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      2010報(bào)關(guān)員考試資料
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 11:02:25下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2010報(bào)關(guān)員考試資料
      

      報(bào)關(guān)員考試資料
      報(bào)關(guān)員考試名詞解釋資料
      1.報(bào)關(guān)——是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。
      2．報(bào)關(guān)單位——是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
      3．報(bào)關(guān)企業(yè)——是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
      4．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人——是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。
      5．報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等，他們一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。
      6．報(bào)關(guān)員——是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
      7．海關(guān)——海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
      8．關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。
      9．海關(guān)監(jiān)督管理——是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。
      11．關(guān)稅——由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《進(jìn)出口稅則》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
      12．走私——進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。
      13．海關(guān)監(jiān)管——不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。
      14．海關(guān)證稅——是指由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其《進(jìn)出口稅則》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。
      15．查緝走私——是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。
      16．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)——是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
      17.海關(guān)權(quán)力——是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過(guò)《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。
      18.海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督——即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主題依法對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)察、檢查、督促等，以次確保海關(guān)權(quán)利在法定范圍內(nèi)運(yùn)行。
      19.報(bào)關(guān)管理制度——是指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記或者備案及對(duì)其報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度。
      20.報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度——是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
      21.報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記——是指通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試，依法取得“報(bào)關(guān)員資格證書(shū)”的人員，由所屬報(bào)關(guān)單位向所在地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。
      1.對(duì)外貿(mào)易管制——是指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。簡(jiǎn)稱“貿(mào)易管制”。
      2.進(jìn)出口許可管理制度——是指國(guó)家根據(jù)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一種行政管理制度。它既包括對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批、管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。
      3.出口配額限制——是指在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)利益，國(guó)家對(duì)部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。
      4.出口配額許可證管理——是指國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
      5.出口配額招標(biāo)管理——配額招標(biāo)管理是國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。
      6.許可證——是指國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對(duì)于任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者都具有很強(qiáng)的法律約束力。
      7.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理——是指國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)劃分，對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物制定并調(diào)整自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理目錄，并以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)這類目錄商品所實(shí)行的國(guó)家管理。是一種國(guó)家在任何情況下對(duì)進(jìn)出口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。
      8.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者——是指依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》或者其他相關(guān)法律規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。
      9.進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)——是指在我國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所應(yīng)享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
      10.經(jīng)營(yíng)范圍——是指國(guó)家允許對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體商品類別和服務(wù)項(xiàng)目 報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)資料--第一章 第一章
      報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
      考情分析：
      報(bào)關(guān)的范圍
      按照法律規(guī)定，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
      （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。
      （二）進(jìn)出境貨物
      ① 一般進(jìn)出口貨物
      ② 保稅貨物
      ③ 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
      ④ 特定減免稅貨物
      ⑤ 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物
      ⑥ 其他進(jìn)出境貨物
      （三）進(jìn)出境物品
      ① 行李物品：以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品
      ② 郵遞物品：以郵遞方式進(jìn)出境的物品
      ③ 其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等
      報(bào)關(guān)的分類
      （一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)
      （二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
      （三）按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
      1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
      2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為
      按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為:
      直接代理報(bào)關(guān)--報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）
      間接代理報(bào)關(guān)--不敢輕易接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）
      報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容:
      （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
      運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；進(jìn)出境是所載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。
      （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：
      包括按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。概括的說(shuō)主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
      （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      《海關(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。
      1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度
      我國(guó)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以在分別以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作出書(shū)面報(bào)告。從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除按規(guī)定享有免驗(yàn)和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應(yīng)填寫(xiě)申報(bào)單，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。在申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“否”的進(jìn)出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)；在申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“是”的進(jìn)出境旅客，應(yīng)在申報(bào)單相關(guān)項(xiàng)目中詳細(xì)填寫(xiě)所攜帶物品的貧民/幣別、數(shù)量/金額、型號(hào)等內(nèi)容，并選擇紅色通道通關(guān)，海關(guān)按規(guī)定驗(yàn)放。
      2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“保稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。
      進(jìn)出境郵遞物品的申報(bào)方式由其特殊的郵遞運(yùn)輸方式?jīng)Q定。我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)，根據(jù)其規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫(xiě)“保稅單”（小包郵件填寫(xiě)綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量。向郵包寄達(dá)國(guó)家的海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境郵遞物品的“保稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
      我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù):
      （一）性質(zhì)：
      1．海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu))
      2．國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)
      范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動(dòng)
      對(duì)象：運(yùn)輸工具、貨物、物品
      3．海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國(guó)家的行政執(zhí)法活動(dòng)（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）
      海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。
      （二）任務(wù)：
      A．監(jiān)管--是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱
      B．征稅--代表國(guó)家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)
      C．緝私--國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制
      D．統(tǒng)計(jì)--海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分
      海關(guān)的權(quán)力: 1．特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域
      2．獨(dú)立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)法律上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé) 3．效力先定性：在沒(méi)有被國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從 4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)
      （二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
      1．行政許可權(quán)：例.報(bào)關(guān)企業(yè)登記許可制度 2．稅費(fèi)征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收 3．行政檢查權(quán)： 4．行政強(qiáng)制權(quán)：
      5．行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等 6．其他權(quán)力：
      A．佩帶和使用武器權(quán)
      B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)
      C．行政裁定權(quán)：例.商品歸類的最終裁定
      D．行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
      （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
      1．合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法 2．適當(dāng)原則：自由裁量權(quán)適當(dāng)使用 3．依法獨(dú)立行使原則： 4．依法受到保障原則：
      （四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
      對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門(mén)監(jiān)督機(jī)制
      海關(guān)總署的職責(zé)
      :
      1、研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
      2、研究擬定關(guān)稅征管條例及實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；
      3、組織實(shí)施進(jìn)出境運(yùn)輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實(shí)施；
      4、研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；
      5、編制國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，發(fā)布國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息；
      6、統(tǒng)一負(fù)責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實(shí)施海關(guān)緝私；
      7、研究擬定口岸對(duì)外開(kāi)放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開(kāi)放；
      8、垂直管理全國(guó)海關(guān)，包括管理全國(guó)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免；
      9、研究擬定海關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃，組織實(shí)施海關(guān)信息化管理，管理全國(guó)海關(guān)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)；
      10、開(kāi)展海關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流；
      11、承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
      報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)資料--第二章 第二章
      報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 對(duì)外貿(mào)易管制的概述
      概念：對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確定實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。歸納特點(diǎn)：1．對(duì)外貿(mào)易管制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)
      2．是國(guó)家管制
      3．是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為
      4．所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范 類型: 國(guó)際 按管理目的分為：1．進(jìn)口貿(mào)易管制
      2．出口貿(mào)易管制
      按管制手段分為：1．關(guān)稅措施
      2．非關(guān)稅措施
      國(guó)內(nèi) 我國(guó)對(duì)管制對(duì)象分：1．貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制
      2．技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制
      3．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制
      對(duì)外貿(mào)易一般都是“限入獎(jiǎng)出”，即通過(guò)設(shè)置關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來(lái)限制進(jìn)口，通過(guò)政府補(bǔ)貼和支持手段來(lái)鼓勵(lì)出口，其中重點(diǎn)往往放在對(duì)進(jìn)口管制上，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系 法律10部
      《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》
      《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
      行政法規(guī)10《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》 《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》 《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》 《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》 《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》 《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》
      《中華人民共和國(guó)保障措施條例》 部門(mén)規(guī)章8個(gè)
      《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》 《貨物出口許可證管理辦法》 《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》 《出口收匯核銷管理辦法》 《進(jìn)口藥品管理辦法》
      《中華人民共和國(guó)精神藥品管理辦法》 《中華人民共和國(guó)放射性藥品管理辦法》 《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》 國(guó)際條約9個(gè)
      我國(guó)加入WTO所征訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定 《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約》 《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》 《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》 關(guān)于麻醉品和精神藥物的國(guó)際公約
      《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則》
      《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》 《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置的巴塞爾公約》 《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》 報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)資料-第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物的分類:  1． 一般進(jìn)出口貨物：
      （1）一般進(jìn)口：從境外進(jìn)口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域（進(jìn)境）
      （2）一般出口：按國(guó)內(nèi)商品申報(bào)，辦結(jié)出口手續(xù)到境外消費(fèi)
      2．保稅貨物：
      （1）加工：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物
      （2）物流：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物
      3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物
      4．暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)出境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的貨物
      5．其他進(jìn)出境貨物：由境外啟運(yùn)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物
      對(duì)進(jìn)出境階段工作的說(shuō)明:
      1．進(jìn)出口申報(bào)；指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的形式向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出2．配合查驗(yàn)：指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其報(bào)關(guān)員到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，按照海關(guān)的要求搬移貨物，開(kāi)拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)
      3．繳納稅費(fèi)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到時(shí)海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書(shū)后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，通過(guò)銀行將有關(guān)稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門(mén)帳戶的工作環(huán)節(jié)
      4．提取或裝運(yùn)貨物：提取貨物是指提取進(jìn)口貨物，裝運(yùn)貨物是指裝運(yùn)出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書(shū)，即可提取或裝運(yùn)貨物的工作環(huán)節(jié)
      一般進(jìn)出口貨物范圍:   口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)
      特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍：
      1．不批準(zhǔn)保稅的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；
      2．轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅進(jìn)口貨物；
      3．轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
      4．易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
      5．不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；
      6．承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物；
      7．外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；
      8．外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品；
      9．隨展覽品進(jìn)境的小賣品；
      10．實(shí)際進(jìn)出口貨物廣告品；
      11．免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物，如：
      （1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物；
      （2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料等；
      （3）我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。
      貨物損壞賠償:
      海關(guān)賠償范圍:查驗(yàn)人員的責(zé)任造成查驗(yàn)貨物損壞的，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失
      不屬于海關(guān)賠償范圍:
      (1)
      進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開(kāi)拆、封裝貨物或保管不善造成的損失
      (2)
      易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效
      (3)
      海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損
      (4)
      在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生
      (5)
      由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失
      (6)
      當(dāng)時(shí)未提出異議,事后發(fā)現(xiàn)貨物損壞海關(guān)不賠償
      保稅加工貨物的監(jiān)管模式:
      物理圍網(wǎng)：經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或過(guò)境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)，在圍網(wǎng)內(nèi)專門(mén)從事保稅加工，由海關(guān)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。如：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)
      非物理圍網(wǎng)
      紙質(zhì)手冊(cè)管理：適用于中小型的企業(yè)，以合同為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度
      電子賬冊(cè)管理：適用于大型企業(yè)，以企業(yè)為單元管理，不執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度
      電子手冊(cè)管理：適用于中小企業(yè)，以合同為單元管理，建立電子手冊(cè)，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度
      海關(guān)對(duì)保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征:
      1、商務(wù)審批
      加工貿(mào)易必須經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況：
      （１）由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易合同
      加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子手冊(cè)之前，先要到商務(wù)主管部門(mén)辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門(mén)出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書(shū)”和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門(mén)審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。
      （2）由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍
      加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子帳冊(cè)、電子手冊(cè)前先到商務(wù)主管部門(mén)辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)作出前置審批，憑商務(wù)主管部門(mén)出具的“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)”和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊(cè)、電子手冊(cè)。
      出口加工區(qū)及其貨物的監(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn):
      1．加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定的外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理；
      2．對(duì)加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，免交付緩稅利息；
      3．出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬”制度，適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)的滾動(dòng)累加、扣減，每6個(gè)月核銷一次；
      4．出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后方可辦理出區(qū)手續(xù)。加工完畢后，加工產(chǎn)品應(yīng)按期（一般為6個(gè)月）運(yùn)回加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)提交運(yùn)出加工區(qū)時(shí)填寫(xiě)的“委托區(qū)外加工申請(qǐng)書(shū)”及有關(guān)單證，辦理驗(yàn)放核銷手續(xù)。加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗(yàn)放核銷手續(xù)后，應(yīng)退還保證金或撤消保函；
      5．從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房合理數(shù)量的基建物資等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。境內(nèi)區(qū)外企業(yè)依據(jù)“報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)”向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退（免）稅手續(xù)；
      6．出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。測(cè)試、檢驗(yàn)和展示的產(chǎn)品，應(yīng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。
      7．區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)但不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。并自運(yùn)出之日起2個(gè)月內(nèi)運(yùn)回區(qū)內(nèi)，特殊情況應(yīng)提前7天申請(qǐng)最多可延期1個(gè)月。海關(guān)需留存模具生產(chǎn)的樣品，以備運(yùn)回時(shí)核查。珠海園區(qū)業(yè)務(wù)范圍:  ①可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍是：
      —加工制造；
      —檢測(cè)、維修、研發(fā)；
      —拆解、翻新；
      —儲(chǔ)存進(jìn)出口貨物以及其他末辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；
      —進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
      —國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；
      —國(guó)際中轉(zhuǎn)；
      —商品展示、展銷；
      —經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他加工和物流業(yè)務(wù)。
      ②禁止的范圍是：
      —法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出珠海園區(qū)；
      —珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施；
      —除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住。
      保稅物流貨物監(jiān)管模式:  非物理圍網(wǎng):
      保稅倉(cāng)庫(kù)---經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立專門(mén)存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)
      出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)---經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立對(duì)已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)
      保稅物流中心A型---經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門(mén)從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。
      物理圍網(wǎng):
      保稅物流中心B型---經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
      保稅物流園區(qū)---經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的，專門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)
      保稅區(qū)---經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域
      保稅港區(qū)---在試點(diǎn)運(yùn)行，還沒(méi)形成完整的海關(guān)監(jiān)管制度。
      保稅物流貨物監(jiān)管延伸:（1）監(jiān)管地點(diǎn)延伸
      進(jìn)境貨物從進(jìn)境地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，以辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境的貨物從出口申報(bào)地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，延伸到專用監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域；
      （2）監(jiān)管時(shí)間延伸
      A．保稅倉(cāng)庫(kù)存放保稅物流貨物的時(shí)間是1年，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年；
      B．出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)存放保稅物流貨物的時(shí)間是6個(gè)月，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)6個(gè)月；
      C．保稅物流中心A型存放保稅物流貨物的時(shí)間是1年，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年；
      D．保稅物流中心B型存放保稅物流貨物的時(shí)間是2年，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年；
      E．保稅物流園區(qū)存放保稅物流貨物的時(shí)間沒(méi)有限制；
      F．保稅區(qū)存放保稅物流貨物的時(shí)間沒(méi)有限制。
      保稅物流園區(qū)功能: 允許: A．存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；B．對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)； C．進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；D．國(guó)際采購(gòu)、分配和配送；E．國(guó)際中轉(zhuǎn)；F．商品展示； G．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。禁止:
      A．保稅物流園區(qū)行政機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置地園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全人員和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。
      B．園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。
      C．不得開(kāi)展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。D．法律、法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。保稅物流園區(qū)海關(guān)監(jiān)管
      對(duì)園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來(lái)，企業(yè)可以用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。
      下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)查驗(yàn)后，園區(qū)企業(yè)可以指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸： A．價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；B．因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)出區(qū)退換的貨物；C．已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；
      D．企業(yè)要求出口退稅的貨物；E．其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。保稅區(qū)及其貨物的海關(guān)監(jiān)管:（1）保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。（2）在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。
