第一篇：3、深圳、珠海商事登記制度改革比較分析(聶擬)

深圳、珠海商事登記制度改革比較分析

為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡化商事登記手續(xù)，提升效率，提高我國市場活力，建立新型市場監(jiān)督管理體系，通過特區(qū)立法程序，深圳市人大常委會和珠海市人大常委會相繼于2012年10月和11月分別通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（以下簡稱“《若干規(guī)定》”）和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》（以下簡稱“《登記條例》”），并均于2013年3月1日起實(shí)施。深圳、珠海商事登記制度改革將大大改善當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并對全國商事登記制度的改革產(chǎn)生積極影響。本文將對該兩部特區(qū)商事登記法規(guī)的出臺背景、改革依據(jù)、變革內(nèi)容進(jìn)行簡要的比較分析及介紹。

一、出臺背景

一直以來，我國的商事登記制度帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制色彩，政府行政關(guān)于過多，準(zhǔn)入門檻高，程序繁瑣，效率低下，加大企業(yè)和社會的交易成本，不利于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的發(fā)揮，既不符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也不符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則。為了完善我國市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用，提高市場主體活力，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，國家工商行政管理總局決定對我國現(xiàn)有的企業(yè)登記制度進(jìn)行改革。2012年3月，國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確提出“支持廣東省在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)”，2012年11月，國家工商行政管理總局批復(fù)同意廣東商事登記改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為深圳市、珠海市、東莞市和佛山市順德區(qū)。根據(jù)上述國家工商行政管理總局的批復(fù)文件，深圳市與珠海市開始著手推行商事登記制度改革，兩市人大常委會相繼于2012年10月和11月分別通過了《若干規(guī)定》和《登記條例》，并均于2013年3月1日起實(shí)施。

深圳市與珠海市作為我國商事登記制度的改革試點(diǎn)，對于營造良好的投資環(huán)境具有示范作用，改革的成效對將來修訂《公司法》等法律，建立完善具有中國特色的統(tǒng)一商事登記制度有著重要的實(shí)踐意義。這是工商登記與監(jiān)管史上一次重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，對我國市場主體準(zhǔn)入制度的改革具有里程碑的意義。

二、改革依據(jù)

深圳市、珠海市的商事登記制度改革與東莞市、順德區(qū)的商事登記制度改革依據(jù)有所差異。深圳市與珠海市均通過特區(qū)立法作為支撐開展更為徹底的商事登記制度改革，由深圳市人大常委會及珠海市人大常委會依據(jù)特區(qū)立法程序，分別制定了《若干規(guī)定》和《登記條例》，為兩市推行商事登記制度改革提供了特區(qū)法規(guī)層面的依據(jù)；而東莞市與順德區(qū)不屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不具備特區(qū)立法權(quán)，僅通過有關(guān)政府部門的通知文件，對商事登記制度改革內(nèi)容作出通知及指引。

《若干規(guī)定》和《登記條例》的出臺得益于深圳市和珠海市于上個世紀(jì)90年代先后獲得的特區(qū)立法權(quán)，即根據(jù)全國人大或其常委會的授權(quán)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市級權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府依照本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況進(jìn)行立法的權(quán)力。特區(qū)立法可以在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際需要對全國性的法律法規(guī)加以調(diào)整，變通地、超前地制定法規(guī)和規(guī)章以適應(yīng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、變革內(nèi)容

本次深圳市與珠海市的商事登記制度改革，均包括了商事主體資格登記和經(jīng)營資格登記相分離、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度、實(shí)行經(jīng)營異常名錄制度、實(shí)行商事主體年報備案制度、建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺、推行現(xiàn)商事登記的電子化和網(wǎng)絡(luò)化等內(nèi)容，但是兩市對于以上改革內(nèi)容的規(guī)定也有所差異，我們可通過兩市人大常委會分別制定的《若干規(guī)定》和《登記條例》的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行對比分析。

（一）適用范圍

《若干規(guī)定》和《登記條例》均規(guī)定適用范圍為本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的商事登記及起監(jiān)督管理活動。商事登記是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，《登記條例》進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定包括個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。此外，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》（以下簡稱“《實(shí)施辦法》”）的規(guī)定，對商事主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶四大類，而《若干規(guī)定》則是在第二十條關(guān)于營業(yè)執(zhí)照的分類中，規(guī)定了相應(yīng)的四大類營業(yè)執(zhí)照。

（二）登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)

《若干規(guī)定》和《登記條例》均規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記薄作為法定載體，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，具有法律效力，并可供社會公眾查詢、復(fù)制?！兜怯洍l例》第十五條還規(guī)定了營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)和商事登記薄不一致時，應(yīng)以商事登記薄記載的內(nèi)容為準(zhǔn)，為解決營業(yè)執(zhí)照和商事登記薄記載內(nèi)容沖突提供依據(jù)。

比較《若干規(guī)定》和《登記條例》對于商事登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)的規(guī)定，兩部法規(guī)都取消了原有的經(jīng)營范圍、實(shí)收注冊資本的登記事項(xiàng)，另外，兩部法規(guī)的規(guī)定亦有不同，如《若干規(guī)定》需登記“營業(yè)期限”，而《登記條例》則不需登記，《若干規(guī)定》需備案清算組成員及負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍，而《登記條例》則需備案公司秘書的姓名，經(jīng)營范圍則有商事主體通過章程載明。此外，《實(shí)施辦法》還根據(jù)商事主體的類別劃分，分別對公司企業(yè)法人、非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶的登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)作出明確的規(guī)定，相對《若干規(guī)定》的對登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)的原則性規(guī)定，《登記條例》與《實(shí)施辦法》規(guī)定更加詳細(xì)，更具操作性。

