第一篇：積分入戶具體申報材料及要求

積分入戶具體申報材料要求如下：

1.《深圳市人才引進呈報表（積分入戶）》表

此表在人才引進業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，表中所填內(nèi)容須真實準確，本人在“本人承諾” 處簽名，并由人力資源服務(wù)機構(gòu)法人代表（負責人）、人事經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。

已婚人員配偶信息須如實填寫，如屆時配偶入戶深圳，系統(tǒng)會自動校對已有信息。

2.《深圳市人才引進呈報表（積分入戶）》表二：申報積分入戶人員積分明細

此表在人才引進業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，由本人在總積分“本人簽名”處簽名，代理機構(gòu)法人代表（負責人）和人事經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

3.《深圳市人才引進審查表（積分入戶）》

此表在人才引進業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，須由委托代理機構(gòu)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會或調(diào)出審批（主管）部門法人代表（負責人）、人事經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。此表一式三份，一份存入原單位，一份存入個人檔案，一份報送市人力資源和社會保障局。

4.學(xué)歷證書及驗證證明（驗原件，收復(fù)印件）（1）學(xué)歷為非全日制普通高等院校學(xué)歷的，須提供全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認證報告》。

（2）最高學(xué)歷為中專學(xué)歷的，需提供廣東省教育廳出具的《學(xué)歷證書簽定證明》；

（3）全日制學(xué)歷在材料受理和審核階段，市人力資源和社會保障局認為學(xué)籍材料不齊全或?qū)Ξ厴I(yè)證書有疑問的，可要求提供《中國高等教育學(xué)歷認證報告》。

（4）境外學(xué)歷的須提供中國教育部出具的《境外高等教育文憑驗證書》。（地點？）

（5）持有高級技工學(xué)校畢業(yè)證書的，用人單位應(yīng)向其畢業(yè)學(xué)校發(fā)函核實學(xué)歷并提供其畢業(yè)學(xué)校出具的《關(guān)于核實高級技工學(xué)校學(xué)歷的復(fù)函》。

（6）高中畢業(yè)證書遺失的，可提供由其畢業(yè)學(xué)校和當?shù)乜h級以上（含縣級）教育主管部門出具的高中畢業(yè)證明。

5.專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書（驗原件，收證書照片頁和等級頁復(fù)印件）

（1）持有專業(yè)技術(shù)資格屬于以下情況的還須提供：

①全國統(tǒng)考取得專業(yè)技術(shù)資格人員，須提供含發(fā)證審批部門意見的考試合格人員發(fā)證登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

②持有廣東省專業(yè)技術(shù)資格證書人員，須提供含資格審批部門意見的檔案材料（專業(yè)技術(shù)資格評審表、專業(yè)技術(shù)資格呈報表或?qū)I(yè)技術(shù)資格認定通知等）（驗原件，不收復(fù)印件）。③持有廣東省外非全國統(tǒng)考取得的中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格證書須提供深圳市人力資源和社會保障局出具的專業(yè)技術(shù)資格審核證明（驗原件，收復(fù)印件）。

（2）在市外考試取得的職業(yè)資格證書，須通過本市人力資源和社會保障局組織的相應(yīng)職業(yè)技能鑒定等級的綜合水平測試。

（3）持有全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的，還須提供專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書和專業(yè)資格考試報名登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

6.投資納稅材料

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（驗原件，收復(fù)印件）

（2）注冊登記信息查詢單（收原件）?？稍谏钲谑袌霰O(jiān)督管理局官方網(wǎng)站（http//004km.cn）——網(wǎng)上辦事——信息查詢——市場主體信息查詢。打印注冊登記相關(guān)信息查詢界面，加蓋用人單位公章。

（3）本市稅務(wù)機關(guān)出具的最近3年納稅證明（驗原件，收復(fù)印件）。

7.近五年內(nèi)（2008-2012年）技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上所述技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書指在國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎，或在廣東省、深圳市人力資源和社會保障局舉辦或其與有關(guān)行業(yè)聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲獎的。

8.近五年內(nèi)（2008-2012年）國家部委及以上單位、廣東省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上所述榮譽證書，不包括國家部委、廣東省委、省政府或深圳市委市政府下屬組成部門授予的表彰或證書。

9.在專利有效期內(nèi)的國家專利證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上專利包括發(fā)明專利、實用新型專利或外觀設(shè)計專利。參考文件：《中華人民共和國專利法》

10.深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書（驗原件，收復(fù)印件）

本人或配偶為深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的權(quán)利人之一。房地產(chǎn)權(quán)利正在設(shè)立抵押的，提供房地產(chǎn)權(quán)利證書復(fù)印件并加蓋抵押銀行的公章及銀行出具的抵押證明。

深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書是指由深圳市政府房地產(chǎn)登記管理部門頒發(fā)的證書（包括紅本，綠本兩種）。

11.近五年內(nèi)（2008-2012年）在深圳市獻血的證明（收原件）此證明須由深圳市血液中心于2012年度出具。

12.近五年內(nèi)（2008-2012年）深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積分證明（收原件）

此證明須由深圳市義工聯(lián)、各區(qū)義工組織或區(qū)級團委組織出具。

13.廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)（驗原件，收復(fù)印件）

此證明須由可合法使用《廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)》的慈善組織出具。（詳見附件《深圳市具備公益性捐贈稅前扣除資格確認名單》）

14.《個人信用報告（入戶審核專用）》（收原件）

須提供由鵬元征信有限公司根據(jù)中國人民銀行征信中心個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和深圳市個人信用征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫出具的個人信用報告。

15.本人戶口簿及身份證，配偶及隨遷子女的戶口簿及身份證。（1）戶口簿（驗原件，收首頁及以相關(guān)人員信息頁復(fù)印件）； 身份證（不驗原件，收復(fù)印件，正反面復(fù)印在A4紙的同一面上）。（2）屬集體戶且無法取出原件的，須提供集體戶口簿中相應(yīng)戶口頁復(fù)印件（須加蓋公安部門公章），或提供其戶籍地所在公安部門出具的戶籍證明（收原件）。

（3）如果戶口簿上的身份證號碼與身份證上的號碼不一致的，須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明。戶籍證明須說明出現(xiàn)兩個不同身份證號的原因，并須明確一個有效身份證號。

（4）如身份證號碼有變更，須先到深圳市社保部門更正參保身份證號碼，再進行網(wǎng)上申報信息。

（5）如配偶為外籍或者香港、澳門、臺灣人士，須提供配偶的護照或其他身份證明（驗原件，不收復(fù)印件）。隨遷子女政策說明：

（1）根據(jù)市公安部門入戶規(guī)定，撫養(yǎng)權(quán)歸屬本人的18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學(xué)就讀的子女可申請隨遷。隨遷子女戶籍須與本人在同一戶口簿上。

（2）隨遷年齡在16—20周歲仍在中學(xué)就讀的子女須提供在校學(xué)生證明（收原件）。

（3）具備碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級及以上技術(shù)職稱或技師及以上職業(yè)資格的可辦理異地子女隨遷，須提供出生醫(yī)學(xué)證明（驗原件，收復(fù)印件）。

16.婚姻及計劃生育證明材料

（1）已婚人員須提供結(jié)婚證，離異人員須提供離婚證、離婚協(xié)議書或離婚判決書、離婚調(diào)解書（驗原件，收復(fù)印件）。如夫妻雙方有前次婚姻的，需提供前次婚姻的離婚證和離婚協(xié)議書或離婚判決書（驗原件，收復(fù)印件）；

（2）未婚、未孕、未曾生育人員須提供《擬引進人員計劃生育情況調(diào)查表》（收原件）；已孕、已生育人員須提供《擬引進人員計劃生育情況調(diào)查表》、《深圳市計劃生育證明》（收原件）。詳見《遷戶過程中計劃生育審核須知》。

17.近半年內(nèi)《深圳市人才引進入戶體檢表》

申請人須到指定的體檢醫(yī)院體檢，體檢表須貼本人照片，并有體檢結(jié)果，醫(yī)生簽名和體檢醫(yī)院蓋章。詳見《深圳市人才引進入戶體檢指引》。注：無須附各項檢驗結(jié)果單。

18.《深圳市人才引進信息校核表》（積分入戶）（收復(fù)印件）此表在人才引進業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，本人及代理機構(gòu)認真校核填報信息及積分明細，并按要求簽字蓋章。

