第一篇：山西翼城二胎實(shí)驗(yàn)27年

山西翼城二胎實(shí)驗(yàn)27年：居民已不愿多生

2012-08-22 11:54:24 核心提示：1985年，山西翼城縣請示政府高層后出臺計(jì)劃生育試點(diǎn)規(guī)定，放開了二胎政策。媒體稱多年來，翼城縣人口出生率和人口增長率都低于全國水平，當(dāng)?shù)鼐用褚巡辉敢舛嗌?。該?shí)驗(yàn)奠基人梁中堂認(rèn)為，如今形勢已不是該不該推廣翼城經(jīng)驗(yàn)，而是應(yīng)該將自由生育權(quán)交還給民眾。

翼城縣的試點(diǎn)證明：人口的出生率有其客觀規(guī)律性，生育是每一個(gè)家庭的實(shí)際生活，要受到許許多多的條件制約。

石家莊一家大型國有企業(yè)的計(jì)生委主任李建榮，在職期間，每一年，她都能捧回市級先進(jìn)工作者的榮譽(yù)證書，一家人以她為榮。然而，就在今年年初，這位64歲的退休母親失去了自己的獨(dú)生兒子。她和丈夫陷入了對“老無所依”的深深恐懼之中，一度后悔沒有生二胎。

當(dāng)失去獨(dú)生子女的家庭越來越多，當(dāng)養(yǎng)老成為逼近眼前的社會問題，失獨(dú)者的養(yǎng)老路更為艱澀難行。有數(shù)據(jù)顯示，中國目前有超過百萬個(gè)失獨(dú)家庭，兩百多萬名失獨(dú)者。這些失獨(dú)者大多是五六十歲的老夫妻，現(xiàn)有條件下，他們無法再生育，只好凄涼地走完失去獨(dú)生子女的人生。

失獨(dú)者之痛，被歸咎為計(jì)劃生育“惹的禍”。除此之外，性別比例不均衡、老齡化加劇、民工荒、人口素質(zhì)逆淘汰等日益凸顯的問題，也被認(rèn)為是計(jì)劃生育造成的“后果”。于是，呼吁放開二胎甚至取消計(jì)劃生育的聲音越來越高。

真的是這樣嗎？

反對的聲音同樣存在。許多人堅(jiān)持認(rèn)為計(jì)劃生育作為國策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行下去。

或許，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，對計(jì)劃生育政策進(jìn)行某些改革更符合實(shí)際。

翼城縣的試點(diǎn)證明：人口的出生率有其客觀規(guī)律性，生育是每一個(gè)家庭的實(shí)際生活，要受到許許多多的條件制約。如何把握其中的客觀規(guī)律，值得探究。

27年放開二胎的實(shí)驗(yàn)，同時(shí)改變了翼城人的生育觀，如今翼城人早已不愿意多生。而翼城縣試驗(yàn)的“自動(dòng)失效”恰是翼城試點(diǎn)得出的最重要結(jié)論人口生育有其自然規(guī)律，生活模式是什么，就決定了自覺地生幾個(gè)孩子。

翼城二胎實(shí)驗(yàn)27年

發(fā)自山西翼城

就在媒體紛紛曝出各省對“單獨(dú)子女”生二胎試點(diǎn)的申請遲遲沒有獲得國家批準(zhǔn)時(shí)，在山西省西南的小縣翼城，剛剛走過了她二胎化試點(diǎn)的第27個(gè)年頭。

這個(gè)當(dāng)年在歷史的各種偶然條件下促成的人口特區(qū)，一直靜悄悄地在施行二胎化政策，并頑強(qiáng)地在昔日一小批試點(diǎn)城市中幸存成孤本。

改變現(xiàn)行人口政策(主要針對放開二胎)持續(xù)成為近年來全國“兩會”的熱議話題，觀察翼城縣的實(shí)驗(yàn)，恰恰是各種爭議難以回避的實(shí)證。

在這個(gè)放開了二胎的縣城，27年的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，翼城縣的人口出生率和自然增長率始終低于全國、山西省及其所在的臨汾市，人口出生性別比優(yōu)于全國平均值。

27年的實(shí)驗(yàn)，同時(shí)改變了翼城人的生育觀，如今翼城人早已不愿意多生。而翼城縣試驗(yàn)的“自動(dòng)失效”恰是翼城試點(diǎn)得出的最重要結(jié)論人口生育有其自然規(guī)律，生活模式是什么，就決定了自覺地生幾個(gè)孩子。

特區(qū)之特

作為試點(diǎn)，翼城縣的特殊之處即在于，在全國普遍實(shí)行“一胎化”政策的大背景下，翼城縣的農(nóng)民家庭允許生育二胎，條件是：晚婚晚育加生育間隔。

這個(gè)現(xiàn)有32萬人口的翼城縣，農(nóng)村人口多于25萬，是典型的農(nóng)業(yè)縣。

當(dāng)年制定的政策是，晚婚的最小年齡是男25歲、女23歲，晚育則要求農(nóng)民第一個(gè)孩子在婦女24歲時(shí)生育，第二個(gè)孩子30歲生育。