（三）商事主體資格登記與行政許可審批相分離

商事主體資格登記與行政許可審批相分離是本次商事登記制度改革的一項(xiàng)重大內(nèi)容。

在經(jīng)營范圍的規(guī)定方面，《若干規(guī)定》規(guī)定了申請?jiān)O(shè)立商事主體登記，向商事登記機(jī)關(guān)提交的申請材料中并不包括經(jīng)營范圍的許可文件，在商事主體取得營業(yè)執(zhí)照后，依法開展經(jīng)營活動，經(jīng)營范圍中屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。而《登記條例》則規(guī)定了經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目，一般經(jīng)營項(xiàng)目不需批準(zhǔn)，商事主體可以自主經(jīng)營，許可經(jīng)營項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動，經(jīng)營資格許可不作為商事登記的前置條件。

在商事主體的住所與經(jīng)營場所的規(guī)定方面，《若干規(guī)定》規(guī)定了申請人應(yīng)當(dāng)申報住所或者經(jīng)營場所信息材料，商事主體的經(jīng)營場所屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門批準(zhǔn)的，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動?！兜怯洍l例》則對住所與經(jīng)營場所作出了明確區(qū)分及定義，住所為主要辦事機(jī)構(gòu)，作為商事主體的法定地址，經(jīng)營場所是商事主體從事經(jīng)營活動的場所，經(jīng)營場所與住所不一致的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以申請備案。在申請商事主體設(shè)立登記時，只需提交住所和經(jīng)營場所的使用權(quán)證明即可，商事登記機(jī)關(guān)不審查其法定用途及使用功能。此外，《登記條例》還規(guī)定在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦公區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所，《實(shí)施辦法》則對辦公區(qū)域的范圍作出了明確的規(guī)定，并規(guī)定同一地址上申請多家商事主體住所登記的，申請人應(yīng)當(dāng)對該住所擁有使用權(quán)。

通過上述比較，《若干規(guī)定》對商事主體的經(jīng)營范圍的行政審批以及商事主體的住所和經(jīng)營場所主要是進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而《登記條例》則相對規(guī)定更為細(xì)化，對商事主體登記實(shí)踐中可能遇到的相關(guān)問題亦作出規(guī)定，更具操作性。

（四）明確商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門間的監(jiān)管職責(zé)

本次商事登記制度改革除了區(qū)分商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門對于商事主體登記事項(xiàng)的審批職能區(qū)分之外，還明確了商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門對商事主體的登記事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，劃分監(jiān)管責(zé)任?！度舾梢?guī)定》與《登記條例》均明確規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門各自對商事主體的監(jiān)管事項(xiàng)，《若干規(guī)定》還規(guī)定了商事登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府規(guī)定，建立商事主體監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門，而《登記條例》則對商事主體違反有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（五）有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制度

有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制度是本次商事登記制度改革的亮點(diǎn)之一，《若干規(guī)定》與《登記條例》均規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，不再登記實(shí)收資本，在公司申請?jiān)O(shè)立登記時不再收取驗(yàn)資證明文件。有限責(zé)任公司股東對出資額、出資時間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定，并記載于公司章程。股東繳納出資后，有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書。股東所認(rèn)繳的注冊資本實(shí)繳到位的，有限責(zé)任公司可向商事登記機(jī)關(guān)申請實(shí)收資本備案。此外，珠海市的《實(shí)施辦法》還設(shè)有“資本登記”的整章規(guī)定，對非貨幣出資方式、資產(chǎn)評估、出資證明書的內(nèi)容以及注冊資本認(rèn)繳制度的適用范圍作出了更為明確的規(guī)定。

（六）年度報告制度

本次商事登記制度改革以往的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年度報告制度?！度舾梢?guī)定》與《登記條例》均規(guī)定，商事主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報告，無需進(jìn)行年度檢驗(yàn)，年度報告包括商事主體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊資本實(shí)繳情況、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

（七）經(jīng)營異常名錄制度

經(jīng)營異常名錄制度完善了商事主體退出機(jī)制，由之前的商事主體逾期年審且限期仍未年審的直接吊銷其營業(yè)執(zhí)照，改革為增加載入經(jīng)營異常名錄這一信息公示環(huán)節(jié)。經(jīng)營異常名錄制度對違規(guī)被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體起到警示作用的同時，也給與其糾正違規(guī)行為的機(jī)會。《若干規(guī)定》與《登記條例》對商事主體被載入經(jīng)營異常名錄的事由均規(guī)定為不按期提交年度報告及通過住所無法聯(lián)系的兩項(xiàng)內(nèi)容，對商事主體載入經(jīng)營異常名錄負(fù)有個人責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息將被納入信用監(jiān)管體系，對于被永久記載異常經(jīng)營名錄的商事主體，采取剔除其企業(yè)名稱，已注冊號作為企業(yè)名稱，并不得恢復(fù)記載于商事登記簿。《登記條例》還明確規(guī)定商事主體被記載于經(jīng)營異常名錄后，仍可繼續(xù)經(jīng)營。對于永久記載經(jīng)營異常名錄的規(guī)定，《登記條例》規(guī)定商事主體被載入異常經(jīng)營名錄連續(xù)滿三年的則不得恢復(fù)記載于商事登記簿，《若干規(guī)定》則規(guī)定載入經(jīng)營異常名錄滿五年的，或違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的，將被永久記載于經(jīng)營異常名錄。

此外，《若干規(guī)定》與《登記條例》均沒有對商事主體被永久記載在于經(jīng)營異常名錄后的后續(xù)處理要求，僅是規(guī)定了剔除其企業(yè)名稱，以注冊號代替企業(yè)名稱，但是該商事主體的主體資格及經(jīng)營資格的法律狀態(tài)如何，是否需要辦理注銷登記手續(xù)等，均無明確規(guī)定。