      （4）海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所，有權(quán)檢查。（5）運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道，并接受檢查。
      （6）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、保稅貨物。（7）國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品、不得進(jìn)出保稅區(qū)。
      （8）為保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進(jìn)口進(jìn)入保稅區(qū)的貨物免稅。
      為了支持保稅區(qū)的發(fā)展，保稅區(qū)享有以下免稅優(yōu)惠：
      A．區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。
      B．區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。
      C．保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修堆零配件，予以免稅。保稅區(qū)進(jìn)出貨物的監(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn): 1．保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，免交驗(yàn)許可證件。
      2．國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物和列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易。3．從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。
      4．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)或者區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡(jiǎn)單加工。
      5．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。
      6．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品、在加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并依法納稅，免交付緩稅利息。
      7．用含有境外保稅進(jìn)口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時(shí)，海關(guān)對(duì)其制成品按照所含進(jìn)口料件數(shù)量征稅；對(duì)所含進(jìn)口料件的品名、數(shù)量、價(jià)值申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)資料--第四章 進(jìn)出口商品歸類
      考情分析(近4年)查找商品編碼
      20小題 40分 其他（多選、判斷)
      3分
      共43分
      本章重點(diǎn)：理解歸類總規(guī)則
      各章的章注,類注 難點(diǎn)：第六類
      化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品
      第七類
      塑料及制品；橡膠及制品
      第十一類
      紡織原料及紡織制品
      第十六類
      機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件
      商品編碼順口溜
      自然世界動(dòng)植礦，一二五類在取樣；三類四類口中物，礦產(chǎn)物料翻翻五； 化工原料挺復(fù)雜，打開(kāi)六類查一查；塑料制品放第七，橡膠聚合脂烷烯； 八類生皮合成革，箱包容套皮毛造；九類木秸草制品，框板柳條樣樣行； 十類木槳纖維素，報(bào)刊書(shū)籍紙品做；十一稅則是大類，紡織原料服裝堆； 鞋帽傘杖屬十二，人發(fā)羽毛大半歸；水泥石料寫(xiě)十三，玻璃石棉云母粘； 貴金珠寶十四見(jiàn)，硬幣珍珠同類現(xiàn)；十五查找賤金屬，金屬陶瓷工具物； 電子設(shè)備不含表，機(jī)器電器十六找；光學(xué)儀器十八類，手表樂(lè)器別忘了； 武器彈藥特別類，單記十九少勞累；雜項(xiàng)制品口袋裝，家具文具燈具亮； 玩具游戲活動(dòng)房，體育器械二十講；二十一類物品貴；藝術(shù)收藏古董類； 余下運(yùn)輸工具欄，放在十七談一談；商品歸類有點(diǎn)難，記住大類第一環(huán)。
      《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)
      總體結(jié)構(gòu)上，按生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。由三部分組成：
      （1）歸類總規(guī)則：它是商品分類的總原則
      （2）類注釋、章注釋和子目注釋：設(shè)在類、章之首，是對(duì)構(gòu)成商品編碼的稅目和子目所作的補(bǔ)充文字說(shuō)明
      A．子目注釋：優(yōu)先
      類注、章注下的條文說(shuō)明
      B．章注：
      其次
      章標(biāo)題下的條文說(shuō)明
      C．類注：
      最后
      大類標(biāo)題下的條文說(shuō)明
      （3）商品名稱及編碼表：各類之下各章中所包含的具體的各種商品編碼和名稱排列表
      類
      按社會(huì)生產(chǎn)分工來(lái)分類
      章
      按商品自然屬性或用途（用途）來(lái)分
      每章前后順序是以動(dòng)物、植物、礦物質(zhì)和先天然后人造的順序排列；先原材料后成品；先加工程序低后加工程序高；先列名具體后列名一般。
      第二篇：報(bào)關(guān)員考試資料學(xué)習(xí)筆記
      報(bào)關(guān)員考試資料學(xué)習(xí)筆記
      第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述
      ★報(bào)關(guān)的概念（含義、分類方式）
      一．報(bào)關(guān)的含義
      報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。報(bào)關(guān)不等于通關(guān)，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。
      二、報(bào)關(guān)的分類
      （一）按對(duì)象分：運(yùn)輸工具、貨物和物品報(bào)關(guān)。
      ①運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證。手續(xù)簡(jiǎn)單
      ②物品報(bào)關(guān)：以自用合理數(shù)量為限
      ③貨物報(bào)關(guān)，手續(xù)復(fù)雜，需專業(yè)人員（報(bào)關(guān)員）專門(mén)辦理。
      （二）按目的分：分為分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。
      （三）按行為性質(zhì)：分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。
      1、★自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記后辦理。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能申請(qǐng)報(bào)關(guān)權(quán)，直接報(bào)隸屬海關(guān)審批。
      2、★代理報(bào)關(guān)（含義、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)）：按代理的方式可分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理，指報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司。
      我國(guó)對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒(méi)有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。
      3、直接報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別（如下表）：
      委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；
      代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司）。
      ①含義：直接代理報(bào)關(guān)以委托人（被代理人）的名義報(bào)關(guān)納稅。
      間接代理報(bào)關(guān)以報(bào)關(guān)企業(yè)（代理人）自身名義報(bào)關(guān)納稅。
      ②報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人相同責(zé)任。間接代理的法律責(zé)任大于直接代理。行為與責(zé)任
      報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任
      報(bào)關(guān)單位直接代理以委手人的名義報(bào)關(guān)法律后果由被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦有相應(yīng)責(zé)任。
      間接代理以報(bào)關(guān)企業(yè)本身名義報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同責(zé)任
      三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      （一）運(yùn)輸運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      運(yùn)輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）及其他場(chǎng)所辦理。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。
      運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)、配合查驗(yàn)。
      1、申報(bào)的基本內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等。主要包括：
      進(jìn)出境時(shí)間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。
      2、☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)（新增內(nèi)容）
      含義：反映運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）
      載艙單及總、分提（運(yùn)）單。電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人：運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。
      傳輸時(shí)間：在抵目的港前（原始艙單）或辦理出口申報(bào)手續(xù)前（預(yù)配艙單、裝載艙單）。
      （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      1、貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。
      2、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)員的工作（一般報(bào)關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）： 備好貨物（做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備）-----準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證（規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)限內(nèi)先電子，后書(shū)面方式申報(bào)）----配合查驗(yàn)------繳納稅費(fèi)-------海關(guān)放行（取貨或裝貨）
      保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結(jié)案。
      （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）。
      “自用”包括本人自用、饋贈(zèng)親友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）。
      “合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)居留時(shí)間和目的確定的正常數(shù)量。
      “郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。
      1、☆進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)
      A、實(shí)行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。
      綠色通道：適用于數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限制，且無(wú)國(guó)家規(guī)定的限制和禁止的物品。紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報(bào)單》，向海關(guān)申報(bào)。
      B、2008年2月1日起，實(shí)行申報(bào)制度。航空口岸進(jìn)出境的旅客，除免驗(yàn)和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，如果攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的貨物時(shí)，一律填寫(xiě)《申報(bào)單》，選擇“申報(bào)通道”。否則：選擇“無(wú)申報(bào)通道”。
      2、☆進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)
      我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》簽約國(guó)，郵遞物品需憑“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。
      第二節(jié) 海關(guān)管理概述
      一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
      ☆性質(zhì)
      （一）海關(guān)性質(zhì)：
      1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。
      2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。
      關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門(mén)和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。歐盟的關(guān)境大于國(guó)境。
      3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。
      海關(guān)執(zhí)法是依據(jù)《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)。事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關(guān)法律法規(guī)。地方法規(guī)、規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。
      ☆任務(wù)
      海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。
      1、海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理。
      A、海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)，是一項(xiàng)國(guó)家職能。
      B、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。
      C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品三大體系。
      2、征稅：代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)（增值稅、消費(fèi)稅等、船舶噸稅）。
      征稅依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅》（簡(jiǎn)稱：《關(guān)稅條例》）。關(guān)稅的征收主體是國(guó)家。我國(guó)的關(guān)稅平均稅率逐年降低。
      3、查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。
      公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。
      4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，超過(guò)自用、合理數(shù)量的進(jìn)出境物品均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，以稅號(hào)為依據(jù)而非產(chǎn)品。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。
      1992年，我國(guó)海關(guān)編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》
      二、我國(guó)海關(guān)的法律體系
      ★法律體系（海關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章）
      《海關(guān)法》、《行政法規(guī)》、《規(guī)章及其他文件》。以《海關(guān)法》為母法，其他國(guó)務(wù)院的法規(guī)、總署的規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。
      新《海關(guān)法》2001年1月1日起實(shí)施。
      三、海關(guān)的權(quán)力
      ★海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力）
      含義：對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。
      1、行政審批權(quán)：包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)的審核，報(bào)名資格的審核等。
      2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、補(bǔ)、追征權(quán)。
      3、行政檢查權(quán)
      （1）檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。
      檢查運(yùn)輸工具不受區(qū)域限制；走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查。
      對(duì)于檢查走私嫌疑案件，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。
      檢查權(quán)的行使
      限 制
      區(qū)域
      對(duì)象授 權(quán) 限 制
      進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使
      “兩區(qū)”外
      有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使
      “兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)
      有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可；
      ②當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見(jiàn)證人在場(chǎng)；
      ③不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查。
      走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使
      “兩區(qū)”外
      注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。
      （2）查驗(yàn)權(quán)。對(duì)象：貨物、物品。必要時(shí)，可徑行取樣，鑒別其合法性。
      （3）施加封制權(quán)。對(duì)監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具施加封志。
      （4）查閱、復(fù)制權(quán)。出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料
      （5）查問(wèn)權(quán)。對(duì)象：對(duì)違法嫌疑人
      （6）查詢權(quán)。經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
      （7）稽查權(quán)。進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)（實(shí)際監(jiān)管期限為3+X）。進(jìn)行稽查的法律依據(jù)：《稽查條例》。
      4、行政強(qiáng)制權(quán)
      （1）扣留權(quán)。必須經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。
      對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24小時(shí)，可延長(zhǎng)24小時(shí)。
      扣留權(quán)的行使
      限 制
      對(duì) 象區(qū)域條件授權(quán)
      合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內(nèi)與違反《海關(guān)法》或其他法律、法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的海關(guān)有關(guān)部門(mén)可直接行使
      “兩區(qū)”外
      有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使
      “兩區(qū)”外在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使
      走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)①有走私罪嫌疑；
      ②扣留時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)經(jīng)直海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使
      “兩區(qū)”外/無(wú)授權(quán)，不能行使
      （2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)。
      （3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán):
      進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；
      經(jīng)許可，所有人申明放棄的；
      依法扣留不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) 誤卸或溢卸且不宜長(zhǎng)期保留的；
      規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的。
      （4）扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。
      超期，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)義務(wù)人、擔(dān)保人扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)
      （5）稅收保全。
      不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
      （6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。
      逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。
      （7）其他特殊行政強(qiáng)制
      ①處罰擔(dān)保
      無(wú)法或不便扣留、當(dāng)事人申請(qǐng)先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；
      ②稅收擔(dān)保
      在納稅義務(wù)人規(guī)定期限內(nèi)有違法違規(guī)行為，可責(zé)令提供擔(dān)保。
      5、行政處罰權(quán)
      對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)
      6、其他權(quán)力
      （1）佩戴和使用武器權(quán)：范圍——執(zhí)行緝私時(shí)
      對(duì)象——走私分子和走私嫌疑人
      條件——暴力抗法、非開(kāi)槍不能自衛(wèi)
      （2）連續(xù)追緝權(quán)?？上騼?nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。
      （3）行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用
      （4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：對(duì)舉報(bào)違法案件，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      （三）☆海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）
      1、合法原則。主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      2、適當(dāng)原則。權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。
      3、依法獨(dú)立行使原則
      4、依法受到保障原則
      （四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
      內(nèi)部和外部監(jiān)督
      四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu)
      ★海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則）
      （一）海關(guān)的管理體制
      工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
      管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
      設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。
      （二）☆海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)（海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)）
      1、海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。
      2、直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。
      3、隸屬海關(guān)：是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。
      4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年1月1日改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東分署和各直屬海關(guān)設(shè)立分局。
      第三篇：報(bào)關(guān)員考試
      二、既然二個(gè)月時(shí)間足夠備考，那我該怎么安排，怎么學(xué)習(xí)？
      答：分清輕重緩急，采取最科學(xué)的總體策略，循序漸進(jìn)，按部就班，不慌不亂。
      具體說(shuō)，不要亂了陣腳，沒(méi)有章法。有同學(xué)打電話告訴我說(shuō)他現(xiàn)在做模擬題，才得五十分，我感到驚訝！驚訝的不是這五十分的天才成績(jī)，驚訝的是在離考試還有六十天的時(shí)候?yàn)槭裁匆プ龀商椎木毩?xí)題？我只想問(wèn)對(duì)方：你到底在折騰什么？這是正確的方法嗎？
      所以正確的總體策略是：在離考試還有一個(gè)月之前（也就是未來(lái)的一個(gè)月），全身心地看教材，少做練習(xí)題（但是要大批量地做商品編碼題，越多越好），堅(jiān)決不做套題；重點(diǎn)看教材的1、2、3、5、8章，稍微熟悉教材第六章的報(bào)關(guān)單，把與考卷單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容（就是我前面說(shuō)的這幾章）扎扎實(shí)實(shí)地讀懂看會(huì)，要深入到字里行間，同時(shí)認(rèn)真研究歷年真題，至少認(rèn)真地把近四年的考試真題看一遍。在考前的最后一個(gè)月里，前半個(gè)月重點(diǎn)做報(bào)關(guān)單的練習(xí)題，同時(shí)不能放松商品編碼的練習(xí)，考前的后半個(gè)月里用正規(guī)考試的方式做五六套模擬試題，尤其把2010年的真題在規(guī)定的時(shí)間里做一遍，主要是鍛煉自己在三小時(shí)里做完二百分題目的能力，也就是對(duì)考題的掌控能力。然后在考前的三天之內(nèi)把做過(guò)的所有編碼題看一遍，留下大致的印象。然后呢？然后就是上考場(chǎng)砍下140分就行了。
      三、我要買什么參考資料？有沒(méi)有好的參考書(shū)推薦？
      答：有海關(guān)的那四本書(shū)，其他的任何參考書(shū)都不必要了，除非時(shí)間比較多，且的確弄懂了那四本書(shū)的內(nèi)容，否則別花那個(gè)錢，也別費(fèi)那個(gè)勁，不然則出力不討好！說(shuō)三點(diǎn)： 1.教材最重要，有限的時(shí)間內(nèi)做題目花的時(shí)間多了，看教材的時(shí)間就少了，為做題而影響看書(shū)，不值！只有教材才是一切知識(shí)的來(lái)源，是考點(diǎn)的原始出處，所以教材超級(jí)重要。2.市場(chǎng)上的報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)書(shū)和模擬套題總體質(zhì)量不高，當(dāng)然里面有一些質(zhì)量非常高的書(shū)，是真正的專家出的，但是初學(xué)者不具備甄選的水平，往往分不出優(yōu)劣來(lái)，只根據(jù)書(shū)名來(lái)判斷，這種低質(zhì)量的參考書(shū)和模擬題會(huì)誤導(dǎo)考生，所以不要亂看亂做。
      3.海關(guān)的兩本習(xí)題冊(cè)是最經(jīng)典的報(bào)關(guān)員習(xí)題集和參考資料，鄭重推薦！目前我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比這兩本書(shū)更好的習(xí)題集。歷年試題的重要性自不必說(shuō)，每年考題中光是重復(fù)的往年考題就不在少數(shù)，當(dāng)然不是原題，是指考得教材的同一句話。所以做真題是最有效的練習(xí)方法。至于海關(guān)今年新增加的那本書(shū)，我認(rèn)為編的非常好，首先很權(quán)威，習(xí)題集的作者就是教材和編碼書(shū)的作者，是真正的這門(mén)考試的主導(dǎo)者編寫(xiě)的練習(xí)題，說(shuō)不定有些題目就是從歷年的真題庫(kù)中抽出來(lái)的呢；其次，練習(xí)冊(cè)的著眼點(diǎn)很好，對(duì)考試復(fù)習(xí)的大局安排的很清楚，當(dāng)然因?yàn)榫幷邔?duì)這點(diǎn)沒(méi)有特別說(shuō)明，初學(xué)者體會(huì)不到編者內(nèi)心對(duì)考試大局和復(fù)習(xí)方略的把握，只有我們這些與報(bào)關(guān)打了多年交道的“半專業(yè)人士”才能夠體會(huì)這一點(diǎn)。整本練習(xí)冊(cè)只分三個(gè)部分：商品編碼、報(bào)關(guān)單、模擬套題，這個(gè)安排就高人一招啊，我說(shuō)過(guò)，報(bào)關(guān)員需要通過(guò)練習(xí)題來(lái)提高的只有商品編碼和報(bào)關(guān)單兩部分，尤其商品編碼，必須通過(guò)大量練習(xí)才能提高，而這本練習(xí)冊(cè)就只練習(xí)這兩個(gè)部分；我說(shuō)過(guò)考前要做點(diǎn)套題熟悉這個(gè)考試，這本書(shū)后面恰好有四套模擬題，所以這本書(shū)真的好，反正我認(rèn)為好，第一次看到這本書(shū)，我一看目錄就愛(ài)不釋手，真的是個(gè)好教輔。編者對(duì)復(fù)習(xí)方法的安排也很據(jù)借鑒意義，在“出版前言”里把復(fù)習(xí)分成三個(gè)階段：1.系統(tǒng)階段：用60天時(shí)間讀教材、做編碼、看真題；2.攻破難點(diǎn)階段：用30天左右的時(shí)間做本練習(xí)冊(cè)，攻破編碼和報(bào)關(guān)單；3.沖刺階段：15天左右的時(shí)間完成習(xí)題冊(cè)后面 的四套題和10年真題。真是業(yè)內(nèi)人士啊，三言兩語(yǔ)就說(shuō)出了正確的應(yīng)試套路，這個(gè)套路也是我多年以來(lái)一直向?qū)W生建議的，也是在時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的，真是英雄所見(jiàn)略同！呵呵，其實(shí)對(duì)報(bào)關(guān)了解多點(diǎn)的人都會(huì)這么想，沒(méi)什么特別的。
      第四篇：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)資料
      第一章報(bào)關(guān)概述
      第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān)概述
      報(bào)關(guān):是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。
      報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言.區(qū)別 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過(guò)程。
      二、報(bào)關(guān)的范圍
      三、報(bào)關(guān)的分類 按報(bào)關(guān)對(duì)象分為，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān) 按報(bào)關(guān)目的分為，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) 按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)(一)、自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：
      自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
      代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為(二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任
      1、直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。
      2、間接代理——報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。四：報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      （一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      （二）、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      （三）、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
      自用合理數(shù)量：僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用，饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。
      “紅綠通道”制度：
      綠通：攜帶物品的數(shù)量和價(jià)值均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。
      紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。
      第二節(jié)報(bào)關(guān)單位
      一、報(bào)關(guān)單位的概念
      報(bào)關(guān)單位——指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
      完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。
      二，報(bào)關(guān)單位的類型
      分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報(bào)關(guān)企業(yè)
      （一）、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
      簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)對(duì)外成交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。按現(xiàn)行法律，沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。
      （二）、報(bào)關(guān)企業(yè)
      分為：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)
      三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
      （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則
      進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。
      （二）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
      一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。
      （三）代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)規(guī)則
      代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。
      四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（請(qǐng)見(jiàn)書(shū)本）
      報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無(wú)效的；（2）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；
      （4）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。
      報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)
      （1）主管部門(mén)已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
      （2）報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開(kāi)辦條件的；（3）犯有走私罪的；
      （4）有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
      一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念
      報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。
      二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型
      （一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)
      （二）從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè)
      （三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人
      （四）他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 第四節(jié)報(bào)關(guān)員
      一、報(bào)關(guān)員的概念
      報(bào)關(guān)員——取得報(bào)關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。
      報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企來(lái)或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
      二、報(bào)關(guān)員資格
      （一）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件 下列人員不得參加考試
      1．觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的
      2．因在報(bào)關(guān)活動(dòng)加發(fā)生走私或嚴(yán)重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者
      3．因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的
      4．考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試
      5．已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試
      （四）報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的失效
      1．3年內(nèi)未注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員 2．
      連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的
      三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見(jiàn)書(shū)本）
      四、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范
      五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（詳見(jiàn)書(shū)本）
      第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 第一節(jié) 海關(guān)概述
      一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展
      二、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
      中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(一)
      海關(guān)的性質(zhì)
      1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)---海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu) 2.海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
      關(guān)境—指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái),澎,金,馬,單獨(dú)關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國(guó)境。
