第一篇：石家莊市橋西區(qū)中華大街南延項目

石家莊市橋西區(qū)中華大街南延項目

房屋征收補償方案

石家莊市橋西區(qū)房屋征收管理辦公室

2017年6月

中華大街南延工程是拉開城市框架的需要，是緩解主城區(qū)交通擁堵壓力的重要措施，為了切實做好中華大街南延項目房屋征收工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》，參照軌道交通等道路公益項目征收相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本方案如下：

一、房屋征收范圍

中華南大街向南，南二環(huán)至南三環(huán)輔路之間區(qū)域(詳見征收紅線圖)。

二、房屋征收主體 石家莊市橋西區(qū)人民政府

三、房屋征收部門

石家莊市橋西區(qū)房屋征收管理辦公室

四、簽約期限

自簽約通知所載明的簽約之日起35日（含）內(nèi)為簽訂征收補償協(xié)議期限。

五、評估機構(gòu)

根據(jù)國有土地上房屋征收評估相關(guān)規(guī)定確定。

六、被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

（一）對房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，按《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》第十五條規(guī)定執(zhí)行。

（二）對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑，按照《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

七、住宅房屋征收補償

（一）征收補償方式

本項目征收補償實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，具體方式由被征收人自行選擇。

（二）被征收房屋價值及用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的確定

被征收房屋的價值由專業(yè)評估機構(gòu)，按照房屋征收決定公告之日同地段類似房地產(chǎn)市場平均價格，并結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度、配套設(shè)施等因素評估確定。

房屋裝飾裝修及附屬物的補償價格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》確定。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由專業(yè)評估機構(gòu)，按照房屋征收決定公告之日的市場平均價格評估確定。

（三）公攤補助

征收范圍內(nèi)成套多層樓房公攤補助系數(shù)為0.1585。公攤補助=被征收房屋登記的合法建筑面積（不含地下室、小房）×原地擬建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場平均價格×套型公攤補助系數(shù)。

（四）貨幣補償

1、貨幣補償費=被征收房屋價值補償+公攤補助+附屬物及裝飾裝修補償+其他補償+獎勵+貨幣補助費

2、其他補償

①搬遷費（搬家費）：按被征收房屋所有權(quán)證登記面積（不含地下室、小房）20元/㎡為標(biāo)準(zhǔn)，按一次計發(fā)。

②臨時安臵費（過渡費）：按被征收房屋所有權(quán)證登記面積（不含地下室、小房）25元/㎡/月，一次性計發(fā)12個月。

③固定電話移機費：每部88元，按一次計發(fā)。

④空調(diào)遷移費：柜機每臺200元，壁掛分體機每臺150元，窗機每臺100元，按一次計發(fā)。

⑤熱水器（電熱式、燃氣式）遷移費：每臺200元，按一次計發(fā)。

⑥有線電視遷移費：每路158元，按一次計發(fā)。⑦網(wǎng)絡(luò)移機費：每路200元，按一次計發(fā)。

3、搬遷獎勵

①自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，簽訂貨幣補償征收協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵20000元。

②自簽約通知所載明的簽約之日起第21至35日（含）內(nèi)，簽訂貨幣補償征收協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵10000元。

4、單元獎：

①自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，項目內(nèi)樓房以單元為單位，被征收人全部簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵10000元。

②自簽約通知所載明的簽約之日起第21至35日（含）內(nèi)，項目內(nèi)樓房以單元為單位，被征收人全部簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵5000元。

凡在上述的獎勵期限內(nèi)，未簽訂征收補償協(xié)議未辦理完畢被征收房屋交驗房手續(xù)的，不再給予以上獎勵。

5、貨幣補助費

為加快推進中華大街南延項目房屋征收工作進度，參照軌道

交通等道路公益項目征收補償安臵政策，結(jié)合本項目實際情況，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，自簽約通知所載明的簽約之日起給予以下補助: ①自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，簽訂貨幣補償征收協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，在被征收房屋價值補償（含公攤補助）的基礎(chǔ)上增加25%貨幣補助費。

②自簽約通知所載明的簽約之日起第21日至35日（含）內(nèi)，簽訂貨幣補償征收協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，在被征收房屋價值補償（含公攤補助）的基礎(chǔ)上增加10%貨幣補助費。

凡在上述規(guī)定的期限內(nèi)，未簽訂貨幣補償協(xié)議未辦理完畢被征收房屋交驗房手續(xù)的，不再給予以上補助。

6、優(yōu)惠購房：

自發(fā)布《房屋征收決定》公告后，簽訂貨幣補償征收協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的被征收人，可自愿在規(guī)定時間內(nèi)購買政府指定的優(yōu)惠房源。

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安臵原則：

等價值量調(diào)換、貼近面積安臵、不允許擴套。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位臵

位于石家莊市新客站商圈內(nèi)“新客東園”1、3、5號樓。

3、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋等價值量部分在市場評估價的基礎(chǔ)上給予一定優(yōu)惠，不計樓層差價。

① 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，超出等價值量面積30（含）平方米以內(nèi)部分，按5700元/㎡計算；超出等價值量面積30平方米以上不可分割部分，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場平均價格計算，均計樓層差價。具體樓層價格，詳見產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源價格表。

② 自簽約通知所載明的簽約之日起第21至35日（含）內(nèi)，簽訂征收補償協(xié)議的超出等價值量面積部分30㎡以內(nèi)和不可分割部分，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場平均價格計算，均計樓層差價。具體樓層價格，詳見產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源價格表。

凡在上述規(guī)定的期限內(nèi)，未簽訂征收補償協(xié)議未辦理完畢被征收房屋交驗房手續(xù)的，不再給予以上優(yōu)惠。

4、過渡方式

由被征收人自行過渡。

5、其它補償

①搬遷費（搬家費）：以被征收房屋合法建筑面積（不含地下室、小房）20元/㎡為標(biāo)準(zhǔn)，按二次計發(fā)。

②臨時安臵費（過渡費）：自被征收人交付被征收房屋之日起開始計發(fā)過渡費，按被征收房屋所有權(quán)證登記面積（不含地下室、小房）25元/㎡/月計發(fā)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期限36個月。首次計發(fā)12個月，以后每6個月計發(fā)一次，最后過渡期不足6個月的，按實際期限結(jié)算。延長過渡期限的，按《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》第四十條規(guī)定執(zhí)行。

③固定電話移機費：每部88元，按二次計發(fā)。

④空調(diào)遷移費：柜機每臺200元，壁掛分體機每臺150元，窗機每臺100元，按二次計發(fā)。

⑤熱水器（電熱式、燃氣式）遷移費：每臺200元，按二次計發(fā)。

⑥有線電視遷移費：每路158元，按二次計發(fā)。⑦網(wǎng)絡(luò)移機費：每路200元，按二次計發(fā)。

6、搬遷獎勵

①自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵20000元。

②自簽約通知所載明的簽約之日起第21至35日（含）內(nèi)，簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵10000元。

7、單元獎：

①自簽約通知所載明的簽約之日起20日（含）內(nèi)，項目內(nèi)樓房以單元為單位，被征收人全部簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵10000元。

②自簽約通知所載明的簽約之日起第21至35日（含）內(nèi)，項目內(nèi)樓房以單元為單位，被征收人全部簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)的，按被征收房屋所有權(quán)證每證（套）獎勵5000元。

凡在上述的獎勵期限內(nèi)，未簽訂征收補償協(xié)議未辦理完畢被征收房屋交驗房手續(xù)的，不再給予以上獎勵。

八、其它

（一）在征收范圍內(nèi)長期居住、異地?zé)o住房的被征收人，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障并持有民政部門核發(fā)的低保證，由本人提出書面申請并經(jīng)調(diào)查、公示及轄區(qū)辦事處或居委會審查核實后，在不超過2萬元限額內(nèi)給予適當(dāng)補助。

（二）在征收范圍內(nèi)被征收人長期居住、特殊困難、因病致

貧、低保邊緣群體由轄區(qū)辦事處或居委會審核后，給予不超過1萬元限額內(nèi)的適當(dāng)補助。

九、非住宅房屋的補償

非住宅房屋補償具體事宜由征收當(dāng)事人根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估結(jié)果和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、費用結(jié)算

（一）被征收房屋發(fā)生的水、電、暖、有線電視及相關(guān)費用由被征收人在征收補償費用結(jié)算前自行結(jié)清。

（二）被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，將被征收房屋的房屋所有權(quán)證和土地使用證或不動產(chǎn)證原件交房屋征收部門收回。

（三）選擇貨幣補償?shù)?，簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)，征收補償費經(jīng)審核后，由房屋征收部門7個工作日內(nèi)一次性付清。

（四）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，簽訂征收補償協(xié)議并辦理完畢交驗房手續(xù)，征收補償費經(jīng)審核后，房屋征收部門在7個工作日內(nèi)一次性付清被征收人搬遷費、臨時安臵費、裝飾裝修及附屬物補償費、電器移機費和搬遷獎金等費用；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積以不動產(chǎn)管理部門最終確權(quán)的面積為準(zhǔn)，差價款在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房時一次性結(jié)清。

十一、辦理房屋征收補償手續(xù)需提交的資料

（一）被征收房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)證原件;

（二）國有土地使用權(quán)證原件；

（三）產(chǎn)權(quán)人身份證原件及復(fù)印件；

（四）委托他人辦理征收手續(xù)時需要提交公證機構(gòu)出具的委托書，委托人、被委托人的身份證原件及復(fù)印件；

（五）如被征收房屋權(quán)屬等事項涉及法院判決、裁定或調(diào)解的，需提交法院判決書、裁定書或調(diào)解書的原件和復(fù)印件；

（六）產(chǎn)權(quán)人已故的，需提供產(chǎn)權(quán)人死亡證明、家庭關(guān)系證明、繼承人身份證明原件及復(fù)印件，以及由公證機構(gòu)出具的有遺囑繼承權(quán)公證書或法定繼承權(quán)公證書。

十二、本方案未盡事宜，按《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》及配套規(guī)定執(zhí)行。

注：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的相關(guān)資料詳見征收現(xiàn)場辦公室公示欄。

