第一篇：2018工程總承包的新時(shí)代

2018，工程總承包的新時(shí)代！

建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一是建筑產(chǎn)品的組織管理模式越來(lái)越接近一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式，業(yè)主希望承包商能夠承擔(dān)更多的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)愿意支付更多的費(fèi)用，使得業(yè)主越來(lái)越青睞工程項(xiàng)目總承包模式和工程項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)模式。無(wú)論是ENR（工程新聞?dòng)涗洠┑慕y(tǒng)計(jì)還是世界銀行的統(tǒng)計(jì)均顯示采用工程總承包模式的項(xiàng)目比例越來(lái)越高。正是“市場(chǎng)需求+企業(yè)轉(zhuǎn)型+政策助力”，推動(dòng)了工程總承包的形成與變遷。經(jīng)過(guò)一系列政策文件的推動(dòng)、試點(diǎn)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和建筑市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，工程總承包模式已逐漸孕育成熟，2018，工程總承包項(xiàng)目將持續(xù)落地，EPC/DB等概念將家喻戶(hù)曉，工程總承包時(shí)代的鐘聲已經(jīng)敲響！有關(guān)“工程建設(shè)階段”與“工程成本”的關(guān)系表明，工程造價(jià)的90%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，施工階段影響項(xiàng)目投資僅占5%左右。在傳統(tǒng)承包模式下，施工和設(shè)計(jì)是分離的，雙方難以及時(shí)協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上的損失。施行工程總承包后，設(shè)計(jì)和施工過(guò)程深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。施工承包商介入設(shè)計(jì)，其施工經(jīng)驗(yàn)有可能在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用和縮短施工時(shí)間。另一方面，把設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品的價(jià)格納入競(jìng)爭(zhēng)，有可能更大程度地降低項(xiàng)目總成本。相對(duì)于傳統(tǒng)的單純的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)和施工承包競(jìng)爭(zhēng)而言，單純的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，比較的是設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)費(fèi)，參加競(jìng)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)者并不承受最終產(chǎn)品的價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而在設(shè)計(jì)完成后的單純的施工招標(biāo)中，承包商改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容的機(jī)會(huì)已經(jīng)非常有限。采用工程總承包，參加競(jìng)爭(zhēng)的總承包商在設(shè)計(jì)方面就要在滿足業(yè)主要求的功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法降低最終建筑物的價(jià)格，以增加獲得合同的機(jī)會(huì)。工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，其基本出發(fā)點(diǎn)是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的組織集成化，以克服由于設(shè)計(jì)和施工分離而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度等產(chǎn)生的不利影響，其核心是通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的組織集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。

一法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定

1、《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！?/p>

2、《合同法》第272條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?！币陨鲜钦{(diào)整我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的兩部基本大法對(duì)我國(guó)工程建設(shè)中的關(guān)于總包的明文規(guī)定，從而在立法上確立了“總包”的法律制度。

3、《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）明確提出“積極推行工程總承包，是提高工程建設(shè)管理水平、保證工程質(zhì)量和投資效益、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施?！?/p>

4、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）第19項(xiàng)：加大工程總承包推行力度。倡導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立適合工程總承包發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理機(jī)制，調(diào)整現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)管理制度，為推行工程總承包創(chuàng)造政策環(huán)境。工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)可以不再通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定分包單位。

5、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》第9項(xiàng)：深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》第十五章第二款寫(xiě)到：大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合。

7、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第3項(xiàng)第3款：加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。政策趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是從鼓勵(lì)建立工程承包公司向培育工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是從頒發(fā)資質(zhì)、資質(zhì)許可證的嚴(yán)格管理到創(chuàng)造相對(duì)寬松環(huán)境的轉(zhuǎn)變。三是從設(shè)計(jì)單位不能轄有施工隊(duì)伍，不能與施工隊(duì)伍聯(lián)合投標(biāo)總承包工程項(xiàng)目到可以組成聯(lián)合體投標(biāo)的轉(zhuǎn)變。四是推動(dòng)企業(yè)改革以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高技術(shù)水平，為開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)是工程總承包的龍頭，加快設(shè)計(jì)院體制改革，也是推動(dòng)工程總承包發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w而言，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)工程總承包的規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，住建部于2011年推出的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）也由于合同條款沒(méi)有細(xì)化，未能得到廣泛推廣。但是，近年來(lái)，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善、引導(dǎo)政策不斷出臺(tái)和試點(diǎn)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，工程總承包模式已經(jīng)基本具備落地條件，2017年5月，住建部發(fā)文，要求各地住建部門(mén)，每季度末準(zhǔn)時(shí)報(bào)送“推廣工程總承包，實(shí)行工程總承包的企業(yè)和項(xiàng)目落地情況”，標(biāo)志著工程總承包時(shí)代的來(lái)臨！二 工程總承包試點(diǎn)情況

1、試點(diǎn)省份和單位1987年4月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)設(shè)〔1987〕619號(hào)），批準(zhǔn)了廣東建設(shè)承包公司（廣東省建筑設(shè)計(jì)院）、中國(guó)武漢化工工程公司等12家設(shè)計(jì)單位被列為總承包試點(diǎn)單位。1989年4月，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、物資部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（89建設(shè)字第122號(hào)），批準(zhǔn)了北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院等31家工程建設(shè)總承包試點(diǎn)單位。2014年：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意浙江省開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)。2016年：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)。2017年8月：貴州省開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)，18家建企成為貴州第一批工程總承包試點(diǎn)企業(yè)。2017年9月：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意陜西省開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)。除以上地區(qū)和單位，廣東、云南、深圳、湖北等省市已經(jīng)在積極推行工程總承包模式。

2、地方政府試點(diǎn)文件2017年1月1日起施行的《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)3個(gè)敏感問(wèn)題給出了明確的說(shuō)法，或成為政策方向標(biāo)。2016年3月，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深化建設(shè)工程實(shí)施方式改革積極推進(jìn)工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙建〔2016〕5號(hào)）。2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于同意上海等7省市開(kāi)展總承包試點(diǎn)工作的函》（建辦市函〔2016〕415號(hào)）。2016年5月，深圳市住房和建設(shè)局《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（深建市場(chǎng)[2016]16號(hào)）。2016年6月，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點(diǎn)工作方案的通知》（桂建管〔2016〕41號(hào)）。2016年7月，湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖北省水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知（鄂水利函〔2016〕328號(hào)）。2016年7月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)工程總承包工作的通知》（桂發(fā)改投資〔2016〕906號(hào)）。2016年8月，四川省住建廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府投資項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作方案》的通知（川建勘設(shè)科發(fā)〔2016〕644號(hào)）。三工程總承包的類(lèi)型建市[2003]30號(hào)文中關(guān)于工程總承包的定義為：工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。從概念可以看出，工程總承包可以是全過(guò)程的承包也可以是若干階段的承包。但是設(shè)計(jì)總承包和施工總承包并不能算是工程總承包，因?yàn)樗麄儾皇恰叭舾呻A段”的承包?！叭舾呻A段”的承包可以有不同的組合，可以前伸或后延。一般地，按承包商的組織形式分類(lèi)，工程總承包有如下幾種類(lèi)型：

（1）一個(gè)組織既有設(shè)計(jì)力量，又有施工力量，由它獨(dú)立地承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包的任務(wù)，在美國(guó)這種模式較為常用，我國(guó)是按工程建設(shè)的資質(zhì)分類(lèi)管理的，目前還沒(méi)有這種全功能的工程公司。（2）由設(shè)計(jì)單位和施工單位為一個(gè)特定的項(xiàng)目組成聯(lián)合體，以承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包的任務(wù)。（3）由施工單位承接建設(shè)工程總承包的任務(wù)，而設(shè)計(jì)單位受施工單位的委托承擔(dān)其中的設(shè)計(jì)任務(wù)，即以施工為龍頭的工程總承包方式。（4）由設(shè)計(jì)單位承接建設(shè)工程項(xiàng)目總承包的任務(wù)，而施工單位作為其分包承擔(dān)其中的施工任務(wù)，即以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包方式。事實(shí)上，工程總承包模式包括一系列的模式，如設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)建造工程總承包（DB）、設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（EP）、采購(gòu)施工總承包（PC）等，其中以DB和EPC最為典型（分別對(duì)應(yīng)FIDIC合同體系的黃皮書(shū)和銀皮書(shū)）。不同的承包方式，參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的若干環(huán)節(jié)，每種模式均有其固有的適用范圍，部分省市甚至將EPC與工程總承包混同，導(dǎo)向模糊，不利于工程總承包模式的健康發(fā)展。四EPC模式的特點(diǎn)和適用情況不同的總承包模式特點(diǎn)各不相同，在所有模式中，EPC模式的地位舉足輕重。限于篇幅，本文僅介紹EPC模式。參照FIDIC體系為例，本文針對(duì)EPC模式的特點(diǎn)、適用范圍和不適用情形，依照現(xiàn)有實(shí)踐案例和國(guó)際慣例作簡(jiǎn)要?dú)w納和總結(jié)。

1、EPC模式的特點(diǎn)對(duì)于EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，總承包商負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全管理和控制，并按合同約定完成工程。（1）風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等。業(yè)主希望通過(guò)利用總承包商的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和提高項(xiàng)目效益，因此，業(yè)主在向總承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也給了總承包商創(chuàng)造價(jià)值和獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。（2）總承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)DBB模式下，業(yè)主與總承包商的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偞笾率菍?duì)等的。而在EPC模式下，由于采用總價(jià)合同，總承包商需要承擔(dān)包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)，以及不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法合理防范的自然力作用風(fēng)險(xiǎn)。該類(lèi)一旦發(fā)生，通常會(huì)引起費(fèi)用的增加和工期延誤，在其他模式中承包商對(duì)此享有的索賠權(quán)，在EPC模式中則不存在。這無(wú)疑大大增加了總承包商在工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)。（3）傾向于適用固定總價(jià)合同?？們r(jià)合同的計(jì)價(jià)方式并不是EPC模式獨(dú)有的，但是與其他模式條件下的總價(jià)合同相比，EPC合同更接近于固定總價(jià)合同。通常情況下，固定總價(jià)僅用于規(guī)模小、工期短的工程。而EPC模式所適用的工程一般都比較大，工期比較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性，因此，增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