19.其他材料

第二篇：廣州積分入戶申報須知

廣州積分入戶申報須知（新廣人整理）

廣州今年的積分入戶將于8月1日起正式啟動網(wǎng)上申報系統(tǒng)，申報期為45天。

今年的積分制入戶名額仍為3000個。積分滿60分后，申請人比拼醫(yī)保、失業(yè)保險的參保長短。此外，新方案中組織實施機構(gòu)變了、受理窗口變了、外來工醫(yī)保繳費年限也可以參評了。

變化1：組織實施部門變成來穗局

積分入戶組織實施機構(gòu)與早先的征求意見稿不同，這是即將出臺的方案的一大修改之處。

廣州市人民政府最新公布的市來穗人員服務(wù)管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知規(guī)定：從2014年起，廣州市積分制入戶組織實施工作職責，由原來的市人力資源和社會保障局劃入來穗人員服務(wù)管理局。

這意味著今年的積分入戶組織實施機構(gòu)開始變化，來穗局將負責今年該項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實施工作。

變化2：辦事窗口由區(qū)人社局單一窗口變?yōu)槎鄠€街鎮(zhèn)窗口

往年的積分制入戶申請中，每個區(qū)只指定各區(qū)的人力資源服務(wù)中心窗口來完成紙質(zhì)材料的提交工作。該項工作移交來穗局后，情況也將得到改觀。

新 廣 人從來穗局獲悉，由于該局管轄全市160多街鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理中心，擁有一支超過萬人的管理隊伍。在接手積分入戶工作后，相應(yīng)的辦事窗口將由原來的區(qū)人社局服務(wù)中心窗口移送至街鎮(zhèn)窗口。按照計劃，在具體實施過程中，來穗局將在各區(qū)設(shè)置三個左右的對外窗口，負責接收申請人遞交的紙質(zhì)材料，方便申請人就近提交。當然，目前來看還是有一些區(qū)只有一個受理點。希望以后可以進一步增加受理點，以方便申請人遞交材料。

變化3：外來工醫(yī)保繳費年限被認可

與以往需提交所有材料證明具備入戶、加分資格不同，今年的積分制入戶滿足先決條件（年齡在20-45周歲、具有初中以上學(xué)歷、在本市有合法住所、持本市有效的《廣東省居住證》、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)繳納社會保險滿4年、符合計劃生育政策、無違法犯罪記錄、積分超過60分）后，申請人比拼社保中醫(yī)保、失業(yè)保險兩項的參保長短。

后期比拼的主要是申請人參加社保中醫(yī)保的年限長短，在醫(yī)保年限相同的情況下，再比失業(yè)保險的長短。所以也就是說最要的是

不過，此前的征求意見稿只認定申請人參加職工醫(yī)保的繳費年限，未明確醫(yī)保是否包含職工醫(yī)保以外的險種。比如，為給外來工群體提供相對較低水平的醫(yī)療保障，2009年8月1日至2012年8月1日期間，廣州短暫實施了三年外來工醫(yī)保辦法，其間不少外來工參加。

即將簽發(fā)的方案中，這三年的外來工醫(yī)保繳費年限可被認定為醫(yī)保繳費年限。釋疑：

（1）計生證明來不及辦理計，計生證可延至11月前提交

據(jù)悉，由于組織實施機構(gòu)的變遷和新方案出臺周期偏長等因素影響，往年需在申請時提交的符合計劃生育政策證明，可延期至11月前提交。在8月1日-9月15日申報期間，系統(tǒng)會認定申請人符合入戶所需滿足的計生要求。

此外，今年的積分制入戶方案將無犯罪記錄由以往的自我證明改為公安查證。外來工在積分入戶申請時，無需再自行遞交這一材料。

（2）所有加分材料無需都要提交，提交加分材料滿60分即可

和以往的積分制入戶11大項20多小項加分設(shè)置不同，今年的積分入戶只設(shè)置了文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格和職業(yè)工種、社會服務(wù)、納稅5個項目的加分項。只要達到60分即可參加入戶競爭。對明確已達到60分的申請人而言，不再需要將所有的加分項證明材料提交。此舉將大大減少申請人材料準備的時間和周期。

比如，按照積分制入戶指標及分值表，本科學(xué)歷申請人只要提交經(jīng)認證的本科學(xué)歷，即可獲得60分。其他具備的加分項證明材料無需再提供。此外，具備中級職稱的申請人也可獲得60分的加分。

需要兩項或兩項以上加分才能達到60分的，只需提供該兩項證明材料即可，其他加分項無需提交。

提醒：學(xué)歷認證周期較長申請人可提前準備

由于計劃中的積分入戶辦法將于今年8月1日開始實施，對于一些外省高校畢業(yè)的計劃申請人而言，他們可提前開始進行學(xué)歷認證和計生證等材料的先期辦理工作。以往的學(xué)歷認證規(guī)定要求是15個工作日，但在實際操作中，不少申請人往往要花上1個月時間。考慮到今年的積分入戶申報系統(tǒng)開放只有45天的窗口期，學(xué)歷認證工作其實可以提前運作起來。

所以各位網(wǎng)友們要抓緊時間辦理學(xué)歷鑒定，不然可能會耽誤到其網(wǎng)上報名哦。

第三篇：2012深圳個人申報積分入戶流程

2012人個申報入戶流程，供參考1、4月13日，人社網(wǎng)上測評分數(shù)，100分就可以了，如果想簡化資料的審核過程，其他分數(shù)達到100分后，專業(yè)職稱類的就可省略不填了（個人建議）。

2、4月18日，帶著身份證、學(xué)歷證、結(jié)婚證等去代理機構(gòu)，代理機構(gòu)初審提交的測評資料是否正確。無誤后在網(wǎng)上提交，簽協(xié)議。交費RMB1000。等人社局公示。

3、4月18日，辦理個人信用報告。

4、5月5日，體檢。

5、5月24日，在人社局網(wǎng)上查詢狀態(tài)，顯示“已通過待審批”。去代理機構(gòu)打印資料清單。6、5月25日，快遞資料回老家蓋章?！渡钲谑腥瞬乓M審查表》需居委會蓋章?！稊M引進人員計劃生育情況調(diào)查表》需居委會和街道計生辦蓋章。

7、6月8日，辦理計劃生育證明。先去社區(qū)工作站錄入資料，街道計生服務(wù)站辦理《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》

8、6月12日，與社區(qū)工作站核對資料是否可以打印后，去街道計生辦交資料，打印計劃生 育證明。

9、6月12日，將資料交代理機構(gòu)審核。有的代理機構(gòu)會收走除身份證外所有的原件。有的代理機構(gòu)不會收。

10、7月3日，人社網(wǎng)上查詢到已在審批中。有的代理機構(gòu)提交的速度會快一些，有的會慢一點。一般在1個半月會有結(jié)果。

11、7月9日，人社網(wǎng)上顯示“審批同意”。

12、7月12日，聯(lián)系代理機構(gòu)領(lǐng)取《積分入戶通知》、《指標卡》。

13、7月13日，去公安分局辦理《準遷證》，福田公安分局人很多，排號要排到第二天。有的區(qū)當天可以打印。

14、7月16日，寄《準遷證》回老家辦理《遷出證》。

15、7月23日，資料準備好后，去派出所上戶。去戶主本人一起去。

第四篇：農(nóng)民工積分入戶

五問農(nóng)民工積分入戶

2011/08/05 08:25:03 來源：南方網(wǎng) 評論

0條[查看評論] 南方網(wǎng)訊（記者吳渤 施詩實習生 徐璇子）7月31日廣州市公布首批積分入戶的千人名單，引發(fā)關(guān)注的同時引多方質(zhì)疑。從名單的構(gòu)成以醫(yī)療、教育等事業(yè)單位居多令人生疑，到眾多落選者質(zhì)疑獎勵表彰加分項目有傾向性，再到對整個積分指標體系的質(zhì)疑，最后是窗口服務(wù)人員冷對落選者查分請求，令數(shù)以百萬對廣州積分入戶制度抱有希望的人疑慮重重。

今年廣州市還將通過此辦法批準2000個申請者入戶，而整個廣東省將再完成18萬農(nóng)民工的積分入戶。首批入戶廣州的1000人，僅僅是個開始。記者昨日獨家獲悉，市發(fā)改委近期將連同其他有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，就首批積分入戶的得失答疑。

