第一篇：公文寫作與處理重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

第一章

一、公文的含義：★★TJ

1、公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織

2、公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

3、公文(內(nèi)容)是具有法定效力和規(guī)范體式的文書

4、公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具(性質(zhì))

二、公文的特點(diǎn)：★★★XJ

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的權(quán)威

3、公文有特定的效用

4、公文有規(guī)范的體式

5、公文有規(guī)定的處理程序

三、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分：

（1）指揮性公文件，如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。

(行文方向,由上到下)（2）規(guī)范性公文，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等

（3）報(bào)請(qǐng)性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示

(由下至上)（4）知照性公文，如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。

（5）記錄性公文，如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。

第二章

一、公文寫作特點(diǎn)：★★★J

1、被動(dòng)寫作 , 遵命性強(qiáng)

2、對(duì)象明確 , 針對(duì)性強(qiáng)

3、集思廣益 , 群體性強(qiáng)

4、決策之作 , 政策性強(qiáng)

5、急迫之作 , 時(shí)限性強(qiáng)

時(shí)限性:公文寫作人員必須根據(jù)公文緩急

6、講究格式 , 規(guī)范性強(qiáng)

程度,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成.二、公文寫作基本要求：★★★JL

1、要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性(與國家法律法規(guī)相一致)

2、要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律

3、在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯

4、公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序

5、要注意選用書寫的載體材料與字跡材料

三、公文寫作的步驟：★★★J

1、明確發(fā)文主旨(靈魂和統(tǒng)帥)

2、收集有關(guān)材料

3、擬出寫作提綱

4、認(rèn)真起草正文

5、反復(fù)檢查修改

四、公文寫作人員修養(yǎng)主要體現(xiàn)： ★★★JL

1、政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；

2、有一定政策理論水平:公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗；

3、熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；

4、有較寬的知識(shí)面；

5、有較好的文字功底。

第三章

一、公文體式概述：★★XJT

公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

二、公文主體部分包括：★★★XPT

1、公文標(biāo)題

2、主送機(jī)關(guān)

3、正文

4、附件

5、成文時(shí)間

6、公文生效標(biāo)識(shí)

7、附注

三、公文標(biāo)注主題詞應(yīng)注意事項(xiàng)：

1、必須在公文主題詞表中選用主題詞。

2、公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞。

3、主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

4、一份公文有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

5、在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

6、“主題詞”三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題詞的詞目，詞目之間應(yīng)有一個(gè)安的間距，一般不超過五個(gè)主題詞為宜。

第四章

一、黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為： ★★★TJ(機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分)

1、同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

3、非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。(只能發(fā)函)

4、同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

二、公文行文規(guī)則： ★★★J

1、注意隸屬關(guān)系 , 尊重機(jī)關(guān)職權(quán)

2、大力精減文件 , 嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；

3、一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文

4、牽涉幾個(gè)部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；

(可以保存)

(只可查看)

5、行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

6、主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；

7、關(guān)于聯(lián)合行文的問題；

8、關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問題

9、關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問題；

10、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行

第五章

一、議案的寫作： ★★J

1、提出的問題重要且已具備解決的條件。

2、要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。

3、要注意行文格式和辦理程序。

二、決議與決定的不同： ★★★XTJ

（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

（2）內(nèi)容的范圍不盡相同：決議多半針對(duì)全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。

（3）發(fā)布形式略有不同：決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

第六章

一、通知的類型： ★★XJ

根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：

1、發(fā)布性通知

2、批轉(zhuǎn)性通知

3、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

4、指示性通知

5、任免性通知

6、事務(wù)性通知

二、通報(bào)的類型：★★★XT

根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，可以分為三類：

1、表彰先進(jìn)型

2、批評(píng)錯(cuò)誤型

3、傳達(dá)事項(xiàng)型

第七章

一、報(bào)告的寫作：★★★ZT

1、陳述問題要清楚扼要

2、表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰

3、語言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

二、請(qǐng)示的寫作要求：★★★ZJ

1.要遵守行文規(guī)則。

2理由要充分、要求要合理。

3.格式要正確，語言要得體。

第八章

一、規(guī)章類文書的特點(diǎn)：★★XJ

1、內(nèi)容的規(guī)范性

2、執(zhí)行的強(qiáng)制性

3、制定的程序性

二、計(jì)劃類文書的作用：★★JX

首先是下情上達(dá) 其次是上情下達(dá) 再就是統(tǒng)一自身步調(diào)

三、計(jì)劃類文書的寫作要求：★★★JZ

1、分析情況要認(rèn)真細(xì)致。

2、確定目標(biāo)要實(shí)事求是。

3、措施步驟要切實(shí)可行。

4、條目要分明，語言要簡(jiǎn)潔。

四、總結(jié)的寫作：★★★ZJ重點(diǎn)

1、回顧工作情況要實(shí)事求是。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來。

3、綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。

第九章

一、講話類文書的特點(diǎn)：★★X

1、口頭性

2、直接性

3、針對(duì)性

4、情感性

二、講話類文書的寫作要求：★★★J

1、主題要鮮明、集中。

2、材料要真實(shí)、新穎。

3、布局要清晰、緊湊。

4、語言要明白、生動(dòng)。

三、記錄類文書的類型包括：★★★XP

1、會(huì)議記錄：是指如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。

2、電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。

3、接待記錄：是指在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。

4、大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。具有客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點(diǎn)。

四、簡(jiǎn)報(bào)類文書概述：★★XT 簡(jiǎn)報(bào)類文書的作用：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作展開的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體。

五、提案的寫作一般包括：（建議類文書的寫作）★X

1、標(biāo)題。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、辦法

6、日期

第十章

一、公文處理工作的特點(diǎn)：★★★X

1、政治性

2、時(shí)限性

3、機(jī)要性

4、規(guī)范性

二、公文處理工作的作用：★★★XJ

1、助手作用

2、紐帶作用

3、查考作用

三、公文處理工作的基本原則：★★★XJ

1、準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量

2、及時(shí)迅速，注重實(shí)效

3、保守機(jī)密，安全可靠

4、集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理

5、實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)

6、精簡(jiǎn)文件，提高效率

四、公文處理工作的具體要求：★★★J

1、公文處理必須準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量。

2、公文處理必須及時(shí)、迅速、注重時(shí)效。

3、公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。

4、公文處理必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。

5、公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。

6、精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。

第十一章

一、收文辦理程序主要有：★★★XJ

1、簽收、拆封與登記；

2、審核分發(fā)與傳閱；

3、擬辦、批辦與承辦；

4、催辦、查辦與注辦。

第十二章

一、歸檔文件整理意義：（了解）★★★J

1、能夠保持文件之間有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用；

2、可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保管；

3、為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。

二、歸檔文件整理的概念：★★X

歸檔文件：指立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料

（判斷說明題）

三、歸檔文件整理原則：★★★J

1、遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；

2、區(qū)分文件的不同保存價(jià)值；

3、便于保管和利用。

四、歸檔文件整理質(zhì)量要求：★★★XJ

1、應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

2、整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。

五、文件歸檔要求：

1、應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整；

2、文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷；

3、歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。

說明：

1、星級(jí)越高越要重視！

2、X表示選擇（包括多選）可能出現(xiàn)

P表示判斷 J代表簡(jiǎn)答 L代表論述

第二篇：公文寫作與處理復(fù)習(xí)重點(diǎn)

簡(jiǎn)答：

1.如何理解公文的概念（外延和內(nèi)涵）

公文，全稱公務(wù)文書，是指行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理活動(dòng)或處理公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務(wù)作用的載體。廣義公文的指稱范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查資料、記錄、登記表冊(cè)等。狹義公文的指稱范圍包括通用公文和專用公文。

2.公文的效用

（1）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

（2）規(guī)范和約束作用

（3）宣傳和教育作用（4）聯(lián)系和知照作用（5）依據(jù)和憑證作用

3.公文的行文關(guān)系

是指在行文時(shí)要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。

（1）領(lǐng)導(dǎo)——被領(lǐng)導(dǎo)

（2）指導(dǎo)——被指導(dǎo)

（3）平行或不相隸屬

4.公文的行文規(guī)則

（1）一般不越級(jí)行文

a.發(fā)生了嚴(yán)重的緊急狀況

b.直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)交辦某些事項(xiàng)，同時(shí)指令越級(jí)上報(bào)

c.詢問只有直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)才能答復(fù)的某些重要問題或事項(xiàng)

d.數(shù)次向直接上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求未果

e.確認(rèn)直接上級(jí)機(jī)關(guān)的決策或決定有誤，對(duì)其反復(fù)提出意見或建議，但是直接上級(jí)機(jī)關(guān)置之不理

（2）嚴(yán)格控制行文數(shù)量

（3）切實(shí)注意行文的位度

（4）行文要選準(zhǔn)文種

（5）分清黨與政、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，注意行文常規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范部門正式行文勢(shì)在必行

（6）人大常委會(huì)與人民政府、人民法院、人民檢察院間可以行指導(dǎo)性或請(qǐng)示性的公文

（7）平行機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文

所謂聯(lián)合行文，公文是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)聯(lián)名制發(fā)，公文的具體內(nèi)容，是兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)單位的意思表示。a.同級(jí)

b.主辦機(jī)關(guān) c.政府各部門與社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合行文應(yīng)慎重

5.公文寫作的要求

（1）公文寫作目的必須明確無誤

（2）符合黨的路線方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，符合國家的法律法規(guī)（3）全面、準(zhǔn)確的反映客觀情況，符合工作實(shí)際