受惠于此，年僅56歲的張富秀，現(xiàn)在已是孫兒女滿堂。

30多年前，她生了兩個(gè)女兒，還想再生一個(gè)兒子時(shí)，計(jì)劃生育開始了，“怕被罰，就沒敢再生”。

現(xiàn)在，大女兒外嫁，生了一兒一女；小女兒招婿上門，也生了一兒一女。

張富秀認(rèn)為“現(xiàn)在這樣很完滿”，她至今還記得過去自己怎樣被村里人罵“絕戶”，卻一點(diǎn)也想不起來27年前，實(shí)施晚婚晚育加間隔可生二胎那場聲勢浩大的宣傳。

兩個(gè)女兒像她一樣，只生兩個(gè)孩子，她覺得已經(jīng)沒有遺憾，只是在聽說這一切受益于翼城縣獨(dú)特的人口政策時(shí)，表示了驚訝：“其他地方不能生二孩嗎？”

在翼城縣王莊鄉(xiāng)北冶村，無論是享受了政策優(yōu)惠生育了二胎的父母，還是知道可以生二胎卻放棄去領(lǐng)取獨(dú)生子女證的父母，除非在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公職，鮮有人知道自己所在的地方，是個(gè)享受特殊政策的人口特區(qū)。

稍微年長的人，更多的是記得當(dāng)年超生時(shí)所受的處罰，并在多年后仍耿耿于懷，卻很難想起1985年那個(gè)轉(zhuǎn)折，翼城縣從全國“一胎化”大背景下脫穎而出，成為二胎試點(diǎn)。

27年過去，翼城人習(xí)慣了可以生二胎的政策環(huán)境，生于斯長于斯的年輕一代，習(xí)以為常地以此生兒育女。

只有一定年紀(jì)的計(jì)生干部知道，翼城縣試點(diǎn)的來之不易。

1984年春節(jié)，時(shí)任山西省社會科學(xué)院人口研究所所長的梁中堂，給當(dāng)時(shí)的中共中央總書記胡耀邦呈寫了一篇題為《把計(jì)劃生育工作建立在人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上》的報(bào)告，提出采取晚婚晚育和延長二胎生育的辦法，能同樣控制好人口數(shù)量。

當(dāng)時(shí)在國家計(jì)生委工作的張曉彤和中國人口情報(bào)中心的馬瀛通很看重梁中堂的報(bào)告，在重新測算后，他們又給國務(wù)院寫了《人口控制與人口政策中的若干問題》報(bào)告，認(rèn)為晚育加間隔可行。他們還更正了梁中堂推算的時(shí)間，進(jìn)一步建議在2000年以后，城鄉(xiāng)都可以采用此法，并最好以計(jì)劃生育法頒行以加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性。

報(bào)告經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后送呈胡耀邦，胡耀邦作了親筆批示，稱“這是一份認(rèn)真動(dòng)了腦筋，很有見地的報(bào)告”，并要求有關(guān)部門測算后，代中央起草一個(gè)新的文件，經(jīng)書記處、政治局討論后發(fā)出。

后來，國家計(jì)生委同意由梁中堂在山西選擇一兩個(gè)縣試行“兩晚一間隔”的辦法。

原定試點(diǎn)放在晉城市的高平縣，但時(shí)任山西省計(jì)生委主任拍板定在翼城縣這是個(gè)當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的先進(jìn)縣。不過，梁中堂到翼城縣調(diào)研時(shí)，干部意見也不統(tǒng)一，后來還是當(dāng)時(shí)的縣委書記武伯琴極力支持，才最終得以確定。當(dāng)年還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的馮才山記得，當(dāng)時(shí)把他們集中到縣里，“兩晚一間隔”模式的奠基者梁中堂在會上講他的新理論，把下面聽講的干部們都聽得大吃一驚：“居然還有這樣大膽的，敢跟國家計(jì)劃生育政策公開叫板？！”

會場上的干部們比較普遍擔(dān)心的是，現(xiàn)在只許生一個(gè)都不好控制，如果允許生兩個(gè)，豈不是天下大亂？

當(dāng)時(shí)已對計(jì)劃生育工作深感頭痛的干部卻很快發(fā)現(xiàn)，越到基層，梁中堂的辦法越受稱贊，傳達(dá)到村一級時(shí)，大家都覺得“這個(gè)辦法好”，因?yàn)槔习傩杖菀捉邮堋?/p>

試點(diǎn)效果

1985年，翼城縣人大出臺了《翼城縣計(jì)劃生育試行規(guī)定》、縣委縣政府下發(fā)了《翼城縣計(jì)劃生育試行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，次年，“兩晚一間隔”在翼城縣全面鋪開。

后來當(dāng)了翼城縣計(jì)生委主任12年的馮才山那時(shí)很快就發(fā)現(xiàn)，基層計(jì)劃生育的工作量一下就上去了，以前是一刀切的一胎化，1985年以后既要管什么時(shí)候結(jié)婚、什么時(shí)候生育，還要管理生二胎的間隔時(shí)間。

