shè)項(xiàng)目中。

1.3 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展

我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展經(jīng)歷了從引入、規(guī)范到強(qiáng)化、提高再到拓展五個(gè)階段。

①引入和確立階段（1972年-1979年）

1972年是我國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的初期階段，初步成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)域或流域的環(huán)境污染調(diào)查及評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，各地對(duì)企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣逐步開(kāi)始單項(xiàng)治理，并取得了初步成效。1979年9月頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》明確規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

②規(guī)范和建設(shè)階段（1979年-1989年）

這十年間，環(huán)境污染得到初步控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。我國(guó)相繼頒布了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不斷對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，逐步明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍和程序，技術(shù)和方法也不斷完善。

③強(qiáng)化和完善階段（1990年-1998年）

從1989年12月通過(guò)《中華人民共和環(huán)境保護(hù)法》到1998年11月國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)強(qiáng)化和完善的階段。期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各地普遍按規(guī)定對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)避免新環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生起到了重要作用。國(guó)際合作與交流也進(jìn)一步完善了我國(guó)的環(huán)評(píng)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正成為我國(guó)現(xiàn)階段保護(hù)環(huán)境的重要手段。

④提高階段（1999年-2002年）

1998年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不僅得以確立和發(fā)展，更推向了一個(gè)全新的階段。在此階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)合理布局、區(qū)域開(kāi)發(fā)、合理確定環(huán)保對(duì)策等方面發(fā)揮了巨大的作用。

⑤拓展階段（2003年至今）

2002年12月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)從項(xiàng)目環(huán)評(píng)步入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有了新發(fā)展。2004年2月，又在全國(guó)環(huán)評(píng)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)以及從業(yè)者的素質(zhì)提出了更高要求。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系已經(jīng)初步形成，主要法律條文有《中華人民共和環(huán)境保護(hù)法》（1989年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年），行政法規(guī)有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年），標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范有《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總則》以及各個(gè)環(huán)境要素所對(duì)應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；此外，依據(jù)以上法規(guī)，各級(jí)、各地相關(guān)部門(mén)陸續(xù)頒布了一系列行政規(guī)章和地方法規(guī)。

與此同時(shí)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法方面也進(jìn)行了廣泛的研究與探討。從單因子的單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)到多因子的綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，從依據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)到依據(jù)數(shù)學(xué)模型、物理模型等理論分析方法的環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，從完全依賴(lài)于已知信息的統(tǒng)計(jì)分析到結(jié)合模糊數(shù)學(xué)、灰色理論建立的模糊評(píng)價(jià)、灰色評(píng)價(jià)，以及依據(jù)污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、大氣擴(kuò)散理論、水力學(xué)理論等進(jìn)行的優(yōu)化污染物監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的研究等。這些研究為上述一系列《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的制定與發(fā)布以及對(duì)已有法律法規(guī)的重新修訂提供了科學(xué)依據(jù)。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)

2.1 概述

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)的措施也隨著世界的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的更新而不斷變革。中國(guó)在進(jìn)行工業(yè)化的道路上，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題可能會(huì)日趨嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代中期，30多年來(lái)不斷發(fā)展、不斷提升：1973年召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，首次提出我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，那一年也被認(rèn)為是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的元年；1983年的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把保護(hù)環(huán)境確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策；1989年的第三次會(huì)議，提出“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”的口號(hào)；1996年的第四次會(huì)議，明確了“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的思想；2002年的第五次會(huì)議，要求把環(huán)境保護(hù)工作擺到同發(fā)展生產(chǎn)力同樣重要的位置；2006年，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的核心是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即：從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題）。

2.2中國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施

目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在以下三個(gè)層面：

①政策支持，立法保護(hù)

我國(guó)已形成以“強(qiáng)化環(huán)境管理”“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“誰(shuí)污染誰(shuí)治理” 為主體的環(huán)境政策體系。同時(shí)，確立了“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制”“城市環(huán)境綜合整治定量考核” “污染集中控制”“限期治理制度”“排污收費(fèi)制度”“三同時(shí)制度”“排污申報(bào)登記與排污許可證制度”等八項(xiàng)具有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度。

此外，我國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！弊?949年新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了環(huán)境保護(hù)法律9部、自然資源保護(hù)法律15部。1996年以來(lái)，國(guó)家制定或修訂了包括水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、放射性污染防治等環(huán)境保護(hù)法律，以及水、清潔生產(chǎn)、可再生能源、農(nóng)業(yè)、草原和畜牧等與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的法律；國(guó)務(wù)院制定或修訂了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等50余項(xiàng)行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民代表大會(huì)和地方人民政府依照職權(quán)，為實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，制定和頒布了規(guī)章和地方法規(guī)660余件。

中國(guó)已建立國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)及其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，中國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法。近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)對(duì)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)污染治理，還開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法處理多起違法行為。

②鼓勵(lì)公眾參與，接受公眾監(jiān)督

1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》首次規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”此后與環(huán)境資源有關(guān)的許多法律法規(guī)和文件如《土地管理法》《水污染防治法》《森林法》《中國(guó)21世紀(jì)議程》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等，對(duì)公眾參與都有相應(yīng)的規(guī)定。