（4）符合寫作規(guī)律，符合文章體式

（5）語言簡(jiǎn)潔明了，數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)等的書寫符合技術(shù)規(guī)范

（6）遵守行文規(guī)則，符合保密制度

6.公文寫作的特點(diǎn)（1）受命性寫作（2）實(shí)用性寫作（3）時(shí)限性寫作（4）法定作者制發(fā)（5）受體的定向性

7.公文材料的種類

（1）性質(zhì)：事實(shí)材料和觀念材料（2）來源：直接材料和間接材料

（3）表達(dá)方式：具體材料和概括材料（4）時(shí)代背景：現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料（5）正確與否：正面材料和反面材料

8.公文的表達(dá)方式

是反映和表現(xiàn)內(nèi)容所使用的方法和手段。

（1）敘述：是把人物的經(jīng)歷或者事件發(fā)展變化的過程進(jìn)行交代的一種表達(dá)方式。

（2）議論：是一種通過對(duì)事物和問題進(jìn)行分析評(píng)論來表明態(tài)度、作出判斷的表達(dá)方式。

（3）說明：是一種借助于簡(jiǎn)練明白的語言對(duì)事物的狀態(tài)、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行解釋的表達(dá)方式。

9.公文的發(fā)文處理程序

是機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文進(jìn)行的制文、處置與管理的活動(dòng)過程，也是發(fā)文機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，表達(dá)自身意志和愿望，創(chuàng)造、加工和記錄、傳遞有用信息的過程。包括以下程序：

1、草擬

2、審核

3、簽發(fā)

4、復(fù)核

5、繕印

6、用印

7、登記

8、分發(fā)

10.公文的收文處理程序

是對(duì)來自本機(jī)關(guān)之外的各種公文實(shí)施的處置和管理活動(dòng)，也是收文機(jī)關(guān)從來文中提取有用信息，解決其所涉及的有關(guān)問題、履行其法定或特定責(zé)任的過程，是公文產(chǎn)生實(shí)際效用的過程。包括以下程序：

1、簽收

2、登記

3、審核

4、擬辦

5、承辦

6、催辦填空:

請(qǐng)結(jié)合所給材料，完善公文格式內(nèi)容（作答時(shí)，空格用“*”標(biāo)記）。

2006年5月30日，吉林省人民政府?dāng)M定了吉林省人民政府2006年第21號(hào)文件（印制840份）。文件結(jié)合本市實(shí)際，提出了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的意見，要求各市、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行，要求省委各部門，省紀(jì)委辦公廳，吉林日?qǐng)?bào)社、新華社吉林分社，各人民團(tuán)體，各民主黨派，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院周知。

寫作： 1.請(qǐng)示

市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市規(guī)劃局《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示

市人民政府：

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》已于今年四月一日起施行。鑒于國務(wù)院發(fā)布的《城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止，市人民政府以津政發(fā)〔１９８８〕１１、１２、１３號(hào)文件頒布的《天津市建筑規(guī)劃管理細(xì)則》、《天津市城市工程管線規(guī)劃管理細(xì)則》、《天津市城市違章建設(shè)處理細(xì)則》和以津政發(fā)〔１９８９〕８８號(hào)文件批轉(zhuǎn)的《關(guān)于沿環(huán)線、放射線、新拓寬道路的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》的制定依據(jù)也隨之失效。目前，《天津市〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》的草擬正在緊張進(jìn)行，待提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論通過尚需一段時(shí)間。為了使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個(gè)文件的精神基本上與《城市規(guī)劃法》相符，我們建議，在《天津市〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》未頒布前，上述四個(gè)文件仍需繼續(xù)施行。在施行中個(gè)別條款與《城市規(guī)劃法》相抵觸時(shí)，應(yīng)按《城市規(guī)劃法》的規(guī)定辦理。

以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

天津市政府

一九九〇年五月六 2.批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于同意四川省調(diào)整遂寧市部分行政區(qū)劃的批復(fù)

四川省人民政府：

你省《關(guān)于遂寧市市中區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》(川府〔2001〕39號(hào))和《關(guān)于遂寧市市中區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》(川府〔2003〕34號(hào))收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意撤銷遂寧市市中區(qū)，以原市中區(qū)的行政區(qū)域設(shè)立遂寧市船山區(qū)和安居區(qū)。

二、船山區(qū)轄原市中區(qū)的唐家、北固、西寧、保升、老池5個(gè)鄉(xiāng)和桂花、新橋、南強(qiáng)、復(fù)橋、仁里、永興、河沙7個(gè)鎮(zhèn)以及高升、南津、凱旋、鎮(zhèn)江寺、介福、育才、富源路、廣德、嘉禾9個(gè)街道。區(qū)人民政府駐北辰街。

三、安居區(qū)轄原市中區(qū)的聚賢、常理、大安、馬家、蓮花、觀音、步云7個(gè)鄉(xiāng)和安居、橫山、會(huì)龍、東禪、分水、石洞、三家、玉豐、西眉、磨溪、攔江、保石、白馬、中興14個(gè)鎮(zhèn)。區(qū)人民政府駐安居鎮(zhèn)。

上述行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機(jī)構(gòu)要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，所需經(jīng)費(fèi)和人員編制由你省自行解決。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的行政區(qū)域界線，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)勘定。

國務(wù)院

二○○三年十二月十八日

3.報(bào)告

關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報(bào)告

現(xiàn)將雨雪冰凍災(zāi)情、搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作進(jìn)展情況以及下一階段工作安排意見報(bào)告如下:

一、我國經(jīng)歷了一場(chǎng)歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害

(一)電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

(二)交通運(yùn)輸一度嚴(yán)重受阻。

(三)電煤供應(yīng)告急。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

(五)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。

(六)災(zāi)區(qū)群眾生活受到嚴(yán)重影響。

二、抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大的階段性勝利

(一)在“保交通”方面，搶通道路攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，全國交通運(yùn)輸恢復(fù)正常。

(二)在“保供電”方面，搶修電網(wǎng)和搶運(yùn)電煤攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，節(jié)前災(zāi)區(qū)居民用電基本恢復(fù)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(三)在“保民生”方面，受災(zāi)群眾生活得到及時(shí)安置，災(zāi)區(qū)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

(四)在“保交通、保供電、保民生”的工作中，人民解放軍、武警部隊(duì)和廣大公安民警做出了重大貢獻(xiàn)。

(五)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急保障方面，有關(guān)部門和單位發(fā)揮了重要作用。

(六)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道方面，把握了正確的輿論導(dǎo)向。

三、全力做好下一階段恢復(fù)重建工作

(一)抓緊修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(三)加強(qiáng)煤電油運(yùn)保障。

(四)妥善安排受災(zāi)群眾生活。

(五)著力防治次生災(zāi)害。

國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心

二○○八年二月十三日 4.通知

國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

國發(fā)〔2000〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》同時(shí)廢止。

國務(wù)院

二○○○年八月二十四日

第三篇：公文寫作與處理考試重點(diǎn)

《公文寫作與處理》期末考試重點(diǎn)

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)2012-2013學(xué)年第一學(xué)期期末考試 李明

1、行政機(jī)關(guān)的公文：是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。一公文的制發(fā)者必須是法定的機(jī)關(guān)組織及其負(fù)責(zé)人 二 公文必須在公務(wù)活動(dòng)中形成并使用的材料文字

三 公文必須按照統(tǒng)一的體式 經(jīng)過一定的處理程序形成具有規(guī)范體式的信息載體 四 公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)和組織依法行政和開展公務(wù)活動(dòng)的一種重要工具。

2、公文的作用：

一、記錄與傳達(dá)工作意圖的作用，二、強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范作用，三、工作依據(jù)，四、聯(lián)系和知照，五、宣傳教育。公文的作用 【一 記錄和傳達(dá)工作意圖的作用（一個(gè)機(jī)關(guān)要開展一項(xiàng)工作就會(huì)有工作設(shè)想，具體安排，工作報(bào)告和工作總結(jié) 就有記錄上述意圖和工作活動(dòng)的意見，報(bào)告 簡(jiǎn)報(bào)，和總結(jié)等公文）二強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范作用任何機(jī)關(guān)要進(jìn)行有效的管理就必須有相應(yīng)的管理辦法，及法規(guī)和規(guī)章等公文三工作依據(jù)的作用 上級(jí)對(duì)下級(jí)上報(bào)的有關(guān)公文進(jìn)行決策 然后再通過公文來傳達(dá)決策意圖 下級(jí)再把執(zhí)行中遇到的問題以報(bào)告請(qǐng)示等公文反饋給上級(jí) 如此循環(huán)往復(fù)使各項(xiàng)工作逐步展開四 聯(lián)系和知照的作用 用公文商洽工作，通知事項(xiàng)，介紹身份時(shí)其聯(lián)系和執(zhí)照作用就十分明顯 1

了。五 宣傳教育作用 利用公文進(jìn)行宣傳教育是比較有效的宣傳方式之一?！?/p>

1、公文處理的三大環(huán)節(jié)是:發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理。公文處理的四大原則是:準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、統(tǒng)一?！救蟓h(huán)節(jié)】 一發(fā)文辦理 擬稿 審核 簽發(fā) 復(fù)核 發(fā)文登記 繕印 用印 發(fā)文登記 分發(fā) 注發(fā) 二收文辦理 簽收 收文登記 審核 擬辦 批辦 承辦 催辦 查辦 辦復(fù) 三公文管理 制定立卷類目表歸卷 調(diào)用 立卷 歸檔 銷毀 四大原則 一公文處理必須堅(jiān)持準(zhǔn)確的原則1文意要準(zhǔn)確2文種要使用準(zhǔn)確3公文傳遞要準(zhǔn)確 二 公文處理必須堅(jiān)持及時(shí)的原則 1公文的形成要及時(shí)2公文的傳遞要及時(shí)3公文的辦理要及時(shí)三公文處理必須堅(jiān)持安全的原則1要保證公文物質(zhì)上的安全2要保證公文政治上的安全。四公文處理必須堅(jiān)持統(tǒng)一的原則1收發(fā)公文的渠道要統(tǒng)一2公文的格式，紙張要統(tǒng)一3公文的書寫材料要符合規(guī)定。

