第一篇：2001年報(bào)關(guān)員考試答案解析

一、單項(xiàng)選擇題

1、答案：A。

解析：按現(xiàn)行規(guī)定，加工貿(mào)易適用“全額保稅”的稅收管理措施的情況有：--加工裝配合同備案數(shù)額內(nèi)的進(jìn)口料件；--進(jìn)料加工對(duì)口合同備案數(shù)額內(nèi)的進(jìn)口料件；

--進(jìn)料加工出口合同備案數(shù)額內(nèi)，訂明由外商提供的進(jìn)口料件；--經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)建立的保稅工廠；

--外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而進(jìn)口的料件。

選項(xiàng)A“進(jìn)料加工非對(duì)口合同備案數(shù)額內(nèi)的進(jìn)口料件，置于保稅工廠，全額保稅?！狈犀F(xiàn)行規(guī)定。也就是說置于保稅工廠的進(jìn)料加工進(jìn)口料件，不論對(duì)口合同或非對(duì)口合同，海關(guān)都按照“全額保稅”進(jìn)行管理。

2、答案：D。

解析：按照《中華人民共和國(guó)刑法》第153條的規(guī)定，偷逃關(guān)稅數(shù)額達(dá)人民幣5萬元即構(gòu)成走私罪。

3、答案：C。

解析：按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定，建立報(bào)關(guān)企業(yè)的條件是：--必須具有固定的服務(wù)場(chǎng)所；--必須具有提供服務(wù)的設(shè)備；

--必須具有一定數(shù)量的從業(yè)服務(wù)人員；--必須有注冊(cè)資金150萬元。所以，報(bào)關(guān)企業(yè)除必須具有固定的服務(wù)場(chǎng)所、提供服務(wù)的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有150元的注冊(cè)資金，應(yīng)選C。

4、答案：A。

解析：按照海關(guān)對(duì)無代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的管理規(guī)定，如原進(jìn)口貨物退運(yùn)境外，原征進(jìn)口稅未予退還，則補(bǔ)償進(jìn)口的同類貨物可以免征進(jìn)口稅，免領(lǐng)許可證件；如原進(jìn)口貨物未退運(yùn)境外，原征進(jìn)口稅未予退還，則補(bǔ)償進(jìn)口的同類貨物海關(guān)可以免征進(jìn)口稅，但海關(guān)對(duì)補(bǔ)償進(jìn)口的同類貨物應(yīng)憑重新辦理的許可證件驗(yàn)放，對(duì)留在境內(nèi)的原貨海關(guān)估價(jià)征收進(jìn)口稅。所以選項(xiàng)A“……無論原貨是否退運(yùn)境外，均可免于另辦許可證件”是錯(cuò)誤的。

5、答案：A。

解析：選項(xiàng)A“進(jìn)口待轉(zhuǎn)口輸出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物”存放于“保稅倉庫”中，按照現(xiàn)行規(guī)定，適用于“保稅通關(guān)制度”，不適用于“暫準(zhǔn)進(jìn)出口通關(guān)制度”，所以選A。

6、答案：C。

解析：按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定，在確定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格時(shí)，下列費(fèi)用如果單獨(dú)列明，不得計(jì)入：

--廠房、機(jī)械、設(shè)備等貨物進(jìn)口后的基建、安裝、裝配、維修和技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用；--貨物運(yùn)抵輸入地點(diǎn)之后的運(yùn)輸費(fèi)用；--進(jìn)口關(guān)稅和其他國(guó)內(nèi)稅。所以，選項(xiàng)C“廠房、機(jī)械等貨物進(jìn)口后的基建、安裝等費(fèi)用”不應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格。

7、答案：B。

解析：按照加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳管理規(guī)定，“……已評(píng)定為A類的企業(yè)加工限制類和允許類商品均適用保證金臺(tái)帳”空轉(zhuǎn)“的運(yùn)作方式”，所以，選項(xiàng)B“……被評(píng)定為A類的企業(yè)，加工限制類商品”適用于保證金臺(tái)帳“空轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。而選項(xiàng)A金額在10000美圓及以下的加工貿(mào)易合同和選項(xiàng)D從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易項(xiàng)目不納入銀行保證金臺(tái)帳管理；選項(xiàng)C按加工貿(mào)易分類管理標(biāo)準(zhǔn)已被評(píng)定為C類的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易項(xiàng)目實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”。

8、答案：C。

解析：完稅價(jià)格 =（FOB + F）/（1-保險(xiǎn)費(fèi)率）=（10000 + 100）*8.2 /（15%）含傭價(jià) =6402 / 0.95 含傭價(jià) =6738.94

17、答案：C。

解析：英文“Order”即命令、指示之意。

18、答案：C。

解析：一切險(xiǎn)（All Risks）。保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任，除平安險(xiǎn)和水漬險(xiǎn)的責(zé)任外，還對(duì)保險(xiǎn)貨物在海運(yùn)過程中因各種外來原因所造成的全部或部分損失，負(fù)賠償責(zé)任。

水漬險(xiǎn)（With Particular Average）又稱負(fù)責(zé)單獨(dú)海損。保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任范圍，除平安險(xiǎn)所承擔(dān)的責(zé)任外，還包括條款中列舉的自然災(zāi)害造成的部分損失。平安險(xiǎn)（Free from Particular Average）。保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任范圍是：在運(yùn)輸過程中，由于自然災(zāi)害和運(yùn)輸工具發(fā)生意外事故，造成被保險(xiǎn)貨物的實(shí)際全損或推定全損；在裝卸轉(zhuǎn)船過程中被保險(xiǎn)貨物一件或數(shù)件落海所造成的全部損失或部分損失；發(fā)生共同海損所引起的犧牲，分?jǐn)傎M(fèi)和救助費(fèi)用等。根據(jù)上述保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的責(zé)任分析，保險(xiǎn)公司對(duì)海洋貨物運(yùn)輸所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任從大到小排列為：一切險(xiǎn)--水漬險(xiǎn)--平安險(xiǎn)。

19、答案：C。解析：《中華人民共和國(guó)貨物原產(chǎn)地證明書》是報(bào)關(guān)時(shí)的預(yù)備單證，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)才向海關(guān)遞交。不是出口報(bào)關(guān)的必備單證。20、答案：A。解析：托收是出口人委托并通過銀行收取貨款的一種方式，在托收方式下使用的匯票是商業(yè)匯票，屬于商業(yè)信用，只不過是通過銀行實(shí)現(xiàn)的。

21、答案：D。

解析：按照海關(guān)規(guī)定，屬于特定減免稅的進(jìn)口貨物，進(jìn)口單位應(yīng)在貨物進(jìn)口前向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)，海關(guān)對(duì)符合減免稅規(guī)定的簽發(fā)《進(jìn)口貨物征免稅證明》，當(dāng)貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口地海關(guān)憑直屬海關(guān)簽發(fā)的《進(jìn)口貨物征免稅證明》驗(yàn)放。如在進(jìn)口地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)，未遞交直屬海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》則對(duì)該進(jìn)口貨物照章征稅。所以，該中外合資企業(yè)應(yīng)在設(shè)備抵達(dá)上海前，持《外商投資企業(yè)征免稅手冊(cè)》和免稅申請(qǐng)表等文件資料向企業(yè)所在地主管海關(guān)--武漢海關(guān)申請(qǐng)辦理《進(jìn)口貨物征免稅證明》，以備在向武漢海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)使用。

22、答案：B。解析：上述轉(zhuǎn)關(guān)貨物沒有“全程提單”的條件屬于直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，根據(jù)報(bào)關(guān)單填寫規(guī)范的要求，直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物填報(bào)《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》“運(yùn)輸工具名稱”一欄正確的填報(bào)應(yīng)為：@ + 16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)。

23、答案；C。

解析：按照規(guī)定，外商投資企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算時(shí)，海關(guān)對(duì)仍在監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅貨物，可以區(qū)分不同情況作以下處理：--留給中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓、出售給國(guó)內(nèi)其他單位的，海關(guān)按有關(guān)貨物實(shí)際使用的時(shí)間折舊估價(jià)補(bǔ)征稅款；

--轉(zhuǎn)讓給其他可享受同等進(jìn)口減免稅待遇的外商投資企業(yè)使用，接受企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理海關(guān)減免稅手續(xù)，主管海關(guān)對(duì)有關(guān)貨物辦理接轉(zhuǎn)使用手續(xù)；--外商投資企業(yè)的外方要求將貨物退運(yùn)出境的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可允許原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境。

所以，選C--該設(shè)備由中方留用，并按照規(guī)定補(bǔ)交稅款。

24、答案：B。

解析：轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式有提前報(bào)關(guān)方式、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式和中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式三種。該貨物雖然換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具“長(zhǎng)江號(hào)”輪船自上海運(yùn)至武漢，但沒“具有全程提單”這一必要條件，所以這種情況不屬于中轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，而屬于直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。

25、答案：B。

解析：“長(zhǎng)江號(hào)”輪船于2001年2月5日抵達(dá)武漢，該貨物的收貨人或其代理人于2001年2月20日向武漢海關(guān)申報(bào)。按照規(guī)定進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)自承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具到達(dá)指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)（尾數(shù)遇節(jié)假日順延），逾期由海關(guān)按日征收進(jìn)口貨物完稅價(jià)格0.05%的滯報(bào)金。日 一 二 三 四 五 六 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 在計(jì)算時(shí)，2月5日到達(dá)武漢算第一天，即5日至18日為14天，而第14日，2月18日是星期日（法定假日）向后順延一天至2月19日為第十四日，2月20日向海關(guān)報(bào)關(guān)，滯報(bào)一天。

二、多項(xiàng)選擇題：

1、答案：ABD 解析：按照規(guī)定，廣東地區(qū)，經(jīng)陸路以直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)出口的貨物，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在向出境地海關(guān)申報(bào)出境時(shí)，應(yīng)向海關(guān)出具啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出境汽車載貨清單、汽車載貨登記簿。所以，已向汕頭海關(guān)辦理了相關(guān)手續(xù)，以直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至深圳出境的出口貨物，在向深圳海關(guān)申報(bào)時(shí)，應(yīng)向深圳海關(guān)出具汕頭海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出境汽車載貨清單和汽車載貨登記簿。

2、答案：ABD。解析：按照規(guī)定特定減免稅進(jìn)口貨物，應(yīng)在特定條件下或規(guī)定范圍內(nèi)使用，海關(guān)按照規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；如脫離特定的使用范圍和使用條件，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)并補(bǔ)納稅款；特定減免稅貨物海關(guān)免稅放行后，在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出售或移作他用。所以，特定減免稅貨物海關(guān)免稅放行后至海關(guān)監(jiān)管年限期滿解除監(jiān)管止，仍需接受海關(guān)監(jiān)管。

3、答案：AD 解析：按照進(jìn)出境旅客“雙通道”選擇通關(guān)規(guī)則的規(guī)定： 下列情況必須選?quot;申報(bào)“通道（紅色通道）通關(guān)：--旅客攜帶有規(guī)定應(yīng)稅物品；

--旅客攜帶有須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境的物品；--旅客攜帶有超出規(guī)定免稅限量的物品；--旅客攜帶有國(guó)家禁止或限制進(jìn)出口的物品；--不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇通道旅客--其他不適于選擇”無申報(bào)“通道的旅客。

下列情況可選擇”無申報(bào)“通道（綠色通道）通關(guān)：--攜帶物品沒有超出免稅限量的旅客；--沒有攜帶國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口的旅客；--沒有攜帶須登記復(fù)出（進(jìn)）境物品的旅客；--沒有攜帶規(guī)定應(yīng)納稅物品的旅客。

根據(jù)上述規(guī)則，旅客攜帶按規(guī)定應(yīng)征稅物品進(jìn)境，應(yīng)選擇”申報(bào)“通道；旅客攜帶超出規(guī)定免稅限量的物品，應(yīng)選擇”申報(bào)“通道。B、C選項(xiàng)是錯(cuò)誤的。

4、答案：ABCD。

解析：這是進(jìn)口稅率的適用規(guī)則。

5、答案：ABC。

解析：按照規(guī)定轉(zhuǎn)口貿(mào)易的煙酒不準(zhǔn)存入保稅倉庫。

6、答案：BCD。

解析：按照海關(guān)規(guī)定，加工貿(mào)易進(jìn)口料件和制成品因故申請(qǐng)轉(zhuǎn)內(nèi)銷需予征稅時(shí)，其完稅價(jià)格，海關(guān)以料件原進(jìn)口時(shí)的成交價(jià)格確定，其成交價(jià)格不能確定時(shí)，以與其相同或類似貨物的成交價(jià)格或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格為基礎(chǔ)的倒扣價(jià)格為完稅價(jià)格估價(jià)征稅；在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料，以其實(shí)際使用價(jià)值估價(jià)證稅；對(duì)于減免稅進(jìn)口的貨物需予補(bǔ)稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)以海關(guān)審定的該貨物原進(jìn)口時(shí)的成交價(jià)格，扣除折舊部分的價(jià)值作為完稅價(jià)格證稅；對(duì)租賃進(jìn)口的貨物，海關(guān)征稅時(shí)，以海關(guān)審定的租金為完稅價(jià)格征稅。

7、答案：BCD。

解析：發(fā)盤的內(nèi)容即提出簽定合同的條件必須明確和完整，不可以有附加條件。因?yàn)楦郊訔l件，往往是引起爭(zhēng)議的禍端。不能選A。

8、答案：ABCD。

9、答案：ABD。解析：加工貿(mào)易的單位向海關(guān)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同登記備案，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后才簽發(fā)《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》，所以不能選C。

10、答案：BCD。

解析：根據(jù)《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定，C組貿(mào)易術(shù)語屬于裝運(yùn)合同，賣方應(yīng)按合同要求按時(shí)裝運(yùn)，但是不能保證按時(shí)到貨。因?yàn)槟懿荒馨磿r(shí)到貨是承運(yùn)人的事情，因此不能選A。

11、答案：ABD。

解析：按照規(guī)定，對(duì)不能提供進(jìn)出口許可證件的進(jìn)出口貨物，海關(guān)不接受擔(dān)保，所以不能選C。

12、答案：ABCD。

13、答案：ABC。

解析：貨物的運(yùn)輸單據(jù)不是物權(quán)憑證，不能選D。

14、答案：AB。

解析：選項(xiàng)C和D不是提取貨樣應(yīng)具備的條件，所以不能選。

15、答案：ABCD。

解析：按照規(guī)定，自理報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案時(shí)，向海關(guān)遞交的文件資料的副本或復(fù)印件有：--《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書》--《自理報(bào)關(guān)備案登記表》--《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》--《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

--《企業(yè)情況登記表》--企業(yè)的合同、章程

--開戶銀行出具的銀行資信證明--企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專用章、企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和報(bào)關(guān)員印章印模和開戶銀行及帳號(hào)

--《自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證明書》

本題選項(xiàng)包括上述規(guī)定文件、資料中，所以全選。

16、答案：ABD。解析：本題考查的是報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，應(yīng)遵循的行為規(guī)則或稱為應(yīng)履行的義務(wù)，有：

--遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報(bào)貨物的基本情況；

--提供齊全、正確、有效的單證，清楚填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)；--海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；--負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)；

--配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查；

--協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料；--參加海關(guān)召集的有關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議和培訓(xùn)；

--承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。

遵照上述規(guī)則應(yīng)選ABD，不能選Ｃ。因?yàn)榘凑找?guī)定，報(bào)關(guān)員不能同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)工作；未經(jīng)企業(yè)授權(quán)不能擅自招攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。所以不能選Ｃ。

17、答案：ＡＣＤ。

解析：《海關(guān)法》規(guī)定，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)走私犯罪嫌疑人，可以扣留，扣留時(shí)間不超過２４小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)４８小時(shí)。這一規(guī)定不是對(duì)走私犯罪嫌疑人的行政處罰，而是為了對(duì)走私案件的調(diào)查而對(duì)當(dāng)時(shí)人采取的措施。所以不能選Ｂ。

18、答案：ABCD。解析：對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行歸類的依據(jù)有：

--協(xié)調(diào)制度歸類總歸則、類注、章注、子目注釋、目錄條文；

--海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括海關(guān)總署文件、歸類問答書、預(yù)歸類決定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議；--海關(guān)總署轉(zhuǎn)發(fā)的WCO歸類決議；--協(xié)調(diào)制度注釋；--本國(guó)子目注釋。

19、答案：ABD。解析：按照《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨物的管理，分為禁止進(jìn)口貨物、限制進(jìn)口貨物、自由進(jìn)口貨物和關(guān)稅配額管理的貨物；對(duì)出口貨物的管理，分為禁止出口貨物、限制出口貨物。除禁止、限制出口的貨物以外放開經(jīng)營(yíng)，即可理解為自由出口。所以選ABD。20、答案：ABCD。解析：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列方式進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)貨物的，不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的限制，企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)口： 1）加工貿(mào)易進(jìn)口的；

2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或自用進(jìn)口的； 3）政府間貿(mào)易協(xié)議項(xiàng)下進(jìn)口的； 4）捐贈(zèng)方式進(jìn)口的

5）外國(guó)政府貸款、世界銀行及亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)口的； 6）承包工程和勞務(wù)合作換回物資進(jìn)口的； 7）出口加工區(qū)、保稅區(qū)進(jìn)口的； 8）易貨貿(mào)易進(jìn)口的。

該題選項(xiàng)在上述規(guī)定之中，所以全選。

三、判斷題：

1、答案：錯(cuò)。解析：按照規(guī)定對(duì)實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅配額內(nèi)的貨物實(shí)行關(guān)稅配額稅率征稅，對(duì)超過關(guān)稅配額并允許進(jìn)口的商品，按照配額外稅率征稅，并不是不允許進(jìn)口。

2、答案：對(duì)。

3、答案：錯(cuò)。

解析：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)是行使海關(guān)的查驗(yàn)權(quán)力。在一般情況下，海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)按照海關(guān)的要求開拆、重封貨物的包裝；海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可在有見證人的情況下徑行查驗(yàn)。該批貨物海關(guān)根據(jù)情報(bào)，有走私嫌疑，在沒有通知該公司的情況下，由倉庫管理人的陪同下可以對(duì)貨物徑行查驗(yàn)，并根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。并不因?yàn)楫?dāng)事人或其代理人不在場(chǎng)，不承認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果而不進(jìn)行處罰。另外違法事實(shí)是客觀存在的，并不因?yàn)楫?dāng)事人不承認(rèn)而消失。

4、答案：對(duì)。

5、答案：對(duì)。

6、答案：對(duì)。

7、答案：對(duì)。

8、答案：錯(cuò)。

解析：這種表述是錯(cuò)誤的”倉至倉條款“不是運(yùn)輸裝運(yùn)條款，是保險(xiǎn)條款。

9、答案：錯(cuò)。

解析：按照《海關(guān)法》的規(guī)定，”海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)“，”國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)“，”海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)“。明確了我國(guó)海關(guān)是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和中央政府負(fù)責(zé)。海關(guān)事物屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大及其常委會(huì)以及中央政府，海關(guān)總署可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的法規(guī)、決定、命令，制定規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章，不是海關(guān)執(zhí)法依據(jù)。

10、答案：錯(cuò)。

解析：運(yùn)輸包裝上的標(biāo)志，不僅有運(yùn)輸標(biāo)志，還有指示性和警告性標(biāo)志，運(yùn)輸標(biāo)志習(xí)慣上稱為”嘜頭“。所以將運(yùn)輸包裝上的標(biāo)志統(tǒng)稱為運(yùn)輸標(biāo)志是不對(duì)的，更不能把運(yùn)輸包裝上的標(biāo)志成為”嘜頭“。

11、答案：錯(cuò)。

解析：見多項(xiàng)選擇題第20 題解析。

12、答案：對(duì)。

13、答案：對(duì)。

14、答案：錯(cuò)。

解析：在國(guó)際貨物買賣中，由于一方違反合同而給另一方造成的損失，違約方應(yīng)負(fù)責(zé)給予損失賠償，這種損害賠償?shù)慕痤~最多不能超過違約方在訂立合同時(shí)所能預(yù)見到的損失金額，另外還有未約定情況下的賠償。

15、答案：錯(cuò)。解析：加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口是加工貿(mào)易”深加工結(jié)轉(zhuǎn)“，不是”異地加工貿(mào)易“。