石家莊市橋西區(qū)房屋征收管理辦公室

2017年6月

第二篇：石家莊市橋西區(qū)2009年政府工作報告

石家莊市橋西區(qū)2009年政府工作報告

2009年2月11日在橋西區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議上

橋西區(qū)人民政府區(qū)長 孫海東 各位代表：

現(xiàn)在，我代表橋西區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2008年工作回顧

2008年，是橋西發(fā)展史上極不平凡的一年，是經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，面對多變的宏觀經(jīng)濟形勢、巨大的財政支出壓力和繁重的城市重點工程建設(shè)任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)奮斗、開拓進取，較好地完成了區(qū)十四屆人大第二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成31.2億元（現(xiàn)價），同比增長16.5％；完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，地方一般預(yù)算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產(chǎn)投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農(nóng)民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％。全區(qū)單位GDP能耗下降5.1％，化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排9.9％和2.9％；全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進改革開放，發(fā)展后勁得到進一步增強。項目建設(shè)穩(wěn)步實施。2008年，我區(qū)重點項目建設(shè)盡管面臨諸多不利因素，但總體運行平穩(wěn)，年初確定的36項區(qū)級重點項目，實際完成投資18.3億元，同比增長14.8％。全年續(xù)建和新上工業(yè)項目9項，完成投資4568萬元。15項舊城改造項目全部確定開發(fā)主體，其中億元以上項目12項，當(dāng)年完成投資8.7億元，同比增長13.2％。在全面完成城建重點工程建設(shè)任務(wù)的同時，大境門35千伏變電站項目完工，新華街道路拓寬改造、快速路西環(huán)線二期工程順利竣工通車。以引進戰(zhàn)略投資者為重點，全年參加“城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆河北省城博會”、“冀臺經(jīng)濟合作洽談會”、“北方貿(mào)易洽談會”等國家、省、市各類項目招商洽談會8次，推介大境門、張家口堡文化旅游開發(fā)以及新華街區(qū)域舊城改造等20余個項目，總投資20億元的淺山區(qū)綜合開發(fā)項目成功落地并實現(xiàn)開工。全年共引進區(qū)外資金6.32億元，實際利用外資10.1萬美元。工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長9.4％。面對原料價格上漲、生產(chǎn)成本增加、市場競爭激烈等不利因素制約，斯必克公司仍然保持了良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成三期技改擴模，上繳稅金8879萬元。大唐機械、無線電二廠順利入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)正在實施。企業(yè)技改和創(chuàng)新能力不斷加強，新世紀橡膠液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產(chǎn)兩個新產(chǎn)品開發(fā)項目已竣工投產(chǎn)，百通公司柴油機尾氣處理等5個項目列入省級科技創(chuàng)新計劃。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設(shè)的橋西機械裝備制造園已完成征地500畝，總占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運作。商貿(mào)經(jīng)濟更具實力。全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％。7項商貿(mào)項目全部開工，當(dāng)年完成投資2億元，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街項目完成拆遷任務(wù)，凱博風(fēng)尚購物廣場主體封頂，華升陽商廈進入招商階段，西清河五金建材城三期擴建項目竣工運營。金鼎國貿(mào)中心先后引進了全球500強企業(yè)的肯德基、全國500強企業(yè)的超市發(fā)以及時代家具廣場、金鼎家俬廣場、百信麗家裝飾建材城等商家入駐，總招商面積達6萬平方米，成為主城區(qū)西部新的商業(yè)亮點。旅游產(chǎn)業(yè)更富活力。圍繞大境門景區(qū)建設(shè)，投資6000多萬元，完成4.5萬平方米廣場建設(shè)任務(wù)，修復(fù)長城160米。對云泉禪寺、安家溝、西太平山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景觀進行改造擴建，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸和完善，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600萬元。國退民進步伐加快。面對資產(chǎn)變現(xiàn)難、資金到位難等問題，千方百計引入投資者，想方設(shè)法籌措資金，妥善轉(zhuǎn)換職工身份，全力推進國企改革。截至目前，已完成65家企業(yè)改制任務(wù)，共調(diào)整勞動關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后組建新公司，為全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。全年民營經(jīng)濟增加值完成20.8億元，占全區(qū)GDP的66.7％，實繳稅金3.44億元，占全區(qū)全部財政收入的91％，較去年增長18.8％。民營企業(yè)整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到有效發(fā)揮。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施城建重點工程，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌得到進一步改觀。城建重點工程全面完成。按照省、市城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”的總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”城建重點工程和市容市貌治理工程。全區(qū)上下以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度，打贏了橋西有史以來規(guī)模最大的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全區(qū)47個部門的600余名干部發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的精神沉入一線，奮力攻堅，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了北外環(huán)線、清水河路、賜兒山街、建設(shè)西街、工業(yè)西街和大境門廣場拆遷建設(shè)任務(wù)，累計投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設(shè)道路9.6公里，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷面積最大、投資最多、工期最短、受益群眾面最廣的城市建設(shè)奇跡，初步搭建起了適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的路網(wǎng)框架。同時，重點實施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除違建、臨建以及有礙觀瞻建筑5萬平方米，整治破墻開店430家，對37家臨河單位實施了高標(biāo)準(zhǔn)亮化工程，城市魅力逐步顯現(xiàn)，城市形象極大改觀。三改工程快速推進。堅持把舊城區(qū)作為城市發(fā)展的重要資源，華新園二期、新營坊小區(qū)、通勝德小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目實現(xiàn)竣工。南茶坊城中村改造項目一期工程竣工，淺山區(qū)綜合開發(fā)全面啟動，城市發(fā)展空間進一步拓展。改善舊小區(qū)4個，粉刷樓房墻體10萬平方米，惠及居民3000余戶。重點工程回遷安置房實現(xiàn)開工17萬平方米。人居環(huán)境進一步改善。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，新增綠地2萬平方米，栽植、移植行道樹10萬余株，城市綠化覆蓋率達到33％。圍繞改善城周生態(tài)環(huán)境，投資9600余萬元，綠化荒山5.8萬畝，全面完成大二期“增綠添彩”工程。開展了以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的千人愛國衛(wèi)生市容集中整治活動，108萬平方米城區(qū)道路清掃保潔全面達標(biāo)，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，全年清運15萬噸。新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種植旱地大蔥、“大白花”馬鈴薯等新品種無公害蔬菜1800多畝。栽培褐口蘑、雙孢蘑近萬平方米，新嫁接杏扁1500畝，累計達到6000畝。認真落實各項惠農(nóng)政策，全面發(fā)放糧食直補資金。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年維修公路5000多平方米，新打機井8眼，鋪設(shè)輸水管線7000余米，有效改善了西溝村民飲水難狀況，同時投入700余萬元實施了清水河上游10平方公里水土保持綜合治理工程。

一年來，我們堅持以人為本，著力加強社會建設(shè)，注重解決民生問題，人民生活質(zhì)量得到進一步改善。民生工作不斷深入。完成廉租房建設(shè)2萬平方米，改造12條小街巷，完成城區(qū)50座廁所維修工程，總建筑面積2萬平方米的全省首個勞模公寓實現(xiàn)入住，新建10處市民健身場所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利啟動，參合率達85％以上，年初承諾的“為民實事”較好完成。堅持把擴大就業(yè)作為民生之本，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的158％、127％和240％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。城區(qū)居民醫(yī)療保險制度全面落實，城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理機制進一步完善，救助水平穩(wěn)步提高，全年共發(fā)放低保金4683萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費，全年投入教育資金7763萬元，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績連續(xù)17年名列全市第一，在全省率先通過“普及學(xué)前三年教育”復(fù)檢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高，順利通過創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)初評驗收。先后申報省、市科技攻關(guān)項目6項，爭取到創(chuàng)新科研資金45萬元，并在全市唯一通過了國家級科普示范城區(qū)復(fù)檢。繼續(xù)穩(wěn)定和保持了低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。國防動員工作深入推進，群眾性文化體育活動蓬勃開展，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童以及監(jiān)察、人事、國土、審計、統(tǒng)計、檔案、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)保障等項工作也都取得了新的進展和成績。

一年來，我們堅持強基固本，全力抓好安全穩(wěn)定，積極應(yīng)對大事難事，平安和諧的社會氛圍進一步鞏固。維護穩(wěn)定成效顯著。面對異常艱巨的奧運安保任務(wù)，制定完善了4類應(yīng)急預(yù)案，38個社區(qū)、19個行政村均成立了巡邏小分隊，全區(qū)投入奧運安保的力量達12000多人，全年未發(fā)生重大政治性事件、惡性刑事案件和群體性事件。在“書記區(qū)長大接訪”活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部共接待群眾來訪508批次2409人次，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，排查率、調(diào)處率均為100％，一批長期難以解決的積案、重信重訪案得到徹底解決，確保了奧運期間全區(qū)社會穩(wěn)定。妥善解決了群眾反映強烈的“明德苑”、“青青家園”回遷安置及補償問題。認真維護農(nóng)民工合法權(quán)益，解決11起惡意欠薪事件，追繳拖欠工資70萬元。區(qū)財政投入專項煤款補貼資金463萬元，確保了全區(qū)廣大居民冬季取暖，有效維護了社會穩(wěn)定。平安創(chuàng)建步伐穩(wěn)健。扎實開展安全生產(chǎn)、食品安全集中行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零事故、零傷亡”，消防安全持續(xù)實現(xiàn)了“零死亡”，連續(xù)三年保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。集中開展了食品衛(wèi)生專項整治攻堅戰(zhàn)，累計出動執(zhí)法人員5100人次，取締無照食品經(jīng)營戶83戶。開展了嚴打整治夏季攻勢和冬季攻勢等專項行動，全年破獲各類刑事案件1031起，抓獲處理各類違法人員312人，打掉團伙24個，奧運會期間創(chuàng)造了50天無刑事發(fā)案的記錄。妥善處置突發(fā)事件。積極做好“三鹿奶粉事件”處置工作，召回問題奶粉3.3萬公斤，強化奶源治理，銷毀不合格奶粉174噸，為奶農(nóng)發(fā)放補貼款53萬元，為全區(qū)93名腎結(jié)石患兒發(fā)放補償金18.6萬元。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)，捐款454萬元，捐贈棉被7500床，由區(qū)房管局、衛(wèi)生局、大唐機械有限公司、通用機械有限公司21名職工組成的赴川援建隊，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，搭建活動板房80套，為災(zāi)區(qū)重建做出了我們的貢獻。

一年來，我們堅持依法行政，強化民主政治和精神文明建設(shè)，政府服務(wù)水平得到進一步提高。不斷提升依法執(zhí)政能力。堅持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，主動接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，民主評議、效能建設(shè)和思想作風(fēng)整頓活動深入開展，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。不斷提升服務(wù)水平。積極推進電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合排名在全省名列前茅，無紙化辦公有效推進。全年辦結(jié)人大代表建議60件，政協(xié)委員提案77件，按時答復(fù)率、辦結(jié)率均為100％，區(qū)政府連續(xù)5年被評為市承辦建議提案先進單位。先后向市政府遞交各類申請122件，與市直有關(guān)部門對接近百次，幫助項目主體爭取到一系列優(yōu)惠政策。同時，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題，受到社會各界普遍認可。不斷加強精神文明建設(shè)。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”等系列活動，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，下大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化和村鎮(zhèn)文化建設(shè)，區(qū)民政局、帝達購物廣場有限公司被中央文明委授予“全國文明單位”稱號?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M，全民法律素質(zhì)和法制觀念不斷增強。

各位代表，縱觀一年的艱辛歷程，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，更是全體人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士全力支持、鼎力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和無黨派愛國人士，向駐區(qū)的解放軍指戰(zhàn)員、公安政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、參與、支持橋西經(jīng)濟和社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
??? 在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題。一是經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理的問題有待進一步解決，工業(yè)經(jīng)濟中斯必克單極支撐的狀況尚未得到根本改善，第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但貢獻率偏低。二是重點項目整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)型、稅源型項目偏少，具備廣闊發(fā)展空間和較強融資能力、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目儲備嚴重不足。三是經(jīng)營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經(jīng)濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。四是個別單位和部門在思想上和工作中存在著推進落實速度不快、效能不高、執(zhí)行不強等問題，缺乏一桿子戳到底的精神作風(fēng)，與全區(qū)繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。

2009年政府工作的主要任務(wù)

各位代表，2009年我們面臨的是一個挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在的發(fā)展環(huán)境。從不利因素看，一方面金融危機的蔓延對實體經(jīng)濟影響將進一步加深，工業(yè)經(jīng)濟面臨困境，房地產(chǎn)市場振興乏力，直接影響我區(qū)財稅收入。另一方面，國家相繼出臺的增值稅轉(zhuǎn)型等政策，使我們面臨政策性減收的嚴峻局面。加之公教人員工資增長等剛性支出加大，連續(xù)兩年城市建設(shè)欠債嚴重，以及今年城市建設(shè)任務(wù)異常繁重等因素，都給我們的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)?？梢哉f，橋西的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，今年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上最為困難的一年。

雖然我們面臨的發(fā)展形勢十分嚴峻，但更應(yīng)看到困難中孕育著希望，挑戰(zhàn)中蘊涵著機遇。從有利條件看，一是國家加大投入、保持增長的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，為我們爭取項目、爭取資金、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。二是隨著我市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作的深入推進，城市功能日趨完善，承載能力不斷加強，為我們有效對接京津，實現(xiàn)加速發(fā)展提供了有利條件。三是市委、市政府提出的加快主城區(qū)“退二進三”步伐要求，為我們推進園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)企業(yè)外遷重組升級、大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。四是通過城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，鍛煉了一支打不倒、拖不垮的干部隊伍，全區(qū)上下加快發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，熱情更加高漲，氛圍更加濃厚?？梢灾v，橋西的發(fā)展前景大好，后勁十足！面對新形勢，需要我們進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，調(diào)動一切積極因素，抓住一切有利時機，科學(xué)謀劃，奮發(fā)有為，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2009年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委九屆五次全會和區(qū)委八屆六次全會精神，圍繞“搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢，樹立新形象，奪取新勝利”總要求，以項目建設(shè)為抓手，大力實施 “民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升運行質(zhì)量，強推城市建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，致力改善民生，注重社會和諧，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

根據(jù)上述要求，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長13％，全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降5％。實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下八個方面工作：

一、狠抓項目建設(shè)，切實增強投資對經(jīng)濟的拉動作用。一是全力抓好重點項目建設(shè)。全年確定區(qū)級重點項目31項，總投資77.5億元，當(dāng)年計劃投資30.3億元。安排工業(yè)項目7個，重點抓好總投資2.8億元的百通公司柴油機尾氣后處理項目建設(shè)，年內(nèi)初步建成產(chǎn)能達到5萬套的生產(chǎn)基地；力爭總投資1億元的新世紀橡膠整體搬遷項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。切實抓好天河駿層、碧秀園等15個舊城改造項目運作實施，當(dāng)年計劃完成投資18.3億元；全力推進集寫字樓、星級酒店、電子商務(wù)、購物廣場、高檔公寓于一體的尚峰國際綜合改造以及百盛街、秀水怡園等商貿(mào)項目實施，年內(nèi)新增商業(yè)面積20萬平方米。二是切實抓好項目包裝儲備。研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，貫徹落實招商引資獎勵考核辦法，細化目標(biāo)，強化包聯(lián)，落實責(zé)任，結(jié)合舊城區(qū)改造、淺山區(qū)開發(fā)、企業(yè)改制、工業(yè)企業(yè)外遷和旅游開發(fā)，重點謀劃包裝清水河路沿街商業(yè)項目、大境門和張家口堡整體開發(fā)項目。今年首先要在張家口堡保護修復(fù)開發(fā)、城市集中供熱、大境門2－5號區(qū)域和教導(dǎo)隊地塊運作實施上取得突破，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭打造精品工程。