我國(guó)的公眾參與具有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，多為政府主導(dǎo)下的“自上而下”的形式，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，而且參與程度和參與效果很大程度上受主管的行政部門(mén)態(tài)度的影響[5]。第二，我國(guó)公眾參與的領(lǐng)域有失平衡，目前主要集中在環(huán)評(píng)方面。2006年3月18日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》對(duì)環(huán)評(píng)中的公眾參與作了詳細(xì)規(guī)定。第三，我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于公眾參與的規(guī)定，基本上是對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生之后的參與（即末端參與），事前的參與程度不夠。第四，從公眾參與的組織方式看，社會(huì)組織特別是非政府環(huán)保組織的影響力非常有限，作為整體的民間環(huán)保組織的規(guī)模、資金、號(hào)召力、組織能力以及對(duì)環(huán)境決策的影響力等受到很大制約，而發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織已成為公眾參與環(huán)境保護(hù)的一種有效的組織方式。第五，公眾普遍的環(huán)境素養(yǎng)和法治意識(shí)不高，參與效果不理想，對(duì)政府有很強(qiáng)的依賴(lài)性，環(huán)境保護(hù)參與的總體水平偏低。

③環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷革新

我國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究起步較晚，多數(shù)為引進(jìn)技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家各流派的先進(jìn)技術(shù)在我國(guó)都有應(yīng)用。經(jīng)過(guò)20多年的消化、吸收和再創(chuàng)新，已經(jīng)形成了多層次、全方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距不斷縮小，部分技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，正在逐步實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭和全過(guò)程控制、從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合、從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理以及從簡(jiǎn)單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)重視并不斷提高科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支撐能力，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)的研究，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、物理污染控制技術(shù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面取得了較大的進(jìn)展，部分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用。

“十五”以來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施了國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“水污染控制技術(shù)與治理工程”，開(kāi)展了湖泊污染治理與生態(tài)修復(fù)、城市水環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水安全保障、新型廢水處理等水污染控制技術(shù)的研發(fā)與示范，為我國(guó)水污染防治提供了切實(shí)可行的技術(shù)方案與配套技術(shù)體系。開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣凈化、燃煤鍋爐煙氣脫硫、固體廢棄物處理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程示范，開(kāi)發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高[4],[7] [6][4]

新技術(shù)與設(shè)備。在環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和技術(shù)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與生態(tài)工業(yè)技術(shù)、化學(xué)品控制技術(shù)、污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)等方面開(kāi)展研究，初步建立了中國(guó)綠色GDP核算體系框架。

同時(shí)，還開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，實(shí)行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無(wú)害化，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)?！笆濉币?guī)劃綱要中更是強(qiáng)調(diào)，要加快推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面踐行環(huán)保理念對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作有重大貢獻(xiàn)。在發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程措施及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用天然降水，提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，控制水土流失。此外，開(kāi)發(fā)與推廣農(nóng)村新能源是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段，推行以沼氣建設(shè)為紐帶的能源生態(tài)模式，積極推廣使用太陽(yáng)灶、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉词俏覈?guó)在農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)方面取得的巨大進(jìn)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的定位分析

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)，也是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展之間相互關(guān)系的一種方法，是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展使之符合國(guó)家總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段，對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策都有重要作用。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目所在地區(qū)的整體出發(fā)，考察建設(shè)項(xiàng)目的不同選址和布局對(duì)區(qū)域整體的不同影響，并進(jìn)行比較和取舍，選擇最有利的方案，保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性。對(duì)于區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以通過(guò)對(duì)區(qū)域的自然條件、社會(huì)條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合分析，掌握該地區(qū)的資源、環(huán)境和社會(huì)等狀況，從而對(duì)該地區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等做出科學(xué)的決策和規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程是對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析的過(guò)程，它是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，將人類(lèi)活動(dòng)不利于環(huán)境的影響限制到最小程度，最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

總之，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)有效管理工具，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中扮演著重要角色。

①環(huán)境影響評(píng)價(jià)是可持續(xù)發(fā)展理念在社會(huì)實(shí)踐中的重要體現(xiàn)，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)約束開(kāi)發(fā)者行為，能夠保障我國(guó)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的貫徹落實(shí)。

各項(xiàng)環(huán)保政策、法律法規(guī)若非落到實(shí)處，就會(huì)成為一紙空文。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，綜合考慮開(kāi)發(fā)區(qū)域的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件，同時(shí)以水體、大氣、土壤等各項(xiàng)要素的標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行約束，最終得出較為合理的生產(chǎn)布局，預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照國(guó)家推行的法律、法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行，保證了這些法律條文的有效實(shí)施性。

②環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)開(kāi)發(fā)或規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)行綜合分析，能夠指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理，是保護(hù)環(huán)境重要而有效的手段之一，也是源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段和技術(shù)方法。

一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，都要消耗一定的資源，都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一定的污染與破壞，因此必須采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)針對(duì)具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)，綜合考慮開(kāi)發(fā)東特征和環(huán)境特征，通過(guò)對(duì)污染治理設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證，可以得到相對(duì)最合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，把因人類(lèi)活動(dòng)而產(chǎn)生的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞限制在最小范圍內(nèi)。