16、答案：對(duì)。

17、答案：錯(cuò)。

解析：按照《海關(guān)法》第二十五條的規(guī)定：”辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式?！凹堎|(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單不可以任選其一。

18、答案：對(duì)。

19、答案：對(duì)。20、答案：對(duì)。

21、答案：錯(cuò)。

解析：付款交單（D/P）是指銀行以買方付款為交單條件。買方只有付清貨款才能取得代表貨物的貨運(yùn)單據(jù)。這種支付方法對(duì)賣方有利，風(fēng)險(xiǎn)小，在出口業(yè)務(wù)中應(yīng)多采用。

承兌交單（D/A）。在承兌交單條件下，出口人開具的是遠(yuǎn)期跟單匯票，代收行在買方于匯票上簽注承兌字樣并退回銀行后，即將裝運(yùn)單據(jù)交給買方處置，買方可待匯票到期日才履行付款義務(wù)。這樣的支付方法對(duì)賣方風(fēng)險(xiǎn)較大，一但買方破產(chǎn)或逃之妖妖，賣方即款貨雙失。所以，在出口業(yè)務(wù)中應(yīng)少采用D/A，而在進(jìn)口業(yè)務(wù)中可多采用D/A。

22、答案：對(duì)。

23、答案：錯(cuò)。解析：申請(qǐng)成立專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)由海關(guān)總署批準(zhǔn)。

24、答案：錯(cuò)。

解析：按照規(guī)定，進(jìn)出口貨物完稅后，由于收發(fā)貨人或其代理人違反規(guī)定造成海關(guān)少征或者漏征，海關(guān)可以自繳納稅款或者貨物放行之日起3年內(nèi)追征。

25、答案：對(duì)。

四、實(shí)用報(bào)關(guān)基礎(chǔ)英語單項(xiàng)選擇題：

答案：

1、A。

2、C。

3、C。

4、B。

5、D。

6、A。

7、B。

8、A。

9、C。

10、D。

五、商品歸類：

1、答案：28。（8702.9020）

解析：裝有18個(gè)座位和4把折疊椅的普通中巴客車（汽油發(fā)動(dòng)機(jī)）。該商品的18個(gè)座位和4個(gè)折疊椅應(yīng)相加共有22個(gè)座位，所以按22個(gè)座位、點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)、客車，應(yīng)歸入8702.9020，20座及以上，但不超過29座位的品目。

2、答案：29。（8517.5021）

解析：光端機(jī)，是光信號(hào)和電脈沖信號(hào)的轉(zhuǎn)換裝置，按裝在光纜和通訊電纜的銜接處，是有線通訊設(shè)備。應(yīng)歸入8517.5021，光端機(jī)及脈沖編碼調(diào)制設(shè)備品目。

3、答案：24。（2937.2100）

解析：氫化可的松（未配定計(jì)量，非零售包裝）。該商品應(yīng)按照原料藥歸入29章，而不能按制成藥品歸入30章。應(yīng)歸入2937.2100具體列名。

4、答案：16。（3208.2010）解析：溶于揮發(fā)性有機(jī)溶劑中的丙烯酸聚合物，丙烯酸聚合物占容液總重量45%。該商品很容易歸入39章，而39章注釋二規(guī)定，本章不包括品目3901至3913所列的任何產(chǎn)品溶于揮發(fā)性有機(jī)溶劑的溶液（膠棉除外），但溶劑的重量必須超過溶液重量的50%（品目3208）。該商品為丙烯酸聚合物（溶質(zhì)）占溶液的45%，則溶劑占溶液的55%，顯然符合溶劑重量超過溶液重量50%的標(biāo)準(zhǔn)，所以不能歸入39章。應(yīng)按提示歸入3208。再查32章注釋四，規(guī)定品目3208包括由品目3901至3913 所列產(chǎn)品溶于揮發(fā)性有機(jī)溶劑的溶液（膠棉除外），但溶劑重量必須超過溶液重量的50%。所以歸入3208。品目3208 包括的商品為，以合成聚合物或化學(xué)改性天然集合物為基本成分的油漆及清漆（包括瓷漆及清漆），分散于或溶于非水介質(zhì)的；本章注釋四所述的溶液。因此，應(yīng)歸入3208.2010以丙烯酸聚合物為基本成分的溶液品目中。

5、答案：15。（6504.0000）

解析：用塑料（丙烯聚合物）扁條（寬度6mm）辯結(jié)的緶條縫合成的遮陽帽。首先應(yīng)確定丙烯聚合物扁條（寬度6mm）是編結(jié)材料還是紡織材料。編結(jié)材料制的帽子歸入6504，而紡織材料制的帽子應(yīng)歸入6505。經(jīng)查該扁條大于5mm應(yīng)按編結(jié)材料歸類。所以應(yīng)歸入6504.0000編結(jié)帽項(xiàng)下。

6、答案：15。（2202.9000）

解析：菠蘿原汁中加入20%的水組成的混合物（白利糖度值小于20；供飲用）。該商品應(yīng)按飲料歸類，因?yàn)?，在菠蘿原汁中加入了20%的水，已經(jīng)失去了菠蘿原汁的基本特征，所以不能歸入2009.4100。應(yīng)按飲料歸入2202.9000。

7、答案：24。（3822.0090）

解析：附有證書的牛奶粉鑒定參照物（該奶粉具有確定的組分）。經(jīng)查閱38章注釋二

（一）和

（二），該商品應(yīng)歸入3822鑒定參照物。最后歸入38220090。

8、答案：27。（1602.5090）

解析：密封塑料袋裝嬰兒均化食品，成分含量：30%牛肉（可見小肉快）、65%胡蘿卜、5%其他配料；凈重500克。該商品應(yīng)歸21章雜項(xiàng)食品。經(jīng)查閱21章注釋三規(guī)定”品目2104所稱'均化混合食品'，是指兩種或兩種以上的基本配料，例如，肉、魚、蔬菜或果實(shí)等，經(jīng)精細(xì)均化制成供嬰幼兒食用或營(yíng)養(yǎng)用的零售包裝食品（每件凈重不超過250克）。為了調(diào)味、保藏或其他目的，可以加入少量其他配料，還可以含有少量可見的小塊配料?quot;根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，該項(xiàng)嬰兒均化食品符合所含成分的標(biāo)準(zhǔn)，似乎可以歸入2104品目。但是，章注釋明確規(guī)定，每件凈重不超過250克，所以不能歸入2104.2000均化混合食品品目，而應(yīng)該歸入1602.5090其他品目未列名的商品目。

9、答案：12。（7221.0000）

解析：不規(guī)則盤卷狀報(bào)驗(yàn)的不銹鋼鋼材（截面為矩形，寬為50mm，厚為5mm）除熱軋外未經(jīng)進(jìn)一步加工。該商品是不銹鋼鋼材，應(yīng)歸72章不銹鋼；形狀為不規(guī)則盤卷狀歸7221，該品目的商品范圍是不規(guī)則盤卷狀不銹鋼熱軋條、桿。根據(jù)該商品的規(guī)格和加工程度，與章注釋一

（十一）的規(guī)定進(jìn)行比較，符合其規(guī)定。應(yīng)歸入7221.0000。

10、答案：15。（8420.1000）解析：用于紡織工業(yè)的整理軋布機(jī)。該機(jī)器不能按照紡織工業(yè)后整理的其他機(jī)器歸入8451.8000，應(yīng)按滾壓機(jī)器歸入8420.1000砑光機(jī)或其他滾壓機(jī)器品目。其理由是，按歸類總歸則三

（一）具體列名優(yōu)先于一般列名。

11、答案：21。（6815.1000）

解析：人造石墨制的軸承。該商品不能按照人造石墨制品歸入38章，因?yàn)?801是糊狀、塊狀、板狀制品或半制品；也不能按滾動(dòng)軸承歸入8482，因?yàn)?482是鋼鐵制；而應(yīng)歸入6815.1000非電器用石墨或其他炭精制品品目。

12、答案：31。（9615.1900）

解析：各種材料制的梳子均歸入9015。牛骨制的梳妝用梳子歸入9605.1900。

13、答案：22。（9003.1900）

解析：各種材料制的眼鏡架均歸入9003。經(jīng)過電鍍處理的賤金屬眼鏡架歸入9003.1900。

14、答案：36。（0105.9993）

解析：供食用的活珍珠雞（重量大于2000克）歸入0105.9993，具體列名。

15、答案：35。（5603.9390）

解析：正方形臺(tái)布，滌綸短纖維無紡織物裁切而成（110克/平方米），塑料袋裝。該商品不能按制成品歸類，因?yàn)槭活愖⑨屍咭?guī)定，本類所稱“制成的”是指：

（一）裁剪成除正方形或長(zhǎng)方形以外的其他形狀的……。該商品裁剪成正方形，所以不能按制成品歸類。應(yīng)按無紡織物歸入品目5603，滌綸短纖維每平方米110克應(yīng)歸入品目5603.9390。

16、答案：46。（8479.8910）解析：船舶用舵機(jī)。應(yīng)按其他品目未列名的具有獨(dú)立功能的機(jī)器及機(jī)械器具歸入8479.8910，船舶舵機(jī)及陀螺穩(wěn)定器品目

17、答案：22。（3307.9000）

解析：隱形眼鏡片用藥水。該商品按化妝盥洗品歸入33章。經(jīng)查閱注釋四規(guī)定：“品目3307所稱*芳香料制品和化妝盥洗品*，主要適用于下列產(chǎn)品：香袋；通過燃燒散發(fā)香氣的制品；香紙及用化妝品涂布的紙；隱形眼鏡片或假眼用的溶液；用香水或化妝品浸漬、涂布、包覆的絮胎、氈呢及無紡織物；動(dòng)物用盥洗品?quot;該商品應(yīng)歸入品目3307.9000。

18、答案：12。（4303.1010）

解析：男式大衣，面料為純羊毛華達(dá)呢，襯里為兔毛皮。經(jīng)查閱43章注釋四規(guī)定：”以毛皮或人造毛皮襯里或作面（僅飾邊的除外）的衣服及衣著附件（不包括注釋二所述物品），應(yīng)分別歸入4303或4304，但毛皮或人造毛皮僅作為裝飾的除外?！皯?yīng)歸入4303.1010毛皮衣服品目。

19、答案：22。（5801.3500）解析：棕色機(jī)織長(zhǎng)毛絨，絨面按重量計(jì)含羊毛50%，含滌綸短纖50%（幅寬110cm，每平方米重360克）。該商品不能按針織長(zhǎng)毛絨歸入6001，應(yīng)按特種起絨機(jī)織物歸入5801。該商品絨面按重量計(jì)含羊毛和滌綸各50%，按從后歸類規(guī)則歸入化學(xué)纖維制（滌綸），至于是緯起絨還是經(jīng)起絨，題目沒給條件，可按從后歸類規(guī)則歸入5801.3500割絨的經(jīng)起絨織物品目。20、答案：21。（8532.3000）

解析：用于半導(dǎo)體收音機(jī)的微調(diào)電容器。歸入8532.3000可變或可調(diào)（微調(diào)）電容器品目，具體列名。

21、答案：20。（3905.2100）

解析：氯乙烯--乙酸乙烯脂共聚物，按重量計(jì)含氯乙烯單體單元45%；乙酸乙烯脂單體單元為55%（水分散體；初級(jí)形狀）。該商品很可能按照具體列名歸入3904.3000，這是不對(duì)的。因?yàn)樵撜伦⑨屗囊?guī)定，”……共聚物及聚合物混合體應(yīng)按照重量最大的那種單體單元所構(gòu)成的聚合物歸入相應(yīng)品目。在本注釋中，歸入同一品目的聚合物的共聚單體單元應(yīng)作為一種單體單元對(duì)待。“，該商品乙酸乙烯脂單元單體占55%，所以不歸入3904.3000，而應(yīng)歸入3905.2100乙酸乙烯脂共聚物（水分散體）品目。

22、答案：25。（8609.0020）解析：適于汽車運(yùn)輸易腐食品用的保溫集裝箱（規(guī)格為40英尺，壁面為鋼鐵制）。應(yīng)按運(yùn)輸設(shè)備歸入8609.0020，具體列名。

23、答案：20。（0604.9100）

解析：天然圣誕樹（未經(jīng)裝飾）。如果是經(jīng)裝飾的天然圣誕樹，應(yīng)當(dāng)歸入9505.1000。而該商品是未經(jīng)裝飾的天然圣誕樹，只能按照裝飾用鮮的植物枝、葉或其他部分歸入0604.9100品目。

24、答案24。（2844.4020）

解析：鈷60。應(yīng)按放射性化學(xué)元素及放射性同位素歸入2844.4020品目，具體列名。25、24．（2309.1090）

解析：顆粒狀綜合營(yíng)養(yǎng)性專用狗糧，包裝袋印刷精美并標(biāo)有喂食方法，每袋凈重18公斤。該商品為配制的動(dòng)物飼料，可按零售包裝，應(yīng)歸入2309.1090品目。

六、填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單單項(xiàng)選擇題：

答案：

1、運(yùn)輸工具名稱欄應(yīng)填：A。BIBI/018。

解析：按照規(guī)范，江海運(yùn)輸填報(bào)船舶呼號(hào) + ”/ “航次號(hào)。

2、貿(mào)易方式欄應(yīng)填：C。一般貿(mào)易。解析：該企業(yè)進(jìn)口的冷軋薄鋼板是為生產(chǎn)空調(diào)設(shè)備供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口時(shí)海關(guān)按一般貿(mào)易照章征稅。

3、申報(bào)日期欄應(yīng)填：A。02.03.01

4、總價(jià)欄應(yīng)填：。54864.17 解析：按照規(guī)范，應(yīng)填報(bào)進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價(jià)。在實(shí)際操作中應(yīng)該填：CFR SAN FRANCISCO IN USD PRICE（PER M/T OF ACTUAL NET WEIGHT）：500.00 SUB-SUB TOTAL：52561.70 FREAGHT（PRE M/T OF ACTUAL NET WEIGHT）：20.00 SUB-SUB TOTAL：54664.17 PACKING CHARGES INCLUDED：200.00 LESS 10% OF DISCOUNT：5486.42 TOTAL AMOUNT：54864.17 90% OF INVOICE VALUE：49377.75

5、提運(yùn)單號(hào)欄應(yīng)填：D。SYU-3129

6、收貨單位欄應(yīng)填：C。2101930鬃。

解析：按照規(guī)范規(guī)定：”收貨單位指貨物在境內(nèi)的最終消費(fèi)、使用單位，包括：1）自行從境外進(jìn)口貨物的單位；2）委托有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)口貨物的單位。“"本欄目應(yīng)填報(bào)收、發(fā)貨單位的中文名稱或其海關(guān)注冊(cè)編號(hào)”。該貨物的收貨人是沈陽沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司，海關(guān)注冊(cè)編號(hào)2101930鬃。所以該欄目應(yīng)填2101930鬃。

7、起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）欄應(yīng)填：C。美國(guó)。

8、征免性質(zhì)欄應(yīng)填：B。一般征稅

解析：沈陽沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司的海關(guān)注冊(cè)編號(hào)的第六位是“3” 代表中外合資企業(yè)。中外合資企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)銷而進(jìn)口的貨物，其貿(mào)易方式為“一般貿(mào)易”，征免性質(zhì)為“一般征稅”。

9、成交方式欄應(yīng)填：C。C&F 解析：發(fā)票中有明確表示為CFR舊金山，所以應(yīng)添報(bào)C&F。

10、裝貨港欄應(yīng)填：A。橫濱。

解析：查閱該貨物是與日本駐香港的公司“LUKFUD CO.，LTD.，HONG KONG”以CFR SAN FRANCISCO（舊金山）成交，合同號(hào)為“LNLF011201HK”，很容易認(rèn)為裝貨港是舊金山。但是，報(bào)關(guān)單填制規(guī)范中規(guī)定：裝貨港指進(jìn)口貨物在運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境前的最后一個(gè)裝運(yùn)港。（注：該裝貨港是指船舶的裝貨港，而不是指該貨物是在哪個(gè)港口裝的）。該資料顯示該船舶從舊金山經(jīng)過橫濱到大連（From SAN FRAN CISCO.USA Via YOKOHAMA JAPAN To DALIAN CHINA），這是說該船舶在橫濱裝卸過貨物，則運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境前該船舶的最后一個(gè)裝貨港是日本橫濱。

11、運(yùn)費(fèi)欄應(yīng)填：D。不填。

解析：規(guī)范規(guī)定，進(jìn)口貨物以CFR或 C&F成交的，報(bào)關(guān)單運(yùn)費(fèi)欄不 填。

12、經(jīng)營(yíng)單位欄應(yīng)填：A。沈陽沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司 解析：按照規(guī)范規(guī)定：凡外商投資企業(yè)委托其他經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)或單位進(jìn)出口貨物其經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)填委托單位，即以該外商投資企業(yè)并在備注欄注明“委托鬃公司進(jìn)口”，所以經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)填沈陽沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司

13、保險(xiǎn)費(fèi)欄應(yīng)填：D。502 /500 /3

14、用途欄應(yīng)填：A。企業(yè)自用。解析：資料顯示：該合資企業(yè)進(jìn)口的冷軋薄鋼板用于生產(chǎn)空調(diào)器在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，所以填“企業(yè)自用”。

15、雜費(fèi)欄應(yīng)填：D。502 /-5486.42 /3 解析：從發(fā)票中可以看出：該商品的CFR的價(jià)格為54664.17 加上包裝費(fèi)200.00 等于54864.17 再減去10%的回扣，即-5486.42 等于90%的發(fā)票價(jià)格，即49377.75 所以，應(yīng)填“502 /-5486.42 /3 ”

16、凈重欄應(yīng)填：C。105124 解析：規(guī)范規(guī)定：凈重（公斤）是指貨物的毛重減去外包裝材料后的重量，即貨物本身的實(shí)際重量。填報(bào)時(shí)不足一公斤的填報(bào)為1。從該貨物的裝箱單的資料中得知，其凈重為105.1234公噸，為105123.4公斤，所以，填報(bào)時(shí)應(yīng)填105124公斤。

17、集裝箱號(hào)欄應(yīng)填：D。YMLU4456789*3（4）

解析：按照規(guī)范規(guī)定，該欄目應(yīng)填全球唯一的集裝箱編號(hào)，如一票貨物有多個(gè)集裝箱時(shí)，該欄只填一個(gè)集裝箱號(hào)碼并表示出集裝箱個(gè)數(shù)和折合標(biāo)準(zhǔn)集裝箱個(gè)數(shù)。計(jì)算時(shí)，以20英尺集裝箱為一標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，一個(gè)40英尺集裝箱折合2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。如一票貨物由一個(gè)20英尺集裝箱和一個(gè)40英尺兩個(gè)集裝箱裝載，應(yīng)表示為*2（3），其余集裝箱號(hào)碼填在備注欄。

裝箱單資料中顯示，該貨物由兩個(gè)20英尺和一個(gè)40英尺集裝箱裝載，所以，應(yīng)填報(bào)YMLU4456789*3（4）

18、征免欄應(yīng)填：D。照章。

19、標(biāo)記嘜碼及備注欄應(yīng)填：C。

解析：按照規(guī)定：標(biāo)記嘜碼應(yīng)填除圖形以外的文字、數(shù)字；受外商投資企業(yè)委托代理其進(jìn)口投資設(shè)備、物品的外貿(mào)企業(yè)名稱。所以應(yīng)填： LNLF011201HK DALIAN SPEC SIZE 委托遼寧外貿(mào)集團(tuán)公司進(jìn)口 N / WT G / WT C / NO：1-60 #UNITED YMLU4287396/TOLU3578658 20、數(shù)量及單位欄應(yīng)填：A。105123.40千克 105.1234噸

解析：按照規(guī)范規(guī)定：進(jìn)出口貨物必須按海關(guān)法定計(jì)量單位填報(bào)，填在第一行； 成交計(jì)量單位與法定計(jì)量單位不一致時(shí)還須填報(bào)成交計(jì)量單位和數(shù)量，填在第三行。所以應(yīng)填： 105123.40 千克 105.1234 噸

七、查找報(bào)關(guān)單的填制錯(cuò)誤

（一）G、H、J、O、P 解析：

--選項(xiàng)G起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）不應(yīng)是美國(guó)，應(yīng)為日本。

