第一篇：工程總承包項(xiàng)目HSE管理

工程總承包項(xiàng)目HSE管理

工程總承包項(xiàng)目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡(jiǎn)稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中。工程總承包項(xiàng)目HSE管理是通過(guò)建立、實(shí)施HSE管理體系，對(duì)健康、安全、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的危險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的危害、對(duì)環(huán)境的破壞降低到最低點(diǎn)。從國(guó)際工程發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，HSE管理必然會(huì)成為項(xiàng)目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項(xiàng)目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的

>減少由項(xiàng)目建設(shè)引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

>促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。

>按照HSE管理體系要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理。>加強(qiáng)對(duì)HSE管理必需的資源進(jìn)行管理。

14．1．2 HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對(duì)HSE的管理主要是由HSE部來(lái)負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助來(lái)實(shí)施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對(duì)所承包項(xiàng)目進(jìn)行HSE管理。

(1)EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理

>貫徹執(zhí)行國(guó)家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實(shí)施。

>負(fù)責(zé)建立、完善、實(shí)施HSE管理體系，并組織評(píng)審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進(jìn)。

>建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)HSE進(jìn)行有效的管理。>對(duì)HSE管理進(jìn)行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項(xiàng)目HSE經(jīng)理

>協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立、完善、實(shí)施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門(mén)對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的HSE因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)HSE工作。

>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計(jì)劃，審定應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同其他部門(mén)組織實(shí)施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報(bào)告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)安全管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對(duì)參與項(xiàng)目人員進(jìn)行安全能力評(píng)價(jià)工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。

>定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司的要求。

>協(xié)助各部門(mén)編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需的安全防護(hù)用品策劃、檢驗(yàn)工作。>參與對(duì)各分包商HSE的評(píng)價(jià)與管理。

>協(xié)助信息文控中心對(duì)HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查，編寫(xiě)事故報(bào)告，提出糾正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施總承包項(xiàng)目所在地有關(guān)勞工保護(hù)的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門(mén)編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項(xiàng)目參與人員的健康檔案。

>對(duì)從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。

>按照總承包項(xiàng)目的需要，制定保護(hù)物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對(duì)HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動(dòng)以及對(duì)各種事件的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)

4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施項(xiàng)目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門(mén)編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對(duì)項(xiàng)目參與人員的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的環(huán)境意識(shí)。>確保在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實(shí)施。>協(xié)助信息文控中心對(duì)HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動(dòng)以及對(duì)各種事件的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)在筮寸0(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項(xiàng)目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊(duì)文化。

>做好各級(jí)HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部員工HSE能力的評(píng)價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評(píng)價(jià)的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計(jì)劃中并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施項(xiàng)目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門(mén)編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對(duì)項(xiàng)目參與人員的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的環(huán)境意識(shí)。>確保在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實(shí)施。>協(xié)助信息文控中心對(duì)HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動(dòng)以及對(duì)各種事件的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)等(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項(xiàng)目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊(duì)文化。

>做好各級(jí)HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部員工HSE能力的評(píng)價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評(píng)價(jià)的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計(jì)劃中并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財(cái)務(wù)部

>審查項(xiàng)目健康、安全、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。

>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)和有關(guān)項(xiàng)目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費(fèi)用計(jì)劃和資金預(yù)算計(jì)劃。>參與工程招標(biāo)，對(duì)各分包商的HSE審查、評(píng)價(jià)。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實(shí)施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實(shí)。

>按記錄的規(guī)范化要求，對(duì)本部門(mén)HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>參與事故的處理，負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負(fù)責(zé)本部門(mén)人員的能力評(píng)價(jià)和培訓(xùn)工作。

>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，提供網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)與信息管理，促進(jìn)HSE信息管理現(xiàn)代化。

>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(6)其他部門(mén)

其他部門(mén)包括設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工部、控制部、試運(yùn)行部。

>采購(gòu)部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測(cè)等工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門(mén)有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)檢查和安全、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲(chǔ)備和維護(hù)；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。