馮才山說：“一開始幾年還要不斷給老百姓解釋，他們認(rèn)為既然允許生二孩，你管我什么時(shí)候生第二個(gè)，100年是四代人還是五代人的問題，他們不明白?！?/p>

試點(diǎn)政策的效果在第二年就開始凸顯出來，晚婚率一下子就從1985年的37.3%飆升到1986年的81.24%，第一胎的晚育率更是高達(dá)93.3%。

即使是試點(diǎn)，翼城縣仍然面臨著計(jì)劃生育同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)定下的目標(biāo)是到2000年時(shí)全縣人口控制在30萬。1985年7月，翼城縣做了一份人口發(fā)展測算表，預(yù)計(jì)在2000年，全縣總?cè)丝跒?00331。2000年，第五次人口普查的結(jié)果，全縣人口303258。

翼城縣15年有條件地放開二胎，用事實(shí)證明，人口并沒有出現(xiàn)不可控的增長。

不僅如此，多年來，翼城縣無論是其人口出生率還是人口自然增長率，都在逐年下降，并且年年低于全國和山西省的水平。

以精確數(shù)據(jù)的2006年為例，翼城縣、山西、全國的人口出生率分別為8.76‰，11.48‰，12.09‰；人口自然增長率則分別為3.8‰，5.75‰，5.28‰。

梁中堂曾用一句話來概括翼城縣27年的試點(diǎn)效果，即翼城縣在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都要比全國、全省和全市的平均水平好。

他同時(shí)指出，這個(gè)結(jié)果并不是“兩晚一間隔”的政策使然。他在1988年做的一次1%人口抽樣調(diào)查說明，當(dāng)時(shí)不僅晚婚晚育不是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的那樣執(zhí)行得很好，而且早婚、多胎都還占一定的比例。

但是，即使這樣，翼城縣的人口發(fā)展數(shù)據(jù)還是比全國的好。這是為什么？

梁中堂認(rèn)為，這恰恰說明了人口的出生率有其客觀規(guī)律性，生育是每一個(gè)家庭的實(shí)際生活，它要受到許許多多的條件制約，遠(yuǎn)不是政府制定目標(biāo)和指標(biāo)可以限制的事情。

今年才23歲的續(xù)燕霞，已是準(zhǔn)媽媽，她與丈夫商量好，打算只生一個(gè)孩子，不論男女。

她說自己出生的年代多數(shù)家庭都是兩個(gè)小孩，現(xiàn)在年代不同了，一個(gè)能養(yǎng)好就可以，而且男女都一樣：“做B超我們也從不問是男是女?！?/p>

翼城縣王莊鄉(xiāng)主管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長王永亮告訴法治周末記者，該鄉(xiāng)現(xiàn)有獨(dú)生子女戶1680多戶，其中三分之一都是一個(gè)女孩。

“觀念跟著時(shí)代變化，加上國家和省里獎(jiǎng)勵(lì)政策的增多，現(xiàn)在很多家庭都主動(dòng)放棄了生第二胎的指標(biāo)?！蓖跤懒琳f。

當(dāng)然，這些都是后來研究者發(fā)現(xiàn)的各種良好效果。

而實(shí)際上，當(dāng)年在翼城試點(diǎn)的目的，卻在于“摸索出一條‘合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作’的中國式的計(jì)劃生育道路來”。

馮才山回憶，在1978年以后，全國各地已在嚴(yán)格推行計(jì)劃生育政策：“難度相當(dāng)大，為什么叫‘推行’，老百姓不愿意，得‘推’著他做?！?/p>

在北冶村做了30多年計(jì)生員的孫學(xué)武，在試點(diǎn)以前，被村里人恨得牙癢癢，走在路上形同陌路，家里不是拖拉機(jī)輪胎被割就是電線被剪斷或者豬圈里的豬被藥死。就連兒子媳婦因意外一氧化碳中毒去世，也被村里人罵作報(bào)應(yīng)。

“試點(diǎn)以前，那真是‘?dāng)澄颐堋。F(xiàn)在退休好幾年了，還有人記恨著我當(dāng)年罰過他們50元錢的事呢?！睂O學(xué)武感慨地說。

試點(diǎn)以后，孫學(xué)武的工作開展起來好了很多，近十年來，隨著村民觀念的轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作越來越好做，他與村民的矛盾也大大緩解。

允許有條件地生育二胎，試點(diǎn)的初衷迅速見效試點(diǎn)前，全縣36名計(jì)生助理員，已有八九人因工作難度太大想改行，試點(diǎn)開始不久，全部都安了心。

不宜推廣？

當(dāng)年試行與全國“一胎化“政策不同的地方，其實(shí)并不止翼城縣一家。

1985年，翼城縣特批成為全國第一個(gè)二胎試點(diǎn)后，又陸續(xù)有十幾個(gè)地方獲批，包括山西大同市新榮區(qū)、遼寧長?？h、黑龍江黑河市、山東長島縣、廣東南?？h、廣西龍勝各民族自治縣、甘肅酒泉市和徽縣、青海源豐縣以及寧夏同心縣。