四、綜合分析

《若干規(guī)定》與《登記條例》都是為了本次商事登記制度改革而出臺的地區(qū)性行政法規(guī)，分別為深圳市與珠海市的商事登記制度改革提供了法規(guī)依據(jù)及操作指引，綜合上述對兩部商事登記規(guī)定的對比分析，可以看出深圳市與珠海市的商事登記制度改革方向一致，除了上述分析的商事登記與行政審批分離、注冊資本認(rèn)繳制度、年度報告制度、經(jīng)營異常名錄制度外，兩市均規(guī)定全面改革商事登記舊有模式，推行網(wǎng)上登記，營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一的登記制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺等內(nèi)容。但是，深圳市與珠海市的商事登記規(guī)定在篇章結(jié)構(gòu)與規(guī)定內(nèi)容上，具有各自的特點(diǎn)，此外，珠海市在出臺《登記條例》后并配有《實(shí)施辦法》，對各項(xiàng)改革內(nèi)容及實(shí)踐中可能遇到的問題加以細(xì)化規(guī)定，更具有操作性；而深圳市在出臺《若干規(guī)定》后，深圳市市場監(jiān)督管理局先后出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體年度報告實(shí)施辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法》與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)上商事登記暫行辦法》，對經(jīng)營異常名錄制度、年度報告制度與網(wǎng)上登記的實(shí)際操作流程加以明確規(guī)定。

綜合深圳市商事登記制度與珠海市商事登記制度的立法模式及立法內(nèi)容的對比分析，作者認(rèn)為珠海市的《登記條例》配套《實(shí)施辦法》的商事登記制度立法更加科學(xué)、全面及完善，對商事登記制度改革的所遇到的各種實(shí)踐問題更具針對性，使得該兩部法規(guī)的實(shí)際操作空間更勝一籌。深圳市的商事登記機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門可總結(jié)實(shí)行商事登記制度改革以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺配套的商事登記制度實(shí)施辦法，以完善商事登記制度的立法規(guī)定。

第二篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例

（2012年11月29日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2012年11月29日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱商事登記，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本條例所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。

本條例所稱商事登記機(jī)關(guān)，是指各級工商行政管理部門。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用約束和激勵機(jī)制，建立公平、規(guī)范、誠信的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第五條 實(shí)施商事登記，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條 商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)商事登記工作以及商事登記事項(xiàng)監(jiān)督管理工作。

有關(guān)行政許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得經(jīng)營項(xiàng)目行政許可的經(jīng)營行為。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促商事登記機(jī)關(guān)及有關(guān)行政許可審批部門共同做好查處工作，建立健全監(jiān)管查處工作機(jī)制。

第二章 設(shè)立、變更、注銷登記 第七條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿作為法定載體，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。

商事登記簿上記載的事項(xiàng)具有法律效力。

商事登記簿記載的內(nèi)容可供查閱、復(fù)制。

第八條 商事登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所、經(jīng)營場所；

（三）商事主體類型；

（四）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人姓名；

（五）商事主體的出資額；

（六）投資人姓名及其出資額。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商事主體類型分別規(guī)定商事登記事項(xiàng)內(nèi)容并予以公布。

第九條 商事備案事項(xiàng)包括：

（一）章程（協(xié)議）；

（二）董事、監(jiān)事、高級管理人員姓名；

（三）分支機(jī)構(gòu)登記情況；

（四）公司秘書的姓名。

商事主體備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，商事主體應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請變更備案。

第十條 設(shè)立銀行、證券公司、保險公司、外商投資企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所等商事主體，法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方能申請?jiān)O(shè)立登記的，申請人應(yīng)當(dāng)在申請商事主體設(shè)立登記前辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布商事主體設(shè)立、變更、注銷登記及備案需要提交的全部申請材料目錄。

第十二條 商事登記機(jī)關(guān)對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，并說明要求；申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起在一個工作日內(nèi)予以登記；一個工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三個工作日。商事登記機(jī)關(guān)辦理商事登記，不收取登記費(fèi)用。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 依法設(shè)立的公司和非公司企業(yè)法人，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的個體工商戶，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第十四條 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。

第十五條 營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)與商事登記簿不一致時，以商事登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。

營業(yè)執(zhí)照的式樣和記載內(nèi)容由商事登記機(jī)關(guān)發(fā)布。

第十六條 申請商事登記的，申請人應(yīng)當(dāng)申報住所或者經(jīng)營場所。

商事主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所，作為商事主體的法定地址。

商事主體的經(jīng)營場所是其從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，經(jīng)營場所可以與住所不一致。經(jīng)營場所和住所不一致的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以向商事登記機(jī)關(guān)申請備案。

商事主體可以在商事主體登記許可及信用信息公示平臺上公示經(jīng)營場所。

第十七條 商事主體申請住所和經(jīng)營場所登記時，只需提交對住所和經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所和經(jīng)營場所的法定用途及使用功能。申請人對住所或者經(jīng)營場所的合法性負(fù)責(zé)。

根據(jù)商事主體的經(jīng)營項(xiàng)目，其經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化或者衛(wèi)生等相關(guān)行政許可審批部門批準(zhǔn)的，商事主體應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。

第十八條 在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦公區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。

第十九條 有限責(zé)任公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，其登記的注冊資本為全體股東認(rèn)繳的出資額。商事登記機(jī)關(guān)不登記有限責(zé)任公司的實(shí)收資本，申請人無需提交驗(yàn)資證明文件。

第二十條 有限責(zé)任公司股東的姓名或者名稱、認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等出資事項(xiàng)由股東約定，并記載于公司章程。

股東繳納出資的，公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書。公司可以向商事登記機(jī)關(guān)申請實(shí)收資本備案，申請備案的，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明文件。