      3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。
      （二）海關(guān)的任務(wù)
      1． 海關(guān)監(jiān)管
      2． 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國(guó)家 3． 查緝走私
      4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 三 海關(guān)的權(quán)力
      （一）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
      （1）特定性----只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域
      （2）獨(dú)立性----海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)
      （3）效力先行性----海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海
      沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.（4）優(yōu)益性----行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)
      （二）、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（1）行政許可權(quán)（2）稅費(fèi)征收權(quán)
      （3）行政監(jiān)督檢查權(quán)
      ①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán)
      ③查驗(yàn)復(fù)制權(quán) ④詢問(wèn)權(quán)
      ⑤查詢權(quán)----經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。
      ⑥稽查權(quán)
      （4）行政強(qiáng)制權(quán)
      ①扣留權(quán)----有走私嫌疑的運(yùn)輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)可發(fā)扣留;對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間一不得超過(guò)24小時(shí),在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。
      ②滯報(bào),滯納金征收權(quán) ③提取貨樣,施加封志權(quán)
      ④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對(duì)進(jìn)境超過(guò)3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長(zhǎng)期存放的
      ⑤強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ⑥稅收保全
      ⑦抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán) ⑧連續(xù)追緝權(quán)
      ⑨其他特殊行政強(qiáng)制--A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)
      （5）行政處罰權(quán)
      （6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政權(quán)利
      3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（1）合法原則（2）適當(dāng)原則
      （3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保護(hù)原則 4．海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
      四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
      海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
      海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。
      （三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)---海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。五報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
      第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度
      一報(bào)關(guān)管理制度概述
      報(bào)關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對(duì)報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.報(bào)關(guān)管理制度的作用:
      ?是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證
      ?是維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保證 ?是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 二報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度
      報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍:一:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 二:報(bào)關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報(bào)關(guān)企業(yè))
      報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:固定的場(chǎng)地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊(cè)資金,一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。三異地報(bào)關(guān)備案制度
      (一)異地報(bào)關(guān)備案制度的概念
      異地報(bào)關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企
      業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度.該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。(二)異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：
      只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開(kāi)展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報(bào)關(guān)布需向所在地海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)關(guān)海部署審批。四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審
      （一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念
      （二）報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限
      ⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日
      ⒉ 外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成
      五報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審管理制度
      （1）年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。
      （2）報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。
      （3）遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
      通過(guò)年審的，海關(guān)予以延長(zhǎng)1年報(bào)關(guān)有效期。
      第三章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制
      第一節(jié)
      對(duì)外貿(mào)易管制概述
      對(duì)外貿(mào)易管制：又稱進(jìn)出口貿(mào)易管制，即對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制，是指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，為對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的管理而頒布實(shí)行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)稱貿(mào)易管制。
      分類：一 按管理目的分 ⒈ 進(jìn)口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制
      二 按其管制手段分 1.關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施
      我國(guó)則是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國(guó)際貿(mào)易管制。一.對(duì)外貿(mào)易管制
      (一)對(duì)外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展(二)對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn)
      目的: 1是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
      2是為了達(dá)到其國(guó)家政治或軍事目的
      3是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能
      特點(diǎn): 1.是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。2.會(huì)因時(shí)國(guó)勢(shì)而變化。(三)WTO與貿(mào)易管制
      宗旨: 通過(guò)彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇,擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源, 擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實(shí)際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)達(dá)到削減貿(mào)易管制措施的目的。
      ＷＴＯ的五大原則：最惠國(guó)待遇原則 國(guó)民待遇原則 透明度原則
      自由貿(mào)易原則
      公平競(jìng)爭(zhēng)原則
      二．對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
      １．
      海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段
      ２．
      執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式----“單單相符” “單貨相符” “單
      證相符” “證貨相符”
      ３．
      報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件
      進(jìn)口貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時(shí)向海關(guān)報(bào)關(guān)。
      三．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)
      由于貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。
      第二節(jié)
      我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
      進(jìn)出口許可:是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序,既包括準(zhǔn)許
      進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。
      一、進(jìn)口管制
      (一)禁止進(jìn)口
      屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止進(jìn)口： ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的 ?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止進(jìn)口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的：
      ?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。
      1． 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定
      （1）
      列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品
      （2）
      國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）
      其他
      2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理（《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》）
      （二）限制進(jìn)口
      １．
      限制進(jìn)口貨物管理
      “國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理。”（1）
      進(jìn)口配額限制（分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理）
      ——進(jìn)口配額管理是在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。
      目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。（2）
      進(jìn)口非配額限制
      ——系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國(guó)所加入或締約的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。
      2限制進(jìn)口技術(shù)管理
      （三）自由進(jìn)口
      自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國(guó)家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。
      一．
      出口管理
      （一）禁止出口
      屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口： ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的
      ?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的：
      ?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。
      １．
      禁止出口貨物管理規(guī)定
      （1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他  2．禁止出口技術(shù)管理
      （二）限制出口  1．限制出口貨物管理
      “國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”
      我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制
      （1）
      出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理
      ——出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
      ——配額招標(biāo)管理指在一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。
      （2）
      出口非配額限制
      （3）
      紡織品出口配額管理是指為履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)對(duì)輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。
      ２．
      限制出口技術(shù)管理 ３．
      自由出口
      第三節(jié)
      其他貿(mào)易管理制度
      一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度
      （一）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度
      ——進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)指我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
      1、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件
      ?有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu) ?有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍
      ?具其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ?委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源
      ?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
      2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類及經(jīng)營(yíng)范圍
      ? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：---大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品
      ? 有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：---僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。
      ? 對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：---僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等
      ? 從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司等：---單獨(dú)審批
      （二）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度
      1、經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定：（見(jiàn)上）
      2、國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別
      特點(diǎn)：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營(yíng)需取消。
      二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度
      （一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度含義
      1、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍
      2、出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成：
      ①進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度——分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)
      ②進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度 ③國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度
      （二）實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用
      ⒈出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
      ⒉是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要
      ⒊出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義
      ⒋國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障
      三、進(jìn)出口貨物收付匯制度
      四、貿(mào)易救濟(jì)措施
      保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措 施針對(duì)的是不公平競(jìng)爭(zhēng)。
      （一）反傾銷措施
      傾銷：指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口 到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。
      1、臨時(shí)反傾銷措施
      兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
      期限4個(gè)月，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月
      2、最終反傾銷措施
      對(duì)終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。
      （二）反補(bǔ)貼措施
      補(bǔ)貼：旨政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及
      政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。
      1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施
      采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的
      形式
      期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過(guò)4個(gè)月。
      2、最終反補(bǔ)貼措施
      海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。
      （三）保障措施
      指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。
      1、臨時(shí)保障措施
      采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過(guò)200天，并且計(jì)入保障措施總期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。
      2、最終保障措施
      采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。
      實(shí)施期限一般不超過(guò)4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。
      第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范
      一．
      進(jìn)、出口許可管理。
      （一）進(jìn)、出口許可證管理的含義
      我國(guó)許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。
      發(fā)證等級(jí)分為：國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。１．
      進(jìn)口許可證管理：
      （1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品
      B配額一般商品。
      （2）非配額管理（限制種類）——許可證管理
      2． 出口許可管理：
      （1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo)
      管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無(wú)償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。
      （2）非配額管理（限制種類）——許可證管理。
      （二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》
      1、適用范圍
      （1）
      列入進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的，（2）
      進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
      無(wú)須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤(pán)生產(chǎn)線除外）： ① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。② 暫時(shí)進(jìn)口貨物 ③ 無(wú)代價(jià)抵償貨物
      ④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）
      ⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ⑥ 其他
      2、報(bào)關(guān)規(guī)范
      做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實(shí)行“一批一證”
      對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）
      （三）《中華人民共和國(guó)出口許可證》
      1、適用范圍
      （1）
      列入出口許可證管理商品范圍的（2）
      出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
      2、報(bào)關(guān)規(guī)范
      二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
      （一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義
      ——是我國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國(guó)家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。
      （二）《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》
      1、適用范圍
      （1）列入《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的（2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍
      ——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外）——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品
      ——暫時(shí)進(jìn)口貨物
      ——無(wú)代價(jià)抵償貨物
      ——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）
      ——其他
      2、報(bào)關(guān)規(guī)范
      ?外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過(guò)6次；
      ?其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；
      ?其他情況實(shí)行“一批一證”管理。
      （三）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》
      1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油
      2、報(bào)關(guān)規(guī)范
      《重要工業(yè)品證明》實(shí)行,”一批一證”管理.三． 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理
      （一）、禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品
      （二）、限制進(jìn)口—— A配額管理--列入《配額產(chǎn)品目錄》商品
      B非配額管理（許可證管理）--光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理--列入《特定產(chǎn)品目錄》商品
      （三）、自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）
      四． 進(jìn)口廢物管理
      國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。
      可用作原料使用的廢物——到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證”
      一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。五． 瀕危物種進(jìn)出口管理
      （一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義
      （二）《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
      適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國(guó)自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。實(shí)行“一批一證”制度。
      （三）《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書(shū)》
      適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)
      際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。并實(shí)行“一批一證”制度。
      （四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
      對(duì)海關(guān)無(wú)法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并 出具〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
      報(bào)關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”
      六．進(jìn)出口藥品管理
      我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。
      1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
      2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
      七、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
      （一）出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義
      （二）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》—“一批一證”
      （三）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理
      《紡織品出口許可證》——“一批一證”。九．黃金及制品進(jìn)出口管理
      （二）《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》
      適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)》
      適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。
      十、其他進(jìn)出口管理
      （一）音像制品進(jìn)口管理
      （二）民用爆破器材進(jìn)出口管理
      （三）核出口管制
      （四）化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理
      （五）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
      （六）出口文物管理
      火漆印——“A”指文物經(jīng)營(yíng)單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。
      （七）獸藥進(jìn)口管理
      （八）無(wú)線電設(shè)備進(jìn)口管理
      （九）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理
      外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深
      圳口岸報(bào)關(guān)
      第四章報(bào)關(guān)程序
      第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述
      一概述(一)概念
      1．報(bào)關(guān)程序的含義
      報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。2．報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成
      海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過(guò)審單、查驗(yàn)、征稅、放行4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)。
      報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后可以分為3個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后繼階段。
      （二）分類 1．前期階段
      前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過(guò)程。①
      對(duì)保稅加工貨物：
      進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)。
      ②
      特定減免稅貨物：
      應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。③
      暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：
      暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。
      2．進(jìn)出境階段
      進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過(guò)程。
      ①
      進(jìn)出口申報(bào)： 進(jìn)出口申報(bào)是指或其代理人，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
      進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。
      ②
      配合查驗(yàn)：
      配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開(kāi)拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。
      ③ 繳納稅費(fèi)：
      繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門(mén)帳戶的工作程序。
      ④ 提取或裝運(yùn)貨物：
      提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物
      提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無(wú)紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書(shū)）提取進(jìn)口貨物的工作程序。裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無(wú)紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書(shū)）通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作程序。
      3．后繼階段
      后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過(guò)程。①
      保稅加工貨物：
      進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行擔(dān)保金臺(tái)帳的銷帳等手續(xù)。
      ②
      特定減免稅貨物：
      進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。
      ③
      暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：
      進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。
      （三）適用范圍
      1．前期階段適用范圍
      前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。
      2．后繼階段適用范圍
      后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過(guò)備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物 3．進(jìn)出境階段適用范圍。
      進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來(lái)看，主要有以下幾 大類。
      ①
      一般進(jìn)出口貨物 ②
      保稅進(jìn)出口貨物 ③
      特定減免稅進(jìn)口貨物 ④
      暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物 ⑤
      其他進(jìn)出境貨物 二電子報(bào)關(guān)
      （一）概念 1．電子報(bào)關(guān)
      電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過(guò)微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。
      2．電子報(bào)關(guān)的法律地位
      采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。
      3．電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式
      ①
      電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型
      A．終端申報(bào)方式 B．EDI申報(bào)方式 C．網(wǎng)上申報(bào)方式
      ②
      電子報(bào)關(guān)3種方式的比較
      A．終端申報(bào)方式 B．EDI申報(bào)方式 C．網(wǎng)上申報(bào)方式
      （二）電子通關(guān)系統(tǒng)
      1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng) 2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 3．中國(guó)電子口岸系統(tǒng)
      4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物
      一概述 一概念
      1．一般進(jìn)出口貨物的含義
      一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別
      二特征
      1．進(jìn)出口時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)
      “進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報(bào)尚未裝運(yùn)離境時(shí)，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的 發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。
      2．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件
      貨物進(jìn)出口受國(guó)家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。3．海關(guān)放行
      海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時(shí)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對(duì)一般進(jìn)出口貨物來(lái)說(shuō)，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。
      三范圍
      1．一般進(jìn)出口貨物范圍
      一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物
      ①
      一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）； ②
      易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物； ③
      承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物； ④
      邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
      ⑤
      外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑥
      外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品； ⑦
      隨展覽品進(jìn)出境的小賣品； ⑧
      租賃進(jìn)出口貨物；
      租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度，即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件，按進(jìn)口完稅價(jià)格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。
      ⑨
      進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）；
      ⑩
      以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物。?