但是，由于各種原因，最終只有翼城縣一直堅(jiān)持了下來，在很長一段時(shí)間里成為計(jì)劃生育試驗(yàn)中的“孤本”只此一家，別無分店。

對于試點(diǎn)的效果，當(dāng)時(shí)大家都沒有把握。在翼城縣試點(diǎn)的第二年，1986年12月，在全國計(jì)生工作會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)談及“兩晚一間隔”試點(diǎn)時(shí)曾作過表態(tài)“如果經(jīng)過10年，證明這種辦法人口增長率并沒有提高，那就是一個(gè)很好的政策，那我們就可以利用這個(gè)政策”。

此番表態(tài)，給了當(dāng)時(shí)試點(diǎn)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者很高的期待。

盡管此后，翼城縣無數(shù)次用數(shù)據(jù)證明了它的成功，但它卻始終無法突圍，就連將這一政策擴(kuò)大到臨汾地區(qū)的努力都沒有奏效。

據(jù)報(bào)道，包括中國人口學(xué)會和國家計(jì)生委多年來都去考察過這些試點(diǎn)，最后總結(jié)都是一句話效果很好，但不宜推廣。

當(dāng)時(shí)，試點(diǎn)都是在悄無聲息地進(jìn)行，各個(gè)地方悶頭做事?！耙笪覀冏裱辉瓌t，不宣傳、不報(bào)道、不推廣?！瘪T才山說。有一次他到省里參加一個(gè)計(jì)劃生育工作會議，發(fā)言材料里寫了試點(diǎn)政策的內(nèi)容，主辦方后來將這部分文字全部刪掉了。

1987年，11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的研討會在翼城召開，會議內(nèi)容，被列為秘密，不允許公開。

翼城縣就這樣悄無聲息地走過了20年，甚至都被當(dāng)?shù)氐拿癖娭饾u淡忘。直到近幾年來，放開二胎的呼聲漸高，它的塵封往事才又被翻開。

無論是后來前赴后繼跑到翼城縣做調(diào)研的學(xué)者，還是當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的工作人員，都認(rèn)為，翼城模式最寶貴的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是解決了多孩生育的問題，由于更接近百姓需求，也大大降低了計(jì)生工作的難度。但他們也承認(rèn)，隨著環(huán)境的變化，翼城縣“兩晚一間隔”模式已錯(cuò)失推廣的最佳時(shí)機(jī)。

臨汾市計(jì)生委負(fù)責(zé)人分析說，目前包括山西省在內(nèi)的許多省農(nóng)村地區(qū)都實(shí)行的是一胎半政策(即第一個(gè)是女孩可以生育第二胎)，加上各種符合條件的再生育的情況，實(shí)際只有三分之一左右的家庭不能生二胎，這導(dǎo)致翼城縣的試點(diǎn)優(yōu)勢正在不斷減弱。

就連翼城模式的奠基者梁中堂也認(rèn)為，沒有推廣并不意外，因?yàn)樵圏c(diǎn)本身就是一個(gè)偶然疊加的結(jié)果，不具備可復(fù)制性。但翼城縣實(shí)驗(yàn)的意義卻不容置疑。

第一，翼城縣農(nóng)民平均生育兩個(gè)孩子，其人口增長水平還低于全國，說明全國的農(nóng)民也平均生了兩個(gè)孩子。第二，翼城縣和全國的人口增長說明，老百姓在寬松的政策下不一定多生孩子，在嚴(yán)緊的政策下也沒有少生孩子。第三，這樣的結(jié)果表明，人口變動(dòng)是一個(gè)客觀過程，生育政策作為國家意識形態(tài)沒有對人口過程發(fā)揮多大的調(diào)節(jié)作用。

從如今的形勢來看，梁中堂認(rèn)為，已經(jīng)不是該不該推廣翼城經(jīng)驗(yàn)的問題，而是把自由生育權(quán)交還給人民，讓人民自己決定自己的生育。無論生育政策如何流變，22年前，吉芳就獨(dú)生子一個(gè)，知道可以生第二胎也堅(jiān)決不生：“看孩子他爹，弟兄4個(gè)，窮成什么樣兒了，弟弟結(jié)婚時(shí)連房子都供不上?！?/p>

這也是現(xiàn)在北冶村許多村民的想法，在過去的20多年中，上學(xué)、就業(yè)、房子從來不像現(xiàn)在這樣成為如此沉重的負(fù)擔(dān)“少生快富”，這個(gè)幾十年前喊得響亮卻根本無法阻擋超生大軍規(guī)模的口號，終于隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展被接受了。

當(dāng)時(shí)，試點(diǎn)都是在悄無聲息地進(jìn)行，各個(gè)地方悶頭做事。

“要求我們遵循三不原則，不宣傳、不報(bào)道、不推廣。”馮才山說。有一次他到省里參加一個(gè)計(jì)劃生育工作會議，發(fā)言材料里寫了試點(diǎn)政策的內(nèi)容，主辦方后來將這部分文字全部刪掉了。

1987年，11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的研討會在翼城召開，會議內(nèi)容，被列為秘密，不允許公開。