按照規(guī)范規(guī)定：起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）是指進(jìn)口貨物起始發(fā)出的國(guó)家（地區(qū)）。對(duì)發(fā)生運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的貨物，如中轉(zhuǎn)地未發(fā)生任何商業(yè)性交易，則起運(yùn)國(guó)不變，如中轉(zhuǎn)地發(fā)生商業(yè)性交易則以中轉(zhuǎn)地作為起運(yùn)國(guó)。

該項(xiàng)貨物是與日本商人簽定的合同，其合同號(hào)為OOSH399648JP，“JP”表示貿(mào)易國(guó)別為日本，另外發(fā)票和裝箱單也都是日本公司“MEIHOKU CO。，JAPAN”開出的，因此是中轉(zhuǎn)貨物并且是在日本發(fā)生了商業(yè)性交易的貨物，所以起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）不應(yīng)填美國(guó)，而應(yīng)填日本。

--選項(xiàng)H裝貨港不應(yīng)是紐約，應(yīng)為橫濱。

根據(jù)規(guī)范規(guī)定：裝貨港是指進(jìn)口貨物在運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境前的最后一個(gè)境外裝貨港。該貨物是在日本橫濱中轉(zhuǎn)貨物，橫濱是運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境前的最后一個(gè)境外裝貨港，所以，裝貨港不應(yīng)填紐約，而應(yīng)填橫濱。--選項(xiàng)J運(yùn)費(fèi)欄，不應(yīng)填報(bào)。

根據(jù)規(guī)范規(guī)定：進(jìn)口貨物以CNF成交的，運(yùn)費(fèi)欄為“空”，所以不應(yīng)填報(bào)。--選項(xiàng)O隨附單據(jù)欄，發(fā)票、裝箱單不應(yīng)填報(bào)在隨附單據(jù)欄中。--選項(xiàng)P用途欄不應(yīng)填內(nèi)銷，而應(yīng)按用途代碼表填外貿(mào)自營(yíng)內(nèi)銷。

（二）A、E、F、K、N． 解析：

--選項(xiàng)A進(jìn)口口岸應(yīng)填大連海關(guān)。--選項(xiàng)E貿(mào)易方式應(yīng)填“進(jìn)料對(duì)口?！?根據(jù)規(guī)范規(guī)定，貿(mào)易方式欄應(yīng)按照貿(mào)易方式代碼表填寫，在所給的資料中“發(fā)票”上有“對(duì)口手冊(cè)C09032400213”條件，依據(jù)此項(xiàng)條件該欄目應(yīng)填“進(jìn)料對(duì)口”。--選項(xiàng)F征免性質(zhì)應(yīng)填“進(jìn)料加工” 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，征免性質(zhì)應(yīng)按征免性質(zhì)代碼表填寫。在填寫時(shí)應(yīng)注意“貿(mào)易方式”與“征免性質(zhì)”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，貿(mào)易方?quot;進(jìn)料對(duì)口“對(duì)應(yīng)征免性質(zhì)”進(jìn)料加工“。所以應(yīng)填”進(jìn)料加工“。

--選項(xiàng)K運(yùn)費(fèi)欄應(yīng)填116/172500/3 該項(xiàng)貨物的發(fā)票中顯示，其成交條件是CN I所以應(yīng)填運(yùn)費(fèi)，其貨幣應(yīng)按照貨幣代碼表填寫，發(fā)票下面的資料顯示運(yùn)費(fèi)總價(jià)為172500日元，日元代碼是116，不是110，所以應(yīng)填116 /172500 /3。

--選項(xiàng)N包裝種類不應(yīng)填紙箱，而應(yīng)填托盤。

裝箱單提供的資料顯示，該項(xiàng)貨物共有20個(gè)紙箱裝在一個(gè)托盤中，所以包裝種類應(yīng)填報(bào)為”托盤“。

（三）D、I、Q、R、S． 解析：

--選項(xiàng)D運(yùn)輸工具名稱應(yīng)填：CJ698 011206 /728-0924560 該貨物是空運(yùn)貨物，按照規(guī)范的規(guī)定，運(yùn)輸工具欄目應(yīng)填：航班號(hào) + 進(jìn)出境日期 +”/“ + 總運(yùn)單號(hào)，所以應(yīng)填CJ698 011206 / 728-0924560--選項(xiàng)I運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）應(yīng)填香港

香港已經(jīng)回歸中國(guó)，但是香港屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是特別行政區(qū)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以香港列名的所以應(yīng)填”香港"。

--選項(xiàng)Q數(shù)量及單位應(yīng)填：134千克 20CTNS，1600PCS 數(shù)量及單位在實(shí)際操作中應(yīng)填報(bào)： 134千克

CASE № 1-3 PC 200 4-10 300 11-15 300 16-20 800 TOTAL 20 CARTONS 1600 PCS--選項(xiàng)R最終目的國(guó)（地區(qū)）應(yīng)填香港

按照規(guī)范規(guī)定，該欄目應(yīng)填已知的最終目的國(guó)或地區(qū)，歐洲不是國(guó)家，在不知最終目的國(guó)的情形下可填運(yùn)抵國(guó)家或地區(qū)，所以應(yīng)填香港。

--選項(xiàng)S單價(jià)在填報(bào)時(shí)應(yīng)與數(shù)量及單位相對(duì)應(yīng)，不可以填平均單價(jià)。應(yīng)填報(bào)： 1.00 2.00 1.50 0.50

第二篇：報(bào)關(guān)員考試

二、既然二個(gè)月時(shí)間足夠備考，那我該怎么安排，怎么學(xué)習(xí)？

答：分清輕重緩急，采取最科學(xué)的總體策略，循序漸進(jìn)，按部就班，不慌不亂。

具體說，不要亂了陣腳，沒有章法。有同學(xué)打電話告訴我說他現(xiàn)在做模擬題，才得五十分，我感到驚訝！驚訝的不是這五十分的天才成績(jī)，驚訝的是在離考試還有六十天的時(shí)候?yàn)槭裁匆プ龀商椎木毩?xí)題？我只想問對(duì)方：你到底在折騰什么？這是正確的方法嗎？

所以正確的總體策略是：在離考試還有一個(gè)月之前（也就是未來的一個(gè)月），全身心地看教材，少做練習(xí)題（但是要大批量地做商品編碼題，越多越好），堅(jiān)決不做套題；重點(diǎn)看教材的1、2、3、5、8章，稍微熟悉教材第六章的報(bào)關(guān)單，把與考卷單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容（就是我前面說的這幾章）扎扎實(shí)實(shí)地讀懂看會(huì)，要深入到字里行間，同時(shí)認(rèn)真研究歷年真題，至少認(rèn)真地把近四年的考試真題看一遍。在考前的最后一個(gè)月里，前半個(gè)月重點(diǎn)做報(bào)關(guān)單的練習(xí)題，同時(shí)不能放松商品編碼的練習(xí)，考前的后半個(gè)月里用正規(guī)考試的方式做五六套模擬試題，尤其把2010年的真題在規(guī)定的時(shí)間里做一遍，主要是鍛煉自己在三小時(shí)里做完二百分題目的能力，也就是對(duì)考題的掌控能力。然后在考前的三天之內(nèi)把做過的所有編碼題看一遍，留下大致的印象。然后呢？然后就是上考場(chǎng)砍下140分就行了。

三、我要買什么參考資料？有沒有好的參考書推薦？

答：有海關(guān)的那四本書，其他的任何參考書都不必要了，除非時(shí)間比較多，且的確弄懂了那四本書的內(nèi)容，否則別花那個(gè)錢，也別費(fèi)那個(gè)勁，不然則出力不討好！說三點(diǎn)： 1.教材最重要，有限的時(shí)間內(nèi)做題目花的時(shí)間多了，看教材的時(shí)間就少了，為做題而影響看書，不值！只有教材才是一切知識(shí)的來源，是考點(diǎn)的原始出處，所以教材超級(jí)重要。2.市場(chǎng)上的報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)書和模擬套題總體質(zhì)量不高，當(dāng)然里面有一些質(zhì)量非常高的書，是真正的專家出的，但是初學(xué)者不具備甄選的水平，往往分不出優(yōu)劣來，只根據(jù)書名來判斷，這種低質(zhì)量的參考書和模擬題會(huì)誤導(dǎo)考生，所以不要亂看亂做。

3.海關(guān)的兩本習(xí)題冊(cè)是最經(jīng)典的報(bào)關(guān)員習(xí)題集和參考資料，鄭重推薦！目前我沒有發(fā)現(xiàn)比這兩本書更好的習(xí)題集。歷年試題的重要性自不必說，每年考題中光是重復(fù)的往年考題就不在少數(shù)，當(dāng)然不是原題，是指考得教材的同一句話。所以做真題是最有效的練習(xí)方法。至于海關(guān)今年新增加的那本書，我認(rèn)為編的非常好，首先很權(quán)威，習(xí)題集的作者就是教材和編碼書的作者，是真正的這門考試的主導(dǎo)者編寫的練習(xí)題，說不定有些題目就是從歷年的真題庫中抽出來的呢；其次，練習(xí)冊(cè)的著眼點(diǎn)很好，對(duì)考試復(fù)習(xí)的大局安排的很清楚，當(dāng)然因?yàn)榫幷邔?duì)這點(diǎn)沒有特別說明，初學(xué)者體會(huì)不到編者內(nèi)心對(duì)考試大局和復(fù)習(xí)方略的把握，只有我們這些與報(bào)關(guān)打了多年交道的“半專業(yè)人士”才能夠體會(huì)這一點(diǎn)。整本練習(xí)冊(cè)只分三個(gè)部分：商品編碼、報(bào)關(guān)單、模擬套題，這個(gè)安排就高人一招啊，我說過，報(bào)關(guān)員需要通過練習(xí)題來提高的只有商品編碼和報(bào)關(guān)單兩部分，尤其商品編碼，必須通過大量練習(xí)才能提高，而這本練習(xí)冊(cè)就只練習(xí)這兩個(gè)部分；我說過考前要做點(diǎn)套題熟悉這個(gè)考試，這本書后面恰好有四套模擬題，所以這本書真的好，反正我認(rèn)為好，第一次看到這本書，我一看目錄就愛不釋手，真的是個(gè)好教輔。編者對(duì)復(fù)習(xí)方法的安排也很據(jù)借鑒意義，在“出版前言”里把復(fù)習(xí)分成三個(gè)階段：1.系統(tǒng)階段：用60天時(shí)間讀教材、做編碼、看真題；2.攻破難點(diǎn)階段：用30天左右的時(shí)間做本練習(xí)冊(cè)，攻破編碼和報(bào)關(guān)單；3.沖刺階段：15天左右的時(shí)間完成習(xí)題冊(cè)后面 的四套題和10年真題。真是業(yè)內(nèi)人士啊，三言兩語就說出了正確的應(yīng)試套路，這個(gè)套路也是我多年以來一直向?qū)W生建議的，也是在時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的，真是英雄所見略同！呵呵，其實(shí)對(duì)報(bào)關(guān)了解多點(diǎn)的人都會(huì)這么想，沒什么特別的。

第三篇：2014報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)《編碼歸類》習(xí)題解析

一、簡(jiǎn)答題:

1、松子仁罐頭

標(biāo)準(zhǔn)答案：2008.1920

解

析：本題商品屬于加工程度超過第8章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第20章。

2、半炸后冷凍的馬鈴薯?xiàng)l

標(biāo)準(zhǔn)答案：2004.1000

解

析：本題商品屬于加工程度超過第7章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第20章。

3、醋的代用品(含10%的醋酸)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2209.0000

解

析：依據(jù)第22章章注的規(guī)定，本題商品應(yīng)歸入第22章。

4、芥子粉

標(biāo)準(zhǔn)答案：2103.3000

解

析：本題商品為品目條文列名商品。

5、可可油

標(biāo)準(zhǔn)答案：1804.0000

解

析：依據(jù)第15章章注的規(guī)定，本題商品不應(yīng)歸入第15章。

6、口香糖(裹糖)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1704.1000

解

析：本題商品按品目條文歸類。

7、冷凍的生包子(豬肉大蔥餡，豬肉含量25%，每件凈重800克)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1902.2000

解

析：依據(jù)第16章章注二的規(guī)定，不適用1902的包餡食品，本題商品應(yīng)歸入品目19.02。

8、冰淇淋(全脫脂可可含量為20%)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2105.0000

解

析：本題商品按品目條文歸類。

9、瓶裝小黃瓜(醋酸法保存)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2001.1000

解

析：本題商品屬于加工程度超過第7章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第20章。

10、浸在醬油、酒、鹽和調(diào)味香料中的切成塊的大馬哈魚，罐頭裝

標(biāo)準(zhǔn)答案：1604.1190

解

析：本題的加工方式已經(jīng)超出了第三章所允許的加工程度，歸入16章。要先確定其一級(jí)子目，切塊的，確定其一級(jí)子目，接下來確定其二級(jí)子目為鮭魚(從0302的一級(jí)二級(jí)子目可以判斷出大馬哈魚是屬于鮭魚的一種)，不能歸入1604.2019，不能跳著查，看見罐頭直接找是錯(cuò)誤的。

11、罐頭食品，成分含量40%豬肉塊、45%對(duì)蝦肉塊、15%其他配料

標(biāo)準(zhǔn)答案：1605.2000

解

析：依據(jù)第16章章注的規(guī)定，本題商品應(yīng)按對(duì)蝦肉罐頭歸類。

12、罐頭食品，成分含量15%豬肉、35%牛肉、50%的胡蘿卜

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.5010

解

析：依據(jù)第16章章注的規(guī)定，本題肉的含量超過了20%，因此歸入16章。牛肉的含量高，因此按牛肉罐頭歸類。

13、罐頭食品，成分含量15%豬肉、35%牛肉、50%的胡蘿卜

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.5010

解

析：依據(jù)第16章章注的規(guī)定，本題肉的含量超過了20%，因此歸入16章。牛肉的含量高，因此按牛肉罐頭歸類。

14、由魚肉制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.1000

解

析：本題的已知條件“制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克”，屬于均化食品，并且全部是由肉制成，因此歸入第16章的均化食品1602.1000。

15、由35%牛肉，65%胡蘿卜制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克

標(biāo)準(zhǔn)答案：2104.2000

解

析：本題的已知條件“制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克”，屬于均化食品，并且由肉和蔬菜制得，因此歸入2104.2000的均化混合食品。

16、由35%牛肉，65%胡蘿卜制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克

標(biāo)準(zhǔn)答案：2104.2000

解

析：本題的已知條件“制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重200克”，屬于均化食品，并且由肉和蔬菜制得，因此歸入2104.2000的均化混合食品。

17、由30%牛肉，65%豬肉、5%卷心菜制成細(xì)膩糊狀，零售包裝，每袋凈重260克

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.4990

解

析：根據(jù)16章子目注釋關(guān)于“子目注釋”，本題的已知條件“每袋凈重260克”，每件凈重已經(jīng)超過250克，不符合均化食品的條件。由于肉的含量已經(jīng)超過20%，因此歸入16章，豬肉的含量最大，因此按豬的歸類。

18、凍的對(duì)蝦蝦仁

標(biāo)準(zhǔn)答案：0306.1321

解

析：

19、水煮后經(jīng)冷凍的淡水小龍蝦蝦仁

標(biāo)準(zhǔn)答案：1605.4011

解

析：水煮后如果帶殼歸入0306，水煮后去殼歸入1605。本題水煮后的小龍蝦蝦仁，屬于水煮后去殼，因此歸入1605。

20、密封塑料袋嬰兒均化食品，成分含量：30%牛肉(可見小肉塊)、65%胡蘿卜、5%其他配料;凈重500 克

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.5090

解

析：根據(jù)16章子目注釋關(guān)于“子目注釋”，本題的已知條件“每袋凈重500克”，每件凈重已經(jīng)超過250克，不符合均化食品的條件。由于肉的含量已經(jīng)超過20%，因此歸入16章，牛肉的含量最大，因此按牛肉歸類。

21、煮熟的豬肝罐頭

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.2000

解

析：本題商品豬肝是雜碎，煮熟其加工程度已超過第二章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第16章。

22、一種可用微波爐加熱的方便快餐食品，凈含量250克，其中含面條150克、魷魚絲50克、卷心菜30克、雞塊20克，食品已預(yù)先燒制過，裝于一次性泡沫塑料盒中

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.3299

解

析：本題商品中雞和魷魚的含量超過了20%(雞塊加魷魚絲70克，占28%)，因此本題歸入16章，魷魚的重量比雞塊的含量高，魷魚屬于軟體動(dòng)物，因此軟體動(dòng)物的制品歸入1605.9090。

23、天然礦泉水

標(biāo)準(zhǔn)答案：2201.1010

解

析：本題商品按品目條文歸類。

24、制碳酸飲料的原汁

標(biāo)準(zhǔn)答案：2106.9010

解

析：本題商品不是飲料，應(yīng)按雜項(xiàng)食品歸類。

25、菠蘿原汁(不含酒精;白利糖度值為18)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2009.4100

解

析：依據(jù)第20章章注的規(guī)定，本題商品應(yīng)歸入第20章。

26、菠蘿原汁中加入了20%的水組成的混合物(白利糖度值小于20;供飲用)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2202.9000

解

析：菠蘿原汁按果汁歸類。但菠蘿原汁中加入了20%的水，其量明顯不同于天然果汁中各種成分之間的正常比例，即菠蘿汁已失去了其原有特征，因此不能按果汁過入20章，而只能按飲料歸入22章，本題應(yīng)歸入商品編碼2202.9000。本題是2002年考題。

27、三明治(夾豬肉火腿)，豬肉占三明治總重的25%

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.4990

解

析：依據(jù)第19章章注一的規(guī)定，本題商品應(yīng)歸入第16章。

28、去梗煙草(烘烤干燥)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2401.2010

解

析：本題商品品目條文歸類。

29、葡萄酒渣

標(biāo)準(zhǔn)答案：2307.0000

解

析：本題商品為品目條文列名商品。

30、酒心白巧克力

標(biāo)準(zhǔn)答案：1704.9000

解

析：白巧克力歸入17章。

31、果仁夾心巧克力(塊狀，每包1千克)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1806.3100

解

析：

32、化學(xué)純?nèi)樘?干燥無水乳糖含量在為90%)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1702.1900

解

析：

33、天然蜂蜜與人造蜜的混合制品

標(biāo)準(zhǔn)答案：1702.9000

解

析：本題歸入1702，不能歸入第4章。1702商品名稱有相關(guān)列名，“人造蜜，不論是否摻有天然蜂蜜”，因此要按人造蜜歸入1702。

34、希爾頓香煙(卷煙)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2402.2000

解

析：本題商品按品目條文歸類。

35、調(diào)味用海鮮粉

標(biāo)準(zhǔn)答案：2103.9090

解

析：按調(diào)味品歸入歸入2103。

36、甘蔗糖蜜

標(biāo)準(zhǔn)答案：1703.1000

解

析：本題商品按品目條文歸類。

37、含有可可的細(xì)粉(按重量計(jì)，全脫脂可可含量為20%)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1901.9000

解

析：注意18章，本章不包括的這些品目，所對(duì)應(yīng)的商品名稱是哪些，要熟悉。

38、含有可可的甜餅干

標(biāo)準(zhǔn)答案：1905.3100

解

析：注意18章，本章不包括的這些品目，所對(duì)應(yīng)的商品名稱是哪些，要熟悉。

39、馬鈴薯切片后油炸，塑料袋裝

標(biāo)準(zhǔn)答案：2005.2000

解

析：本題商品屬于加工程度超過第7章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第20章。

40、由添加食鹽、味精等調(diào)味物質(zhì)的土豆(馬鈴薯)粉制成的食用土豆片

標(biāo)準(zhǔn)答案：1902.3090

解

析：本題是98年上半年的考題。本題土豆(馬鈴薯)粉制成的食品。歸類時(shí)按淀粉制品歸如19章。而應(yīng)歸入品目1902按面食歸類，面食是指植物粉用水混合后制成的未發(fā)酵產(chǎn)品。因此本題目用土豆(馬鈴薯)粉制成的土豆片按面食歸入1902。