      免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物
      A．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物；
      B．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品； C．我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。
      （四）報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      1．熟悉國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國(guó)家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；
      2．屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件； 3．屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù)，后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 4．對(duì)于國(guó)家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
      5．對(duì)于國(guó)家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國(guó)別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；
      6．我國(guó)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件； 7．外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口 自產(chǎn)產(chǎn)品；
      8．租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)兩份報(bào)關(guān)單，一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫(xiě)，作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用，一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫(xiě)，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
      二程序
      一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。
      （一）進(jìn)出口申報(bào) 1．申報(bào)地點(diǎn)
      在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào)；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。
      當(dāng)進(jìn)出口貨物申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報(bào)以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報(bào)。
      2．申報(bào)期限
      進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。
      出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
      進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報(bào)金。
      進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
      3．申報(bào)單證
      A． 基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
      B． 特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書(shū)等。
      C． 預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書(shū)、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。
      D． 報(bào)關(guān)單：報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。
      報(bào)關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時(shí)提交）是隨附單證。
      準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
      4．申報(bào)前看貨取樣
      我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報(bào)前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。
      5．申報(bào)方式
      在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒(méi)有配備電子通關(guān)系統(tǒng) 的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。在實(shí)行無(wú)紙通關(guān)項(xiàng)目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。
      6．電子報(bào)關(guān)
      A．終端錄入方式： B．委托EDI方式： C．自行EDI方式： D．網(wǎng)上申報(bào)方式： 7．提交報(bào)關(guān)單及隨附單證 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后，在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單，隨附必需的申報(bào)單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗(yàn)，并開(kāi)具稅費(fèi)繳納書(shū)。
      在采用電子和打印紙質(zhì)報(bào)告單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。
      8．修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
      海關(guān)接受申報(bào)以后，報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報(bào)也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)：。
      A．由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤；
      B．海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí)；
      C．報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書(shū)寫(xiě)上的失誤造成非涉及國(guó)家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò)； D．海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。
      由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請(qǐng)修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。對(duì)其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒(méi)收貨物處罰的，不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。
      二配合查驗(yàn) 1．海關(guān)查驗(yàn)
      海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
      海關(guān)通過(guò)查驗(yàn)，核實(shí)有無(wú)偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。
      海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。2．查驗(yàn)地點(diǎn)
      查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。
      3．查驗(yàn)時(shí)間
      當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書(shū)面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海 關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。
      4．查驗(yàn)方式
      海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種：
      ① 徹底查驗(yàn)，即對(duì)貨物逐件開(kāi)箱、開(kāi)包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。
      ② 抽查，即按一定的比例，對(duì)貨物有選擇的開(kāi)箱、開(kāi)包查驗(yàn)。③ 外形查驗(yàn)，即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。
      海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
      5．徑行開(kāi)驗(yàn)
      開(kāi)驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下，自行開(kāi)拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開(kāi)驗(yàn)”的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
      6．查驗(yàn)通知
      進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門(mén)辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。
      7．配合查驗(yàn)
      海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn),，并負(fù)責(zé)搬移貨物、開(kāi)拆或重封貨物的包裝。
      配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問(wèn)，提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。
      8．確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果
      查驗(yàn)完畢后，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際：
      ① 開(kāi)箱的具體情況；
      ② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗(yàn)結(jié)論。
      配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的，亦即簽字確認(rèn)。
      海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開(kāi)具《取樣清單》，并履行相應(yīng)手續(xù)。
      9．貨物損壞賠償
      在查驗(yàn)過(guò)程中，或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過(guò)程中，因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
      以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍：
      ①
      進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開(kāi)拆、重封包裝或保管不善造成的損失；
      ②
      易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效；
      ③
      海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損； ④
      在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞； ⑤
      由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。
      進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。
      10．申請(qǐng)海關(guān)賠償?shù)某绦?① 被查貨物損壞的認(rèn)定
      當(dāng)證實(shí)由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時(shí)，配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員和配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(shū)》?！逗ｊP(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(shū)》是海關(guān)賠償?shù)闹饕罁?jù)。
      海關(guān)徑行查驗(yàn)造成貨物損壞的，在場(chǎng)的貨物存放場(chǎng)所的保管人員或者其他見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員共同在《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(shū)》上簽字。② 被查貨物損壞的賠償
      進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(shū)》后，可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物受損程度。如有必要，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明來(lái)確定貨物受損程度。
      貨物受損程度確定以后，以海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定實(shí)際的賠償金額。如商定以修理費(fèi)用來(lái)計(jì)算賠償金的，則按被損貨物的實(shí)際修理費(fèi)用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計(jì)算。
      進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對(duì)賠償金額有異議時(shí)，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。
      賠償金額確定以后,海關(guān)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)出《海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知書(shū)》。自收到通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)憑以向海關(guān)領(lǐng)取賠償。逾期要求賠償?shù)模ｊP(guān)不予受理。
      三交納稅費(fèi)
      1．繳納稅費(fèi)的方式
      ① 憑繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)繳納稅費(fèi)： ② 網(wǎng)上繳稅和付費(fèi)：
      四提取或裝運(yùn)貨物 1．海關(guān)監(jiān)管貨物
      ①海關(guān)監(jiān)管貨物的含義：海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物
      海關(guān)監(jiān)管貨物主要出于兩種狀態(tài)：一是進(jìn)境貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)和出境貨物已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的；二是進(jìn)境貨物已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)，但認(rèn)處在海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等。
      ②海關(guān)監(jiān)管貨物的處置：海關(guān)監(jiān)管貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
      2．海關(guān)放行
      ① 海關(guān)放行的含義：海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)節(jié)。
      ② 結(jié)關(guān)的含義：結(jié)關(guān)是“辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的簡(jiǎn)稱，是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完進(jìn)出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進(jìn)出口有關(guān)的 義務(wù)，有關(guān)貨物一旦辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)就不再進(jìn)行監(jiān)管。
      ③ 海關(guān)放行的形式：海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人簽收進(jìn)口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
      在試行“無(wú)紙通關(guān)”申報(bào)方式的海關(guān)，海關(guān)作出放行決定時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)將“海關(guān)放行”報(bào)文發(fā)送給進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人和海關(guān)監(jiān)管貨物保管人。進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人從計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行的憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
      ④ 海關(guān)放行和結(jié)關(guān)：對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，放行時(shí)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人已經(jīng)辦理了所有申報(bào)、納稅手續(xù)。因此，海關(guān)放行即等于結(jié)關(guān)。但是對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等，海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行后繼管理。因?yàn)樵擃愗浳锏氖铡l(fā)貨人或其代理人并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，所以此時(shí)海關(guān)對(duì)于該類貨物的放行不等于結(jié)關(guān)。
      3．提取貨物
      進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的進(jìn)口提貨憑證，這些憑證根據(jù)運(yùn)輸工具的不同，名稱也不一樣，一般有提單、運(yùn)單、提貨單等，憑以到貨物進(jìn)境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取進(jìn)口貨物。
      4．裝運(yùn)貨物
      出口貨物的發(fā)貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運(yùn)單、裝貨單、場(chǎng)站收據(jù)等，憑以到貨物出境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)辦理將貨物裝運(yùn)上運(yùn)輸工具運(yùn)離關(guān)境的手續(xù)。
      5．申請(qǐng)簽發(fā)證明 ①
      進(jìn)口付匯證明
      對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門(mén)辦理進(jìn)口付匯核銷的進(jìn)口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（付匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為進(jìn)口付匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過(guò)海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門(mén)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。
      ②
      出口收匯證明
      對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門(mén)辦理出口收匯核銷的口出貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口收匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過(guò)海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門(mén)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。
      ③
      出口收匯核銷單
      對(duì)需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，報(bào)關(guān)員還應(yīng)當(dāng)在申報(bào)時(shí)向海關(guān)提交由國(guó)家外匯管理部門(mén)核發(fā)的《出口收匯核銷單》。海關(guān)放行貨物后，由海關(guān)關(guān)員在《出口收匯核銷單》上簽字，加蓋海關(guān)單證章。出口貨物發(fā)貨人憑《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續(xù)。
      ④
      出口退稅證明
      對(duì)需要在國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出口退稅的出口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過(guò)海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)
      ⑤
      進(jìn)口貨物證明書(shū)
      對(duì)進(jìn)口汽車、摩托車等，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書(shū)》，進(jìn)口貨物 收貨人憑以向國(guó)家交通管理部門(mén)辦理汽車、摩托車的牌照申領(lǐng)手續(xù)
      海關(guān)放行汽車、摩托車后，向報(bào)關(guān)員簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書(shū)》。同時(shí)，將《進(jìn)口貨物證明書(shū)》上的內(nèi)容通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國(guó)家交通管理部門(mén)。
      第三節(jié)保稅貨物
      一概述
      （一）含義、特性、分類 1．含義
      保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
      2．特性
      “海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運(yùn)出境“ ① 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)
      明確規(guī)定，保稅貨物必須“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)，也不能成為保稅貨物。
      批準(zhǔn)進(jìn)境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關(guān)的權(quán)利之一
      海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的范圍很大，包括批準(zhǔn)成立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)；海關(guān)接受加工貿(mào)易合同備案，包括接受來(lái)料加工合同備案、進(jìn)料加工合同備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易合同備案，核發(fā)《登記手冊(cè)》，實(shí)際上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)利；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國(guó)務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)利，也屬于這一范圍。
      ② 是監(jiān)管貨物
      《海關(guān)法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境”的貨物，《海關(guān)法》還把保稅貨物歸納在海關(guān)的監(jiān)管貨物項(xiàng)下，明確規(guī)定保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物。
      因?yàn)楸６愗浳锸呛ｊP(guān)的監(jiān)管貨物，所以保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對(duì)保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)決定處理保稅貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時(shí)，海關(guān)者有權(quán)依法對(duì)該報(bào)稅貨物做出處理。
      保稅貨物中有很大一部分產(chǎn)權(quán)并不轉(zhuǎn)移，進(jìn)境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)就可以將報(bào)稅貨物擅自處理。
      ③ 應(yīng)復(fù)運(yùn)出境
      根據(jù)《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運(yùn)出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運(yùn)出境，那么從決定不復(fù)運(yùn)出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實(shí)際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。
      3．分類
      按照《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲(chǔ)存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。
      ① 儲(chǔ)存出境類保稅貨物
      儲(chǔ)存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時(shí)存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出境的貨物。儲(chǔ)存出境類保稅貨物。A．國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物
      所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是指在國(guó)際貿(mào)易中，不是由出口國(guó)與最終進(jìn)口國(guó)直接進(jìn)行交易，而是通過(guò)第3國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易。
      B．供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物
      供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具，包括國(guó)際運(yùn)輸船舶、航空器，所需要的燃料、物料、備件和國(guó)際運(yùn)輸工具服務(wù)人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國(guó)際慣例是可以免稅的。
      C．免稅品
      經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立在對(duì)外開(kāi)放的機(jī)場(chǎng)、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內(nèi)以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具上的免稅品商店，從境外進(jìn)口，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)后，供應(yīng)給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來(lái)華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲(chǔ)存出境類性質(zhì)，也可以納入儲(chǔ)存出境類保稅貨物的范圍。
      ② 加工生產(chǎn)類保稅貨物
      加工生產(chǎn)類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料（簡(jiǎn)稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。
      加工生產(chǎn)類保稅貨物包括：
      A．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的來(lái)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。
      B．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的進(jìn)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。
      C．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。
      ③ 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物
      準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境，最終辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)而不復(fù)運(yùn)出境的貨物。
      準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物包括： A．外國(guó)商品境內(nèi)維修用零部件
      這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品維修用零部件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時(shí)，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時(shí)辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。
      B．外匯免稅商品
      從境外進(jìn)口后，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后由國(guó)家批準(zhǔn)的外匯免稅商店銷售給我國(guó)各類出國(guó)勞務(wù)人員的外匯免稅商店。
      上述3大類保稅貨物，除加工貿(mào)易貨物視不同情況可存放保稅倉(cāng)庫(kù)后再提取加工生產(chǎn)，也可直接發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工貿(mào)易加工廠加工生產(chǎn)外，其他都必須存入保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)存放一段時(shí)間后，將流向各個(gè)方面：有的復(fù)運(yùn)出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貨物投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有的則通運(yùn)境外。
      保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來(lái)分，也可以分為3個(gè)大類：加工貿(mào)易保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。
      （二）報(bào)關(guān)程序 1．備案申請(qǐng)保稅
      經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，已經(jīng)整體批準(zhǔn)保稅，備案階段與報(bào)關(guān)階段和并，省略了按照每一個(gè)合同或每一批貨物備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)，在每一批貨物進(jìn)境入庫(kù)之前必須按照每一批貨物為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)：倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)提出保稅申請(qǐng)，主管海關(guān)審核后批準(zhǔn)保稅，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)人憑海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的單證辦理申報(bào)貨物進(jìn)境入庫(kù)手續(xù)。
      加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)口料件，則必須按照每一個(gè)合同為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)報(bào)稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)合同備案、海關(guān)批準(zhǔn)保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺(tái)帳、海關(guān)核發(fā)《手冊(cè)》。
      2．進(jìn)出境報(bào)關(guān)
      所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時(shí)都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)收取監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
