第一篇：廣州國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定征求

《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定》（征求意見稿）

（說明：刪除原名稱中的“暫行”二字。因該項規(guī)定已經(jīng)實施3年，各方面都已比較成熟）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》及《廣州市文物保護規(guī)定》，制定本規(guī)定。

（說明：原規(guī)定第一條）

第二條 本規(guī)定適用于《廣州市文物保護規(guī)定》第三十二條第一款和第三十三條規(guī)定的屬于國有建設(shè)用地出讓或劃撥的建設(shè)工程。

（說明：原規(guī)定第二條）

第三條 對出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)地塊的考古調(diào)查、勘探，屬于政府儲備用地的，由土地儲備機構(gòu)在出讓前向市文物行政部門提出申請;不屬于政府儲備用地的，由建設(shè)單位向市文物行政部門提出申請。

（說明：原規(guī)定第三條第一款）

對劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)地塊的考古調(diào)查、勘探，由建設(shè)單位在工程項目建議書或者可行性研究階段向市文物行政部門提出申請。

（說明：原規(guī)定第三條第二款）

申請單位應(yīng)當根據(jù)項目實際情況，在土地出讓或工程建設(shè)6個月前向文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請。

（說明：原規(guī)定第十一條第二款除“并協(xié)助提供考古工作條件”）

申請單位應(yīng)當提供考古工作條件，并對考古工作給予必要的協(xié)助。

（說明：原規(guī)定第三條第三款與原規(guī)定第十一條第二款 “并協(xié)助提供考古工作條件”合并。）

第四條 申請單位向市文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請時，應(yīng)當提供資料，應(yīng)當提供以下資料：

（一）申請函。申請函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、土地供應(yīng)方式;

2、是否屬于國家發(fā)展和改革委員會或者省發(fā)展和改革委員會立項項目，并出具相關(guān)證明文件;

3、擬申請地塊的位置、四至范圍、面積等相關(guān)情況說明;

（說明：原規(guī)定第四條第二款）

（二）規(guī)劃條件或規(guī)劃復(fù)函及電子版附圖;

（說明：原規(guī)定第四條第三款）

（三）比例不低于1：2000的地形圖及電子版文件，并標注擬申請地塊的四至范圍。

（說明：原規(guī)定第四條第四款）

（四）國有土地使用或土地權(quán)屬證明文件，并明確不存在權(quán)屬糾紛。

（說明：第四款為新增部分，部分單位在土地存在糾紛的情況下提出考古申請，導(dǎo)致考古工作無法開展。）

第五條 凡屬國家發(fā)展和改革委員會或省發(fā)展和改革委員會立項的工程項目，市文物行政部門在收齊全部材料后5個工作日內(nèi)上報省文物行政部門，由省文物行政部門組織相應(yīng)的考古發(fā)掘單位實施所報項目的考古調(diào)查、勘探業(yè)務(wù)。市文物行政部門在收到省文物行政部門組織開展考古調(diào)查、勘探工作的文件后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面告知申請單位和省文物行政部門確定的考古發(fā)掘單位。

其他工程項目，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，由市文物行政部門依法組織文物考古調(diào)查與勘探工作。市文物行政部門在受理及確定考古發(fā)掘單位后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面告知申請單位和相應(yīng)的考古發(fā)掘單位。

（說明：原規(guī)定第五條）

第六條 申請單位應(yīng)當為考古工作提供如下條件：

（說明：明確考古工作條件應(yīng)由申請單位來提供。）

（一）完成用地紅線范圍的邊界樁點確定;

(說明：將“考古勘探區(qū)域”改為“用地紅線范圍”，范圍更加具體。）

（二）完成考古勘探區(qū)域的建(構(gòu))筑物拆遷，地表清理，居民、用戶遷出，果木、青苗補償及山墳遷移;

（說明：原規(guī)定第六條第二款）

（三）完成勘探區(qū)域地下管網(wǎng)的遷移；

（說明：第三款為新增部分，考古工作會對地下管網(wǎng)造成破壞，在考古工作前，申請單位必須完成勘探區(qū)域內(nèi)地下水管、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、煤氣管道、人防設(shè)施、地鐵等的遷移，無法遷移的，要提出書面說明）