>控制部負(fù)責(zé)編制、評(píng)審各個(gè)分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)對(duì)各分包商提供的資源進(jìn)行審查驗(yàn)收。

>各部門(mén)參與危險(xiǎn)源辯識(shí)和環(huán)境因素的識(shí)別，編制管理方案，監(jiān)督實(shí)施。>各部門(mén)嚴(yán)格按照項(xiàng)目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避免或減少對(duì)安全、健康和環(huán)境的影響。

>各部門(mén)編制本部門(mén)相關(guān)資源配置計(jì)劃，分別報(bào)主管部門(mén)審批。>各部門(mén)對(duì)本部門(mén)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

>各部門(mén)負(fù)責(zé)建立本部門(mén)的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實(shí)施。>各部門(mén)對(duì)于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

>各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的HSE糾正與預(yù)防措施的制定與實(shí)施。

>各部門(mén)按記錄的規(guī)范化要求，對(duì)本部門(mén)HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>各部門(mén)參與工程招標(biāo)，對(duì)各分包商的HSE進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)。

>各部門(mén)參與事故的調(diào)查。>各部門(mén)參與HSE管理體系的審核工作。>各部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門(mén)的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項(xiàng)目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個(gè)要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)，資源和文件；評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理；規(guī)劃；實(shí)施和檢測(cè)；評(píng)審。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個(gè)要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書(shū)一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊(cè)為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。

>程序文件是項(xiàng)目?jī)?nèi)部對(duì)健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強(qiáng)的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點(diǎn)的HSE管理體系，各個(gè)總承包項(xiàng)目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對(duì)項(xiàng)目的特殊性，進(jìn)行一定的修改、評(píng)審，運(yùn)用到總承包項(xiàng)目中。把項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、HSE管理體系文件編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核和管理評(píng)審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

集團(tuán)公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對(duì)HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文化，以支持集團(tuán)公司的HSE。總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出項(xiàng)目的HSE承諾。1)職責(zé)

>項(xiàng)目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實(shí)施和維持提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造和培育良好的團(tuán)隊(duì)文化。

>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部各部門(mén)對(duì)承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核，并提出意見(jiàn)，上報(bào)EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理。

>EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部各部門(mén)及分包商負(fù)責(zé)對(duì)HSE承諾的具體貫徹實(shí)施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部向社會(huì)及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目的特點(diǎn)和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會(huì)和員工提供公開(kāi)的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容

>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進(jìn)。(2)方針和目標(biāo)

集團(tuán)公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進(jìn)。．

集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無(wú)傷害，無(wú)損失，努力向國(guó)際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。(3)組織機(jī)構(gòu)，資源和文件 1)組織機(jī)構(gòu)

參見(jiàn)本手冊(cè)第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門(mén)職責(zé)參見(jiàn)本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源

為了對(duì)HSE進(jìn)行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護(hù)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總承包項(xiàng)目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實(shí)施的各類資源。

資源配置的依據(jù)：

>國(guó)家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項(xiàng)目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。

>總承包項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)削減及應(yīng)急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計(jì)劃的編制和審批。>資源配置計(jì)劃的實(shí)施與監(jiān)督。

>根據(jù)具體情況對(duì)資源配置計(jì)劃進(jìn)行變更。3)文件

為了對(duì)HSE管理體系運(yùn)行有關(guān)的文件和資料實(shí)施有效的控制，確保在總承包項(xiàng)目HSE體系運(yùn)行的所有場(chǎng)合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。

HSE文件管理的對(duì)象包括： >HSE管理手冊(cè)。

>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。

>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計(jì)劃、與管理手冊(cè)等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)主管部門(mén)、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內(nèi)容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊(cè)、各種程序文件、作業(yè)手冊(cè)等相關(guān)文件)。

>文件和資料的編號(hào)。

>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

為了對(duì)HSE進(jìn)行有效、有針對(duì)性的管理，必須對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容參見(jiàn)本手冊(cè)第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃

為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對(duì)HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理

目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護(hù)，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報(bào)警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：