③環(huán)境影響評(píng)價(jià)是聯(lián)系環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的橋梁。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到項(xiàng)目的綜合分析中，可以真正提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目可行性的決策作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施，能夠保證在不干涉社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的前提下，達(dá)到有效控制新污染源的產(chǎn)生、防止生態(tài)退化的目的。對(duì)國(guó)家政策、計(jì)劃和規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，使環(huán)境因素與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素一起，在規(guī)劃形成的早期階段得到重視[9]。

④環(huán)境影響評(píng)價(jià)為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了方法和途徑。

公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深度與廣度，在很大程度上體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)的水平。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是保護(hù)民眾的環(huán)境權(quán)益，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》充分[8][2]

體現(xiàn)了公正、公開(kāi)、科學(xué)、民主的精神，為保障公民知情權(quán)、讓公眾參與決策提供了法律依據(jù)，為環(huán)境保護(hù)中的公眾參與開(kāi)辟了廣闊的空間，是尊重公民權(quán)利的一種體現(xiàn)。同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面保護(hù)環(huán)境的積極性，集思廣益，群策群力，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的革新相互影響，相互促進(jìn)。

各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展必然推動(dòng)配套環(huán)保技術(shù)的不斷革新；在環(huán)評(píng)過(guò)程中采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，應(yīng)用更為合理的預(yù)測(cè)模型，能快速獲取準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而促使評(píng)價(jià)結(jié)果更加精準(zhǔn)科學(xué)。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革，有效地改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)、造成環(huán)境污染和破壞，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)尖銳對(duì)立的局面。它是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴(lài)和相互制約關(guān)系的過(guò)程，有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)成為支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的保證，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，切實(shí)貫徹清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、以新帶老、區(qū)域削減等原則，有效地控制了新建項(xiàng)目污染排放總量，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，確保了中國(guó)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有惡化，局部地區(qū)還有所改善。

然而，目前我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)仍有一些方面亟待完善，如:公眾參與程度比較薄弱；政府在公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)方面做得不盡如人意；我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在資金和技術(shù)方面還非常落后；另外在替補(bǔ)方案方面還很欠缺，通常沒(méi)有替補(bǔ)方案等。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的步驟和程序貫穿于各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域規(guī)劃的各個(gè)階段，從而保證了計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理等各項(xiàng)活動(dòng)都包含了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃軌道，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間關(guān)系的重要手段，是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的積極措施，推行這一制度、強(qiáng)化這一技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都有著重大意義。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：法學(xué)論文-論安樂(lè)死在我國(guó)法律考量

xx 大 學(xué)

級(jí)法學(xué)雙學(xué)位畢業(yè)論文

論安樂(lè)死在我國(guó)法律考量

學(xué)校：xx大學(xué) 學(xué)院：xx學(xué)院 專(zhuān)業(yè)：xx 班級(jí)：x班 姓名：xxxxx 學(xué)號(hào)：xxxxx 指導(dǎo)教師：xxxxx

完成日期：2015年4月6日

摘 要

本文共四部分:第一、安樂(lè)死概說(shuō)。通過(guò)對(duì)安樂(lè)死的概念、分類(lèi)及其屬成立要件的分析,確定安樂(lè)死這一概念的基本結(jié)構(gòu)。第二、國(guó)內(nèi)外安樂(lè)死合法化的研究。在這一部分主要通過(guò)對(duì)比的方式來(lái)著重分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀。第三、安樂(lè)死的非犯罪化研究。主要從安樂(lè)死具體案例展開(kāi)分析,切入點(diǎn)為具體案例,據(jù)此來(lái)研究樂(lè)死的非犯罪化。第四、我國(guó)安樂(lè)死合法化具有合理性和可行性。在這一部分主要從倫理、人文、人權(quán)、法律、等有關(guān)理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情展開(kāi)具體的分析和討論，據(jù)此來(lái)論證我國(guó)具有安樂(lè)死合法化的合理性,并且試說(shuō)明可以在局部范圍進(jìn)行立法試點(diǎn)的可行性。第五、對(duì)安樂(lè)死的法律限制。通過(guò)對(duì)日本安樂(lè)死案例介紹,引出我國(guó)對(duì)安樂(lè)死的法律限制,進(jìn)而提出違反安樂(lè)死限制條件的法律后果。

關(guān)鍵詞:中國(guó) 安樂(lè)死 合法化

安樂(lè)死是一個(gè)極其敏感的話(huà)題,它不僅是一個(gè)極其復(fù)雜的醫(yī)學(xué)問(wèn)題,也是一個(gè)極其復(fù)雜的法學(xué)話(huà)題。目前,安樂(lè)死在國(guó)外少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到承認(rèn),而在我國(guó)目前還沒(méi)有相關(guān)法律承認(rèn)安樂(lè)死,其觀念在我國(guó)法學(xué)界、倫理學(xué)界、社會(huì)學(xué)界等都掀起一場(chǎng)激烈的討論,有一部分人認(rèn)為安樂(lè)死符合人道主義精神應(yīng)該實(shí)施,而有一部人認(rèn)為安樂(lè)死的本質(zhì)與法律相悖不應(yīng)實(shí)施,無(wú)論如何,我國(guó)法律目前安樂(lè)死這一話(huà)題仍持有保守態(tài)度。