41、制成糖食的果凍

標(biāo)準(zhǔn)答案：1704.9000

解

析：依據(jù)第20章章注二的規(guī)定，本題商品不應(yīng)歸入品目20.07和20.08，按糖食歸入1704。

42、牛肉汁

標(biāo)準(zhǔn)答案：1603.0000

解

析：本題商品按品目條文歸類

43、巧克力醬(500kg)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1806.9000

解

析：依據(jù)第18章章注二的規(guī)定，本題商品應(yīng)歸入第18章。

44、發(fā)酵粉

標(biāo)準(zhǔn)答案：2102.3000

解

析：本題商品為品目條文列名商品。

45、熏魷魚

標(biāo)準(zhǔn)答案：1605.9090

解

析：本題商品屬于加工程度超出第3章所列范圍的產(chǎn)品，應(yīng)該歸入第16章。

大家要注意將此品目與03.05區(qū)分開來。0305的品目包括熏魚、但是并沒有包括熏的軟體動(dòng)物，魷魚屬于軟體動(dòng)物。因此不能歸入0305。軟體動(dòng)物的加工程度參見0307的商品名稱，不包括“熏”此加工程度。因此熏魷魚已經(jīng)超出了第三章所允許的加工程度應(yīng)歸入第16章。

46、巧克力(塊狀;每塊凈重200g;不夾心)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1806.3200

解

析：依據(jù)第18章章注的規(guī)定，本題商品應(yīng)歸入第18章。

47、盒裝白巧克力

標(biāo)準(zhǔn)答案：1704.9000

解

析：注意，不歸入第18章。

48、紅梅牌味精

標(biāo)準(zhǔn)答案：2103.9010

解

析：本題商品按品目條文歸類。

49、醬牛肉(將牛肉用姜、大料、花椒、醬油、植物油及少量調(diào)味品等調(diào)味后蒸煮而得)

標(biāo)準(zhǔn)答案：1602.5090

解

析：醬牛肉的加工的程度已經(jīng)超出了第2章所允許的加工程度，因此歸入16章。

50、冠能牌貓食(1.8公斤/袋)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2309.1090

解

析：本題商品按品目條文歸類。

51、芥末醬(用芥子細(xì)粉、醋、釀酒葡萄汁混合制成)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2103.3000

解

析：本題商品按品目條文歸類。

52、用淀粉制成的糯米紙

標(biāo)準(zhǔn)答案：1905.9000

解

析：屬于用淀粉經(jīng)進(jìn)一步加工而得，1905有具體列名。

53、供早餐用的加有少量糖的燕麥片，已經(jīng)烘炒加工，沖泡后即可食用

標(biāo)準(zhǔn)答案：1904.1000

解

析：本題商品已經(jīng)經(jīng)過烘炒，因此不能歸入11章，11.04的品目。

54、糖漿浸泡的龍眼罐頭

標(biāo)準(zhǔn)答案：2008.9920

解

析：加工程度已經(jīng)超出了第8章的范圍，因此應(yīng)按水果制品歸入第20章。

55、“緣多美”營(yíng)養(yǎng)保健花粉制品

標(biāo)準(zhǔn)答案：2106.9090

解

析：應(yīng)按雜項(xiàng)食品歸入21章。

56、五香黑瓜子，(200克裝裝，已炒熟)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2008.1999

解

析：黑瓜子屬于12章的其他子仁，本題是已炒熟，已經(jīng)超出了第二類所允許的加工程度，歸入20章。歸入2008的品目。

57、“湘南”牌檳榔(用香精、甜蜜素、糖精等進(jìn)行浸泡后瀝干而得，塑料袋裝，50克/袋)

標(biāo)準(zhǔn)答案：2006.0090

解

析：從0802得知檳榔屬于堅(jiān)果，由于本題的加工程度已超出了第8章所允許的加工程度，因此應(yīng)歸入20章，糖精等進(jìn)行浸泡后瀝干的加工方式歸入20.06。

第四篇：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)資料

第一章報(bào)關(guān)概述

第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān)概述

報(bào)關(guān):是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言.區(qū)別 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。

二、報(bào)關(guān)的范圍

三、報(bào)關(guān)的分類 按報(bào)關(guān)對(duì)象分為，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān) 按報(bào)關(guān)目的分為，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) 按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)(一)、自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：

自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為(二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任

1、直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。

2、間接代理——報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。四：報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

（一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

（二）、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

（三）、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

自用合理數(shù)量：僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用，饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。

“紅綠通道”制度：

綠通：攜帶物品的數(shù)量和價(jià)值均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節(jié)報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位——指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。

完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。

二，報(bào)關(guān)單位的類型

分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報(bào)關(guān)企業(yè)

（一）、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

簡(jiǎn)單的說，就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)對(duì)外成交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。按現(xiàn)行法律，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。

（二）、報(bào)關(guān)企業(yè)

分為：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)

三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。

（二）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。

（三）代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)規(guī)則

代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。

四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（請(qǐng)見書本）

報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；（2）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；

（4）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。

報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)

（1）主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（2）報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；（3）犯有走私罪的；

（4）有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人

一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念

報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。

二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)

（二）從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè)

（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人

（四）他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 第四節(jié)報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念

報(bào)關(guān)員——取得報(bào)關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。

報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企來或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。

二、報(bào)關(guān)員資格

（一）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件 下列人員不得參加考試

1．觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的

2．因在報(bào)關(guān)活動(dòng)加發(fā)生走私或嚴(yán)重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者

3．因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的

4．考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試

5．已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試

（四）報(bào)關(guān)員資格證書的失效

1．3年內(nèi)未注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員 2．

連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的

三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見書本）

四、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（詳見書本）

第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 第一節(jié) 海關(guān)概述

一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展

二、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(一)

海關(guān)的性質(zhì)

1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)---海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu) 2.海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

關(guān)境—指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺(tái),澎,金,馬,單獨(dú)關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國(guó)境。

3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。

（二）海關(guān)的任務(wù)

1． 海關(guān)監(jiān)管

2． 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國(guó)家 3． 查緝走私

4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 三 海關(guān)的權(quán)力

（一）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)

（1）特定性----只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域

（2）獨(dú)立性----海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)

（3）效力先行性----海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海

沒有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.（4）優(yōu)益性----行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)

（二）、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（1）行政許可權(quán)（2）稅費(fèi)征收權(quán)

（3）行政監(jiān)督檢查權(quán)

①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán)

③查驗(yàn)復(fù)制權(quán) ④詢問權(quán)

⑤查詢權(quán)----經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。

⑥稽查權(quán)

（4）行政強(qiáng)制權(quán)

①扣留權(quán)----有走私嫌疑的運(yùn)輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)可發(fā)扣留;對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間一不得超過24小時(shí),在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

②滯報(bào),滯納金征收權(quán) ③提取貨樣,施加封志權(quán)

④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對(duì)進(jìn)境超過3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長(zhǎng)期存放的

⑤強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ⑥稅收保全

⑦抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán) ⑧連續(xù)追緝權(quán)

⑨其他特殊行政強(qiáng)制--A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)

（5）行政處罰權(quán)

（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政權(quán)利

3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（1）合法原則（2）適當(dāng)原則

（3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保護(hù)原則 4．海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。

（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)---海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。五報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度

一報(bào)關(guān)管理制度概述

報(bào)關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對(duì)報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.報(bào)關(guān)管理制度的作用:

?是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證

?是維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保證 ?是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 二報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍:一:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 二:報(bào)關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報(bào)關(guān)企業(yè))

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:固定的場(chǎng)地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊(cè)資金,一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。三異地報(bào)關(guān)備案制度

(一)異地報(bào)關(guān)備案制度的概念

異地報(bào)關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企

業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度.該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。(二)異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：

只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報(bào)關(guān)布需向所在地海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)關(guān)海部署審批。四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審

（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念

（二）報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限

⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日

⒉ 外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成

五報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審管理制度

（1）年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。

（2）報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。

（3）遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

通過年審的，海關(guān)予以延長(zhǎng)1年報(bào)關(guān)有效期。

第三章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述

對(duì)外貿(mào)易管制：又稱進(jìn)出口貿(mào)易管制，即對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制，是指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，為對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的管理而頒布實(shí)行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)稱貿(mào)易管制。

分類：一 按管理目的分 ⒈ 進(jìn)口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制

二 按其管制手段分 1.關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施

我國(guó)則是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國(guó)際貿(mào)易管制。一.對(duì)外貿(mào)易管制

(一)對(duì)外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展(二)對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn)

目的: 1是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

2是為了達(dá)到其國(guó)家政治或軍事目的

3是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

特點(diǎn): 1.是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。2.會(huì)因時(shí)國(guó)勢(shì)而變化。(三)WTO與貿(mào)易管制

宗旨: 通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇,擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源, 擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實(shí)際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)達(dá)到削減貿(mào)易管制措施的目的。

ＷＴＯ的五大原則：最惠國(guó)待遇原則 國(guó)民待遇原則 透明度原則

自由貿(mào)易原則

公平競(jìng)爭(zhēng)原則

二．對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

１．

海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

２．

執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式----“單單相符” “單貨相符” “單

證相符” “證貨相符”

３．

報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

進(jìn)口貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時(shí)向海關(guān)報(bào)關(guān)。

三．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)

由于貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。

第二節(jié)

我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

進(jìn)出口許可:是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序,既包括準(zhǔn)許

進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。

一、進(jìn)口管制

(一)禁止進(jìn)口

屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止進(jìn)口： ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的 ?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止進(jìn)口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的：

?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。

1． 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定

（1）

列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品

（2）

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）

其他

2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理（《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》）

（二）限制進(jìn)口

１．

限制進(jìn)口貨物管理

“國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理?！保?）

進(jìn)口配額限制（分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理）

——進(jìn)口配額管理是在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。

目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。（2）

進(jìn)口非配額限制

——系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國(guó)所加入或締約的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。

2限制進(jìn)口技術(shù)管理

（三）自由進(jìn)口

自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國(guó)家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。

一．

出口管理

（一）禁止出口

屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口： ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的

?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的：

?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。

１．

禁止出口貨物管理規(guī)定

（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他 2．禁止出口技術(shù)管理

（二）限制出口 1．限制出口貨物管理

“國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”

我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制

（1）

出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理

——出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。

——配額招標(biāo)管理指在一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。

（2）

出口非配額限制

（3）

紡織品出口配額管理是指為履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)對(duì)輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。

２．

限制出口技術(shù)管理 ３．

自由出口

第三節(jié)

其他貿(mào)易管理制度

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

（一）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度

——進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)指我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件

?有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu) ?有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍

?具其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ?委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源

?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類及經(jīng)營(yíng)范圍

? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：---大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品

? 有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：---僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。

? 對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：---僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等

? 從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司等：---單獨(dú)審批

（二）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度

1、經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定：（見上）

2、國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別

特點(diǎn)：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營(yíng)需取消。

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度含義

1、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍

2、出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成：

①進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度——分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)

②進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度 ③國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

（二）實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

⒈出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)

⒉是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要

⒊出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義

⒋國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障

三、進(jìn)出口貨物收付匯制度

四、貿(mào)易救濟(jì)措施

保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措 施針對(duì)的是不公平競(jìng)爭(zhēng)。

（一）反傾銷措施

傾銷：指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口 到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。

1、臨時(shí)反傾銷措施

兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

期限4個(gè)月，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月

2、最終反傾銷措施

對(duì)終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。

（二）反補(bǔ)貼措施

補(bǔ)貼：旨政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及

政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施

采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的

形式

期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個(gè)月。

2、最終反補(bǔ)貼措施

海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。

（三）保障措施

指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。

1、臨時(shí)保障措施

采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過200天，并且計(jì)入保障措施總期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。

2、最終保障措施

采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。

實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。

第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范

一．

進(jìn)、出口許可管理。

（一）進(jìn)、出口許可證管理的含義

我國(guó)許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。

發(fā)證等級(jí)分為：國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。１．

進(jìn)口許可證管理：

（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品

B配額一般商品。

（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理

2． 出口許可管理：

（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo)

管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。

（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理。

（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》

1、適用范圍

（1）

列入進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的，（2）

進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍

無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）： ① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。② 暫時(shí)進(jìn)口貨物 ③ 無代價(jià)抵償貨物

④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）

⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ⑥ 其他

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實(shí)行“一批一證”

對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）

（三）《中華人民共和國(guó)出口許可證》

1、適用范圍

（1）

列入出口許可證管理商品范圍的（2）

出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義

——是我國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國(guó)家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。

（二）《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》

1、適用范圍

（1）列入《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的（2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍

——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外）——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品

——暫時(shí)進(jìn)口貨物

——無代價(jià)抵償貨物

——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）

——其他

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

?外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過6次；

?其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；

?其他情況實(shí)行“一批一證”管理。

（三）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》

1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

《重要工業(yè)品證明》實(shí)行,”一批一證”管理.三． 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理

（一）、禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品

（二）、限制進(jìn)口—— A配額管理--列入《配額產(chǎn)品目錄》商品

B非配額管理（許可證管理）--光盤生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理--列入《特定產(chǎn)品目錄》商品

（三）、自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）

四． 進(jìn)口廢物管理

國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。

可用作原料使用的廢物——到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證”

一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。五． 瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義

（二）《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。

適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國(guó)自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。實(shí)行“一批一證”制度。

（三）《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》

適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)

際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。并實(shí)行“一批一證”制度。

（四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉

對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并 出具〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉

報(bào)關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”

六．進(jìn)出口藥品管理

我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”

2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”

七、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義

（二）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》—“一批一證”

（三）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理

《紡織品出口許可證》——“一批一證”。九．黃金及制品進(jìn)出口管理

（二）《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》

適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》

適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。

十、其他進(jìn)出口管理

（一）音像制品進(jìn)口管理

（二）民用爆破器材進(jìn)出口管理

（三）核出口管制

（四）化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

（五）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明

（六）出口文物管理

火漆印——“A”指文物經(jīng)營(yíng)單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。

（七）獸藥進(jìn)口管理

（八）無線電設(shè)備進(jìn)口管理

（九）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理

外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深

圳口岸報(bào)關(guān)

第四章報(bào)關(guān)程序

第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述

一概述(一)概念

1．報(bào)關(guān)程序的含義

報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。2．報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成

海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過審單、查驗(yàn)、征稅、放行4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)。

報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后可以分為3個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后繼階段。

（二）分類 1．前期階段

前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。①

對(duì)保稅加工貨物：

進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)。

②

特定減免稅貨物：

應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。③

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。

2．進(jìn)出境階段

進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。

①

進(jìn)出口申報(bào)： 進(jìn)出口申報(bào)是指或其代理人，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。

進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。

②

配合查驗(yàn)：

配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。

③ 繳納稅費(fèi)：

繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。

④ 提取或裝運(yùn)貨物：

提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物

提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作程序。裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作程序。

3．后繼階段

后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。①

保稅加工貨物：

進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行擔(dān)保金臺(tái)帳的銷帳等手續(xù)。

②

特定減免稅貨物：

進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。

③

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：

進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。

（三）適用范圍

1．前期階段適用范圍

前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。

2．后繼階段適用范圍

后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物 3．進(jìn)出境階段適用范圍。

進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾 大類。

①

一般進(jìn)出口貨物 ②

保稅進(jìn)出口貨物 ③

特定減免稅進(jìn)口貨物 ④

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物 ⑤

其他進(jìn)出境貨物 二電子報(bào)關(guān)

（一）概念 1．電子報(bào)關(guān)

電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。

2．電子報(bào)關(guān)的法律地位

采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。

3．電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式

①

電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型

A．終端申報(bào)方式 B．EDI申報(bào)方式 C．網(wǎng)上申報(bào)方式

②

電子報(bào)關(guān)3種方式的比較

A．終端申報(bào)方式 B．EDI申報(bào)方式 C．網(wǎng)上申報(bào)方式

（二）電子通關(guān)系統(tǒng)

1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng) 2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 3．中國(guó)電子口岸系統(tǒng)

4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物

一概述 一概念

1．一般進(jìn)出口貨物的含義

一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

二特征

1．進(jìn)出口時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報(bào)尚未裝運(yùn)離境時(shí)，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的 發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。

2．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件

貨物進(jìn)出口受國(guó)家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。3．海關(guān)放行

海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時(shí)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對(duì)一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。

三范圍

1．一般進(jìn)出口貨物范圍

一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物

①

一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）； ②

易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物； ③

承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物； ④

邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；

⑤

外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑥

外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品； ⑦

隨展覽品進(jìn)出境的小賣品； ⑧

租賃進(jìn)出口貨物；

租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度，即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件，按進(jìn)口完稅價(jià)格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

⑨

進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）；

⑩

以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物。?

免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物

A．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物；

B．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品； C．我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。

（四）報(bào)關(guān)要點(diǎn)

1．熟悉國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國(guó)家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；

2．屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件； 3．屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù)，后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 4．對(duì)于國(guó)家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；

5．對(duì)于國(guó)家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國(guó)別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；

6．我國(guó)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件； 7．外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口 自產(chǎn)產(chǎn)品；

8．租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報(bào)關(guān)單，一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用，一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。

二程序

一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。

（一）進(jìn)出口申報(bào) 1．申報(bào)地點(diǎn)

在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào)；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。

當(dāng)進(jìn)出口貨物申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報(bào)以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報(bào)。

2．申報(bào)期限

進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。

出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報(bào)金。

進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。

3．申報(bào)單證

A． 基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

B． 特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。

C． 預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。

D． 報(bào)關(guān)單：報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。

報(bào)關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時(shí)提交）是隨附單證。

準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4．申報(bào)前看貨取樣

我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報(bào)前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。

5．申報(bào)方式

在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng) 的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。在實(shí)行無紙通關(guān)項(xiàng)目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。

6．電子報(bào)關(guān)

A．終端錄入方式： B．委托EDI方式： C．自行EDI方式： D．網(wǎng)上申報(bào)方式： 7．提交報(bào)關(guān)單及隨附單證 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后，在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單，隨附必需的申報(bào)單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗(yàn)，并開具稅費(fèi)繳納書。

在采用電子和打印紙質(zhì)報(bào)告單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。

8．修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)

海關(guān)接受申報(bào)以后，報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報(bào)也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)：。

A．由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤；

B．海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí)；

C．報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國(guó)家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò)； D．海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。

由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請(qǐng)修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。對(duì)其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。

二配合查驗(yàn) 1．海關(guān)查驗(yàn)

海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。

海關(guān)通過查驗(yàn)，核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。

海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。2．查驗(yàn)地點(diǎn)

查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。

3．查驗(yàn)時(shí)間

當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海 關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。

4．查驗(yàn)方式

海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種：

① 徹底查驗(yàn)，即對(duì)貨物逐件開箱、開包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。

② 抽查，即按一定的比例，對(duì)貨物有選擇的開箱、開包查驗(yàn)。③ 外形查驗(yàn)，即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。

海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。

5．徑行開驗(yàn)

開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下，自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見證人到場(chǎng)，并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。

6．查驗(yàn)通知

進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。

7．配合查驗(yàn)

海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn),，并負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。

配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問，提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。

8．確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果

查驗(yàn)完畢后，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際：

① 開箱的具體情況；

② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗(yàn)結(jié)論。

配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的，亦即簽字確認(rèn)。

海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應(yīng)手續(xù)。

9．貨物損壞賠償

在查驗(yàn)過程中，或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過程中，因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。

以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍：

①

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；

②

易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效；

③

海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損； ④

在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞； ⑤

由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。

10．申請(qǐng)海關(guān)賠償?shù)某绦?① 被查貨物損壞的認(rèn)定

當(dāng)證實(shí)由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時(shí)，配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員和配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》。《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》是海關(guān)賠償?shù)闹饕罁?jù)。

海關(guān)徑行查驗(yàn)造成貨物損壞的，在場(chǎng)的貨物存放場(chǎng)所的保管人員或者其他見證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員共同在《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》上簽字。② 被查貨物損壞的賠償

進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》后，可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物受損程度。如有必要，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。

貨物受損程度確定以后，以海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定實(shí)際的賠償金額。如商定以修理費(fèi)用來計(jì)算賠償金的，則按被損貨物的實(shí)際修理費(fèi)用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計(jì)算。

進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對(duì)賠償金額有異議時(shí)，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。

賠償金額確定以后,海關(guān)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)出《海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知書》。自收到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)憑以向海關(guān)領(lǐng)取賠償。逾期要求賠償?shù)模ｊP(guān)不予受理。