翼城縣就這樣悄無聲息地走過了20年，甚至都被當(dāng)?shù)氐拿癖娭饾u淡忘。直到近幾年來，放開二胎的呼聲漸高，它的塵封往事才又被翻開。

無論是后來前赴后繼跑到翼城縣做調(diào)研的學(xué)者，還是當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的工作人員，都認(rèn)為，翼城模式最寶貴的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是解決了多孩生育的問題，由于更接近百姓需求，也大大降低了計(jì)生工作的難度。但他們也承認(rèn)，隨著環(huán)境的變化，翼城縣“兩晚一間隔”模式已錯(cuò)失推廣的最佳時(shí)機(jī)。

臨汾市計(jì)生委負(fù)責(zé)人分析說，目前包括山西省在內(nèi)的許多省農(nóng)村地區(qū)都實(shí)行的是一胎半政策(即第一個(gè)是女孩可以生育第二胎)，加上各種符合條件的再生育的情況，實(shí)際只有三分之一左右的家庭不能生二胎，這導(dǎo)致翼城縣的試點(diǎn)優(yōu)勢正在不斷減弱。

就連翼城模式的奠基者梁中堂也認(rèn)為，沒有推廣并不意外，因?yàn)樵圏c(diǎn)本身就是一個(gè)偶然疊加的結(jié)果，不具備可復(fù)制性。但翼城縣實(shí)驗(yàn)的意義卻不容置疑。第一，翼城縣農(nóng)民平均生育兩個(gè)孩子，其人口增長水平還低于全國，說明全國的農(nóng)民也平均生了兩個(gè)孩子。第二，翼城縣和全國的人口增長說明，老百姓在寬松的政策下不一定多生孩子，在嚴(yán)緊的政策下也沒有少生孩子。第三，這樣的結(jié)果表明，人口變動(dòng)是一個(gè)客觀過程，生育政策作為國家意識形態(tài)沒有對人口過程發(fā)揮多大的調(diào)節(jié)作用。

從如今的形勢來看，梁中堂認(rèn)為，已經(jīng)不是該不該推廣翼城經(jīng)驗(yàn)的問題，而是把自由生育權(quán)交還給人民，讓人民自己決定自己的生育。

無論生育政策如何流變，22年前，吉芳就獨(dú)生子一個(gè)，知道可以生第二胎也堅(jiān)決不生：“看孩子他爹，弟兄4個(gè)，窮成什么樣兒了，弟弟結(jié)婚時(shí)連房子都供不上?！?/p>

這也是現(xiàn)在北冶村許多村民的想法，在過去的20多年中，上學(xué)、就業(yè)、房子從來不像現(xiàn)在這樣成為如此沉重的負(fù)擔(dān)“少生快富”，這個(gè)幾十年前喊得響亮卻根本無法阻擋超生大軍規(guī)模的口號，終于隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展被接受了。

第二篇：山西二胎產(chǎn)假請假條

山西二胎產(chǎn)假請假條

從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，我們使用到請假條的地方非常多，請假條具有開門見山、內(nèi)容簡短、用詞通俗易懂的特點(diǎn)。相信許多人會覺得請假條很難寫吧，下面是小編精心整理的山西二胎產(chǎn)假請假條，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

我因懷孕已有時(shí)間（醫(yī)院相關(guān)證明附在請假條后），預(yù)產(chǎn)期為x月x日，因身體原因需從現(xiàn)在開請產(chǎn)假一個(gè)學(xué)期，（從即日起來x月x日），請準(zhǔn)予批準(zhǔn)為盼！

此致

敬禮！

請假人：xxx

20xx年x月x日

尊敬的中心校領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我因生產(chǎn)，需要回家休息，調(diào)養(yǎng)身體，特向領(lǐng)導(dǎo)申請辦理請假手續(xù)。根據(jù)中華人民共和國晚育晚婚延長產(chǎn)假的相關(guān)條例，本人已符合國家晚婚晚育條件，特向組織申請產(chǎn)假天，時(shí)間為x年x月x日至x年x月x日。請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為謝。

此致

敬禮！

請假人：xxx

20xx年x月x日

尊敬的'領(lǐng)導(dǎo)：

本人由于二胎懷孕數(shù)個(gè)月，預(yù)產(chǎn)期x月x日，現(xiàn)需回家調(diào)養(yǎng)身體，特向領(lǐng)導(dǎo)申請辦理請假手續(xù)，請假時(shí)間為x個(gè)月，本人遵循國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循晚婚晚育的政策，我現(xiàn)特向單位申請x月x日正式休產(chǎn)假，預(yù)計(jì)從x月x日——x月x日，盼予以批準(zhǔn)。目前本崗位的工作已移交給，經(jīng)過近期的交接工作，已經(jīng)能夠勝任本崗位的工作。