      進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段的具體環(huán)節(jié)是：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納或免納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、提取貨物或裝運(yùn)貨物。
      3．報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案
      報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報(bào)核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案。所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)報(bào)核，海關(guān)受理報(bào)核后進(jìn)行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案：
      ① 區(qū)域保稅貨物因?yàn)闆](méi)有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進(jìn)區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒(méi)有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案。
      ② 倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫(kù)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。每月報(bào)核一次。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒(méi)有全部出境或出庫(kù)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期變賣處理。
      ③ 加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案標(biāo)志。海關(guān)受理報(bào)核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實(shí)施核銷，對(duì)不設(shè)立臺(tái)帳的，予以結(jié)案；對(duì)設(shè)立臺(tái)帳的，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺(tái)帳，然后結(jié)案。
      （三）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 1．批準(zhǔn)保稅
      一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)通常沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)，只有憑證審核驗(yàn)放權(quán)。保稅貨物，海關(guān)不僅有審核權(quán)，還有批準(zhǔn)權(quán)。進(jìn)境貨物可否保稅，要由海關(guān)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策來(lái)決定。貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)境，這是保稅監(jiān)管的一個(gè)十分明顯的特征。
      海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則由3條： ① 合法經(jīng)營(yíng) ② 復(fù)運(yùn)出境 ③ 可以監(jiān)管
      公共性保稅倉(cāng)庫(kù)由直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批；備料型保稅倉(cāng)庫(kù)由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案；專用型保稅倉(cāng)庫(kù)由隸屬海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。
      2．納稅暫緩
      保稅貨物是推遲了辦理納稅手續(xù)的時(shí)間，是緩辦納稅手續(xù)。
      準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)口時(shí)是不納稅的。但是，準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)境報(bào)關(guān)時(shí)依然有一個(gè)繳納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，海關(guān)對(duì)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的的貨物有權(quán)按照《海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
      保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的公式是：計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以費(fèi)率。
      保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)是準(zhǔn)予保稅的貨物進(jìn)口關(guān)稅的完稅價(jià)格。費(fèi)率有以下5種：
      ① 零
      A．外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保稅貨物（暫不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)）；
      B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存不足90天，未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。② 千分之一
      A．來(lái)料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機(jī)織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進(jìn)口的料件； B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具的燃料、物料、備品； C．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存90天以上（含90天），未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。③ 千分之一點(diǎn)五
      加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為裝配出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件。④ 百分之一點(diǎn)五
      進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅品銷售的貨物；
      進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅外匯商品銷售的貨物。⑤ 千分之三
      其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，主要是指加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為生產(chǎn)出口非機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件、準(zhǔn)予保稅的外國(guó)商品維修用的零部件、其他準(zhǔn)予保稅的貨物；
      監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的納費(fèi)人是保稅貨物的收貨人或其代理人。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)繳納證之日起15天內(nèi)向海關(guān)如數(shù)繳納。逾期不繳的，海關(guān)除依法追繳外，還要自到期之日起至繳清之日止，按日征收手續(xù)費(fèi)總額的1‰的滯納金。滯納金的起征點(diǎn)為人民幣10元，10元以下的免征。
      已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物，經(jīng)批準(zhǔn)改變保稅形式，不改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率的，不重復(fù)繳納；改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率提高的，對(duì)不足部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，費(fèi)率降低的對(duì)已征收的超出部分不予退還。
      已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，并繳納進(jìn)口稅的，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不予退還。
      3．監(jiān)管延伸
      海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的期限包括兩部分，一部分是進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的期限。① 準(zhǔn)予保稅的期限
      準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。起點(diǎn)是批準(zhǔn)保稅之日，終點(diǎn)是準(zhǔn)予保稅期限的最后一天。
      準(zhǔn)予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限和加工貿(mào)易保稅期限3種：
      A．區(qū)域保稅期限
      根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，我國(guó)海關(guān)對(duì)區(qū)域保稅的期限沒(méi)有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。
      保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回保稅區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，情況特殊需要延長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。
      出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，不得延期。B．倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限
      倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限就是貨物保稅期限，規(guī)定從進(jìn)境入庫(kù)到出庫(kù)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，最長(zhǎng)為1年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是1年。
      C．加工貿(mào)易保稅期限
      進(jìn)料非對(duì)口、進(jìn)口一般料件，保稅期限最長(zhǎng)是1年，可以申請(qǐng)兩次延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。
      進(jìn)料對(duì)口和來(lái)料加工、進(jìn)口一般料件，保稅期限按照出口交貨期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，可以兩次申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)半年。
      不管什么加工貿(mào)易合同，凡進(jìn)口棉花、食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒(méi)有延長(zhǎng)期。
      不管什么加工貿(mào)易合同，進(jìn)口原糖生產(chǎn)食糖出口，其保稅期限為3個(gè)月。
      海關(guān)準(zhǔn)予保稅的期限，實(shí)際上也是海關(guān)準(zhǔn)予緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)的期限，因此這個(gè)期限的最后一天就是保稅貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)的日期，如果超過(guò)這個(gè)日期3個(gè)月仍未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)依據(jù)《海關(guān)法》第三十條，將有關(guān)貨物提取變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)貨物收貨人或所有人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)。
      ② 申請(qǐng)核銷的期限
      申請(qǐng)核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后日期。包括區(qū)域保稅報(bào)核期限、倉(cāng)儲(chǔ)保稅報(bào)核期限和加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限。
      A．區(qū)域保稅報(bào)核期限
      區(qū)域報(bào)稅的申請(qǐng)核銷是以區(qū)內(nèi)企業(yè)為責(zé)任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
      B．倉(cāng)儲(chǔ)保稅報(bào)核期限
      倉(cāng)儲(chǔ)保稅的申請(qǐng)核銷是以為保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)人為責(zé)任人，每月一次，規(guī)定每月的5日前向海關(guān)報(bào)核上一個(gè)月的所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
      C．加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限
      以加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》為報(bào)核單位，按照海關(guān)批準(zhǔn)的保稅期限到期后1個(gè)月內(nèi)或最后一批成品出運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。
      4．核銷結(jié)關(guān)
      一般進(jìn)出口貨物是放行結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)申報(bào)后，由海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行，然后提取貨物或裝運(yùn)貨物。在此，海關(guān)的放行，就是一般進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。
      核銷是保稅貨物監(jiān)管最后一個(gè)環(huán)節(jié)。核銷才是保稅貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。所以核銷是保稅監(jiān)管區(qū)別于海關(guān)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管的又一個(gè)重要的特征
      二加工貿(mào)易貨物
      加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易。
      加工貿(mào)易有來(lái)料加工和進(jìn)料加工之分
      來(lái)料加工——由境外企業(yè)免費(fèi)提供料件,委托我方加工,成品由外商銷售,我方收取工繳費(fèi)的一種貿(mào)易方式。進(jìn)料加工——是指境內(nèi)企業(yè)用現(xiàn)匯從境外購(gòu)買料件進(jìn)口生產(chǎn)成品銷往境外的貿(mào)易。進(jìn)料加工又有進(jìn)料對(duì)口和進(jìn)料非對(duì)口之分。進(jìn)料對(duì)口是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)備案時(shí)，既有進(jìn)口合同，又有出口合同，而且進(jìn)出口合同是對(duì)應(yīng)的，數(shù)量上是平衡的；進(jìn)料非對(duì)口合同是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品對(duì)外簽訂了料件進(jìn)口合同，在向海關(guān)備案時(shí)尚未簽訂出口合同。
      外商投資企業(yè)的來(lái)料加工和進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。保稅工廠是指由海關(guān)批準(zhǔn)的專門(mén)從事保稅加工的工廠或企業(yè)。
      保稅集團(tuán)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
      來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序具有同一性?；境绦蚴呛贤瑐浒福M(jìn)出口報(bào)關(guān)，報(bào)核結(jié)案。分述如下：
      （一）合同備案 1．合同備案的含義
      加工貿(mào)易合同備案——是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
      海關(guān)受理備案的加工貿(mào)易合同必須合法有效。加工貿(mào)易合同是否合法有效的標(biāo)志主要是：外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)合同審批是否通過(guò)，以及合同所涉及的加工貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家管制商品是否獲得許可。
      海關(guān)受理備案的主要內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口料件全部或部分保稅或“先征后退”，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為《登記手冊(cè)》內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
      2．合同備案的步驟
      ①
      報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批合同，領(lǐng)取批準(zhǔn)證件；
      ②
      需要領(lǐng)取許可證件的向有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)取許可證件； ③
      將合同內(nèi)容預(yù)錄入計(jì)算機(jī)；
      ④
      由海關(guān)審核、批準(zhǔn)保稅后，需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳的領(lǐng)取臺(tái)帳開(kāi)設(shè)聯(lián)系單； ⑤
      到銀行開(kāi)設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取臺(tái)帳登記通知單；
      ⑥
      到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證。3．合同備案的企業(yè)
      國(guó)家規(guī)定開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)又可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。
      加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)——是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)，包括外商投資企業(yè)。
      加工企業(yè)——是指接受經(jīng)營(yíng)單位委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)。
      4．合同備案的內(nèi)容 ① 應(yīng)當(dāng)提供的單證
      A．外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)按照權(quán)限簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；
      B．加工貿(mào)易合同或合同副本；
      C． “加工合同備案申請(qǐng)表”（4份）及“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”； D．屬于加工貿(mào)易國(guó)家管制商品的需交驗(yàn)主管部門(mén)的許可證件； E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程；
      F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料（進(jìn)料非對(duì)口除外）； G．其他需要的單證。② 單證要求
      A．外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》應(yīng)加蓋該部門(mén)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并且隨附《進(jìn)口料件申請(qǐng)備案清單》和《出口制成品及對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》。B．《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年，超出有效期的應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)重新核發(fā)。
      C．加工貿(mào)易合同條款應(yīng)齊全，應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
      D．企業(yè)向海關(guān)提交的備案申請(qǐng)表分別是：“加工合同備案申請(qǐng)表”，“進(jìn)口料件備案申請(qǐng)表”，“加工出口成品備案申請(qǐng)表”，“單耗備案申請(qǐng)表”，“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”。這些表格須由經(jīng)營(yíng)單位加蓋企業(yè)公章，加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位不一致的，加工企業(yè)也應(yīng)在上述表格上蓋章。
      E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程應(yīng)反映產(chǎn)品的整個(gè)加工過(guò)程以及使用進(jìn)口料件的工序，化工產(chǎn)品還應(yīng)提供化學(xué)反應(yīng)方程式。工藝流程應(yīng)由生產(chǎn)廠家提供。
      F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料應(yīng)包括服裝排料圖、化工產(chǎn)品配方、電子線路圖以及實(shí)樣、圖表、說(shuō)明書(shū)等資料。
      G．外貿(mào)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)加工企業(yè)加工，所提供的國(guó)內(nèi)加工的承攬合同必須規(guī)定外貿(mào)企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關(guān)規(guī)定的條文。③ 備案商品
      A．不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易的商品
      目前不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易的商品有3大類，包括：  a．國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品；
      b．用于拆解、翻新的廢舊汽車、摩托車及其主要部件；
      c．為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。B．需要提供許可證的加工貿(mào)易進(jìn)口商品，包括：  a．進(jìn)出口易制毒化學(xué)品；
      b．進(jìn)出口能夠制造化學(xué)武器的化學(xué)品；  c．消耗臭氧層物質(zhì)。
      C．需要提供其他許可證件的加工貿(mào)易進(jìn)出口商品，包括：
      a．進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（B）》（包括小麥、玉米、稻谷、大米、豆油、棕櫚油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛條、棉花）；
      b．進(jìn)口天然橡膠，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《天然橡膠進(jìn)口配額證（B）》；  c．進(jìn)口原油，提供國(guó)家經(jīng)貿(mào)委配額證；
      d．進(jìn)口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；
      e．進(jìn)出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品，提供國(guó)家測(cè)繪局的批準(zhǔn)文件和樣品或樣圖；
      f．進(jìn)出口汽車、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的零部件、成套散件，提供國(guó)家計(jì)委的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
      g．進(jìn)出口黃金，提供中國(guó)人民銀行或授權(quán)分行的批準(zhǔn)文件；
      h．進(jìn)口工業(yè)再生廢料，提供國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。④ 備案準(zhǔn)予保稅的額度
      對(duì)進(jìn)口料件批準(zhǔn)全部保稅、部分保稅或不予保稅。
      海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種：
      a．
      準(zhǔn)予備案的來(lái)料加工合同、進(jìn)料對(duì)口合同、保稅工廠進(jìn)口合同、保稅集團(tuán)進(jìn)口合同，不論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，全額保稅
      b．
      中資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同根據(jù)進(jìn)口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15種商品按95％保稅、5％征稅，其余商品按85％保稅、15％征稅。
      c．
      外商投資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同，按企業(yè)合同章程所規(guī)定的內(nèi)外銷比例征稅或保稅。
      d．
      消耗性物料一般不予保稅
      所謂消耗性物料——是指加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口完全不物化在出口產(chǎn)品中或不隨著產(chǎn)品出口的，而在加工出口產(chǎn)品過(guò)程中消耗掉的物品。加工貿(mào)易進(jìn)口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據(jù)不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
      e．
      試車材料照章征稅
      試車材料是指企業(yè)為調(diào)試設(shè)備、培訓(xùn)員工等進(jìn)口的材料，不屬于報(bào)稅的范圍，在進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
      ⑤ 備案中的銀行保證金臺(tái)帳制度
      所有的加工貿(mào)易合同，包括來(lái)料加工合同、進(jìn)料加工合同、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)的加工貿(mào)易合同，都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理，或不設(shè)臺(tái)帳，或設(shè)臺(tái)帳不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)帳并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”
      加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的開(kāi)展加工貿(mào)易的部分料件，銀行要按料件的進(jìn)口額度征收保證金
      海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)置A、B、C、D4類管理措施。適用A類管理的企業(yè)，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或者年進(jìn)出口總額3千萬(wàn)美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口額1千萬(wàn)美元）及以上，或者年加工出口額1千萬(wàn)美元以上的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)由海關(guān)批準(zhǔn)，不實(shí)行臺(tái)帳制度
      分類管理的具體內(nèi)容如下：
      a．任何企業(yè)都不得開(kāi)展列入禁止類商品的加工貿(mào)易 b．適用D類管理的企業(yè)不得開(kāi)展加工貿(mào)易
      c．適用A類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無(wú)論限制類還是允許類商品都不需付保證金
      d．適用B類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，限制類商品按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款的50％付保證金，允許類商品不付保證金
      e．適用C類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無(wú)論限制類還是允許類商品都要按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款付保證金
      國(guó)家還規(guī)定對(duì)列明的78種客供輔料，即一般出口合同中訂明的由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬(wàn)美元以下的，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，因此也不必向銀行交付保證金。適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)出口金額在5千美元以下的列明的78種客供輔料不僅可以不設(shè)臺(tái)帳，還可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，但必須憑出口合同向主管海關(guān)備案
      ⑥ 備案中其他要注意的事項(xiàng)
      合同備案的商品名稱、計(jì)量單位、商品價(jià)格、商品歸類、進(jìn)出口岸、成品單耗等內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定 5．合同備案的憑證
      海關(guān)受理并批準(zhǔn)合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證
      ①．加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
      駐員監(jiān)管保稅工廠合同、適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)金額不超過(guò)1萬(wàn)美元的合同，不必開(kāi)設(shè)臺(tái)帳。在準(zhǔn)予備案后，由企業(yè)直接向受理合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
      適用C類管理的加工貿(mào)易企業(yè)合同以及適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)和不駐員監(jiān)管保稅工廠金額超過(guò)1萬(wàn)美元的合同，由企業(yè)憑銀行簽發(fā)的《銀行保證金臺(tái)帳登記通知單》，到合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
      ②．加工貿(mào)易分冊(cè) a．分冊(cè)的含義
      加工貿(mào)易分冊(cè)是指海關(guān)在企業(yè)多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，在加工貿(mào)易登記手冊(cè)即總冊(cè)的基礎(chǔ)上，將總冊(cè)的部分內(nèi)容重新登記備案，核發(fā)的載有該部分內(nèi)容、有獨(dú)立編號(hào)的另一本《登記手冊(cè)》。
      b．分冊(cè)的種類
      加工貿(mào)易分冊(cè)可分為直接報(bào)關(guān)分冊(cè)（F字母開(kāi)頭）和深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)（G字母開(kāi)頭）直接報(bào)關(guān)分冊(cè)包括本地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)和異地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)，用于企業(yè)本地或異地直接報(bào)關(guān)進(jìn)出口
      深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)包括本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)和異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)，本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)用于企業(yè)本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口，異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)用于企業(yè)異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口。
      c．分冊(cè)的申領(lǐng)
      確需使用分冊(cè)的企業(yè)可以持海關(guān)核發(fā)的總冊(cè)、《加工貿(mào)易分冊(cè)申請(qǐng)表》、已預(yù)錄入的《加工貿(mào)易分冊(cè)呈報(bào)表》和其他海關(guān)需要的單證申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后領(lǐng)取有分冊(cè)編號(hào)的海關(guān)簽章的加工貿(mào)易分冊(cè)。
      d．分冊(cè)的使用
      分冊(cè)有效期必須在總冊(cè)有效期之內(nèi)。
      分冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、商品序號(hào)、品名、規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、幣制等必須與總冊(cè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)一致