二、培強壯大工業(yè)，有效積蓄稅源增長后勁。一是做大做強主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。立足打造全球制冷換熱設(shè)備生產(chǎn)基地，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能規(guī)劃，加快斯必克工業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)力爭完成土地征用、廠區(qū)規(guī)劃、施工設(shè)計等各項前期手續(xù)；積極組織引導(dǎo)動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作和資源整合，推進整機生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競爭力，努力打造全市最大的礦山安全支護設(shè)備生產(chǎn)基地。二是全力培育新興骨干企業(yè)。大力實施新世紀橡膠整體搬遷項目，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先的鐵路專業(yè)油封產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，力爭年利稅實現(xiàn)1500萬元。推進百通公司柴油機尾氣后處理系統(tǒng)新產(chǎn)品研發(fā)項目的實施，加快通用機械箱式貯絲物流系統(tǒng)等新產(chǎn)品研發(fā)和元強鍛壓搬遷技改擴模建設(shè)進程，切實增強全區(qū)工業(yè)整體實力，逐步形成工業(yè)發(fā)展由單極支撐向多極支撐的轉(zhuǎn)變。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地承載功能，推進金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。切實走好借地生財?shù)陌l(fā)展之路，把在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃實施的橋西機械裝備工業(yè)園擺在振興橋西工業(yè)經(jīng)濟的重要位置，努力打造機械裝備產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、經(jīng)濟總量擴張的增長極。年內(nèi)力爭完成園區(qū)前期手續(xù)跑辦，并啟動建設(shè)工程，通過兩到三年時間搭建起吸納50家企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的新飛躍。

三、致力做強三產(chǎn)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是拓展商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。加快推進尚峰國際商貿(mào)城、百盛街商貿(mào)城、凱博風(fēng)尚購物廣場等項目建設(shè)，形成商業(yè)總面積達30萬平方米的集中連片發(fā)展態(tài)勢。全力打造“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展新格局，精心構(gòu)筑以至善街為龍頭，新華街為主干，武城街、明德南路為兩翼，金鼎國貿(mào)為龍尾的現(xiàn)代中心商貿(mào)區(qū)；重點培育特色突出、菜系齊全、服務(wù)高檔的西壩崗餐飲一條街，涵蓋購物、娛樂等多種功能的新華街綜合服務(wù)街，集明清建筑風(fēng)格、商道文化品位于一體的大境門觀賞購物步行街，沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)旗艦匯聚的清水河觀景商務(wù)街；按照五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)，力爭高品位建設(shè)功能完善、全市一流的尚峰國際酒店，與云泉禪寺遙相呼應(yīng)、古樸典雅的環(huán)球大廈兩座酒店。按照立足本市、深購遠銷的定位，推進北方蔬菜市場升級改造，力爭新建許家莊糧油儲備配送中心。二是壯大文化旅游業(yè)。加快歷史文化旅游建設(shè)，年內(nèi)完成大境門廣場整體美化亮化及東段長城掃尾工程。張家口堡一期工程重點開發(fā)以鼓樓為中心的2條街和由票號、民居、廟宇組成的11個景點，力爭年內(nèi)向游人開放。加快云泉禪寺擴建進程，啟動實施文博苑建設(shè)工程，加強西太平山、安家溝、小白山、西澤園等生態(tài)景區(qū)建設(shè)，全方位、多途徑宣傳橋西旅游，打造以張庫古道、大境門、賜兒山、張家口堡等為基點的橋西旅游線路，立足城區(qū)，輻射周邊，吸引京津，形成冬連崇禮滑雪、夏接草原避暑的旅游鏈條。三是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷提升金鳳大廈、新華大廈、帝達購物中心等龍頭企業(yè)服務(wù)水平，帶動全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、娛樂、商購等服務(wù)業(yè)上檔升級。著力發(fā)展信息咨詢、國際商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮審計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)作用，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)啟動實施老年公寓項目，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點更新改造，擴大健身、文化等產(chǎn)品供應(yīng)，有序發(fā)展夜晚經(jīng)濟，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。

四、傾力城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。2009年是我區(qū)“三年大變樣”工作的攻堅年，我們將舉全區(qū)之力以更大的決心、更強的力度、更快的速度推進城市建設(shè)。全力抓好“五路一暖”工程，實施好西壩崗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭風(fēng)臺街拓寬改造工程，推進集中供暖建設(shè)進程，抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設(shè)及主管線鋪設(shè)任務(wù)。全面推進“三改一建”工程，實施規(guī)劃總建筑面積230萬平方米的晶水花園小區(qū)、綠景逸苑小區(qū)等10個棚戶區(qū)改造項目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)、天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，全面完成南茶坊村改造，并有時序、有重點完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程，并實現(xiàn)2.8萬平方米廉租房竣工。二是加快經(jīng)營城市步伐。正視城市重點工程建設(shè)給我區(qū)財政收支造成的巨大壓力，不斷解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大限度降低風(fēng)險；另一方面要認真審視和盤活現(xiàn)有城市資源，在城建項目開發(fā)中制定政策，保證政府收益的實現(xiàn)，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實現(xiàn)最大化變現(xiàn)。三是加快城鄉(xiāng)一體化進程。制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)和開發(fā)，有效承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)步增長；推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，完成2.4萬畝大三期“增綠添彩”工程任務(wù)，并實施8.3萬畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程；大力發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為重點的城郊特色經(jīng)濟，年內(nèi)新嫁接杏扁1000畝以上，總面積達到7000畝；加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和新民居建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動花豹崖水庫除險加固工程，繼續(xù)實施元寶山、石匠窯等村人畜飲水工程；加強城鄉(xiāng)管理，完成賜兒山街等路段的市容市貌整治，打造4條城市環(huán)境樣板路，健全長效管理機制，切實抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無縫隙管理。四是加快和諧社區(qū)創(chuàng)建。堅持把服務(wù)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點，按照資源共享、共駐共建的發(fā)展理念，進一步改善社區(qū)辦公條件，完善服務(wù)功能，提升管理水平，重點加強社區(qū)服務(wù)中心、法律援助站、“愛心銀行”、衛(wèi)生服務(wù)中心和文體場所建設(shè)，構(gòu)筑起集社會保障、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、文體娛樂為一體的社區(qū)服務(wù)平臺，年內(nèi)完成5個健身廣場和3個文化站建設(shè)任務(wù)；立足方便群眾日常生活，新建或擴建農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場；繼續(xù)開展社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”活動和文明創(chuàng)建活動，著力塑造文明和諧的新風(fēng)尚，努力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、安定團結(jié)、人際和諧的文明宜居社區(qū)。

五、推進改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是著力推進企業(yè)改制和全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持把改革作為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，確保年內(nèi)完成全部國企改革任務(wù)，同時按照“一企一策、靈活多樣、保持穩(wěn)定”的原則，加快推進集體企業(yè)改革，為全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。鼓勵民營企業(yè)參與企業(yè)改制，鼓勵民營企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，鼓勵民營企業(yè)參與城市重點工程建設(shè)。狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實，制定完善具體配套措施，鼓勵機關(guān)干部、科技人才創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)引導(dǎo)，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。加大對中小企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進民營經(jīng)濟上檔升級，增強活力。年內(nèi)民營企業(yè)增加值占GDP總額的70％以上，占全區(qū)稅收的90％以上，真正使民營經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。二是大力提升開放水平和外向聯(lián)系力度，加快借力發(fā)展步伐。圍繞京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及京冀、京張合作平臺，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，加快接軌北京，有效借助首都的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢資源，緊盯世界500強和“國字號”、“央字號”企業(yè)，全面加強與大企業(yè)、大公司的聯(lián)系，深化在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的合作，年內(nèi)組織各類對接招商活動10次以上，引進區(qū)外資金5億元以上，爭取2個以上對區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展具有支撐作用的大項目、好項目落戶我區(qū)。三是不斷提高技術(shù)革新和科技創(chuàng)新能力，加快提升發(fā)展質(zhì)量。嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)考核和責(zé)任追究，加快推進企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點抓好高耗能行業(yè)和耗能大戶節(jié)能降耗，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排130噸和80噸的目標(biāo)任務(wù)。加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，完善人才引入機制，增強企業(yè)引進消化先進技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的技術(shù)產(chǎn)品，年內(nèi)力爭4項科研項目列入國家、省市科技支撐攻關(guān)計劃，并爭取科研經(jīng)費60萬元以上。

六、強化財稅工作，切實增強財政保障能力。一是通過抓項目增加財政收入。加快推進稅源型項目的實施，進一步培強稅源體系。在鞏固壯大斯必克等已有支柱型稅源基礎(chǔ)上，確保新世紀橡膠搬遷、通用機械箱式貯絲物流等項目按時開工、盡快投產(chǎn)運行，促進財稅增收；加強盛和苑、嘉盛源等在建房地產(chǎn)項目的稅收征管，確保足額入庫。切實抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域以及重點企業(yè)和稅種的潛力挖掘，按照“既抱西瓜、又撿芝麻”的思想，加強各個層面的財稅監(jiān)控和征收，確保應(yīng)收盡收。二是通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)提高保障能力。確保公教人員工資、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定是今年財政支出的重點，同時在預(yù)算資金安排上重點向城建重點項目、社會保障事業(yè)、民生工作等方面傾斜。繼續(xù)樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預(yù)算改革，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，進一步強化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。三是通過發(fā)展總部經(jīng)濟拓展稅收渠道。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，有效集聚稅源。牢固樹立市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一體化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、鐵路、機場等交通資源的同時，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造良好發(fā)展環(huán)境，完善人才引育機制，為發(fā)展總部經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件，更快更多的引進能量大、效益好、集聚度高、關(guān)聯(lián)性強的國內(nèi)外區(qū)域性總部、銷售中心、研發(fā)機構(gòu)和結(jié)算中心落戶我區(qū)，為財稅穩(wěn)步持續(xù)增長提供有力支撐。

七、加快社會各項事業(yè)發(fā)展，致力構(gòu)建和諧橋西。一是切實抓好民生工作。發(fā)揮好投資和重點項目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位4000個，安置下崗失業(yè)人員2000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)450人。進一步提高最低生活保障水平，城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到265元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年990元。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等保險制度，全面落實以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。大力推進保障性住房建設(shè)，確保廉租房建設(shè)在內(nèi)的各項民心實事得以落實。二是切實抓好各項社會事業(yè)工作。大力實施“教育品牌戰(zhàn)略”，加大教育布局調(diào)整力度，加快十九中新建和十六中、新華小學(xué)擴建工程建設(shè)，積極爭取九中擴模。加快南營坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和工人新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認真落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。加大對公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，積極開展科普宣傳活動。三是切實抓好安全穩(wěn)定工作。完善信訪機制，暢通信訪渠道，強化信訪問責(zé)，加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，努力化解不穩(wěn)定因素，積極解決上訪群眾的合理訴求，切實解決好人民群眾的實際困難和問題，實現(xiàn)小事不出鎮(zhèn)街、大事不出區(qū)的目標(biāo)。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)、食品安全和消防安全，大力開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重、特大事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定局面。

八、加強政府自身建設(shè)，全力打造良好的政務(wù)環(huán)境。一是強化發(fā)展意識。大力弘揚“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的橋西精神，始終保持奮勇爭先的昂揚激情和最佳精神風(fēng)貌；繼續(xù)保持真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，開展好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“雙深入”活動，把“完成任務(wù)、拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個節(jié)點，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事、關(guān)系群眾利益的實事、影響社會穩(wěn)定的要事，層層分解、落實到人、一抓到底。二是推進科學(xué)決策。進一步完善決定重大事項的規(guī)則和程序，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上，依法提交人大審議，堅持民主集中制，問政于民、問需于民、問計于民，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，提高政府決策科學(xué)化和民主化水平。提升應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，積極研究應(yīng)對當(dāng)前金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行的各項措施辦法，切實解決好經(jīng)濟工作中遇到的突出問題。三是嚴格依法行政。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)深入開展“五五普法”工作，堅持按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法決策、依法行政、依法辦事。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。大力推進政務(wù)公開、政府信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把工作重點放在市場主體服務(wù)上和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，進一步提高工作效率，形成急事急辦、特事特辦、交辦必報和現(xiàn)在辦、馬上辦、辦得好的快速反應(yīng)機制，嚴格落實績效考評制、行政問責(zé)制，嚴厲查處行政不作為、亂作為和吃拿卡要現(xiàn)象，大力營造親商安商留商富商的政務(wù)氛圍。五是堅持勤政廉政。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。突出行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實防止以權(quán)謀私。進一步加強對干部隊伍的教育管理，在全區(qū)唱響“求發(fā)展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，打造一支拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏、靠得住的高素質(zhì)干部隊伍，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

各位代表，站在歷史新起點，面對人民新期待，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。我堅信，任何困難都改變不了橋西人民創(chuàng)造幸福生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)橋西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第三篇：石家莊市橋西區(qū)2008年政府工作報告

石家莊市橋西區(qū)2008年政府工作報告

一、過去一年的政府工作

2007年是全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是加快和諧橋西建設(shè)邁出堅實步伐的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，頑強拼搏，攻堅克難，努力加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，著力推進社會事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實力進一步壯大