三交納稅費(fèi)

1．繳納稅費(fèi)的方式

① 憑繳款書和收費(fèi)票據(jù)繳納稅費(fèi)： ② 網(wǎng)上繳稅和付費(fèi)：

四提取或裝運(yùn)貨物 1．海關(guān)監(jiān)管貨物

①海關(guān)監(jiān)管貨物的含義：海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物

海關(guān)監(jiān)管貨物主要出于兩種狀態(tài)：一是進(jìn)境貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)和出境貨物已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的；二是進(jìn)境貨物已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)，但認(rèn)處在海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等。

②海關(guān)監(jiān)管貨物的處置：海關(guān)監(jiān)管貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

2．海關(guān)放行

① 海關(guān)放行的含義：海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)節(jié)。

② 結(jié)關(guān)的含義：結(jié)關(guān)是“辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的簡(jiǎn)稱，是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完進(jìn)出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進(jìn)出口有關(guān)的 義務(wù)，有關(guān)貨物一旦辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)就不再進(jìn)行監(jiān)管。

③ 海關(guān)放行的形式：海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人簽收進(jìn)口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。

在試行“無紙通關(guān)”申報(bào)方式的海關(guān)，海關(guān)作出放行決定時(shí)，通過計(jì)算機(jī)將“海關(guān)放行”報(bào)文發(fā)送給進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人和海關(guān)監(jiān)管貨物保管人。進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人從計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行的憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。

④ 海關(guān)放行和結(jié)關(guān)：對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，放行時(shí)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人已經(jīng)辦理了所有申報(bào)、納稅手續(xù)。因此，海關(guān)放行即等于結(jié)關(guān)。但是對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等，海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行后繼管理。因?yàn)樵擃愗浳锏氖?、發(fā)貨人或其代理人并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，所以此時(shí)海關(guān)對(duì)于該類貨物的放行不等于結(jié)關(guān)。

3．提取貨物

進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的進(jìn)口提貨憑證，這些憑證根據(jù)運(yùn)輸工具的不同，名稱也不一樣，一般有提單、運(yùn)單、提貨單等，憑以到貨物進(jìn)境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫提取進(jìn)口貨物。

4．裝運(yùn)貨物

出口貨物的發(fā)貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運(yùn)單、裝貨單、場(chǎng)站收據(jù)等，憑以到貨物出境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫辦理將貨物裝運(yùn)上運(yùn)輸工具運(yùn)離關(guān)境的手續(xù)。

5．申請(qǐng)簽發(fā)證明 ①

進(jìn)口付匯證明

對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門辦理進(jìn)口付匯核銷的進(jìn)口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（付匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為進(jìn)口付匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。

②

出口收匯證明

對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門辦理出口收匯核銷的口出貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口收匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。

③

出口收匯核銷單

對(duì)需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，報(bào)關(guān)員還應(yīng)當(dāng)在申報(bào)時(shí)向海關(guān)提交由國(guó)家外匯管理部門核發(fā)的《出口收匯核銷單》。海關(guān)放行貨物后，由海關(guān)關(guān)員在《出口收匯核銷單》上簽字，加蓋海關(guān)單證章。出口貨物發(fā)貨人憑《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續(xù)。

④

出口退稅證明

對(duì)需要在國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出口退稅的出口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)

⑤

進(jìn)口貨物證明書

對(duì)進(jìn)口汽車、摩托車等，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》，進(jìn)口貨物 收貨人憑以向國(guó)家交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領(lǐng)手續(xù)

海關(guān)放行汽車、摩托車后，向報(bào)關(guān)員簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》。同時(shí)，將《進(jìn)口貨物證明書》上的內(nèi)容通過計(jì)算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國(guó)家交通管理部門。

第三節(jié)保稅貨物

一概述

（一）含義、特性、分類 1．含義

保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2．特性

“海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運(yùn)出境“ ① 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)

明確規(guī)定，保稅貨物必須“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)，也不能成為保稅貨物。

批準(zhǔn)進(jìn)境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關(guān)的權(quán)利之一

海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的范圍很大，包括批準(zhǔn)成立保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)；海關(guān)接受加工貿(mào)易合同備案，包括接受來料加工合同備案、進(jìn)料加工合同備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易合同備案，核發(fā)《登記手冊(cè)》，實(shí)際上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)利；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國(guó)務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)利，也屬于這一范圍。

② 是監(jiān)管貨物

《海關(guān)法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境”的貨物，《海關(guān)法》還把保稅貨物歸納在海關(guān)的監(jiān)管貨物項(xiàng)下，明確規(guī)定保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物。

因?yàn)楸６愗浳锸呛ｊP(guān)的監(jiān)管貨物，所以保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對(duì)保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時(shí)，海關(guān)者有權(quán)依法對(duì)該報(bào)稅貨物做出處理。

保稅貨物中有很大一部分產(chǎn)權(quán)并不轉(zhuǎn)移，進(jìn)境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)就可以將報(bào)稅貨物擅自處理。

③ 應(yīng)復(fù)運(yùn)出境

根據(jù)《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運(yùn)出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運(yùn)出境，那么從決定不復(fù)運(yùn)出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實(shí)際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。

3．分類

按照《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲(chǔ)存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。

① 儲(chǔ)存出境類保稅貨物

儲(chǔ)存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時(shí)存放后再復(fù)運(yùn)出境的貨物。儲(chǔ)存出境類保稅貨物。A．國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物

所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是指在國(guó)際貿(mào)易中，不是由出口國(guó)與最終進(jìn)口國(guó)直接進(jìn)行交易，而是通過第3國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易。

B．供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物

供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具，包括國(guó)際運(yùn)輸船舶、航空器，所需要的燃料、物料、備件和國(guó)際運(yùn)輸工具服務(wù)人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國(guó)際慣例是可以免稅的。

C．免稅品

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立在對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內(nèi)以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具上的免稅品商店，從境外進(jìn)口，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管倉庫后，供應(yīng)給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲(chǔ)存出境類性質(zhì)，也可以納入儲(chǔ)存出境類保稅貨物的范圍。

② 加工生產(chǎn)類保稅貨物

加工生產(chǎn)類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料（簡(jiǎn)稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。

加工生產(chǎn)類保稅貨物包括：

A．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的來料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。

B．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的進(jìn)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。

C．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。

③ 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物

準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境，最終辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)而不復(fù)運(yùn)出境的貨物。

準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物包括： A．外國(guó)商品境內(nèi)維修用零部件

這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品維修用零部件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時(shí)，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉庫，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時(shí)辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。

B．外匯免稅商品

從境外進(jìn)口后，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管倉庫，然后由國(guó)家批準(zhǔn)的外匯免稅商店銷售給我國(guó)各類出國(guó)勞務(wù)人員的外匯免稅商店。

上述3大類保稅貨物，除加工貿(mào)易貨物視不同情況可存放保稅倉庫后再提取加工生產(chǎn)，也可直接發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工貿(mào)易加工廠加工生產(chǎn)外，其他都必須存入保稅倉庫。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時(shí)間后，將流向各個(gè)方面：有的復(fù)運(yùn)出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貨物投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有的則通運(yùn)境外。

保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，也可以分為3個(gè)大類：加工貿(mào)易保稅貨物、倉儲(chǔ)保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。

（二）報(bào)關(guān)程序 1．備案申請(qǐng)保稅

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，已經(jīng)整體批準(zhǔn)保稅，備案階段與報(bào)關(guān)階段和并，省略了按照每一個(gè)合同或每一批貨物備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅倉庫，在每一批貨物進(jìn)境入庫之前必須按照每一批貨物為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)：倉庫經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)提出保稅申請(qǐng)，主管海關(guān)審核后批準(zhǔn)保稅，倉庫經(jīng)營(yíng)人憑海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的單證辦理申報(bào)貨物進(jìn)境入庫手續(xù)。

加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)口料件，則必須按照每一個(gè)合同為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)報(bào)稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)合同備案、海關(guān)批準(zhǔn)保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺(tái)帳、海關(guān)核發(fā)《手冊(cè)》。

2．進(jìn)出境報(bào)關(guān)

所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時(shí)都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)收取監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段的具體環(huán)節(jié)是：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納或免納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、提取貨物或裝運(yùn)貨物。

3．報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案

報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報(bào)核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案。所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)報(bào)核，海關(guān)受理報(bào)核后進(jìn)行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案：

① 區(qū)域保稅貨物因?yàn)闆]有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進(jìn)區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案。

② 倉儲(chǔ)保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。每月報(bào)核一次。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒有全部出境或出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期變賣處理。

③ 加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案標(biāo)志。海關(guān)受理報(bào)核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實(shí)施核銷，對(duì)不設(shè)立臺(tái)帳的，予以結(jié)案；對(duì)設(shè)立臺(tái)帳的，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺(tái)帳，然后結(jié)案。

（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 1．批準(zhǔn)保稅

一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)通常沒有批準(zhǔn)權(quán)，只有憑證審核驗(yàn)放權(quán)。保稅貨物，海關(guān)不僅有審核權(quán)，還有批準(zhǔn)權(quán)。進(jìn)境貨物可否保稅，要由海關(guān)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策來決定。貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)境，這是保稅監(jiān)管的一個(gè)十分明顯的特征。

海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則由3條： ① 合法經(jīng)營(yíng) ② 復(fù)運(yùn)出境 ③ 可以監(jiān)管

公共性保稅倉庫由直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批；備料型保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案；專用型保稅倉庫由隸屬海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。

2．納稅暫緩

保稅貨物是推遲了辦理納稅手續(xù)的時(shí)間，是緩辦納稅手續(xù)。

準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)口時(shí)是不納稅的。但是，準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)境報(bào)關(guān)時(shí)依然有一個(gè)繳納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的問題。根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，海關(guān)對(duì)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的的貨物有權(quán)按照《海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的公式是：計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以費(fèi)率。

保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)是準(zhǔn)予保稅的貨物進(jìn)口關(guān)稅的完稅價(jià)格。費(fèi)率有以下5種：

① 零

A．外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保稅貨物（暫不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)）；

B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存不足90天，未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。② 千分之一

A．來料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機(jī)織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進(jìn)口的料件； B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具的燃料、物料、備品； C．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存90天以上（含90天），未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。③ 千分之一點(diǎn)五

加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為裝配出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件。④ 百分之一點(diǎn)五

進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅品銷售的貨物；

進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅外匯商品銷售的貨物。⑤ 千分之三

其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，主要是指加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為生產(chǎn)出口非機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件、準(zhǔn)予保稅的外國(guó)商品維修用的零部件、其他準(zhǔn)予保稅的貨物；

監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的納費(fèi)人是保稅貨物的收貨人或其代理人。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)繳納證之日起15天內(nèi)向海關(guān)如數(shù)繳納。逾期不繳的，海關(guān)除依法追繳外，還要自到期之日起至繳清之日止，按日征收手續(xù)費(fèi)總額的1‰的滯納金。滯納金的起征點(diǎn)為人民幣10元，10元以下的免征。

已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物，經(jīng)批準(zhǔn)改變保稅形式，不改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率的，不重復(fù)繳納；改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率提高的，對(duì)不足部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，費(fèi)率降低的對(duì)已征收的超出部分不予退還。

已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，并繳納進(jìn)口稅的，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不予退還。

3．監(jiān)管延伸

海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的期限包括兩部分，一部分是進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的期限。① 準(zhǔn)予保稅的期限

準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。起點(diǎn)是批準(zhǔn)保稅之日，終點(diǎn)是準(zhǔn)予保稅期限的最后一天。

準(zhǔn)予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉儲(chǔ)保稅期限和加工貿(mào)易保稅期限3種：

A．區(qū)域保稅期限

根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，我國(guó)海關(guān)對(duì)區(qū)域保稅的期限沒有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。

保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回保稅區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，情況特殊需要延長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。

出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，不得延期。B．倉儲(chǔ)保稅期限

倉儲(chǔ)保稅期限就是貨物保稅期限，規(guī)定從進(jìn)境入庫到出庫出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，最長(zhǎng)為1年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是1年。

C．加工貿(mào)易保稅期限

進(jìn)料非對(duì)口、進(jìn)口一般料件，保稅期限最長(zhǎng)是1年，可以申請(qǐng)兩次延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。

進(jìn)料對(duì)口和來料加工、進(jìn)口一般料件，保稅期限按照出口交貨期限，但最長(zhǎng)不得超過一年，可以兩次申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過半年。

不管什么加工貿(mào)易合同，凡進(jìn)口棉花、食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長(zhǎng)期。

不管什么加工貿(mào)易合同，進(jìn)口原糖生產(chǎn)食糖出口，其保稅期限為3個(gè)月。

海關(guān)準(zhǔn)予保稅的期限，實(shí)際上也是海關(guān)準(zhǔn)予緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)的期限，因此這個(gè)期限的最后一天就是保稅貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)的日期，如果超過這個(gè)日期3個(gè)月仍未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)依據(jù)《海關(guān)法》第三十條，將有關(guān)貨物提取變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)貨物收貨人或所有人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫。

② 申請(qǐng)核銷的期限

申請(qǐng)核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后日期。包括區(qū)域保稅報(bào)核期限、倉儲(chǔ)保稅報(bào)核期限和加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限。

A．區(qū)域保稅報(bào)核期限

區(qū)域報(bào)稅的申請(qǐng)核銷是以區(qū)內(nèi)企業(yè)為責(zé)任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。

B．倉儲(chǔ)保稅報(bào)核期限

倉儲(chǔ)保稅的申請(qǐng)核銷是以為保稅倉庫的經(jīng)營(yíng)人為責(zé)任人，每月一次，規(guī)定每月的5日前向海關(guān)報(bào)核上一個(gè)月的所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。

C．加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限

以加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》為報(bào)核單位，按照海關(guān)批準(zhǔn)的保稅期限到期后1個(gè)月內(nèi)或最后一批成品出運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

4．核銷結(jié)關(guān)

一般進(jìn)出口貨物是放行結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)申報(bào)后，由海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行，然后提取貨物或裝運(yùn)貨物。在此，海關(guān)的放行，就是一般進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。

核銷是保稅貨物監(jiān)管最后一個(gè)環(huán)節(jié)。核銷才是保稅貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。所以核銷是保稅監(jiān)管區(qū)別于海關(guān)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管的又一個(gè)重要的特征

二加工貿(mào)易貨物

加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易。

加工貿(mào)易有來料加工和進(jìn)料加工之分

來料加工——由境外企業(yè)免費(fèi)提供料件,委托我方加工,成品由外商銷售,我方收取工繳費(fèi)的一種貿(mào)易方式。進(jìn)料加工——是指境內(nèi)企業(yè)用現(xiàn)匯從境外購買料件進(jìn)口生產(chǎn)成品銷往境外的貿(mào)易。進(jìn)料加工又有進(jìn)料對(duì)口和進(jìn)料非對(duì)口之分。進(jìn)料對(duì)口是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)備案時(shí)，既有進(jìn)口合同，又有出口合同，而且進(jìn)出口合同是對(duì)應(yīng)的，數(shù)量上是平衡的；進(jìn)料非對(duì)口合同是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品對(duì)外簽訂了料件進(jìn)口合同，在向海關(guān)備案時(shí)尚未簽訂出口合同。

外商投資企業(yè)的來料加工和進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。保稅工廠是指由海關(guān)批準(zhǔn)的專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。

保稅集團(tuán)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。

來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序具有同一性?；境绦蚴呛贤瑐浒?，進(jìn)出口報(bào)關(guān)，報(bào)核結(jié)案。分述如下：

（一）合同備案 1．合同備案的含義

加工貿(mào)易合同備案——是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。

海關(guān)受理備案的加工貿(mào)易合同必須合法有效。加工貿(mào)易合同是否合法有效的標(biāo)志主要是：外經(jīng)貿(mào)主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家管制商品是否獲得許可。

海關(guān)受理備案的主要內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口料件全部或部分保稅或“先征后退”，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為《登記手冊(cè)》內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

2．合同備案的步驟

①

報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批合同，領(lǐng)取批準(zhǔn)證件；

②

需要領(lǐng)取許可證件的向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件； ③

將合同內(nèi)容預(yù)錄入計(jì)算機(jī)；

④

由海關(guān)審核、批準(zhǔn)保稅后，需要開設(shè)臺(tái)帳的領(lǐng)取臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單； ⑤

到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取臺(tái)帳登記通知單；

⑥

到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證。3．合同備案的企業(yè)

國(guó)家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)又可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。

加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)——是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)，包括外商投資企業(yè)。

加工企業(yè)——是指接受經(jīng)營(yíng)單位委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)。

4．合同備案的內(nèi)容 ① 應(yīng)當(dāng)提供的單證

A．外經(jīng)貿(mào)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

B．加工貿(mào)易合同或合同副本；

C． “加工合同備案申請(qǐng)表”（4份）及“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”； D．屬于加工貿(mào)易國(guó)家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的許可證件； E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程；

F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料（進(jìn)料非對(duì)口除外）； G．其他需要的單證。② 單證要求

A．外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》應(yīng)加蓋該部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并且隨附《進(jìn)口料件申請(qǐng)備案清單》和《出口制成品及對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》。B．《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年，超出有效期的應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)主管部門重新核發(fā)。

C．加工貿(mào)易合同條款應(yīng)齊全，應(yīng)加蓋企業(yè)公章。

D．企業(yè)向海關(guān)提交的備案申請(qǐng)表分別是：“加工合同備案申請(qǐng)表”，“進(jìn)口料件備案申請(qǐng)表”，“加工出口成品備案申請(qǐng)表”，“單耗備案申請(qǐng)表”，“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”。這些表格須由經(jīng)營(yíng)單位加蓋企業(yè)公章，加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位不一致的，加工企業(yè)也應(yīng)在上述表格上蓋章。

E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程應(yīng)反映產(chǎn)品的整個(gè)加工過程以及使用進(jìn)口料件的工序，化工產(chǎn)品還應(yīng)提供化學(xué)反應(yīng)方程式。工藝流程應(yīng)由生產(chǎn)廠家提供。

F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料應(yīng)包括服裝排料圖、化工產(chǎn)品配方、電子線路圖以及實(shí)樣、圖表、說明書等資料。

G．外貿(mào)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)加工企業(yè)加工，所提供的國(guó)內(nèi)加工的承攬合同必須規(guī)定外貿(mào)企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關(guān)規(guī)定的條文。③ 備案商品

A．不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品

目前不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品有3大類，包括： a．國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品；

b．用于拆解、翻新的廢舊汽車、摩托車及其主要部件；

c．為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。B．需要提供許可證的加工貿(mào)易進(jìn)口商品，包括： a．進(jìn)出口易制毒化學(xué)品；

b．進(jìn)出口能夠制造化學(xué)武器的化學(xué)品； c．消耗臭氧層物質(zhì)。

C．需要提供其他許可證件的加工貿(mào)易進(jìn)出口商品，包括：

a．進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（B）》（包括小麥、玉米、稻谷、大米、豆油、棕櫚油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛條、棉花）；

b．進(jìn)口天然橡膠，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《天然橡膠進(jìn)口配額證（B）》； c．進(jìn)口原油，提供國(guó)家經(jīng)貿(mào)委配額證；

d．進(jìn)口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；

e．進(jìn)出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品，提供國(guó)家測(cè)繪局的批準(zhǔn)文件和樣品或樣圖；

f．進(jìn)出口汽車、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的零部件、成套散件，提供國(guó)家計(jì)委的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

g．進(jìn)出口黃金，提供中國(guó)人民銀行或授權(quán)分行的批準(zhǔn)文件；

h．進(jìn)口工業(yè)再生廢料，提供國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。④ 備案準(zhǔn)予保稅的額度

對(duì)進(jìn)口料件批準(zhǔn)全部保稅、部分保稅或不予保稅。

海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種：

a．

準(zhǔn)予備案的來料加工合同、進(jìn)料對(duì)口合同、保稅工廠進(jìn)口合同、保稅集團(tuán)進(jìn)口合同，不論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，全額保稅

b．

中資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同根據(jù)進(jìn)口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15種商品按95％保稅、5％征稅，其余商品按85％保稅、15％征稅。

c．

外商投資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同，按企業(yè)合同章程所規(guī)定的內(nèi)外銷比例征稅或保稅。

d．

消耗性物料一般不予保稅

所謂消耗性物料——是指加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口完全不物化在出口產(chǎn)品中或不隨著產(chǎn)品出口的，而在加工出口產(chǎn)品過程中消耗掉的物品。加工貿(mào)易進(jìn)口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據(jù)不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。

e．

試車材料照章征稅

試車材料是指企業(yè)為調(diào)試設(shè)備、培訓(xùn)員工等進(jìn)口的材料，不屬于報(bào)稅的范圍，在進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。