>加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定。

>加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

>加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)控制，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行能力評(píng)價(jià)，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時(shí)了解其偏差并進(jìn)行糾正。>施工過(guò)程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門(mén)檢驗(yàn)。>HSE設(shè)施的建造和購(gòu)置應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動(dòng)的出現(xiàn)，對(duì)所有活動(dòng)應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項(xiàng)目人員開(kāi)展HSE活動(dòng)。程序和工作指南的描述應(yīng)簡(jiǎn)單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動(dòng)包括：

>各種控制危害和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施。>特殊、危險(xiǎn)作業(yè)操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對(duì)HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理

目的是提高對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時(shí)有序地采取應(yīng)急措施，有效保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項(xiàng)目應(yīng)建立書(shū)面形式的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。這些計(jì)劃是可操作的和經(jīng)過(guò)測(cè)試的，所有項(xiàng)目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括：

>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應(yīng)急信息； >編制應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃； >建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； >應(yīng)急培訓(xùn)與演練； >應(yīng)急善后處理。(6)實(shí)施和檢測(cè)

在總承包項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)HSE運(yùn)行狀況進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)測(cè)，以利于HSE運(yùn)行狀況的評(píng)審。一般實(shí)施和監(jiān)測(cè)管理包括：監(jiān)測(cè)管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測(cè)管理

>監(jiān)測(cè)管理的程序：監(jiān)測(cè)計(jì)劃的編制與審批、監(jiān)測(cè)工作的組織和實(shí)施、編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

>監(jiān)測(cè)管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、安全檢查、體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)。2)HSE記錄管理

通過(guò)對(duì)HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實(shí)現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報(bào)告、HSE報(bào)表以及與HSE體系運(yùn)行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理

對(duì)事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項(xiàng)目運(yùn)行與體系文件的不符合等。

糾正和預(yù)防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認(rèn)；

>不符合的分級(jí)與確認(rèn)；

>不符合項(xiàng)的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報(bào)告和調(diào)查管理

應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理事故，對(duì)事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測(cè)，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。

事故報(bào)告和調(diào)查管理程序： >事故的分類和分級(jí)；

>事故報(bào)告編制和報(bào)送管理； >事故的調(diào)查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評(píng)審

通過(guò)評(píng)審，驗(yàn)證體系是否符合HSE工作的計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對(duì)HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。評(píng)審的程序：

>編制評(píng)審計(jì)劃；

>評(píng)審前準(zhǔn)備，包括受評(píng)審方的準(zhǔn)備； >評(píng)審具體實(shí)施； >對(duì)不符合進(jìn)行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗(yàn)證：

>編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告體系的總體分析和報(bào)告。14．3工程總承包項(xiàng)目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項(xiàng)目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主"的原則，恪守“保護(hù)公眾和員工安全和健康，堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營(yíng)造一個(gè)健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理

>采取相應(yīng)的措施，使工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運(yùn)轉(zhuǎn)性能良好。>所有在危害場(chǎng)所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。>要定期對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核。2)健康監(jiān)測(cè)

>所有參與項(xiàng)目人員都必須是體檢合格人員，并定期對(duì)員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進(jìn)行健康檢查，并記錄。

>對(duì)項(xiàng)目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識(shí)，采取預(yù)防措施。

>對(duì)群發(fā)性疾病要及時(shí)報(bào)告并采取措施密切監(jiān)護(hù)控制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)立即報(bào)告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評(píng)價(jià)管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項(xiàng)目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。3)勞動(dòng)防護(hù)用品管理

>制定勞動(dòng)防護(hù)用品的管理制度，滿足項(xiàng)目人員的使用。>所有的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。

>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動(dòng)環(huán)境配備不同防護(hù)作用、不同防護(hù)能力的勞動(dòng)防護(hù)用品。

>須對(duì)勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，不合格的禁止使用。

>對(duì)員工上崗使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營(yíng)地建設(shè)管理

>營(yíng)地規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮營(yíng)地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營(yíng)地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。

>建立營(yíng)地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場(chǎng)所。

>營(yíng)地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施與急救

>應(yīng)為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。

>必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救護(hù)設(shè)施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。