——經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高。積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量和競爭力明顯提高。2007年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，同比增長13%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1︰45︰54；財政收入提前46天完成全年預(yù)算任務(wù)，全部財政收入完成40.32億元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長26.79%，其中：地方一般預(yù)算收入完成12.35億元，同比增長26.21%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成87.06億元，同比增長0.02%；社會消費品零售總額完成22.42億元，同比增長18.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到13200元，同比增長14.83%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到7788元，同比增長13.94%。——重點項目建設(shè)步伐明顯加快。始終將項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作的首要位置，牢固樹立抓項目、促發(fā)展意識，不斷提高項目建設(shè)水平。年初確定的23個重點項目中，振頭大廈、盛世華庭等9個項目主體竣工或建成投用；東里“城中村”改造AB區(qū)、津港灣等7個項目正在抓緊建設(shè)，部分項目已經(jīng)顯現(xiàn)出形象效果；西里友誼大廈、華域城等7個項目正在辦理前期手續(xù)或正在拆遷。全年共完成重點項目投資13.8億元，超額完成計劃。2個省重點項目中，橋西糖煙酒飲品軟包裝項目已經(jīng)辦理完畢規(guī)劃、環(huán)保等前期手續(xù)，正在進行拆遷；萬國華商裝飾城項目正在辦理規(guī)劃手續(xù)。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，把繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)的重要舉措，“一區(qū)、一群、三街兩路”的發(fā)展框架得到完善。南花園商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)進展順利，步行街二期即將開始拆遷；金世界、萬象天成等項目施工進度加快。市場建設(shè)取得新進展，古韻文化廣場、新石農(nóng)貿(mào)市場等建成開業(yè)，青年街市場北廳完成升級改造，市內(nèi)區(qū)首家蔬菜質(zhì)量檢測站建成投用，全年完成市場成交額126億元，實現(xiàn)稅收2879萬元。街路經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，主街主路兩側(cè)的餐飲、購物、娛樂等業(yè)態(tài)已形成規(guī)模，中山西路、中華南大街等街路沿線的商業(yè)氛圍日漸濃厚。社區(qū)商業(yè)發(fā)展迅速，便民商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全年建成商業(yè)示范社區(qū)1個，社區(qū)餐飲大排檔5家。

——工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。堅持把工業(yè)經(jīng)濟擺在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，重點做好骨干企業(yè)的服務(wù)工作。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到50家，完成工業(yè)增加值43.59億元，實現(xiàn)利稅27.62億元，分別同比增長16.08%和42.43%，骨干行業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用較大。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，振新、倉安工業(yè)園區(qū)進園企業(yè)近40家，入駐率達到98%。鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步提高產(chǎn)品科技含量，全年共開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)73項。

——城郊農(nóng)村建設(shè)深入開展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，大談都市農(nóng)業(yè)觀光園項目正在謀劃論證，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63.6%。認真落實惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合直補66.5萬元，受益農(nóng)戶達3300余戶。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，編制了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善，工資性收入逐步提高。

——改革開放扎實推進?；ぞ艔S、東星公司等3家企業(yè)的改制籌備工作步伐加快，西三教、北杜等4個村（居）的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革基本結(jié)束。積極開展招商引資，對閑置地塊、廠房等招商資源進行了摸底，謀劃招商項目21個。全年共引進內(nèi)資9.7億元；引進外資項目6個，實際利用外資達到1238.8萬美元，同比增長14.28%。積極做好外貿(mào)出口工作，全年外貿(mào)出口達到1.52億美元，同比增長35.89%。民營經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大，對11家民營企業(yè)給予了重點關(guān)注，促其做大做強，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值預(yù)計達到71億元，同比增長13%。

（二）不斷加強城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“八個一”工作，城區(qū)環(huán)境進一步改善

——大力開展市容市貌綜合整治活動。堅持“精細化、無縫隙”管理理念，開展了大規(guī)模的市容市貌綜合整治活動，市容環(huán)境較差的局面得到了初步改觀。著重對中山西路、裕華西路、人民商場等主要街道、重點部位進行了集中整治，加強了“三攤一車一亭”的規(guī)范化管理，共取締占道經(jīng)營7000余處，整治門頭牌匾4638塊，清理小廣告182萬條。認真做好綠化、美化、亮化工作，創(chuàng)建省、市級園林單位、居住區(qū)2個，綠色社區(qū)5個，新增綠地面積7500平方米，粉刷沿街樓體10.4萬余平方米，完成14棟樓宇的夜景亮化任務(wù)。

——重點抓好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“八個一”工作。將“八個一”工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和困難群眾救助相結(jié)合，推動各項工作的順利開展。2007年，全區(qū)共完成拆違面積35.45萬平方米，在市內(nèi)區(qū)名列前茅；拆除燃煤鍋爐27臺，位居市內(nèi)區(qū)第一，治理燃煤鍋爐12臺，率先完成治理任務(wù)；拆除違章廣告牌匾約3萬平方米，清理積存垃圾9.09萬立方米，植樹2.77萬株；關(guān)停水污染企業(yè)10家，搬遷水污染企業(yè)1家；環(huán)城水系拓展工程租地拆遷工作也在進行中。按照“以拆促建、拆建結(jié)合”的原則，認真做好拆違后的項目建設(shè)工作，謀劃了一批沿街開發(fā)和舊村改造項目。

（三）全力推動社會事業(yè)發(fā)展，和諧橋西建設(shè)進一步深入

——科教文衛(wèi)工作邁上新臺階。積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新，全年共承擔(dān)省、市科技計劃課題20個，爭取支持資金715萬元，獲省、市科技進步獎各1項，組織申報2008市級科技計劃48項，科技研發(fā)資金的使用領(lǐng)域得到拓寬。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好成效，教育技術(shù)裝備水平走在全省前列，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高，圓滿承辦了省、市義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議上作了典型發(fā)言。在市內(nèi)區(qū)率先開展衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)工作，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目給予了報道。認真做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，對消費品、餐飲業(yè)食品等8大類產(chǎn)品質(zhì)量進行了專項整治，規(guī)范了產(chǎn)品生產(chǎn)過程，強化了市場流通領(lǐng)域的食品安全，改善了居民就餐環(huán)境，取得了一定成效。深入開展“彩色周末”和全民健身活動，新建健身路徑16套，成功舉辦了區(qū)第十三屆運動會，新石中苑社區(qū)被命名為第五批全國城市體育先進社區(qū)。

——社會保障工作得到加強。繼續(xù)加大社會救助力度，增加了對低保邊緣人群的救助，全年共發(fā)放低保金679.1萬元，醫(yī)療救助款49萬元，保障人數(shù)達到5.6萬余人（次）。區(qū)慈善協(xié)會累計接收捐贈款物價值200余萬元，救助居民達到7000余戶（次）。嚴格落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增就業(yè)崗位7810個，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)41個，5824名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。以解決農(nóng)民工工資問題為重點，認真受理勞動監(jiān)察投訴案件，追回拖欠工資387.3萬元，涉及3600余人。離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為3.4萬名居民辦理了醫(yī)保登記，發(fā)放廉租房補貼33萬元，充分保障了弱勢群體的基本生活?！鐓^(qū)建設(shè)、人口計生等工作取得新成績。大力開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建成了54個示范社區(qū)，榮獲全省“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。深入實施“幫居工程”，共解決社區(qū)辦公服務(wù)用房1.2萬平方米?？茖W(xué)整合社區(qū)居委會，由原來的95個整合為80個。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，被國家民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”。繼續(xù)深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大出生人口性別比綜合治理力度，人口出生率控制在7.64‰。全力做好市場整規(guī)工作，共沒收假冒偽劣產(chǎn)品3000余件。不斷加強殘疾人工作，榮獲全省“社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”稱號。同時，統(tǒng)計、物價、土地、檔案、人防、工商、民族宗教、國防、人民武裝等工作也取得了新的成績。

——精神文明和民主法制建設(shè)持續(xù)深入。積極開展文明社區(qū)、文明生態(tài)村、紀念石家莊解放60周年等精神文明創(chuàng)建活動，大力實施市民素質(zhì)提升工程，以“雙爭共建”活動為主題，評選出4萬余戶模范家庭。未成年人思想道德實踐論壇被中央文明委評為創(chuàng)新案例二等獎，并被收入中宣部編發(fā)的《十六大以來宣傳思想工作新實踐新探索》一書。認真做好“五五”普法工作，全民法制觀念日益增強。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共計170件，辦結(jié)率達到100%。不斷強化社會治安綜合治理，建成社區(qū)警務(wù)室88個，“三位一體”大調(diào)解體系得到完善，依法治訪取得積極進展，群眾反映的熱點、難點問題得到及時妥善處理。加大安全生產(chǎn)工作力度，創(chuàng)建了6個安全生產(chǎn)示范街道和10個安全社區(qū)試點單位，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)事故為零的目標(biāo)。加強行政監(jiān)察工作，查處各類違反工作紀律行為46起。強化審計監(jiān)督，完成審計項目54項。嚴格機構(gòu)編制管理，使人員編制、機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，發(fā)展令人鼓舞。以上成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻的全區(qū)人民群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向?qū)φぷ鹘o予熱情關(guān)心和大力支持的上級部門、單位和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些亟需解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：財政實力雖有增強，但受增支減收因素影響，財政緊張的狀況依然存在，財政收支矛盾依然較為突出；都市工業(yè)項目、“三街兩路”項目較少，在全市有影響力的大項目還不夠多，需要加大項目謀劃力度，增加項目儲備；老城區(qū)和“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，舊城、舊村改造任務(wù)十分繁重；城市管理工作仍有差距，需要加大綜合整治力度，完善城市管理長效機制；政府部門的工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量還需改善，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取切實有效措施，逐步予以解決。

二、2008年工作目標(biāo)和任務(wù)

2008年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照市委、市政府和區(qū)委的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以增強實力、活力、競爭力為重點，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，著力做好推動都市經(jīng)濟跨越式發(fā)展、大幅提升城區(qū)形象、切實推進和諧穩(wěn)定三篇大文章，實現(xiàn)“每年一大步，三年大變樣”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧橋西。

根據(jù)市委、市政府工作要求和區(qū)委全會精神，結(jié)合我區(qū)實際，2008年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%；全部財政收入增長17%，其中，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口出生率控制在10‰以內(nèi)；主要污染物實現(xiàn)達標(biāo)排放。

圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，今年區(qū)政府在工作中將突出“發(fā)展、爭先、和諧”三大主題，堅持用發(fā)展的辦法克服困難，解決問題；用爭先的精神鼓舞士氣，鞭策奮進；用和諧的理念統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)實踐，不斷搶抓新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，努力把全區(qū)的各項事業(yè)推上新的臺階。

2008年，我們將重點做好以下九個方面的工作：

（一）著力推動稅源經(jīng)濟發(fā)展，增強財政經(jīng)濟實力

突出抓好稅源建設(shè)，確保財政持續(xù)增收。鞏固綜合治稅成果，按照“突出支柱稅源、穩(wěn)定現(xiàn)有稅源、挖掘零散稅源、培育新增稅源”的思路，加強主體稅種監(jiān)管，多為納稅大戶服務(wù)，努力做到應(yīng)收盡收。堅持財稅聯(lián)席會議制度，科學(xué)分析、動態(tài)掌握稅源變化情況，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保財政收入均衡入庫。大力開展稅收專項執(zhí)法檢查，全面清理異地納稅，堅決打擊偷逃稅行為，營造依法納稅、依法征稅的良好環(huán)境。加大對非稅收入的征收管理，加強對收費單位的專項檢查，確保非稅收入及時足額入庫。

健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。加大對公共事業(yè)的投入，確?？萍?、教育、衛(wèi)生、社會保障等重點支出，增強公共服務(wù)保障能力。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算制度，加大對預(yù)算支出的監(jiān)督力度，壓縮一般性支出，嚴格控制不合理支出。規(guī)范政府采購行為，擴大采購范圍，降低行政運行成本，提高資金使用效益，切實做到該收的必須收，能省的堅決省，應(yīng)支的確保支。

（二）著力加大重點項目建設(shè)力度，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁 積極實施項目帶動戰(zhàn)略，始終堅持把抓謀劃、促開工、保投用作為項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好19個區(qū)控重點項目的建設(shè)工作，力爭完成重點項目投資14.48億元。繼續(xù)實行重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制和主管單位目標(biāo)責(zé)任制，加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時掌握項目進展動態(tài)，提高項目開工率和資金到位率。重點做好項目建設(shè)用地和項目拆遷安置等方面的工作，營造良好的施工環(huán)境，確保項目建設(shè)進度。

切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進以技術(shù)改造和技術(shù)升級為主的內(nèi)涵型投資，重點扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，促進固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高投資效益。依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，認真研究上級產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，加強項目儲備庫建設(shè)，科學(xué)篩選、儲備一批有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、環(huán)境保護的項目，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的合理局面。

（三）著力實施“三產(chǎn)強區(qū)”、“市場興區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)筑商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

繼續(xù)完善“一區(qū)、一群、三街兩路”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展框架，堅持重點突破、整體推進的發(fā)展思路，構(gòu)筑與省會大都市相適應(yīng)的服務(wù)多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展新格局。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托“一區(qū)”和主街主路，按照突出重點、集聚發(fā)展的原則，以商務(wù)樓宇為載體，引進一批高科技、高附加值的服務(wù)型公司，鼓勵國內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我區(qū)設(shè)立銷售中心、研發(fā)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟；支持購物娛樂、金融保險、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、街路經(jīng)濟。力爭在南花園商務(wù)商貿(mào)區(qū)和中山西路、裕華西路、槐安西路、中華南大街等主要街路兩側(cè)形成幾處富有現(xiàn)代化氣息的新型商貿(mào)群，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的帶動作用。積極推進市場建設(shè)，做好市會展中心等市場項目的謀劃工作，為西、南二環(huán)路市場群增添新的活力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快石家莊銘鑫服裝物流商業(yè)中心的建設(shè)步伐，繼續(xù)對橋西蔬菜、西三教花卉等傳統(tǒng)批發(fā)市場進行升級改造，發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，培育有競爭力的物流品牌和物流產(chǎn)業(yè)群，為我市打造冀中南地區(qū)物流中心做出貢獻。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推進商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)，全年力爭建成社區(qū)餐飲大排檔6家，建成商業(yè)示范社區(qū)2個；選擇合適位置，在居民生活區(qū)周邊新建或改造一批集貿(mào)市場，完善便民商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾生活。