一、安樂(lè)死概說(shuō)

(一)安樂(lè)死的概念

安樂(lè)死這一概念最早來(lái)源于希臘文，“euthanasia”，它的原意是指“快樂(lè)的死去”或者“有尊嚴(yán)的死去”。其概念在牛津字典也有解釋:患痛苦的不治之癥者之無(wú)痛苦的死亡或是無(wú)痛苦致死之術(shù)。

20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)際上對(duì)安樂(lè)死概念的分析層出不窮。其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，安樂(lè)死是指由于病人身患絕癥而面臨死亡，在生命的最后階段要承受肉體與精神的雙重折磨，為了減輕疾病的折磨，出于本人自愿或其近親屬的請(qǐng)求,醫(yī)生認(rèn)為為了減少病人的痛苦,可以采取措施提前結(jié)束病人的生命,令其安然死去的行為。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，安樂(lè)死是指病人患有痛苦不堪的疾病并且無(wú)法得到有效的救治而瀕臨死亡,醫(yī)生出于同情和憐憫，為了減輕病人死亡前的痛苦,向患者本人征求意見(jiàn)并且得到同意，,采用適當(dāng)?shù)目茖W(xué)方法促使病人提早死亡以減輕痛苦的行為。

這兩種觀點(diǎn)的區(qū)別是，前一種是病人或家屬主動(dòng)向醫(yī)生提出安樂(lè)死要求，而后一種是醫(yī)生出于同情向病人或家屬征求安樂(lè)死意見(jiàn)。

我認(rèn)為安樂(lè)死是指身患絕癥的病人在瀕臨死忙的狀態(tài)下,忍受著肉體和精神上雙重痛苦,病人本人和家屬為了減輕這種痛苦在出于自愿的前提下提出安樂(lè)死的要求，主治醫(yī)師根據(jù)嚴(yán)格的執(zhí)行程序，借助外力用特殊的方法使病人可以安然無(wú)痛的度過(guò)人生的最后一個(gè)階段——死亡。安樂(lè)死是基于主觀意愿的一種死亡狀態(tài),它的本質(zhì)體現(xiàn)了人道主義的內(nèi)涵,并非是生與死的抉擇。是用科學(xué)的方法對(duì)人的死亡過(guò)程進(jìn)行認(rèn)為的控制,來(lái)減輕病人因?yàn)榧膊?lái)的肉體和精神折磨,使其安然的度過(guò)人生的最后一個(gè)階段。換一句話(huà)說(shuō),安樂(lè)死的存在避免了病人“痛苦的活著”，而讓他們“體面的死去”。(二)安樂(lè)死的分類(lèi)(1)主動(dòng)安樂(lè)死與被動(dòng)安樂(lè)死

安樂(lè)死其根據(jù)實(shí)施的方式的不同,可分為主動(dòng)和被動(dòng)兩種。主動(dòng)安樂(lè)死,又稱(chēng)為“積極安樂(lè)死”,是指在病人的生命無(wú)力挽回的情況下,有關(guān)醫(yī)護(hù)人員和有關(guān)人員采取科學(xué)的方法措施來(lái)結(jié)束病人的生命使其可以無(wú)痛、快樂(lè)地死去。如注射或服用藥物等措施。

被動(dòng)安樂(lè)死,又稱(chēng)為“消極安樂(lè)死”,是指對(duì)瀕臨死亡的病人不給予治療或者撤銷(xiāo)支持其生命的醫(yī)療措施而放任其死亡。事實(shí)上,這種方式存在于國(guó)內(nèi)外,并且不在少數(shù)。(2)自愿安樂(lè)死與非自愿安樂(lè)死

根據(jù)被實(shí)施安樂(lè)死的病人是否出于自愿,安樂(lè)死可以分為為自愿和非自愿兩種。

自愿安樂(lè)死是指由病人本人通過(guò)或口頭表態(tài)、遺囑等方式表示本人自愿參加安樂(lè)死,非自愿安樂(lè)死則是指由于本人無(wú)法表達(dá)意愿而由親屬或監(jiān)護(hù)人代為做出決定。(三)安樂(lè)死的成立要件(1)前提條件:安樂(lè)死的實(shí)施必須基于死者本人自愿。

(2)客觀條件:安樂(lè)死的試用對(duì)象:病重、瀕臨死亡且備受肉體和精神折磨的病人

實(shí)施安樂(lè)死的主體:由專(zhuān)業(yè)醫(yī)師實(shí)施 適用的方法條件:方式方法符合倫理要求。(3)程序條件:實(shí)施過(guò)程必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律程序。

二、中外安樂(lè)死合法化研究比較

(一)中外安樂(lè)死立法現(xiàn)狀

目前國(guó)外還只有荷蘭與比利時(shí)兩個(gè)國(guó)家以國(guó)家立法的形式通過(guò)了安樂(lè)死法。我們研究國(guó)外的現(xiàn)狀可以從中看出安樂(lè)死立法的困難所在,從而為以后的安樂(lè)死立法開(kāi)拓一條比較平坦、易行的道路。