農(nóng)民工與博士碩士競爭？

根據(jù)《廣州市積分入戶指標及分值表》，“博士”的分值為100分，“碩士”的分值為90分，“本科”的分值為80分。對此，國企職工楊先生對南都記者說：“如果博士、碩士也來搶這個名額的話，那么在這個指標體系里，有幾個農(nóng)民工能競爭過他們？”

而除了高學(xué)歷、高技能以外，有房和有錢也成為這個指標體系里面計分的“大頭”。退休教師余惠瑤表示，“那不是越有錢分數(shù)越高？農(nóng)民工能有幾個錢？”

●專家看法：

只要不是城鎮(zhèn)戶口都可候選

在每年的入戶指標有限的情況下，要有指標體系來對申請者進行篩選。我認為是“農(nóng)民工”這個詞讓大家有誤解，人們普遍理解中的農(nóng)民工一般是“藍領(lǐng)”階層。但是按照廣東省制定的政策，只要不是城鎮(zhèn)戶口，只要從事非農(nóng)行業(yè)，都在這個篩選的范圍之內(nèi)。

加分項目傾向機關(guān)事業(yè)單位？

據(jù)記者統(tǒng)計，44項“廣東省保留的黨政機關(guān)評比達標表彰項目”中，有27項面向黨政軍機關(guān)、事業(yè)單位、國企等單位及個人。

這樣的表彰加分讓許多人覺得不公平。五獲廣東新聞獎的詹船海就說：“如果按照這種指標體系，獲得中國新聞獎也不能加一分，攝影記者獲得?荷賽獎?也不能加一分，這樣公平嗎？”

●專家看法： 預(yù)測會做出必要調(diào)整

其實積分入戶的制度有點類似于國外的移民制度。要衡量各個專業(yè)領(lǐng)域的成就確實難度很大，要付出很高的行政成本。但是這個加分表彰的內(nèi)容，很可能是按照不同的人才供求狀況確定的。假如這項政策長期推行，我推測這一項指標也會做出必要的調(diào)整。

首批人選“多非農(nóng)民工”？

在首批公布的積分入戶千人名單中，來自醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)護工作者有114位，超過了總?cè)藬?shù)的1/10。國企職工楊先生對南都記者說：“這里面有幾個真正在一線工作的農(nóng)民工，有幾個真正在做最苦最累的工作的農(nóng)民工？”余惠瑤更指出，如果選出來的不是農(nóng)民工，是不是違背了“農(nóng)民工積分入戶”政策制定的本意？

●專家看法：

現(xiàn)有積分體系決定選什么人

根據(jù)廣州市制定的積分指標體系，選出來的一定是這樣一批人。因為他們有穩(wěn)定的工作，有一定的技術(shù)，有相對規(guī)定的職業(yè)。不是說他們刻意選這批人。

另外我認為這項制度叫“農(nóng)民工積分入戶”本身誤導(dǎo)了大家，因為廣東省的政策制定時非城鎮(zhèn)戶口，非農(nóng)工作的這批人可以參加，和人們普遍認識中的藍領(lǐng)階級有很大差別。

辦理全過程為何不透明？

根據(jù)基層服務(wù)窗口領(lǐng)到的《積分制入戶政策服務(wù)指南》。受訪者反映，在材料提交后需要經(jīng)過少則兩個月，多則半年的等待。而辦事機構(gòu)在名單公布之前和之后并不會單獨通知申請者，所以許多人是在看到媒體報道后才知道自己落選的。而落選者在向基層服務(wù)窗口查分時也多有阻礙。

對此，楊先生氣憤地說：“我朋友辛辛苦苦準備了半年材料，結(jié)果中途連一個電話都沒有，到最后公布個名單就完事兒了。我朋友都不知道自己為什么落選。為什么不能打個電話通知一聲呢？告知一下原因呢？這是服務(wù)型政府應(yīng)該做的嗎？”

●專家看法：

拿出服務(wù)意識 不要高高在上

既然是一個象征意義的事情，就應(yīng)該做得更好一點。如果不能成立一個專門的辦事機構(gòu)，起碼也可以在一個月中抽幾天，把這幾十個部門聚集在一起設(shè)立一個“集中辦公日”。拿出政府的服務(wù)意識，不要說你就是高高在上，人家來申請就是要接受你的“審查”，該提供的方便要提供給申請者。

積分入戶不如積分入學(xué)？

電工高級技師劉善金是首次積分入戶中的“成功者”。他在接受記者采訪時說，“(積分入戶)主要還是為了孩子，總不能讓他們高中回老家考大學(xué)?！睋?jù)了解，許多積分入戶的申請者，都是為了孩子入學(xué)。

作為廣東省內(nèi)最先實行積分入戶的中山，規(guī)定了“積分累計超過30分的流動人員，其政策內(nèi)生育的子女可在產(chǎn)權(quán)房屋所在地或工作地申請入讀公辦學(xué)校排名”，而廣州則沒有列出隨遷子女入學(xué)積分的單獨項目，也沒有在積分入戶實施細則里加入有關(guān)“積分入學(xué)”的條款。

●專家看法：

農(nóng)民工最關(guān)注子女入學(xué)

在近些年對廣東農(nóng)村戶籍人口的調(diào)查中，越來越多的人并不想要城市戶口。因為農(nóng)村戶口代表著宅基地、可以多生一個小孩等優(yōu)惠，如果不是為了子女入學(xué)，可以說絕大部分人是不想要城市戶口的。

所以如果在現(xiàn)有條件下每年只能拿出這么多的名額，進行一項象征意義的積分入戶，不如把這些公共資源用于解決農(nóng)民工子女在城市的入學(xué)問題，因為這才是最迫切，也是農(nóng)民工最關(guān)注的問題。

(“專家看法”由中山大學(xué)行政管理研究中心教授蔡禾提供)編輯：周莉

廣東農(nóng)民工可積分入戶 但養(yǎng)老醫(yī)療難關(guān)依然存在

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月，已經(jīng)有10余萬在廣東打工的農(nóng)民工成功獲得城鎮(zhèn)戶口。

6月廣東省政府出臺《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，規(guī)定農(nóng)民工可以通過積分制的方式擁有城市戶籍。此后，廣州、中山、東莞等地先后制定農(nóng)民工積分入戶的政策。

積分制是否能夠真正讓農(nóng)民工實現(xiàn)城市夢？做個城里人，他們的生活究竟有多大改變？

沒有高學(xué)歷,但來自山東淄博的劉剛不僅成功落戶中山，而且是目前當?shù)胤e分制入戶城鎮(zhèn)得分最高的人。

同以往引進高學(xué)歷人才的政策有所區(qū)別，廣東“積分制”通過學(xué)歷、技能、社保、計生等個人素質(zhì)、參保情況以及社會貢獻和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)所需人才缺口等數(shù)十項設(shè)置入戶積分。門檻低、積分渠道多，為流動人口落戶城鎮(zhèn)提供了一種可能，在制度上率先探索出一條新路。

入戶給我歸宿感

“讓城市夢生根發(fā)芽”

在中山待了11年，是戶口讓劉剛對這個城市第一次產(chǎn)生了歸宿感。他迅速地為妻子孩子辦理了入戶手續(xù)。“持續(xù)的漂泊感一掃而空?！?/p>

劉剛1999年來中山打工，現(xiàn)在已經(jīng)成立了自己的公司，擁有專利多項。然而由于不是“中山人”，他心里總有一種漂泊感，“我總是對自己說,多掙點錢就回老家吧”。

“歸宿感”是積分制入戶廣東的農(nóng)民工口中出現(xiàn)頻率最高的詞。

對剛剛來到廣東的年輕外來工來說，積分入戶意味著他們對未來可以有更新的規(guī)劃。來自湖南農(nóng)村的劉霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的條件，她已經(jīng)達到50分，是積分申請的底線。劉霜高興地填寫了申請表，“想在惠州長期工作，所以想入戶?！?/p>

來自貴州的羅芬剛剛在廣東省旅游學(xué)校拿到中專文憑，對自己的人生，羅芬這樣規(guī)劃：一份穩(wěn)定的工作+一個廣東城鎮(zhèn)戶口，讓自己的城市夢在廣東“生根發(fā)芽”。