（四）著力發(fā)展都市工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力

健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)體系，按照全市推進“5+3”企業(yè)上臺階工程的要求，加大對骨干企業(yè)的服務(wù)力度，加強與石家莊卷煙廠、石藥集團等大中型企業(yè)的溝通聯(lián)系，為其創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。適度發(fā)展都市工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持高科技、高附加值、無污染的工業(yè)企業(yè)，增強工業(yè)企業(yè)競爭力。完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系，科技研發(fā)經(jīng)費重點向新技術(shù)、新項目和高新企業(yè)傾斜，提倡企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。依托企業(yè)“退二進三”工作，引導(dǎo)外遷企業(yè)將公司總部、研發(fā)機構(gòu)、營銷中心等留在我區(qū)，鼓勵企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)和騰遷土地，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高土地利用效益，將企業(yè)搬遷的影響降到最低程度。

（五）著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量

認真落實“以工促農(nóng)、以商促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的工作思路，推動城郊農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為重要任務(wù)，適度發(fā)展觀光、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，做好大談農(nóng)業(yè)觀光園等項目的謀劃工作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。引導(dǎo)各村（居）依托優(yōu)越的地理位置和土地優(yōu)勢，拓寬視野，因地制宜，找準(zhǔn)適合自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向，加快農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決好農(nóng)村居民的就業(yè)、收入問題，增加農(nóng)村居民的工資性收入。穩(wěn)妥做好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的制度化、規(guī)范化。

（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進改革開放不斷深入 強化服務(wù)意識，落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項政策措施，營造“安商、富商、穩(wěn)商”的濃厚氛圍。全面加大招商引資力度，不斷提高利用內(nèi)資、外資的規(guī)模和水平，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的新突破。加強對招商項目的策劃、論證和包裝，精心搞好項目可行性分析，有計劃、有重點地搞好項目推介，組織好外出招商活動，提高招商引資成功率。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，認真開展專項整治活動，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，嚴厲打擊危害群眾健康和生命安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。大力支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟不斷壯大，貫徹落實有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)和措施，營造更加寬松、公平的投資經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵和支持民營企業(yè)向高科技、外向型企業(yè)發(fā)展。

（七）著力加強市容環(huán)境綜合整治和城市管理工作，全面提升城區(qū)形象

以市容市貌綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“八個一”工作為重點，推動城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。增強“窗口”意識，大力整治中山西路、裕華西路等6條主干道和石銅路、石獲南路等2個出入市口的沿街環(huán)境，做好綠化、美化、亮化工作，提升主城區(qū)形象。加強小街巷、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理，在“門前三包”、清掃保潔等方面加大力度，消除“臟、亂、差”和私搭亂建現(xiàn)象。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“八個一”工作，重點在拆除違法建筑和超期臨建方面加大力度，做到“即拆、即整、即綠、即美”。按照“整體規(guī)劃、成片開發(fā)、滾動發(fā)展”的工作思路，加快東里、西三教等“城中村”的改造步伐，及時啟動北杜等主街主路及出入市口兩側(cè)“城中村”的改造工作，力爭用2—3年的時間使城區(qū)面貌得到根本改變。認真開展燃煤鍋爐、水污染等專項治理工作，加大對污染物排放的監(jiān)控力度，搞好全國第一次污染源普查活動。

以健全長效管理機制為重點，不斷提高城市管理精細化水平。研究制定以“定人、定崗、定路段、定責(zé)任”為主要內(nèi)容的城管目標(biāo)責(zé)任制，將精細化管理延伸到城區(qū)的每一條街道、每一塊綠地，建設(shè)一批全市一流的樣板街路。強化鄉(xiāng)、街道辦事處和社區(qū)在城管工作中的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的城管工作體系。加快城管工作市場化進程，在“門前三包”、民辦清掃的市場化改革上積極探索，鼓勵有條件的鄉(xiāng)、街道辦事處進行試點。完善城管工作考評辦法，量化檢查內(nèi)容，加大檢查頻次，推動各項工作落實到位。

（八）著力解決好民生問題，推動社會事業(yè)全面進步

將更多的精力、財力投入到社會事業(yè)發(fā)展上來，以人為本、關(guān)注民生，使轄區(qū)居民更多地享受到發(fā)展成果。整合轄區(qū)科技資源，積極構(gòu)建信息平臺、人才平臺和科技項目庫，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，進一步增加教育投入，全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)教育管理精細化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)合校模式規(guī)范化、教育教學(xué)評估制度化、職業(yè)教育特色化。開展社區(qū)文化體育活動，完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，做好“掃黃打非”工作，凈化文化市場。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)內(nèi)涵。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保居民食品安全。抓好人口計生管理，夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。推進干部人事制度改革，加強機構(gòu)編制審批管理，嚴格控制人員數(shù)量。認真做好物價、審計、檔案、人防、房改、民族宗教、雙擁、民兵預(yù)備役等工作，重視發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)。

積極推進和諧社區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，采取多種形式改善社區(qū)居委會辦公條件，增加辦公服務(wù)用房面積，推行“一站式”辦公服務(wù)大廳建設(shè)，促進社區(qū)資源的合理配置與共享。規(guī)范社區(qū)工作程序，推進社區(qū)基層民主政治建設(shè)，增強社區(qū)自治功能。廣泛開展社區(qū)服務(wù)活動，加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索社區(qū)服務(wù)新機制，增強居民對社區(qū)的認同感和參與社區(qū)事務(wù)的主動性。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，形成適合轄區(qū)實際的農(nóng)村社區(qū)管理體制和運行機制。

健全社會保障體系，擴大職工醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。抓好職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府引導(dǎo)和促進就業(yè)的工作機制。加強勞動用工監(jiān)察和勞動爭議處理，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。健全社會救助體系，完善以低保救助為基礎(chǔ)，臨時救助為補充，醫(yī)療、教育等救助相配套的社會救助體系。辦好社會慈善事業(yè)，鼓勵社會力量參與扶貧濟困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。

（九）著力加強文明平安橋西建設(shè)，促進社會和諧

加大文明城區(qū)創(chuàng)建力度，深入開展文明生態(tài)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，大力開展“市民素質(zhì)提升工程”，弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強居民的省會意識、公德意識和誠信意識，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，努力構(gòu)建文明橋西。強化社會治安綜合治理，加大群防群治力度，實現(xiàn)社會治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)；加強“三位一體”大調(diào)解工作，解決好市以上掛帳督辦案件和重大疑難矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置各類信訪事件和突發(fā)事件；強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，預(yù)防和減少一般傷亡事故，遏制和防范重特大事故，精心打造平安橋西。

三、加強政府自身建設(shè)

新的形勢、新的任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們將繼續(xù)堅持以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為己任，以富民為天職，加強自身建設(shè)，履行政府職責(zé)，推進管理創(chuàng)新，提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）科學(xué)施政，推進民主決策。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步改進政府工作。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，暢通群眾參政議政的渠道，促進政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化。大力推進政務(wù)公開，積極推行電子政務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）依法行政，規(guī)范施政行為。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，簡化辦事程序，提高行政效能，促進政府工作的法制化、規(guī)范化。認真貫徹落實《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和行政能力。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，擴大社會公眾對職能部門和機關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督范圍，及時查處和處理行政不作為、亂作為問題，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）和諧從政，親民利民惠民。把實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，強化為民服務(wù)工作，認真解決好土地征用、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等群眾關(guān)注的重點、難點問題。堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實落實，倡導(dǎo)一線調(diào)研、一線辦公、一線督查，做到雷厲風(fēng)行，令行禁止，執(zhí)行政策不走樣，兌現(xiàn)承諾抓到底，努力形成人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實效的優(yōu)良政風(fēng)。

（四）從嚴治政，樹立良好形象。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格執(zhí)行政府采購、工程招投標(biāo)等各項規(guī)定，加強經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查處各類違法違紀行為，嚴厲打擊和懲處腐敗，樹立清正廉潔、務(wù)實高效的政府形象。

各位代表，新的一年、新的起點、新的使命。在新的一年里，我們決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，銳意進取，確保圓滿完成今年確定的各項任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)和諧橋西而努力奮斗！

第四篇：石家莊市橋西區(qū)關(guān)工委舉辦學(xué)雷鋒報告會.doc

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石家莊市橋西區(qū)關(guān)工委舉辦學(xué)雷鋒報告會 作者：

來源：《下一代英才》2013年第04期

2月27日下午，河北省石家莊市橋西區(qū)關(guān)工委邀請全國關(guān)心下一代先進個人、學(xué)雷鋒先進模范段榮會來到第十中學(xué)，為650名師生進行了紀念毛主席“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞發(fā)表50周年專題報告會。段榮會的報告，生動活潑，精彩紛呈，會場上多次響起熱烈的掌聲，臺上臺下互動高唱學(xué)雷鋒歌曲……

橋西區(qū)關(guān)工委主任蔡生東、區(qū)關(guān)工委副主任袁萍也應(yīng)邀出席并致辭。該校學(xué)雷鋒小組也匯報了活動開展情況。

橋西區(qū)關(guān)工委在開學(xué)第一天舉辦這次報告會，其根本目的是讓大家更深刻的感受雷鋒精神的真諦，感受那種關(guān)心他人，幫助他人，服務(wù)社會的快樂，感受那種被人關(guān)心，重得溫暖的幸福。在紀念毛主席發(fā)表“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞50周年之際，通過重溫雷鋒精神，掀起全區(qū)各級關(guān)工委組織和廣大“五老”與青少年積極參與“善行河北·愛在橋西”學(xué)雷鋒系列志愿活動的新篇章。

第五篇：中華中心黃土南延驚天動地大澄城

中華中心黃土南延驚天動地大澄城

春秋

周襄王廿七年(前625),秦伐晉,晉敗秦于彭衙(今縣境西北部);晉復(fù)攻秦,取汪與彭衙。

廿九年(前623),晉襄公伐秦,圍邧(今縣境南部)與新城(今羅家洼鄉(xiāng)新莊)。

周頃王二年(前617),秦伐晉,取北徵(今縣境西南部,現(xiàn)屬蒲城縣)。

戰(zhàn)國

秦簡公六年(前409),魏伐秦,筑元里(今交道鄉(xiāng)元里村)。

惠公七年(前393),魏敗秦于汪。

魏惠王十二年(前358),筑長城,自華州達洛川,通過縣境。

十五年(前355),魏惠王與秦孝公會于杜平(今業(yè)善)。

后元五年(前330)魏獻河西地予秦,縣境歸秦。

秦

始皇(前220—前206)設(shè)北徵縣。屬內(nèi)史。漢

景帝前元二年(前155)設(shè)徵縣,屬左內(nèi)史。

元狩中(前120)自澄地(交道鄉(xiāng)頭)引洛(河)達商顏(今大荔)。

太初元年(前104)縣屬左馮翊。

天鳳元年(14)改徵縣為氾愛,屬列尉大夫。

建武元年(25)撤銷徵縣,轄地并入重泉(今蒲城縣)。

南北朝

北魏太平真君七年(446),設(shè)澄城縣,同時設(shè)澄城郡,郡轄澄城、五泉(縣南部)、三門(縣北部)三縣。澄城縣名自此始?？h治始設(shè)今址。

孝文帝太和十年(486),澄城郡增轄宮城(今合陽縣地)、南五泉(今大荔縣朝邑鎮(zhèn))兩縣。

北周明帝二年(558),省五泉,廢三門,入澄城。

隋

開皇三年(583),撤銷澄城郡,澄城縣改屬同州。唐

武德三年(620),分澄城,增置長寧縣(縣治在今王莊鄉(xiāng)洛城村西)。

貞觀八年(634),廢長寧縣。

十七年(643),唐丞相魏征歿,封太賢(今屬王莊鄉(xiāng))、良周村、良輔(今屬劉家洼鄉(xiāng))九百戶為食邑。

廣德二年(764),黨項羌族義軍逼同州,郭子儀部將李國臣與之激戰(zhàn)于澄城北。

貞元十三年(797),在縣城西門外建城隍廟。

長慶四年(824),將澄城縣撫道鄉(xiāng)劃歸奉先縣(今蒲城縣)。

乾符六年(879)五月,大風(fēng)拔木。五 代

后梁開平元年(907),縣屬河中府。

后唐天成元年(926),還屬同州。宋

元豐八年(1085),縣屬永興軍路京兆府同州馮翊郡。金

皇統(tǒng)二年(1142),縣屬京兆府路同州。元

至元二十三年(1286),縣屬陜西行中書省安西路,后歸奉元路。

天歷二年(1329),旱,大饑。

至正十九年(1359)夏,飛蝗遍野,秋禾無收。

明

洪武九年(1376),縣屬陜西承宣布政使司西安府同州。

永樂八年(1410)七月初始,連陰雨五十余日,灶底生蛙,驅(qū)之不絕。

成化二十年(1485),旱,大饑,死者枕藉,人相為食。

弘治十四年(1501)正月,地大震,半月內(nèi)尚有余震,死者甚眾。

是年,縣始立社學(xué)。

正德十三年(1518)初夏,雨雹,雹積地尺余,逾月始消。

嘉靖八年(1529),蝗蟲自東南入境,遮天蔽日,危害甚烈。

十年(1531),春夏干旱無雨,二麥枯焦。

廿五年(1546),知縣徐效賢奉檄筑遵義(今寺前鎮(zhèn))、長潤(今堯頭鎮(zhèn))、太平(今王莊鎮(zhèn))三城堡。

廿六年(1547)十二月十四日,地大震,麻陂山界頭嶺(今屬黃龍縣),晝夜地聲大吼,至廿七日夜,山忽斷裂。

卅年(1551),邑貢生石道立編纂《澄城縣志》。

卅五年(1556),地大震,堯頭鎮(zhèn)傷亡甚眾。

萬歷七年(1579)夏,持續(xù)高溫,有熱死人者。

十年(1582),知縣暢孟樂修葺城隍廟左側(cè)神樓,并于二樓間增修主樓,神樓遂成今日之貌(即今樂樓)。

十五年(1587),大荒疫,連年亢旱,是年尤甚,斗米三千錢,人相食。

十六年(1588)春,隕霜殺禾,大饑大疫。

十七年(1589),縣諸生以學(xué)官在城外不利科舉為由,抱孔子牌位,私遷學(xué)富于按察署中。為首者張宏道、權(quán)可法被捕。后允遷學(xué)富于縣城內(nèi)(今澄城小學(xué)校址)。