⑤ 備案中的銀行保證金臺(tái)帳制度

所有的加工貿(mào)易合同，包括來料加工合同、進(jìn)料加工合同、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)的加工貿(mào)易合同，都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理，或不設(shè)臺(tái)帳，或設(shè)臺(tái)帳不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)帳并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”

加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的開展加工貿(mào)易的部分料件，銀行要按料件的進(jìn)口額度征收保證金

海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)置A、B、C、D4類管理措施。適用A類管理的企業(yè)，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或者年進(jìn)出口總額3千萬美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口額1千萬美元）及以上，或者年加工出口額1千萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)由海關(guān)批準(zhǔn)，不實(shí)行臺(tái)帳制度

分類管理的具體內(nèi)容如下：

a．任何企業(yè)都不得開展列入禁止類商品的加工貿(mào)易 b．適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易

c．適用A類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都不需付保證金

d．適用B類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，限制類商品按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款的50％付保證金，允許類商品不付保證金

e．適用C類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都要按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款付保證金

國(guó)家還規(guī)定對(duì)列明的78種客供輔料，即一般出口合同中訂明的由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，因此也不必向銀行交付保證金。適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)出口金額在5千美元以下的列明的78種客供輔料不僅可以不設(shè)臺(tái)帳，還可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，但必須憑出口合同向主管海關(guān)備案

⑥ 備案中其他要注意的事項(xiàng)

合同備案的商品名稱、計(jì)量單位、商品價(jià)格、商品歸類、進(jìn)出口岸、成品單耗等內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定 5．合同備案的憑證

海關(guān)受理并批準(zhǔn)合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證

①．加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》

駐員監(jiān)管保稅工廠合同、適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)金額不超過1萬美元的合同，不必開設(shè)臺(tái)帳。在準(zhǔn)予備案后，由企業(yè)直接向受理合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》

適用C類管理的加工貿(mào)易企業(yè)合同以及適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)和不駐員監(jiān)管保稅工廠金額超過1萬美元的合同，由企業(yè)憑銀行簽發(fā)的《銀行保證金臺(tái)帳登記通知單》，到合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》

②．加工貿(mào)易分冊(cè) a．分冊(cè)的含義

加工貿(mào)易分冊(cè)是指海關(guān)在企業(yè)多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，在加工貿(mào)易登記手冊(cè)即總冊(cè)的基礎(chǔ)上，將總冊(cè)的部分內(nèi)容重新登記備案，核發(fā)的載有該部分內(nèi)容、有獨(dú)立編號(hào)的另一本《登記手冊(cè)》。

b．分冊(cè)的種類

加工貿(mào)易分冊(cè)可分為直接報(bào)關(guān)分冊(cè)（F字母開頭）和深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)（G字母開頭）直接報(bào)關(guān)分冊(cè)包括本地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)和異地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)，用于企業(yè)本地或異地直接報(bào)關(guān)進(jìn)出口

深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)包括本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)和異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)，本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)用于企業(yè)本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口，異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)用于企業(yè)異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口。

c．分冊(cè)的申領(lǐng)

確需使用分冊(cè)的企業(yè)可以持海關(guān)核發(fā)的總冊(cè)、《加工貿(mào)易分冊(cè)申請(qǐng)表》、已預(yù)錄入的《加工貿(mào)易分冊(cè)呈報(bào)表》和其他海關(guān)需要的單證申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后領(lǐng)取有分冊(cè)編號(hào)的海關(guān)簽章的加工貿(mào)易分冊(cè)。

d．分冊(cè)的使用

分冊(cè)有效期必須在總冊(cè)有效期之內(nèi)。

分冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、商品序號(hào)、品名、規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、幣制等必須與總冊(cè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)一致

分冊(cè)的進(jìn)出口商品必須在總冊(cè)審批的商品范圍內(nèi)，商品數(shù)量必須在總冊(cè)備案的對(duì)應(yīng)商品數(shù)量范圍內(nèi)。

總冊(cè)和分冊(cè)可以分開使用。一本分冊(cè)只能在一個(gè)口岸報(bào)關(guān)。異地報(bào)關(guān)分冊(cè)的口岸必須在總冊(cè)審批口岸范圍之內(nèi)，深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)可超出總冊(cè)規(guī)定口岸范圍。異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)備案內(nèi)容只包括出口成品或半成品部分，不包括進(jìn)口料件部分，只用于異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口。

為了簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的屬于國(guó)家規(guī)定的78種列明輔料金額不超過5千美元的合同，除適用C類管理加工貿(mào)易企業(yè)外可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，直接憑出口合同向主管海關(guān)備案。

③．加工貿(mào)易續(xù)冊(cè) a．繼冊(cè)的含義

加工貿(mào)易繼冊(cè)是指加工貿(mào)易手冊(cè)因報(bào)關(guān)次數(shù)頻繁造成手冊(cè)進(jìn)出口登記欄不夠使用，在原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄用盡或即將用盡的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)，主管海關(guān)核發(fā)的與原手冊(cè)同號(hào)并與原手冊(cè)裝訂在一起使用的不獨(dú)立的手冊(cè) 繼冊(cè)的實(shí)質(zhì)是原手冊(cè)的加厚 b．繼冊(cè)的申領(lǐng)和使用

申領(lǐng)繼冊(cè)的前提是原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄已用盡或即將用盡。對(duì)于手冊(cè)進(jìn)出口已平的，企業(yè)應(yīng)重新辦理新手冊(cè)，不得申請(qǐng)領(lǐng)取繼冊(cè)。

企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)繼冊(cè)時(shí)應(yīng)提交“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”和原《登記手冊(cè)》。已申領(lǐng)過繼冊(cè)的要在“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”中寫明已辦繼冊(cè)的數(shù)量。

領(lǐng)取繼冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)把繼冊(cè)與原手冊(cè)裝訂在一起，進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)繼冊(cè)必須與原手冊(cè)一起使用。

④．其他準(zhǔn)予備案的憑證

口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序。

6．合同備案的變更 ① 合同變更的范圍

已經(jīng)海關(guān)登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關(guān)辦理合同備案變更手續(xù)，開設(shè)臺(tái)賬的合同還須變更臺(tái)帳。其中加工期限的變更成為合同延期。

② 合同變更的審批

合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)外經(jīng)貿(mào)原審批部門批準(zhǔn)。為簡(jiǎn)化合同變更手續(xù)，對(duì)貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬美元（含1萬美元）和合同延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的合同，企業(yè)可直接到海關(guān)和中國(guó)銀行辦理變更手續(xù)，不需再經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門重新審批。

③

合同變更的臺(tái)帳 A：金額變更后

原備案在1萬美元及以下，變更后進(jìn)口金額超1萬美金的A、B類企業(yè)合同，需重新開設(shè)臺(tái)帳。

B類管理的企業(yè)合同金額變更后，進(jìn)口料件涉及限制類商品的，由銀行加收相應(yīng)的保證金。

B：管理類別變更后

因企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)賬保證金。經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可只對(duì)原合同未出口部分收取臺(tái)賬保證金。

管理類別調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，允許交付全額臺(tái)賬保證金合繼續(xù)執(zhí)行，但不得再變更和延期。

對(duì)允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付臺(tái)賬保證金。對(duì)原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類的，已備案合同，按國(guó)家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。

7．異地加工貿(mào)易合同備案

開展民地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

9．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備備案

不作價(jià)設(shè)備——是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展加工貿(mào)易的境外廠商在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下以免費(fèi)即不需境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯、也不需用加工費(fèi)扣付或出口產(chǎn)品減價(jià)等方式償還而提供給境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的加工生產(chǎn)所必需的設(shè)備。

不作價(jià)設(shè)備可免費(fèi)進(jìn)口，監(jiān)管期5年，到期退運(yùn)，不退運(yùn)的辦理留在境內(nèi)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)進(jìn)出口報(bào)關(guān)

1．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般規(guī)則

與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的區(qū)別

基本要求是報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)必須與備案數(shù)據(jù)完全一致，只要在某一方面不一致，報(bào)關(guān)就不能通過。

加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般程序

加工貿(mào)易貨物申報(bào)必須有加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予合同備案的憑證。

①來料，進(jìn)料加工進(jìn)口料件除易制毒化學(xué)品，能夠制造化學(xué)武器的化工品，成品油以外均可以在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)免交驗(yàn)進(jìn)口許可證。

②來料，進(jìn)料加工出口商品，屬于國(guó)家規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)出口許可證的，在出口報(bào)關(guān)時(shí)必須交驗(yàn)出口許可證。

2．加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)

深加工結(jié)轉(zhuǎn)——指加工貿(mào)易企業(yè)加工生產(chǎn)的成品、半成品不直接出口，而是結(jié)轉(zhuǎn)給下一家加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行再加工后出口的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)出企業(yè)憑下述單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)保稅部門提出深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)： ①外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件。

②企業(yè)自行填寫的一式4聯(lián)的《海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》。③《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》。④結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)間的購銷合同。

3．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)要點(diǎn)

（三）合同報(bào)核

1．報(bào)核的含義 2．報(bào)核的時(shí)間

企業(yè)應(yīng)在最后一批成品出口后1個(gè)月內(nèi)或合同到期后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3．報(bào)核的單證

① 企業(yè)合同核銷表（預(yù)錄入）；

② 加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》，包括分冊(cè)、續(xù)冊(cè)；

③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單（按《登記手冊(cè)》的記錄順序編列）； ④核銷核算表；

⑤申請(qǐng)內(nèi)銷的應(yīng)有外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》； ⑥其他海關(guān)需要的資料。4．報(bào)核的步驟

5．特殊情況的報(bào)核 6．報(bào)核要點(diǎn)

（1）余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品。（2）處理

變賣：超出合同核銷期限仍不主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)核手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)條文直接提取變賣。

退運(yùn)：因故申請(qǐng)將余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持《登記手冊(cè)》等向口岸海關(guān)辦理出口手續(xù)，并將有關(guān)單證交海關(guān)核銷。

補(bǔ)稅：申請(qǐng)風(fēng)銷節(jié)余料件、邊角料或內(nèi)銷節(jié)余料件生產(chǎn)的制成品、殘次品和副產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口補(bǔ)稅手續(xù)。

放棄：因故無法內(nèi)銷或退運(yùn)欲放棄的余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核定，有使用價(jià)值的，按規(guī)定變賣，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海

關(guān)提取變賣的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。

直接核銷：余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，由海關(guān)根據(jù)貨物的實(shí)際狀況核定有無使用價(jià)值，無使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接核銷。

銷毀：保稅貨物按規(guī)定須進(jìn)行銷毀的，如涉及環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共安全等，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督。

結(jié)轉(zhuǎn)出口：將節(jié)余料件轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用的，限同一經(jīng)營(yíng)單位，同一加工工廠，同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。

（3）內(nèi)銷報(bào)關(guān)

加工貿(mào)易貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的應(yīng)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》辦理內(nèi)銷料件正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。

如內(nèi)銷金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口料件總額的3%以下，且總值在人發(fā)幣1W以下的，可免交許可證，其他情況需交驗(yàn)許可證。

（4）受災(zāi)保稅貨物報(bào)關(guān)

7．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的報(bào)核

海關(guān)對(duì)不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期限為5年。

（1）監(jiān)管期限未滿、企業(yè)申請(qǐng)解除監(jiān)管并留在境內(nèi)不作價(jià)設(shè)備，須補(bǔ)繳進(jìn)口稅，提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》；

（2）監(jiān)管期已滿、不退運(yùn)留在境內(nèi)的，企業(yè)需向海關(guān)提出申請(qǐng)，①留在本企業(yè)繼續(xù)作加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備的，免提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》，免繳進(jìn)口稅。

②轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或不再開展加工貿(mào)易的，則須提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》免繳進(jìn)口稅。

三保稅倉庫貨物 一保稅倉庫概述 1．保稅倉庫含義

保稅倉庫可分為三大類

① 存放供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的貨物； ② 暫時(shí)存放后再復(fù)運(yùn)出口的貨物；

③ 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物。2．保稅倉庫類型

① 公共型保稅倉庫——由海關(guān)部署批準(zhǔn)設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)的專門存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物的保稅倉庫。由于貨物產(chǎn)權(quán)屬境外廠商，所以貨物不是專用的，出庫的流向不是單一的。

② 備料型保稅倉庫——是加工貿(mào)易企業(yè)自用的專門存放加工貿(mào)易貨物，特別是加工貿(mào)易料件的保稅倉庫。

③ 專用型保稅倉庫——指專門存放外國(guó)商品維修、免稅品商店、外匯免稅商店、國(guó)際運(yùn)輸工具供應(yīng)等專門業(yè)務(wù)需要從境外進(jìn)口的貨物的何稅倉庫。

3．保稅倉庫設(shè)立

① 設(shè)立保稅倉庫的條件 ② 設(shè)立保稅倉庫的申請(qǐng) ④

設(shè)立保稅倉庫的審批

? 公共型保稅倉庫，由直屬海關(guān)審核后，報(bào)海關(guān)部署審批；

? 備料型保稅倉庫，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)部署備案； ? 專用型保稅倉庫，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)。

二報(bào)關(guān)程序

1．進(jìn)庫報(bào)關(guān)階段

除能夠制造化學(xué)武器裝備化工品和易制毒化學(xué)品外免領(lǐng)許可證；

貨物在保稅倉庫所在地以外口岸入境時(shí)，保稅倉庫經(jīng)理人及其代理人應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸程序辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

2．出庫報(bào)關(guān)階段 ? 出口報(bào)關(guān) ? 進(jìn)口報(bào)關(guān)

（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)

1．保稅倉庫所存放貨物的期限為1年，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過1年。

2．保稅倉庫所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓或移作他用。

3．貨物在倉庫儲(chǔ)存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力外，短少或滅失部分由保稅倉庫經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

4．貨物進(jìn)口時(shí)已明確為一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物，不允許存入保稅倉庫。

5．保稅倉庫經(jīng)營(yíng)單位不得對(duì)所存貨物進(jìn)行加工，如對(duì)貨物進(jìn)行改變包裝、加刷嘜碼等整理工作，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。

6．保稅倉庫進(jìn)口供自已使用設(shè)備均不屬保稅貨物，進(jìn)口時(shí)按一般貿(mào)易辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口稅款。

7．保稅倉庫經(jīng)理人應(yīng)在每月5日前列表，并隨附有關(guān)單證向主管海關(guān)申報(bào)上一月的進(jìn)出存情況，由主管海關(guān)核銷。

8．保稅倉庫必須獨(dú)立設(shè)置，專庫專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放。

四保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物

我國(guó)的區(qū)域保稅主要有保稅區(qū)保稅和出口加工區(qū)保稅兩種類型。一保稅區(qū)貨物 1．保稅區(qū)概述

保稅區(qū)——指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)口功能的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。

保稅區(qū)有以下免稅優(yōu)惠：

? 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。? 區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及所需的維修零件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備免稅。

? 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及所需的維修零配件，免稅。

2．報(bào)關(guān)程序 ? 進(jìn)出境報(bào)關(guān)

進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，即保稅區(qū)與境外之間或其他理之間進(jìn)出境貨物屬自用的，采取報(bào)關(guān)制；屬非自用的，包括加工出口、轉(zhuǎn)口和倉儲(chǔ)，采用備案制，進(jìn)入備案程序。

? 進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)

①

保稅進(jìn)口料件以及用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品進(jìn)出區(qū)

進(jìn)區(qū)，報(bào)出口

出區(qū)，報(bào)進(jìn)口

A出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序。B出區(qū)用于加工貿(mào)易的，進(jìn)入保稅貨物報(bào)關(guān)程序。

C出區(qū)給可以享受特定減免稅的企業(yè)使用的，進(jìn)入特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序。②

進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工

外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)由其他企業(yè)代為加工的業(yè)務(wù)。

A進(jìn)區(qū)——憑外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序，不填寫進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，不繳納稅費(fèi)。

B出區(qū)——須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)，進(jìn)入加工貿(mào)易合同備案程序，包括臺(tái)帳程序，加工期限最長(zhǎng)半年，情況特殊，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)還可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年；備案后進(jìn)入加工貿(mào)易貨物出區(qū)報(bào)關(guān)程序。

③

設(shè)備進(jìn)出區(qū)

A進(jìn)區(qū)——不管是施工還是投資，均以設(shè)備清單向保稅區(qū)海關(guān)備案，不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單，設(shè)備系從國(guó)外進(jìn)口已征進(jìn)口稅的，不退進(jìn)口稅，不退出口稅。

B出區(qū)——設(shè)備退出區(qū)外，也不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，由保稅區(qū)海關(guān)任設(shè)備清單核銷結(jié)案。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)

（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額的商品、易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品以及廢紙等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理，不須提供許可證件。

（2）國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易，易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品要許可證，生產(chǎn)激光磁盤要音像主管部門批件等，但不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，不收保證金，料件全額保稅。

（3）從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。出口退稅按規(guī)定，貨物必須實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。

（4）保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)、刷貼標(biāo)志等簡(jiǎn)單加工。

二出口加工區(qū)貨物 1．出口加工區(qū)概述

——是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專門從事保稅加工的由海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。

出口加工區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部返銷出口。出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。

屬許可管理的商品，應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證。主要功能是加工貿(mào)易，以及為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。與保稅區(qū)相比功能較為單一。

出口加工區(qū)自用的從境外進(jìn)口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，一般都不得可以享受特定減免稅的優(yōu)惠。

區(qū)外境內(nèi)物資進(jìn)入出口加工區(qū)按正式出口報(bào)關(guān)，可以退出口稅。2．報(bào)關(guān)程序

出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出境貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子賬冊(cè)，包括加工貿(mào)易電子賬冊(cè)和企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)。

（1）出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物的報(bào)關(guān)

出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物報(bào)關(guān)實(shí)行備案制，由貨主或代理人向海關(guān)備

案。

對(duì)于跨關(guān)區(qū)的進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按轉(zhuǎn)關(guān)辦理，但有例外 a：出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)進(jìn)口車輛、郵遞物品、個(gè)人隨身攜帶物品 b：從保稅區(qū)或保稅倉庫提取的出口加工貨物進(jìn)區(qū) c：出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物

②對(duì)同一關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按直通式報(bào)關(guān)。（2）出口加工區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間貨物報(bào)關(guān) ① 出口加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物的報(bào)關(guān)。② 境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)

（1）加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品、實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的商品及國(guó)家別有規(guī)定的商品須申領(lǐng)相應(yīng)的許可證件外，不實(shí)行出口配額、許可證管理。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。

（2）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，不征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)，使用電子賬冊(cè)管理，實(shí)行備案電子賬冊(cè)的滾動(dòng)累加、核扣，每半年核銷一次。

（3）對(duì)加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序，如屬許可證件管理的，出具有效進(jìn)口許可證件，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。（4）其出口退稅，除法律、法規(guī)加有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理：

從區(qū)外境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)的供來使用的國(guó)產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、元器件等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅聯(lián)。

（5）從出口加工區(qū)區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企事業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。區(qū)內(nèi)從事倉儲(chǔ)服務(wù)的企事業(yè)，其倉儲(chǔ)的目的是為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)，因此不得將從境外進(jìn)口的倉儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。

（6）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。

出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗(yàn)聯(lián)系單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具 運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以務(wù)海關(guān)對(duì)運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查。

運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。

運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，應(yīng)自運(yùn)出之日起兩個(gè)月內(nèi)過回加工區(qū)，申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過1個(gè)月。

運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換的新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。

第四節(jié) 特定減免稅貨物

一概述

（一）概念

1．特定減免稅貨物的含義

——特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企事業(yè)、特定用途的貨物。

2．進(jìn)口特定減免稅貨物的法律責(zé)任

（二）特性

1．特定條件下減免稅 2．不豁免進(jìn)口許可證件 3．特定的海關(guān)監(jiān)管期限

（1）船舶、飛機(jī)、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關(guān)監(jiān)管年限是8年；