注冊資本繳付情況的真實(shí)性由公司及其股東負(fù)責(zé)。

第二十一條 申請人辦理商事登記，可以自行選擇是否申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

本市實(shí)行有利于商事主體開展經(jīng)營活動的商事主體名稱登記制度改革，具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條 經(jīng)營范圍由商事主體通過章程載明。商事主體章程中記載的經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類。商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為商事主體提供指引。商事主體的經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。

一般經(jīng)營項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，商事主體可以自主經(jīng)營的項(xiàng)目。商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營一般經(jīng)營項(xiàng)目。

許可經(jīng)營項(xiàng)目是指法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的項(xiàng)目。經(jīng)營資格許可不作為商事登記的前置條件。

第二十三條 商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，商事主體應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記；未經(jīng)變更登記的，商事主體不得擅自改變商事登記事項(xiàng)。

第二十四條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

（二）根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的；

（三）因合并、分立解散的；

（四）被依法予以解散的；

（五）被依法宣告破產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令關(guān)閉的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 商事登記推行網(wǎng)上申報、受理、審查、發(fā)照、存檔的登記模式。電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

商事登記機(jī)關(guān)推行電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。商事主體根據(jù)需要，可以申請商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 推行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的登記制度。

第三章 報告

第二十七條 商事登記實(shí)行商事主體報告制度，不實(shí)行年檢驗(yàn)照制度。

第二十八條 商事主體應(yīng)當(dāng)在每年的成立周年之日起兩個月內(nèi)提交上一報告。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為商事主體按時提交報告提供提示服務(wù)。

第二十九條 商事主體提交報告時，應(yīng)提交商事登記機(jī)關(guān)指明格式的周年申報表，并附資金平衡表或者資產(chǎn)負(fù)債表。

第四章 經(jīng)營異常名錄

第三十條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營異常名錄，經(jīng)營異常名錄記載的內(nèi)容可供社會公眾查閱、復(fù)制。

商事主體有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄：

（一）不按期提交報告的；

（二）通過住所無法聯(lián)系的。

商事主體被載入經(jīng)營異常名錄的，可以繼續(xù)經(jīng)營。

被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體及其負(fù)有個人責(zé)任的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、公司秘書涉及經(jīng)營行為的相關(guān)違法信息納入信用監(jiān)管體系。

第三十一條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年的，其名稱仍受保護(hù)，其他商事主體申請登記的名稱不得與其名稱相同。

第三十二條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年，且載入經(jīng)營異常名錄事由不存在或者消失的，商事主體可以提出恢復(fù)申請，由商事登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，從經(jīng)營異常名錄中刪除，重新記載于商事登記簿。

第三十三條 被載入經(jīng)營異常名錄滿三年的商事主體，剔除其企業(yè)名稱，不得恢復(fù)記載于商事登記簿。

企業(yè)名稱被剔除的，其名稱不受保護(hù)，企業(yè)以注冊號作為企業(yè)名稱。

第三十四條 載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱錯誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定，將商事主體恢復(fù)記載于商事登記簿。

商事主體對商事登記機(jī)關(guān)作出的載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 監(jiān)管

第三十五條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依法查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營行為的；

（二）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（三）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（四）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依法負(fù)責(zé)查處，商事登記機(jī)關(guān)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）依法無需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的；

（三）行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的。

行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會相關(guān)部門及時查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)和行政許可審批部門應(yīng)當(dāng)采取建議、勸告、輔導(dǎo)、告誡等行政指導(dǎo)行為，加強(qiáng)對商事主體的服務(wù)，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。

第六章 信息公示

第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過信息公示平臺實(shí)現(xiàn)信息互通，并將信息予以公示。

登記許可及信用信息公示范圍應(yīng)當(dāng)包括商事主體的登記信息、備案信息、年報信息、載入異常經(jīng)營名錄信息、行政許可審批和監(jiān)管信息、訴訟信息、商事主體及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、公司秘書涉及經(jīng)營行為的違法違規(guī)記錄及其他信用信息。

第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)公示本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的行政許可經(jīng)營項(xiàng)目目錄。

第四十條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：

（一）商事登記簿的登記事項(xiàng)及備案信息；

（二）商事主體提交報告的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)營異常名錄；

（四）商事主體被查處情況；

（五）商事主體注銷情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以公示的事項(xiàng)。

利害關(guān)系人可以憑起訴受理通知書、判決書、裁定書、仲裁決定等有效法律文書向商事登記機(jī)關(guān)申請，將相關(guān)信息登記在商事登記簿中所涉及的商事主體項(xiàng)下。

第四十一條 行政許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過商事主體登記許可及信用信息公示平臺公示與商事主體相關(guān)的行政許可審批及監(jiān)管情況等信用信息。

第四十二條 商事主體應(yīng)當(dāng)及時在信息平臺如實(shí)公示其章程、經(jīng)營范圍、注冊資本繳付和經(jīng)營場所等信息及其變動情況。

章程應(yīng)當(dāng)載明法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)，制定或修訂章程應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

第四十三條 有限責(zé)任公司實(shí)行公司秘書制度，公司秘書負(fù)責(zé)向社會公眾披露依法應(yīng)當(dāng)公開的公司信息，并接受政府行政部門查詢公司的相關(guān)情況。

公司秘書制度應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布依法應(yīng)當(dāng)公開的信息項(xiàng)目。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實(shí)取得商事登記的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以下罰款：

（一）個體工商戶有上述行為的，處以四千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處撤銷商事登記；

（二）個人獨(dú)資企業(yè)有上述行為的，處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處撤銷商事登記；