“入戶后更多的是心里感到安定了，沒入戶之前還想著到處去走走，看看有沒有更適合發(fā)展的機會?！?/p>

而這種“安定”也正是地方政府希望看到的?；葜菔姓泵貢L郭葆明說，積分制入戶真正讓外來工留得下來，并得到更好的發(fā)展，這將產(chǎn)生示范效應(yīng)，對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的好處也在逐步放大?！巴瑫r，實施積分制入戶政策，使惠州對技術(shù)工人的吸引力也在加大，可以緩解技術(shù)工人的緊缺問題?！?/p>

戶口以外的“福利”

“期待共享公共服務(wù)資源”

除了“安定”、“歸宿感”，入戶帶給他們的還有“享受與本地人同樣教育資源”等期待。

37歲的黃龍軍通過積分制入戶后，他女兒得以通過積分制就讀德星小學(xué)。他說，前兩年，自己最擔心的是高昂的贊助費、借讀費，以及學(xué)校名額不透明和各種“走后門”現(xiàn)象。如今，“起碼能找到一種入讀公立學(xué)校的公平方式”。

在中山，通過積分管理辦法，2010年共給予了2139名流動人員入戶中山待遇,4318名流動人員子女入讀公辦中小學(xué)一年級。

惠州榮光精密部件公司人事科長蘇俊成功入戶惠州后，給妻兒領(lǐng)了隨簽證后馬上辦了入學(xué)申請，現(xiàn)在小孩不僅能夠享受免費教育，還能參加當?shù)氐某擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

入戶的外來工紛紛反映，入戶帶給他們的好處正是他們最關(guān)心的教育、醫(yī)療、保險等公共服務(wù)待遇?！坝辛藨艏鸵馕吨辛酸t(yī)療、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此強烈的公共教育訴求，如此大的公共服務(wù)需求，接納外來工入戶的城市現(xiàn)有公共教育資源和公共服務(wù)能力是否與之匹配？在推動農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的同時，各地在教育、醫(yī)療、社保資源等方面準備好了嗎？

以中山市為例，據(jù)中山市教育局統(tǒng)計，目前該市有6.6萬名流動人口子女入讀公辦學(xué)校，占流動人口子女總數(shù)的40%。以目前中小學(xué)人均6000元/年的培養(yǎng)成本、中山市每年解決1萬名流動人口子女入讀中小學(xué)起始年級估算，市財政今年在保持原有的教育投入基礎(chǔ)上，需追加5000多萬元，以后每年以5000多萬元的速度逐年遞增，9年后，當流動人口子女覆蓋整個義務(wù)教育階段時，中山市在確保本地戶籍人口子女入學(xué)的前提下，每年至少還得從地方財政中拿出4.5億元，這并不是每個城市都能輕松做到的。

而且，中山市有16萬名流動人口子女，目前仍在以每年2萬人的規(guī)模遞增。如果以每校容納1000人測算，要解決每年新增的2萬名流動人口子女入學(xué)問題，中山市每年就得同時新建20所學(xué)校。

其實，如何在城市承載力范圍內(nèi)解決流動人口的民生問題，是多年來中山乃至整個珠三角地區(qū)無法繞開的一道現(xiàn)實難題。而解題的速度，在積分制政策加快外來工入戶城市步伐之后，變得更加迫切。

安家何其難

“房價、物價和養(yǎng)老壓力太大”

劉剛通過入戶獲得了身份認同，而范杰則不一樣。作為一名技術(shù)工人，他和妻子每月靠微薄的工資養(yǎng)活家中老少。積分制入戶帶來的歸宿感，只是他們進城夢的第一步。范杰說，從入戶當“惠州人”的興奮感中冷靜下來，考慮接孩子到身邊，才發(fā)現(xiàn)當一名城里人自己有太多條件達不到。他算了一筆賬，自己和太太一個月加起來近4000元工資，房租每月500元，如果要買房，不吃不喝“干到干不動了都買不起?！薄霸诔抢锇布遥績r、物價和養(yǎng)老的壓力太大了?！?/p>

范杰還要考慮遠在四川農(nóng)村的父母，由于年輕人少，土地丟荒，種不出糧食，他的經(jīng)濟壓力很大。

在入戶后真正成為“城里人”的，更多的是像劉剛那樣“有房子、有企業(yè)”的人。這種情形在深圳龍崗的賜昱公司得到印證：公司1.6萬名員工中，只有占10%左右的中高層和收入高的技術(shù)人員對入戶的熱情很高。

其實，除了孩子入學(xué)，農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)勢必對城市居民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險等等社會保障政策提出要求?，F(xiàn)行城市居民社會保障制度設(shè)計中并沒有把外來工完全考慮在內(nèi)，他們將來的生活和養(yǎng)老等保障是和老家的土地聯(lián)系在一起的。

范杰夫婦入戶城市之后，家中的土地就已經(jīng)交回。將來，他們只能生活在城市，靠著城市的社會保障體系獲得養(yǎng)老和醫(yī)療保障等。

但問題是，目前這套基于城市人口和城市居民收入設(shè)定的城鎮(zhèn)居民社會保障政策在新情況下是否適用？如果農(nóng)民工入戶后仍然延續(xù)他原來參加的針對企業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，又如何保障他們將來在城市的生活？

事實上，廣東在制定政策的時候也考慮到了相關(guān)問題?！兑庖姟吩谧》勘Ｕ?、子女入學(xué)等配套制度改革方面做出明確規(guī)定，提出為農(nóng)民工提供農(nóng)民工公寓和其他住房救助保障服務(wù)。農(nóng)民工自行居住的，用人單位可以給予一定的租金補助；招用農(nóng)民工較多的用人單位，可以在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)按規(guī)定建設(shè)農(nóng)民工宿舍，有條件的地方可探索在農(nóng)民工密集地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工居住小區(qū)。

專家提出，這樣的政策考慮給解決“農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)”之后的問題提供了可能。但目前，這些政策還沒有以規(guī)范的形式進入各級政府工作安排，也沒有形成必須的、規(guī)范化的投入和操作。農(nóng)民工入戶城市后的生活，還是要靠自身能力解決和適應(yīng)。

廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎提出，新生代農(nóng)民工由于生活環(huán)境、知識文化各方面的原因，在技能素質(zhì)、思想觀念上更加渴望進入、融入城市并獲得認同，更加渴望轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛?，在城市穩(wěn)定地工作、生活。他說：“新的積分入戶模式為他們提供了新出路，增強農(nóng)民工的歸屬感和積極性，是戶籍制度松綁的新思路，同時也要求城市本身必須承擔更大的義務(wù)和責任。”

最新調(diào)查稱6成農(nóng)民工對廣州積分入戶持觀望態(tài)度

廣東省人社廳最新調(diào)查表明

六成農(nóng)民工對入戶持觀望態(tài)度

不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好是四大原因

記者日前從有關(guān)單位獲悉，廣州市第二批積分入戶名單將于12月底公布。該批有近8000申請者共爭2000個名額，許多外來工對入戶廣州熱情高漲。然而，有的城市例如清遠、佛山、東莞等，積分入戶的名額卻過于充足，農(nóng)民工對積分入戶城鎮(zhèn)并不熱情。廣東省人力資源和社會保障廳調(diào)查得知，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮(zhèn)。

記者從東莞新莞人服務(wù)管理中心了解到，目前東莞約有638萬新莞人，符合條件準入類和積分管理類130分人數(shù)在30萬~60萬之間。今年東莞積分制入戶從5月1日開始接受報名，截至12月20日，全市受理積分制入戶申請總數(shù)為8562人(含隨遷)，33個鎮(zhèn)街(管委會)6130人(含隨遷)進入公示環(huán)節(jié)，5288人(含隨遷)獲得入戶卡。指標量僅完成廣東省給予的1.8萬個名額的三分之一。

大嶺山鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心的工作人員在接受采訪時表示，今年為了鼓勵更多的人申請入戶，他們也不定期地上工廠、企業(yè)宣傳，解釋積分入戶的流程和成功入戶的種種福利。