（2）機(jī)動(dòng)車輛（特種車輛）、家用電器，海關(guān)監(jiān)管年限是6年；（3）機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料，海關(guān)監(jiān)管年限是5年。4．超越特定的適用范圍應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅 5．擅自出售牟利屬于走私行為

（三）范圍

1．特定減免稅貨物適用范圍

對(duì)特定減免稅貨物，行政法規(guī)在地區(qū)、企業(yè)、用途、貨物品種方面都有詳細(xì)的規(guī)定。

2．特定減免稅適用的具體范圍和貨物（1）

特定地區(qū)的進(jìn)口貨物

① 保稅區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資；

②出口加工區(qū)進(jìn)口用于其他設(shè)施建設(shè)的物資，出口加工區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資； ③邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品。

（2）

特定企業(yè)的進(jìn)出口貨物

外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備。

（3）特定用途的進(jìn)出口貨物 ① 國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目 ②利用外資項(xiàng)目

③科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校按照國(guó)家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物

④根據(jù)國(guó)家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的專用儀器、機(jī)器設(shè)備，以及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品

（四）報(bào)關(guān)要點(diǎn)

1．特定減免稅貨物涉及報(bào)關(guān)程序的三個(gè)階段 2．特定減免稅貨物不豁免進(jìn)口許可證，但是：

① 對(duì)外資企業(yè)和香港、澳門、臺(tái)灣及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備可以豁免進(jìn)口許可證；

② 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的也可以豁免；

3．外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備在填制報(bào)關(guān)單的上“貿(mào)易方式”欄目時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫“合資合作設(shè)備”或“外資設(shè)備物品”；在投資總額外用自有資金進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備，則應(yīng)填寫“一般貿(mào)易”。

4．特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn) 5．出口加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)填制《出口加工區(qū)備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等則仍填制《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。

二程序

（一）減免稅申請(qǐng)

1．特定地區(qū)減免稅貨物進(jìn)口申請(qǐng)

（1）保稅區(qū)特定減免稅貨物進(jìn)口備案登記（2）出口加工區(qū)特定減免稅貨物進(jìn)口備案登記（3）特定減免稅貨物進(jìn)口申 2．特定企業(yè)減免稅貨物進(jìn)口申請(qǐng)（1）特定減免稅備案登記

特定企業(yè)主要是指外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記，提交外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，即簽發(fā)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)》，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請(qǐng)手續(xù)。

（2）特定減免稅申請(qǐng)

外資企業(yè)在進(jìn)口特定減免稅機(jī)器設(shè)備等貨物以前，向主管海關(guān)提交《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)》、發(fā)票、裝箱單等，并提交申請(qǐng)進(jìn)口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。

3．特定用途減免稅申請(qǐng) 4．《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的使用

《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的胡效期6個(gè)月。

《進(jìn)出口貨物征免稅證明》實(shí)行“一證一批”，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。如分兩個(gè)口岸或分兩次進(jìn)口，則應(yīng)分別申領(lǐng)征免稅證明。

（二）進(jìn)出口階段

1.特定減免稅貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段

2.特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù) 填制特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)員應(yīng)特別注意報(bào)關(guān)單上“備案號(hào)”欄目填寫《進(jìn)出口貨物征免稅證明》上的12位長(zhǎng)編號(hào)。

（三）申請(qǐng)解除監(jiān)管

1．監(jiān)管期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管 2．監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管

主要是為了在國(guó)內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓、放棄或退運(yùn)境外。① 國(guó)內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的折舊價(jià)格征稅后解除監(jiān)管； 退運(yùn)，憑出口報(bào)關(guān)單辦理核銷；

放棄，則在拍賣后款項(xiàng)上繳國(guó)庫后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑以辦理解除監(jiān)管； 轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)事先辦理《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。3．企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)特定減免稅貨物的處理

經(jīng)主管海關(guān)同意并按規(guī)定補(bǔ)繳稅款后，憑稅款繳納證簽發(fā)解除監(jiān)管證明。

4．保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定照章補(bǔ)稅。其中涉及國(guó)家實(shí)行許可證件管理的商品還需要向海關(guān)提交有效的許可證件。

第五節(jié)

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物

一、概述 一概念

1．暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的含義

——指為了特定的目的暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口，有條件免納進(jìn)出口稅并豁免進(jìn)出口許可證，在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出口或進(jìn)口的貨物。暫時(shí)進(jìn)出口貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物。

2．暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物與暫時(shí)進(jìn)出口貨物的區(qū)別

兩者僅為分類方便而寫，本質(zhì)上并無區(qū)別。

只是暫時(shí)進(jìn)出口貨物不包括有關(guān)展覽品、集裝箱、旅游者個(gè)人用品等暫時(shí)進(jìn)口貨物，此類貨物海關(guān)另有規(guī)定，要求向海關(guān)提供擔(dān)保，金額為應(yīng)繳納的進(jìn)口稅費(fèi)，不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

3．ATA單證冊(cè)制度

（1）ATA單證冊(cè)的含義（2）ATA單證冊(cè)的格式（3）ATA單證冊(cè)的系統(tǒng)

《ATA單證冊(cè)》是國(guó)際統(tǒng)一通用的海關(guān)申報(bào)單證，是暫時(shí)進(jìn)出口貨物在各締約國(guó)之間自由通行的通行征。

中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。①ATA單證冊(cè)的正常使用

持證人向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，繳納一定的手續(xù)費(fèi)，——按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)?！鲎C協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)《ATA單證冊(cè)》——持證人憑《ATA單證冊(cè)》將貨物在出口國(guó)暫時(shí)出口，又暫時(shí)進(jìn)口到進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口國(guó)海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行——貨物完成暫時(shí)進(jìn)口的特定使用目的后，——復(fù)運(yùn)出口，又復(fù)運(yùn)進(jìn)口到原出口國(guó)——持證人將使用過的，經(jīng)各海關(guān)簽注的《ATA單證冊(cè)》交還給原出證協(xié)會(huì)。

②ATA單證冊(cè)的未正常使用

有兩種情況：一是貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出口，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)貨物征稅的問題； 二是《ATA單證冊(cè)》持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)持證人罰款的問題。

索賠過程：暫時(shí)進(jìn)口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)代持證人墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后——向暫時(shí)出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償——暫時(shí)出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，——向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，進(jìn)程結(jié)束。

（二）特征

1．有條件（指提供擔(dān)保，繳納至少與進(jìn)口稅費(fèi)相同的保證金、用于海關(guān)認(rèn)可的特定的使用目的、在規(guī)定期限內(nèi)除因使用中正常損耗外按原狀將貨物復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境）暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)，一旦改變了使用目的、超過了規(guī)定的期限仍未復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或非正常地改變了貨物的形狀，海關(guān)即對(duì)貨物補(bǔ)征進(jìn)出口稅費(fèi)，并視是否違反海關(guān)法規(guī)、規(guī)章，可能對(duì)進(jìn)出口人做出相應(yīng)的處罰。

2．豁免進(jìn)出口許可證件——只要按照暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的海關(guān)法規(guī)、規(guī)章辦理進(jìn)出境手續(xù)，可以免予提交進(jìn)出口許可證。

3．特定的進(jìn)出境目的

4．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

我國(guó)海關(guān)規(guī)定——暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，可以申請(qǐng)延期 5．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

（三）范圍 進(jìn)出口展覽品

進(jìn)口展覽品主要包括：供展覽用的貨物、設(shè)備、幻燈、錄像、說明書、廣告、供分發(fā)的食品、飲料（不含酒精，且明顯小于最小商業(yè)零售包裝，或確實(shí)是在展出中消耗掉的）。

以下物品雖在展覽活動(dòng)中使用，但不是展覽品：

A：展覽會(huì)期間出售的小賣品，歸入一般進(jìn)出口貨物；

B：會(huì)展期間使用的含酒精飲料、煙葉制品、燃料，雖不是一般進(jìn)出口貨物，但海關(guān)對(duì)這些商品一律征稅。出口展覽品主要包括

——同上、但與展覽有關(guān)的小賣品、展覽品，屬于出口許可征管理的，應(yīng)提交許可證。

③ 展覽品的暫時(shí)進(jìn)出境規(guī)定期限

進(jìn)出境展覽品自出境、進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境、出境，需要延長(zhǎng)的應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

進(jìn)出境修理物品

自修理貨品運(yùn)出境或運(yùn)進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

3．進(jìn)出境集裝箱箱體

集裝箱箱體作為貨物進(jìn)出口是一次性的，而在通常情況下，是作為運(yùn)輸設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境的。暫時(shí)進(jìn)境的集裝箱應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期，但累計(jì)不得超過6個(gè)月。

4．暫時(shí)進(jìn)出口貨物

暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)在6個(gè)朋內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)營(yíng)承包批準(zhǔn)可以延期，但延長(zhǎng)期不超過6個(gè)月。

5．ATA單證冊(cè)

適用范圍：在我國(guó)，使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。

國(guó)際公約規(guī)定：締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過1年的ATA單證冊(cè)。因此，ATA單證冊(cè)有效期最長(zhǎng)是1年。

在我國(guó)，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出口期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過6個(gè)月的，需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。如超過1年的，需經(jīng)海關(guān)部署批準(zhǔn)。

（四）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 二程序

（一）進(jìn)出口展覽品

1.在境內(nèi)舉辦展覽會(huì)的報(bào)批備案手 2.展覽品進(jìn)境申報(bào) 3.展覽品出境申報(bào)

4.《ATA單證冊(cè)》項(xiàng)下展覽品進(jìn)出境申報(bào) 5.進(jìn)出境展覽品核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口——辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)，屬許可證管理的，提交許可證件。

（1）

展覽品放棄或贈(zèng)送——放棄：有接受單的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納

稅手續(xù)。

贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)輸進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品的規(guī)定辦理。

（4）展覽品毀壞、丟失、被竊——除不可抗力可減免征稅，毀壞的據(jù)程度估價(jià)征稅，丟失、被竊的按同類貨物征收關(guān)稅。

（5）《ATA單證冊(cè)》項(xiàng)下展覽品的核銷結(jié)關(guān)

（二）進(jìn)出境修理物品 1．進(jìn)出境申報(bào)

(1)原出口貨物進(jìn)境申報(bào)

應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、維修合同或協(xié)議、原出口報(bào)關(guān)單及發(fā)票等，并提供擔(dān)保。

(2)原進(jìn)口貨物出境申報(bào)

分為兩種：保修期內(nèi)和保修期外

應(yīng)向海關(guān)提交出口報(bào)關(guān)單、保修協(xié)議、售后服務(wù)合同（保修期內(nèi)）、原進(jìn)口報(bào)關(guān)單及發(fā)票等。

2．復(fù)運(yùn)進(jìn)出境申報(bào)

（1）原出口貨物復(fù)運(yùn)出境申報(bào)

（2）原進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào) 分為兩種：保修期內(nèi)和保修期外

A．保修期內(nèi)：向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、原出口報(bào)關(guān)單等。

B．保修期外：向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、原出口報(bào)關(guān)單等，同時(shí)申報(bào)修理費(fèi)和材料費(fèi)，海關(guān)以修理費(fèi)和材料費(fèi)以及貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用估定完稅價(jià)格、海關(guān)代征稅。

3．進(jìn)出境修理物品核銷結(jié)關(guān)

（三）進(jìn)出境集裝箱箱體 1．集裝箱進(jìn)境申報(bào)

（1）集裝箱箱體暫時(shí)（租借）進(jìn)境申報(bào)

無論是裝貨箱還是空箱，集裝箱進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位或其代理人都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境，并提供但保證在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。

（2）集裝箱箱體進(jìn)口申報(bào)

進(jìn)口的集裝箱應(yīng)與所裝貨物分開申報(bào)，并繳納關(guān)稅和海關(guān)代征稅。（4）進(jìn)口集裝箱的注冊(cè)登記

海關(guān)在集裝箱適當(dāng)部位刷貼“中國(guó)海關(guān)”標(biāo)志，再次進(jìn)出口時(shí)，可憑以免辦有關(guān)手續(xù)。

2．集裝箱出境申報(bào)

暫時(shí)進(jìn)境的集裝箱箱體應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，可向海關(guān)申請(qǐng)延期。累計(jì)時(shí)間超過6個(gè)月仍不能復(fù)運(yùn)出境的，集裝箱進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅手續(xù)。

3．集裝箱箱體的核銷結(jié)關(guān)

（四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物

1．進(jìn)出境申報(bào)

暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)應(yīng)向海關(guān)提供擔(dān)保，繳納相當(dāng)于稅費(fèi)總額的保證金。

暫時(shí)出口貨物如屬許可證管理的，第批貨物價(jià)值在人民幣3萬元及以下的，不需向海關(guān)提交許可證。

2．復(fù)運(yùn)進(jìn)出境核銷結(jié)關(guān)

暫時(shí)進(jìn)出口貨物的暫時(shí)進(jìn)出境期限是6個(gè)月，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可延期，最多不能超過6個(gè)月。

第五節(jié)

其他進(jìn)出境貨物

一過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 一過境貨物

1．過境貨物的含義

是指從境外啟運(yùn)，通過我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2．過境貨物的范圍

（1）簽有進(jìn)境協(xié)議的按協(xié)議辦

（2）未簽協(xié)議的，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。（3）下列貨物禁止過境：

① 來自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū) ② 武器，軍需品

③毒品及其他法律、法規(guī)禁止過境的貨物

3．過境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件

應(yīng)有海關(guān)讓可的加封條件或裝置，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)關(guān)封的完整，任何人不得擅自開啟或損毀，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)主管部門辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

4．過境貨物的監(jiān)管目的及報(bào)關(guān)手續(xù)（1）過境貨物的監(jiān)管目的（2）過境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)——填制《過境貨物報(bào)關(guān)單》---海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”，單證制作關(guān)封交給經(jīng)營(yíng)人---出境地—單證關(guān)封及提運(yùn)單交出口地海關(guān)---放行。

5．海關(guān)對(duì)過境貨物的特殊要求（1）過境貨物逾期未報(bào)或未出境

過境貨物自進(jìn)境之日起3月未向海關(guān)申報(bào)的，提取變賣，貨款按規(guī)定處理

逾期未出境的，海關(guān)規(guī)定過境貨物6個(gè)月之內(nèi)應(yīng)運(yùn)出境，經(jīng)同意可延期3個(gè)月。如無特殊情況仍不能出境留在境內(nèi)的，按《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》罰款。

（2）過境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定

應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫——應(yīng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸——海關(guān)需派員押運(yùn)的，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 1．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的定義

指貨物由境外啟運(yùn)，通過我國(guó)增人設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。

2．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物與過境貨物的區(qū)別 3．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的條件

4．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)及報(bào)關(guān)規(guī)則

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在3個(gè)月內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，否則海關(guān)將按規(guī)定提取變

賣。

（三）通運(yùn)貨物 1．通運(yùn)貨物的定義

指由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。2．通運(yùn)貨物與過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的區(qū)別 3．通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)

注：過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的區(qū)別

①過境貨物需通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則不需通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外； ②轉(zhuǎn)運(yùn)貨物需在海關(guān)設(shè)立的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；③通運(yùn)貨物是由原運(yùn)輸工具運(yùn)往境外，而過境貨物必須通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境

外；

④通運(yùn)貨物是由原運(yùn)輸工具運(yùn)往境外，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則換裝運(yùn)輸工具繼續(xù)運(yùn)往境外。

二、快件貨物

（一）快件貨物的概述 1．進(jìn)出境快件的含義

進(jìn)出境快件是指快件人在特定時(shí)間內(nèi)，以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)進(jìn)出境的貨物、物品。

2．快件貨物的分類

A類：準(zhǔn)以免稅的無商業(yè)價(jià)值的文件、資料、單證等。B類：

（1）進(jìn)口關(guān)稅稅額不足10元的貨物；

（2）《個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定限值和免稅范圍內(nèi)的個(gè)人自用品；

（3）《海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨樣、廣告品監(jiān)管辦法》規(guī)定可以免稅和免除其他監(jiān)管條件，且價(jià)值在人民幣400元以內(nèi)的貨樣、廣告品。

C類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品。D類：指前3種以外的快件貨物。

3．快件貨物中下列物品海關(guān)分別按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放 4．快件運(yùn)營(yíng)人的備案審批

（二）快件貨物的報(bào)關(guān)程序 1．進(jìn)口快件報(bào)關(guān)程序

2．出口快件報(bào)關(guān)程序及時(shí)效 3．快件貨物的申報(bào)時(shí)效

進(jìn)境快件：應(yīng)自運(yùn)輸工具進(jìn)境24小時(shí)內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 出境快件：應(yīng)在運(yùn)輸工具出境前4小時(shí)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

三、無代價(jià)抵償貨物 無代價(jià)抵償貨物的含義

指進(jìn)口貨物在征稅或免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或品質(zhì)不良，而由境外承運(yùn)人、發(fā)貨人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類貨物。

（二）無代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的基本特征

1．無代價(jià)抵償貨物是執(zhí)行合同過程中發(fā)生的損害賠償

2．海關(guān)對(duì)原申報(bào)進(jìn)口的貨物已經(jīng)放行 3．抵償貨物是對(duì)損害部分進(jìn)行賠償

（三）無代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序

1．對(duì)于不屬于國(guó)家限制進(jìn)口的商品的無代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序

須提供已退運(yùn)證明、原進(jìn)口報(bào)關(guān)單、出口報(bào)關(guān)單、稅款繳納憑證等，無法提供相應(yīng)的出口證明，則海關(guān)應(yīng)按一般貿(mào)易貨物辦理。

2．對(duì)于屬于國(guó)家限制進(jìn)口商品的無代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序

①與原進(jìn)口的貨物在品名、數(shù)量、價(jià)值、及貿(mào)易性質(zhì)等方面完全一致的，可在原進(jìn)口貨物退運(yùn)的情況下，免領(lǐng)有關(guān)進(jìn)口許可證放行。

②如原進(jìn)口貨物未退運(yùn)出境，或無法提供相應(yīng)證明的，則應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)進(jìn)口許可證。

（四）無代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的征免稅界限

1．如原進(jìn)口貨物短少，而短少部分已征稅，或原進(jìn)口貨物因質(zhì)量原因已經(jīng)退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理，原征稅款未退還的，所進(jìn)的無代價(jià)抵償貨物可免稅進(jìn)口。

2．如原進(jìn)口貨物不退運(yùn)出境，又未放棄交由海關(guān)，則進(jìn)口的貨物可以免稅進(jìn)口，而留在境內(nèi)的貨物視其殘損程序，及殘留價(jià)值部分予以補(bǔ)稅。

（五）無代價(jià)抵償?shù)某Ｒ娦问?/p>

（六）無代價(jià)抵償進(jìn)口貨物在申報(bào)時(shí)應(yīng)提供的單證

四、溢卸或誤卸、放棄貨物和超期未報(bào)貨物

（一）溢卸或誤卸貨物 1．溢卸、誤卸貨物的含義

進(jìn)口溢卸貨物是指未列入進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單的貨物，或者多于進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單所列數(shù)量的貨物（合同溢短裝條款規(guī)定的比例不屬溢卸）。

誤卸貨物是指將指運(yùn)境外港口、車站或境內(nèi)其他港口、車站而在本港卸下的貨物。2．進(jìn)口溢卸、誤卸貨物的報(bào)關(guān)程序

（二）進(jìn)口放棄貨物 1．進(jìn)口放棄貨物的含義

指進(jìn)口貨物的收發(fā)貨人或其所有人聲明放棄，由海關(guān)提取變賣處理的貨物。2．放棄貨物的主要形式 進(jìn)口放棄貨物的處理原則

（三）超期未報(bào)關(guān)貨物 1．超期未報(bào)關(guān)貨物的含義

指收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起，超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物。2．超期未報(bào)關(guān)貨物的處理

①超過14日內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金； ②超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的按規(guī)定處理。3．超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣價(jià)款的處理規(guī)定 4．其他超期未報(bào)關(guān)貨物的處理

五、退運(yùn)貨物和退關(guān)貨物

（一）退運(yùn)貨物 1．一般退運(yùn)貨物

44（1）

退運(yùn)進(jìn)出口貨物的定義

退運(yùn)進(jìn)出口貨物是指貨物因質(zhì)量不良或交貨時(shí)間延誤等原因，被國(guó)內(nèi)外買方拒收退運(yùn)或因錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)造成的溢裝、漏卸而退運(yùn)的貨物。