（三）合伙企業(yè)有上述行為的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，并處撤銷商事登記；

（四）公司有上述行為的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，并處撤銷商事登記。

第四十五條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未辦理備案的；

（二）違反本條例第四十三條規(guī)定，公司秘書不履行職責(zé)的。

第四十六條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對商事主體處以三萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十三條規(guī)定，未辦理變更登記的；

（二）違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定提交報告的。

第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定，無照經(jīng)營的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以下罰款：

（一）對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五千元以上五萬元以下罰款；對以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他未依法進(jìn)行商事登記從事經(jīng)營行為的，處以五百元以上一萬元以下罰款；

（二）被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事違法經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。

對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門依法處理。

第四十八條 有關(guān)行政許可審批部門查處未依法取得經(jīng)營項(xiàng)目許可從事經(jīng)營行為時，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。第四十九條 商事登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門及有關(guān)單位，未按照本條例第四十條和第四十一條的規(guī)定公示信用信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第五十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在商事登記管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)具體實(shí)施辦法。

第五十二條 本條例實(shí)施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商事主體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)商事主體營業(yè)執(zhí)照。具體期限由商事登記機(jī)關(guān)確定并公布。

第五十三條 本條例自2013年3月1日起施行。

第三篇：商事登記制度改革政策集錦及專題解讀

商事登記制度改革政策集錦及專題解讀 | 史上最全 吐血整理

原創(chuàng)2016-04-01紅盾論壇紅盾論壇自商事登記制度改革開展以來，本公號一直持續(xù)跟進(jìn)高度關(guān)注。應(yīng)廣大粉絲要求，為方便大家一站式全景式了解商事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)重要政策及解讀匯總?cè)缦拢c(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀全文）：

一、注冊資本登記制度改革

1、李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)工商登記制度改革

2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知

3、工商總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知

4、工商總局《注冊資本登記制度改革方案》系列解讀

5、開公司有哪些新變化：公司注冊資本登記制度改革問題解答

6、寧波市工商局關(guān)于注冊資本登記制度改革工作有關(guān)問題的解讀

7、工商登記制度改革提示單

8、最高法院：關(guān)于《公司法》修改后公司訴訟案件的審理問題

9、最高法院判例：工商登記不是確認(rèn)股東資格的法定要件

10、最高法院判例：有限責(zé)任公司股東持股比例可以與出資比例不一致

11、認(rèn)繳≠任性!法院判決認(rèn)股東需以認(rèn)繳額對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

12、甘培忠：“認(rèn)繳制”是個有毒產(chǎn)品 工商系統(tǒng)引領(lǐng)的公司登記制度改革是在自掘墳?zāi)?/p>

13、關(guān)于認(rèn)繳制的幾個認(rèn)識誤區(qū)：注冊資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊資本制

14、關(guān)于工商登記制度改革的十大認(rèn)識誤區(qū)

15、工商登記與公司控制權(quán)爭奪裁判規(guī)范指引

16、【錦囊】新公司法下股東應(yīng)該如何出資？ 二、三證合一、一照一碼制度改革

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一” 登記制度改革的意見（全文）

2、三部門詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革：新版營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門應(yīng)通力協(xié)作

3、專家深度解讀《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》

4、國務(wù)院政策吹風(fēng)會文字實(shí)錄：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革

5、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

6、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則

7、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度全面解讀

8、政策 | 工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》的通知

9、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知

10、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知

11、工商部門從今年10月1日起頒發(fā)新的統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照

12、工商總局調(diào)整新版營業(yè)執(zhí)照板式 加載統(tǒng)一社會信用代碼

13、喜大普奔！央行 工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的通知

14、工商總局關(guān)于實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告

15、央行關(guān)于在金融領(lǐng)域推廣使用“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的公告

16、工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見

17、工商總局公布《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》 10月1日起施行

18、國家工商總局：“三證合一、一照一碼”有關(guān)政策權(quán)威解讀

19、史上最全最細(xì)的“三證合一、一照一碼”企業(yè)注冊問題答疑，拿走不謝！

20、“三證合一、一照一碼”改革知多少——國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策

21、今日起“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實(shí)施

22、市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單

23、稅務(wù)總局明確：10月1日起新設(shè)企業(yè)無需再辦稅務(wù)登記

24、國家稅務(wù)總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

25、稅務(wù)總局明確“三證合一”后納稅人識別號變化 27、26、“三證合一”后，納稅人最近常問這9個問題！

28、“三證合一”后企業(yè)需要跑以下工作

29、“三證合一”后，需要重新刻制發(fā)票專用章嗎？最新常見問題權(quán)威解答

30、“三證合一”常見問題匯編

（二）31、“三證合一”變更為統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人辦稅注意事項(xiàng)

32、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題

33、“一照一碼”熱點(diǎn)問答之稅務(wù)專題

34、質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知 35、1月1日起質(zhì)監(jiān)部門不再向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證

36、“三證合一”后，企業(yè)注銷將有重大變化！

37、注意啦！“三證合一”后簡易注銷，工商、稅務(wù)各不同

38、企業(yè)簡易注銷新規(guī)：哪些方面簡易了？

三、先照后證、證照分離制度改革

1、國務(wù)院會議明確工商登記將改先證后照為“先照后證” 降低創(chuàng)業(yè)門檻

2、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》

明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門

3、國務(wù)院常務(wù)會議確定今后行政審批要一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理

4、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知

5、工商總局關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》做好“雙告知”工作的通知

6、張茅：切實(shí)提高事中事后市場監(jiān)管的針對性和有效性

7、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》解讀

8、工商總局印發(fā)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（39項(xiàng)）和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》（34項(xiàng)）

9、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知

10、工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊工作的通知

11、工商登記后置審批目錄大全（共148項(xiàng)）

12、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄大全

13、國務(wù)院決定深化“先照后證”改革開展“證照分離”試點(diǎn)

14、國務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離” 改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)