2、公文標(biāo)題的作用：1.節(jié)約辦文時(shí)間，提高工作效率。2.避免淹沒大事、要事、急事。3.有利于公文的管理。

3、標(biāo)題三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文事由、文種。

印章（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）的作用：1.證實(shí)公文的效力，2.證實(shí)公文的效用，3.表示負(fù)責(zé)。成文日期右空四行 加蓋印章應(yīng)距正文一行之內(nèi) 端正，居中下壓成文日期 成文日期用漢字將年月日標(biāo)全 零寫為0 由于印章一般要蓋在成文日期上，所

以成為日期以印章的位置而定。

4、行政機(jī)關(guān)公文的主要種類（十三類十三種）：1.命令（令），2.決定，3.公告,4.通告，5.通知，6.通報(bào)，7.議案，8.報(bào)告，9.請(qǐng)示，10.批復(fù)，11.意見，12.函，13.會(huì)議紀(jì)要。

5、文稿審核的作用：1.可以更好地發(fā)揮公文的作用，2.可以保證文稿不偏離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)文意圖，3.可以減輕領(lǐng)導(dǎo)人的審閱負(fù)擔(dān)。

6、通知：指書面語言告知有關(guān)單位和人員某些特定事項(xiàng)的一種文體，是現(xiàn)代公文中使用頻率最高、應(yīng)用范圍最廣的文種之一。

7、通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。主要目的在于傳播信息，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)。一般情況下，通報(bào)不具有指揮性。

8、報(bào)告:是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)情況以及回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或者要求時(shí)所用的一種陳述性公文。（分類：工作報(bào)告、情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、報(bào)送報(bào)告）

9、請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)時(shí)使用的一個(gè)文種。

10、請(qǐng)示寫作注意事項(xiàng)：1，不濫用請(qǐng)示。2，請(qǐng)示應(yīng)堅(jiān)持一文一事的原則。3，請(qǐng)示的目的要明確。4，請(qǐng)示的理由要充分。5，不要多頭主送。

11、收文辦理是指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。所有由外機(jī)關(guān)和部門發(fā)送給本機(jī)關(guān)的公文、材料等統(tǒng)稱為機(jī)關(guān)的收文。

12、公文歸檔：是現(xiàn)行文件轉(zhuǎn)化為歷史檔案的重要步驟。通過其可以使公文從動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)入靜態(tài)，為日后的工作提供查證和參考的依據(jù)，繼續(xù)發(fā)揮公文的作用。

13、附件是指那些用來說明、補(bǔ)充、佐證正件的圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、情況說明以及其他文字材料。附件說明是指用于說明公文正件所附材料的名稱及件數(shù)的專用格式。附件應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1附件說明及附件的位置要正確 在正文下一行 即正文后的附件標(biāo)識(shí)要與正文空一行 左空兩字 附件本身的“附件”標(biāo)識(shí)在該附件首頁版心左上角頂格第一行2正文之后的附件說明應(yīng)與該附件本身的標(biāo)識(shí)前后一致3標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要正確4附件應(yīng)與正文一起裝訂5 不能把載體型通知的運(yùn)載對(duì)象當(dāng)做附件處理 如一些轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)類的通知

14、公文的稿本：是指同一稿文的不同稿次以不同文本。公文的稿次有草稿，定稿。公文的文本有正本，副本，存本，試行本，暫行本和不同文字的文本。

18、通知與通告的聯(lián)系和區(qū)別：相同之處：他們都是用來傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖與要求，并要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員遵

守，了解并配合行動(dòng)的文種。不同之處：1，告知范圍不同通告是把發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，要求普遍告知并要求遵守。而通知屬特定告知，即只告知那些與通知內(nèi)容有關(guān)的單位和個(gè)

人。需普遍告知，告知對(duì)象又無法限定時(shí)，用通告；需特定告知，也可以限定告知對(duì)象時(shí)，用通知。2，格式不同通告因是普遍告知，告知對(duì)象又無法限定，所以就無法設(shè)計(jì)主送機(jī)關(guān)（抬頭)、抄送機(jī)關(guān)等格式。而通知是特定告知，告知對(duì)象可以很具體，至少可以限定在一個(gè)比較明確的范圍內(nèi)。所以，通知可以而且也應(yīng)該有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等格式，至少主送機(jī)關(guān)是不可少的。3，行文渠道不同內(nèi)部行文告知下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員辦理或了解某一事項(xiàng)時(shí)，用通知，不能用通告。向社會(huì)上公開行文告知人們應(yīng)當(dāng)普遍遵守或知曉某一事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)用通告，不可用通知。

19、通知與通報(bào)的聯(lián)系與區(qū)別：相同之處：他們都屬于告知性文種；都要求有關(guān)單位和人員了解公文內(nèi)容或配合行動(dòng)，都是下行文。不同之處:1, 發(fā)文目的不同通知發(fā)文目的在于讓收文機(jī)關(guān)知道要做什么事以及如何去做，有哪些注意事項(xiàng)等。而通報(bào)的目的是讓收文機(jī)關(guān)了解發(fā)生了什么事，那些事情值得提倡，那些事情應(yīng)該受到批評(píng)，哪些問題應(yīng)該引起注意等，2，內(nèi)容不同前者側(cè)重要求，明確界限。后者側(cè)重于說明、介紹某些事物或情況，可以提出具體要求（如指導(dǎo)性通報(bào)）也可以不提任何要求(如情況通報(bào)）3，發(fā)送對(duì)象不同前者都是與通知內(nèi)容有關(guān)的單位和個(gè)人。通報(bào)要發(fā)給有直接關(guān)系單位和個(gè)人，另外還有那些無關(guān)的單位和個(gè)人，以便“一體通知”

20、請(qǐng)示與報(bào)告的聯(lián)系與區(qū)別相同之處:上行文種，行文對(duì)象一般是直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)。

不同之處：1，行文目的不同報(bào)告是匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)提問，請(qǐng)示目的是為了向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)或批示。2，寫作結(jié)構(gòu)不同報(bào)告結(jié)構(gòu)大概是情況——然后主要成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)，存在問題，并針對(duì)存在的問題，匯報(bào)今后打算和安排等。請(qǐng)示是說明請(qǐng)示原因，引出事項(xiàng)，最后結(jié)束語。報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，請(qǐng)示中可以有報(bào)告的成分。3，結(jié)束語不同，前者一般是“謹(jǐn)此報(bào)告”“特此報(bào)告”等，請(qǐng)示一般是“請(qǐng)批復(fù)”“請(qǐng)批示”4，處理方式不同請(qǐng)示必須表態(tài)，報(bào)告可以表態(tài)也可以不表態(tài)。

第四篇：公文處理與寫作復(fù)習(xí)資料附習(xí)題

一、公文的定義和分類

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

二、公文寫作的共性要求

（一）確定文種

1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。

2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。

3、我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》

4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。

5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問題，選用《請(qǐng)示》。

6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間。

9、明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。

以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作

1、主題規(guī)范。

2、使用材料規(guī)范。

3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。

1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。

4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。

4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂。

5、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。

6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。

7、印制規(guī)范。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請(qǐng)示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫成請(qǐng)示。寫請(qǐng)示要注意幾個(gè)問題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級(jí)的詢問等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。

?、分類：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問詢、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。

?、寫法：一是要有導(dǎo)語，說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施?；貜?fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級(jí)問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；備案報(bào)告寫“請(qǐng)予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計(jì)劃類：是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通?。?。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。

6、工作總結(jié)類：

分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）

寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

標(biāo)準(zhǔn)的公文格式

“關(guān)于”要有,公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標(biāo)題“三要素”。如：《延華集團(tuán)董事局關(guān)于表彰1997先進(jìn)工作者的通知》這一文件標(biāo)題中，“延華集團(tuán)董事局”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“關(guān)于表彰1997先進(jìn)工作者”是發(fā)文事由，“通知”是公文種類。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。文號(hào)的位置在公文的開首，居于正文的上端中央。用3號(hào)仿宋體于版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側(cè)排印，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字組成。發(fā)文與發(fā)文順序號(hào)都只能用阿拉伯?dāng)?shù)字，發(fā)文要用中括號(hào)“[ ]”而不能用圓括號(hào)“（）”，另外發(fā)文應(yīng)標(biāo)全稱，不能簡(jiǎn)寫，例如〔2006〕不能簡(jiǎn)寫為〔06〕。發(fā)文序號(hào)分從1號(hào)起，按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào)，不能跳號(hào)，不留空號(hào)，不隨意編號(hào)（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。標(biāo)題位于紅色橫線下方空2行排印。用2號(hào)華文中宋體，居中排印。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

主送機(jī)關(guān):上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的指示、通知、通報(bào)等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機(jī)關(guān)都是受文機(jī)關(guān)，也就是發(fā)文的主送機(jī)關(guān)；下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的公文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一機(jī)關(guān)，可彩抄報(bào)形式。主送機(jī)關(guān)一般寫在正文之前、標(biāo)題之下、頂行寫。在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體排印，回行時(shí)頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號(hào)。