記者了解到，為了吸引更多優(yōu)秀農(nóng)民工申請積分入戶，很多城市的入戶門檻并不高，然而這些城市今年可能都難以用完農(nóng)民工入戶指標。

根據(jù)2010年《清遠市農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)實施方案(試行)》，農(nóng)民工積滿35分即可申請入戶清遠。這個分數(shù)對大部分農(nóng)民工來說并不遙遠，按照規(guī)定，在清遠市務(wù)工滿一年者就可積30分，個人納稅累計每千元積10分。盡管如此，至10月底之前，清遠市積分入戶尚余4000多個名額可供申請，估計較難完成省里今年給該市分配的5000個農(nóng)民工積分入戶指標計劃。

佛山今年能否完成指標也是個疑問。去年佛山積分入戶的名額為10600人，申請人數(shù)僅超規(guī)定名額幾十個，今年該市分到的積分入戶名額為1.8萬人，比去年多7000多人，名額相當充足。該市人力資源與社會保障局在接受采訪時表示，雖然目前已經(jīng)申請入戶的數(shù)據(jù)還沒統(tǒng)計出來，但“會盡量完成省里給的這個指標”。

“暫時不考慮，農(nóng)村戶口也沒什么不好的，我在家還有地呢。以后賺夠錢了，還是要回去做生意的?！苯衲?2歲的小李中專畢業(yè)，是廣州番禺橋興大道某汽車售后服務(wù)公司的一名汽車維修工?，F(xiàn)在，他每個月的工資是4000多元，已經(jīng)繳納社會保險兩年，本可以爭取入戶廣州，但他表示從來都沒有想過要留在廣州。小李說，他希望積累一定經(jīng)驗和資金以后，回家自己開一個汽車修理店。

據(jù)了解，像小李一樣不打算留在城市長期發(fā)展的農(nóng)民工并不少，雖然有一定的學(xué)歷，也有一技之長，可以爭取申請積分入戶，但因為鄉(xiāng)情和個人發(fā)展等原因，他們不愿意放棄家鄉(xiāng)戶口。

在中山市區(qū)步行街做牛雜生意的覃阿姨在接受記者采訪時表示，她和丈夫來到中山三年了，丈夫在一個裝修公司做裝修工人，夫妻兩人一個月的收入有3000多元。“入戶啊，沒考慮過。這邊的生活成本太高了，特別是房價高得要命。但如果沒有自己的房子，就不算在一個城市生根落地。”覃阿姨給記者算了一筆賬：她的家鄉(xiāng)在廣西大化縣，在自己的宅基地上建起一棟三層樓高、共200多平方米的房子的話，大概需要8萬元，夫妻兩人省吃儉用四年就夠了。但在中山買房子的話，一套80平方米的房子需要30多萬元，單是付首期，兩人也得攢上差不多8年?！俺杀靖叩脜柡Γo過首期還得月供。我們還有娃要養(yǎng)呢，哪來那么多錢在這里生根落戶。”覃阿姨搖搖頭補充說。

據(jù)悉，中山市目前共有165萬名外來務(wù)工人員，但真正有條件而且愿意入戶中山的外來工并不多。去年成功申請入戶該市的2139人中，有一半最終沒有入戶。

中山市政府有關(guān)部門負責人表示，“因需要的公共服務(wù)需求不一，并不是積分(足夠)者都想入戶。農(nóng)民工若要入戶，必須放棄農(nóng)村原有各項福利為代價。他要放棄土地、放棄分紅、放棄計劃生育的不同政策等等?！备鶕?jù)10月底的數(shù)據(jù)，2011年申請入戶中山的大概有4000人左右，近2500人達到條件，但未達到省里給予的3000個入戶指標。

據(jù)了解，很多積極爭取入戶的外來工多數(shù)是考慮到孩子的上學(xué)問題。東莞厚街鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心副主任陳一兵也表示，目前有積分入戶意愿的新莞人起碼有90%是為了子女讀書。有申請者抱怨：“因為孩子明年要上學(xué)了我才申請入戶，不然我也不愿意去折騰那些復(fù)雜的程序?！庇腥税艳r(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)比喻為“市場上的某些進口蛇果，看上去嬌艷欲滴，但花大價錢買來一嘗，卻肉質(zhì)粗劣寡味”。

“通過積分入戶政策的深入實施，既為農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)開辟了一條新渠道，在實際執(zhí)行中，遇到的問題是農(nóng)民工對入戶城鎮(zhèn)不太熱情，存在觀望情緒?！睆V東省人力資源和社會保障廳表示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮(zhèn)，主要有四方面原因：一是擔心入戶城鎮(zhèn)后會被收回宅基地、承包地，失去現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟等權(quán)益，而預(yù)期的權(quán)益又難以保障。二是擔心生活壓力大，50.8%的受訪農(nóng)民工不愿入戶是擔心買不起租不起房子，18.3%是因為收入不高，覺得生活沒保障。三是擔心工作不穩(wěn)定，11.4%的受訪農(nóng)民工因擔心就業(yè)不穩(wěn)定而不敢入戶。四是農(nóng)村環(huán)境逐年變好，農(nóng)民工認為在城市定居沒有明顯優(yōu)勢，返鄉(xiāng)工作還可以兼顧家庭。

此外，廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長鄭梓楨認為，積分制的瓶頸，還是土地問題。

在公共服務(wù)和社會保障尚且欠缺的中國社會，土地是農(nóng)民最后也是惟一的保障，不可輕易失去。而城市戶口，除了孩子上學(xué)便利等可見的福利之外，其它種種生活保障尚不明朗，因此農(nóng)民工對城鎮(zhèn)戶口熱情不高并不奇怪。

盡管如此，對于希望在城市長期發(fā)展、并有能力在城市安居樂業(yè)的農(nóng)民工來說，積分入戶是一條充滿希望的綠色通道。

據(jù)統(tǒng)計，僅2010年底，全廣東省農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的人數(shù)達10.8萬人。在廣州、深圳等農(nóng)民工較多的城市，農(nóng)民工積極通過各種努力獲取加分，爭取拿到積分入戶的名額。深圳第二批積分入戶個人申報人數(shù)超過6000人，廣州第二批積分入戶申請人數(shù)更是高達8000人。（實習生 何東霞 記者 葉小鐘）

深圳首批積分入戶者民工僅占14% 門檻變相提高

日前，到市職介中心申請積分入戶的人越來越多。積分入戶政策增強了外來工的歸屬感。深圳商報記者 廖萬育 攝

3227名公示人員基本信息圖示。楊洋/制圖

“農(nóng)民工積分入戶的數(shù)量太少，想跟城鎮(zhèn)人員競爭積分，太難了！”我市積分入戶分值和達到分值人數(shù)公布后，一些參與積分入戶的農(nóng)民工對此頗有怨言，認為無論在學(xué)歷還是技能上，城鎮(zhèn)人員都比農(nóng)民工有優(yōu)勢，積分入戶政策將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)人員放在一起比拼積分，農(nóng)民工積分入戶“門檻”等于變相提高了。

記者昨天采訪了多位參與積分入戶的農(nóng)民工，發(fā)現(xiàn)一些未達到100分入戶分值的農(nóng)民工對這一政策頗為不解，認為積分入戶政策本來應(yīng)該是為農(nóng)民工進入城市提供一個便捷渠道，但由于有大量高學(xué)歷、高技能的城鎮(zhèn)戶籍人員參與，而他們的積分顯然要比農(nóng)民工高，因此相對而言農(nóng)民工入戶的“門檻”就被提高了，積分入戶政策也“變了味”。

“積分入戶本來是給農(nóng)民工入戶城市設(shè)的門檻，也就是說是為那些低學(xué)歷而又有能力的農(nóng)民工設(shè)置的，本來是件好事，是農(nóng)民工的福音，但是現(xiàn)在變味了??那些城鎮(zhèn)戶籍的人大多都有高學(xué)歷，但高學(xué)歷的人有高學(xué)歷的入戶方法，他們不應(yīng)該跟農(nóng)民工爭這些名額呀！”農(nóng)民工小羅的觀點頗有代表性。

小羅說，他了解到廣州也在實施積分入戶政策，但廣州的積分入戶特別強調(diào)農(nóng)民工，名稱就叫“農(nóng)民工積分入戶”，看得出廣州這一政策對農(nóng)民工有所傾斜，但深圳的積分入戶則強調(diào)的是“外來工”，也就是說面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的非深圳戶籍人員。這也就意味著，農(nóng)民工要跟大量具有高學(xué)歷、高技能的城鎮(zhèn)人員比積分，這讓農(nóng)民工“先天”就處在弱勢，不利于農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城市人。