15、國務(wù)院又將26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批 取消和下放108項(xiàng)審批事項(xiàng)

16、國務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

17、國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)31項(xiàng)）

18、國務(wù)院決定工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄匯總（共134項(xiàng)）

19、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2015〕11號）

20、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2015〕27號）

21、國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

22、國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

23、國務(wù)院關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

24、國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

25、國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

26、文件 | 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見

27、文化部、工商總局等四部門聯(lián)合發(fā)出通知：全面放開網(wǎng)吧審批

28、國務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹部門非行政許可審批事項(xiàng)清理工作

29、國務(wù)院決定取消和下放７１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目 30、國務(wù)院關(guān)于在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

四、企業(yè)年報、信息公示制度改革

1、企業(yè)信息公示暫行條例（全文）

2、工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問題的通知（工商外企字[2014]166 號）

3、國務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問

4、工商總局局長解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問題【國新辦發(fā)布會實(shí)錄】

5、工商總局解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)錄

6、工商總局關(guān)于停止企業(yè)檢驗(yàn)工作的通知

7、【新法速遞】農(nóng)民專業(yè)合作社報告公示暫行辦法(國家工商行政管理總局令第70號)

8、【新法速遞】個體工商戶報告暫行辦法(國家工商行政管理總局令第69號)

9、【新法速遞】工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定(國家工商行政管理總局令第71號)

10、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國家工商行政管理總局令第67號)

11、工商總局要求企業(yè)和工商部門及時公示行政處罰信息

12、工商總局關(guān)于開展企業(yè)公示出資信息定向抽查的通知

13、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報功能有調(diào)整，看看今年怎么報

14、提示丨不重視取消年檢后的公示和報告義務(wù)，將會給企業(yè)經(jīng)營帶來法律風(fēng)險

15、關(guān)于各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社報送報告并公示的操作指南

16、逾期未年報信用受損，該如何修復(fù)？

17、提示 | 企業(yè)年報進(jìn)入倒計(jì)時階段 工商部門詳細(xì)解答有關(guān)問題

18、年報公示，企業(yè)不能不上心

19、微電影 | 企業(yè)不及時年報的代價

20、您的企業(yè)年報信息準(zhǔn)確嗎？工商部門今日起在全國開展企業(yè)年報抽查工作

21、您的企業(yè)年報信息及時準(zhǔn)確嗎？| 工商總局關(guān)于做好2016年企業(yè)公示信息抽查工作的通知

22、又要報年報了！工商總局關(guān)于做好2015年報公示工作的通知

23、企業(yè)年報17種常見錯誤要注意?。珊蠊車?yán)重

24、知識 | 年報與年檢有哪些區(qū)別？

25、企業(yè)信息如何公示——2014市場主體信息公示三十問答

五、事中事后監(jiān)管、信用懲戒制度改革

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》 明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門

2、工商總局關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》做好“雙告知”工作的通知

3、張茅：切實(shí)提高事中事后市場監(jiān)管的針對性和有效性

4、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》解讀

5、【政策】國務(wù)院：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管推廣隨機(jī)抽查機(jī)制

法規(guī)沒有規(guī)定的不得擅自開展檢查

6、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

7、【解讀】李克強(qiáng)：“雙隨機(jī)”抽查是監(jiān)管制度的一項(xiàng)重大改革

8、爭鳴 | 市場監(jiān)管部門推廣雙隨機(jī)法要認(rèn)請其局限性

9、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國家工商行政管理總局令第67號)

10、工商總局發(fā)布首部“黑名單”制度：《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

11、工商總局：建全國統(tǒng)一異常名錄數(shù)據(jù)庫，做實(shí)失信聯(lián)合懲戒

12、政策 | 工商總局：本月起“老賴”不得擔(dān)任公司法定代表人

13、國家發(fā)改委、工商總局等44部門關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知

14、上市公司以后要悠著點(diǎn)啊，違法失信會被22個部門聯(lián)合懲戒

15、媽呀！犯了這些事進(jìn)失信黑名單，工商局將聯(lián)合38個部門整你

16、【案例】工商總局公布9起失信聯(lián)合懲戒典型案例

第四篇：廣州全面實(shí)施商事登記制度改革

明起廣州全面實(shí)施商事登記制度改革。

■新快報記者 馮艷丹

廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。昨日，廣州市工商局下發(fā)通知，工商部門不再核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，允許“一址多照、一照多址”。同時，取消企業(yè)檢驗(yàn)和個體工商戶驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體報告制度。

工商部門建議暫不換照

2013年9月1日，廣州市率先在南沙新區(qū)、珠江新城等六個試點(diǎn)實(shí)行商事登記制度改革。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。從明日起，實(shí)行“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳制和經(jīng)營異常名錄管理制度，工商部門不再核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，允許“一址多照、一照多址”。

通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記(變動申報)、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和新版文書的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。申請人可登錄廣州紅盾信息網(wǎng)“商事登記”專欄(http://004km.cn，http://004km.cn/cri)明日起將公示已換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照的商事主體提交報告等各種信息。

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知

時間：2013-07-2

3發(fā)布機(jī)構(gòu)：

穗府函〔2013〕62號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知

各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府

2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國函〔2012〕177號）精神，制定本方案。

本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營活動”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營的活動；“一般項(xiàng)目經(jīng)營活動”是指無需許可部門審批，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營活動。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時期要“切實(shí)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會及市第十次黨代會精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過清理審批事項(xiàng)、簡化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商事主體自律自治，逐步建立新型市場登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持市場主導(dǎo)的原則。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門檻、簡化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。

以商事主體和市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門監(jiān)管到位、提升部門績效，發(fā)揮各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)互動、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

（四）堅(jiān)持主體自治的原則。

凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問題，由企業(yè)和市場自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