正文

這是公文的主體，是敘述公文具體內(nèi)容的，為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫法力求簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，實(shí)事求是，合乎文法，切忌冗長(zhǎng)雜亂。請(qǐng)示問題應(yīng)當(dāng)一文一事，不要一文數(shù)事。文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用，即：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“1．”，第四層 用“（1）”。第三層的“1．”不能寫成“

1、”，即把小圓點(diǎn)寫成頓號(hào)。在正文層次不多的情況 下，第一層用“

一、”，第二層可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷4 種字體，均用3 號(hào)字。正文中只有一級(jí)小標(biāo)題的，小標(biāo)題用黑體字排??；有兩級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用楷體字排?。挥卸嗉?jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第*小標(biāo)題用楷體字排印，第四級(jí)小標(biāo)題用仿宋體排印。除小標(biāo)題之外的正文文字，有雙文種的（既復(fù)合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。

發(fā)文機(jī)關(guān)

寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發(fā)文機(jī)關(guān)一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發(fā)文機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效的憑證。

發(fā)文日期

公文必須注明發(fā)文日期，以表明公文從何時(shí)開始生效。發(fā)文日期位于公文的末尾、發(fā)文機(jī)關(guān)的下面并稍向右錯(cuò)開。發(fā)文日期必須寫明發(fā)文日期的全稱，以免日后考察時(shí)間發(fā)生困難。發(fā)文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，經(jīng)會(huì)議討論通過的決議、決定等以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)。用漢字標(biāo)注，“零”寫成“0”，成文日期在正文之下一般空4行、右邊空4個(gè)字，用3號(hào)仿宋體排印。

主題詞

一般是將文件的核心內(nèi)容概括成幾個(gè)詞組列在文尾發(fā)文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財(cái)務(wù) 管理 規(guī)定”等，詞組之間不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，用醒目的黑體字標(biāo)出，以便分類歸檔。般位于末頁下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方，“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)，主題詞詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，一篇公文最多不超過5個(gè)主題詞。每個(gè)詞目之間空1字，主題詞下方排印一條橫線。第一個(gè)詞是標(biāo)準(zhǔn)用語,省里通知有固定格式,最后一個(gè)詞是公文種類.。

抄送單位

是指需要了解此公文內(nèi)容的有關(guān)單位。一般均用上下兩條線隔開，抄送指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容（需要執(zhí)行或知曉內(nèi)容）的上級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注在印制版記上方，主題詞下方，用橫線把主題詞和印制版記隔開，抄送機(jī)關(guān)名稱前加“抄送”2字用3號(hào)仿宋體字左邊空1字排字，后標(biāo)全角冒號(hào)。抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開，末尾用句號(hào)。一行不夠用二行,二行與冒號(hào)后對(duì)齊。

文件版頭

正式公文一般都有版頭，標(biāo)明是哪個(gè)機(jī)關(guān)的公文。版頭以大紅套字印上“××××××（機(jī)關(guān)）文件”，下面加一條紅線（黨的機(jī)關(guān)在紅線中加一五角星）襯托。

公文編號(hào)

一般包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。如：“國發(fā)〔1997〕5號(hào)”，代表的是國務(wù)院一九九七年第五號(hào)發(fā)文?！皣l(fā)”是國務(wù)院的代字，“〔1997〕”是年號(hào)，（年號(hào)要使用方括號(hào)“〔〕”），“5號(hào)”是發(fā)文順序號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文編號(hào)。編號(hào)的位置：凡有文件版頭的，放在標(biāo)題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標(biāo)題下的右側(cè)方。編號(hào)的作用：在于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找；在引用公文時(shí)，可以作為公文的代號(hào)使用。

簽發(fā)人

許多文件尤其是請(qǐng)示或報(bào)告，需要印有簽發(fā)人名，以示對(duì)所發(fā)文件負(fù)責(zé)。簽發(fā)人應(yīng)排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號(hào)的右下方，字體較編號(hào)稍小。一般格式為“簽發(fā)人：×××”。

機(jī)密等級(jí)

機(jī)密公文應(yīng)根據(jù)機(jī)密程度劃分機(jī)密等級(jí)，分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等字樣。機(jī)密等級(jí)由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)公文內(nèi)容所涉及的機(jī)密程度來劃定，并據(jù)此確定其送遞方式，以保證機(jī)密的安全。密級(jí)的位置：通常放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。機(jī)密公文還要按份數(shù)編上號(hào)碼，印在文件版頭的左上方，以便查對(duì)、清退。

緊急程度

這是對(duì)公文送達(dá)和輸時(shí)限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時(shí)效，確保緊急工作問題的及時(shí)處理。緊急程度的標(biāo)明，通常也是放在標(biāo)題左上方的明顯處。

閱讀范圍

根據(jù)工作需要和機(jī)密程度，有些公文還要明確其發(fā)送和閱讀范圍，通常寫在發(fā)文日期之下，抄報(bào)抄送單位之上偏左的地方，并加上括號(hào)。如：“（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）”。行政性、事務(wù)性的非機(jī)密性公文，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，都不需特別規(guī)定閱讀范圍。

附件

這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料的。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之前，注明附件的名稱和件數(shù)，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”

置于主件之后，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個(gè)字，用3號(hào)仿宋體字排印“附件”2字后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有2個(gè)以上附件，用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號(hào)。附件名稱長(zhǎng)需要回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與附件名稱的文字對(duì)齊序號(hào)后面用小圓點(diǎn)。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首頁左上角頂格用3號(hào)黑體字排印“附件”2字及附件的順序號(hào)。黨委僅用“附”,十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復(fù)寫。公文紙一般用16開，在左側(cè)裝訂。

印章

除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的公文外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。印章距正文2mm―4mm居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧線壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。

印制版記

由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期及兩條橫線組成。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字，用3號(hào)仿宋體字排印。印發(fā)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能簡(jiǎn)寫。上行文的，印發(fā)日期后接著排印“印字”；下行文平行文的，排印“印發(fā)”2字。

信函式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標(biāo)識(shí)方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說明。

命令格式

命令標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)令號(hào)；令號(hào)下空2行標(biāo)識(shí)正文；正文下一行右空4字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識(shí)全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

會(huì)議紀(jì)要格式

會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“×××××?xí)h紀(jì)要”組成。其標(biāo)識(shí)位置同8.1.4，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

編輯本段公文用紙格式

采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm±0.5mm，下白邊（地腳）寬7mm±0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm±0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm±0.5mm。首頁不要頁碼.為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣，在調(diào)整行距、字距時(shí)，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個(gè)字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個(gè)字。公文要雙面印刷。公文頁碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文裝訂與公文排印一致，左側(cè)裝訂，不掉頁。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則:

一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。

二、授權(quán)行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以通過授權(quán)行文來解決。具體說，這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門與部門之間，上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則

不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。

五、不越權(quán)行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文?，F(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

六、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則

“請(qǐng)示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請(qǐng)示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。

七、“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則

這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。

八、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則

“報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。“報(bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。

九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

行文規(guī)則中還要說明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。

一、填空題：

1、完整的公文標(biāo)題由____________、_________和_____________三部分組成。

2、按照行文方向可將公文分為________、_________、__________、_________。

3、公文的標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加__________外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

4、按行文方向分，公告和通告都是____________，函則多作___________。

5、報(bào)告中不得夾帶____________事項(xiàng)。

6、上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布下級(jí)機(jī)關(guān)的文件應(yīng)當(dāng)用______________。

7、對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，應(yīng)當(dāng)用_____________，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)用____________。

8、計(jì)劃中的“措施”部分回答的是“____________”的問題。

9、合同的當(dāng)事人，可以是自然人，也可以是__________或其他經(jīng)濟(jì)組織。

二、選擇題：

1、不屬于公文秘密等級(jí)的是（）：

A、絕密 B、機(jī)密 C、秘密 D、特密

2、不屬于公文常用的表達(dá)方式是（）：

A、敘述 B、說明 C、描寫 D、議論

3、向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，用（）：

A、請(qǐng)示 B、函 C、報(bào)告 D、通知

4、通報(bào)和通告共同的特點(diǎn)是（）：

A、知照性 B、重要性 C、指導(dǎo)性 D、政策性

5、屬于文尾部分的是（）：

A、附注 B、附件 C、印章 D、成文時(shí)間

6、不屬于計(jì)劃類的文種是（）：

A、要點(diǎn) B、辦法 C、方案 D、規(guī)劃

7、不屬于報(bào)告的適用范圍的是（）：

A、匯報(bào)工作B、反映情況 C、傳達(dá)重要精神D、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問

8、不屬于會(huì)議紀(jì)要主體寫法的是（）：

A、條項(xiàng)式 B、綜合式 C、摘要式 D、專題式

9、議案的發(fā)文單位只能是（）：

A、人民政府 B、人大代表團(tuán) C、大會(huì)秘書處 D、政府職能部門

10、不屬于經(jīng)濟(jì)合同特點(diǎn)的是（）：

A、合法性 B、實(shí)踐性 C、互利性 D、協(xié)商性

三、判斷題：

1、嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位和人員可用命令。（）

2、議案的標(biāo)題可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)。（）

3、某縣擬向市政府匯報(bào)該縣遭受水災(zāi)的情況可用通報(bào)。（）

4、國家旅游局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓旅行社的通知。（）

5、下層機(jī)關(guān)的意見一般指導(dǎo)性、原則性較強(qiáng)。（）

6、公文的成文時(shí)間是指它的印制時(shí)間。（）

7、聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章。（）

8、總結(jié)一般用第三人稱寫作。（）

9、公文語言的特點(diǎn)是形象、生動(dòng)、得體。（）

10、議案和提案實(shí)際上是同一文種。（）

一、單項(xiàng)選擇題

1.制發(fā)公文的目的和要求，一般是由()確定的。

A.撰寫者本人或團(tuán)體

B.機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人

C.行文對(duì)象及行文內(nèi)容

D.作者的上級(jí)機(jī)關(guān)