>現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時(shí)能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的人身安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內(nèi)容 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以制度的形式明確各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各類人員在項(xiàng)目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項(xiàng)目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

>所有項(xiàng)目參與人員應(yīng)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作。2)安全生產(chǎn)管理

>對(duì)所有員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。

>各有關(guān)部門(mén)必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。>項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，即“三同時(shí)”。

>對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計(jì)劃，在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)隨情況變化及時(shí)對(duì)安全應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修改和充。>對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。>對(duì)危害應(yīng)進(jìn)行識(shí)別并對(duì)事故隱患進(jìn)行管理。>對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品管理，保證其合格和適用。>對(duì)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應(yīng)納入整個(gè)安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲

>應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在年度預(yù)算中應(yīng)核定。

>運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實(shí)行重罰；對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實(shí)行重獎(jiǎng)。

>對(duì)各類事故要按照“四不放過(guò)”原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境保護(hù)管理(1)總則

在總承包項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)采取措施合理利用自然，防止對(duì)自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，并促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績(jī)。

(2)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容 在工程總承包項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理中應(yīng)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)可能影響環(huán)境的項(xiàng)目，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。1)設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查的審批意見(jiàn)，EPC總承包商、設(shè)計(jì)分包商，在施工圖中落實(shí)有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計(jì)及其環(huán)保投資。2)采購(gòu)階段

所購(gòu)物資、設(shè)備必須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)提供有關(guān)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置的詳細(xì)說(shuō)明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供設(shè)備使用中控制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。

3)施工階段

施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險(xiǎn)物溢出的預(yù)防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護(hù)區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護(hù)的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復(fù)。4)試運(yùn)行階段

環(huán)保工程要和主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，并做好試運(yùn)行記錄。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)試運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

14．4工程總承包項(xiàng)目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求項(xiàng)目既滿足當(dāng)前的需要又滿足未來(lái)需要。項(xiàng)目可持續(xù)性是指項(xiàng)目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。

14．4．1項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

在進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目生命周期的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益是指整個(gè)生命周期內(nèi)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出狀況。項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展追求達(dá)到最佳的全生命周期經(jīng)濟(jì)效益?？偝邪?xiàng)目不可避免地對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益的好壞關(guān)系到外界對(duì)項(xiàng)目的支持力度，影響到項(xiàng)目以后運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項(xiàng)目的發(fā)展前景。(2)項(xiàng)目資源利用情況

資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對(duì)建筑材料的選擇、評(píng)價(jià)、選用，并通過(guò)它來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性，運(yùn)營(yíng)期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力，項(xiàng)目報(bào)廢后資源的回收再利用，可以減少其對(duì)環(huán)境的影響并節(jié)約社會(huì)資源。(3)項(xiàng)目的可改造性

項(xiàng)目的改造再應(yīng)用可以延長(zhǎng)項(xiàng)目生命周期、提高項(xiàng)目資源利用率、降低項(xiàng)目生命周期成本。但是進(jìn)行項(xiàng)目的改造要考慮改造的經(jīng)濟(jì)可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到降低改造成本和項(xiàng)目采用的技術(shù)要適合以后的改造。

(4)項(xiàng)目環(huán)境影響

任何項(xiàng)目都處于一定的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，對(duì)環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對(duì)環(huán)境的影響是決定項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對(duì)自然環(huán)境的影響

對(duì)自然環(huán)境影響是指項(xiàng)目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項(xiàng)目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項(xiàng)目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響包括對(duì)周圍居民生活的影響，對(duì)社會(huì)文化的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，表明了項(xiàng)目是否與社會(huì)文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。

3)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

項(xiàng)目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)主要通過(guò)比較項(xiàng)目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將對(duì)生態(tài)壞境影響的評(píng)價(jià)作為可持續(xù)評(píng)價(jià)的一個(gè)主要方面。(5)項(xiàng)目科技進(jìn)步性