2、EPC模式的適用范圍（1）以交鑰匙方式提供工業(yè)設(shè)施，動(dòng)力設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，以及其他類(lèi)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（2）固定總價(jià)合同，按里程碑方式支付。（3）業(yè)主代表直接管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，過(guò)程采用較為松散的管理方式。但采用嚴(yán)格的完工檢驗(yàn)。（4）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大部分由總承包商承擔(dān)，業(yè)主愿意為此更多地承擔(dān)費(fèi)用。

3、EPC模式不適用的范圍（1）投標(biāo)人沒(méi)有足夠的時(shí)間或資料仔細(xì)研究和檢查業(yè)主要求；進(jìn)行設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。（2）建設(shè)涉及過(guò)多的地下工程。（3）業(yè)主要嚴(yán)密監(jiān)督或控制總承包商的工作，審核大部分施工圖紙。（4）每次期中付款的金額要經(jīng)職員或其他中間人確定。

4、EPC工程總承包招標(biāo)注意事項(xiàng)（參照深圳市住建局發(fā)布的《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》）傳統(tǒng)招標(biāo)模式由招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，投標(biāo)人按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)標(biāo)和報(bào)價(jià)，而EPC工程總承包招標(biāo)時(shí)只提供概念設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不提供工程量清單，投標(biāo)人需自行編制用于報(bào)價(jià)的清單，因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（一）確定合理的招標(biāo)時(shí)間，確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究、核查招標(biāo)人需求、進(jìn)行必要的深化設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。（充分的時(shí)間研判）

（二）參照國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》擬定合同條款。（完善的合同文本）

（三）改變工程項(xiàng)目管理模式，發(fā)包人對(duì)承包人的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不進(jìn)行過(guò)程干預(yù)，而是在驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，只有達(dá)到招標(biāo)需求的工程才予以接收。EPC工程總承包工程可不實(shí)行工程監(jiān)理，發(fā)包人也可仍然聘請(qǐng)工程監(jiān)理，但是對(duì)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容與工作形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（寬松的過(guò)程控制）

（四）招標(biāo)過(guò)程中，允許投標(biāo)人就技術(shù)問(wèn)題和商務(wù)條件與招標(biāo)人進(jìn)行磋商，達(dá)成一致后作為合同的組成部分。（有效的前期談判）

（五）工程款支付不宜采用傳統(tǒng)的按實(shí)計(jì)量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。（合適的支付方式）

（六）慎重選擇定標(biāo)方法，目前建筑市場(chǎng)中具備工程總承包管理能力和經(jīng)驗(yàn)的承包人較少，不宜采用較大范圍的直接抽簽或較大范圍的票決抽簽定標(biāo)方式。

第二篇：工程總承包管理辦法

鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

目 錄

一、總承包管理的基本原則

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施

四、成品保護(hù)措施

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)物資的管理措施

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

九、工程款支付辦法

十、總承包對(duì)專(zhuān)業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

十一、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理

十二、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào)

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C4#、C5#樓工程總承包管理辦法

一、總承包管理的基本原則

1)采取最為有效的總承包管理的模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。2)負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)自行組織實(shí)施項(xiàng)目的管理和對(duì)各分包商的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等承擔(dān)總包管理責(zé)任。

3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系，樹(shù)立總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)總包的管理地位和作用，并綜合協(xié)商處理好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及各專(zhuān)業(yè)分包商、指定分包商之間相互關(guān)系，理順管理程序。4)履行總承包協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能，各施工單位應(yīng)服從總承包的施工安排和進(jìn)度安排。總承包應(yīng)對(duì)各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，特別是工序穿插和施工程序要合理安排，將專(zhuān)業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。

5)按照總承包的要求，各分包商建立工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明施工等管理體系，總包將其納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，并檢查、督促其正常運(yùn)行。

6)總承包管理具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對(duì)性。

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施 《一》、分包計(jì)劃：

外墻外保溫（聚苯板粘貼）的施工；

外墻面磚的施工； 塑鋼門(mén)窗的施工；

玻璃幕墻的施工；

欄桿、百葉的施工；

消防的安裝施工；

前室裝飾工程；

綜合管網(wǎng)工程等； 《二》、分包管理措施：

⒈總承包對(duì)分包商施工技術(shù)管理措施

（1）根據(jù)總承包技術(shù)管理的要求，發(fā)揮總承包組織、協(xié)調(diào)和控制功能，積極貫徹國(guó)家和地方的技術(shù)政策和法規(guī)。檢查和督促各分包單位的技術(shù)管理體系，使其管理過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（2）由于工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整(現(xiàn)為初步設(shè)計(jì))，總承包應(yīng)根據(jù)施工總體部署及工期要求，參照各分項(xiàng)工程的預(yù)期進(jìn)度，做好圖紙北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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需求計(jì)劃，以便于業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)。

（3）重視圖紙深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和圖紙綜合審核。我司將組織自身的力量及各專(zhuān)業(yè)分包商，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，完成各專(zhuān)業(yè)施工詳圖，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)之間的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。

（4）加強(qiáng)施工組織總設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施的管理，各分包單位在施工前應(yīng)編制相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并按要求送審報(bào)批。各分包商嚴(yán)格按照審批后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行施工，維護(hù)其嚴(yán)肅性。如因條件變化而修改原設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原審批人同意。

（5）嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)技術(shù)交底制”。總包要及時(shí)向分包進(jìn)行施組和方案的交底；組織分包方案的相互交底；特殊節(jié)點(diǎn)技術(shù)要求、操作工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)等應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到操作層。

（6）為避免設(shè)備安裝的各系統(tǒng)管線間的相互矛盾，或管線與土建結(jié)構(gòu)的矛盾，在土建施工及專(zhuān)業(yè)預(yù)埋預(yù)留時(shí)，由總承包組織各施工單位進(jìn)行綜合布線圖的繪制，以便于各施工單位所負(fù)責(zé)的預(yù)埋預(yù)留滿足設(shè)備安裝的要求，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的缺陷及可能造成的相關(guān)干擾的因素。

（7）做好技術(shù)資料的管理，先對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)，分包商均按要求收集、填寫(xiě)，然后匯總和歸檔?？偘ㄆ趯?duì)各分包單位的技術(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)解決。

（8）設(shè)置計(jì)量管理體系，要求各分包商配備計(jì)量管理人員，開(kāi)展計(jì)量工作?？偝邪ㄆ趯?duì)各分包單位的計(jì)量工作進(jìn)行檢查，監(jiān)督各分包單位做好計(jì)量器具的送檢工作，確保工程質(zhì)量。（9）總承包對(duì)施工測(cè)量的管理： 工程施工前，由總承包測(cè)量組對(duì)業(yè)主和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提供的基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行接收并進(jìn)行復(fù)核，并在場(chǎng)區(qū)建立首級(jí)測(cè)量控制點(diǎn)，總承包負(fù)責(zé)對(duì)首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)核，每半年對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行一次復(fù)測(cè)。各分包按照總承包提供的統(tǒng)一的測(cè)量基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行施工測(cè)量，專(zhuān)業(yè)分包在使用基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線時(shí)必須進(jìn)行復(fù)核。總承包測(cè)量人員對(duì)工程重要部位以及各分包商施工交接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

工程測(cè)量實(shí)行“三級(jí)”管理，由總承包測(cè)量人員成立測(cè)量小組，負(fù)責(zé)工程定位、軸線、層間標(biāo)高的測(cè)量控制，對(duì)二級(jí)測(cè)量進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，并向相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行交底，同時(shí)負(fù)責(zé)測(cè)量技術(shù)資料的收集、整理及歸檔工作。

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（10）總承包對(duì)施工的試驗(yàn)管理：

總承包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理試驗(yàn)、檢驗(yàn)，定期監(jiān)督、檢查各分包的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)設(shè)備及試驗(yàn)資料。

對(duì)各分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，由施工單位提前編制試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃，并做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)以及試驗(yàn)資料相互交圈。總承包部對(duì)每一項(xiàng)試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，建立一個(gè)有效的試驗(yàn)檢驗(yàn)管理體系。

（11）隱蔽工程驗(yàn)收與管理：工程施工過(guò)程中，各分包商按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)隱蔽驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，將驗(yàn)收計(jì)劃、報(bào)驗(yàn)資料經(jīng)總承包檢查復(fù)核后報(bào)監(jiān)理工程師審定和驗(yàn)收?？偘鼘?shí)行綜合驗(yàn)收制度，即在同一部位各專(zhuān)業(yè)隱檢均驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序。⒉總承包對(duì)分包商施工質(zhì)量的管理措施（1）實(shí)施“過(guò)程控制”管理

按照ISO9000質(zhì)量管理體系及相關(guān)質(zhì)量管理程序文件的要求，建立“分級(jí)管理、分層控制”的質(zhì)量管理體系，按照“過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰”的質(zhì)量管理模式實(shí)施全過(guò)程、全方位和全員參與的全面質(zhì)量管理。通過(guò)嚴(yán)格的程序控制、過(guò)程控制和策劃控制，對(duì)工程的各分部、分項(xiàng)、各個(gè)工序以及與之相關(guān)配合的人員、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)、施工方案、工藝技術(shù)等要素和條件，嚴(yán)格按照精品工程的要求來(lái)組織實(shí)施。目標(biāo)管理：根據(jù)對(duì)業(yè)主的工程質(zhì)量目標(biāo)的承諾，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，對(duì)工程總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行階段目標(biāo)、各分部分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的分解，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。精品策劃：針對(duì)質(zhì)量目標(biāo)，按照質(zhì)量管理保證體系，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制項(xiàng)目的質(zhì)量保證文件，全面涵蓋現(xiàn)場(chǎng)管理和控制的各方面，對(duì)關(guān)鍵工序和部位按最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，做出專(zhuān)項(xiàng)的預(yù)控措施，并加強(qiáng)其過(guò)程控制；對(duì)關(guān)鍵工序的施工人員應(yīng)逐一審查和備案，在工序完成前若發(fā)生人員的變更，須經(jīng)總包質(zhì)量部門(mén)的批準(zhǔn)。