2.公文對(duì)結(jié)構(gòu)的要求是()。

A.完整

B.生動(dòng)

C.突出

D.簡(jiǎn)明

3.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章同于()。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)指導(dǎo)性文件

C.呈請(qǐng)性文件

D.證明性文件

4.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作()。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作()。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取()。

A.逐級(jí)行文

B.多級(jí)行文

C.越級(jí)行文

D.直接行文

7.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是()。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個(gè)月時(shí)間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門已對(duì)議報(bào)作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊(cè)的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時(shí)30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”這句公文用語顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是()。

A.含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生歧義

B.句子成分搭配不當(dāng)

C.語序安排欠妥當(dāng)

D.不合乎事理

9.下面幾種說法中，不正確的是()。

A.在公文中安排語序時(shí)，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄進(jìn)機(jī)關(guān)，由抄送機(jī)關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表達(dá)，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過程中，隨著對(duì)客觀實(shí)際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣 “啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)是()。

A.具有明確的針對(duì)性

B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性

C.作者廣泛

D.根據(jù)調(diào)查研究成果寫成的用于揭示事物真象與規(guī)律的報(bào)告

11.關(guān)于答復(fù)詢問的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是()。

A.用語簡(jiǎn)明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

C.是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的文種

D.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

12.函靈活簡(jiǎn)便，可廣泛應(yīng)用于公務(wù)聯(lián)系的各個(gè)領(lǐng)域，以下事項(xiàng)不適宜使用函件這一形式的有()。

A.北京市人民政府就X X發(fā)電廠建設(shè)問題向國家計(jì)委申請(qǐng)

B.上海市浦東新區(qū)人民政府就浦東新區(qū)的道路規(guī)劃問題向上海市交通廳詢問

C.上海市公安廳就打擊車匪路霸問題向華東六省的公安廳提出建議

D.國務(wù)院、中央軍委就軍隊(duì)營(yíng)區(qū)外義務(wù)植樹進(jìn)行指示

13.以下有關(guān)公文的說法錯(cuò)誤的有()。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來的正式公文，對(duì)受文者的行為沒有強(qiáng)制性影響

14.會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議文件的一種，以下關(guān)于會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題說法正確的是()。

A.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱與文種

B.標(biāo)題須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種

C.標(biāo)題需寫明會(huì)議名稱、事由、文種

D.可以采用一般文章標(biāo)題的形式在標(biāo)題中簡(jiǎn)要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經(jīng)辦理完畢的;立卷的作用主要是為了()。

A.反映本機(jī)關(guān)的活動(dòng)

B.便于檢索和管理

C.便于映證機(jī)關(guān)工作的歷史

D.便于研究有關(guān)問題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質(zhì)都是()。

A.一案一卷，一會(huì)一卷

B.同人同事立一卷

C.統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表合卷

D.把握文件的特征

17.編目是對(duì)組合之后的文件加以系統(tǒng)排列并編列出()。

A.卷內(nèi)文件次號(hào)

B.卷內(nèi)文件目錄

C.編制立卷目錄

D.立卷計(jì)劃和案卷目錄

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.C

2.A

3.A

4.D

5.C

6.A

7.A

8.D

9.B 11.B

12.D

13.D

14.A

15.B

16.D

17.B 第一編

總

論

選擇題（請(qǐng)?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.下面四個(gè)選項(xiàng)中，與國務(wù)院沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)是（）。

A．中共天津市委

B．北京市人民政府

C．國務(wù)院辦公廳

D．教育部

2.下面四個(gè)選項(xiàng)中，可以聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)是（）。

A．中共天津市委、天津市人民政府、天津市財(cái)政局

B．天津市人事局、天津市工商管理局、天津市財(cái)政局

C．天津市人民政府、天津市工商管理局、天津市財(cái)政局

D．中共天津市委、中共天津市委組織部、中共天津市委宣傳部

3.下面四個(gè)選項(xiàng)中，符合請(qǐng)示行文規(guī)則的是（）。

A．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，請(qǐng)示需要主送給兩個(gè)上級(jí)

10.D

B．主送給領(lǐng)導(dǎo)有利于批復(fù)

C．請(qǐng)示只能辦一件事

D．特殊情況需要越級(jí)請(qǐng)示，因此上級(jí)、下級(jí)機(jī)關(guān)都要抄送到

4.向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)（）。

A.同時(shí)抄送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

B.同時(shí)抄送黨的機(jī)關(guān)

C.同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)

D.同時(shí)抄送主管領(lǐng)導(dǎo)

5.××市教育局與××市財(cái)政局進(jìn)行工作聯(lián)系時(shí)，應(yīng)使用（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會(huì)議紀(jì)要格式

D.信函式格式

6.行政機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由（）組成。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)全稱+ 文種

B.發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱+發(fā)文字號(hào)

C．發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱+文件

D.發(fā)文機(jī)關(guān)全稱+（）

7.行政機(jī)關(guān)要求“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)在公文首頁左上角標(biāo)明（）。

A.發(fā)文字號(hào)

B.緊急程度

C.份數(shù)序號(hào)

D.保密期限

8.行政機(jī)關(guān)的緊急程度是“特急”和（）。

A.“急”

B.“加急”

C.“急件”

D.“平急”

9.發(fā)文字號(hào)的順序應(yīng)是（）。

A.年份、機(jī)關(guān)代字、序號(hào)

B.年份、序號(hào)、機(jī)關(guān)代字

C.機(jī)關(guān)代字、序號(hào)、年份

D.機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)

10.主送機(jī)關(guān)指公文的（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)

B.上級(jí)機(jī)關(guān)

C.需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

D.主要受理機(jī)關(guān)

12.《天津市實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》要求“令”的主送機(jī)關(guān)應(yīng)標(biāo)注在公文（）。

A.末頁主題詞之下、抄送之上

B.末頁抄送機(jī)關(guān)位置

C.首頁主送機(jī)關(guān)位置

D.末頁主題詞之上

13.聯(lián)合上報(bào)的公文需注明（）。

A.聯(lián)合上報(bào)各機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名

B.主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名

C.聯(lián)合上報(bào)各機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名

D.主辦機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名

14.在公文擬稿中，如要引用某份公文應(yīng)當(dāng)（）。

A.引用公文標(biāo)題

B.引用發(fā)文字號(hào)

C.先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題

D.先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)

15.下列選項(xiàng)中，公文數(shù)字使用正確的是（）。

A.會(huì)議于2008年元月28日上午8：30召開

B.會(huì)議于2008年1月28日上午8：30召開

C.會(huì)議于二00八年一月二十八日上午8：30召開

D.會(huì)議于二○○八年一月廿八日上午8：30召開

16.標(biāo)識(shí)公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)當(dāng)是（）。

A.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

B.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）、”，第三層為“1．”，第四層為“（1）、”

C.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”

D.第一層為“一．”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

17.《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)（）。

A.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之上、抄送之下

B.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上

C.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的抄送之下

D.將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之上

18.《天津市實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》規(guī)定，如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在（）。

A.正文首頁左上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

B.附件首頁左上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

C.正文首頁右上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

D.附件首頁右上角標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件名稱及其序號(hào)

19.附件說明的位置在（）。

A．附注之下，主題詞之上

B．印章和成文日期之下，附注之上

C．版記之后

D．正文之下，印章和成文日期之上

20.某高校黨委辦公室與行政辦公室聯(lián)署辦公，給教育部上報(bào)公文時(shí)應(yīng)該使用（）。

A．某高校文頭和高校的印章

B．某高校文頭和黨委的印章

C．某高校辦公室文頭和高校的印章

D．某高校黨委文頭和黨委的印章

21.國家行政機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)的公文需加印章的是（）。

A.主辦單位

B.發(fā)文機(jī)關(guān)

C.都可以不

D.視具體情況

22.聯(lián)合行文的成文日期（）。

A.以最先簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

B.以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

C.以發(fā)出的日期為準(zhǔn)

D.以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)用印的日期為準(zhǔn)

23.行政公文成文日期正確的寫法是（）。

A.二零零八年一月二十三日

B.二00八年一月二十三日

C.二○○八年一月二十三日

D.二○○八年元月廿三日

24.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用全稱套紅印刷，份數(shù)序號(hào)、密級(jí)、緊急程度等放置在武文線下左上角，發(fā)文字號(hào)放在武文線下右上角，適用于公文格式中的（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會(huì)議紀(jì)要格式

D.信函式格式

25.公文應(yīng)左側(cè)裝訂，訂位為兩釘釘距外訂眼距書芯上下各（）處，平訂釘距與書脊間的距離為3mm～5mm。

A.1/2

B.1/3

C.1/ 4

D.1/5

26.公文的要素包括（）。

A.主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言

B.開頭、主體、結(jié)尾

C.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種

D.敘述、說明、議論

27.公文的主題要求（）。

A.正確、集中、鮮明、新穎

B.切題、典型、新穎、適用

C.敘述、說明、議論

D.自然、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、連貫、勻稱

28.公文層次、段落之間的銜接與轉(zhuǎn)換叫做（）。

A.照應(yīng)

B.過渡

C.層次

D.段落

29.下面四個(gè)選項(xiàng)中，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用正確的一項(xiàng)是（）。