記者了解到，此次積分入戶達到100分值的人員中，城鎮(zhèn)戶籍占了86％，農(nóng)業(yè)戶籍只占14％，近九成的人員都是城鎮(zhèn)戶籍，農(nóng)民工數(shù)量的確很少。

對此，深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟認為，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍人員一起積分排名，本身對農(nóng)民工不利。

“2010年6月7日，廣東省人民政府出臺了《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，政策是針對農(nóng)民工的，而深圳的積分制是針對所有的外來人員，將農(nóng)民工與其他具有城市戶籍的人一起排名，本身就對農(nóng)民工不利。100分對大多數(shù)農(nóng)民工來講都是不可能的，所以公布的名單中農(nóng)民工數(shù)量較少。”

翟玉娟表示，深圳積分入戶指標與廣東省農(nóng)民工積分入戶指標要求尚有距離，其政策主要不是針對農(nóng)民工的，對農(nóng)民工入戶推動不大，所以才會有農(nóng)民工感覺“空歡喜”一場。

早前報道

深圳特區(qū)報2010年11月10日：深圳積分入戶劃定門檻：100分！不能跨年使用

初級職稱以上初級職稱以下楊洋/制圖

楊洋/制圖

今年積分入戶分值：100分

入圍者九成大專以上學(xué)歷，入戶分值每年將動態(tài)調(diào)整

深圳新聞網(wǎng)11月10日訊（記者李世卓）記者從昨天召開的深圳市外來勞務(wù)工人員積分入戶工作新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)我市2010招收技術(shù)工人計劃當前執(zhí)行情況和積分入戶申報情況，全市確定統(tǒng)一積分入戶分值為100分，在3227名積分入戶入圍者中，九成學(xué)歷大專以上，積分入戶分值將每年動態(tài)調(diào)整一次。

入圍最高分212分

據(jù)了解，此次3227名積分入圍者當中，積分最高者為深圳艾科創(chuàng)新微電子有限公司樂柏芬，共積212分。而100－119分數(shù)段的積分成為“主流”，占入圍人數(shù)的12．28％。

另據(jù)統(tǒng)計，入圍者當中45歲以下共計2652人，約占總?cè)藬?shù)的80％；農(nóng)業(yè)戶籍449人，約占總?cè)藬?shù)的14％；大專以上學(xué)歷2865人，約占總?cè)藬?shù)的90％；中級工以上職業(yè)資格，約15％；擁有初級工以上專業(yè)技術(shù)人員資格的約占77％。

在3227名“入圍者”當中，個人申報者約占76％；單位申報者約占24％。

市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上表示，按照《關(guān)于印發(fā)深圳市外來務(wù)工人員積分入戶試行辦法的通知》確定的指標分值，我市積分入戶滿分為250分。按百分制換算，此次我市確定的100分入戶分值僅相當于百分制的40分。

入圍名單公示7天

根據(jù)我市2010招收技術(shù)工人計劃當前執(zhí)行情況和積分入戶申報情況，全市確定統(tǒng)一積分入戶分值為100分，按申報人員分值由高到低排序，共有3227人達到入戶分值，“入圍”人員名單將在市人力資源保障局網(wǎng)站公示7天。

對于申請人存在虛假申報情況的實行實名舉報，舉報人可憑相關(guān)證明材料到市人力資源和社會保障局信訪窗口（深南中路新城大廈1樓）當面舉報或撥打電話12333、82108904進行舉報。

市發(fā)改委、市人力資源保障局特別提醒，達到入戶分值的人員應(yīng)自公告發(fā)布之日起5個工作日（7天）內(nèi)按照《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶操作指引（2010）》的要求到個人信用查詢點申請查詢個人信用報告。個人信用存在不良記錄扣分情況將被統(tǒng)一導(dǎo)入積分入戶系統(tǒng)并相應(yīng)扣減個人積分分值。

經(jīng)公示無異議的人員（含個人信用存在不良記錄扣分后仍達到入戶分值人員），市人力資源保障局和各區(qū)（新區(qū)）勞動部門將按職責分工于11月15日起受理書面申報材料。

入戶分值每年動態(tài)調(diào)整

為何入戶分值正好是100分？該負責人回應(yīng)，市政府對我市每年戶籍人口的機械增長都會進行宏觀地把握，入戶分值的劃定是通過考慮全市整個人口政策執(zhí)行的情況、人口指標的完成情況等綜合因素而得出的數(shù)值，該數(shù)值具有一定的導(dǎo)向性。他表示，積分入戶今年是首次實施，尚在試行階段。未來，積分入戶政策的具體分值的布置、運作的情況，都將在推進當中進行總結(jié)、修改、完善和提高，使得這項制度逐步完善，成為一項穩(wěn)定的外來勞務(wù)工入戶政策。

此外，該負責人還強調(diào)，我市每年的積分入戶分值將進行動態(tài)調(diào)整。如果當年申報入戶的總體積分比較高，入戶分值也將相應(yīng)提高；如果當年總體水平比較低，入戶分值也將相應(yīng)調(diào)低。

廣州農(nóng)民工“積分入戶”遭遇尷尬 與普通農(nóng)民無緣

廣州農(nóng)民工積分入戶尷尬一幕

“積分入戶”與普通農(nóng)民工基本無緣

有網(wǎng)友質(zhì)疑“為什么不在開始就明確高級人才積分入戶？”

記者7日從廣州市相關(guān)部門獲悉，原定于11月30日公示的廣州第二批“積分入戶”名單將要推遲到12月中旬公布。據(jù)知情人介紹，該批遞交申請人數(shù)達8000余人，但現(xiàn)僅有3400人完成申請手續(xù)，他們年齡多在30歲左右，一般在私企中擔任部門主管，是非廣州戶籍的專業(yè)人士、“高知白領(lǐng)”，而從事一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的普通農(nóng)民工則基本無緣。這使得“農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)”這一政策受到不少農(nóng)民工的質(zhì)疑，有網(wǎng)友表示，“為什么不在開始就把入戶指標定高一些？或者把農(nóng)民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶？”

去年6月，廣東省出臺《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》。近日記者對廣州市農(nóng)民工積分制入戶工作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年廣州市農(nóng)民工積分制入戶指標為：全年總量3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。而在廣州務(wù)工的外來工接近300萬，可謂千里挑一，競爭激烈。

從廣州市9月14日公布的第一批“積分入戶”千人名單來看，盡管根據(jù)規(guī)定，“申請入戶人員積滿85分可提出入戶申請”，但獲準入戶者的分數(shù)遠高于申請分，最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工拒之門外。公布的名單顯示，第一批積分入戶人員的職業(yè)主要包括航空業(yè)、環(huán)境保護、醫(yī)療、律師事務(wù)、政府部門、地鐵業(yè)等等，他們大多不是一般意義上的農(nóng)民工。

從事一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的普通農(nóng)民工，僅“學(xué)歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關(guān)學(xué)歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學(xué)本科80分，大?；蚋呗?0分，中技、中職或高中20分，初中5分。對此，有農(nóng)民工表示，這個政策出發(fā)點很好，但好處最終落到位于金字塔尖的少數(shù)人身上，大多數(shù)農(nóng)民工有“被忽悠”的感覺。

一位曾經(jīng)因為積分入戶“很受傷”的網(wǎng)友表示，廣州第一批“積分入戶”的合格率比目前最熱門的公務(wù)員考試、最痛苦的注冊會計師考試還要低幾百倍，“為什么不在開始就把入戶指標定在200分以上？或者把農(nóng)民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶算了”。

“在現(xiàn)行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學(xué)歷的農(nóng)民工，基本上沒有?積分入戶?的希望?！?戶口網(wǎng)積分入戶專家余梁說。(實習生韋杏伶 記者葉小鐘)

廣州積分入戶程序亟待簡化 農(nóng)民工無力與白領(lǐng)競爭

去年6月廣東省政府出臺《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》之后，全省各地農(nóng)民工積分入戶工作逐步展開，讓備受無戶口之苦的外來務(wù)工人員看到了真正成為城市人的希望。然而，名額太少，門檻太高等質(zhì)疑也一直伴隨著這項政策。

近日，筆者對廣州市今年的農(nóng)民工入戶工作進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這項工作的確還有很多有待完善之處。

現(xiàn)狀??