過(guò)程監(jiān)控：主要通過(guò)各種質(zhì)量監(jiān)控手段來(lái)保證過(guò)程精品的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行“樣板制”和“三檢制”，先分包單位自檢—— 經(jīng)總包單位檢查合格后——報(bào)送監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)入下道工序的施工。每個(gè)分項(xiàng)和工序開(kāi)展前，先進(jìn)行認(rèn)真技術(shù)交底，然后組織樣板施工，樣板施工中總承包相關(guān)部門(mén)跟蹤檢查方案以及圖紙要求的執(zhí)行情況。樣板經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、（設(shè)計(jì)）和總承包聯(lián)合驗(yàn)收，符合要求后進(jìn)入大面積北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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施工，并嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，以保證本道工序質(zhì)量，服務(wù)下道工序，不合格的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序。

堅(jiān)持工序掛牌制度：專(zhuān)業(yè)施工中在各工序全面開(kāi)始前，要求將質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)在牌子上，并注明施工負(fù)責(zé)人、班組名稱(chēng)等，掛在施工部位，有利于每一名操作工人掌握和對(duì)照?qǐng)?zhí)行；也便于管理者的監(jiān)督檢查。每?jī)商欤恐苋危╅_(kāi)總分包協(xié)調(diào)會(huì)，以便發(fā)揚(yáng)好的施工方法，改進(jìn)不理想的方法，找出問(wèn)題，共同分析產(chǎn)生的原因和影響因素，提出下步工作的控制要點(diǎn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，跟蹤落實(shí)和檢查，在今后的工作中得以改進(jìn)和完善，使質(zhì)量得到提高。

持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)對(duì)質(zhì)量的會(huì)診、講評(píng)、檢查和考核，預(yù)測(cè)出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性的提出質(zhì)量改進(jìn)的辦法和措施，使工程質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。

（2）把握質(zhì)量控制最為關(guān)鍵和薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的質(zhì)量管理和控制措施：加強(qiáng)圖紙二次深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)及對(duì)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)：只有圖紙的深化設(shè)計(jì)的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到完善的程度，才能為施工提供切實(shí)可行的依據(jù)，減少、避免因設(shè)計(jì)不完善造成的修改、返工。設(shè)備材料選型及其質(zhì)量檔次，須由施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等共同確定。材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收：對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備，均嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系的管理程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先是分包商自檢、然后由總包、監(jiān)理公司驗(yàn)收；重要材料設(shè)備，業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)參與共同驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或與樣品不符的一律不能用在工程上。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包商的能力和隊(duì)伍素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)：對(duì)于專(zhuān)業(yè)承包商的選擇，嚴(yán)格采用招投標(biāo)制、強(qiáng)調(diào)資質(zhì)審查、履約能力、信譽(yù)保證、工程業(yè)績(jī)、隊(duì)伍的管理素質(zhì)和操作水平，并且在工程實(shí)施過(guò)程中，重視對(duì)管理人員尤其是操作工人的培訓(xùn)教育，從根本上使他們對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和操作工藝有更透徹的理解。

如分包單位因第一次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 200~500元的罰款。

如分包單位因第二次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 500~800元的罰款。

如分包單位因第三次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)責(zé)令停工整改并處罰相應(yīng)的責(zé)任人員。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理和實(shí)施控制：

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建立完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，分解質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)優(yōu)的具體要求按單位工程——分部工程——分項(xiàng)工程——施工工序進(jìn)行層層分解，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到最基層。

建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和措施：包括圖紙會(huì)審制、技術(shù)交底制、人員培訓(xùn)制、裝修材料樣品制、施工樣板制、首檢定標(biāo)制、三檢制、工序交接制、質(zhì)量例會(huì)制、質(zhì)量會(huì)審講評(píng)制、掛牌制等到，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施，通過(guò)各種手段實(shí)施過(guò)程質(zhì)量的有效管理和嚴(yán)格監(jiān)控。建立嚴(yán)格的工藝和工序流程：建立各個(gè)施工工藝流程圖，關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制圖。本工程在機(jī)電安裝和裝修過(guò)程中，交叉施工、內(nèi)外施工同時(shí)存在，一方面從總體上詳細(xì)列出施工分項(xiàng)和工序的流程要求和質(zhì)量控制點(diǎn)；另一方面，利于分包商更好的投入勞動(dòng)力和材料等，達(dá)到有效的投入勞動(dòng)力和材料。

嚴(yán)格程序化管理：包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、文件和資料控制程序、物資管理程序、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯程序、過(guò)程控制程序、檢驗(yàn)試驗(yàn)程序、不合格控制程序、糾正和預(yù)防措施程序、質(zhì)量記錄程序等，以嚴(yán)格的程序規(guī)范各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。

強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控：包括制定和實(shí)施過(guò)程控制計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、驗(yàn)收質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則、分承包方過(guò)程質(zhì)量管理程序、過(guò)程標(biāo)識(shí)制度、特殊（重要）工序質(zhì)量控制計(jì)劃、月度計(jì)劃、質(zhì)量分析、成品保護(hù)、新材料、新工藝質(zhì)量控制程序要點(diǎn)。

嚴(yán)格關(guān)鍵工序的質(zhì)量預(yù)控：嚴(yán)格實(shí)行圖紙會(huì)審、綜合施工詳圖的設(shè)計(jì)審批；確定各分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工序的控制措施；嚴(yán)格實(shí)行合理工序安排和管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工序徹底返工。

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施 本工程將采用四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制與管理，必要的部位將在四級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制五級(jí)以上的更詳盡的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。四級(jí)計(jì)劃分別是: 一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——施工里程碑控制進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃由工程總承包部安排確定。

二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——工程總承包部編制的工程總體進(jìn)度控制計(jì)劃。此計(jì)劃根據(jù)各專(zhuān)業(yè)分包商在里程碑計(jì)劃控制下編制、上報(bào)并經(jīng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)確認(rèn)后為整個(gè)工程的控制性計(jì)劃。

三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——各分包商根據(jù)總體控制進(jìn)度計(jì)劃編制的各項(xiàng)工程詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃反映各分包商對(duì)所承包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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安排。

四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——根據(jù)詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。此計(jì)劃由專(zhuān)業(yè)分包商在三級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)開(kāi)工時(shí)間的前后，逐漸細(xì)化而來(lái)，包括季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，作為作業(yè)實(shí)施與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。1）進(jìn)度計(jì)劃的編制執(zhí)行

總承包根據(jù)標(biāo)書(shū)文件規(guī)定的工期要求編制施工總體進(jìn)度計(jì)劃，并定出施工過(guò)程中的控制節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控?？傔M(jìn)度計(jì)劃充分結(jié)合施工技術(shù)方案、各分包的進(jìn)度要求，確保施工的最佳均衡和連續(xù)作業(yè)。施工中要高度重視通用設(shè)備安裝、調(diào)試以及專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝與精裝修施工的相互協(xié)調(diào)。

總承包在現(xiàn)場(chǎng)建立總體控制進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等計(jì)劃控制體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的傳遞與反饋，加大對(duì)各分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理力度,確保施工現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)分包在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，有條不紊地有序作業(yè)。2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、控制 各級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃確定后，在施工過(guò)程中，總承包人將定期（月、周）和不定期地對(duì)各分包商施工進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決矛盾，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。

總承包將用各分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度與總體計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)化進(jìn)度計(jì)劃管理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理和控制，保證總體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。如分包單位未按期完成則承擔(dān)本工程直接或間接所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、成品保護(hù)措施

⒈成品保護(hù)管理：

加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理和成品保護(hù)工作，定期對(duì)管理和操作人員進(jìn)行成品保護(hù)的教育工作，提高職工自覺(jué)保護(hù)成品的質(zhì)量意識(shí)。施工過(guò)程中隨著各分項(xiàng)工程進(jìn)展和完工，項(xiàng)目經(jīng)理部制定成品保護(hù)措施，設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行工程防護(hù)工作，定期進(jìn)行工程成品保護(hù)檢查，直至全部工程交付驗(yàn)收。

成品保護(hù)不只是對(duì)已完成的成品進(jìn)行保護(hù)，而更重要的是對(duì)每道工序的成品進(jìn)行保護(hù)，在進(jìn)行下一道工序之前，必須對(duì)上一道工序的成品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。成品保護(hù)檢查必須進(jìn)行詳細(xì)的文字記錄，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析及時(shí)處理。

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程工程總承包管理辦法

編制現(xiàn)場(chǎng)管理和成品保護(hù)實(shí)施細(xì)則，合理安排施工工序，以避免工序之間的相互干擾，凡是下一道工序會(huì)對(duì)上一道工序產(chǎn)生損傷或污染的，必須對(duì)上道工序采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行保護(hù)。凡在成品或半成品區(qū)域進(jìn)行施工或裝卸運(yùn)輸時(shí)，要設(shè)專(zhuān)人管理，防止成品被撞或被刮。經(jīng)常進(jìn)行成品保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)被損壞或污染的成品、半成品要及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正處理，對(duì)責(zé)任人要給予經(jīng)濟(jì)處罰。現(xiàn)場(chǎng)的鋼材、水泥、防水材料等入庫(kù)保管，無(wú)法入庫(kù)的物品必須用篷布遮蓋，并進(jìn)行支墊，防止雨淋、日曬和受潮。