A.關(guān)于印發(fā)《2007工作要點(diǎn)》的通知

B.現(xiàn)代畫家徐悲鴻筆下的馬，正如有的評(píng)論家所說的那樣，“神形兼?zhèn)?，充滿生機(jī)”。

C.一二九運(yùn)動(dòng)

D.八、九點(diǎn)鐘的太陽

30.公文內(nèi)容關(guān)系全局性的重大方針政策，發(fā)布法律法規(guī)類公文，或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文時(shí)使用的結(jié)尾使用（）。

A.請(qǐng)研究執(zhí)行

B.請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行

C.請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

D.請(qǐng)研究試行

第二編

規(guī)范性行政公文寫作

一、選擇題（請(qǐng)?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

2.國務(wù)院追授常香玉同志“人民藝術(shù)家”榮譽(yù)稱號(hào)，文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通報(bào)

D.通知

3.為維護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，中國民用航空總局決定調(diào)整旅客隨身攜帶液態(tài)物品乘坐國內(nèi)航班的相關(guān)措施，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

4.為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，建設(shè)和諧天津，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，市人民政府決定對(duì)本市戶外廣告設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理，使用的文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.公告

5.北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市運(yùn)輸管理局就北京市軌道交通執(zhí)行新的票制票價(jià)聯(lián)合發(fā)文，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

6.據(jù)專家預(yù)測(cè)，今春我國北方沙塵天氣日數(shù)與2007年同期相比將有明顯增加，出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴的可能性較大。為做好今年沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作，有力保障北京綠色奧運(yùn)成功舉辦，國家林業(yè)局對(duì)今年沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作做出緊急部署使用的文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

7.為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國務(wù)院決定，2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度?，F(xiàn)就建立農(nóng)村最低生活保障制度有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.通告

D.決議

8.黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控。國務(wù)院就有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

9.近期，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)明顯上漲，社會(huì)各方面普遍關(guān)注，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。各地區(qū)、各部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定。國務(wù)院就有關(guān)問題發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

10.天津市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)啟用印章，發(fā)文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

11.天津市建設(shè)管理委員會(huì)決定成立天津市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，發(fā)文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

12.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市政府系統(tǒng)公文處理工作，切實(shí)提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政效能，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕 23號(hào)）、《天津市人民政府工作規(guī)則》（津政發(fā)〔2005〕37號(hào)）和市人民政府的要求，針對(duì)目前公文辦理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，天津市人民政府就進(jìn)一步規(guī)范實(shí)行公文辦理實(shí)名制，規(guī)范公文的報(bào)送、會(huì)辦和收文、流轉(zhuǎn)、審批程序，規(guī)范發(fā)文規(guī)格等有關(guān)工作事項(xiàng)發(fā)文，文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.意見

13.天津市人民政府把國務(wù)院辦公廳的來文用通知發(fā)到各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發(fā)文使用的附加詞語是（）。

A.轉(zhuǎn)發(fā)

B.印發(fā)

C.發(fā)布

D.批轉(zhuǎn)

14.天津市人民政府把市財(cái)政局的來文用通知發(fā)到各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發(fā)文使用的附加詞語是（）。

A.轉(zhuǎn)發(fā)

B.批轉(zhuǎn)

C.發(fā)布

D.印發(fā)

15.××市人民政府用通知下發(fā)市長(zhǎng)講話使用的附加詞語是（）。

A.印發(fā)

B.轉(zhuǎn)發(fā)

C.發(fā)布

D.批轉(zhuǎn)

16.2004年以來，國務(wù)院多次要求各地區(qū)采取積極有效措施，堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)。但內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，在制止違規(guī)建設(shè)電站方面工作不力，違規(guī)建設(shè)的豐鎮(zhèn)市新豐電廠發(fā)生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調(diào)控措施得到落實(shí)，增強(qiáng)宏觀政策的公信力和執(zhí)行力，防止類似事件再次發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，將有關(guān)情況告知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，文種是（）。

A.通報(bào)

B.通告

C.決定

D.通知

17.向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作用（）。

A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.通告

D.通報(bào)

18.“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的要求是（）。

A.職務(wù)和姓名

B.單位和姓名

C.姓名和電話

D.單位和電話

19.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。國務(wù)院就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

20.黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國務(wù)院發(fā)文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

21.對(duì)重要問題提出見解和處理辦法用（）。

A.函

B.議案

C.請(qǐng)示

D.意見

22.天津市教委關(guān)于核定南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給天津市物價(jià)局和天津市財(cái)政局發(fā)文，文種是（）。

A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.通知

D.函

23.天津市衛(wèi)生局關(guān)于市天和醫(yī)院等醫(yī)療單位層流凈化病房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給天津市物價(jià)局發(fā)文，文種是（）。

A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.通知

D.函

24.答復(fù)不相隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)用（）。

A．批復(fù)

B．報(bào)告

C．復(fù)函

D．通知

25.記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種是（）。

A.會(huì)議通知

B.會(huì)議紀(jì)要

C.決議

D.決定

第三編

事務(wù)性行政公文寫作

選擇題（請(qǐng)?jiān)贏、B、C、D四項(xiàng)答案中選擇一項(xiàng)正確的填在題后括號(hào)內(nèi)）

1.用于全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃叫做（）。

A.安排

B.要點(diǎn)

C.打算

D.規(guī)劃

2.計(jì)劃主體的三要素是（）。

A．任務(wù)目標(biāo)、辦法措施、步驟

B．標(biāo)題、正文、落款

C．前言、主體、結(jié)尾

D．時(shí)間、事由、文種

3.按“情況——成績(jī)——經(jīng)驗(yàn)——問題——意見”形式安排總結(jié)的結(jié)構(gòu)是（）。

A.順序式

B.總分式

C.比較式

D.貫通式

4.把工作或過程分成幾個(gè)階段，分別說明是每個(gè)階段的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的方法適用于（）。

A.大型的綜合性總結(jié)

B.周期較長(zhǎng)，階段性又很明顯的工作總結(jié)

C.內(nèi)容比較單一的總結(jié)

D.對(duì)比性總結(jié)

5.開頭寫明召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，出席及列席人員姓名、職務(wù)，缺席人員姓名、職務(wù)及缺席原因，主持人姓名、職務(wù)和記錄人姓名、職務(wù)的公文是（）。

A.會(huì)議紀(jì)要

B.會(huì)議記錄

C.會(huì)議通知

D.會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

6.主體部分包括會(huì)議議題，領(lǐng)導(dǎo)人講話、與會(huì)者發(fā)言、討論情況和會(huì)議決議等內(nèi)容的公文是（）。

A.會(huì)議紀(jì)要

B.會(huì)議記錄

C.會(huì)議通知

D.會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

7.凡制定方針政策，解決實(shí)際問題，弄清事實(shí)真相，扶植新生事物，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，都離不開（）。

A.計(jì)劃

B.總結(jié)

C.調(diào)查報(bào)告

D.述職報(bào)告

8.簡(jiǎn)報(bào)編者或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該對(duì)某篇簡(jiǎn)報(bào)有所說明或評(píng)議時(shí)，應(yīng)加編者按，位置在（）。

A．報(bào)頭

B．報(bào)頭之下，標(biāo)題之上

C．標(biāo)題之下，正文之前

D．報(bào)尾

9.開頭部分先簡(jiǎn)要介紹任職時(shí)間、負(fù)責(zé)的工作及是否稱職，然后概述主要成績(jī)及總體評(píng)價(jià)的公文是（）。

A.個(gè)人總結(jié)

B.工作總結(jié)

C.工作報(bào)告

D.述職報(bào)告

10.應(yīng)用于述職報(bào)告結(jié)尾的慣用語句是（）。

A．以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示

B．妥否，請(qǐng)批示

C．此致，敬禮

D．以上述職，請(qǐng)予審查

三、單項(xiàng)選擇題

1、不想隸屬機(jī)關(guān)之間的往來公文一般用 A報(bào)告

B請(qǐng)示

C意見

D函

2、通知的著重點(diǎn)是在于：

A.知照

B.傳達(dá)

C.請(qǐng)示

D.懇求

3、一般用于單位內(nèi)部的知照性公文是 A通告

B通報(bào)

C通知

D公告

4、議論文一般是按照（）的順序安排結(jié)構(gòu)的。

A.分析問題、提出問題、解決問題

B.解決問題、提出問題、分析問題 C.提出問題、分析問題、解決問題

D.提出問題、解決問題、分析問題

5、下列公文中只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)單獨(dú)使用的是 A通告

B通報(bào)

C通知

D決定

6、下列特性不是文風(fēng)特點(diǎn)的是

A社會(huì)性

B民族性

C民主性

D歷史性

7、中央和地方人民代表大會(huì)（包括其常務(wù)委員會(huì)）制定并通過的法律文件，也包括國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)擬定和批準(zhǔn)的臨時(shí)性的條件、規(guī)定、辦法等，稱為（）。A.規(guī)約文書

B.法規(guī)文書 C.規(guī)程文書

D.訴訟文書

8、對(duì)反駁的方法表述不正確的是

A反駁論點(diǎn)

B反駁論據(jù)

C反駁材料

D反駁論證方法

9、在一些重大問題上作出的規(guī)范性措施，用以規(guī)范人們行動(dòng)，要求各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行的法規(guī)性文書，是（）

A.條例

B.規(guī)定 C.章程

D.公約

10、不想隸屬機(jī)關(guān)之間的往來公文一般用 A報(bào)告

B請(qǐng)示

C意見

D函

11.訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循的原則是（）

A.平等、自由、合法

B.誠信、嚴(yán)肅、認(rèn)真 C.公平、誠信、合法

D.公平、認(rèn)真、自由

12、下列對(duì)主題標(biāo)準(zhǔn)表述中不正確的是

A是非標(biāo)準(zhǔn)