三、改革目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

（二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以商事主體和市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給商事主體，國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會中介組織，突出政府部門在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門職責(zé)不清、監(jiān)管錯位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰許可，誰監(jiān)

管，誰負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。

（四）實(shí)現(xiàn)社會信用體系的全面建立。

加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場約束，促進(jìn)企業(yè)和個人自律。同時，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會信用體系的全面建立。

四、具體步驟和內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。

（一）實(shí)行工商登記注冊與經(jīng)營項(xiàng)目審批相分離的登記制度。

1．改革營業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊的前置條件。商事主體登記注冊后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營資格，同時具有公示登記信息的功能，以及對抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動。具體做法是：

（1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營活動，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動（不包括銀行、證券、期貨、保險、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營資格，開展經(jīng)營活動。

（3）從事銀行、證券、期貨、保險、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營活動，取得有關(guān)部門許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動的，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)。

2．營業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營項(xiàng)目，僅記載其主營項(xiàng)目類別（即GB/T4754—2011國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類）。商事主體的具體經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理名稱的變更登記。

（二）實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。

商事登記機(jī)關(guān)不再對公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對公司申報的注冊資本進(jìn)行登記。申請商事登記，無需提交股東認(rèn)繳注冊資本情況的驗(yàn)資報告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊資本情況向公眾公示。社會公眾可通過商事主體信息公示平臺，查詢公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊資本情況證明）。

（三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營場所備案制度。

商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營場所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營場所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營場所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。

（四）實(shí)行商事主體年報備案制度。

1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報上一的到位注冊資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《報告書》，商事登記機(jī)關(guān)通過商事登記管理信息公示平臺，將《報告書》向社會公示。商事主體對《報告書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對商事主體辦理年報備案情況進(jìn)行核查。對未按規(guī)定提交報告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《報告書》，可依法進(jìn)行查處。

（五）實(shí)行商事主體經(jīng)營異常名錄制度。

經(jīng)營異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時間內(nèi)提交《報告書》； 2．商事主體提交虛假《報告書》，情節(jié)嚴(yán)重的； 3．商事登記機(jī)關(guān)無法按照登記的住所送達(dá)法律文書；

4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國家、公共利益，可能造成對公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請恢復(fù)： 1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為； 2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；

3．納入經(jīng)營異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過商事登記管理信息公示平臺公告恢復(fù)。

商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。

1．整合各部門行政服務(wù)與社會管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺，各審批部門均通過該平臺辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報、經(jīng)營情況、繳納注冊資本、經(jīng)營范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個人自律；加強(qiáng)對審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識，提高政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請，上傳申請資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并及時寄出紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請資料，通過信息平臺提供給社會公眾免費(fèi)查閱。

2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。

五、配套措施

（一）營造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。

1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對全國人大立法或國務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報請國家支持。

2．就我市商事登記制度改革涉及的問題，提請市人大出臺地方性法規(guī)。3．各職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：

（1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；

（2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門清理辦理營業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和信息公示平臺；

（4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；（7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；

（8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；

（10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；

（12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；

（16）其他許可審批部門負(fù)責(zé)制訂本部門與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。

（二）明確各監(jiān)管部門職責(zé)。

按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門對商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營項(xiàng)目涉及多個許可審批部門的，各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。

1．商事登記機(jī)關(guān)對商事主體未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對各經(jīng)營主體在經(jīng)營中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2．各許可審批部門在對商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營項(xiàng)目活動進(jìn)行審批的同時，依職權(quán)對商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營項(xiàng)目活動行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營場所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營場所使用的，由許可審批部門對審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營場所使用，涉及多個許可審批部門的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請人先行辦理經(jīng)營場所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營活動許可。

4．各職能部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門管轄的違法行為，應(yīng)及時通過商事登記管理信息平臺或其他渠道反饋給有關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。

1．建立商事主體管理和信息公示平臺，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評價體系、信用風(fēng)險防范體系、信用信息披露體系和信用激勵體系。

2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對消防驗(yàn)收、環(huán)境評估、衛(wèi)生評價、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）做好商事登記管理制度改革過渡期的各項(xiàng)銜接工作。

1．對原已核發(fā)的舊版營業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過渡期，要求商事主體在過渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。

2．做好與國內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營需要或由于不符合其他地區(qū)和部門（國家垂直管理部門，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門提供相應(yīng)的證明。

第五篇：廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）

來源于：林記財稅 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次數(shù)：6159 第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)（以下簡稱試點(diǎn)地區(qū)）：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本市工商行政管理部門是商事登記機(jī)關(guān)，依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目的行政許可工作，對從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營活動，進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和申報事項(xiàng)，以及注銷、吊銷、經(jīng)營異常情況。第二章 登記和申報事項(xiàng)

第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）類型；

（四）主營項(xiàng)目類別；

（五）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

（六）出資總額；

（七）營業(yè)期限；

（八）投資人姓名（名稱）及其出資額；

（九）其他事項(xiàng)。

第七條 商事主體申報事項(xiàng)包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營范圍；

（三）實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限；

（四）董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（五）清算組成員及負(fù)責(zé)人；

（六）其他事項(xiàng)。

第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請登記和申報事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

第九條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或經(jīng)營特征。商事主體涉及多個行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營范圍的第一項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。第十條 商事主體住所、經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)是固定場所。第十一條 商事主體類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶，具體分類按照國家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十二條 主營項(xiàng)目類別由國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的一項(xiàng)主營業(yè)務(wù)，核定其主營項(xiàng)目類別。

主營項(xiàng)目類別和經(jīng)營范圍的用語，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第三章 登記和申報

第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱有效期為6個月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動失效。商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊后，方可使用其名稱，享有專用權(quán)。