（四）完成地鐵、人防、國防通信等地下設(shè)施的摸查，并與相關(guān)負責單位溝通；

（說明：第四款為新增部分，在地鐵、人防、國防通信等地下設(shè)施有安全范圍、保護管理要求，需申請單位事先溝通排除，以避免造成危險后果。）

（五）不存在妨礙考古工作的其他權(quán)屬糾紛。

（說明：原規(guī)定第六條第三款）

第七條 申請單位在收到市文物行政部門的文件后，應(yīng)當及時與考古發(fā)掘單位聯(lián)系協(xié)助開展考古調(diào)查、勘探工作。考古發(fā)掘單位應(yīng)當在申請單位聯(lián)系并提供必要的資料后，10個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查，并提出考古勘探工作計劃。

（說明：原規(guī)定第七條第一款）

對具備文物勘探條件的，由考古發(fā)掘單位與申請單位簽訂考古勘探工作合同?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當明確考古工作量、工作經(jīng)費、工作時限等內(nèi)容，申請單位應(yīng)當提供具備考古勘探工作條件的工作區(qū)域和必要的協(xié)助，并于5個工作日內(nèi)簽訂合同;在簽訂考古勘探工作合同后5個工作日內(nèi)，考古發(fā)掘單位進駐建設(shè)用地現(xiàn)場并開展考古勘探工作。

（說明：原規(guī)定第七條第二款，“協(xié)議或確認書”改為“合同”）

第八條 申請單位應(yīng)對考古工作提供必要的協(xié)助。協(xié)助包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）在考古工作開展前負責完成勘探區(qū)域的圍閉工作；

（二）在考古工作開展前完成勘探區(qū)域內(nèi)混凝土地面和建筑廢棄堆積等清障工作，必要時清運余泥。

（三）為考古發(fā)掘單位提供考古工作所需的臨時建筑設(shè)施（包括值班和臨時住房等）及必要的生活用水、電等設(shè)施。

（四）負責做好考古發(fā)掘單位與當?shù)亟值?、村?zhèn)、原業(yè)主、施工單位等第三方機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作；

（五）負責做好工地的安全保衛(wèi)，并協(xié)助做好考古工作區(qū)域的安全防范工作。

（說明：第八條為新增內(nèi)容。按照《中華人民共和國文物保護法實施條例》第二十三條“建設(shè)單位對配合建設(shè)工程進行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當予以協(xié)助，不得妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘”，建設(shè)單位在開展考古工作前，應(yīng)完成工地的圍閉、清障，提供臨時建筑設(shè)施、水、電，做好考古單位與其它的單位的溝通協(xié)調(diào)，做好安全保衛(wèi)工作）

第九條 考古勘探結(jié)束后10個工作日內(nèi)，考古發(fā)掘單位向市文物行政部門提交文物考古調(diào)查勘探工作報告。

凡屬國家發(fā)展和改革委員會或省發(fā)展和改革委員會立項的工程項目，市文物行政部門收到考古發(fā)掘單位提交的文物考古調(diào)查勘探工作報告后5個工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查勘探結(jié)果和文物保護意見上報省文物行政部門。

其他工程項目，市文物行政部門在收到考古發(fā)掘單位文物考古調(diào)查勘探工作報告后5個工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查勘探結(jié)果和文物保護意見函告申請單位。

（說明：原規(guī)定第八條，刪除》《文物考古調(diào)查勘探工作報告》的書名號，將“下一步考古工作計劃”修改為“文物保護意見”。）

第十條 經(jīng)考古調(diào)查、勘探未發(fā)現(xiàn)文物埋藏，無需開展考古發(fā)掘的，由市文物行政部門書面告知申請單位可以組織土地供應(yīng)。

（說明：原規(guī)定第九條第一款）

經(jīng)考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文化遺存，需要進行考古發(fā)掘的，由文物行政部門書面告知申請單位需要進行考古發(fā)掘，并由考古發(fā)掘單位提出考古發(fā)掘工作計劃，按規(guī)定程序辦理考古發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)。

（說明：原規(guī)定第九條第二款，新增“由文物行政部門書面告知申請單位需要進行考古發(fā)掘，”。）

確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由市文物行政部門報省文物行政部門組織發(fā)掘，同時補辦審批手續(xù)。

（說明：原規(guī)定第九條第三款）

第十一條 配合建設(shè)工程進行考古調(diào)查、勘探所需費用，由考古發(fā)掘單位依據(jù)《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》(（90）文物字第248號)編制經(jīng)費預(yù)算。

（說明：原規(guī)定第十條第一款，〔1990〕改為（90））

屬于國有土地使用權(quán)出讓的建設(shè)工程，根據(jù)管理責任分工，按照分級財政負擔原則，其考古調(diào)查、勘探所需經(jīng)費分別在市或區(qū)文物保護專項資金中列支，未設(shè)立文物保護專項資金的區(qū)，從區(qū)財政支付;屬于國有土地劃撥的建設(shè)工程，考古調(diào)查、勘探所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