B真?zhèn)螛?biāo)準(zhǔn)

C虛實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

D新穎標(biāo)準(zhǔn)

13、下列對(duì)合同訂立原則的表述中不正確的是

A公平

B誠信

C守法

D有利

14、事關(guān)傳播文體生命的是

A針對(duì)性

B公開性

C真實(shí)性

D可讀性

15、公文處理最基礎(chǔ)的分類標(biāo)準(zhǔn)是按照公文的

A來源

B行文方向

C特點(diǎn)和作用

D機(jī)密程度

16、下列不屬于政府通用公文的文體是

A通知

B通告

C通訊

D通報(bào)

四、簡(jiǎn)答題

1、通告與公告有哪些異同點(diǎn)？

2、比較文藝文與應(yīng)用文的不同特點(diǎn)。

3、例舉5種主要的說明方法。

4、請(qǐng)示與報(bào)告有哪些主要的區(qū)別？

5、簡(jiǎn)述公文的特點(diǎn)與作用。

6、什么是規(guī)約文書，簡(jiǎn)述其分類。

7、指出聲明與啟事的不同點(diǎn)。

8、簡(jiǎn)述合同的定義及其訂立原則。

五、作文題

1、在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴下，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。請(qǐng)就大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題寫一篇議論文。（必須寫議論文，字?jǐn)?shù)不少于800字）

2、小強(qiáng)新買的摩托羅拉A1600（黑色）丟了，代他寫篇尋物啟示（5分）

3、應(yīng)聘書（字?jǐn)?shù)不少于300字，20分）：某外貿(mào)公司需要招聘一名業(yè)務(wù)員，聲明有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。你很想要這份工作，作為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，怎樣寫才有可能獲得這份工作？

4、“山寨”問題成為當(dāng)下熱點(diǎn)絕非偶然，有人視其為“草根精神”的代表，也有人把它等同于盜版。請(qǐng)你就“山寨”問題談一下看法。（題目自擬，必須寫議論文，字?jǐn)?shù)不少于800字）

第五篇：公文寫作與處理 各章重點(diǎn)(小字體)專題

第一章

一公文即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過程中形成二公文的產(chǎn)生與發(fā)展：

1、原始社會(huì)：結(jié)繩記事；

2、商代后期：甲骨文書—是我國

3、西周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏；

4、《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本；

5、秦漢時(shí)期，是 我國封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)期，秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國最早的上行文；

6、漢代及稍后，又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文，三文書、文件和公文：文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。狹義上說：文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現(xiàn)于清末。、公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢末年和三國時(shí)期。

4、在機(jī)關(guān)中三者都是指國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。

四公文的特點(diǎn)： 1有法定的作者2有法定的權(quán)威3有特定的效用4有規(guī)范的體式5

五法定作者是指依據(jù)憲法和有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法 六行文單位是指在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。

七公文的作用：

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

2、行為規(guī)范作用

3、傳遞信息作用

4、公務(wù)聯(lián)

九公文的文種是公文的名稱，人們把公文的名稱統(tǒng)稱為文種。一份公文的名稱并不文的具體目的和要求而確定的。不同的公文名稱，可以概括地表明和反映各種公文的不同性能作用，有利于機(jī)關(guān)公文的順利進(jìn)行和公文處理的規(guī)劃化、制度化。第二章

一公文寫作指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望

三公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面：

1、在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、四公文寫作特點(diǎn)： 1被動(dòng)性強(qiáng)2針對(duì)性強(qiáng)3群體性強(qiáng)4作政策性強(qiáng)5時(shí)限性強(qiáng)6規(guī)五公文寫作基本要求 1要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上4公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序5要注意選用書寫的載體與字跡材料 六公文寫作的步驟： 1明確發(fā)文主旨2收集有關(guān)材料3擬出寫作提綱4認(rèn)真起草正文5反復(fù)檢查修改

七正文起草步驟： 1把握公文主題，選好用好材料；2觀點(diǎn)正確情況確實(shí)3內(nèi)容涉4文字表述要簡(jiǎn)練，交代問題要清楚

八、公文的修改有以下幾方面：

1、關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是 ：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。

3、關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：（1）公文總體結(jié)構(gòu)的修正（2）起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整（3）層次位置的改變。

5、關(guān)于語言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng)

九公文寫作人員修養(yǎng)主要體現(xiàn)：1政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗；3熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4有較寬的知識(shí)面；

5、有較好的文字功底。

十、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑：

1、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，2、博覽群書、增第三章

一公文的體式是指公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。公文體式作用：為了正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。二公文的文體：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。

12、公文的語言特點(diǎn)：寫作使用語體文，語體文具有通俗易懂、語義確定的優(yōu)點(diǎn)，語言應(yīng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。

五得體的基本要求：

1、適應(yīng)行文的語體風(fēng)格；

2、是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸

六公文的文面格式：公文的書面格式是指公文的各要素在公文文面上所處的位置和

七、公文的眉首部分包括： 1公文份數(shù)序號(hào)2秘密等級(jí)和保密期限

3、緊急程度4、6、簽發(fā)人

八、發(fā)文字號(hào)作用：

1、統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理

2、在查找和引用公文時(shí)

九、公文主體部分包括：

1、公文標(biāo)題

2、主送機(jī)關(guān)

3、正文

4、附件

5、成文時(shí)間6

十、公文標(biāo)題的寫法：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公文

十四、公文的版記部分：

1、主題詞

2、抄送機(jī)關(guān)

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明

作用：

1、可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容；

2、提高文件檢索查詢速度，提高機(jī)關(guān)的辦事效率

3、有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化

十六、公文標(biāo)注主題詞應(yīng)注意事項(xiàng)：

1、必須在公文主題詞表中選用主題詞。

2、公

3、主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

4、一份公文有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

5、在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

十八、公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的紙規(guī)格等。

十九、字體字號(hào)的選用：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識(shí)；大標(biāo)題2號(hào)宋體，小標(biāo)題3號(hào)黑體；一般的公文發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明使用3號(hào)仿宋；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。

二十、排版規(guī)格的要求：正文用3號(hào)仿宋，每面22行，每行28個(gè)字。第四章

八、公文行文規(guī)則：

1、注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)

2、大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文

4、牽涉幾個(gè)部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；

5、行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

6、主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；

7、關(guān)于聯(lián)合行文的問題；

8、關(guān)于請(qǐng)示的行文問題

9、關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問題；

10、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行

九、關(guān)于聯(lián)合行文注意的問題：聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級(jí)的，不同級(jí)別或部門，也不能與級(jí)別高的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)。第五章

一、命令簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。適用于依照消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

三、命令的特點(diǎn)：

1、權(quán)威性

2、指揮性

3、強(qiáng)制性

2、要注意各類

3、語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

一議案是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，二、議案的特點(diǎn)：1行文關(guān)系及辦理程序的法定性。

2、行文內(nèi)容的單一性和可行性。1提出的問題重要且已具備解決的條件。

2、要注意提出的權(quán)限

一決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。適用對(duì)決定的特點(diǎn)： 1內(nèi)容重要性 2政策性強(qiáng) 3有約束力。

四決定的寫作：標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的文字要求

五決議是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文

六決議的特點(diǎn)： 1表達(dá)群體意志 2有權(quán)威性和約束力。七決議的類型： 1決策部

八決議與決定的異同：相同點(diǎn)：（1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，（2）在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。不同點(diǎn)：（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。（2）內(nèi)容的范圍不盡相同：決議多半針對(duì)全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。（3）發(fā)布形式略有不同：決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

一指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。指示的特點(diǎn) 1針對(duì)性 2原則性

四指示的寫作： 1標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。2正文：一般據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。

五意見：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。意見的類型1直 2批轉(zhuǎn)執(zhí)行型 第六章

一公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的通知性文件。通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在二公告、通告的特點(diǎn)和差異 1發(fā)布的公開性：內(nèi)容都是公開，目的是要讓大家知道2事項(xiàng)的重要性：都是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布，一般公告公布都是比較重大的事情，通告公布的，僅次于公告。3操作的嚴(yán)肅性：公告由國家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上的人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體不得隨意公告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。三公告、通告的寫作： 1符合權(quán)限，一事一告。2內(nèi)容明確語氣莊重。3注意格式。五公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)和類型：會(huì)議公報(bào)；統(tǒng)

1統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國家指定2統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。3涉及國家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中發(fā)布。

九公報(bào)與公告的區(qū)別有： 1從發(fā)布的機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。

十通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行有公文。1標(biāo)題：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式2正文12）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知3）指示性通知：寫法相對(duì)比較復(fù)雜。大凡指示下級(jí)做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。4）任免性通知5）事務(wù)性通知：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。3其他事項(xiàng)：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。十三通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文。通報(bào)的特點(diǎn)：第七章

一報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。特點(diǎn)：陳述性；有主見1按內(nèi)容涉及的范圍可分綜合報(bào)告與專題報(bào)告2按行文目的的不同

四報(bào)告的寫作1陳述問題要清楚扼要2表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰3語言要簡(jiǎn)潔樸實(shí) 請(qǐng)示的特點(diǎn)： 1超前2說明性：目的在向上級(jí)說明情況，請(qǐng)求幫助3單一性：必須“一文一事”

七請(qǐng)示的類型1請(qǐng)求批準(zhǔn)類 2請(qǐng)求幫助類 3請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。