項(xiàng)目只有具有先進(jìn)的技術(shù)才能避免被淘汰的命運(yùn)或延長(zhǎng)其淘汰時(shí)限，從而延長(zhǎng)生命周期。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。項(xiàng)目的實(shí)施技術(shù)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)也要具有先進(jìn)性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項(xiàng)目的可維護(hù)性

項(xiàng)目的可維護(hù)性是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間維修、維護(hù)的難易程度。只有項(xiàng)目維護(hù)簡(jiǎn)單、費(fèi)用低，項(xiàng)目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項(xiàng)目的可維護(hù)性是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

在總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程中，應(yīng)該采取一定的措施，來(lái)滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)包括以下內(nèi)容。(1)培訓(xùn)和教育

教育、培訓(xùn)和技能的提高是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)的重要元素之一。必須有一個(gè)綜合的計(jì)劃，論述如何實(shí)行培訓(xùn)和教育。應(yīng)包括以下幾項(xiàng)： >員工的能力和技術(shù)特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗?fù)馀嘤?xùn)； >特殊環(huán)境下的行為；

>增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會(huì)而制定的培訓(xùn)計(jì)劃。

(2)有效地利用自然資源項(xiàng)目應(yīng)考慮以下事項(xiàng)來(lái)減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評(píng)價(jià)消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。

(3)給社區(qū)帶來(lái)效益

EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項(xiàng)從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的設(shè)施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。

>實(shí)施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會(huì)的培訓(xùn)計(jì)劃和采購(gòu)政策。>最大限度的增加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的雇傭比率。>購(gòu)買當(dāng)?shù)匚镔Y。

>循環(huán)使用材料并購(gòu)買可再利用的材料。

(4)尊重和保護(hù)人

應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會(huì)方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會(huì)、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

>為駕駛員提供培訓(xùn)計(jì)劃保證他們遵守當(dāng)?shù)伛{駛規(guī)章。

>將當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計(jì)劃中，使項(xiàng)目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣?，建立良好的?xiàng)目文化。(5)減少環(huán)境影響

應(yīng)考慮可以減少對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項(xiàng)： >在項(xiàng)目運(yùn)行中有效地管理廢物和污染物。

>實(shí)施污染控制和廢物監(jiān)督計(jì)劃，減少對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境的影響。

>保證在項(xiàng)目完成時(shí)沒(méi)有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場(chǎng)。

(6)考慮實(shí)施的可行性

在考慮采取措施來(lái)保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)考慮這些措施的以下方面來(lái)決定是否采用： >成本； >復(fù)雜性；

>技術(shù)可靠度； >對(duì)進(jìn)度的影響； >需要培訓(xùn)的程度。

第二篇：淺析國(guó)際石油工程承包項(xiàng)目HSE管理

淺析國(guó)際石油工程承包項(xiàng)目HSE管理

摘要：境外承包工程項(xiàng)目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我們施工隊(duì)伍的管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)，提高我們自己的HSE管理水平，才能為我們國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍外闖國(guó)際市場(chǎng)，拿到國(guó)際工程項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：HSE 管理模式制度體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油作為不可或缺的戰(zhàn)略資源，在我們的日常生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。但是由于石油產(chǎn)業(yè)的儲(chǔ)藏局限性，國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)也逐漸進(jìn)入寒冬期。為了謀求新的發(fā)展，越來(lái)越多的油田施工隊(duì)伍走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際化進(jìn)程中，我們外闖國(guó)際市場(chǎng)的施工隊(duì)伍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，其中，HSE管理就是我們普遍薄弱且亟需加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。與在國(guó)內(nèi)施工相比，國(guó)際石油工程項(xiàng)目HSE管理工作不僅要面對(duì)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完全不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、施工工藝等因素和環(huán)節(jié)，還要與來(lái)自全球各個(gè)地區(qū)不同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，這就需要我們的施工隊(duì)伍具有更高的適應(yīng)性和靈活性，才能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上更大、更強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。