縱觀國(guó)際形式,在一些國(guó)家和地區(qū)安樂(lè)死的成文法已經(jīng)實(shí)施，早在1996年，澳大利亞北部地區(qū)的會(huì)議就通過(guò)有關(guān)安樂(lè)死的法案，使安樂(lè)死在該地區(qū)合法化，從而產(chǎn)生了人類(lèi)歷史上第一步允許安樂(lè)死的法律。隨后，2001年4月10日,荷蘭上院以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)了安樂(lè)死合法化的法案，這將荷蘭冠上了當(dāng)今世界上第一個(gè)將安樂(lè)死合法化的寶貴稱(chēng)號(hào)。該法案具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?它為了防止醫(yī)生濫用權(quán)利特別規(guī)定了3個(gè)條件來(lái)約束醫(yī)生的行為。繼荷蘭后,同2002年5月16日,比利時(shí)亦正式公布了安樂(lè)死法案,允許醫(yī)生在特定的情況下為病人實(shí)施安樂(lè)死，至此比利時(shí)成為繼荷蘭之后第二個(gè)使安樂(lè)死合法化的國(guó)家。(二)安樂(lè)死是否應(yīng)該合法化的爭(zhēng)論(1)贊成安樂(lè)死

主張安樂(lè)死合法化的人士認(rèn)為:人應(yīng)該有尊嚴(yán)的死去,作為一個(gè)有理性的人,人可以選擇結(jié)束自己的生命方式,任何人或者組織不管以什么理由剝奪自然人選擇死亡的權(quán)利，都是不合理的。同時(shí),在明知患者瀕臨死亡并忍受極端痛苦的情況下,而禁止其選擇結(jié)束痛苦,這不僅是對(duì)患者肉體的摧殘,也是對(duì)其人權(quán)的剝奪,是不人道的,也是對(duì)醫(yī)療資源的浪費(fèi)。生命屬于個(gè)人,人有權(quán)選擇自己的生命。既然自殺不違背法律,那么在不危害他人的情況下,出于自愿委托他人借助科學(xué)無(wú)痛的結(jié)束自己的生命也是可以被允許的,作為一個(gè)人來(lái)講,他既然有生的權(quán)利,那么也可以有死的權(quán)利,人人都有權(quán)利去選擇“有尊嚴(yán)的死去”以求生命的品質(zhì)。追求生命質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的重要目標(biāo),當(dāng)一個(gè)人的生命只具有純粹生物學(xué)意義上的存在而出于極端痛苦中,那么這個(gè)人活得不“體面”,一個(gè)體面的人生不僅僅是追求生命的長(zhǎng)度,而是生命的寬度,更何況,病人處于極端痛苦狀態(tài)隨時(shí)面臨死亡,何來(lái)生命的長(zhǎng)度?既然既沒(méi)有生命的長(zhǎng)度,也沒(méi)有生命的寬度,那么我們?yōu)槭裁床豢梢赃x擇“體面”的死去,結(jié)束自己的痛苦。死亡并非永遠(yuǎn)是生的對(duì)立面,對(duì)待死亡，我們應(yīng)該持正確的態(tài)度。生和死都是人生必經(jīng)的過(guò)程,有時(shí)候我們選擇死亡,正是對(duì)生的完美的成全。(2)反對(duì)安樂(lè)死

反對(duì)安樂(lè)死合法化的人士則認(rèn)為,安樂(lè)死違背了自然規(guī)律,生老病死是不可避免的規(guī)律，選擇死亡是對(duì)現(xiàn)實(shí)的逃避,是一個(gè)人沒(méi)有勇氣的一種體現(xiàn)。同時(shí),即使患者是真正出于自愿結(jié)束自己的生命,也不能阻卻醫(yī)生實(shí)施殺人行為的違法性。他們認(rèn)為生命是神圣和至高無(wú)上的,從醫(yī)學(xué)道德的角度來(lái)看,醫(yī)生必須盡一切可能盡量救助病人的生命。醫(yī)療行為的目的是盡其所能,力求病人戰(zhàn)勝病魔,使其擁有良好的體魄和樂(lè)觀面對(duì)生活的積極態(tài)度,而安樂(lè)死則是要提前結(jié)束人的生命,這是有違醫(yī)生倫理道德的行為,其本質(zhì)是誅殺一個(gè)人的生命,與醫(yī)療的本質(zhì)背道而馳。并且判定患者必然死亡的診斷未必準(zhǔn)確,即使準(zhǔn)確也不能否認(rèn)現(xiàn)實(shí)中有許多醫(yī)學(xué)無(wú)法解釋的奇跡,例如植物人數(shù)年后蘇醒,從人道主義角度來(lái)講,我們應(yīng)該給病人一個(gè)這樣的機(jī)會(huì)。而且,在這一過(guò)程中,我們不能防止有心人濫用權(quán)利,傷害他人的生命。

從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),我國(guó)法律目前對(duì)安樂(lè)死還是持否定態(tài)度,在司法實(shí)踐中也是把實(shí)施安樂(lè)死的行為認(rèn)定為構(gòu)成故意殺人罪。這種做法過(guò)于絕對(duì)化,沒(méi)有充分考慮事實(shí)的本身和具體的實(shí)際現(xiàn)狀,現(xiàn)在人們安樂(lè)死的呼吁越來(lái)越多,我們應(yīng)該采取折中的辦法允許附有嚴(yán)格條件限制下的實(shí)施安樂(lè)死行為的合法化。