大力提倡文明作業(yè)，嚴(yán)禁野蠻施工。對(duì)野蠻施工的行為要進(jìn)行制止，無(wú)論是否造成成品損壞，都要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

施工過(guò)程中，施工管理人員認(rèn)真對(duì)待成品保護(hù)，由施工管理人員下達(dá)成品保護(hù)施工交底，切實(shí)維護(hù)，保養(yǎng)待交付的成品。

質(zhì)控人員檢查成品保護(hù)效果，驗(yàn)證措施的有效性并及時(shí)反饋信息。⒉成品保護(hù)措施

⑴原則：成品保護(hù)以“誰(shuí)施工誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)”為主要原則，并明確每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)區(qū)域的責(zé)任單位；各責(zé)任單位在保護(hù)好自己?jiǎn)挝怀善返耐瑫r(shí)，避免和減少對(duì)其他單位的成品造成破壞；各分包單位嚴(yán)格按照總承包、監(jiān)理、建設(shè)單位單位審批的方案進(jìn)行施工。3.成品保護(hù)狀況檢查

① 工程計(jì)劃部負(fù)責(zé)檢查成品保護(hù)狀況，每月定期/不定期由工程計(jì)劃部會(huì)同質(zhì)量控制部組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)檢；

② 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，由項(xiàng)目經(jīng)理部工程計(jì)劃部簽發(fā)“成品保護(hù)不合格通知單”，報(bào)項(xiàng)目總工程師審核后，由責(zé)任人在2日內(nèi)反饋整改措施；

③ 對(duì)已出現(xiàn)嚴(yán)重后果的部位，由項(xiàng)目總工程師制定成品補(bǔ)救方案，同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人處以200~500元的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

1）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作的建設(shè)，總承包將建立、健全資料收集、管理的網(wǎng)絡(luò)，為竣工資料的完整、準(zhǔn)確提供條件。

2）工程總承包部安排專(zhuān)職檔案管理員，要求各分包單位也指定專(zhuān)職檔案資料員，按照國(guó)家規(guī)章制度，以及總承包人的要求，認(rèn)真收集日常資料和有價(jià)值信息，并做好竣工歸檔資料的整理。

3）各級(jí)資料員平時(shí)就要做好預(yù)立卷工作，及時(shí)收發(fā)各項(xiàng)在施工和管理過(guò)程中形成的文件、資料、圖紙、照片等，建立分臺(tái)帳及簽收制度。

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4）竣工檔案的封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、裝冊(cè)盒都由總承包統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)資料的分類(lèi)編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)編號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，以便查詢(xún)和調(diào)閱。

5）總承包部技術(shù)部門(mén)每月組織檢查考核，以保證各分包單位的檔案和信息管理工作及時(shí)并有成效。在專(zhuān)業(yè)分部、分項(xiàng)工程結(jié)束以前，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和檔案管理員，應(yīng)對(duì)工程檔案資料認(rèn)真自檢，并按業(yè)主和總承包人的規(guī)定寫(xiě)出檔案自檢報(bào)告并交總承包審核，為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)整理完畢交總承包部匯總。

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

1）總承包將加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全教育，及對(duì)分包單位的安全監(jiān)督。各分包商認(rèn)真學(xué)習(xí)政府及有關(guān)管理部門(mén)的安全、消防、法令和規(guī)定，并予以自覺(jué)執(zhí)行。

2）各分包商與總包簽訂分包工程的安全協(xié)議書(shū)，并接受總包對(duì)分包工程的安全交底。

3）專(zhuān)業(yè)分包商配備專(zhuān)人分管安全生產(chǎn)及消防工作，建立安防管理體系，完善并健全各種臺(tái)帳，對(duì)分包工程落實(shí)相關(guān)的安全、文明施工和消防保衛(wèi)技術(shù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)火申請(qǐng)”制度。

4）分包商所有作業(yè)人員，進(jìn)場(chǎng)前及施工過(guò)程中都須做好安全教育工作，做好分部分項(xiàng)工程技術(shù)安全交底工作。尤其是專(zhuān)業(yè)分包商范圍內(nèi)的安全、消防工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對(duì)性的教育，督促所屬員工遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)及消防各項(xiàng)規(guī)定。

5）專(zhuān)業(yè)分包商有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全、消防設(shè)施的完好，如施工腳手架、臨邊護(hù)欄及消防器材等，不得擅自變更及增加施工荷載。6）各分包商必須接受總承包安全監(jiān)控，參與工地的各項(xiàng)安全、消防檢查工作，并落實(shí)有關(guān)整改事宜。分包商的整改工作若不能達(dá)到有關(guān)安全、消防管理標(biāo)準(zhǔn)（或不能及時(shí)達(dá)到管理要求的），總包可以協(xié)助分包商予以整改，其發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等一切費(fèi)用將由分包商承擔(dān)。

7）分包商的所屬人員，在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生各類(lèi)違章作業(yè)，總包將依據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等具體情況或有關(guān)規(guī)定予以勸阻警告，作100~300元/次的罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令停工整頓或退場(chǎng)。8）各分包商負(fù)責(zé)自己的成品、半成品及材料的保衛(wèi)、保護(hù)工作，總包將在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控裝置，對(duì)整個(gè)場(chǎng)區(qū)的保衛(wèi)負(fù)責(zé)。

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程工程總承包管理辦法

9）各分包商應(yīng)按總包的文明施工要求，控制現(xiàn)場(chǎng)的材料碼放、垃圾處理、污染物的存放，以及噪聲、揚(yáng)塵污染等，達(dá)到“文明安全施工樣板”工地。

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)物資的管理措施

1）總包對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的管理由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各專(zhuān)業(yè)分包商應(yīng)指定對(duì)口管理人員參與進(jìn)場(chǎng)物資的管理工作。

2）專(zhuān)業(yè)分包商提供設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)的總計(jì)劃，并按月提供月度計(jì)劃，以期能夠使總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

3）分包商的各種進(jìn)場(chǎng)物資必須在10天前向總包提出申請(qǐng)，具體寫(xiě)明進(jìn)場(chǎng)物資的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格及所占場(chǎng)地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。4）物資進(jìn)場(chǎng)后，存放到總承包指定的位置，避免阻礙運(yùn)輸通道，影響其他分包和承包人的施工。

5）各分包商落實(shí)專(zhuān)人對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資予以保管，防止失竊與損壞，尤其對(duì)小件貴重物資及易燃物品重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。

6）分包商應(yīng)做好其廢棄物的處置工作，做到“工完料盡場(chǎng)地清”。廢棄物與垃圾應(yīng)按總包的要求集中到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

1）分包商應(yīng)將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員名單及照片向總包申報(bào)，由總承包安全保衛(wèi)部門(mén)審查后辦理施工現(xiàn)場(chǎng)出入證。

2）分包商須提供勞務(wù)人員的三證復(fù)印件（身份證、務(wù)工證、健康證）及特殊工種的相應(yīng)操作證及上崗證。

3）分包商應(yīng)專(zhuān)人管理外來(lái)勞動(dòng)力的使用，開(kāi)展必要的消防與治安方面的教育工作。

4）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)接受政府職能部門(mén)的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，違反規(guī)定者應(yīng)由相應(yīng)的分包商承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

5）各分包商有責(zé)任約束所屬員工遵守政府部門(mén)發(fā)布的有關(guān)政府、法令、法規(guī)及施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，確?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工有序地進(jìn)行。

九、工程款支付辦法

根據(jù)總承包合同工程款的支付及結(jié)算原則。分包單位的每筆工程款必須由總承包方簽字認(rèn)可后放能生效。

十、總承包對(duì)專(zhuān)業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

（1）為選擇優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)分承包商和材料供應(yīng)商，對(duì)專(zhuān)業(yè)分包單位、大型材料供應(yīng)商等采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

（2）成立招標(biāo)組織：由總承包總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

為副組長(zhǎng)，商務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、工程部門(mén)等組成招標(biāo)小組，商務(wù)部門(mén)為主承辦部門(mén)。（3）專(zhuān)業(yè)分包商進(jìn)場(chǎng)的條件：

專(zhuān)業(yè)分包商進(jìn)場(chǎng)前必須向總承包方提交由業(yè)主和總承包確認(rèn)的專(zhuān)業(yè)分包商的證明文件：即：中標(biāo)通知書(shū)（或具有同等效力的暫行施工協(xié)議）、專(zhuān)業(yè)分包商的經(jīng)營(yíng)范圍及資質(zhì)等級(jí)證書(shū)復(fù)印件等。同時(shí)按照總承包有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理要求填妥“專(zhuān)業(yè)分包商情況登記表”，包括：分包商應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)法令取得合法地位和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、提交施工許可證復(fù)印件等，確保施工隊(duì)伍能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。（4）在分包合同簽訂后十五日內(nèi)，中標(biāo)分包商將承包項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)到總承包技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位審批之后方可進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工。材料供應(yīng)商將材料樣品以及有關(guān)材質(zhì)性能指標(biāo)經(jīng)總承包報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審批后方可進(jìn)場(chǎng)。

十、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理（1）為各分包商服務(wù)的原則

創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件，提供施工的必要設(shè)施（諸如用水、用電、垂直運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)辦公和材料設(shè)備堆放場(chǎng)地、材料進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)照明、安全保衛(wèi)等等），對(duì)各分包商進(jìn)行通盤(pán)組織和協(xié)調(diào)，做好各分包商的工序計(jì)劃安排以及相互之間的工序銜接和交接，確保整個(gè)工程合理有序進(jìn)行。

對(duì)于各專(zhuān)業(yè)分包商，我們將制定滿足工程總體進(jìn)度要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)他們的施工詳圖設(shè)計(jì)工作，并對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包商的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和協(xié)助其與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格明確各分包商的承包范圍和界面，使其設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度滿足工程的需要。

（2）總承包對(duì)分包商提供的主要服務(wù) 1)塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械的協(xié)調(diào)配合