外來工入戶千里挑一

根據(jù)《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法(試行)》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府批準，2011年廣州市“積分入戶”指標為全年總數(shù)3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。

2011年1月1日，廣州市開始了第一批“積分入戶”的申請工作，并于9月14日公布了1000名符合條件的申請者名單，這批人已于10月下旬陸續(xù)拿到了“入戶卡”，辦理了入戶手續(xù)。

第二批“積分入戶”的申請工作也已結(jié)束，公示名單原定11月30日公布，但由于申請者人數(shù)眾多，經(jīng)辦人員審核材料的程序還沒有完成，公示名單的日期要延遲。

雖然廣州究竟有多少外來工是一個動態(tài)數(shù)據(jù)，沒有非常精確的數(shù)據(jù)，但一般認為經(jīng)常在廣州務(wù)工的外來工接近300萬，而今年可以入戶的名額只有3000人，真正的千里挑一，難怪競爭如此激烈。

調(diào)查??

農(nóng)民工無力與白領(lǐng)競爭

據(jù)了解，廣州的“積分體系”包括基本分、導(dǎo)向分、附加分三大類，共12項指標?；痉謴娬{(diào)年齡、文化程度、技能等要素；導(dǎo)向分突出緊缺專業(yè)(工種)、重點行業(yè)和區(qū)域；附加分設(shè)明確個人表現(xiàn)、和諧勞動關(guān)系、社會服務(wù)等方面的內(nèi)容。

盡管廣東省政府出臺的《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》規(guī)定，原則上農(nóng)民工積滿60分可以申請入戶，廣州市規(guī)定，原則上“農(nóng)民工和非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員”積滿85分可提出入戶申請。但實際上從第一批獲準入戶者的分數(shù)看，由于競爭激烈，分數(shù)遠高于申請分，第一批1000名獲準入戶者的最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工拒之門外。

第一批積分入戶人員的職業(yè)主要包括航空業(yè)、環(huán)境保護、醫(yī)療、律師、政府部門、地鐵公司等等，他們大多不是一般意義上的農(nóng)民工，而是非廣州戶籍的專業(yè)人士及白領(lǐng)。

普通農(nóng)民工，僅“學(xué)歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關(guān)學(xué)歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學(xué)本科80分，大專或高職60分，中技、中職或高中20分，初中5分。

筆者為一個條件還算較好的農(nóng)民工大致作了一個“積分入戶”計算：35周歲以下(5分)；高中學(xué)歷(20分)；參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險(滿分50分)；近5年內(nèi)參加獻血5次(滿分10分)；參加義工、青年志愿者服務(wù)250小時(獲滿分10分)。而“導(dǎo)向分”中的專業(yè)或工種、行業(yè)和地區(qū)的加分，農(nóng)民工都較難拿到分，農(nóng)民工一般沒有房產(chǎn)，這一項加分也為零，這樣算來，一個“積分入戶條件”較好的農(nóng)民工，最高分也就是93分，離第一批獲得申請成功者中的最低分131分還差好遠！

在廣州打工近18年的黃女士對這個政策很失望，她認為這個政策出發(fā)點很好，但好處最多也就落到位于金字塔尖的少數(shù)人身上，大多數(shù)農(nóng)民工都會有“被忽悠”的感覺?！八蟹e分指標的設(shè)置，其實都隱含了政府對所需人才的主導(dǎo)訴求。在現(xiàn)行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學(xué)歷的農(nóng)民工，基本上沒有?積分入戶?的希望?！睉艨诰W(wǎng)的工作人員余梁說。

建議??

“積分入戶”程序待簡化

“積分入戶”另一個引起爭議的話題是程序比較繁瑣。

“積分入戶”需要申請者自辦許多證明，這些證明牽涉原戶籍所在地和廣州市的許多行政部門。在辦證過程中，因為各區(qū)各街道對證明沒有統(tǒng)一的要求，致使不少人遇到辦好的證明需要重新辦過的情況。對于原籍離廣州比較遠的外省人來說，回鄉(xiāng)辦證實在是折騰。已成功入戶的李先生說，很多申請人都有重辦“無罪證明”的經(jīng)歷。雖說去年12月底才公布“無罪證明”的格式，但有些區(qū)就不收1月前已辦好的舊格式。李先生的“無罪證明”也是舊格式，好在他提交申請的天河區(qū)還是收了。

相關(guān)政策上傳下達不及時的現(xiàn)象也時有發(fā)生。申請人陳先生說，廣州去年11月就公布了“積分入戶”的政策，12月他到街道計生辦申請辦證明，對方回答說沒收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申請成功，10月份拿到了“入戶卡”，到當?shù)嘏沙鏊k落戶，回答說“沒收到文件不能落戶”，他打了110，又找了市公安局和區(qū)公安分局，最后區(qū)公安分局才通知派出所讓他去落戶。

陸女士參加了第二批申請“積分入戶”，丈夫是越秀區(qū)的戶口，她在白云區(qū)工作，戶口在湖北老家。為辦齊“積分入戶”所需手續(xù)，她差不多跑了一年。好不容易辦齊了資料，于今年10月底遞交到區(qū)人保局，卻被告知她工作是在白云區(qū)，必須要找個白云區(qū)的“搭戶”，戶籍不能直接入她先生戶籍所在的越秀區(qū)，她只得找了個戶籍在白云區(qū)的朋友“搭戶”，目前還在等待審批。終于看到了入戶廣州的希望，卻不能和丈夫入同一個戶，這讓陸女士感到有些荒唐。

而對一般農(nóng)民工來說，本來“積分入戶”的希望就很渺茫，申請者還需回戶口原籍去辦理計劃生育、無犯罪記錄等各種證明，不僅耽誤工作，還要負擔來回車費，這一筆費用也讓收入不高的他們難以承擔。

戶口網(wǎng)的余梁建議：希望廣州在積分入戶過程中，能把“自證模式”轉(zhuǎn)變成“查證模式”，減輕申請人的負擔，真正將“便民利民為民”的執(zhí)政理念貫穿落實。網(wǎng)友“一際晴空2008”提出：一個人有沒有犯罪記錄公安系統(tǒng)網(wǎng)上一查就可知，為什么一定要申請人回戶籍所在地去辦理“無罪證明”呢？另有網(wǎng)友建議：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，公安、計生、學(xué)歷等信息在公眾網(wǎng)或是政府內(nèi)部網(wǎng)中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相關(guān)部門通過公務(wù)渠道查詢，如公函、電話、電郵等，這樣由政府出面查詢更容易些，而且，其結(jié)果的準確性也要高于由申請者本人去辦理證明，還防止了不良作風的滋生，可謂一箭三雕。

網(wǎng)友同時還建議，各相關(guān)行政部門統(tǒng)一“審核措詞”的認定，以避免因用詞要求不同而折騰申請人的現(xiàn)象?！衲戏饺請笥浾?章梅 實習生 宋櫻子

第五篇：單位申辦積分入戶材料送審要求

單位申辦積分入戶材料送審要求 申報材料

（一）《深圳市人才引進呈報表（積分入戶）》表一

此表在人才引進業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，表中所填內(nèi)容須真實準確，本人在“本人承諾” 處簽名，并由人力資源服務(wù)機構(gòu)法人代表（負責人）、人事經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。

已婚人員配偶信息須如實填寫，如屆時配偶入戶深圳，系統(tǒng)會自動校對已有信息。

（二）《深圳市人才引進呈報表（積分入戶）》表二：申報積分入戶人員積分明細此表在人才引進業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，由本人在總積分“本人簽名”處簽名，代理機構(gòu)法人代表（負責人）和人事經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

（三）《深圳市人才引進審查表（積分入戶）》

此表在人才引進業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，須由委托代理機構(gòu)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會或調(diào)出審批（主管）部門法人代表（負責人）、人事經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。此表一式三份，一份存入原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或居委會或原工作單位，一份存入個人檔案，一份報送市人力資源和社會保障局。

（四）學(xué)歷證書及驗證證明（驗原件，收復(fù)印件）

1.最高學(xué)歷為大專以上（含大專）學(xué)歷的，須提供全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認證報告》。