三、安樂(lè)死的非犯罪化研究

(一)安樂(lè)死具體案例分析

我國(guó)在法律上對(duì)安樂(lè)死的爭(zhēng)議反應(yīng)比較晚,在上世紀(jì)80年代,1986年在陜西漢中市就發(fā)生一起關(guān)于安樂(lè)死的案例，家住漢中市的王明成，其母親夏素文身患肝硬化等嚴(yán)重病癥,痛苦不堪,經(jīng)主治醫(yī)師診斷，宣布夏素文治療無(wú)望。應(yīng)患者兒子王明成的要求,主治醫(yī)師蒲連升指示他人為治療無(wú)望已神志不清的夏素文“冬眠靈”為其實(shí)施安樂(lè)死。結(jié)果致使蒲連升和王明成于同年9月20日被捕。直到1991年4月6日,二人才被法院宣告無(wú)罪。這是我國(guó)對(duì)于安樂(lè)死的第一個(gè)案例,充分彰顯了我國(guó)法律的不足之處,此后,安樂(lè)死這一話(huà)題被我國(guó)各界學(xué)者頻頻提出,爭(zhēng)論不斷,大多數(shù)人表示,應(yīng)該對(duì)安樂(lè)死合法化予以肯定,然而至今我國(guó)法律對(duì)于安樂(lè)死這一敏感話(huà)題仍無(wú)回應(yīng)。(二)安樂(lè)死的非犯罪化(1)犯罪的界定

故意殺人罪客觀上表現(xiàn)為行為人非法剝奪他人生命,但安樂(lè)死不同,它是患者出于自愿的情況下提出結(jié)束生命的要求,而主治醫(yī)師出于同情和人道的角度,為其進(jìn)行的科學(xué)安樂(lè)死手術(shù),行為人并不希望患者死亡,而是通過(guò)科學(xué)的外力減輕病人由于疾病所帶來(lái)的肉體與精神的雙重折磨,令其在生命的有尊嚴(yán)、安然的死去。從人身危害性來(lái)看,行為人出于人道主義,對(duì)極端痛苦的病人給予幫助,其人身危害性何在?相反,實(shí)施安樂(lè)死的行為人不僅不具有人身危害性,反而是一種人道和善意。(2)犯罪的排除

從我國(guó)目前的實(shí)際來(lái)看,對(duì)待安樂(lè)死行為,也可以借鑒他國(guó),先推行事實(shí)上的非犯罪化,其理由如下: 安樂(lè)死是排除社會(huì)危害論的一種類(lèi)型。

四、我國(guó)安樂(lè)死合法化具有必要性和可行性

(一)安樂(lè)死合法化在我國(guó)具有必要性

早在二十世紀(jì)八十年代末期,周總理的夫人鄧奶奶就旗幟鮮明的表示支持安樂(lè)死。她在給中央人民廣播臺(tái)的一封信中寫(xiě)道,“我認(rèn)為安樂(lè)死這個(gè)問(wèn)題,是唯物主義者的觀點(diǎn)。我在幾年前已經(jīng)留下遺囑,當(dāng)我的生命要結(jié)束,用不著人工和藥物延長(zhǎng)壽的時(shí)候,千萬(wàn)不要用搶救的辦法。”而在1988年七屆人大會(huì)議上,中國(guó)婦產(chǎn)醫(yī)學(xué)的泰斗嚴(yán)仁英在議案中寫(xiě)下這么短短幾句話(huà):“生老病死是自然規(guī)律,但與其讓一些絕癥病人痛苦的受折磨,還不如讓他們合法地安寧地結(jié)束他們的生命”這讓本人想起了一個(gè)故事:一個(gè)老教授肝癌晚期,由于不堪忍受病痛帶來(lái)的痛苦欲跳樓自殺,卻被她子女們攔住,她聲淚俱下地說(shuō):“孩子們?？丛谖倚量囵B(yǎng)育你們的份上,放我一條?生路?吧!”對(duì)于一個(gè)將死亡看作?生路?的人,我們還能說(shuō)些什么?人應(yīng)該有選擇死的自由,如果活著不能追求自己的理想，不能保全自己的尊嚴(yán)，那么與其生不如死的活著,寧愿選擇尊嚴(yán)而體面地死去.在二十一世紀(jì)的今天,隨著人們觀念的進(jìn)一步更新,安樂(lè)死已被社會(huì)大多數(shù)所接受,并實(shí)踐著.在我國(guó)最早的安樂(lè)死是80年代王明成為其身患絕癥的母親所實(shí)施的,那時(shí)還引起了軒然大波.現(xiàn)在有更多身患絕癥的人在呼吁安樂(lè)死.“根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家計(jì)生委的有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的死亡人數(shù)每年達(dá)到1000萬(wàn)人之多,其中有100萬(wàn)人是在忍受病痛的極端痛苦之后離開(kāi)人世的。這當(dāng)者中有相當(dāng)多的一部分人曾主動(dòng)要求醫(yī)生結(jié)束自己痛苦的生命,但因沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定安樂(lè)死的合法化,他們只能在受盡折磨之后死去。當(dāng)然也有相當(dāng)一部分人是選擇悄悄的安樂(lè)死而結(jié)束生命的,參與者一般是親人和可以信賴(lài)的醫(yī)生。安樂(lè)死以隱秘或公開(kāi)的方式已經(jīng)存在很久,這對(duì)很多人來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是什么秘密了。所以,本人認(rèn)為,既然安樂(lè)死已經(jīng)成為了一種社會(huì)需要,不如讓其浮出水面,一味地回避恐怕不是解決問(wèn)題的辦法.德沃金也曾說(shuō)過(guò):”如果法律不能充分解決由社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速變化所帶來(lái)的新型爭(zhēng)端,人們就會(huì)把法律當(dāng)作社會(huì)組織的一個(gè)工具加以依賴(lài)。所以,安樂(lè)死合法化具有一定的必要性.(二)安樂(lè)死合法化在我國(guó)具有可行性