      分冊(cè)的進(jìn)出口商品必須在總冊(cè)審批的商品范圍內(nèi)，商品數(shù)量必須在總冊(cè)備案的對(duì)應(yīng)商品數(shù)量范圍內(nèi)。
      總冊(cè)和分冊(cè)可以分開(kāi)使用。一本分冊(cè)只能在一個(gè)口岸報(bào)關(guān)。異地報(bào)關(guān)分冊(cè)的口岸必須在總冊(cè)審批口岸范圍之內(nèi)，深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)可超出總冊(cè)規(guī)定口岸范圍。異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)備案內(nèi)容只包括出口成品或半成品部分，不包括進(jìn)口料件部分，只用于異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口。
      為了簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的屬于國(guó)家規(guī)定的78種列明輔料金額不超過(guò)5千美元的合同，除適用C類管理加工貿(mào)易企業(yè)外可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，直接憑出口合同向主管海關(guān)備案。
      ③．加工貿(mào)易續(xù)冊(cè) a．繼冊(cè)的含義
      加工貿(mào)易繼冊(cè)是指加工貿(mào)易手冊(cè)因報(bào)關(guān)次數(shù)頻繁造成手冊(cè)進(jìn)出口登記欄不夠使用，在原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄用盡或即將用盡的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)，主管海關(guān)核發(fā)的與原手冊(cè)同號(hào)并與原手冊(cè)裝訂在一起使用的不獨(dú)立的手冊(cè) 繼冊(cè)的實(shí)質(zhì)是原手冊(cè)的加厚 b．繼冊(cè)的申領(lǐng)和使用
      申領(lǐng)繼冊(cè)的前提是原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄已用盡或即將用盡。對(duì)于手冊(cè)進(jìn)出口已平的，企業(yè)應(yīng)重新辦理新手冊(cè)，不得申請(qǐng)領(lǐng)取繼冊(cè)。
      企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)繼冊(cè)時(shí)應(yīng)提交“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”和原《登記手冊(cè)》。已申領(lǐng)過(guò)繼冊(cè)的要在“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”中寫(xiě)明已辦繼冊(cè)的數(shù)量。
      領(lǐng)取繼冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)把繼冊(cè)與原手冊(cè)裝訂在一起，進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)繼冊(cè)必須與原手冊(cè)一起使用。
      ④．其他準(zhǔn)予備案的憑證
      口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序。
      6．合同備案的變更 ① 合同變更的范圍
      已經(jīng)海關(guān)登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關(guān)辦理合同備案變更手續(xù)，開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的合同還須變更臺(tái)帳。其中加工期限的變更成為合同延期。
      ② 合同變更的審批
      合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)外經(jīng)貿(mào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。為簡(jiǎn)化合同變更手續(xù)，對(duì)貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬(wàn)美元（含1萬(wàn)美元）和合同延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的合同，企業(yè)可直接到海關(guān)和中國(guó)銀行辦理變更手續(xù)，不需再經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)重新審批。
      ③
      合同變更的臺(tái)帳 A：金額變更后
      原備案在1萬(wàn)美元及以下，變更后進(jìn)口金額超1萬(wàn)美金的A、B類企業(yè)合同，需重新開(kāi)設(shè)臺(tái)帳。
      B類管理的企業(yè)合同金額變更后，進(jìn)口料件涉及限制類商品的，由銀行加收相應(yīng)的保證金。
      B：管理類別變更后
      因企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)賬保證金。經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可只對(duì)原合同未出口部分收取臺(tái)賬保證金。
      管理類別調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，允許交付全額臺(tái)賬保證金合繼續(xù)執(zhí)行，但不得再變更和延期。
      對(duì)允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付臺(tái)賬保證金。對(duì)原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類的，已備案合同，按國(guó)家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。
      7．異地加工貿(mào)易合同備案
      開(kāi)展民地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
      9．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備備案
      不作價(jià)設(shè)備——是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易的境外廠商在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下以免費(fèi)即不需境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯、也不需用加工費(fèi)扣付或出口產(chǎn)品減價(jià)等方式償還而提供給境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的加工生產(chǎn)所必需的設(shè)備。
      不作價(jià)設(shè)備可免費(fèi)進(jìn)口，監(jiān)管期5年，到期退運(yùn)，不退運(yùn)的辦理留在境內(nèi)的相應(yīng)手續(xù)。
      (二)進(jìn)出口報(bào)關(guān)
      1．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般規(guī)則
      與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的區(qū)別
      基本要求是報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)必須與備案數(shù)據(jù)完全一致，只要在某一方面不一致，報(bào)關(guān)就不能通過(guò)。
      加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般程序
      加工貿(mào)易貨物申報(bào)必須有加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予合同備案的憑證。
      ①來(lái)料，進(jìn)料加工進(jìn)口料件除易制毒化學(xué)品，能夠制造化學(xué)武器的化工品，成品油以外均可以在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)免交驗(yàn)進(jìn)口許可證。
      ②來(lái)料，進(jìn)料加工出口商品，屬于國(guó)家規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)出口許可證的，在出口報(bào)關(guān)時(shí)必須交驗(yàn)出口許可證。
      2．加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)
      深加工結(jié)轉(zhuǎn)——指加工貿(mào)易企業(yè)加工生產(chǎn)的成品、半成品不直接出口，而是結(jié)轉(zhuǎn)給下一家加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行再加工后出口的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
      未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)
      轉(zhuǎn)出企業(yè)憑下述單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)保稅部門(mén)提出深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)： ①外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)簽發(fā)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件。
      ②企業(yè)自行填寫(xiě)的一式4聯(lián)的《海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》。③《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》。④結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)間的購(gòu)銷合同。
      3．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      （三）合同報(bào)核
      1．報(bào)核的含義 2．報(bào)核的時(shí)間
      企業(yè)應(yīng)在最后一批成品出口后1個(gè)月內(nèi)或合同到期后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3．報(bào)核的單證
      ① 企業(yè)合同核銷表（預(yù)錄入）；
      ② 加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》，包括分冊(cè)、續(xù)冊(cè)；
      ③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單（按《登記手冊(cè)》的記錄順序編列）； ④核銷核算表；
      ⑤申請(qǐng)內(nèi)銷的應(yīng)有外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)核發(fā)的《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》； ⑥其他海關(guān)需要的資料。4．報(bào)核的步驟
      5．特殊情況的報(bào)核 6．報(bào)核要點(diǎn)
      （1）余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品。（2）處理
      變賣：超出合同核銷期限仍不主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)核手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)條文直接提取變賣。
      退運(yùn)：因故申請(qǐng)將余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持《登記手冊(cè)》等向口岸海關(guān)辦理出口手續(xù)，并將有關(guān)單證交海關(guān)核銷。
      補(bǔ)稅：申請(qǐng)風(fēng)銷節(jié)余料件、邊角料或內(nèi)銷節(jié)余料件生產(chǎn)的制成品、殘次品和副產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口補(bǔ)稅手續(xù)。
      放棄：因故無(wú)法內(nèi)銷或退運(yùn)欲放棄的余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核定，有使用價(jià)值的，按規(guī)定變賣，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海
      關(guān)提取變賣的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。
      直接核銷：余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，由海關(guān)根據(jù)貨物的實(shí)際狀況核定有無(wú)使用價(jià)值，無(wú)使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接核銷。
      銷毀：保稅貨物按規(guī)定須進(jìn)行銷毀的，如涉及環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共安全等，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督。
      結(jié)轉(zhuǎn)出口：將節(jié)余料件轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用的，限同一經(jīng)營(yíng)單位，同一加工工廠，同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。
      （3）內(nèi)銷報(bào)關(guān)
      加工貿(mào)易貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的應(yīng)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》辦理內(nèi)銷料件正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。
      如內(nèi)銷金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口料件總額的3%以下，且總值在人發(fā)幣1W以下的，可免交許可證，其他情況需交驗(yàn)許可證。
      （4）受災(zāi)保稅貨物報(bào)關(guān)
      7．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的報(bào)核
      海關(guān)對(duì)不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期限為5年。
      （1）監(jiān)管期限未滿、企業(yè)申請(qǐng)解除監(jiān)管并留在境內(nèi)不作價(jià)設(shè)備，須補(bǔ)繳進(jìn)口稅，提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書(shū)》；
      （2）監(jiān)管期已滿、不退運(yùn)留在境內(nèi)的，企業(yè)需向海關(guān)提出申請(qǐng)，①留在本企業(yè)繼續(xù)作加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備的，免提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書(shū)》，免繳進(jìn)口稅。
      ②轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或不再開(kāi)展加工貿(mào)易的，則須提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書(shū)》免繳進(jìn)口稅。
      三保稅倉(cāng)庫(kù)貨物 一保稅倉(cāng)庫(kù)概述 1．保稅倉(cāng)庫(kù)含義
      保稅倉(cāng)庫(kù)可分為三大類
      ① 存放供來(lái)料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的貨物； ② 暫時(shí)存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的貨物；
      ③ 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物。2．保稅倉(cāng)庫(kù)類型
      ① 公共型保稅倉(cāng)庫(kù)——由海關(guān)部署批準(zhǔn)設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)的專門(mén)存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物的保稅倉(cāng)庫(kù)。由于貨物產(chǎn)權(quán)屬境外廠商，所以貨物不是專用的，出庫(kù)的流向不是單一的。
      ② 備料型保稅倉(cāng)庫(kù)——是加工貿(mào)易企業(yè)自用的專門(mén)存放加工貿(mào)易貨物，特別是加工貿(mào)易料件的保稅倉(cāng)庫(kù)。
      ③ 專用型保稅倉(cāng)庫(kù)——指專門(mén)存放外國(guó)商品維修、免稅品商店、外匯免稅商店、國(guó)際運(yùn)輸工具供應(yīng)等專門(mén)業(yè)務(wù)需要從境外進(jìn)口的貨物的何稅倉(cāng)庫(kù)。
      3．保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立
      ① 設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的條件 ② 設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的申請(qǐng) ④
      設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的審批
      ? 公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核后，報(bào)海關(guān)部署審批；
      ? 備料型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)部署備案； ? 專用型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)。
      二報(bào)關(guān)程序
      1．進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)階段
      除能夠制造化學(xué)武器裝備化工品和易制毒化學(xué)品外免領(lǐng)許可證；
      貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外口岸入境時(shí)，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人及其代理人應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸程序辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。
      2．出庫(kù)報(bào)關(guān)階段 ? 出口報(bào)關(guān) ? 進(jìn)口報(bào)關(guān)
      （三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      1．保稅倉(cāng)庫(kù)所存放貨物的期限為1年，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
      2．保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓或移作他用。
      3．貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力外，短少或滅失部分由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
      4．貨物進(jìn)口時(shí)已明確為一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物，不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)。
      5．保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位不得對(duì)所存貨物進(jìn)行加工，如對(duì)貨物進(jìn)行改變包裝、加刷嘜碼等整理工作，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。
      6．保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口供自已使用設(shè)備均不屬保稅貨物，進(jìn)口時(shí)按一般貿(mào)易辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口稅款。
      7．保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)在每月5日前列表，并隨附有關(guān)單證向主管海關(guān)申報(bào)上一月的進(jìn)出存情況，由主管海關(guān)核銷。
      8．保稅倉(cāng)庫(kù)必須獨(dú)立設(shè)置，專庫(kù)專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放。
      四保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物
      我國(guó)的區(qū)域保稅主要有保稅區(qū)保稅和出口加工區(qū)保稅兩種類型。一保稅區(qū)貨物 1．保稅區(qū)概述
      保稅區(qū)——指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)口功能的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。
      保稅區(qū)有以下免稅優(yōu)惠：
      ? 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。? 區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及所需的維修零件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備免稅。
      ? 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及所需的維修零配件，免稅。
      2．報(bào)關(guān)程序 ? 進(jìn)出境報(bào)關(guān)
      進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，即保稅區(qū)與境外之間或其他理之間進(jìn)出境貨物屬自用的，采取報(bào)關(guān)制；屬非自用的，包括加工出口、轉(zhuǎn)口和倉(cāng)儲(chǔ)，采用備案制，進(jìn)入備案程序。
      ? 進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)
      ①
      保稅進(jìn)口料件以及用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品進(jìn)出區(qū)
      進(jìn)區(qū)，報(bào)出口
      出區(qū)，報(bào)進(jìn)口
      A出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序。B出區(qū)用于加工貿(mào)易的，進(jìn)入保稅貨物報(bào)關(guān)程序。
      C出區(qū)給可以享受特定減免稅的企業(yè)使用的，進(jìn)入特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序。②
      進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工
      外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)由其他企業(yè)代為加工的業(yè)務(wù)。
      A進(jìn)區(qū)——憑外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序，不填寫(xiě)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，不繳納稅費(fèi)。
      B出區(qū)——須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)，進(jìn)入加工貿(mào)易合同備案程序，包括臺(tái)帳程序，加工期限最長(zhǎng)半年，情況特殊，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)還可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年；備案后進(jìn)入加工貿(mào)易貨物出區(qū)報(bào)關(guān)程序。
      ③
      設(shè)備進(jìn)出區(qū)
      A進(jìn)區(qū)——不管是施工還是投資，均以設(shè)備清單向保稅區(qū)海關(guān)備案，不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單，設(shè)備系從國(guó)外進(jìn)口已征進(jìn)口稅的，不退進(jìn)口稅，不退出口稅。
      B出區(qū)——設(shè)備退出區(qū)外，也不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，由保稅區(qū)海關(guān)任設(shè)備清單核銷結(jié)案。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      （1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額的商品、易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品以及廢紙等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理，不須提供許可證件。
      （2）國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易，易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品要許可證，生產(chǎn)激光磁盤(pán)要音像主管部門(mén)批件等，但不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，不收保證金，料件全額保稅。
      （3）從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。出口退稅按規(guī)定，貨物必須實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。
      （4）保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)或區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)、刷貼標(biāo)志等簡(jiǎn)單加工。
      二出口加工區(qū)貨物 1．出口加工區(qū)概述
      ——是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專門(mén)從事保稅加工的由海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。
      出口加工區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部返銷出口。出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。
      屬許可管理的商品，應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證。主要功能是加工貿(mào)易，以及為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。與保稅區(qū)相比功能較為單一。
      出口加工區(qū)自用的從境外進(jìn)口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，一般都不得可以享受特定減免稅的優(yōu)惠。
      區(qū)外境內(nèi)物資進(jìn)入出口加工區(qū)按正式出口報(bào)關(guān)，可以退出口稅。2．報(bào)關(guān)程序
      出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出境貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子賬冊(cè)，包括加工貿(mào)易電子賬冊(cè)和企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)。
      （1）出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物的報(bào)關(guān)
      出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物報(bào)關(guān)實(shí)行備案制，由貨主或代理人向海關(guān)備
      案。
      對(duì)于跨關(guān)區(qū)的進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按轉(zhuǎn)關(guān)辦理，但有例外 a：出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)進(jìn)口車輛、郵遞物品、個(gè)人隨身攜帶物品 b：從保稅區(qū)或保稅倉(cāng)庫(kù)提取的出口加工貨物進(jìn)區(qū) c：出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物
      ②對(duì)同一關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按直通式報(bào)關(guān)。（2）出口加工區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間貨物報(bào)關(guān) ① 出口加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物的報(bào)關(guān)。② 境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      （1）加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品、實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的商品及國(guó)家別有規(guī)定的商品須申領(lǐng)相應(yīng)的許可證件外，不實(shí)行出口配額、許可證管理。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。
      （2）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，不征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)，使用電子賬冊(cè)管理，實(shí)行備案電子賬冊(cè)的滾動(dòng)累加、核扣，每半年核銷一次。
      （3）對(duì)加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序，如屬許可證件管理的，出具有效進(jìn)口許可證件，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。（4）其出口退稅，除法律、法規(guī)加有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理：
      從區(qū)外境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)的供來(lái)使用的國(guó)產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、元器件等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅聯(lián)。
      （5）從出口加工區(qū)區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企事業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企事業(yè)，其倉(cāng)儲(chǔ)的目的是為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)，因此不得將從境外進(jìn)口的倉(cāng)儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。
      （6）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。
      出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗(yàn)聯(lián)系單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)。
      區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具 運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以務(wù)海關(guān)對(duì)運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查。
      運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。
      運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，應(yīng)自運(yùn)出之日起兩個(gè)月內(nèi)過(guò)回加工區(qū)，申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)1個(gè)月。
      運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換的新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。
      第四節(jié) 特定減免稅貨物
      一概述
      （一）概念
      1．特定減免稅貨物的含義
      ——特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企事業(yè)、特定用途的貨物。
      2．進(jìn)口特定減免稅貨物的法律責(zé)任
      （二）特性
      1．特定條件下減免稅 2．不豁免進(jìn)口許可證件 3．特定的海關(guān)監(jiān)管期限
      （1）船舶、飛機(jī)、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關(guān)監(jiān)管年限是8年；
      （2）機(jī)動(dòng)車輛（特種車輛）、家用電器，海關(guān)監(jiān)管年限是6年；（3）機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料，海關(guān)監(jiān)管年限是5年。4．超越特定的適用范圍應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅 5．擅自出售牟利屬于走私行為
      （三）范圍