總承包人將向?qū)I(yè)分包商及其他承包人提供現(xiàn)場(chǎng)已有的塔吊、棚架、爬梯、工作臺(tái)、升降設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械、橫向運(yùn)輸設(shè)備等。各分包單位應(yīng)每周以書(shū)面形式向總承包提出下周的材料運(yùn)輸量的申請(qǐng)，以便于總包調(diào)配安排塔吊和其他提升設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃安排。2)施工腳手架的協(xié)調(diào)配合 在施工腳手架尚未拆除前，總承包有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。各分包單位按照總承包規(guī)定的腳手架承載能力，以及安全操作規(guī)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

程使用腳手架。分包單位若要求總包幫助搭設(shè)腳手架，應(yīng)在使用兩周前以書(shū)面方式向總包提出申請(qǐng)，提出腳手架搭設(shè)位置、技術(shù)要求以便于提前調(diào)配材料進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)。3)施工場(chǎng)地協(xié)調(diào)管理

施工場(chǎng)地安排分階段實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)向總包提交其施工及構(gòu)件堆放所需場(chǎng)地面積、部位等場(chǎng)地計(jì)劃，總包根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排施工場(chǎng)地，為各專(zhuān)業(yè)分包提供搭建材料設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備堆放區(qū)、辦公區(qū)的合理空間，并劃分責(zé)任區(qū)。對(duì)于臨建設(shè)施由總包統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，各分包單位必須遵守總包對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理，不得私自亂搭臨建。4)施工運(yùn)輸通道及道路協(xié)調(diào)管理

總包有義務(wù)合理安排各分包單位的施工順序、設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、車(chē)輛流量控制，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工道路暢通。各分包單位不得私自占用施工運(yùn)輸通道，若必須臨時(shí)占用時(shí)，要有導(dǎo)流措施，以確保現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸通常，不致影響其他單位施工。5)施工用水、用電

總包在結(jié)構(gòu)施工期間在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)贾萌舾晒┧涌冢b修施工期間在每層開(kāi)設(shè)供水龍頭接口，以便于各分包單位用水方便。從供水接口至施工現(xiàn)場(chǎng)水管由分包單位按照總包的規(guī)定鋪設(shè)。施工用水的排放按照總包要求排放至指定地點(diǎn)。

總包在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)荚O(shè)若干一級(jí)配電箱，各分包單位施工前提出施工用電計(jì)劃，總承包審核后提供其二級(jí)配電箱的接口位置、數(shù)量，以確保各分包單位用電方便。從一級(jí)配電箱出口至施工現(xiàn)場(chǎng)電纜布設(shè)，由各分包單位按照總包規(guī)定自行鋪設(shè)。

設(shè)備測(cè)試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn):在設(shè)備測(cè)試、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，總承包人將按照專(zhuān)業(yè)分包商要求，提供專(zhuān)業(yè)分包及其他承包人所需的水壓、電壓及容量要求（水電費(fèi)用由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分包和承包人承擔(dān)），保證各專(zhuān)業(yè)測(cè)試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。6)垃圾清理

各分包單位應(yīng)做好各自作業(yè)面的垃圾清理工作，做到工完場(chǎng)清。廢棄物與垃圾的處理按總包的要求集中到指定地點(diǎn)，由總承包統(tǒng)一處理。7)混凝土澆筑過(guò)程中預(yù)留預(yù)埋的配合與服務(wù) 在混凝土結(jié)構(gòu)施工期間，結(jié)構(gòu)圖上未標(biāo)明的且需要總承包進(jìn)行的各種預(yù)留、預(yù)埋在混凝土結(jié)構(gòu)中的洞口、槽口、凹槽、埋件等，各專(zhuān)業(yè)分北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

包和其他承包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排，在混凝土澆筑10天前提交相應(yīng)的尺寸、位置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料，由總承包技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總、核對(duì)后提前7天報(bào)監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)師審批，審批完成后由總承包負(fù)責(zé)預(yù)留預(yù)埋施工。

在混凝土施工過(guò)程中如有局部預(yù)留預(yù)埋發(fā)生遺漏，總承包按照國(guó)家規(guī)范要求將編制預(yù)留、預(yù)埋、遺漏處理方案，在主要結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大面積的踢鑿、切割施工必須經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師特別批準(zhǔn)。

二次結(jié)構(gòu)上的預(yù)留、預(yù)埋由專(zhuān)業(yè)分包商和其他承包人自行施工。總承包施工時(shí)提前通知各專(zhuān)業(yè)分包，保證預(yù)留、預(yù)埋與二次結(jié)構(gòu)砌筑同時(shí)進(jìn)行，盡量避免遺漏造成事后踢鑿。如有局部發(fā)生遺漏，責(zé)任方必須編制處理方案，報(bào)總承包審核，監(jiān)理工程師（設(shè)計(jì)）審批后實(shí)施?；炷潦┕み^(guò)程中，總承包按照專(zhuān)業(yè)分包和其他承包人要求進(jìn)行的預(yù)留預(yù)埋的套管、固定件、錨栓等由專(zhuān)業(yè)分包人負(fù)責(zé)提供，專(zhuān)業(yè)分包商對(duì)所提供材料的材質(zhì)負(fù)責(zé)。埋件安裝完成后且在混凝土澆筑前，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)造成缺陷，專(zhuān)業(yè)分包商作為埋件的使用方，必須對(duì)埋件進(jìn)行檢查驗(yàn)收?；炷翝补嗌暾?qǐng)單經(jīng)總承包和相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包會(huì)簽后報(bào)監(jiān)理工程師審批。

總承包人將負(fù)責(zé)各種套管與管道之間水泥砂漿或防火材料的填塞；各專(zhuān)業(yè)管線安裝完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，總承包負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)中各種后澆板、管井的封閉。8)為有效協(xié)調(diào)、管理各專(zhuān)業(yè)分包及其他承包人的施工，及時(shí)解決施工中遇到的矛盾，總承包將定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議：

總承包部有關(guān)部門(mén)定期分析各專(zhuān)業(yè)分包商施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，按照向業(yè)主承諾的質(zhì)量目標(biāo)以及總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工管理。

十一、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào) ⒈與業(yè)主的配合協(xié)調(diào)

總承包部與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，總承包部按照總承包合同或協(xié)議的約定，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

（1）總承包部應(yīng)從全局出發(fā)，認(rèn)真履行總承包合同條款中規(guī)定的義務(wù)，積極主動(dòng)地為業(yè)主服務(wù)，接受業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)業(yè)主的各項(xiàng)指令、決策，解決工程實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。協(xié)助業(yè)主處理好與設(shè)計(jì)、政府監(jiān)督部門(mén)、政府職能部門(mén)等的聯(lián)系、溝通工作。

（2）實(shí)施用戶(hù)滿意戰(zhàn)略，營(yíng)造謙和氛圍，不斷提升企業(yè)在各層面對(duì)用戶(hù)服務(wù)的意識(shí)和保證能力。教育員工牢牢樹(shù)立尊重業(yè)主的意識(shí)，對(duì)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

業(yè)主的每一項(xiàng)要求，均要做出積極的響應(yīng)，積極開(kāi)展服務(wù)。（3）定期向業(yè)主提供工程進(jìn)度報(bào)告，對(duì)于業(yè)主提出的現(xiàn)場(chǎng)文明施工、保安等要求，總包負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（4）經(jīng)常核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的施工范圍是否與簽定的合同與圖紙一致。發(fā)現(xiàn)有不符的及時(shí)查找原因，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理核實(shí)和簽證。

（5）業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定及監(jiān)理單位批準(zhǔn)的工程計(jì)量和撥款通知單及時(shí)向總承包部撥付工程款。

⒉總承包與監(jiān)理工程師工作協(xié)調(diào)配合

監(jiān)理單位與總承包部的關(guān)系是在監(jiān)理規(guī)程等國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)框架下的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位在開(kāi)工前應(yīng)向總承包部進(jìn)行監(jiān)理交底，制定監(jiān)理規(guī)劃并下發(fā)總承包部。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的委托，客觀、公正地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

（1）為監(jiān)理單位在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供良好的工作條件，為其順利開(kāi)展工作提供保障。

（2）開(kāi)工前將正式施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理工程師審定。書(shū)面報(bào)告施工準(zhǔn)備情況，獲監(jiān)理認(rèn)可后方可開(kāi)工。（3）重大技術(shù)方案應(yīng)由監(jiān)理審批后方可實(shí)施，總包負(fù)責(zé)組織各專(zhuān)業(yè)的重大技術(shù)方案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理，對(duì)于方案中的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，有疑問(wèn)的地方，可由總包或監(jiān)理單位組織專(zhuān)家論證。（4）嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程要求及時(shí)全面地提供工程驗(yàn)收檢查、物資選樣和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、分包選擇等書(shū)面資料，使監(jiān)理單位及時(shí)充分地了解工程的各項(xiàng)進(jìn)展，對(duì)工程的實(shí)施全面有效的監(jiān)理。

（5）對(duì)有見(jiàn)證取樣要求的材料，現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢時(shí)有監(jiān)理或業(yè)主代表見(jiàn)證。變更用材時(shí)，事先應(yīng)征請(qǐng)建筑師、監(jiān)理意見(jiàn)。

（6）若監(jiān)理對(duì)某些工程質(zhì)量有疑問(wèn)，要求復(fù)測(cè)時(shí)，總承包項(xiàng)目部將給予積極配合，并對(duì)檢測(cè)儀器的使用提供方便。

（7）及時(shí)向監(jiān)理報(bào)送分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)材質(zhì)試驗(yàn)、材質(zhì)證明文件?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)、審批資料的申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間提前上報(bào)監(jiān)理，為監(jiān)理正常的驗(yàn)收和審批留有足夠的時(shí)間，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)提供實(shí)施驗(yàn)收的環(huán)境和設(shè)施。