安樂(lè)死的合法化，其前提是安樂(lè)死的非犯罪化。本人認(rèn)為從犯罪構(gòu)成的角度講,第一,二者客體不同。故意殺人罪侵犯的是國(guó)家法律保護(hù)的公民的最基本權(quán)利--生命權(quán),是行為人在完全可以避免的情況下致他人死亡的行為,而安樂(lè)死只是幫助無(wú)法醫(yī)治,瀕臨死亡的病人極端的痛苦,從某種意義上說(shuō)它不但沒(méi)有侵犯病人的生命權(quán),相反卻保護(hù)了生命權(quán)。第二,從主觀上來(lái)看,故意殺人罪是明知自己的行為會(huì)致他人死亡還刻意使這種行為發(fā)生并且大多數(shù)時(shí)候行為人是抱著對(duì)被害人的一種仇恨、憤怒的心理實(shí)施的殺人行為,行為人實(shí)施這種行為時(shí)手段是極其殘忍的,表現(xiàn)在行為人會(huì)在被害人身體上造成很多傷痕有時(shí)甚至是將被害人分尸;對(duì)于被害人而言大多處于一種健康狀態(tài),且處于一種求生的意識(shí)狀態(tài)下,沒(méi)有人愿意死亡，但在極端痛苦面前，有時(shí)候我們不得不選擇死亡，安樂(lè)死是一個(gè)很好結(jié)束痛苦的方式.對(duì)病人實(shí)施安樂(lè)死的醫(yī)生往往都是在病人主官意愿下，出于同情憐憫，嚴(yán)格按照有關(guān)程序結(jié)束病人的生命,其直接目的僅是為了解除病人的極端痛苦,行為人對(duì)病人僅僅是憐憫和同情,而病人這時(shí)是處于痛不欲生的狀態(tài),并且死亡是他們所希望的,生存對(duì)于他們來(lái)說(shuō)已無(wú)太大的意義.因而主觀上無(wú)罪過(guò)。所以實(shí)施安樂(lè)死的行為不構(gòu)成故意殺人罪.其次,從人權(quán)法來(lái)看,人權(quán)是每個(gè)人與生俱來(lái)的基本權(quán)利.。在人類(lèi)社會(huì)的歷史和現(xiàn)實(shí)中我們可以體會(huì)到喪失尊嚴(yán)的痛苦,感到?jīng)]有尊嚴(yán)的活著不是生活.一個(gè)要靠家人背負(fù)各種債務(wù)而活著的人;一個(gè)在病痛折磨下日夜哀號(hào)的人;一個(gè)在慢慢的痛苦中等待死神降臨的人有著充分的理由來(lái)懷疑生活的意義.當(dāng)生活已索然無(wú)味時(shí),尊嚴(yán)有何叢談起呢?當(dāng)一個(gè)病人選擇安樂(lè)死的時(shí)候，他是認(rèn)真思考過(guò)的，是想保留其尊嚴(yán)的一種體現(xiàn),.如果一個(gè)人不想痛苦的活著，卻因?yàn)榉傻牟辉试S而必須活在醫(yī)療器械的支撐之下，那么他即使活著也是不快樂(lè)的,首先他失去了自己的理性判斷,其次他失去了思想,從根本上背離了生活的真諦,同時(shí)也失去了應(yīng)有的尊嚴(yán)。選擇安樂(lè)死其本質(zhì)是對(duì)人權(quán)的保護(hù)。