自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)際知名的各大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務(wù)各方面、嚴(yán)格的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，將良好的HSE業(yè)績(jī)作為對(duì)社會(huì)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責(zé)任和承諾，作為塑造企業(yè)良好形象的重要舉措。可以說(shuō)，卓越有效的HSE管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍進(jìn)入國(guó)際石油服務(wù)市場(chǎng)必須首先跨越的一道門(mén)坎。沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系和良好的業(yè)績(jī)就很難通過(guò)招投標(biāo)資格預(yù)審，更別說(shuō)拿到境外項(xiàng)目合同。

境外石油工程項(xiàng)目HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產(chǎn)安全管理，提高工作業(yè)績(jī)，還要做好后勤服務(wù)與供給，保障員工的日常生活。境外施工遠(yuǎn)離母國(guó)和公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時(shí)到位。我國(guó)境外工程項(xiàng)目的主要市場(chǎng)又多在經(jīng)濟(jì)欠/不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后，這在很大程度上都制約著后勤物資的供給與運(yùn)輸。同時(shí)我們的石油石化行業(yè)特別是物探、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊(duì)伍的施工地點(diǎn)大多在荒郊野外，機(jī)械事故、蚊蟲(chóng)蛇蝎叮咬等幾率大，且流動(dòng)性強(qiáng)，更加重了后勤、物資供應(yīng)的難度。

在境外承攬工程，一旦發(fā)生HSE事故，決不僅僅是工程和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響國(guó)家、公司形象和以后的工程投投標(biāo)。一旦被列入“黑名單”，恐怕這個(gè)公司在該地區(qū)將再無(wú)立錐之地。特別嚴(yán)重者還可能造成惡劣的政治和外交影響。

可見(jiàn)，加強(qiáng)境外工程施工隊(duì)伍的HSE管理，既是企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求；既是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好手段。

一、境外石油工程項(xiàng)目HSE管理普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題

做好境外工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各部門(mén)、各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起，舍得在HSE管理體系建設(shè)和實(shí)施上進(jìn)行人、財(cái)、物等資源投入。自上世紀(jì)末我們石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來(lái)，特別是通過(guò)國(guó)內(nèi)承包市場(chǎng)和國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和業(yè)績(jī)都顯著提高，但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意?U

1.1人員安全觀念落后，HSE管理意識(shí)差。為壓縮人工成本，有的單位甚至沒(méi)有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識(shí)，參與施工的人員素質(zhì)普遍低下，安全意識(shí)淡漠已是常態(tài)。各個(gè)基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下，往往會(huì)有意無(wú)意地放松了HSE管理。這一點(diǎn)在我們一些剛剛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)的隊(duì)伍中表現(xiàn)得尤為突出。

1.2重視生產(chǎn)安全，忽視生活安全管理。我在國(guó)外工作的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)有的施工隊(duì)伍在炎熱干燥的地區(qū)施工，接送職工上下班的班車車況相當(dāng)差，有的沒(méi)有空調(diào)或者空調(diào)不公正，有的不但沒(méi)有空調(diào)，甚至有些車窗玻璃也缺失或者破損，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來(lái)遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我們中方人員配備緊張，很多單位實(shí)行兼崗或一人多崗。且不說(shuō)集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個(gè)人受傷或生病都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的正常工作。某鉆井隊(duì)一名司鉆腿上被蟲(chóng)子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個(gè)井隊(duì)人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。

1.3在事故預(yù)防處理方面往往重事后處理，輕事前預(yù)防。違背“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”這一HSE管理的核心理念，忽視工作前的安全生產(chǎn)分析，部分施工隊(duì)伍減少或者不開(kāi)安全會(huì)，不能有效識(shí)別工作的事故安全隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在事故發(fā)生后，又是國(guó)內(nèi)的安全管理模式，以處理相關(guān)責(zé)任人為主導(dǎo)，不能有效的組織相關(guān)施工人員進(jìn)行事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)習(xí)與分享處理，安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)。