（8）積極組織總承包各部門(mén)、分包單位參加監(jiān)理例會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)理對(duì)工程施工的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理對(duì)總承包提出的要求。

（9）對(duì)監(jiān)理提出的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，避免同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生；要求全體員工，包括總承包、分包單位人員，尊重監(jiān)理人北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

員，積極配合監(jiān)理的工作，響應(yīng)監(jiān)理的指示和要求。

（10）若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量故，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理和業(yè)主，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主審批的方案進(jìn)行處理。（11）監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)總承包的報(bào)驗(yàn)資料和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行回復(fù)，并按報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)安排好驗(yàn)收人員。⒊與設(shè)計(jì)等協(xié)作單位的合作關(guān)系

（1）施工前總承包組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)審，提出圖紙中存在的問(wèn)題；由設(shè)計(jì)單位對(duì)總承包及分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答圖紙中的疑問(wèn)，接受總承包的修改建議和意見(jiàn)。

（2）總承包根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃向設(shè)計(jì)單位提出施工圖需求計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位盡最大可能滿足總承包的要，保證工程進(jìn)度。

（3）總承包對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯報(bào)，征求設(shè)計(jì)意見(jiàn)；及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)上存在的或可能存在矛盾的情況匯報(bào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位解決各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)中存在的沖突，減少或消除設(shè)計(jì)上存在的矛盾，滿足工程實(shí)際需要。

（4）總承包嚴(yán)格審核各種加工圖、安裝節(jié)點(diǎn)圖、專(zhuān)業(yè)深化設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等，并報(bào)送設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位協(xié)助、指導(dǎo)總承包及各專(zhuān)業(yè)分包單位深化設(shè)計(jì)和詳圖設(shè)計(jì)工作，貫徹設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙要求、按圖施工，無(wú)設(shè)計(jì)變更或工程洽商，任何人無(wú)權(quán)改動(dòng)施工圖紙，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的圖紙不得使用。（6）在與設(shè)計(jì)單位的合作中，在開(kāi)工前就事先考慮好發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，制定一套應(yīng)急措施或方案。遇有設(shè)計(jì)變更，及時(shí)迅速地調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并相應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位。

（7）建議設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制，定期派相關(guān)設(shè)計(jì)人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦公，以便更快、更實(shí)際的解決施工中需設(shè)計(jì)確認(rèn)的問(wèn)題。⒋與政府部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)之間的關(guān)系

（1）總承包將積極與職能部門(mén)進(jìn)行溝通，及時(shí)通報(bào)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況，保證建設(shè)期間的水、電、氣的正常供應(yīng)和緊急搶修，減少或避免交通、治安等對(duì)工程施工造成的影響，及時(shí)辦理各種工作手續(xù)。與政府職能部門(mén)的聯(lián)系工作主要由總承包技術(shù)部、工程部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，綜合事務(wù)部進(jìn)行協(xié)助。

（2）自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解國(guó)家和政府的有關(guān)方針、政策，掌握近期的市場(chǎng)信息。

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程工程總承包管理辦法

（3）主動(dòng)向工商稅務(wù)部門(mén)依法納稅，主動(dòng)與公安交通部門(mén)取得聯(lián)系，求得施工占用道路的批準(zhǔn)和運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（4）主動(dòng)與司法部門(mén)聯(lián)系，求得法律的保護(hù)和指導(dǎo)。積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，總承包部的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)政府監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。（5）主動(dòng)與市容監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)貐^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（6）主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)站、市建委聯(lián)系，求得他們對(duì)于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。積極配合質(zhì)檢部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，若出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向質(zhì)檢部門(mén)匯報(bào)。⒌處理好與社會(huì)公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系

（1）加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)向其通報(bào)工程情況，宣傳工程建設(shè)的意義，對(duì)給其造成的不便征得諒解，減少或避免相互間的矛盾。對(duì)周邊社區(qū)居民、單位提出的問(wèn)題，要合理解釋和盡量予以滿足和解決。

（2）采取必要的彌補(bǔ)措施和預(yù)防措施減少噪聲、強(qiáng)光、灰塵對(duì)附近單位和居民的危害，盡可能地保護(hù)他們的利益。做好施工區(qū)域的門(mén)前“三包”工作，保證施工區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生、治安、交通等秩序井然。

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第三篇：工程總承包合同書(shū)

發(fā)包人：

承包人：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，就本建設(shè)工程協(xié)商一致，訂立本合同，供雙方遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工程概況

1、工程名稱(chēng)：；

2、工程地點(diǎn)：；

3、工程范圍： ；（詳見(jiàn)施工圖紙內(nèi)容）；

4、承包方式：＿。

5、材料及工藝補(bǔ)充說(shuō)明（詳見(jiàn)施工圖紙內(nèi)容）。

二、合同工期及工期延誤

1、開(kāi)工日期： 年 月日，竣工日期 年 月日，合同工期總天數(shù)天（以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工之日算起）；

2、由于承包人的責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工，每逾期一日，承包人向發(fā)包人支付合同價(jià)款萬(wàn)分之＿　＿的違約金，算至驗(yàn)收合格之日；

3、因以下原因造成工期延誤，工期相應(yīng)順延：

a發(fā)包人未能按約定提供（或確認(rèn)）施工圖紙及開(kāi)工條件；

b發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款；

c發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）未按約定提供指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

d設(shè)計(jì)變更或工程量增加；

e非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)小時(shí)；

f不可抗力；

g其他非因承包人原因造成停工累計(jì)超過(guò)小時(shí)。

4、承包人在以上情況發(fā)生后日內(nèi)，就延誤的工期以書(shū)面形式向發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）提出報(bào)告；發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）在收到報(bào)告后日內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格、按照《鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》驗(yàn)收。

四、合同價(jià)款

總計(jì)合同金額（大寫(xiě)）（人民幣），小寫(xiě)￥。

五、工程款結(jié)算及支付

1、主鋼構(gòu)進(jìn)場(chǎng)之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；

2、綱結(jié)構(gòu)主體完工之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；

3、工程全部完工之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；承包人向發(fā)包人開(kāi)具工程合同總價(jià)款的銀行保函作為保修金，發(fā)包人于壹年內(nèi)返還承包人；

六、施工準(zhǔn)備

1、承包人在合同簽定后日內(nèi)免費(fèi)完成圖紙的設(shè)計(jì)和細(xì)化，完成后由發(fā)包人提交給設(shè)計(jì)院，承包人協(xié)同參與技術(shù)交底以便圖紙通過(guò)。

2、發(fā)包人在施工前應(yīng)負(fù)責(zé)做好三通一平工作，提供基準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)，免費(fèi)提供施工用水、電；

3、發(fā)包人應(yīng)辦理完備項(xiàng)目報(bào)建、圖樣簽章手續(xù)，協(xié)調(diào)好周邊及有關(guān)部門(mén)關(guān)系；

4、承包人于接到審查合格圖紙日內(nèi)完成主構(gòu)件的加工并運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)

5、承包人嚴(yán)格按照施工圖紙中的材料進(jìn)行采購(gòu)和加工，并提供主要鋼材，彩板的質(zhì)量保證書(shū)；

七、安全施工與檢查

1、承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患；

2、發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育，；發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工，因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿?，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用；

3、如發(fā)生安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)并通知發(fā)包人，同時(shí)按政府有關(guān)部門(mén)要求處理，由事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用；

第四篇：工程總承包協(xié)議書(shū)

鞍山中億電子物流公司工程總承包協(xié)議書(shū)

發(fā)包人(全稱(chēng)）：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）

承包人(全稱(chēng))：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就下列建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商，在建筑總承包合同的基礎(chǔ)上訂立本協(xié)議。

一、工程概況 工程名稱(chēng)：中××××××××××

工程地點(diǎn)： ×××××××××××

工程內(nèi)容：樁基承臺(tái)及基礎(chǔ)底板（含）以上的主體建筑工程，詳見(jiàn)施工圖及工程量清單。

－××××××××××××總建筑面積約：××萬(wàn)㎡，框剪結(jié)構(gòu)，地上建筑商業(yè)最高××層，住宅最高××層，地下1層；

資金來(lái)源： 自籌

二、工程承包范圍 承包范圍：除外墻裝飾的石材干掛甲供，所有電梯甲供安裝及其他特別說(shuō)明的項(xiàng)目外的總承包所有施工圖中的內(nèi)容包括工程量清單和《工程量清單編制說(shuō)明》所記載的施工內(nèi)容

三、暫定日期：2014年7月30日甲方給乙方提供管道配套工程圖紙，及辦公樓圖紙，并辦理開(kāi)工前所有手續(xù)

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。

五、合同價(jià)款

（一）經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同工程按總價(jià)合同的方式確定工程造價(jià)。

1、承包人從樁基基礎(chǔ)完工后撥付工程款一次，按完成工程量撥付90%，從第1層完成施工至地上7層樓板節(jié)點(diǎn)，發(fā)包人按承包人實(shí)際完成工程量，撥85%支付工程進(jìn)度款.8層（含8層）樓板以上每5層撥80%進(jìn)度款至主體封頂，后繼工程進(jìn)度款按甲方確認(rèn)的月完成工程量支付85%進(jìn)度款。

2、發(fā)包人未按本合同約定節(jié)點(diǎn)支付工程進(jìn)度款時(shí)，且逾期30工作日按節(jié)點(diǎn)完成的工程量100%款項(xiàng)計(jì)加利息2%支付，并按違約處理，發(fā)包人應(yīng)按未支付的工程進(jìn)度款賠償20%給承包人作為違約金，承包人有權(quán)停工，直至理順完全部金額為止，工期一并順延。