第十五條 商事主體的經(jīng)營范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向商事登記機(jī)關(guān)申報。經(jīng)營范圍中的具體經(jīng)營項(xiàng)目分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。許可經(jīng)營項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的項(xiàng)目。一般經(jīng)營項(xiàng)目是指許可經(jīng)營項(xiàng)目以外的經(jīng)營項(xiàng)目。第十六條 申請?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國家安全的商事主體，應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。

從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目活動的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開展經(jīng)營活動。

從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，開展經(jīng)營活動。

申請?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。從事許可經(jīng)營活動的，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開展經(jīng)營活動。

第十七條 商事主體登記或申報事項(xiàng)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記或申報變動情況。

第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股份，不登記實(shí)收資本。

募集設(shè)立的股份有限公司的注冊資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估作價。出資期限由股東、發(fā)起人自行約定，但不得約定為無期限，不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。

第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對注冊資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報告，申報實(shí)收資本情況。

第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)（區(qū)、縣級市，下同）內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，不需申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)申報經(jīng)營場所信息。

企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。第二十二條 申請人申請登記或申報事項(xiàng)提交的材料，應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對于材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的材料。對于材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個工作日內(nèi)予以登記或接收申報，出具準(zhǔn)予登記通知書或接收申報信息通知書。

商事登記機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日。第四章 住所和經(jīng)營場所

第二十三條 符合以下情形之一的，可將同一地址作為多家商事主體的住所：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區(qū)（縣級市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可在住所或經(jīng)營場所從事相關(guān)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第二十五條 申請人申請?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)根據(jù)以下不同情況，提交場地證明文件：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交國土房管部門出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明，規(guī)劃部門出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門牌的證明。

（二）租賃（借用）房屋的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明；沒有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見》（穗府辦〔2012〕1號）規(guī)定的臨時經(jīng)營場所要求的，提交租賃（借用）合同和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的《臨時生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明》。

（三）租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場場地使用證明的市場鋪位，提交鋪位租賃合同和市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

（四）住所或經(jīng)營場所位于區(qū)（縣級市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)的，提交租賃合同和園區(qū)管委會出具的場地使用證明。

（五）屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證；承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的，還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。第五章 營業(yè)執(zhí)照

第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；個體工商戶領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。第二十七條 營業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（二）非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（三）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（四）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營場所、經(jīng)營者、主營項(xiàng)目類別、成立日期。個體工商戶使用名稱的，名稱記載于營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 營業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體經(jīng)營范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營場所、營業(yè)期限、報告、許可審批等情況和信息的查詢方法。第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第六章 報告

第三十條 實(shí)行商事主體報告制度，取消檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

第三十一條 每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交報告。第三十二條 商事主體提交報告時，企業(yè)填寫基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶僅填寫基本情況信息表。商事主體對報告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的報告之日起15個工作日內(nèi)，向社會公眾公示商事主體提交報告情況。第三十四條 商事主體名稱被撤銷后，應(yīng)先辦理名稱變更登記，再向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。

商事主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷設(shè)立登記后，應(yīng)及時辦理注銷登記，無需向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。

第七章 經(jīng)營異常名錄

第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營異常名錄，并通過商事主體信息公示平臺發(fā)布，供社會公眾查閱：

（一）連續(xù)兩年不按時提交報告的；

（二）商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無法將法律文書送達(dá)至商事主體登記的住所的；

（三）商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營活動的。第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄后，可以繼續(xù)經(jīng)營，但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息，納入不良信用監(jiān)管體系。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營異常名錄前，應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿5年，且已糾正被載入經(jīng)營異常名錄行為的，可向商事登記機(jī)關(guān)申請從經(jīng)營異常名錄中移出。

商事主體被載入經(jīng)營異常名錄超過5年的，不得從經(jīng)營異常名錄中移出。第八章 信息管理和公示

第三十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在市政府信息共享平臺的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺；市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺技術(shù)支撐與維護(hù)。第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門和有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)通過市政府信息共享平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，在商事登記管理信息平臺上傳、接收、反饋商事主體登記、申報事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報告情況、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報事項(xiàng)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將登記和接收申報事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺。行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)，通過商事登記管理信息平臺接收信息。第四十二條 行政許可審批部門作出行政許可審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺。

第四十三條 屬于國家、省級行政許可審批部門作出許可審批的，依照商事主體的申請，由市級對應(yīng)管理部門將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺；市級沒有對應(yīng)管理部門的，由商事登記機(jī)關(guān)依申請錄入上傳。第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)及時將對商事主體處罰的信息，上傳至商事登記管理信息平臺。

第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,通過商事主體信息公示平臺，及時向社會公眾公示商事主體登記、申報事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報告情況、行政處罰等信息。第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限；

（二）申請商事登記申報提交的材料規(guī)范、表格；

（三）商事主體的具體登記和申報的信息；

（四）商事主體提交報告情況信息；

（五）商事主體被載入經(jīng)營異常名錄信息；

（六）對商事主體處罰信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。第四十七條 行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息；

（四）對商事主體處罰信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第四十八條 市、區(qū)（縣級市）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督管理

第四十九條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營行為的；

（二）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（三）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（四）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）依法無需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的；

（三）行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的。行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會相關(guān)部門及時查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門不履行或不正確履行職責(zé)，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由本級問責(zé)決定機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）住所，是指企業(yè)法人的住所、個人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所、經(jīng)營單位的地址、個體工商戶的經(jīng)營場所；

（二）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。第五十三條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的，在辦理遷入登記時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請換領(lǐng)商事主體營業(yè)執(zhí)照。

按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請變更登記或重新登記。

商事主體因在外地從事經(jīng)營活動，需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，商事主體提出申請后，由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

第五十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五十七條 本辦法于2013年9月1日實(shí)施，有效期1年。