特此申請，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！

此致

敬禮！

請假人：xxx

20xx年x月x日

第三篇：二胎申請書

篇一：二胎申請書

XXX街道辦事處：

我轄區(qū)居（農(nóng)）民張XX，女，19xx年x月x日出生，身份證號碼XXXXXXXXX，2000年2月6日與北京趙XX結(jié)婚，女方系初（再）婚，200x年x月x日生育一女（趙XX），200x年x月已辦理獨(dú)生子女父母光榮證該夫妻只有一個(gè)子女，現(xiàn)申請二孩生育服務(wù)證。

特此證明

居委會（村委會）蓋章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>計(jì)劃生育辦公室蓋章 聯(lián)系人： 電話：

區(qū)縣（市）計(jì)劃生育辦公室蓋章 聯(lián)系人： 電話：

篇二：二胎申請書

鎮(zhèn)（辦）計(jì)生辦：

我是 村村民，名叫 ,丈夫名叫 ,我二人于 結(jié)婚，第一個(gè)女孩生于 年 月，符合《陜西省計(jì)劃生育條例》第二十五條第一款，特申請生育二胎，請予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

第四篇：二胎承諾書

2016單獨(dú)二胎生育承諾書

單獨(dú)二胎生育承諾書

本人，族，年 月 日出生，身份證號碼，戶籍地現(xiàn)住

址 我與（配偶姓名）在 年 月結(jié)婚，婚后（或婚前）于 年 月生育第一孩且截至申請之日僅生育一孩。因我們其中一方（或雙方）為獨(dú)生子女，現(xiàn)按《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條第六項(xiàng)的規(guī)定申請?jiān)偕缓?，并簽署本承諾書。

我本人承諾：我是父母生育（或合法收養(yǎng)）的唯一子女，完全符合國家關(guān)于獨(dú)生子女的有關(guān)規(guī)定。

我和配偶共同承諾：所提供的證件材料均合法取得、在《再生育申請審批表》中所填報(bào)的信息均真實(shí)、準(zhǔn)確，沒有隱瞞、欺騙。我和配偶愿意接受各方面的監(jiān)督核查，如果存在虛假情況，取得的再生育審批自動(dòng)失效；因此造成超計(jì)劃生育的，我們夫婦愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果，依法按最高倍數(shù)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，并自覺接受黨紀(jì)政紀(jì)處分及其他相關(guān)處理。

本 人：（簽名并按手?。┡?偶：（簽名并按手印）年日

第1 / 1頁篇二：承 諾 書

承 諾 書

我們夫妻承諾：一直以來自覺遵守人口和計(jì)劃生育法，至今無生育二胎、無收抱養(yǎng)等違反計(jì)劃生育政策行為，對于申請辦理二胎生育證所提供的信息完全屬實(shí)，提交的所有證件和相關(guān)證明均真實(shí)有效。如有虛假，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，自愿按騙取二胎生育證行為接受處理處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾人（夫）（簽名、按手印）

承諾人（妻）（簽名、按手?。?/p>

年 月 日篇三：2016二胎婚育證明承諾書 2016二胎婚育證明承諾書

二胎婚育證明承諾書

我單位職工**，年 月 日出生，身份證號碼：*************；其配偶**，年 月 日出生，身份證號碼：**************。兩人于 年 月 日結(jié)婚，雙方均系初婚，婚后于 年 月 日政策內(nèi)生育一女孩，姓名**，系獨(dú)生子女。該夫妻無其他生育或收養(yǎng)行為。特此證明。

主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

經(jīng)辦人簽字：

聯(lián)系電話：

單位蓋章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我單位職工 ,女，年 月 日出生，身份證號碼： ,戶籍地為，政治面貌，與 ,男，年 月 日出生，身份證號

碼： ,戶籍地為戶籍地為，政治面貌 ,二人于 年 月 日結(jié)婚，婚后于 年 月 日合法生育一男(女)孩，取名。本人為獨(dú)生子女。該夫婦屬初婚初育，只生育過一個(gè)子女，二人至今無計(jì)劃外懷孕和生育、抱養(yǎng)子女，雙方已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，領(lǐng)證時(shí)間為 年 月 日，證號為，已享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。2016年5月29日以后所領(lǐng)取的一切獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獨(dú)生子女費(fèi)已退回發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)單位，從即日開始停發(fā)以后的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)?，F(xiàn)符合《山西省人口和計(jì)劃生育條例》第二十一條

（一）款第二項(xiàng)之規(guī)定生育二孩。特此證明！證明人：

聯(lián)系電話：

單位公章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我社區(qū)戶籍居民***，女，生于***年***月*****日，身份證號************，系非農(nóng)業(yè)戶口。****年****月***日與******(男，生于****年***月**日，身份證號：*********)結(jié)婚，雙方均系初婚，婚后于****年****月**日生育一女孩，取名****，系計(jì)劃內(nèi)第一胎，該夫婦至今只生育過這一個(gè)孩子，未抱養(yǎng)和收養(yǎng)過其他子女，未領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》，*****系獨(dú)生子女，該夫婦符合《山西省計(jì)劃生育條例》第十一條一款二項(xiàng)的規(guī)定，申請?jiān)偕?，望給予批準(zhǔn)。

特此證明篇四：夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠(yuǎn)第一喜歡你(圖)夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠(yuǎn)第一喜歡你(圖)2015年01月29日 東方今報(bào)