廿一年(1593),蚜蟲為害。次年夏旱秋澇,冬季特暖。桃杏花開,鳥有孵雛。

廿九年(1601),大旱,三輔嗷嗷,民不聊生,草木既沒,剝盡樹皮,夜竊成群,兼以晝劫,道殣相望,村空無煙。

四十三年(1615),大饑,人相食。

天啟七年(1627),大旱,斗米七錢,死尸遍野。知縣張斗耀逼征賦稅,激起民變,三月戊子,被鄭彥夫等所殺。

崇禎初,連年荒旱,差糧不減。東北鄉(xiāng)(今趙莊鄉(xiāng))人姬源物聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)里求縣署免差糧,知縣不允,派兵督催更烈。姬源物率眾抗拒,官兵失利,差糧停交。

七年(1634),高迎祥起義軍攻克縣城。

八年(1635),高迎祥部將混天星(郭汝磐)率眾襲城。

十一年(1638)四月十二日,過天星、混天星率農(nóng)民起義軍與明軍首領(lǐng)孫傳庭所率官兵在縣北馮原、劉家洼一帶發(fā)生激戰(zhàn)。義軍1025人被殺,246人被俘。

十三年(1640),旱,大饑。人相食。

清

順治元年(1644),清廷下令蓄發(fā)梳辮,縣諸生因之自縊于文廟及書院(今澄城小學(xué))者十余人。

二年(1645),合陽人魏天命率眾起義,殺澄城知縣靳榜。

六年(1649),邑舉人路世美編纂《澄城縣志》。

八年(1651),知縣吳定推行魚鱗圖冊(征收田賦編造的土地清冊)。

十七年(1660),知縣吳定于縣城西關(guān)西湖附近創(chuàng)建水東書院。

康熙元年(1662),陜西、甘肅分設(shè),澄城屬陜西省潼商道同州府。

三十年(1691),大豐收,麥一石值銀二錢五分。

雍正十一年(1733),西北鄉(xiāng)里長雷六斤憐民疾苦,陳詞抗糧,被酷吏杖責(zé)致死,其子雷鈴為父報仇,手刃知縣朱文灝。

乾隆三年(1738),地震,房屋搖動,鳥雀亂鳴。

十二年(1747),大旱,窮口嗷嗷,有賣兒鬻女者,有乞食無門,淪為餓殍者。

十三年(1748),夏秋俱旱,麥一石值銀九兩。

卅一年(1766),知縣額樂春創(chuàng)建玉泉書院(今澄城小學(xué)校址)。

四十四年(1779),于馮原鎮(zhèn)創(chuàng)辦壺前書院。

四十九年(1784),清代學(xué)者、方志學(xué)家陽湖(今江蘇省常州市)人洪亮吉、孫星衍受知縣戴治委請編纂《澄城縣志》。

嘉慶十八年(1813),西社村耆民李文彥等募金修建永慶橋。

廿年(1815)九月廿日晚,地大震,房屋倒塌,死五百余人。

道光廿六年(1846),秋旱無禾,麥皆干種,次年大饑。

咸豐元年(1851),邑進士韓亞熊編修《澄城縣志》。

同治元年(1861)七月十五日,回民軍由同州進入縣境,攻破鐵鐮山民團防御陣地,雙方死傷甚眾。

六年(1867)二月,回民軍由鄜、洛(今富縣、洛川)進入縣境,北鄉(xiāng)損失慘重。

七年(1868),捻軍由蒲城東入境,索取給養(yǎng),后經(jīng)合陽過黃河入晉。

同年四月,回民軍于縣北牙曲(今屬馮原鎮(zhèn))、良輔(今屬劉家洼鄉(xiāng))、黨家莊與北趙莊(今屬趙莊鄉(xiāng))、許莊(今屬羅家洼鄉(xiāng))燒毀民房,殺百余人。自此,縣北富戶凋零。

八年(1869),太平天國將領(lǐng)陳德才率部500余人與回民軍由洛川入境,攻武安寨(今屬趙莊鄉(xiāng))。清魏光濤軍自合陽進剿,回民軍西去圍攻崖畔寨,未克。

是年,王莊鎮(zhèn)設(shè)育英書院。

九年(1870),回民軍入縣復(fù)攻崖畔寨,清官軍剿殺,遂向西北方向撤退。

光緒三年(1877),大饑,人相食。全縣人口由18萬驟降至8萬。

四年(1878),狼患,傷人甚多。

五年(1879),鼠患,晝夜活動。貓極缺,每只值錢數(shù)串。秋,大疫,死者甚眾。

十九年(1893)九月,隕石如雨,火光滿天。

三十年(1904),縣辦天官靈煤井投產(chǎn),日產(chǎn)原煤40噸。

三十一年(1905),廢驛站,設(shè)郵政代辦所。

三十二年(1906),改玉泉書院為縣立高等小學(xué)堂,改公私義學(xué)為初等小學(xué)堂。

三十四年(1908)秋,基督教牧師瑞典人山靜齋(音譯),派布道員劉永州等來澄城傳教,建福音堂。

三十五年(1909),設(shè)警察教練所。中華民國

元年(1912),吳泰(清末舉人)等在寺前鎮(zhèn)發(fā)起成立東南區(qū)教育會,創(chuàng)辦第一所新式學(xué)?！獫簝杉壭W(xué)校。次年,又設(shè)濟群學(xué)校女子部。11年(1922),改稱競化小學(xué),實行男女同校。

同年,耿直與蒲城人郭堅建馮翊軍,不久為陳樹藩收編。

2年(1913),廢府設(shè)道,澄城屬關(guān)中道。

3年(1914)3月21日,西北鄉(xiāng)民反對增加地丁稅賦,聚眾擁堂,知事薛翹蘭派兵彈壓。

9月27日,黃龍山匪首郭金榜襲占馮原鎮(zhèn),搶劫財物,焚燒街房,殺60余人。

同年,寺前鎮(zhèn)人楊子廉,倡導(dǎo)成立“天足會”,其妻袁雅茹帶頭放足。

5年(1916)5月11日,護法軍高峻(又名高峰五)部趙樹勛營攻取縣城,駐軍北洋政府陸建章部撤走。

同年,王連山聚黨五六百人,盤踞北山為匪。4月,燒毀邵家村民房、家廟180余間。

6年(1917)秋,縣民集資在西安五味什字街買街房兩院,建澄城會館,價銀2700余兩。

7年(1918),地震,行人舉步不定,井水波動,人畜均有傷亡。

8年(1919)5月,縣城學(xué)生上街游行,反對巴黎和約。

9年(1920)11月7日,地震,窯塌房倒,傷人甚多。

10年(1921)靖國軍高峻部占駐縣城,委丁兆椿為知事。同年北洋政府駐陜西的 陳樹藩部,占據(jù)茨溝南,設(shè)縣署于韋莊鎮(zhèn),委胡居剛為知事。

11年(1922),知事王懷斌用賑濟款建普濟橋,即縣西河橋。

12年(1923),成立縣議會、縣參事會。

13年(1924)1月13日,鎮(zhèn)嵩軍35師憨玉昆部于寺前鎮(zhèn)攻高峻部嚴某營,嚴營降。15日攻破縣城,憨軍于城內(nèi)大肆搶掠。

同年,本縣成立第一所初級中學(xué)。

是年冬,在上海大學(xué)上學(xué)的青年團員王超北,寒假回澄,到縣立初級中學(xué)宣傳馬列主義。次年,就讀北京大學(xué)物理系的三原人共產(chǎn)黨員張仲超來縣立初級中學(xué)任教,創(chuàng)辦讀書會,傳播馬列主義。

14年(1925)3月20日,國民聯(lián)軍前敵總指揮楊虎城,圍攻駐扎縣城的麻振武部姜清海、段懋功,因省城戰(zhàn)事起解圍。是年,縣城被圍攻10余次,7次城破。

夏,王超北由上?；爻?協(xié)助張仲超在縣立初級中學(xué)建立中國共產(chǎn)主義青年團澄城特別支部,張仲超任書記。初,與中共北方區(qū)委聯(lián)系,11月,歸中國共產(chǎn)主義青年團西安地委領(lǐng)導(dǎo)。

15年(1926),知事王懷斌借口經(jīng)費無著,停辦初級中學(xué)。

秋,縣建設(shè)科于縣西河普濟寺建苗圃,育苗18畝。

12月,趙邦楹、姬新命編纂《澄城續(xù)志》、《澄城附志》。

同月,中共陜甘區(qū)委派王超北、王澍德任國民聯(lián)軍獨立第二師政治處處長、副處長。臘月初五(1927)于寺前鎮(zhèn)競化小學(xué)組成國民黨臨時縣黨部。

16年(1927)春節(jié)后,王超北等在寺前鎮(zhèn)組織起第一個農(nóng)民協(xié)會,共產(chǎn)黨員吳卜亭任會長。數(shù)月后茨溝南及毗鄰合陽、朝邑、大荔一帶村鎮(zhèn),成立農(nóng)民協(xié)會130余處,發(fā)展會員萬余人。農(nóng)民協(xié)會都建有武裝自衛(wèi)團(隊)。

5月,吳卜亭、王子亨出席陜西省第一次農(nóng)民代表大會。吳卜亭當(dāng)選省農(nóng)民協(xié)會候補委員。

7月,茨溝南農(nóng)民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,組織“紅槍會”,提出“保村、保家、保性命”口號。原農(nóng)民協(xié)會會員加入“紅槍會”。

同月,中共陜西省委派徐漢儒在醍醐建立澄城縣第一個黨支部。

是年,下段村設(shè)洛河渡口。

17年(1928)3月,中共陜西省委派張質(zhì)平、羅承云為黨、團特派員,來澄城組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動,組成中共東府工委。

同月,中共東府工委派王育真在東白村召集“紅槍會”負責(zé)人會議,組成反對軍閥的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)——澄城西南農(nóng)民問政團。

5月,中共東府工委決定,發(fā)動茨溝南農(nóng)民起義,進攻盤踞在韋莊鎮(zhèn)的軍閥趙桂堂,策應(yīng)中共陜西省委組織發(fā)動的渭華起義。7月5日,發(fā)起總攻,趙桂堂丟棄輜重潰逃。茨溝南軍閥勢力被徹底掃除。

7月,交道鄉(xiāng)后地發(fā)生地裂縫,延伸長度1500米,走向N20°W。

18年(1929),調(diào)整行政區(qū)劃,澄城縣設(shè)8區(qū),545村。村下5戶為鄰,25戶為閭,百戶為村(鎮(zhèn))。

是年,春夏秋連旱,兩料無收,秋播失時,逃亡、餓死貧民甚多。

19年(1930)8月中旬,蝗蟲成災(zāi),蟲長寸許,危害甚烈?？h北又遭雹襲。

20年(1931)夏,撤銷區(qū)建制,改設(shè)32里。

“九一八”事變后,縣第一高級小學(xué)成立學(xué)生抗日救國會,于城鄉(xiāng)開展抗日宣傳活動。

是年臘月十三日,丁子鑒(本淳)、張清秀等25名在北京、上海、西安等地上學(xué)的學(xué)生,組成澄城縣旅外學(xué)生抗日救國會,上街宣傳抗日,國民黨縣黨部不予支持,被學(xué)生搗毀。