      1．特定減免稅貨物適用范圍
      對(duì)特定減免稅貨物，行政法規(guī)在地區(qū)、企業(yè)、用途、貨物品種方面都有詳細(xì)的規(guī)定。
      2．特定減免稅適用的具體范圍和貨物（1）
      特定地區(qū)的進(jìn)口貨物
      ① 保稅區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資；
      ②出口加工區(qū)進(jìn)口用于其他設(shè)施建設(shè)的物資，出口加工區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資； ③邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品。
      （2）
      特定企業(yè)的進(jìn)出口貨物
      外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備。
      （3）特定用途的進(jìn)出口貨物 ① 國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目 ②利用外資項(xiàng)目
      ③科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校按照國(guó)家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物
      ④根據(jù)國(guó)家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的專用儀器、機(jī)器設(shè)備，以及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品
      （四）報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      1．特定減免稅貨物涉及報(bào)關(guān)程序的三個(gè)階段 2．特定減免稅貨物不豁免進(jìn)口許可證，但是：
      ① 對(duì)外資企業(yè)和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備可以豁免進(jìn)口許可證；
      ② 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的也可以豁免；
      3．外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備在填制報(bào)關(guān)單的上“貿(mào)易方式”欄目時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)“合資合作設(shè)備”或“外資設(shè)備物品”；在投資總額外用自有資金進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備，則應(yīng)填寫(xiě)“一般貿(mào)易”。
      4．特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn) 5．出口加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)填制《出口加工區(qū)備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等則仍填制《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。
      二程序
      （一）減免稅申請(qǐng)
      1．特定地區(qū)減免稅貨物進(jìn)口申請(qǐng)
      （1）保稅區(qū)特定減免稅貨物進(jìn)口備案登記（2）出口加工區(qū)特定減免稅貨物進(jìn)口備案登記（3）特定減免稅貨物進(jìn)口申 2．特定企業(yè)減免稅貨物進(jìn)口申請(qǐng)（1）特定減免稅備案登記
      特定企業(yè)主要是指外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記，提交外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，即簽發(fā)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)》，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請(qǐng)手續(xù)。
      （2）特定減免稅申請(qǐng)
      外資企業(yè)在進(jìn)口特定減免稅機(jī)器設(shè)備等貨物以前，向主管海關(guān)提交《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)》、發(fā)票、裝箱單等，并提交申請(qǐng)進(jìn)口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。
      3．特定用途減免稅申請(qǐng) 4．《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的使用
      《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的胡效期6個(gè)月。
      《進(jìn)出口貨物征免稅證明》實(shí)行“一證一批”，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。如分兩個(gè)口岸或分兩次進(jìn)口，則應(yīng)分別申領(lǐng)征免稅證明。
      （二）進(jìn)出口階段
      1.特定減免稅貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段
      2.特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù) 填制特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)員應(yīng)特別注意報(bào)關(guān)單上“備案號(hào)”欄目填寫(xiě)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》上的12位長(zhǎng)編號(hào)。
      （三）申請(qǐng)解除監(jiān)管
      1．監(jiān)管期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管 2．監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管
      主要是為了在國(guó)內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓、放棄或退運(yùn)境外。① 國(guó)內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的折舊價(jià)格征稅后解除監(jiān)管； 退運(yùn)，憑出口報(bào)關(guān)單辦理核銷；
      放棄，則在拍賣后款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑以辦理解除監(jiān)管； 轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)事先辦理《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。3．企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)特定減免稅貨物的處理
      經(jīng)主管海關(guān)同意并按規(guī)定補(bǔ)繳稅款后，憑稅款繳納證簽發(fā)解除監(jiān)管證明。
      4．保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定照章補(bǔ)稅。其中涉及國(guó)家實(shí)行許可證件管理的商品還需要向海關(guān)提交有效的許可證件。
      第五節(jié)
      暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物
      一、概述 一概念
      1．暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的含義
      ——指為了特定的目的暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口，有條件免納進(jìn)出口稅并豁免進(jìn)出口許可證，在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出口或進(jìn)口的貨物。暫時(shí)進(jìn)出口貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物。
      2．暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物與暫時(shí)進(jìn)出口貨物的區(qū)別
      兩者僅為分類方便而寫(xiě)，本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別。
      只是暫時(shí)進(jìn)出口貨物不包括有關(guān)展覽品、集裝箱、旅游者個(gè)人用品等暫時(shí)進(jìn)口貨物，此類貨物海關(guān)另有規(guī)定，要求向海關(guān)提供擔(dān)保，金額為應(yīng)繳納的進(jìn)口稅費(fèi)，不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
      3．ATA單證冊(cè)制度
      （1）ATA單證冊(cè)的含義（2）ATA單證冊(cè)的格式（3）ATA單證冊(cè)的系統(tǒng)
      《ATA單證冊(cè)》是國(guó)際統(tǒng)一通用的海關(guān)申報(bào)單證，是暫時(shí)進(jìn)出口貨物在各締約國(guó)之間自由通行的通行征。
      中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。①ATA單證冊(cè)的正常使用
      持證人向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，繳納一定的手續(xù)費(fèi)，——按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)?！鲎C協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)《ATA單證冊(cè)》——持證人憑《ATA單證冊(cè)》將貨物在出口國(guó)暫時(shí)出口，又暫時(shí)進(jìn)口到進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口國(guó)海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行——貨物完成暫時(shí)進(jìn)口的特定使用目的后，——復(fù)運(yùn)出口，又復(fù)運(yùn)進(jìn)口到原出口國(guó)——持證人將使用過(guò)的，經(jīng)各海關(guān)簽注的《ATA單證冊(cè)》交還給原出證協(xié)會(huì)。
      ②ATA單證冊(cè)的未正常使用
      有兩種情況：一是貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出口，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)貨物征稅的問(wèn)題； 二是《ATA單證冊(cè)》持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)持證人罰款的問(wèn)題。
      索賠過(guò)程：暫時(shí)進(jìn)口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)代持證人墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后——向暫時(shí)出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償——暫時(shí)出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，——向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，進(jìn)程結(jié)束。
      （二）特征
      1．有條件（指提供擔(dān)保，繳納至少與進(jìn)口稅費(fèi)相同的保證金、用于海關(guān)認(rèn)可的特定的使用目的、在規(guī)定期限內(nèi)除因使用中正常損耗外按原狀將貨物復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境）暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)，一旦改變了使用目的、超過(guò)了規(guī)定的期限仍未復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或非正常地改變了貨物的形狀，海關(guān)即對(duì)貨物補(bǔ)征進(jìn)出口稅費(fèi)，并視是否違反海關(guān)法規(guī)、規(guī)章，可能對(duì)進(jìn)出口人做出相應(yīng)的處罰。
      2．豁免進(jìn)出口許可證件——只要按照暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的海關(guān)法規(guī)、規(guī)章辦理進(jìn)出境手續(xù)，可以免予提交進(jìn)出口許可證。
      3．特定的進(jìn)出境目的
      4．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
      我國(guó)海關(guān)規(guī)定——暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，可以申請(qǐng)延期 5．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
      （三）范圍 進(jìn)出口展覽品
      進(jìn)口展覽品主要包括：供展覽用的貨物、設(shè)備、幻燈、錄像、說(shuō)明書(shū)、廣告、供分發(fā)的食品、飲料（不含酒精，且明顯小于最小商業(yè)零售包裝，或確實(shí)是在展出中消耗掉的）。
      以下物品雖在展覽活動(dòng)中使用，但不是展覽品：
      A：展覽會(huì)期間出售的小賣品，歸入一般進(jìn)出口貨物；
      B：會(huì)展期間使用的含酒精飲料、煙葉制品、燃料，雖不是一般進(jìn)出口貨物，但海關(guān)對(duì)這些商品一律征稅。出口展覽品主要包括
      ——同上、但與展覽有關(guān)的小賣品、展覽品，屬于出口許可征管理的，應(yīng)提交許可證。
      ③ 展覽品的暫時(shí)進(jìn)出境規(guī)定期限
      進(jìn)出境展覽品自出境、進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境、出境，需要延長(zhǎng)的應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
      進(jìn)出境修理物品
      自修理貨品運(yùn)出境或運(yùn)進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
      3．進(jìn)出境集裝箱箱體
      集裝箱箱體作為貨物進(jìn)出口是一次性的，而在通常情況下，是作為運(yùn)輸設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境的。暫時(shí)進(jìn)境的集裝箱應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期，但累計(jì)不得超過(guò)6個(gè)月。
      4．暫時(shí)進(jìn)出口貨物
      暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)在6個(gè)朋內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)營(yíng)承包批準(zhǔn)可以延期，但延長(zhǎng)期不超過(guò)6個(gè)月。
      5．ATA單證冊(cè)
      適用范圍：在我國(guó)，使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。
      國(guó)際公約規(guī)定：締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過(guò)1年的ATA單證冊(cè)。因此，ATA單證冊(cè)有效期最長(zhǎng)是1年。
      在我國(guó)，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出口期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。如超過(guò)1年的，需經(jīng)海關(guān)部署批準(zhǔn)。
      （四）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 二程序
      （一）進(jìn)出口展覽品
      1.在境內(nèi)舉辦展覽會(huì)的報(bào)批備案手 2.展覽品進(jìn)境申報(bào) 3.展覽品出境申報(bào)
      4.《ATA單證冊(cè)》項(xiàng)下展覽品進(jìn)出境申報(bào) 5.進(jìn)出境展覽品核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
      （2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口——辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)，屬許可證管理的，提交許可證件。
      （1）
      展覽品放棄或贈(zèng)送——放棄：有接受單的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納
      稅手續(xù)。
      贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)輸進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品的規(guī)定辦理。
      （4）展覽品毀壞、丟失、被竊——除不可抗力可減免征稅，毀壞的據(jù)程度估價(jià)征稅，丟失、被竊的按同類貨物征收關(guān)稅。
      （5）《ATA單證冊(cè)》項(xiàng)下展覽品的核銷結(jié)關(guān)
      （二）進(jìn)出境修理物品 1．進(jìn)出境申報(bào)
      (1)原出口貨物進(jìn)境申報(bào)
      應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、維修合同或協(xié)議、原出口報(bào)關(guān)單及發(fā)票等，并提供擔(dān)保。
      (2)原進(jìn)口貨物出境申報(bào)
      分為兩種：保修期內(nèi)和保修期外
      應(yīng)向海關(guān)提交出口報(bào)關(guān)單、保修協(xié)議、售后服務(wù)合同（保修期內(nèi)）、原進(jìn)口報(bào)關(guān)單及發(fā)票等。
      2．復(fù)運(yùn)進(jìn)出境申報(bào)
      （1）原出口貨物復(fù)運(yùn)出境申報(bào)
      （2）原進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào) 分為兩種：保修期內(nèi)和保修期外
      A．保修期內(nèi)：向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、原出口報(bào)關(guān)單等。
      B．保修期外：向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單、原出口報(bào)關(guān)單等，同時(shí)申報(bào)修理費(fèi)和材料費(fèi)，海關(guān)以修理費(fèi)和材料費(fèi)以及貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用估定完稅價(jià)格、海關(guān)代征稅。
      3．進(jìn)出境修理物品核銷結(jié)關(guān)
      （三）進(jìn)出境集裝箱箱體 1．集裝箱進(jìn)境申報(bào)
      （1）集裝箱箱體暫時(shí)（租借）進(jìn)境申報(bào)
      無(wú)論是裝貨箱還是空箱，集裝箱進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位或其代理人都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)填寫(xiě)進(jìn)口報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境，并提供但保證在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。
      （2）集裝箱箱體進(jìn)口申報(bào)
      進(jìn)口的集裝箱應(yīng)與所裝貨物分開(kāi)申報(bào)，并繳納關(guān)稅和海關(guān)代征稅。（4）進(jìn)口集裝箱的注冊(cè)登記
      海關(guān)在集裝箱適當(dāng)部位刷貼“中國(guó)海關(guān)”標(biāo)志，再次進(jìn)出口時(shí)，可憑以免辦有關(guān)手續(xù)。
      2．集裝箱出境申報(bào)
      暫時(shí)進(jìn)境的集裝箱箱體應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，可向海關(guān)申請(qǐng)延期。累計(jì)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月仍不能復(fù)運(yùn)出境的，集裝箱進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅手續(xù)。
      3．集裝箱箱體的核銷結(jié)關(guān)
      （四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物
      1．進(jìn)出境申報(bào)
      暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)應(yīng)向海關(guān)提供擔(dān)保，繳納相當(dāng)于稅費(fèi)總額的保證金。
      暫時(shí)出口貨物如屬許可證管理的，第批貨物價(jià)值在人民幣3萬(wàn)元及以下的，不需向海關(guān)提交許可證。
      2．復(fù)運(yùn)進(jìn)出境核銷結(jié)關(guān)
      暫時(shí)進(jìn)出口貨物的暫時(shí)進(jìn)出境期限是6個(gè)月，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可延期，最多不能超過(guò)6個(gè)月。
      第五節(jié)
      其他進(jìn)出境貨物
      一過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 一過(guò)境貨物
      1．過(guò)境貨物的含義
      是指從境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2．過(guò)境貨物的范圍
      （1）簽有進(jìn)境協(xié)議的按協(xié)議辦
      （2）未簽協(xié)議的，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)。（3）下列貨物禁止過(guò)境：
      ① 來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū) ② 武器，軍需品
      ③毒品及其他法律、法規(guī)禁止過(guò)境的貨物
      3．過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件
      應(yīng)有海關(guān)讓可的加封條件或裝置，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)關(guān)封的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)主管部門(mén)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。
      4．過(guò)境貨物的監(jiān)管目的及報(bào)關(guān)手續(xù)（1）過(guò)境貨物的監(jiān)管目的（2）過(guò)境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)——填制《過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》---海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”，單證制作關(guān)封交給經(jīng)營(yíng)人---出境地—單證關(guān)封及提運(yùn)單交出口地海關(guān)---放行。
      5．海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的特殊要求（1）過(guò)境貨物逾期未報(bào)或未出境
      過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起3月未向海關(guān)申報(bào)的，提取變賣，貨款按規(guī)定處理
      逾期未出境的，海關(guān)規(guī)定過(guò)境貨物6個(gè)月之內(nèi)應(yīng)運(yùn)出境，經(jīng)同意可延期3個(gè)月。如無(wú)特殊情況仍不能出境留在境內(nèi)的，按《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》罰款。
      （2）過(guò)境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定
      應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)——應(yīng)按照運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的路線運(yùn)輸——海關(guān)需派員押運(yùn)的，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。
      （二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 1．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的定義
      指貨物由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)增人設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
      2．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物與過(guò)境貨物的區(qū)別 3．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的條件
      4．轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)及報(bào)關(guān)規(guī)則
      轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在3個(gè)月內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，否則海關(guān)將按規(guī)定提取變
      賣。
      （三）通運(yùn)貨物 1．通運(yùn)貨物的定義
      指由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。2．通運(yùn)貨物與過(guò)境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的區(qū)別 3．通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)
      注：過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的區(qū)別
      ①過(guò)境貨物需通過(guò)陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則不需通過(guò)陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外； ②轉(zhuǎn)運(yùn)貨物需在海關(guān)設(shè)立的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；③通運(yùn)貨物是由原運(yùn)輸工具運(yùn)往境外，而過(guò)境貨物必須通過(guò)陸路運(yùn)輸運(yùn)往境
      外；
      ④通運(yùn)貨物是由原運(yùn)輸工具運(yùn)往境外，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則換裝運(yùn)輸工具繼續(xù)運(yùn)往境外。
      二、快件貨物
      （一）快件貨物的概述 1．進(jìn)出境快件的含義
      進(jìn)出境快件是指快件人在特定時(shí)間內(nèi)，以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)進(jìn)出境的貨物、物品。
      2．快件貨物的分類
      A類：準(zhǔn)以免稅的無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、資料、單證等。B類：
      （1）進(jìn)口關(guān)稅稅額不足10元的貨物；
      （2）《個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定限值和免稅范圍內(nèi)的個(gè)人自用品；
      （3）《海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨樣、廣告品監(jiān)管辦法》規(guī)定可以免稅和免除其他監(jiān)管條件，且價(jià)值在人民幣400元以內(nèi)的貨樣、廣告品。
      C類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過(guò)人民幣5000元的應(yīng)稅物品。D類：指前3種以外的快件貨物。
      3．快件貨物中下列物品海關(guān)分別按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放 4．快件運(yùn)營(yíng)人的備案審批
      （二）快件貨物的報(bào)關(guān)程序 1．進(jìn)口快件報(bào)關(guān)程序
      2．出口快件報(bào)關(guān)程序及時(shí)效 3．快件貨物的申報(bào)時(shí)效
      進(jìn)境快件：應(yīng)自運(yùn)輸工具進(jìn)境24小時(shí)內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 出境快件：應(yīng)在運(yùn)輸工具出境前4小時(shí)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
      三、無(wú)代價(jià)抵償貨物 無(wú)代價(jià)抵償貨物的含義
      指進(jìn)口貨物在征稅或免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或品質(zhì)不良，而由境外承運(yùn)人、發(fā)貨人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類貨物。
      （二）無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的基本特征
      1．無(wú)代價(jià)抵償貨物是執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生的損害賠償
      2．海關(guān)對(duì)原申報(bào)進(jìn)口的貨物已經(jīng)放行 3．抵償貨物是對(duì)損害部分進(jìn)行賠償
      （三）無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序
      1．對(duì)于不屬于國(guó)家限制進(jìn)口的商品的無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序
      須提供已退運(yùn)證明、原進(jìn)口報(bào)關(guān)單、出口報(bào)關(guān)單、稅款繳納憑證等，無(wú)法提供相應(yīng)的出口證明，則海關(guān)應(yīng)按一般貿(mào)易貨物辦理。
      2．對(duì)于屬于國(guó)家限制進(jìn)口商品的無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序
      ①與原進(jìn)口的貨物在品名、數(shù)量、價(jià)值、及貿(mào)易性質(zhì)等方面完全一致的，可在原進(jìn)口貨物退運(yùn)的情況下，免領(lǐng)有關(guān)進(jìn)口許可證放行。
      ②如原進(jìn)口貨物未退運(yùn)出境，或無(wú)法提供相應(yīng)證明的，則應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)進(jìn)口許可證。
      （四）無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的征免稅界限
      1．如原進(jìn)口貨物短少，而短少部分已征稅，或原進(jìn)口貨物因質(zhì)量原因已經(jīng)退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理，原征稅款未退還的，所進(jìn)的無(wú)代價(jià)抵償貨物可免稅進(jìn)口。
      2．如原進(jìn)口貨物不退運(yùn)出境，又未放棄交由海關(guān)，則進(jìn)口的貨物可以免稅進(jìn)口，而留在境內(nèi)的貨物視其殘損程序，及殘留價(jià)值部分予以補(bǔ)稅。
      （五）無(wú)代價(jià)抵償?shù)某Ｒ?jiàn)形式
      （六）無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物在申報(bào)時(shí)應(yīng)提供的單證
      四、溢卸或誤卸、放棄貨物和超期未報(bào)貨物
      （一）溢卸或誤卸貨物 1．溢卸、誤卸貨物的含義
      進(jìn)口溢卸貨物是指未列入進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單的貨物，或者多于進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單所列數(shù)量的貨物（合同溢短裝條款規(guī)定的比例不屬溢卸）。
      誤卸貨物是指將指運(yùn)境外港口、車站或境內(nèi)其他港口、車站而在本港卸下的貨物。2．進(jìn)口溢卸、誤卸貨物的報(bào)關(guān)程序
      （二）進(jìn)口放棄貨物 1．進(jìn)口放棄貨物的含義
      指進(jìn)口貨物的收發(fā)貨人或其所有人聲明放棄，由海關(guān)提取變賣處理的貨物。2．放棄貨物的主要形式 進(jìn)口放棄貨物的處理原則
      （三）超期未報(bào)關(guān)貨物 1．超期未報(bào)關(guān)貨物的含義
      指收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起，超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物。2．超期未報(bào)關(guān)貨物的處理
      ①超過(guò)14日內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金； ②超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的按規(guī)定處理。3．超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣價(jià)款的處理規(guī)定 4．其他超期未報(bào)關(guān)貨物的處理
      五、退運(yùn)貨物和退關(guān)貨物
      （一）退運(yùn)貨物 1．一般退運(yùn)貨物
      44（1）
      退運(yùn)進(jìn)出口貨物的定義