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按如下執(zhí)行：

1、以甲方提供設(shè)計(jì)施工圖為依據(jù)；

2、甲方提供工程量清單，經(jīng)雙方確認(rèn)；

3、預(yù)算編制依據(jù)：

（1）《建設(shè)工程工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

（2）《遼寧省建筑工程消耗量定額》；

（3）《遼寧省建筑裝修工程消耗量定額》；

（4）《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額遼寧省綜合單價(jià)表》；

（5）工程按08定額四類(lèi)取費(fèi)；勞保費(fèi)按建筑企業(yè)核定等級(jí)計(jì)取。

六、組成正式合同的文件

組成正式合同的文件包括：

1、正式合同協(xié)議書(shū)

2、正式合同專(zhuān)用條款

3、正式合同通用條款

4、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

5、圖紙

6、工程量清單

7、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)

雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為正式合同的組成部分。在合同履行過(guò)程中以時(shí)間先后順序，之后的優(yōu)于之前的。

七、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

八、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。

九、本協(xié)議簽訂后，承包人向發(fā)包人支付本工程履約保證金貳佰萬(wàn)元整（￥200萬(wàn)元），匯入雙方認(rèn)同賬號(hào)并雙控。該款作為本合同工程施工履約保證金，返還時(shí)間在工程開(kāi)工后1個(gè)月內(nèi)返還給乙方。

十、其它有關(guān)未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十一、生效

本協(xié)議在甲方收到乙方的工程施工部分履約保證金200萬(wàn)元整后視為生效。

十二、失效

此協(xié)議如果甲方違約，沒(méi)有將此工程給乙方，甲方無(wú)條件退回乙方履約保證金200萬(wàn)，并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。賠償?shù)轿缓蟠藚f(xié)議無(wú)效。

訂立時(shí)間：年月日

訂立地點(diǎn)：

發(fā) 包 人：（公章）承 包 人：（公章）

甲方代表人：乙方代表人：

電 話：電 話：

第五篇：什么是EPC工程總承包

EPC工程總承包？

工程總承包

工程總承包（EPC—Engineering、Procurement、Construction，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包）——EPC是英文Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工)的縮寫(xiě)，即我們通常所說(shuō)的工程總承包。

工程總承包概述

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

工程總承包的方式

工程總承包的主要方式：如圖、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/ 交鑰匙總承包

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。、設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）

設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)—施工總承包(P-C)等方式。

圖：工程總承包的主要方式

工程總承包的發(fā)展歷程

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年代初，開(kāi)始推行工程總承包和項(xiàng)目管理工作；

1984 年 9 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā) [1984]123 號(hào)）；

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1984 年 12 月，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)《工程承包公司暫行辦法》的通知（計(jì)設(shè) [1984]2301 號(hào)）；

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1987 年 4 月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)設(shè) [1987]619 號(hào)），成立 12 家試點(diǎn)單位；

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1992 年 11 月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設(shè) [1992]805 號(hào)）；

1999 年 8 月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建設(shè) [1999]218 號(hào)）；

2000 年 5 月，國(guó)務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2000]32 號(hào)）；

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2003 年 2 月，建設(shè)部發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市 [ 2003]30 號(hào)）；

2004 年 12 月，建設(shè)部發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市 2004[2004]200 號(hào)）。

圖：工程總承包的發(fā)展歷程

工程總承包的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流，是建筑工程管理模式(CM)和設(shè)計(jì)的完美結(jié)合，也是成功運(yùn)用這種模式達(dá)到縮短工期、降低投資目的的典范。曾經(jīng)因其建筑工程承包業(yè)以高速度、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項(xiàng)目而著稱(chēng)于世。EPC的關(guān)鍵是依賴(lài)稱(chēng)職的專(zhuān)業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。這是其實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的基礎(chǔ)。

EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程首先視為投資項(xiàng)目，而且建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專(zhuān)業(yè)分包商時(shí)，通常只規(guī)定基本要求，以使建筑師、承包商共同尋求最經(jīng)濟(jì)的方法。為了有效地參與競(jìng)爭(zhēng)，一般都將整個(gè)項(xiàng)目劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的工作包。由不同的專(zhuān)業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個(gè)工作包的設(shè)計(jì)、制造或提供材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。分包商的設(shè)計(jì)工作由建筑師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，工程構(gòu)件、設(shè)備制造或供貨、施工由總承包商協(xié)調(diào)，而在大型項(xiàng)目中，通常由管理經(jīng)理（CM）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。雖然這種協(xié)調(diào)對(duì)施工程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但仍然有許多一時(shí)難以確定或未預(yù)料到的問(wèn)題留給專(zhuān)業(yè)分包商在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中逐步解決。專(zhuān)業(yè)承包商必須保證其分包部分的工程施工與其他分包商的工程在設(shè)計(jì)和管理上的準(zhǔn)確銜接。這種雙重的協(xié)調(diào)反饋、依靠項(xiàng)目相關(guān)各方均能遵循公認(rèn)的控制程序、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

EPC模式的系統(tǒng)性和有效性依靠廣泛使用成熟的通用技術(shù)。設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中不會(huì)為解決同樣問(wèn)題發(fā)生重復(fù)勞動(dòng)。專(zhuān)業(yè)分包商使用他們所熟悉的通用方法，并在很大程度上依賴(lài)能夠在短期內(nèi)及時(shí)供貨的材料、半成品與構(gòu)件。

EPC 模式的另一重要特點(diǎn)是咨詢(xún)工程師提供各專(zhuān)業(yè)完整的設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)階段只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出詳細(xì)設(shè)計(jì)即施工圖，而后者是由承包商完成的。特別是一些較獨(dú)立的分包工程的施工圖設(shè)計(jì)，有時(shí)亦稱(chēng)二次設(shè)計(jì)，是由專(zhuān)業(yè)分包商獨(dú)立完成的，但需由建筑師批準(zhǔn)。如鋼結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程。分包商的分包工程施工報(bào)價(jià)中自然已含有設(shè)計(jì)費(fèi)用，不再單獨(dú)提出。有時(shí)設(shè)計(jì)人員也會(huì)選定重要或用量大的標(biāo)準(zhǔn)化材料、構(gòu)件或設(shè)備，但必須明確說(shuō)明，以便使專(zhuān)業(yè)分包商容易確認(rèn)所選定的構(gòu)件。但在國(guó)內(nèi)目前比較常采取的方式是由設(shè)計(jì)院提供專(zhuān)業(yè)完整的施工圖設(shè)計(jì)，然后分包給專(zhuān)業(yè)施工單位完成施工任務(wù)，只有少量的專(zhuān)業(yè)施工圖由專(zhuān)業(yè)承包商完善設(shè)計(jì)并施工建造。

而施工用的設(shè)備和材料采購(gòu)一般由專(zhuān)業(yè)分包商進(jìn)行，但一些重要的大宗材料和設(shè)備須經(jīng)總承包商確認(rèn)或指定品牌及型號(hào)；也由直接由總承包商全面負(fù)責(zé)采購(gòu)管理，提供給專(zhuān)業(yè)分包商。無(wú)論采用哪種方式選定構(gòu)件或設(shè)備，專(zhuān)業(yè)分包商都必須利用其在本領(lǐng)域熟悉掌握的市場(chǎng)信息和專(zhuān)有技術(shù)選用或提出選用某種構(gòu)件、材料或設(shè)備的決策或建議，從而可尋求設(shè)計(jì)要求的性能價(jià)格比最優(yōu)的物料。同時(shí)，兩種方法之下，大多數(shù)情況下皆由專(zhuān)業(yè)分包商出面采購(gòu)，他對(duì)供應(yīng)商的熟悉和批量規(guī)?？纱蟠蠼档臀锪铣杀?。

其另一重要特點(diǎn)是，建筑師熟知市場(chǎng)狀況，他們不僅將其設(shè)計(jì)看作建筑作品，亦了解其設(shè)計(jì)是影響業(yè)主投資回收成功與否的關(guān)鍵。因此，奠定了EPC模式中承包商早期介入項(xiàng)目的基礎(chǔ)，承包商對(duì)設(shè)計(jì)提出的便于施工、縮短工期、降低成本的建議不會(huì)受到建筑師的輕視甚至因影響建筑效果引起其反感。沒(méi)有這二基礎(chǔ)存在，承包商對(duì)設(shè)計(jì)的充分介入是很難實(shí)現(xiàn)的。

EPC項(xiàng)目管理班子的組織模式和對(duì)成員的素質(zhì)要求也是由別于傳統(tǒng)的施工企業(yè)組織班子的。這也是EPC項(xiàng)目成功的關(guān)鍵所在。

在從事EPC工程項(xiàng)目的公司中，一般采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)EPC項(xiàng)目合同內(nèi)容，從公司的各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組（Work Team）的模式運(yùn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動(dòng)。同時(shí)，公司的各管理部門(mén)根據(jù)公司的法定權(quán)利對(duì)工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，以確保工作組的活動(dòng)符合公司、業(yè)主和社會(huì)的利益。在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。

EPC工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求有別于傳統(tǒng)的施工經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理。EPC的項(xiàng)目經(jīng)理并不在于掌握多少技術(shù)，認(rèn)識(shí)多少朋友，而是對(duì)項(xiàng)目全盤(pán)的掌控能力，即溝通力，協(xié)調(diào)力和領(lǐng)悟力。盡管對(duì)EPC項(xiàng)目經(jīng)理在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的要求相對(duì)較低，但他必須要熟悉工程設(shè)計(jì)、工程施工管理、工程采購(gòu)管理、工程的綜合協(xié)調(diào)管理，這些綜合知識(shí)的要求是遠(yuǎn)高于普通的項(xiàng)目管理的。

由于EPC模式已成為工程建設(shè)的最高境界，對(duì)于工作組成員的素質(zhì)要求是遠(yuǎn)高于具體的施工管理組的。在國(guó)際EPC項(xiàng)目的工作組成員不乏MBA、MPA、PMP 以及技術(shù)專(zhuān)家，他們往往是在專(zhuān)業(yè)上的技術(shù)專(zhuān)家，同時(shí)也是管理協(xié)調(diào)方面的能手；不僅在技術(shù)工作、設(shè)計(jì)工作、現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)方面有著多年的工作經(jīng)歷，而且在組織協(xié)調(diào)能力、與人溝通能力、對(duì)新情況的應(yīng)變能力、對(duì)大局