1要遵守行文規(guī)則。2理由要充分、要求要合理。3格式要正確，九為什么說請(qǐng)示要遵守行文規(guī)則： 1請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事2請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)3一般不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。4受理雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

十、批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。特點(diǎn)：1針對(duì)性2指導(dǎo)性。類型：1 2請(qǐng)示性批復(fù)

十三批復(fù)的寫作要求：1要先回答后批復(fù) 2態(tài)度要鮮明，措辭要明確。3要及時(shí)批復(fù)

十四函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。特點(diǎn)： 1形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng) 2

十六函的類型： 1商洽函2問復(fù)函3請(qǐng)準(zhǔn)函4知照函。

1一事一函，直陳其事 2語言要平實(shí)、親切、自然

特點(diǎn)： 1紀(jì)要性 2知照型

二十會(huì)議紀(jì)要類型1決議性會(huì)議紀(jì)要 2協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要 3研討性會(huì)議紀(jì)要

211會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同省去“會(huì)議”二字。3會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三個(gè)部分。4會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

22條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法

23規(guī)定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。12起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)必須在草案中寫明予以予廢止。3條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。425草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則： 1堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和符合黨和國家的路線、方針、政策。3從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求事。4貫徹民主集中制 第八章

1規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公2規(guī)章類文書的特點(diǎn)1內(nèi)容的規(guī)范性 2執(zhí)行的強(qiáng)制性 3制定的程序性 3 41目標(biāo)的前瞻性 2操作的預(yù)想性。51分析情況要認(rèn)真細(xì)致。2確定目標(biāo)要實(shí)事求是。3措施

7一個(gè)完整計(jì)劃包括1現(xiàn)狀分析 2目標(biāo)和任務(wù) 3主要措施4實(shí)施步驟 5執(zhí)行要求等8總結(jié)與計(jì)劃關(guān)系：總結(jié)和計(jì)劃是相對(duì)應(yīng)的：計(jì)劃是工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作。9總結(jié)的特點(diǎn)： 1回顧性

2、經(jīng)驗(yàn)性。1回顧工作情況要實(shí)事求是2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來3綱目要清

11調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成12調(diào)查報(bào)告的作用：主要是提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先 13調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)： 1針對(duì)性 2紀(jì)實(shí)性 14 1社會(huì)普遍關(guān)注或需要引起社會(huì)關(guān)注的問題的調(diào)查，寫 寫成后供領(lǐng)導(dǎo)參考； 3為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考。

15調(diào)查報(bào)告的寫作要求： 1深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。23調(diào)查報(bào)告的格式。第九章

1講話類文書的特點(diǎn)： 1口頭性 2直接性 3針對(duì)性 4情感性1主題要鮮明、集中。2材料要真實(shí)、新穎。3布局要清

3記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成有公務(wù)文書。1內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。2材料的直接性。3語言的實(shí)錄性。5 1會(huì)議組織情況：應(yīng)寫明會(huì)議名稱、屆數(shù)、起名，會(huì)議主要議題等。2會(huì)議的議題和議程3會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容4必要手續(xù)：每次記錄完畢后、散會(huì)前把記錄當(dāng)眾宣讀，發(fā)現(xiàn)成就或遺漏應(yīng)立即更正或補(bǔ)充，然后由會(huì)議主持人和記錄人在記錄后邊簽字，并注明本次記錄的總頁數(shù)。

5大事記的寫作要求： 1要記述“大”事。大事不漏，小事不記2要客觀真實(shí)3要6簡(jiǎn)報(bào)：就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告。簡(jiǎn)報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交 7簡(jiǎn)報(bào)類文書的特點(diǎn)

1、簡(jiǎn)2快3新

8擬定標(biāo)題要盡可能做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、新穎、有吸引力。報(bào)尾：正文寫完之后，用一條黑線將主體部份與報(bào)尾部隔開，在黑線下寫簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位及簡(jiǎn)報(bào)的份數(shù)。9簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作要求： 1內(nèi)容要真實(shí)、確切。2篇幅要短小。3針對(duì)性、指導(dǎo)10建議類文書的特點(diǎn)： 1建議性 2說理性 3委婉性。

1、標(biāo)題。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、辦法 6、12建議的寫作要求：（1）把握分寸要適度（2）所列內(nèi)容要具體（3）表達(dá)語言第十章

1公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理

2公文處理工作的特點(diǎn)：1政治性 2時(shí)限性 3機(jī)要性 4規(guī)范性.作用 1助手作用 24公文處理工作的基本任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的文件收發(fā)、登記和分類； 2文件擬辦、批 4會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄和整理； 5材料的平時(shí)歸卷、提供借閱與保管； 6文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作； 7處理群眾來信； 8為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的文書工作的任務(wù)。

6從一個(gè)機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作由本機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。2總結(jié)機(jī)關(guān)及其所屬單位公文處理的經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見和辦法。3設(shè)計(jì)文書規(guī)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織印制機(jī)關(guān)公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化需要的公文表格、公文版頭，公文處理簽等，并組織購置所需要的設(shè)備。

4、指導(dǎo)、幫助機(jī)關(guān)部門專職、兼職文書人員的業(yè)務(wù)工作。

5、制定機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范、規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

7公文處理工作的組織形式：公文處理工作的組織形式是指一個(gè)機(jī)關(guān)如何和安排公8公文處理工作的基本原則：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)

9公文處理工作的具體要求： 1公文處理必須準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量。2公文處理公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。4公文處理必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。5公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。6精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。第十一章

1公文辦理程序指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。2

3收文辦理程序主要有： 1簽收、拆封與登記；2分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；3

4簽收是指收到文件材料后，收件人在對(duì)方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確

5機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)來源：

1、機(jī)關(guān)交通送來的的機(jī)要件；

2、郵局送來的掛號(hào)

3、外機(jī)關(guān)和部門直接送來的文件材料

6公文登記作用：1便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失； 2便于檢查和檢索文4作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)

7公文登記的具體范圍： 1上下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文 3重要的帶有密級(jí)的刊物、資料； 4其他機(jī)關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件； 5上級(jí)機(jī)關(guān)召開會(huì)議印發(fā)的會(huì)議材料。8審核是指機(jī)關(guān)文書部門收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。9 1是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；2是否符合行文規(guī)則；3內(nèi)容是否符合國家4涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽；5使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。

10分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦 11傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。傳閱現(xiàn)已成為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式。

12擬辦是指對(duì)來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。13

16催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)： 1要明確催辦范圍。

2、要明確催辦落實(shí)。

3、17查辦是指文書工作人員協(xié)組機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和

18查辦與催辦的異同1 相同：都是對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查或催詢。2要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催辦則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，主動(dòng)性較強(qiáng)。（2）查辦的問題要進(jìn)行查辦立項(xiàng)，結(jié)果要寫出匯報(bào)材料及時(shí)反饋，實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理。19發(fā)文是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料。發(fā)文辦理，就

20核發(fā)是指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字 第十二章

一歸檔文件整理工作是指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編 宗旨：簡(jiǎn)化整理、深化檢索。

二歸檔文件整理意義： 1能夠保持文件之間有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用；2可3為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。三文書部門整理制度優(yōu)越性： 1可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和文書處理過2能有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。3文書部門就可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理。4按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作，提高檔案管理水平，更好的為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

四選擇機(jī)關(guān)公文整理（立卷）立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的相關(guān)因素：1被確定為整理（立件的數(shù)量有一定的要求。3確定整理（立卷）環(huán)節(jié)時(shí)，還要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況。4還要考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況及他們對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。五歸檔文件：指立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作文書檔案保存的歸檔文件整理：指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝

六歸檔文件整理原則1遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；2區(qū)分文便于保管和利用。

七歸檔文件整理質(zhì)量要求：1應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。

八歸檔文件整理方法的改革,試述歸檔文件整理以“件”為單位同傳統(tǒng)的整理方法定稿為一件，來文與復(fù)文可為一件”；3分類方法固定為、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題），允許各單位視具體民政部組合及簡(jiǎn)化分類層次；4裝訂以“件”為單位進(jìn)行，對(duì)裝訂材料不作統(tǒng)一規(guī)定，只要符合檔案保護(hù)要求即可；5文件排列方法強(qiáng)調(diào)按事由（即問題）排列6歸檔章的位置不限于首頁右角上，首頁上端任何空白處均可；同時(shí)對(duì)歸檔章的項(xiàng)目加以調(diào)整，只保留檢索必備項(xiàng)目；7取消案卷，只編以“件”為單位的歸檔文件目錄；8無需編頁呈，目錄改高“頁數(shù)”項(xiàng)；9歸檔文件直接裝盒保管；10無需撰寫案卷題名和填寫案卷封面，只需填寫盒脊；11檔案盒的項(xiàng)目設(shè)置有了較大變化：①封面只設(shè)“全宗名稱”；②盒脊保留“全宗號(hào)、”，增設(shè)“保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）、起止件號(hào)、盒號(hào)”

九推進(jìn)以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)做好這些工作？1更新觀念，增強(qiáng)4注意新舊整理方法的銜接

十歸檔文件整理的工作步驟1裝訂—?dú)w檔文件整理的第一步，可從實(shí)體上將歸檔文2分類—指全宗內(nèi)歸檔文件的實(shí)體分類，將歸檔文件按其來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構(gòu)成有體系的過程。3排列—指分類方案確定之后，同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定4編號(hào)—指將歸檔文件在全宗中的位置用符號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)5編目—指編制歸檔文件目錄，是6裝盒—指將歸檔文件按室編件號(hào)順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等工作內(nèi)容。

11文件歸檔要求： 1應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整； 2文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián) 3歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。