（說明：原規(guī)定第十條第二款，增加“未設(shè)立文物保護專項資金的區(qū)，從區(qū)財政支付”，依據(jù)《廣州市文物管理和歷史文化名城保護委員會2016年第一次會議紀要》）

第十二條 在具備文物考古勘探工作條件和不存在暴雨、地震等不可抗力影響的情況下，每萬平方米需考古勘探時間為15個工作日，一般考古勘探項目所需時間不超過60個工作日，50萬平方米以上考古勘探面積的特大項目除外。如需考古發(fā)掘的，時間另外計算。

（說明：原規(guī)定第十一條第一款。）

第十三條 2013年5月1日《廣州市文物保護規(guī)定》實施前已出讓或劃撥國有土地使用權(quán)的地塊，考古調(diào)查、勘探工作由建設(shè)單位向市文物行政部門提出申請，并在工程建設(shè)前完成，考古工作經(jīng)費由建設(shè)單位支付。

（說明：原規(guī)定第十二條。）

第十四條 本規(guī)定實施前根據(jù)《廣州市文物保護規(guī)定》正在進行或尚未開展的考古調(diào)查、勘探工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

（說明：原規(guī)定第十三條。）

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

（說明：原規(guī)定第十四條，有限期3年改為5年。）

第二篇：國有建設(shè)用地辦理程序

國有建設(shè)用地辦理程序

(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。1.項目立項。

實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。

實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。

實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。

2.規(guī)劃選址。

實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。

3.用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃意

見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認和用地預(yù)審。

建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域外的，不需要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見;建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的，項目單位需提供項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。

使用存量國有建設(shè)用地的，項目單位可不辦理用地預(yù)審。4.用地報批。

項目單位持項目批準(或核準、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準。

涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準實施。

5.環(huán)境影響評價。

實行審批制、核準制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件;屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。

實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。

6.申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項目單位持項目批準(或核準、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

7.實施土地或房屋征收。

建設(shè)項目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告;涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。項目單位應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實施農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補償安置工作，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和房屋拆遷補償安置手續(xù)。

8.供應(yīng)建設(shè)用地。

項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)，依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準書。

9.辦理土地登記。

項目單位憑建設(shè)用地批準書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第三篇：收回國有建設(shè)用地使用權(quán)程序[定稿]

收回國有建設(shè)用地使用權(quán)程序

一、方案報批。應(yīng)當依法收回的國有建設(shè)用地，由縣國土資源局擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，報縣人民政府批準。

二、通知收回。縣國土資源部門根據(jù)縣政府的批準決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)通知》。

三、國有資產(chǎn)處置?？h財政部門或經(jīng)信部門對原國有建設(shè)用地使用權(quán)人進行國有資產(chǎn)處置。

四、簽訂合同。收回方案批準后，由縣國土資源部門與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收回合同》。

五、交回土地。根據(jù)合同約定的期限方式，原土地使用權(quán)人向縣國土資源部門交回被收回的土地。

六、注銷登記?？h國土資源部門在下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)》通知后，由縣國土資源部門辦理注銷土地登記，收回國有土地使用證。

第四篇：國有建設(shè)用地審查報批的程序如下

國有建設(shè)用地審查報批的程序如下：

1、用地預(yù)申請

建設(shè)項目可行性論證時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門提出用地預(yù)申請。受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

2、用地申請

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當填寫《建設(shè)用地申請表》并附相應(yīng)的材料。

3、受理，并擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書

市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

（2）補充耕地方案，應(yīng)當包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補充的期限，資金落實情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

（3）征收土地方案，應(yīng)當包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標準、數(shù)額等。

建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地管理部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

（5）建設(shè)項目用地呈報說明書

建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

①經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

②由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

③地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

④以有償方式供地的，還應(yīng)當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

⑤為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

4、建設(shè)用地審查

建設(shè)用地審查應(yīng)當實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應(yīng)當在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，不予批準建設(shè)用地。

5、方案的組織實施

經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

以有償使用方式提供建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準書》，依照規(guī)定辦理土地登記。

建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當將《建設(shè)用地批準書》公示于施工現(xiàn)場。各級土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目用地進行跟蹤