控制和統(tǒng)籌能力方面均應(yīng)有出色才能。正是高素質(zhì)、高效率的團(tuán)隊(duì)形成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的全力支持才得以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。

工程總承包的優(yōu)點(diǎn)

工程總承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。比如，在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計(jì)、以及采購(gòu)、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承承包確定分包，從而業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)去在一個(gè)工程中要對(duì)多個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。

有利于優(yōu)化資源配置。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國(guó)，則可以從三個(gè)層面予以體現(xiàn)。業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過(guò)程中的雜亂事務(wù)，避免了人員與資金的浪費(fèi)；主包方減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使資金、技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密；分包方的社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化程度由此得以提高。

有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是能夠重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；二是可以在組織形式上實(shí)現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán)；三是便于擴(kuò)大市場(chǎng)份額；四是增強(qiáng)了參與BOT的能力。

有利于政府部門(mén)打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場(chǎng)最突出的問(wèn)題，也有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保障制度。因?yàn)槲┯芯C合實(shí)力強(qiáng)的大公司方易獲得保證擔(dān)保。

有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次。在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過(guò)概念設(shè)計(jì)與價(jià)格的雙重競(jìng)標(biāo)，把″投資無(wú)底洞″消滅在工程發(fā)包之中。并且，由于實(shí)行整體性發(fā)包，招標(biāo)成本可以大幅度降低。

有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。實(shí)踐證明，工程總承包最便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，這對(duì)于確保質(zhì)量和進(jìn)度是十分有利的。

有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際承包競(jìng)爭(zhēng)力。

工程總承包的項(xiàng)目管理

一、提高員工的主觀能動(dòng)性

由于在外項(xiàng)目部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在職員工背井離鄉(xiāng)、舍家棄子，有的甚至是走出國(guó)門(mén)，存在人心渙散、情緒不穩(wěn)定的情況也是的在所難免的；另外外聘人員占較大比例，考慮企業(yè)整體和長(zhǎng)期利益因素少。所以，對(duì)生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力的管理是一項(xiàng)頗具難度和藝術(shù)性的工作。

工程總承包合同一般都在幾億到幾十億之間，廣泛而復(fù)雜，涉及到設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及建安工程和生產(chǎn)人員的培訓(xùn)上崗等方面。分包單位在工程進(jìn)度付款、工程結(jié)算弄虛作假、高估冒算，套取工程價(jià)款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在編制進(jìn)度款及結(jié)算書(shū)時(shí)，常抱著“審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細(xì)審少賺”的心理，制造假象，提前支取工程進(jìn)度款，給工程付款增加了財(cái)務(wù)上的資金超付風(fēng)險(xiǎn)，加大了結(jié)算金額，給工程結(jié)算審核工作增加了很大難度。因此，執(zhí)行者和操作者稍有疏忽、懈怠，就是十幾萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元的損失。因此，企業(yè)要家大監(jiān)督力度，實(shí)行完善的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，避免各種各樣的失誤，產(chǎn)生正向效益。

當(dāng)然，管理過(guò)于苛刻容易導(dǎo)致員工的逆反心理，對(duì)著干更是很糟糕的情緒；管理過(guò)于松散，給員工的惰性滋生和收受回扣等不良行為提供了土壤。因此，管理既要人性化，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，又要建立嚴(yán)格的過(guò)程跟蹤考核制度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，更要把企業(yè)文化很好地滲透到在外項(xiàng)目部，增強(qiáng)項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在員工中的號(hào)召力和凝聚力，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，使其在工作中時(shí)刻保持高度的責(zé)任心，保證企業(yè)效益最大化?？己伺c獎(jiǎng)勵(lì)的具體的做法是：

（1）由項(xiàng)目經(jīng)理與總部領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，明確自己在工作過(guò)程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

（2）在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)。明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)。提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的責(zé)任意識(shí)，可將責(zé)任書(shū)上墻，時(shí)刻提醒項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員。

（3）在具體考核措施方面，可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤考核，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員責(zé)任完成情況，進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，尤其是對(duì)履次重犯的失誤造成的損失要追究責(zé)任。

（4）保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，避免頻繁的人事變動(dòng)。工程總承包的特點(diǎn)決定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)復(fù)雜且量大，技能要求也高，人員變動(dòng)的交接手續(xù)也繁鎖，有很多員工從事的崗位都是從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，一旦適應(yīng)了新手接上形成工作上斷層的可能性是不可避免的，因此在員工中把“要我干”變?yōu)椤拔乙伞笔亲顬槔硐氲墓芾砝砟睢?/p>

二、做好機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的分工與配置

大量的實(shí)踐證明，工程總承包有利于解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)相互制約和脫節(jié)的問(wèn)題，把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)等工作合理交叉，有機(jī)地組織在一起。進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，能有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，提高工程建設(shè)水平，縮短建設(shè)總工期，降低工程投資。目前許多企業(yè)在這方面已進(jìn)行了有效的探索，并建立一系列的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職能分工等方面的規(guī)章制度，但不夠完善和詳細(xì)，管理與執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致在工作實(shí)踐中，違背預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度，降低企業(yè)盈利水平，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部控制制度的制訂與執(zhí)行

1．采購(gòu)部?jī)?nèi)部崗位分工不符合內(nèi)部控制制度的要求，很多人同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)量的確定、招標(biāo)組織、合同簽定、到貨驗(yàn)收、款項(xiàng)支付手續(xù)辦理等一纜子業(yè)務(wù)，從事了采購(gòu)部門(mén)絕大部分環(huán)節(jié)的工作，缺乏必要的審核環(huán)節(jié)，增大了工作失誤的可能性。同時(shí)，由于各管一攤，沒(méi)有對(duì)設(shè)備或材料的需要量、采購(gòu)量、發(fā)放量、庫(kù)存量的全面統(tǒng)計(jì)匯總，無(wú)法反映物資收、發(fā)、存的整體情況，很有可能造成多購(gòu)、少購(gòu)、錯(cuò)購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓。所以，在崗位分工上，應(yīng)尊循不相容職務(wù)相互分離控制的原則，以上列舉的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)由不同的人員分工管理，互相制約；專(zhuān)設(shè)全面分類(lèi)、匯總崗位，并根據(jù)總體預(yù)算和實(shí)際已采購(gòu)量為下次采購(gòu)的種類(lèi)、數(shù)量的確認(rèn)提供正確的依據(jù)；

2．工程總承包模式下的施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大，很難做到一次設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)變更十分頻繁；現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免。這樣，勢(shì)必增加工程費(fèi)用支出，提高工程造價(jià)。分包結(jié)算設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機(jī)制，缺乏客觀真實(shí)性。首先，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)完備。其簽字審批程序必須經(jīng)施工技術(shù)員、施工部經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方簽字齊全并加蓋簽發(fā)部門(mén)公章；其次，對(duì)于影響較大的變更費(fèi)用必須有設(shè)計(jì)部門(mén)的變更為依據(jù)，同時(shí)還要進(jìn)一步查對(duì)施工驗(yàn)收記錄，實(shí)地勘察設(shè)計(jì)變更的部位，以此判別設(shè)計(jì)變更的真?zhèn)危?/p>

3.財(cái)務(wù)部門(mén)的職能是內(nèi)部控制制度中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，而不僅僅是財(cái)務(wù)活動(dòng)。其在制定目標(biāo)、確定戰(zhàn)略、分析風(fēng)險(xiǎn)和作出管理決策時(shí)應(yīng)扮演一個(gè)關(guān)鍵角色。

然而，財(cái)務(wù)部沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)成果的控制和考核工作的權(quán)力，無(wú)法將財(cái)務(wù)管理理念有效地落實(shí)到業(yè)務(wù)管理上；同時(shí)，財(cái)務(wù)部參與項(xiàng)目部重大政策制定的程度不足；雙線條或多線條管理體制是現(xiàn)代管理的基本要求，尤其是在項(xiàng)目基礎(chǔ)管理薄弱時(shí)，這方面更為重要。因此，管理層應(yīng)賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與決策的權(quán)力，并支持其關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理的更廣范疇；局限財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的關(guān)注領(lǐng)域和知悉范圍，會(huì)削弱、制約單位的管理能力。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算管理

由于對(duì)工程量和實(shí)物量的確定環(huán)節(jié)重視不夠，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在計(jì)劃和預(yù)算工作方面技能不足，使這方面工作很難有效開(kāi)展，嚴(yán)重影響后期招標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)算管理、實(shí)物管理的進(jìn)行，造成最后預(yù)算的編制只有財(cái)務(wù)為應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的要求而進(jìn)行，沒(méi)有將業(yè)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目部整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成沒(méi)有約束力，最典型的表現(xiàn)是在甲供材管理上

1.甲供材料預(yù)算是分包工程發(fā)放甲供材料的主要依據(jù)，對(duì)合同造價(jià)的準(zhǔn)確性有重要影響，不是在分包招標(biāo)前確定，而是在中標(biāo)后由分包單位提供、總包施工部審核；

2．在審核過(guò)程中，也由原來(lái)的二道審核環(huán)節(jié)變?yōu)橐坏缹徍?，并且在審核質(zhì)量上沒(méi)有足夠的重視；

3．在甲供材料采購(gòu)過(guò)程中，確定采購(gòu)量的環(huán)節(jié)和流程不夠科學(xué)、嚴(yán)密；

4．材料發(fā)放過(guò)程中，未嚴(yán)格按甲供材預(yù)算總理控制發(fā)放，甚至不依據(jù)合格的審批后的資料單發(fā)放，領(lǐng)料單丟失嚴(yán)重，也使財(cái)務(wù)不能及時(shí)依據(jù)甲供材料對(duì)分包單位扣款，造成潛在的資金支付風(fēng)險(xiǎn)。