近日，網(wǎng)友曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠(yuǎn)第一喜歡大寶。大寶這才允許生二寶。

父母給大寶寫的保證書

原標(biāo)題：二寶不是我想 要想要就能要

單獨(dú)二胎放開后，不少已有大寶的年輕夫妻，開始考慮生個(gè)二寶。但這二寶真不是你想生，想生就能生。近日，網(wǎng)友“滴答”在網(wǎng)上曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠(yuǎn)第一喜歡大寶。這才得到了大寶的允許。

□東方今報(bào)記者馮曉玉/文圖

為要二寶夫妻向大寶寫《保證書》

近日，網(wǎng)友“滴答”在網(wǎng)上曬出一張《保證書》，《保證書》上她和老公向女兒保證：我保證永遠(yuǎn)第一喜歡我家大寶。女兒在下面簽字“可以！”然后女兒、父母雙方簽名、寫保證日

期?！斑@是我們想要二寶，給大寶寫的永遠(yuǎn)第一愛她的《保證書》。”“滴答”說，大女兒已經(jīng)八歲半，很懂事，已經(jīng)不需要她和老公操心，二胎計(jì)劃也被提上日程。

據(jù)她介紹，跟大寶說想給她要個(gè)弟弟、妹妹后，大寶一下子接受不了，很反對，怕家里突然再多一個(gè)孩子，爸爸媽媽就不愛她了。怕孩子有逆反心理，他們暫時(shí)擱置了二胎計(jì)劃，沒再跟女兒提這事。

一次，她在朋友圈里看到朋友在網(wǎng)上曬自己家的二寶。女兒要過手機(jī)看了一眼，說家里有個(gè)小不點(diǎn)也挺好玩兒的，但表示，如果想要，一定得先給她寫個(gè)《保證書》，保證永遠(yuǎn)第一愛她。隨后，夫妻二人為女兒寫下《保證書》，計(jì)劃被提上日程。

想要二寶先給大寶安全感

不僅是“滴答”，很多想要二寶的夫妻，都遇到了同樣的問題。新鄉(xiāng)市民王女士想要二寶，探女兒口風(fēng)，女兒直接回復(fù)：“我才不想要呢，我同學(xué)的妹妹一直哭，煩得很，作業(yè)都沒法寫。”王女士無奈只得作罷。像她們遇到的這種情況還好，近日，網(wǎng)絡(luò)上一些孩子為了阻止二寶出生，直接離家出走，甚至自殺威脅。

“孩子們太沒有安全感了，這些孩子都是獨(dú)生子，平時(shí)父母所有注意力都在他們一個(gè)人身上，而弟弟妹妹的到來，會讓他們感到自己的地位受到?威脅??！毙锣l(xiāng)市心理咨詢師協(xié)會秘書長楊艷說，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有很多父母因照顧嬰兒，而忽略了大寶的感受，導(dǎo)致大寶仇視二寶。

楊艷說，其實(shí)，想要二寶，父母應(yīng)先做好準(zhǔn)備，孩子有個(gè)弟弟妹妹，好處很多，只是孩子小可能感受不到。父母要多給大寶講講有弟妹的好處，并給大寶足夠的安全感。父母并不是不愛他，只是弟弟妹妹太小，父母要拉大寶一起照顧二寶，讓大寶學(xué)會分享，學(xué)會愛。篇五：申請單獨(dú)二孩要簽結(jié)扎承諾書？

申請單獨(dú)二孩要簽結(jié)扎承諾書？

【戶口直通車導(dǎo)語】昨日，廣州市海珠、番禺、白云、越秀、從化一些區(qū)街的居民投訴稱，拿材料去居委申請辦理“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證時(shí)，卻被要求簽訂結(jié)扎協(xié)議，承諾生完二胎后必須結(jié)扎，不然不發(fā)準(zhǔn)生證?！笆∈胁o這樣的硬性要求，難道我們不能選擇其他避孕措施嗎？”不想結(jié)扎的市民據(jù)理力爭，希望基層能取消這樣的不合理規(guī)定。對于市民反映的基層辦證不夠人性化、流程不統(tǒng)一等問題。昨日，廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這段時(shí)間在基層可能出現(xiàn)很多實(shí)際問題，省衛(wèi)計(jì)委已定于4月10日組織培訓(xùn)班，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作。

市民訴苦 辦證被告知要簽結(jié)扎承諾書

“所有的資料都準(zhǔn)備好了，居委工作人員卻告訴我，生二孩一定要簽結(jié)扎承諾書才給予準(zhǔn)生證。”昨日，家住海珠區(qū)赤崗街七所社區(qū)居委會的劉小姐對說，遭遇居委這樣的無理要求，她很是氣憤?！岸⒑蟊仨毥Y(jié)扎，這些都是省里、國家政策里沒有的。除了結(jié)扎，居民應(yīng)該還有選擇諸如避孕套、上環(huán)等其他避孕措施，強(qiáng)迫結(jié)扎不合理、不合法?！眲⑿〗阏f。