2、最高學(xué)歷為中專學(xué)歷的，需提供廣東省教育廳出具的《學(xué)歷證書鑒定證明》；

3.境外學(xué)歷的須提供中國教育部出具的《境外高等教育文憑驗證書》。（深圳驗證地點：深圳市深南中路1025號新城大廈東座一樓外國專家局業(yè)務(wù)受理窗口）

4.持有高級技工學(xué)校畢業(yè)證書的，用人單位應(yīng)向其畢業(yè)學(xué)校發(fā)函核實學(xué)歷并提供其畢業(yè)學(xué)校出具的《關(guān)于核實高級技工學(xué)校學(xué)歷的復(fù)函》。（樣式詳見2012年人才引進業(yè)務(wù)指南匯編第七部分）

5．高中畢業(yè)證書遺失的，可提供由其畢業(yè)學(xué)校和當?shù)乜h級以上（含縣級）教育主管部門出具的高中畢業(yè)證明。

注：1、2、4項須同時報送學(xué)籍檔案

（五）專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書（驗原件，收證書照片頁和等級頁復(fù)印件）

1.持有專業(yè)技術(shù)資格屬于以下情況的還須提供：

（1）全國統(tǒng)考取得專業(yè)技術(shù)資格人員，須提供含發(fā)證審批部門意見的考試合格人員發(fā)證登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

（2）持有廣東省專業(yè)技術(shù)資格證書人員，須提供含資格審批部門意見的檔案材料（專業(yè)技術(shù)資格評審表、專業(yè)技術(shù)資格呈報表或?qū)I(yè)技術(shù)資格認定通知等）（驗原件，不收復(fù)印件）。

（3）持有廣東省外非全國統(tǒng)考取得的初級專業(yè)技術(shù)資格證書應(yīng)提供深圳市人力資源和社會保障部局或各區(qū)人力資源部門出具的專業(yè)技術(shù)資格審核證明；持有廣東省外非全國統(tǒng)考取得的中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格證書應(yīng)提供深圳市人力資源和社會保障部局出具的專業(yè)技術(shù)資格審核證明（驗原件，收復(fù)印件）。

2．在市外考試取得的職業(yè)資格證書，須通過本市人力資源和社會保障局組織的相應(yīng)職業(yè)技能鑒定等級的綜合水平測試。

3.持有全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的，須提供專業(yè)資格考試報名登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

（六）投資納稅材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（驗原件，收復(fù)印件）

2、注冊登記信息查詢單（收原件）?？稍谏钲谑袌霰O(jiān)督管理局官方網(wǎng)站

（http//）——網(wǎng)上辦事——信息查詢——市場主體信息查詢。打印注冊登記相關(guān)信息查詢界面，加蓋用人單位公章。

3、本市稅務(wù)機關(guān)出具的最近3年納稅證明（驗原件，收復(fù)印件）。

（七）近五年內(nèi)（2008-2012年）技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）以上所述技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書指在國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎，或在廣東省、深圳市人力資源和社會保障局舉辦或其與有關(guān)行業(yè)聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲獎的。

（八）近五年內(nèi)（2008-2012年）國家部委及以上單位、廣東省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上所述榮譽證書，不包括國家部委、廣東省委、省政府或深圳市委市政府下屬組成部門授予的表彰或證書。

（九）在專利有效期內(nèi)的國家專利證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上專利包括發(fā)明專利、實用新型專利或外觀設(shè)計專利。

參考文件：《中華人民共和國專利法》

（十）深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書（驗原件，收復(fù)印件）

本人或配偶為深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的權(quán)利人之一。房地產(chǎn)權(quán)利正在設(shè)立抵押的，提供房地產(chǎn)權(quán)利證書復(fù)印件并加蓋抵押銀行的公章及銀行出具的抵押證明。

深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書是指由深圳市政府房地產(chǎn)登記管理部門頒發(fā)的證書（包括紅本，綠本兩種）。

（十一）近五年內(nèi)（2008-2012年）在深圳市獻血的證明（收原件）

此證明須由深圳市血液中心于2012出具。（詳見附件《深圳市外來務(wù)工人員無償獻血積分證明辦理指引》）

（十二）近五年內(nèi)（2008-2012年）深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積分證明（收原件）此證明須由深圳市義工聯(lián)、各區(qū)義工組織或區(qū)級團委組織出具。（詳見附件《深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積分證明辦理指引》）。

（十三）廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)（驗原件，收復(fù)印件）

此證明須由可合法使用《廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)》的慈善組織出具。（詳見附件《深圳市具備公益性捐贈稅前扣除資格確認名單》）

（十四）《個人信用報告（入戶審核專用）》（收原件）

須提供由鵬元征信有限公司根據(jù)中國人民銀行征信中心個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和深圳市個人信用征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫出具的個人信用報告。（詳見附件《2012年深圳市外來務(wù)工人員積分入戶個人信用報告查詢操作指南》）

（十五）本人戶口簿及身份證

1.戶口簿（驗原件，收首頁及相關(guān)人員信息頁復(fù)印件）；

身份證（不驗原件，收復(fù)印件，正反面復(fù)印在A4紙的同一面上）。

2.屬集體戶且無法取出原件的，須提供集體戶口簿中相應(yīng)戶口頁復(fù)印件（須加蓋公安部門公章），或提供其戶籍地所在公安部門出具的戶籍證明（驗原件、復(fù)印件）（具體樣式詳見2012年人才引進業(yè)務(wù)指南匯編第七部分人才引進相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指引及其它）。

3.如果戶口簿上的身份證號碼與身份證上的號碼不一致的，須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明。戶籍證明須說明出現(xiàn)兩個不同身份證號的原因，并須明確一個有效身份證號。

4．屬非正常升位的身份證號碼變更，須先到深圳市社保部門更正參保身份證號碼，再進行網(wǎng)上申報信息。

5、如配偶為外籍或者香港、澳門、臺灣人士，須提供配偶的護照或其他身份證明（驗原件，不收復(fù)印件）。

（十六）隨遷子女證明材料

根據(jù)市公安部門入戶規(guī)定，撫養(yǎng)權(quán)歸屬本人的18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學(xué)就讀的子女可申請隨遷，隨遷子女戶籍須與本人在同一戶口簿上。

具備碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級及以上技術(shù)職稱或技師及以上職業(yè)資格的可辦理異地子女隨遷。

所有隨遷子女均須提供戶口簿（含首頁）（驗原件，收復(fù)印件）；隨遷年齡在16—20周歲仍在中學(xué)就讀的子女須提供在校學(xué)生證明書（收原件）；異地子女隨遷須提供出生醫(yī)學(xué)證明（驗原件，留復(fù)印件）。

（十七）婚姻及計劃生育證明材料

1．已婚人員須提供結(jié)婚證，離異人員須提供離婚證、離婚協(xié)議書或離婚判決書、離婚調(diào)解書（驗原件，收復(fù)印件）。如夫妻雙方有前次婚姻的，需提供前次婚姻的離婚證和離婚協(xié)議書或離婚判決書（驗原件，收復(fù)印件）；

2．未婚、未孕、未曾生育人員須提供《擬引進人員計劃生育情況調(diào)查表》（收原件）；已孕、已生育人員須提供《深圳市計劃生育證明》（收原件）。

注：《擬引進人員計劃生育情況調(diào)查表》、《深圳市計劃生育證明》有效期6個月。詳見2012年人才引進業(yè)務(wù)指南匯編第七部分《遷戶過程中計劃生育審核須知》。

（十八）近一年內(nèi)《深圳市人才引進入戶體檢表》（原件）

申請人須到指定的體檢醫(yī)院體檢，體檢表須貼本人照片，并有體檢結(jié)果，醫(yī)生簽名和體檢醫(yī)院蓋章。詳見《深圳市人才引進入戶體檢指引》。

注：無須附各項檢驗結(jié)果單。

(十九）《深圳市人才引進信息校核表》（積分入戶）（收復(fù)印件）

此表在人才引進業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，本人及代理機構(gòu)認真校核填報信息及積分明細，并按要求簽字蓋章。

重要提示：

本積分入戶申辦過程中不對個人檔案進行審核（學(xué)籍材料除外），如需辦理個人檔案接轉(zhuǎn)，待取得《深圳市積分入戶通知》后，可通過工作單位或人力資源代理機構(gòu)自行商調(diào)檔案。