再次,從憲法上看,安樂(lè)死是個(gè)人的選擇,沒(méi)有侵犯生存權(quán)的疑義。中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),中國(guó)社科院法學(xué)研究員莫紀(jì)宏教授就認(rèn)為:安樂(lè)死一般都是本人自愿的,是公民個(gè)人的真實(shí)意愿,這沒(méi)有違反《憲法》。他認(rèn)為:安樂(lè)死屬于人格權(quán)范疇,同肖像權(quán)一樣是一種權(quán)利,不容侵犯。“北京大學(xué)法學(xué)博士徐景也認(rèn)為,”《憲法》規(guī)定公民人身自由與人格尊嚴(yán)不受侵犯是有特定含義的,公民個(gè)人有選擇生存的方式的權(quán)利,在特定條件下也有權(quán)選擇死亡的方式?！霸诒救丝磥?lái)一個(gè)人在沒(méi)有觸犯任何法律的前提下想要生存,你非要讓他死那么肯定是違背了憲法準(zhǔn)則,既然人可以選擇生存,那么在痛苦的生活中選擇死亡,有什么不可以呢?憲法規(guī)定了公民人身自由,任何組織或個(gè)人不得非法剝奪或限制公民的人身自由.那么公民應(yīng)該也享有自由選擇生死的權(quán)利,只要這種選擇對(duì)社會(huì)及人類(lèi)的發(fā)展是沒(méi)有危害的就應(yīng)該得到認(rèn)可.最后,博登海默曾經(jīng)說(shuō)過(guò):”健康觀念使我們首先想到的并不是醫(yī)院和疾病,手術(shù)和麻醉,而無(wú)論這些東西對(duì)于維護(hù)社會(huì)福利是多么重要,最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生,正如法律的真正收益在于它確保有序的平衡,而這種平衡能成功地預(yù)防糾紛“.法律作為規(guī)范人們行為的最后一道防線(xiàn),就應(yīng)該在預(yù)見(jiàn)到安樂(lè)死可能被人利用為謀殺,逃避贍養(yǎng),擺脫醫(yī)療失誤等提供方便時(shí),以它的威懾力給予有效的制止,以起到它應(yīng)有的預(yù)防的功能.綜上所述,無(wú)論在外國(guó)還是國(guó)內(nèi),無(wú)論是從倫理角度分析,還是以法律角度出發(fā)分,安樂(lè)死合法化都是可行的。(三)安樂(lè)死在我國(guó)的合法途徑

在我國(guó)目前還沒(méi)有明確的法律規(guī)定安樂(lè)死是合法的。但是,任何事都不可能是一蹴而就的,我們要保持積極樂(lè)觀的態(tài)度,相信安樂(lè)死合法化會(huì)實(shí)現(xiàn)。

五、對(duì)安樂(lè)死的法律限制

(一)日本安樂(lè)死案例介紹 1950年4月14日,東京地方法院在審理一個(gè)案例時(shí)的指出:醫(yī)生為了減輕病人的痛苦而借助外力結(jié)束其生命的行為不應(yīng)該受到法律的懲罰。這在亞洲安樂(lè)死法律上試一次重要的突破，1962年12月22日,日本某高級(jí)法院提出在日本合法的安樂(lè)死需要具有6個(gè)要件。這一行為正式說(shuō)明日本成為亞洲第一個(gè)在法律上有條件地承認(rèn)安樂(lè)死的國(guó)家。盡管如此,日本到今為止并能沒(méi)有有關(guān)安樂(lè)死的成文法。這也說(shuō)明了亞洲安樂(lè)死立法的欠缺。(二)我國(guó)對(duì)安樂(lè)死的法律限制

目前,在我國(guó)推行安樂(lè)死的合法化,所遇到的一個(gè)阻力就是對(duì)我國(guó)罪刑法的違反。1997年修訂通過(guò)的現(xiàn)行刑法典第三條中明確規(guī)定了罪刑法定原則:”法律明文規(guī)定為犯罪行為的依照法律定罪處罰;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處罰。"。罪刑法定原則的確立,標(biāo)志著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新階段,但同時(shí)也當(dāng)遇到了一些問(wèn)題。比如,在安樂(lè)死等一系列爭(zhēng)議難以得到平衡。我國(guó)刑法第三條明確規(guī)定了法無(wú)明文不為罪,也規(guī)定了法有明文必有罪,在此規(guī)定下,實(shí)施安樂(lè)死的非犯罪化,必將違反我國(guó)的罪刑法定原則。(三)違反安樂(lè)死限制條件的法律后果

從王明成被判無(wú)罪的案例可以看出,我國(guó)沒(méi)有明確規(guī)定違反安樂(lè)死限制法律條件有什么后果,這在法律上是一片空白。

從我國(guó)目前情況來(lái)看,立法上還不具備使安樂(lè)死合法化,但可以在實(shí)際上制定適當(dāng)操作機(jī)制和司法審查,有條件個(gè)別化地,以事實(shí)上的非犯罪化為突破口,引導(dǎo)社會(huì)對(duì)安樂(lè)死的認(rèn)同,為將來(lái)法律上的合法化奠定群眾基礎(chǔ)。

結(jié) 語(yǔ)

幾年來(lái)，由于社會(huì)的發(fā)展及我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高，支持安樂(lè)死的呼聲越來(lái)越高，作為一個(gè)依法治國(guó)的法制國(guó)家，安樂(lè)死在中國(guó)的合法化有必要提上日程。在世界先進(jìn)國(guó)家，安樂(lè)死已被人們逐漸接受,得到了法律的寬容,安樂(lè)死的合法化是歷史和人文精神發(fā)展的必然性任何一國(guó)都不可能脫離世界這個(gè)主流趨勢(shì),我國(guó)也不能免俗。綜合來(lái)看,我國(guó)應(yīng)通過(guò)立法,逐步實(shí)現(xiàn)安樂(lè)死的合法化,這樣才能更合理的體現(xiàn)人權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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3.《生命倫理對(duì)當(dāng)代生命科技的道德評(píng)估》作者：許志偉，中國(guó)社會(huì)出版社出版。

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