據(jù)了解，辦理生育二孩準(zhǔn)生證要求結(jié)扎在廣州并非個(gè)案，番禺、白云、從化都有市民遭遇此類情況。同在海珠區(qū)大塘社區(qū)的阿優(yōu)女士也無奈地表示，被居委要求生完后要首選結(jié)扎。“現(xiàn)在社會變化那么快，要是我離婚后再婚，還要繼續(xù)生小孩，結(jié)扎了豈不是斷了我的后路?！彼龖崙嵅黄降卣f。

“我街道也有這樣的要求，說這是申請二孩的流程之一?！奔易≡叫銋^(qū)的楊小姐也說，沒有準(zhǔn)生證就沒辦法辦理生育保險(xiǎn)和到醫(yī)院建檔，但她又不想結(jié)扎，“這可怎么辦才好？”而白云區(qū)富民社區(qū)居民說：“需要簽訂結(jié)扎承諾書，被要求一孩首選上環(huán)、二孩首選結(jié)扎?！? 今年32歲的小雨表示，老公是廣州戶口，自己是東莞戶籍，昨日她回到戶口所在地東莞辦理申請“單獨(dú)二孩”手續(xù)，被厚街鎮(zhèn)某居委會要求填寫自愿結(jié)扎承諾書，“要簽名、按指紋，不然居委會不批?！毙∮暾f，自己知道強(qiáng)制結(jié)扎在政策上是不允許的，因此跟居委會工作人員理論，“但他們還是說，不簽就不給辦?！毙∮曷牭竭@樣的答復(fù)，沒有當(dāng)場簽字，而是把申請表拿回廣州，與家人商量辦法?！拔乙煤孟胂?，真的不想結(jié)扎，但自己是體制內(nèi)的工作，很擔(dān)心不簽會受影響?！毙∮暾f。

各區(qū)回應(yīng) 不強(qiáng)迫申請人作結(jié)扎承諾

昨日，針對市民不簽結(jié)扎承諾書就不給辦準(zhǔn)生證的情況，從化計(jì)生部門李科長表示，根據(jù)廣東省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)扎和上環(huán)只是引導(dǎo)意見，不是硬性規(guī)定，不強(qiáng)迫申請人作出承諾。但他表示，由于各居委、街道工作人員較多，不能排除個(gè)別人員有操作偏差，該區(qū)將會對街道計(jì)生人員加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。

海珠區(qū)赤崗街道的計(jì)生人員還表示，就算計(jì)生人員要引導(dǎo)節(jié)育措施，也是等到懷孕后或生產(chǎn)后才進(jìn)行，不會納入申請條件。(轉(zhuǎn)載于:二胎承諾書)蘿崗區(qū)計(jì)生部門人員則透露，雖然廣東省早有規(guī)定不能強(qiáng)迫結(jié)扎，但“單獨(dú)二孩”政策出臺后，市計(jì)生部門對此類問題并未作出詳細(xì)解釋，因此可能個(gè)別居委會、尤其是村委的計(jì)生工作比較嚴(yán)格。“這需要市相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的細(xì)則?！痹撊耸空f。

白云區(qū)計(jì)生部門表示，關(guān)于避孕節(jié)育措施落實(shí)的問題，計(jì)生部門實(shí)行知情選擇，也就是育齡夫妻在人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。針對白云區(qū)富民社區(qū)要與居民簽訂結(jié)扎承諾書的做法，計(jì)生部門解釋，富民社區(qū)與育齡對象簽訂的協(xié)議實(shí)為計(jì)劃生育合同管理的一種方式。

省衛(wèi)計(jì)委：不允許強(qiáng)制要求結(jié)扎 申請生育二孩，必須要簽結(jié)扎承諾書嗎？對于基層計(jì)生部門強(qiáng)制要求結(jié)扎的做法，在3月27日廣東省衛(wèi)生計(jì)生委召開的實(shí)施“單獨(dú)二孩”的新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)計(jì)委政法處處長張心明曾明確表示：“我們規(guī)定是不允許的。” 市計(jì)生局：結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤

市計(jì)生局相關(guān)工作人員明確表示：“結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤的。避孕措施可知情選擇?！痹撊耸勘硎?，如果居民遇到這樣的事情可以撥打市計(jì)生局電話020-83330656投訴，市計(jì)生局將協(xié)調(diào)、糾正基層不當(dāng)做法。律師吳有水：公民有權(quán)選擇避孕措施

吳有水說：“強(qiáng)迫結(jié)扎這種做法顯然是違法的?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十九條第二款的規(guī)定：‘國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。’公民有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。到目前為止，我國尚無任何強(qiáng)制公民結(jié)扎或上環(huán)的法律與法規(guī)。

第五篇：二胎申請書

二胎指標(biāo)申請書

鎮(zhèn)（辦）計(jì)生辦：

我是

村村民，名叫，丈夫名叫

，我二人于

年結(jié)婚，第一個(gè)女孩生于

年 月，符合《陜西省計(jì)劃生育條例》第二十二條第四款，特申請生育二胎，請予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

村級計(jì)生專干簽字：