      退運(yùn)進(jìn)出口貨物是指貨物因質(zhì)量不良或交貨時(shí)間延誤等原因，被國(guó)內(nèi)外買方拒收退運(yùn)或因錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)造成的溢裝、漏卸而退運(yùn)的貨物。
      原出口貨物退運(yùn)進(jìn)口，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后不予征收進(jìn)口稅款，但原出口時(shí)已征的出口稅不予退還。
      原進(jìn)口貨物退運(yùn)出口時(shí)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以免征出口稅，但已征的進(jìn)口關(guān)稅，不退。2．直接退運(yùn)貨物
      （1）直接退運(yùn)貨物的定義：
      指進(jìn)口貨物進(jìn)境后向海關(guān)申報(bào)，但由于特殊原因無(wú)法繼續(xù)辦理進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)將貨物全部退運(yùn)境外的貨物。
      申請(qǐng)直接退運(yùn)一般應(yīng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起或自運(yùn)輸工具卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)，由貨物所有人或代理人向進(jìn)境地海關(guān)提出正式書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《直接退運(yùn)貨物審批表》。
      （二）退關(guān)貨物 1．退關(guān)貨物的含義
      退關(guān)貨物又稱出口退關(guān)貨物，它是指出口貨物在向海關(guān)申報(bào)出口后被海關(guān)放行，因故未能裝上輸運(yùn)輸工具，發(fā)貨物單位請(qǐng)求將貨物退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)域不再出口的貨物。
      2．出口退關(guān)貨物的報(bào)關(guān)程序
      出口貨物的發(fā)貨人及代理人應(yīng)在得知貨物未培育上運(yùn)輸工具，并決定不再出口之日起3天內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)退關(guān)。已繳納的出口稅，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，提出書(shū)面申請(qǐng)，向海關(guān)申請(qǐng)退稅。
      第五節(jié)
      轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物
      一、含義及范圍
      （一）含義
      指進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下,從一海關(guān)運(yùn)至另一海關(guān)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。
      （二）商品范圍
      1．一般進(jìn)口商品經(jīng)主管海關(guān)和進(jìn)境地海關(guān)同意并備案后均可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。2．屬于《限制轉(zhuǎn)關(guān)物品清單》
      （1）廢物類：除廢紙外，一律不得轉(zhuǎn)關(guān)辦理進(jìn)出口；
      （2）化工類：包括監(jiān)控化學(xué)品、可作為化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料、易制毒化學(xué)品等；
      （3）汽車類部分進(jìn)出口貨物（包括成套散件和二類底盤(pán)）
      二、種類、方式及條件
      （一）種類
      1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 2．出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 2．境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸
      （二）方式
      1．轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可采取以下3種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（1）提前報(bào)關(guān)方式——提前發(fā)送電子數(shù)據(jù)并生成《進(jìn)出品轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》，傳送
      至海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后，辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的方式。
      （2）直轉(zhuǎn)方式——在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)《轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（3）中轉(zhuǎn)方式——收、發(fā)貨人或代理人向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口
      報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
      1． 三種轉(zhuǎn)關(guān)方式的異同點(diǎn)
      （1）按有關(guān)規(guī)定，收發(fā)貨人或代理人可據(jù)實(shí)際情況任選一切工作種進(jìn)行操作；（2）提前報(bào)關(guān)方式與直接報(bào)關(guān)方式區(qū)別：前者必須先向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)，面后者可直接向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)直接申請(qǐng)；
      （3）中轉(zhuǎn)方式與提前報(bào)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)的區(qū)別：中轉(zhuǎn)貨物必須換裝境境內(nèi)運(yùn)輸工具，而提前報(bào)磁或直接轉(zhuǎn)關(guān)方式無(wú)需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具。3．轉(zhuǎn)關(guān)方式的適用
      具有全程提運(yùn)單，須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)貨物應(yīng)采用中轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；其他進(jìn)出轉(zhuǎn)關(guān)、出口轉(zhuǎn)關(guān)及境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物可采用提前或直轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
      （三）轉(zhuǎn)關(guān)條件
      1．轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所； 2．轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。
      （四）轉(zhuǎn)關(guān)貨物當(dāng)事人的義務(wù)
      三、報(bào)關(guān)要點(diǎn)
      （一）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)期限
      1．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)和直轉(zhuǎn)貨物的申報(bào)期限——運(yùn)輸工具進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日起14內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。逾期的收取滯報(bào)金。
      2．提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)和中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)期限——進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)向，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，逾期的指運(yùn)地海關(guān)撤消提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)；出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)，超過(guò)期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
      進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物稅率和匯率的適用
      1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)按貨物到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅；
      2．提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其適用的稅率和匯率是指運(yùn)地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行信息之日的稅率和匯率；
      3．如果貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整，以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率計(jì)算。
      （三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申報(bào)的法律效力問(wèn)題
      （四）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸報(bào)關(guān)單證填制要求
      四、報(bào)關(guān)程序
      （一）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)
      1．進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物提前報(bào)關(guān)方式的報(bào)關(guān)程序 2．進(jìn)口貨物直接轉(zhuǎn)關(guān)的報(bào)關(guān)程序 3．進(jìn)境中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序
      （二）出口轉(zhuǎn)關(guān)
      1．出口非中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序
      2．出口中轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)程序
      第八節(jié)
      與報(bào)關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)
      一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保
      （一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義
      ——在確定貨物歸類、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。
      （二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍
      1．通常在下列情況下，可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍
      ① 海關(guān)歸類或估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的；
      ② 出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵 口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的；
      ③ 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的； ④ 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人要求緩繳稅款的；
      ⑤ 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；
      ⑥ 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外場(chǎng)所的； ⑦ 進(jìn)口保稅貨物；
      ⑧ 特殊情況，向海關(guān)申請(qǐng)，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外場(chǎng)所的； ⑨ 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請(qǐng)求先予放行貨物的；
      ⑩ 法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的。2．其他特殊情況下?lián)５?/p>
      ① 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及
      其他財(cái)產(chǎn)跡象的；
      ② 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；
      ③ 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；
      ④ 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；
      ⑤ 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的處罰決定不服的或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3．具有下列情況的不得擔(dān)保放行
      ① 國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的； ② 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保的其他情形。
      （三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的要點(diǎn) 1．擔(dān)保的主要方式
      （1）人民幣、可自由兌換的貨幣的擔(dān)保
      （2）匯票、本票、支票、債券、存單的擔(dān)保
      a．匯票——指由出票人簽發(fā)的委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或在指定日期，無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。
      b．本票是由出票人簽發(fā)的，承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。
      c．支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，在見(jiàn)票時(shí)，無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。
      d．債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券。e．存單是指儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)給存款人的證明其債權(quán)的單據(jù)。
      f．此外，本項(xiàng)可擔(dān)保的權(quán)利還包括外幣支付憑證、外幣有價(jià)證券等。（3）銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函
      a．保函，即法律上的保證，屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保；保證人必須是第三人；保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力
      根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個(gè)提供擔(dān)保，故不屬于擔(dān)保銀行的范疇
      b．對(duì)于ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口的貨物，可由擔(dān)保協(xié)會(huì)這一特殊的第三方作為擔(dān)保人，為展品等暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物提供保函方式的擔(dān)保 2．擔(dān)保的期限
      暫時(shí)進(jìn)出口貨物征收保證金的期限為6個(gè)月，到期若仍未能出境的，須事先申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)為6個(gè)月。延長(zhǎng)期滿后，除經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)外，不再予以延長(zhǎng)。在延長(zhǎng)期間，自第七個(gè)月起，每月按1∕48征收進(jìn)口稅款；其他貨物的擔(dān)保期限根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定
      二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
      （一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們利用自己的知識(shí)，用腦力勞動(dòng)所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專有性、地域性、時(shí)間性和可復(fù)制性的特定。世界貿(mào)易組織關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》將與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍定為：
      1．著作權(quán) 2．商標(biāo)權(quán) 3．地理標(biāo)志權(quán)
      4．工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán) 5．專利權(quán)
      6．集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán) 7．未披露過(guò)的信息專有權(quán)
      （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍
      我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用界定為：與進(jìn)出境貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。并規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)出口。
      （三）申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
      1．備案申請(qǐng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的權(quán)利人或其代理人向海關(guān)總署提出。權(quán)利人在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托其在境內(nèi)的代理人提出備案申請(qǐng)。如共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人中任何一個(gè)權(quán)利人已向海關(guān)總署提出備案申請(qǐng)后，其他權(quán)利人無(wú)須再提出申請(qǐng) 2．提交備案申請(qǐng)書(shū)及附送文件 3．備案批準(zhǔn)及簽發(fā)證書(shū)
      海關(guān)總署批準(zhǔn)備案申請(qǐng)，將向權(quán)利人頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書(shū)》，——向其頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書(shū)》的副本。在權(quán)利人提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng)時(shí)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書(shū)》的副本與正本具有同等法律效力。對(duì)不接受備案申請(qǐng)的，海關(guān)總署將書(shū)面通知權(quán)利人并申明理由
      4．備案的注銷
      有下列情況之一時(shí)，海關(guān)總署將注銷備案：
      ①
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)被宣布失效的； ②
      權(quán)利人轉(zhuǎn)讓其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
      ③
      備案權(quán)利人放棄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的；
      ④
      因權(quán)利人或其代理人備案有誤，或未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案變更手續(xù)使海關(guān)保護(hù)出現(xiàn)重大失誤的；
      ⑤
      權(quán)利人或其代理人未能按照規(guī)定繳納、支付費(fèi)用的； ⑥
      應(yīng)予注銷備案的其他情況。
      （四）申請(qǐng)采取保護(hù)措施 1．保護(hù)措施的申請(qǐng)
      事先未在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或其代理人向海關(guān)申請(qǐng)采取保護(hù)措施的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。2．請(qǐng)求扣留侵權(quán)嫌疑貨物的保護(hù)
      有關(guān)權(quán)利人或代理人應(yīng)在請(qǐng)求海關(guān)采取的保護(hù)措施中明確提出請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的請(qǐng)求，并向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物完稅或者出口貨物離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。
      3．撤消保護(hù)措施的申請(qǐng)
      備案權(quán)利人要求撤回其采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施申請(qǐng)的，應(yīng)在海關(guān)作出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的決定前向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。
      三海關(guān)行政裁定
      （一）含義
      ——是對(duì)海關(guān)法律的適用問(wèn)題做出具有約束力的解釋，從而保證海關(guān)法律制度實(shí)施的可預(yù)見(jiàn)性、統(tǒng)一性、透明性，發(fā)便利對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口，提高通關(guān)效率，是十分重要的海關(guān)法律制度。
      （二）適用
      1．進(jìn)出口商品的歸類；
      2．進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定；
      3．禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用； 4．其他海關(guān)事務(wù)。
      （三）程序 1．申請(qǐng)人
      ——應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位。2．申請(qǐng)
      ① 對(duì)象——是具體的行為，而不是假設(shè)的進(jìn)出口行為或其他事務(wù)； ② 時(shí)間——應(yīng)在貨物擬進(jìn)出口的3個(gè)月前；
      ③ 形式要求—— 一份申請(qǐng)只應(yīng)包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。多項(xiàng)事務(wù)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)提出； ④ 接受單位——由海關(guān)部署或各直屬海關(guān)接受申請(qǐng)書(shū)； ⑤ 申請(qǐng)書(shū)——按照海關(guān)要求填寫(xiě)； ⑥ 申請(qǐng)資料及樣品的提交； ⑦ 商業(yè)秘密的保護(hù)。
      3．受理
      （1）
      初審（2）
      受理 4．審查
      5．申請(qǐng)的撤回和終止審查 6．審查決定
      1．行政裁定的法律效力
      海關(guān)做出的行政裁定與海關(guān)規(guī)章有同等效力，自公布之日共和國(guó)關(guān)境統(tǒng)一適用。
      進(jìn)口或出口相同情形的貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。8．行政裁定的撤銷和失效 9．異議審查
      四、海關(guān)行政復(fù)議
      （一）含義和特征
      1．海關(guān)行政復(fù)議的含義
      海關(guān)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。
      2．海關(guān)行政復(fù)議的特征
      （1）海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織。（2）海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是做出具體行政行為的海關(guān)。
      ① 在海關(guān)行政法律關(guān)系中，海關(guān)作為行政主體，不是復(fù)議申請(qǐng)人；
      ② 在海關(guān)行政復(fù)議中，公民、法人、或其他組織不服的是海關(guān)及其工作人員做出的具體行政行為，而不是其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為；
      ③ 海關(guān)工作人員是以海關(guān)的名義實(shí)施具體行政行為的，代表的是海關(guān)，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人也不應(yīng)是海關(guān)工作人員，面只能是海關(guān)。
      （3）海關(guān)的行政復(fù)議是因公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯權(quán)益而提起的。
      （4）海關(guān)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是海關(guān)。2．海關(guān)行政復(fù)議的作用
      ① 維護(hù)和監(jiān)管海關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)暮ｊP(guān)具體行政行為
      ② 保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益 4．海關(guān)行政復(fù)議的基本原則（1）合法原則（2）公正原則（3）公開(kāi)原則（4）及時(shí)原則（5）便民原則
      （6）有錯(cuò)必糾原則
      （二）適用范圍
      1．根據(jù)《行政復(fù)議法》、《辦法》和有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，公民、法人或組織對(duì)下列具體海關(guān)行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；
      （1）海關(guān)行政處罰（2）行政強(qiáng)制措施（3）其他行政行為
      第五篇：報(bào)關(guān)員考試總結(jié)
      報(bào)關(guān)員考試總結(jié)（賽賽版）
      全程座右銘：做好的自己！
      此文為我考前所寫(xiě)，考后整理，所以集中在描述考前的一些心態(tài)和方法?？记澳菐滋毂容^忙碌，心態(tài)也不能和現(xiàn)在一樣放松，所以平常的時(shí)候要松緊得當(dāng)，保持淡定的心態(tài)，爭(zhēng)取一直保留到考前。
      （一）決定參加一項(xiàng)考試需要什么條件？
      1、精力：
      自己要調(diào)養(yǎng)自己的精力周期，在經(jīng)歷最充沛的時(shí)候?qū)W習(xí)，這樣可以保持高的效率。
      2、時(shí)間：
      要有充分的時(shí)間安排，在本職任務(wù)內(nèi)做好時(shí)間供給，滿足復(fù)習(xí)要求！
      3、方法：
      歸納、總結(jié)、對(duì)比列表，真題輔助理解，研究考試考法。
      4、興趣：
      擴(kuò)展一些相關(guān)的領(lǐng)域知識(shí)，這樣既能提高興趣，又能幫助我們更好的理解所學(xué)內(nèi)容，還可以增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的誘惑感。
      5、目標(biāo)：所學(xué)有所用，學(xué)有所獲，最終獲得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的利潤(rùn)。
      6、心態(tài)（感覺(jué)）：
      不要有什么都會(huì)和什么都不會(huì)的感覺(jué)。一段時(shí)間以后突破了一個(gè)層次的理解，可以把這種理解深化和細(xì)化，而不是給自己自滿的心態(tài)，它只是一個(gè)階段性的進(jìn)步而已，在對(duì)整個(gè)教材有了大致把握的基礎(chǔ)上，可以把自己腦中的脈絡(luò)模塊到紙面上，將“懂了”這種感覺(jué)實(shí)體化。學(xué)習(xí)一段時(shí)間以后不要有學(xué)習(xí)了很多還是什么都不會(huì)的感覺(jué)，只能說(shuō)自己腦中的知識(shí)點(diǎn)還比較模糊，客觀一些是十分必要的，會(huì)即會(huì)，不會(huì)即不會(huì)，自己給自己考不過(guò)的感覺(jué)更是完全沒(méi)必要。
      跨了一個(gè)大專業(yè)的學(xué)習(xí)，從對(duì)國(guó)際貿(mào)易一竅不通，到要把一份報(bào)關(guān)單填好，這其中的過(guò)程是一個(gè)進(jìn)步，是一個(gè)對(duì)知識(shí)領(lǐng)域的拓展，應(yīng)該快樂(lè)的學(xué)習(xí)，充滿激情和熱愛(ài)。
      7、方法：
      很多時(shí)候想做到每天都能守恒的學(xué)習(xí)，這點(diǎn)不容易做到，因?yàn)槿糇蛱於鄬W(xué)了一段時(shí)間，腦力和體力上會(huì)有一些疲憊，這會(huì)反映在第二天多睡一會(huì)，或者精力不是很充沛。有時(shí)候我們還有工作要做，還有一些家務(wù)~所以時(shí)間規(guī)劃的要合理。
      我覺(jué)得我的學(xué)習(xí)時(shí)間不太適合按照時(shí)間點(diǎn)來(lái)做（8:00-9:00學(xué)習(xí)，9：00-9:20休息…），我更傾向于不同的時(shí)間段完成不同的任務(wù)，比如今天上午把第一張看一遍，把知識(shí)點(diǎn)再模塊化、細(xì)化一遍，如果覺(jué)得挺滿意的還可以做一點(diǎn)習(xí)題，加深理解~做完了就完了，要是半個(gè)小時(shí)完成就更好了，長(zhǎng)了1個(gè)小時(shí)也無(wú)所謂，但是不能太長(zhǎng)，大腦的反應(yīng)時(shí)間是有限的，不能搞疲勞戰(zhàn)術(shù)~
      看書(shū)看到一定時(shí)候，總會(huì)感覺(jué)太抽象，需要一些實(shí)際運(yùn)用來(lái)支撐理解層面，這時(shí)候真題就該上場(chǎng)了。
      8、搭配：
      一點(diǎn)求知的渴望、沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)和雜念means 100% confidence、好的學(xué)習(xí)環(huán)境、目標(biāo)的誘惑力。
      （二）總結(jié)做題的技巧和錯(cuò)誤原因：
      以商品編碼為例：
      1、細(xì)節(jié)：“冷藏”、“冷凍”沒(méi)有區(qū)分好；“活的”、“鮮的”沒(méi)有區(qū)分好；“對(duì)蝦及小龍蝦”沒(méi)有分開(kāi)后者沒(méi)有看到。
      2、“看到就選”“普洱茶”紅茶中也有，其他紅茶中也有，但是若沒(méi)有看到按重量分開(kāi)就會(huì)直接錯(cuò)選，“淡水小龍蝦：在“-凍的”中有，但題目給的是“活的”
      3、題目中的商品不知屬性，無(wú)從下手。
      4、水煮后冷凍的去殼對(duì)蝦-VS-未去殼水煮冷凍對(duì)蝦
      5、只要含肉20%以上（無(wú)論是微波爐加熱方便快餐還是均化食品），均歸入16章。
      6、水產(chǎn)品和蔬菜、水果、見(jiàn)過(guò)、在第三章和第十六章，第七章與二十章之間應(yīng)有一個(gè)對(duì)比分析。
      7、化學(xué)品中有許多偏名，要熟悉，否則考試就很浪費(fèi)時(shí)間。對(duì)編碼的真題翻多了就基本了解了題目大概在什么地方，如果可以還是對(duì)編碼進(jìn)行框架整理，熟悉脈絡(luò)，落實(shí)紙面。
      8、帶有包裝的化合物：（1）藥品；（2）肥料，化合物一般不出帶包裝的。
      9、每一章實(shí)在找不到了別忘記“其他”。
      10、最好是找到完全一樣的樣品名稱，否分很可能漏掉最正確的編碼。例：一次成像感光平片-VS-感光平板。
      11、未寫(xiě)是否“漂白”或“加工”，就按其他編入。
      （三）考前必做的幾件事
      1、提綱挈領(lǐng)的看曾經(jīng)看過(guò)的內(nèi)容：
      在腦中細(xì)化知識(shí)點(diǎn)，聯(lián)想知識(shí)點(diǎn)。比如看到一個(gè)單選中的選項(xiàng)除了知道這個(gè)選項(xiàng)該不該選外還要知道這個(gè)選項(xiàng)在哪些題目中改選，與它類似的選項(xiàng)有哪些，此選項(xiàng)應(yīng)歸并在哪一個(gè)知識(shí)點(diǎn)下面。
      2、對(duì)真題的把握：
      真題這個(gè)東西吧，真是太重要了，像國(guó)家4、6級(jí)考試，那些真題就是規(guī)律性太強(qiáng)了，具體可以分析到每一個(gè)題號(hào)出A、B、C、D的概率為多少，就像分析彩票一樣，呵呵。報(bào)關(guān)考試的真題由于時(shí)政性比較強(qiáng)（國(guó)家每年的進(jìn)出口變化比較大），每年的側(cè)重點(diǎn)不同，所以我認(rèn)為規(guī)律不是很明顯（筆者還沒(méi)有做過(guò)深入分析）。但是呢，真題這個(gè)東東可以幫助我們摸清至少在報(bào)關(guān)考試這個(gè)項(xiàng)目中出題人比較注重那些東西，會(huì)有什么樣的不同變化，要是一個(gè)題目比較難的話，它到底難在哪里，有多難，這就為我們的復(fù)習(xí)指明了一個(gè)思路和方向。此外，真題也有助于我們熟悉考試的感覺(jué)，做到臨場(chǎng)模擬效果。
      3、對(duì)分?jǐn)?shù)的把握：
      什么樣的分?jǐn)?shù)必須拿到，什么樣的分?jǐn)?shù)要達(dá)到%，這點(diǎn)必須清楚。
       
      
    
      

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