同年,縣政府收回精進寺廟產(chǎn)地8畝,建農(nóng)事試驗場。

21年(1932)8月11日晚,共產(chǎn)黨員張鼎安、雷振東等發(fā)動公安局警察兵變,因指揮失誤失敗。

是年,省電話隊架通渭(南)大(荔)韓(城)縣際聯(lián)絡(luò)線,經(jīng)澄城。

同年,霍亂(亦稱“虎列拉”)流行,傳染嚴重,縣西河以西不少家庭人亡戶絕。

22年(1933)7月,因叛徒告密,中共澄城縣委負責(zé)人張鼎安、雷振東在西安被捕,2月間成立的中共澄城縣委隨之中止活動。

24年(1935),國民黨政府所屬基層政權(quán)推行聯(lián)保制,澄城縣設(shè)16聯(lián)198保。

25年(1936)12月21日,為響應(yīng)“西安事變”,澄城各界民眾5000多人于縣城集會,成立抗日聯(lián)合會,發(fā)出擁護張(學(xué)良)、楊(虎城)八項主張通電。當(dāng)晚宣布成立抗日犧牲團。

30日,張紹安率保安大隊起義抗日,率部開往縣北崖畔寨。趙莊聯(lián)保主任楊榮軒、原東北區(qū)民團團長王保坤集結(jié)縣北武裝,圍剿起義部隊,張紹安、張鼎安、劉仲棣、潘書堂、袁子厚等人壯烈犧牲,是謂“崖畔寨事件”。

26年(1937),縣郵政代辦所升為三等郵局。

8月,八路軍總部開赴山西抗日前線時,途經(jīng)澄城。各界代表舉行歡迎大會。朱德總司令、任弼時政委在會上講話,號召“團結(jié)起來,一致抗日”。

12月,中共陜西省委派呂劍人來澄城視察,在縣北組建中心支部,劉振邦任書記。

是年,將北部山區(qū)劃歸黃龍山墾區(qū)。后于民國三十一年(1942)正式劃定邊界線。

27年(1938)3月,河南人薛全、張國宗與朱福,在河口街開辦煉焦廠,始以3號煤煉焦。

5月9日,恢復(fù)中共澄城縣委,劉振邦任書記,后由楊力生接任。

是年,中共洛川特委先后派共產(chǎn)黨員吉文超、楊昆來縣北發(fā)展黨員,建立高原、楊莊支部。

同年,大(荔)澄(城)簡易公路修通,縣境長度21.5公里。渭(南)大(荔)韓(城)簡易公路修通,經(jīng)縣境20公里。

28年(1939)正月,富商孫培茂于雷家河建培德橋落成。是年夏初,孫又于郊城河建培濟橋,次年秋竣工。

國民黨政府所屬基層政權(quán)改聯(lián)保制為鄉(xiāng)保制,澄城縣設(shè)9鄉(xiāng)88保。

29年(1940),開明紳士姬輔臣等倡議,恢復(fù)澄城縣初級中學(xué),富商雷升云捐贈6萬元(法幣)。

30年(1941)5月6日,日本侵略軍飛機轟炸縣城,死14人,毀街房7間。

同年,堯頭鎮(zhèn)人李順典建“圓口井”煤礦,使用畜力提煤。

31年(1942)8月,陜西省銀行在澄城縣設(shè)立辦事處。

32年(1943),國民黨縣政府成立澄城地方行政人員訓(xùn)練所,對公務(wù)人員及學(xué)校教師施行反共的政治與軍事訓(xùn)練。

33年(1944)春,渭(南)清(澗)公路修通,經(jīng)縣境22.5公里。

5月,壺山鄉(xiāng)民聯(lián)名上告鄉(xiāng)長馬志德?？h長王昭旭以異黨罪押3人。共產(chǎn)黨員楊生春、張啟升、劉振乾上省投訴,張、劉被省保安司令部捕押。后經(jīng)省參議員楊子廉(西北民盟秘書長)、《秦風(fēng)工商》(聯(lián)合版)主筆耿丙光(自古人)、張志賢(善化人)營救出獄,并迫使省政府以貪污罪判處王昭旭7年徒刑。

6月,中共洛川特委派孟樹林來澄城、黃龍,組織共產(chǎn)黨員建立革命武裝。10月又派劉樹合、雷振伯回澄聯(lián)絡(luò)共產(chǎn)黨員、貧苦農(nóng)民六七十人,組成武工隊,開展武裝斗爭。

34年(1945)1月,澄城縣104人受騙參加“知青志愿軍”。

2月,澄城縣臨時參議會成立。

4月17日,武工隊員雷振伯被澄城縣國民兵團中隊長陳萬仁殺害。6月25日,劉樹合在黃龍木耳坪被澄城縣國民兵團奸細劉薛煥刺殺,武工隊員韓興堂同時遇難。

是年,澄城縣建設(shè)科于縣西河設(shè)農(nóng)業(yè)推廣所。

35年(1946)元月,選舉成立澄城縣參議會。耿古丞、孫次青當(dāng)選為正、副議長。

7月30日晚,中共洛川特委領(lǐng)導(dǎo)的澄城武工隊,配合李先念、王震部隊中原突圍,發(fā)動將軍廟(屬黃龍)鄉(xiāng)公所暴動,殲滅鄉(xiāng)警備隊,繳獲長短槍30余支。

8月20日,澄城武工隊經(jīng)中共洛川特委整編為游擊大隊。

10月13日,中共陜西省委派劉振中等回澄,于縣北組織武工隊。

36年(1947)7月20日,隸屬洛川特委與陜西省委的澄城黨組織合并,成立中共澄城新縣委,孟樹林任書記。同時將中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)的武工隊與中共洛川特委領(lǐng)導(dǎo)的游擊大隊合并,組成澄城縣游擊大隊。

9月,成立西北野戰(zhàn)軍，洛川、宜君、黃龍、銅關(guān)、澄城游擊大隊部分混編入一、二、三縱隊。

10月,西北野戰(zhàn)軍南下,經(jīng)縣北東去。國民黨壺山(今馮原鎮(zhèn))、鄭公(今王莊、劉家洼鄉(xiāng))、暉福(今趙莊鄉(xiāng))鄉(xiāng)公所及所屬保公所被瓦解,并建立一(趙莊)、二(劉家洼)、三(馮原)區(qū)人民政府。同時,將游擊大隊擴大為支隊,劉振中任支隊長,孟樹林任政委。

19日,澄城游擊支隊,聯(lián)合合陽、白水支隊,于馮原圍殲國民黨澄城縣民眾自衛(wèi)團季仲賢營,斃敵12人。

是年,國民黨縣政府進行戶口登記,頒發(fā)“國民身分證”。

同年,韋莊鎮(zhèn)鐵莊村東發(fā)生地裂縫,延伸長度1500米,走向N70°W。

37年(1948)3月25日,西北野戰(zhàn)軍進入縣境,于馮原摧毀國民黨第二次建立的壺山鄉(xiāng)公所,擊斃縣民眾自衛(wèi)團副團長曹宏基、營長季仲賢。

3月27日,澄城游擊支隊配合野戰(zhàn)軍第二縱隊攻克縣城,俘虜國民黨澄城縣長拜志修以下黨政軍警673人,繳獲輕機槍1挺、長短槍500余支。

4月,陜甘寧邊區(qū)政府批準(zhǔn)成立澄城縣民主政府,孟樹林任縣長。

同月,陜西省第八行政督察區(qū)專員公署派視察員張榮閣在韋莊組織國民黨流亡縣政府。5月,派習(xí)勤為縣長,張榮閣為副縣長。

8月2日在朱總司令指揮下由西北野戰(zhàn)軍司令員彭德懷發(fā)起壺梯山戰(zhàn)役，宣告延安解放區(qū)全區(qū)解放。

8月5日經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)邊區(qū)人民解放軍成立，朱德任總司令，彭德懷任副總司令兼西北野戰(zhàn)軍司令員。

8月8日,西北野戰(zhàn)軍配合豫西陳賡兵團作戰(zhàn),發(fā)起澄合戰(zhàn)役。9日,殲滅北犯澄(城)合(陽)的蔣胡(宗南)軍整編36師。10日,西北野戰(zhàn)軍再克澄城。

9月,西北野戰(zhàn)軍司令部進駐雷家莊(屬今趙莊鄉(xiāng))。12日至23日,中國人民解放軍副總司令兼西北野戰(zhàn)軍司令員彭德懷在雷家莊主持召開前委擴大會議。

10月5日,西北野戰(zhàn)軍發(fā)起荔北戰(zhàn)役。6日至7日殲滅了麇集在韋莊鎮(zhèn)、醍醐鎮(zhèn)的蔣胡軍整編17師48旅、整編38師177旅和12旅36團。戰(zhàn)役結(jié)束后,西北野戰(zhàn)軍司令部移駐太極村(今屬馮原鎮(zhèn)),彭德懷副總司令在此發(fā)出總結(jié)荔北戰(zhàn)役經(jīng)驗的指示。

17日,蔣胡軍再占澄城。

11月27日,中國人民解放軍第三次攻克縣城,澄城縣境全部解放,全縣設(shè)10區(qū)、93鄉(xiāng)。后將永豐區(qū)劃歸蒲城縣。

38年(1949)4月19日,第一野戰(zhàn)軍(原西北野戰(zhàn)軍)在平城村(今屬劉家洼鄉(xiāng))召開前委擴大會議,王震傳達《中共七屆二中全會決議》和毛澤東在全會上的總結(jié)講話。

5月,調(diào)整行政區(qū)劃,全縣設(shè)6區(qū)、52鄉(xiāng)。中華人民共和國

1949年 10月2日至7日,召開澄城縣首屆各界人民代表會議。

20日至25日,中國共產(chǎn)黨澄城縣首次代表會議召開。

1950年 3月15日至18日,召開第二屆各界人民代表會議。

9月9日,在第二區(qū)第七鄉(xiāng)進行土地改革試點。

10月1日至次年1月25日,完成了一二三四區(qū)23鄉(xiāng)土地改革。

同月,取締反動會道門“一貫道”,鎮(zhèn)壓道首翟子云、閻志仁等4人,逮捕66人,判刑管制14人。

1951年 2月15日至4月10日,完成全縣土地改革任務(wù)。

3月,開展鎮(zhèn)壓反革命運動,先后破獲以寧小紅為首的陰謀暴動案、“中國救世青軍”、“反共救國軍”等反革命集團案。

5月,開展抗美援朝,保家衛(wèi)國運動,全縣捐款2028萬元(舊人民幣)。

12月,在國家機關(guān)、人民團體中開展“三反”(反貪污、反浪費、反官僚主義)運動,不久在工商界開展“五反”(反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財物、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報)運動。1952年4月結(jié)束。

1952年 1月,省投資50萬元在寺前鎮(zhèn)修建完全中學(xué)一所,1953年秋招生。

春,麥蚜成災(zāi),茨溝以南尤甚,每人每天可掃蚜三斗余。

9月27日至29日,中國共產(chǎn)黨澄城縣首次代表大會召開。

是年冬,農(nóng)村查田定產(chǎn),全面丈量土地,頒發(fā)土地證。經(jīng)清丈,全縣共有耕地106.85萬畝。

1955年 7月1日,建國后第一次人口普查,全縣計有34452戶,145902人。

7月27日3時,暴雨成災(zāi),堯頭河口街被淹,洪水淹沒工商攤點與農(nóng)戶74戶,死22人,倒塌房屋73間、窯6 孔。

9月,在柏社村建立全縣第一個初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,社長王晉升。

1954年 3月19日,進行首次基層選舉,參加選民74116人,占總?cè)丝?9.25%。

6月18日至7月2日,中共澄城縣第二屆代表大會召開。

8月,興建澄城縣革命烈士陵園。林伯渠為烈士紀念碑題詞: “千秋昭著”。

是年,第一次發(fā)行國家經(jīng)濟建設(shè)公債。至1958年發(fā)行5期,共發(fā)行公債171.16萬元。

1955年 3月,澄城縣人民政府更名為澄城縣人民委員會。

1956年元月,全縣開展肅清反革命分子運動。

2月,撤區(qū)并鄉(xiāng),全縣設(shè)17個鄉(xiāng)。

4月19日至22日,中共澄城縣第三屆代表大會召開。

是年,基本完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

12月26日至31日,召開澄城縣第二屆人民代表大會第一次會議。

是年,全縣建成225個高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

1957年 5月,全縣分期分批下放干部插隊落戶,進行勞動鍛煉。

6月,開始反右派斗爭,全縣參加整風(fēng)人數(shù)1771人,劃右派分子21人。

9月,省投資2萬元,縣財政投資1.5萬元,建成地方國營澄城縣面粉廠,日產(chǎn)面粉1萬斤,這是澄城縣第一個縣辦國營工廠。

12月1日至5日,中共澄城縣第四屆代表大會召開。

是年,與黃龍、蒲城、合陽縣交換了部分村莊。

1958年 5月1日,于縣西河上游動工修建“五一水庫”。全縣先后上勞力1.2萬人。1959年元月竣工,引水上原。

23日至27日,澄城縣第三屆人民代表大會第一次會議召開。

8月,全縣開展“反壞”運動,逮捕30人。

9月,撤銷17個鄉(xiāng)建制,成立17個人民公社。

同月,掀起群眾性的“大煉鋼鐵運動”。

12月31日,撤銷澄城縣建制,將茨溝以南地區(qū)劃歸大荔縣,其余地區(qū)劃歸蒲城縣。

1959年安置三門峽庫區(qū)大荔縣朝邑、平民兩公社移民2.5萬余人于16個公社。

1961年 9月1日,恢復(fù)澄城縣建制。

10月15日至17日,召開澄城縣第四屆人民代表大會第一次會議。

12月29日至31日,中共澄城縣第一屆代表大會第二次會議(分縣后,接續(xù)蒲城大縣的屆次)召開。

是年,建成澄城縣水電站。白天供縣城生活用水,晚間供部分機關(guān)照明。

1962年 3月,調(diào)整所有制,238個生產(chǎn)大隊將基本核算單位下放到生產(chǎn)隊,保留城內(nèi)、樊家川、藺莊河3個大隊核算單位。