第五篇：國有建設(shè)用地開工申報程序的通知

平頂山市國土資源局

關(guān)于實行國有建設(shè)用地開竣工

申報制度的通知

平國土資〔2011〕124號

各縣(市、區(qū)）國土資源局、局屬各單位、有關(guān)企業(yè)：

為加強建設(shè)項目用地批后監(jiān)管，進一步規(guī)范國有建設(shè)用地開發(fā)利用行為，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、國土資源部《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）和《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）、《關(guān)于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕204號）要求，現(xiàn)就我市實行國有建設(shè)用地開竣工申報制度和房

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地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理有關(guān)問題通知如下：

一、自2010年12月31日后與市、縣國土資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用權(quán)人（原劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的除外），必須在宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目開工前15日內(nèi)、竣工后15日內(nèi)向縣國土資源局（市本級向轄區(qū)國土分局）書面申報建設(shè)用地開發(fā)利用情況。

宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目凡在出讓合同約定期限內(nèi)不能開工、竣工的，土地使用權(quán)人要在出讓合同約定的開工、竣工時間到期前15日內(nèi)，向縣國土資源局（市本級向轄區(qū)國土分局）書面申報延遲原因。

二、凡2007年1月1日至2010年12月31日期間與市、縣國土資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》、取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用權(quán)人（原劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的除外），在宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項目未竣工的，應(yīng)在2011年7月31日前將宗地內(nèi)建設(shè)項目開工、竣工時間向縣國土資源局（市本級向轄區(qū)國土分局）書面申報；在宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項目已竣工的，也應(yīng)在2011年 7月 31日以前向縣國土資源局（市本級向轄區(qū)國土分局）書面報告宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目的實際開工、竣工時間。

三、2010年12月31日之前與市、縣國土資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》、取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用權(quán)人（原劃撥土地使用權(quán)

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辦理出讓手續(xù)的除外），宗地內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項目已超過出讓合同約定開工期限且滿一年未開工的，土地使用權(quán)人要在2011年 7 月 31日以前向縣國土資源局（市本級向轄區(qū)國土分局）書面申報延遲原因?？h國土資源局（市本級由轄區(qū)國土分局）根據(jù)

未開工原因，報執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。

四、土地使用權(quán)人可以到縣國土資源局（市本級到轄區(qū)國土分局）領(lǐng)取《國有建設(shè)用地開發(fā)利用情況申報表》，也可以從市國土資源局網(wǎng)站（）直接下載。

五、土地使用權(quán)人申報時應(yīng)填寫《國有建設(shè)用地開發(fā)利用情況申報表》并根據(jù)不同情形提供相應(yīng)材料：

（一）申報開工的，應(yīng)提供《施工許可證》或者其他開工證明文件復(fù)印件（加蓋單位公章）、現(xiàn)場照片。

（二）申報竣工的，應(yīng)提供竣工證明文件復(fù)印件（加蓋單位公章）、現(xiàn)場照片。

（三）項目未按合同約定時間開、竣工的，應(yīng)提供延遲開、竣工書面說明（加蓋單位公章）及相關(guān)證明材料。

（四）其他相關(guān)資料。

以上材料準備齊全后，報送縣國土資源局（市本級報轄區(qū)國土分局）審核。

七、以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，亦按本通知的規(guī)定要求進行申報。

八、實行誠信管理，建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案。對發(fā)現(xiàn)未按合同約定繳納土地出讓價款、未按合同約定開

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工竣工等違反合同約定的，除依法依規(guī)處理外，還要將相關(guān)信息記入誠信檔案，向社會公示，同時，作為土地競買人資格審查的依據(jù)，并入網(wǎng)上傳國土資源部房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信體系，限制其參加

土地購置活動，由此產(chǎn)生的后果由該土地使用權(quán)人自行承擔。對于同意國有建設(shè)用地使用權(quán)人延建的，將通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式繼續(xù)進行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。

九、各縣（市、區(qū)）國土資源局也要按照國土資發(fā)〔2010〕34號文件要求建立國有建設(shè)用地開竣工申報制度，切實加強對國有建設(shè)用地監(jiān)管。

附件：1.國有建設(shè)用地開發(fā)利用（開工）情況申報表

2.國有建設(shè)用地開發(fā)利用（竣工）情況申報表

3.國有建設(shè)用地開發(fā)利用（開工延期）情況申報表

4.國有建設(shè)用地開發(fā)利用（竣工延期）情況申報表

二○一一年六月八日

主題詞：國土資源工程申報通知平頂山市國土資源局辦公室2011年6月8日印發(fā)