原出口貨物退運(yùn)進(jìn)口，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后不予征收進(jìn)口稅款，但原出口時(shí)已征的出口稅不予退還。

原進(jìn)口貨物退運(yùn)出口時(shí)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以免征出口稅，但已征的進(jìn)口關(guān)稅，不退。2．直接退運(yùn)貨物

（1）直接退運(yùn)貨物的定義：

指進(jìn)口貨物進(jìn)境后向海關(guān)申報(bào)，但由于特殊原因無法繼續(xù)辦理進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)將貨物全部退運(yùn)境外的貨物。

申請(qǐng)直接退運(yùn)一般應(yīng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起或自運(yùn)輸工具卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)，由貨物所有人或代理人向進(jìn)境地海關(guān)提出正式書面申請(qǐng)，并填寫《直接退運(yùn)貨物審批表》。

（二）退關(guān)貨物 1．退關(guān)貨物的含義

退關(guān)貨物又稱出口退關(guān)貨物，它是指出口貨物在向海關(guān)申報(bào)出口后被海關(guān)放行，因故未能裝上輸運(yùn)輸工具，發(fā)貨物單位請(qǐng)求將貨物退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)域不再出口的貨物。

2．出口退關(guān)貨物的報(bào)關(guān)程序

出口貨物的發(fā)貨人及代理人應(yīng)在得知貨物未培育上運(yùn)輸工具，并決定不再出口之日起3天內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)退關(guān)。已繳納的出口稅，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，提出書面申請(qǐng)，向海關(guān)申請(qǐng)退稅。

第五節(jié)

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物

一、含義及范圍

（一）含義

指進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下,從一海關(guān)運(yùn)至另一海關(guān)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。

（二）商品范圍

1．一般進(jìn)口商品經(jīng)主管海關(guān)和進(jìn)境地海關(guān)同意并備案后均可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。2．屬于《限制轉(zhuǎn)關(guān)物品清單》

（1）廢物類：除廢紙外，一律不得轉(zhuǎn)關(guān)辦理進(jìn)出口；

（2）化工類：包括監(jiān)控化學(xué)品、可作為化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料、易制毒化學(xué)品等；

（3）汽車類部分進(jìn)出口貨物（包括成套散件和二類底盤）

二、種類、方式及條件

（一）種類

1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 2．出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 2．境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸

（二）方式

1．轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可采取以下3種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（1）提前報(bào)關(guān)方式——提前發(fā)送電子數(shù)據(jù)并生成《進(jìn)出品轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》，傳送

至海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后，辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的方式。

（2）直轉(zhuǎn)方式——在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)《轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（3）中轉(zhuǎn)方式——收、發(fā)貨人或代理人向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口

報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

1． 三種轉(zhuǎn)關(guān)方式的異同點(diǎn)

（1）按有關(guān)規(guī)定，收發(fā)貨人或代理人可據(jù)實(shí)際情況任選一切工作種進(jìn)行操作；（2）提前報(bào)關(guān)方式與直接報(bào)關(guān)方式區(qū)別：前者必須先向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)，面后者可直接向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)直接申請(qǐng)；

（3）中轉(zhuǎn)方式與提前報(bào)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)的區(qū)別：中轉(zhuǎn)貨物必須換裝境境內(nèi)運(yùn)輸工具，而提前報(bào)磁或直接轉(zhuǎn)關(guān)方式無需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具。3．轉(zhuǎn)關(guān)方式的適用

具有全程提運(yùn)單，須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)貨物應(yīng)采用中轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；其他進(jìn)出轉(zhuǎn)關(guān)、出口轉(zhuǎn)關(guān)及境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物可采用提前或直轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

（三）轉(zhuǎn)關(guān)條件

1．轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所； 2．轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。

（四）轉(zhuǎn)關(guān)貨物當(dāng)事人的義務(wù)

三、報(bào)關(guān)要點(diǎn)

（一）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)期限

1．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)和直轉(zhuǎn)貨物的申報(bào)期限——運(yùn)輸工具進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日起14內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。逾期的收取滯報(bào)金。

2．提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)和中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)期限——進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)向，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，逾期的指運(yùn)地海關(guān)撤消提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)；出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)，超過期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物稅率和匯率的適用

1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)按貨物到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅；

2．提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其適用的稅率和匯率是指運(yùn)地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行信息之日的稅率和匯率；

3．如果貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整，以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率計(jì)算。

（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申報(bào)的法律效力問題

（四）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸報(bào)關(guān)單證填制要求

四、報(bào)關(guān)程序

（一）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)

1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物提前報(bào)關(guān)方式的報(bào)關(guān)程序 2．進(jìn)口貨物直接轉(zhuǎn)關(guān)的報(bào)關(guān)程序 3．進(jìn)境中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序

（二）出口轉(zhuǎn)關(guān)

1．出口非中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序

2．出口中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序

第八節(jié)

與報(bào)關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義

——在確定貨物歸類、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。

（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

1．通常在下列情況下，可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

① 海關(guān)歸類或估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的；

② 出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵 口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的；

③ 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的； ④ 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人要求緩繳稅款的；

⑤ 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；

⑥ 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外場(chǎng)所的； ⑦ 進(jìn)口保稅貨物；

⑧ 特殊情況，向海關(guān)申請(qǐng)，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外場(chǎng)所的； ⑨ 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請(qǐng)求先予放行貨物的；

⑩ 法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的。2．其他特殊情況下?lián)５?/p>

① 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及

其他財(cái)產(chǎn)跡象的；

② 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；

③ 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；

④ 有違法嫌疑，但無法扣留或不便扣留的；

⑤ 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的處罰決定不服的或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3．具有下列情況的不得擔(dān)保放行

① 國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的； ② 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保的其他情形。

（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的要點(diǎn) 1．擔(dān)保的主要方式

（1）人民幣、可自由兌換的貨幣的擔(dān)保

（2）匯票、本票、支票、債券、存單的擔(dān)保

a．匯票——指由出票人簽發(fā)的委托付款人在見票時(shí)或在指定日期，無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。

b．本票是由出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。

c．支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，在見票時(shí)，無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。

d．債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券。e．存單是指儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)給存款人的證明其債權(quán)的單據(jù)。

f．此外，本項(xiàng)可擔(dān)保的權(quán)利還包括外幣支付憑證、外幣有價(jià)證券等。（3）銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函

a．保函，即法律上的保證，屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保；保證人必須是第三人；保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力

根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個(gè)提供擔(dān)保，故不屬于擔(dān)保銀行的范疇

b．對(duì)于ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口的貨物，可由擔(dān)保協(xié)會(huì)這一特殊的第三方作為擔(dān)保人，為展品等暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物提供保函方式的擔(dān)保 2．擔(dān)保的期限

暫時(shí)進(jìn)出口貨物征收保證金的期限為6個(gè)月，到期若仍未能出境的，須事先申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)為6個(gè)月。延長(zhǎng)期滿后，除經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)外，不再予以延長(zhǎng)。在延長(zhǎng)期間，自第七個(gè)月起，每月按1∕48征收進(jìn)口稅款；其他貨物的擔(dān)保期限根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們利用自己的知識(shí)，用腦力勞動(dòng)所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性、時(shí)間性和可復(fù)制性的特定。世界貿(mào)易組織關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》將與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍定為：

1．著作權(quán) 2．商標(biāo)權(quán) 3．地理標(biāo)志權(quán)

4．工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán) 5．專利權(quán)

6．集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán) 7．未披露過的信息專有權(quán)

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用界定為：與進(jìn)出境貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。并規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)出口。

（三）申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

1．備案申請(qǐng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的權(quán)利人或其代理人向海關(guān)總署提出。權(quán)利人在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托其在境內(nèi)的代理人提出備案申請(qǐng)。如共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人中任何一個(gè)權(quán)利人已向海關(guān)總署提出備案申請(qǐng)后，其他權(quán)利人無須再提出申請(qǐng) 2．提交備案申請(qǐng)書及附送文件 3．備案批準(zhǔn)及簽發(fā)證書

海關(guān)總署批準(zhǔn)備案申請(qǐng)，將向權(quán)利人頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書》，——向其頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書》的副本。在權(quán)利人提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng)時(shí)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書》的副本與正本具有同等法律效力。對(duì)不接受備案申請(qǐng)的，海關(guān)總署將書面通知權(quán)利人并申明理由

4．備案的注銷

有下列情況之一時(shí)，海關(guān)總署將注銷備案：

①

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)被宣布失效的； ②

權(quán)利人轉(zhuǎn)讓其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

③

備案權(quán)利人放棄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的；

④

因權(quán)利人或其代理人備案有誤，或未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案變更手續(xù)使海關(guān)保護(hù)出現(xiàn)重大失誤的；

⑤

權(quán)利人或其代理人未能按照規(guī)定繳納、支付費(fèi)用的； ⑥

應(yīng)予注銷備案的其他情況。

（四）申請(qǐng)采取保護(hù)措施 1．保護(hù)措施的申請(qǐng)

事先未在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或其代理人向海關(guān)申請(qǐng)采取保護(hù)措施的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。2．請(qǐng)求扣留侵權(quán)嫌疑貨物的保護(hù)

有關(guān)權(quán)利人或代理人應(yīng)在請(qǐng)求海關(guān)采取的保護(hù)措施中明確提出請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的請(qǐng)求，并向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物完稅或者出口貨物離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。

3．撤消保護(hù)措施的申請(qǐng)

備案權(quán)利人要求撤回其采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施申請(qǐng)的，應(yīng)在海關(guān)作出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的決定前向海關(guān)提交書面申請(qǐng)。

三海關(guān)行政裁定

（一）含義

——是對(duì)海關(guān)法律的適用問題做出具有約束力的解釋，從而保證海關(guān)法律制度實(shí)施的可預(yù)見性、統(tǒng)一性、透明性，發(fā)便利對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口，提高通關(guān)效率，是十分重要的海關(guān)法律制度。

（二）適用

1．進(jìn)出口商品的歸類；

2．進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定；

3．禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用； 4．其他海關(guān)事務(wù)。

（三）程序 1．申請(qǐng)人

——應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位。2．申請(qǐng)

① 對(duì)象——是具體的行為，而不是假設(shè)的進(jìn)出口行為或其他事務(wù)； ② 時(shí)間——應(yīng)在貨物擬進(jìn)出口的3個(gè)月前；

③ 形式要求—— 一份申請(qǐng)只應(yīng)包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。多項(xiàng)事務(wù)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)提出； ④ 接受單位——由海關(guān)部署或各直屬海關(guān)接受申請(qǐng)書； ⑤ 申請(qǐng)書——按照海關(guān)要求填寫； ⑥ 申請(qǐng)資料及樣品的提交； ⑦ 商業(yè)秘密的保護(hù)。

3．受理

（1）

初審（2）

受理 4．審查

5．申請(qǐng)的撤回和終止審查 6．審查決定

1．行政裁定的法律效力

海關(guān)做出的行政裁定與海關(guān)規(guī)章有同等效力，自公布之日共和國(guó)關(guān)境統(tǒng)一適用。

進(jìn)口或出口相同情形的貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。8．行政裁定的撤銷和失效 9．異議審查

四、海關(guān)行政復(fù)議

（一）含義和特征

1．海關(guān)行政復(fù)議的含義

海關(guān)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。

2．海關(guān)行政復(fù)議的特征

（1）海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織。（2）海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是做出具體行政行為的海關(guān)。

① 在海關(guān)行政法律關(guān)系中，海關(guān)作為行政主體，不是復(fù)議申請(qǐng)人；

② 在海關(guān)行政復(fù)議中，公民、法人、或其他組織不服的是海關(guān)及其工作人員做出的具體行政行為，而不是其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為；

③ 海關(guān)工作人員是以海關(guān)的名義實(shí)施具體行政行為的，代表的是海關(guān)，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人也不應(yīng)是海關(guān)工作人員，面只能是海關(guān)。

（3）海關(guān)的行政復(fù)議是因公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯權(quán)益而提起的。

（4）海關(guān)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是海關(guān)。2．海關(guān)行政復(fù)議的作用

① 維護(hù)和監(jiān)管海關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)暮ｊP(guān)具體行政行為

② 保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益 4．海關(guān)行政復(fù)議的基本原則（1）合法原則（2）公正原則（3）公開原則（4）及時(shí)原則（5）便民原則

（6）有錯(cuò)必糾原則

（二）適用范圍

1．根據(jù)《行政復(fù)議法》、《辦法》和有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，公民、法人或組織對(duì)下列具體海關(guān)行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；

（1）海關(guān)行政處罰（2）行政強(qiáng)制措施（3）其他行政行為

第五篇：報(bào)關(guān)員考試總結(jié)

報(bào)關(guān)員考試總結(jié)（賽賽版）

全程座右銘：做好的自己！

此文為我考前所寫，考后整理，所以集中在描述考前的一些心態(tài)和方法?？记澳菐滋毂容^忙碌，心態(tài)也不能和現(xiàn)在一樣放松，所以平常的時(shí)候要松緊得當(dāng)，保持淡定的心態(tài)，爭(zhēng)取一直保留到考前。

（一）決定參加一項(xiàng)考試需要什么條件？

1、精力：

自己要調(diào)養(yǎng)自己的精力周期，在經(jīng)歷最充沛的時(shí)候?qū)W習(xí)，這樣可以保持高的效率。

2、時(shí)間：

要有充分的時(shí)間安排，在本職任務(wù)內(nèi)做好時(shí)間供給，滿足復(fù)習(xí)要求！

3、方法：

歸納、總結(jié)、對(duì)比列表，真題輔助理解，研究考試考法。

4、興趣：

擴(kuò)展一些相關(guān)的領(lǐng)域知識(shí)，這樣既能提高興趣，又能幫助我們更好的理解所學(xué)內(nèi)容，還可以增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的誘惑感。

5、目標(biāo)：所學(xué)有所用，學(xué)有所獲，最終獲得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的利潤(rùn)。

6、心態(tài)（感覺）：

不要有什么都會(huì)和什么都不會(huì)的感覺。一段時(shí)間以后突破了一個(gè)層次的理解，可以把這種理解深化和細(xì)化，而不是給自己自滿的心態(tài)，它只是一個(gè)階段性的進(jìn)步而已，在對(duì)整個(gè)教材有了大致把握的基礎(chǔ)上，可以把自己腦中的脈絡(luò)模塊到紙面上，將“懂了”這種感覺實(shí)體化。學(xué)習(xí)一段時(shí)間以后不要有學(xué)習(xí)了很多還是什么都不會(huì)的感覺，只能說自己腦中的知識(shí)點(diǎn)還比較模糊，客觀一些是十分必要的，會(huì)即會(huì)，不會(huì)即不會(huì)，自己給自己考不過的感覺更是完全沒必要。

跨了一個(gè)大專業(yè)的學(xué)習(xí)，從對(duì)國(guó)際貿(mào)易一竅不通，到要把一份報(bào)關(guān)單填好，這其中的過程是一個(gè)進(jìn)步，是一個(gè)對(duì)知識(shí)領(lǐng)域的拓展，應(yīng)該快樂的學(xué)習(xí)，充滿激情和熱愛。

7、方法：

很多時(shí)候想做到每天都能守恒的學(xué)習(xí)，這點(diǎn)不容易做到，因?yàn)槿糇蛱於鄬W(xué)了一段時(shí)間，腦力和體力上會(huì)有一些疲憊，這會(huì)反映在第二天多睡一會(huì)，或者精力不是很充沛。有時(shí)候我們還有工作要做，還有一些家務(wù)~所以時(shí)間規(guī)劃的要合理。

我覺得我的學(xué)習(xí)時(shí)間不太適合按照時(shí)間點(diǎn)來做（8:00-9:00學(xué)習(xí)，9：00-9:20休息…），我更傾向于不同的時(shí)間段完成不同的任務(wù)，比如今天上午把第一張看一遍，把知識(shí)點(diǎn)再模塊化、細(xì)化一遍，如果覺得挺滿意的還可以做一點(diǎn)習(xí)題，加深理解~做完了就完了，要是半個(gè)小時(shí)完成就更好了，長(zhǎng)了1個(gè)小時(shí)也無所謂，但是不能太長(zhǎng)，大腦的反應(yīng)時(shí)間是有限的，不能搞疲勞戰(zhàn)術(shù)~

看書看到一定時(shí)候，總會(huì)感覺太抽象，需要一些實(shí)際運(yùn)用來支撐理解層面，這時(shí)候真題就該上場(chǎng)了。

8、搭配：

一點(diǎn)求知的渴望、沒有任何負(fù)擔(dān)和雜念means 100% confidence、好的學(xué)習(xí)環(huán)境、目標(biāo)的誘惑力。

（二）總結(jié)做題的技巧和錯(cuò)誤原因：

以商品編碼為例：

1、細(xì)節(jié)：“冷藏”、“冷凍”沒有區(qū)分好；“活的”、“鮮的”沒有區(qū)分好；“對(duì)蝦及小龍蝦”沒有分開后者沒有看到。

2、“看到就選”“普洱茶”紅茶中也有，其他紅茶中也有，但是若沒有看到按重量分開就會(huì)直接錯(cuò)選，“淡水小龍蝦：在“-凍的”中有，但題目給的是“活的”

3、題目中的商品不知屬性，無從下手。

4、水煮后冷凍的去殼對(duì)蝦-VS-未去殼水煮冷凍對(duì)蝦

5、只要含肉20%以上（無論是微波爐加熱方便快餐還是均化食品），均歸入16章。

6、水產(chǎn)品和蔬菜、水果、見過、在第三章和第十六章，第七章與二十章之間應(yīng)有一個(gè)對(duì)比分析。

7、化學(xué)品中有許多偏名，要熟悉，否則考試就很浪費(fèi)時(shí)間。對(duì)編碼的真題翻多了就基本了解了題目大概在什么地方，如果可以還是對(duì)編碼進(jìn)行框架整理，熟悉脈絡(luò)，落實(shí)紙面。

8、帶有包裝的化合物：（1）藥品；（2）肥料，化合物一般不出帶包裝的。

9、每一章實(shí)在找不到了別忘記“其他”。

10、最好是找到完全一樣的樣品名稱，否分很可能漏掉最正確的編碼。例：一次成像感光平片-VS-感光平板。

11、未寫是否“漂白”或“加工”，就按其他編入。

（三）考前必做的幾件事

1、提綱挈領(lǐng)的看曾經(jīng)看過的內(nèi)容：

在腦中細(xì)化知識(shí)點(diǎn)，聯(lián)想知識(shí)點(diǎn)。比如看到一個(gè)單選中的選項(xiàng)除了知道這個(gè)選項(xiàng)該不該選外還要知道這個(gè)選項(xiàng)在哪些題目中改選，與它類似的選項(xiàng)有哪些，此選項(xiàng)應(yīng)歸并在哪一個(gè)知識(shí)點(diǎn)下面。

2、對(duì)真題的把握：

真題這個(gè)東西吧，真是太重要了，像國(guó)家4、6級(jí)考試，那些真題就是規(guī)律性太強(qiáng)了，具體可以分析到每一個(gè)題號(hào)出A、B、C、D的概率為多少，就像分析彩票一樣，呵呵。報(bào)關(guān)考試的真題由于時(shí)政性比較強(qiáng)（國(guó)家每年的進(jìn)出口變化比較大），每年的側(cè)重點(diǎn)不同，所以我認(rèn)為規(guī)律不是很明顯（筆者還沒有做過深入分析）。但是呢，真題這個(gè)東東可以幫助我們摸清至少在報(bào)關(guān)考試這個(gè)項(xiàng)目中出題人比較注重那些東西，會(huì)有什么樣的不同變化，要是一個(gè)題目比較難的話，它到底難在哪里，有多難，這就為我們的復(fù)習(xí)指明了一個(gè)思路和方向。此外，真題也有助于我們熟悉考試的感覺，做到臨場(chǎng)模擬效果。

3、對(duì)分?jǐn)?shù)的把握：

什么樣的分?jǐn)?shù)必須拿到，什么樣的分?jǐn)?shù)要達(dá)到%，這點(diǎn)必須清楚。