3月19日,設(shè)立壺梯山林場、國營配種站、縣拖拉機站。

1963年 3月,全縣開展“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動。

5月30日至6月2日,澄城縣第五屆人民代表大會第一次會議召開。

夏,大雹,最重者達6.65公斤。代莊、長城頭一帶損失嚴重。

7月21日,在劉家洼公社進行社會主義教育運動(以下簡稱“社教”)試點。

9月28日至10月1日,中共澄城縣第二屆代表大會召開。

11月1日,在趙莊、羅家洼公社進行第一期“社教”。

1964年 3月1日,在安里、王莊、堯頭公社進行第二期“社教”。

6月15日至7月15日,進行第二次人口普查,全縣共有44610戶,225327人。

12月,渭南地區(qū)在澄城縣召開水土保持現(xiàn)場會。

1965年 7月21日,暴雨成災(zāi),茨溝南尤甚,死6人,倒房百余間。

10月20日,黃河中下游水土保持委員會召開關(guān)中旱原地區(qū)農(nóng)田基建澄城現(xiàn)場會。會議認為澄城縣是黃河中游地區(qū)水土保持的一面紅旗。澄城被列為西北40面紅旗之一。中央水利電力部將澄城水土保持工作成就拍照,并在全國農(nóng)業(yè)展覽館水利館展出。

11月8日,黃河中游水土保持委員會向所屬7省(區(qū))與重點縣(旗)發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣陜西省澄城縣大樣板經(jīng)驗的信》。

12月24日至26日,澄城縣第六屆人民代表大會第一次會議召開。

1966年 6月,中共中央發(fā)出“五一六”通知, “文化大革命”開始,文教系統(tǒng)開始貼大字報,批所謂牛鬼蛇神。

7月,開始“一斗、二批、三改”(斗黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派、批判資產(chǎn)階級反動學(xué)術(shù)權(quán)威、改革不合理的規(guī)章制度),對斗批改對象舉辦學(xué)習(xí)班,剝奪自由,殘酷斗爭,對所謂牛鬼蛇神隔離反省,時稱關(guān)進“牛棚”。

8月,中共中央《關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》公布后,各單位開展所謂“四大”(大鳴、大放、大辯論、大字報)。

10月,出現(xiàn)“紅衛(wèi)兵”組織,大破所謂“四舊”(當(dāng)時稱為舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣),揪斗“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”,大部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部被揪出戴高帽子游街。

11月,全縣中學(xué)生數(shù)百人赴北京、延安等地“革命串連”。

11月7日,全縣召開兩萬人參加的學(xué)習(xí)毛主席著作經(jīng)驗交流會。

是年,旱象持續(xù)280天,為解放后17年所未有,全縣顆粒無收的耕地面積達15.3萬畝,減產(chǎn)糧食4113萬公斤。

1967年 2月,“文革”造反派組織開始奪各級黨委的權(quán)。中共澄城縣委、縣人民委員會機關(guān)癱瘓。

3月,中國人民解放軍澄城縣人民武裝部開始介入“文化大革命”,組成“抓革命,促生產(chǎn)第一線指揮部”。

同月,澄城中學(xué)造反派分化為“革命大聯(lián)合指揮部”(“革聯(lián)”)、“促進革命大聯(lián)合指揮部”(“促聯(lián)”)。全縣職工、干部、社員群眾大都分別加入一派組織,打、砸、搶事件時有發(fā)生。

1968年 2月,黃龍縣一派造反組織搶走縣人民武裝部步槍百余支。

同月,本縣一派造反組織搶走縣人民武裝部部分槍枝。

5月,澄城縣一派造反組織武斗人員參加渭南武斗,死5人。

9月11日,澄城縣“文革”政權(quán)——“革命委員會”成立。同時成立“革命委員會”黨的核心小組。

10月,西安市知識青年900余人來縣插隊落戶。

1969年10月1日,石堡川友誼水庫工程破土動工。1984年完成水庫、干渠掃尾工程。共計完成土石方1000余萬立方米,投工1633萬個,投資達3千萬元。

12月,西北局機關(guān)和西北局黨校90余名干部(其中地師級6人)下放澄城縣插隊落戶,勞動改造。1973年后,大部分人陸續(xù)調(diào)走。

1970年 2月,澄合煤炭建設(shè)指揮部(以下簡稱澄合煤指)在本縣成立,遷入縣境的職工5000余名。

3月,動工興建堯頭斜井,設(shè)計年產(chǎn)30萬噸原煤,采掘、提升、裝車、外運全部機械化。1973年緩建。1977年7月恢復(fù)礦建,1978年12月26日投產(chǎn)。

11月,修建勝利水庫,1974年11月建成,設(shè)施灌溉面積2萬畝,有效灌溉面積7千畝。

1971年 6月24日至28日,中共澄城縣第七次代表大會召開。

1972年設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)。

5月,澄合煤指建董家河公路橋,長30米。

5月,建成澄城縣固市苗圃。

1975年初,縣城拓展街道,建南北大街,長2500米,寬15米。

同年,陜西省139煤田地質(zhì)勘探隊遷入本縣。

同年,建澄城縣磚瓦廠,年產(chǎn)機磚1千萬塊、機瓦37萬頁。

1974年 2月,開展“批林批孔”(批判林彪、孔子)運動。

5月,澄合礦務(wù)局成立,澄合煤指撤銷。

10月,建成茨溝橋,長30.4米。

1975年大旱,伴有雹、霜、蟲災(zāi)害,26萬畝麥田成災(zāi)。

8月,陜西省關(guān)中東部抽黃灌溉工程破土動工,澄城設(shè)施灌溉面積16萬畝,1982年抽水站試水,1985年正式提水灌溉。

1976年 9月,毛澤東主席逝世,縣城人民冒雨舉行追悼會。

10月,縣城萬人集會,慶祝黨中央粉碎“四人幫”反革命集團的勝利。

11月,交道公社修建溫泉抽水站,1983年建成。灌溉面積2萬畝。

是年,遭受旱、澇、風(fēng)、雹、霜、蟲災(zāi)害,受災(zāi)面積61萬畝,死10人,傷亡牲畜24頭,倒房3400余間。

1977年 6月,澄城縣制藥廠開工興建,1979年建成投產(chǎn)。

10月,建成澄城縣第一座電視差轉(zhuǎn)臺。

1978年 5月,澄合煤專線正式通車。

5月26日至28日,澄城縣第八屆人民代表大會第一次會議召開。

同月,中共澄城縣委設(shè)立機構(gòu),平反冤、假、錯案,為55人平反,676人摘掉“五類分子”(地、富、反、壞、右)帽子,29人糾錯。

是年,連降兩次大暴雨,伴8級大風(fēng),雨量達230毫米,死5人,塌窯400孔,沖毀橋梁、道路、渠道多處。

1979年 5月,建成澄城縣電影院,建筑面積1402平方米,設(shè)置座位1100個。

9月24日,在業(yè)善公社坡頭村,發(fā)現(xiàn)西漢鑄錢遺址。

1980年春,大旱,與1979年冬連旱248天,降雨量僅0.9毫米。

9月5日至8日,中共澄城縣第八次代表大會召開。

12月26日至30日,澄城縣第九屆人民代表大會第一次會議召開,選舉產(chǎn)生澄城縣人民代表大會常務(wù)委員會。同時,撤銷澄城縣“革命委員會”,恢復(fù)澄城縣人民政府。

1981年 5月2日,中共澄城縣委提倡專業(yè)承包責(zé)任制。此后,農(nóng)村逐漸劃分責(zé)任田,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

6月,開始地名普查。1984年編纂出版《澄城縣地名志》。

7月,創(chuàng)辦澄城縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)。

10月,投資10萬元,創(chuàng)辦澄城縣幼兒園。

1982年 7月1日,進行第三次人口普查。全縣共66606戶,326211人。

10月,開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃。

1985年 10月,投資70萬元,建成澄城縣劇院,建筑面積2808平方米,池座1230個。

12月,澄城縣民間美術(shù)普查征集匯報展覽在西安市展出。

1984年政社分設(shè),撤銷公社“革命委員會”,成立鄉(xiāng)人民政府;撤銷大隊“革命委員會”,成立村民委員會;撤銷小隊“革命領(lǐng)導(dǎo)小組”,成立村民小組。全縣設(shè)14鄉(xiāng)、4鎮(zhèn)、260個行政村、1449個村民小組。

1月,中國人民政治協(xié)商會議澄城縣委員會成立。

5月,聯(lián)合國援建2697工程(即關(guān)中東部抽黃灌溉工程烏牛灌區(qū)剩余工程)。

同月,交道鄉(xiāng)農(nóng)民葛振興開辦振興運輸公司,成為全縣第一個客運專業(yè)戶。

9月7日至11日,澄城縣第十屆人民代表大會第一次會議召開。

12月,縣塑料廠引進意大利奧孟公司兩條雙羅桿擠塑機生產(chǎn)線。

是年,經(jīng)有關(guān)部門鑒定,本縣兒童計劃免疫達國家標(biāo)準(zhǔn),是西北五省區(qū)達標(biāo)的10個縣之一。

1985年 5月,澄城縣民間美術(shù)普查渭北拴馬石藝術(shù)考察成果在北京民族文化宮展出。

6月,中共中央總書記胡耀邦來縣視察。

同月,西安市房地產(chǎn)管理局將澄城在西安的澄城會館價撥給澄城縣人民政府。1949年5月澄城會館為軍事管制委員會統(tǒng)一接管,后移交西安市房地產(chǎn)管理局管理。西安市房地產(chǎn)管理局將原有建筑物更新。計建筑面積377.44平方米,折價款11.2萬元。

9月,投資170萬元,修通縣城中心街,長2470米,寬15米。

冬,中共澄城縣委決定在全縣范圍內(nèi)建平原農(nóng)桐間作林網(wǎng),至1986年春總計栽桐樹191萬株,總投資215.34萬元。

1986年 “五一水庫”引水工程竣工,向縣城供水。

4月,中共澄城縣委號召農(nóng)民在責(zé)任田內(nèi)栽培蘋果樹。冬,從禮泉、大荔引進秦冠、紅富士幼苗210萬株,縣財政局給每畝幼苗有償扶持20元,全縣栽植蘋果樹3萬畝。

同月,全縣綜合治理社會秩序?？h級機關(guān)抽調(diào)200余人,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)7個月工作,調(diào)處民事糾紛641起,查獲刑事案件201起?？h政法委員會因此受渭南地區(qū)表彰。

8月,由西北農(nóng)業(yè)大學(xué)和縣科委聯(lián)合承擔(dān)的渭北旱原小麥增產(chǎn)技術(shù)綜合研究攻關(guān)科研項目,在陜西省農(nóng)村科技大會上獲特等獎。

是年,澄城縣雪茄煙廠生產(chǎn)的低焦油安全過濾嘴鐘樓煙獲輕工部第20屆旅游產(chǎn)品金質(zhì)獎。

1987年 6月,投資470萬元,修建澄城大市場。市場占地74畝,建筑面積2.7萬平方米,是縣城的商業(yè)貿(mào)易中心。

同年,臺灣同胞開始返鄉(xiāng)探親。到12月底,共接待9戶13人。

1988年 1月5日,澄城縣被國家列入全國重點產(chǎn)煤縣。

1月28日,《澄城周報》創(chuàng)刊。

2月13日,趙莊鄉(xiāng)新莊村被列為國家外貿(mào)辣椒生產(chǎn)基地。

5月8日,廣播電視局電視衛(wèi)星地面接收站架設(shè)竣工,并投入使用。

8月20日,澄城縣被確定為全國煤電聯(lián)營縣。

10月5日,國家林業(yè)部給澄城縣頒發(fā)了“平原綠化先進縣”銅質(zhì)獎牌和“達標(biāo)”證書。

11日,省政府發(fā)給澄城縣蘋果基地建設(shè)合格證書。

15日,澄城縣大市場被評為全國文明集貿(mào)市場。

1989年 3月10日,縣衛(wèi)生局被評為全國衛(wèi)生文明建設(shè)先進集體;本縣被評為全國計劃免疫先進縣,國家衛(wèi)生部予以通報表揚。

7月28日,澄城縣被列為全省第二批商品糧基地縣。

9月10日,澄城縣被國家水利部命名為全國水利建設(shè)先進縣。

同月,澄城縣被評為全國財政系統(tǒng)先進集體。

10月22日,投資1159萬元的澄(城)白(水)公路瀝青路面鋪設(shè)工程全面竣工,并投運使用。