1.4重制度制定，輕落實(shí)執(zhí)行。有的單位花費(fèi)不少氣力，甚至重金聘請(qǐng)國(guó)外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒(méi)有真正沉下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行實(shí)施。僅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓齬ぞ擼?是給別人看的，是做秀。其結(jié)果不過(guò)是“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，真正能在作業(yè)、施工環(huán)節(jié)中落到實(shí)處，按照標(biāo)準(zhǔn)程序施工的是少之又少，HSE管理水平和業(yè)績(jī)并沒(méi)有提高多少。

1.5重具體工作，輕文檔管理。這些在我們現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍中表現(xiàn)特別突出，有些施工隊(duì)伍具體安全工作確實(shí)做了不少，但不重視文檔處理工作，沒(méi)有留下多少書(shū)面數(shù)據(jù)。這樣既不便于上級(jí)主管部門(mén)的檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高。

總之，這些問(wèn)題的存在，就很大程度上制約著我們外闖國(guó)際市場(chǎng)施工隊(duì)伍的HSE管理水平的提高，也使得國(guó)際石油公司對(duì)中國(guó)的施工隊(duì)伍存在“價(jià)格便宜、拼施工速度、忽視安全管理”等不良印象，不利于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)標(biāo)參與。

二、做強(qiáng)境外石油工程項(xiàng)目HSE管理的要點(diǎn)

境外石油工程項(xiàng)目管理應(yīng)該積極借鑒國(guó)外公司的成功管理方法，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部HSE管理體系建設(shè)和監(jiān)督實(shí)施力度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)落實(shí)到每個(gè)施工項(xiàng)目、班組和員工，提高全員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)這些年境外工作的體會(huì)，我認(rèn)為目前境外工程承包企業(yè)應(yīng)特別注意做好以下幾方面的工作?U

2.1樹(shù)立現(xiàn)代安全管理理念，打造企業(yè)安全文化

思想決定行為，企業(yè)各級(jí)管理人員從思想上要真正樹(shù)立“以人為本”的觀念，高度重視HSE管理工作，高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，將HSE工作與經(jīng)濟(jì)效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業(yè)最珍貴、最能產(chǎn)生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和國(guó)家財(cái)產(chǎn)、形象、聲譽(yù)受到損失，給職工家屬和親友造成身心傷害，也使職工隊(duì)伍產(chǎn)生不安全感，士氣低落，缺乏積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致公司整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。堅(jiān)持“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”，樹(shù)立“任何事故都是人為造成的，任何事故都是可以預(yù)防的”、“安全人人有責(zé)”、“安全就是效益”等理念，在企業(yè)內(nèi)形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。

2.2建立和完善HSE管理?w系與制度

做好承包商HSE管理體系與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、業(yè)主及分包商管理體系的銜接和統(tǒng)一，建章立制體現(xiàn)了一個(gè)公司HSE管理水平和對(duì)社會(huì)、員工的責(zé)任與關(guān)懷，又可以加強(qiáng)和業(yè)主就安全措施方面談判的地位。不少單位仍然沒(méi)有建立起符合境外現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際要求的HSE體系，要么把國(guó)內(nèi)的做法原封不動(dòng)地照搬過(guò)去，有的甚至出現(xiàn)管理“真空”地帶。我們應(yīng)不斷探索建立、完善符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、滿足業(yè)主要求的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，貫徹實(shí)施于我們?nèi)粘５拿恳粋€(gè)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)也要求分包商建立相應(yīng)的管理機(jī)制和體系，共同提高我們海外項(xiàng)目的HSE管理水平。

2.3提高設(shè)備裝備水平，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是設(shè)備和物資裝備的比拼。設(shè)備裝備是施工賴以進(jìn)行的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，是展現(xiàn)我們施工隊(duì)伍國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)平臺(tái)。在國(guó)際市場(chǎng)上，曾出現(xiàn)某鉆井隊(duì)因鋼絲繩質(zhì)量不過(guò)關(guān)，起升井架時(shí)鋼絲繩拉斷造成井架損壞的事故，也出現(xiàn)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中?x車連杠突然斷裂的事故。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、高標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平、嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)為施工作業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的安全平臺(tái)。國(guó)外比較注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話，因此我們?cè)谠O(shè)備配套和項(xiàng)目運(yùn)行期間應(yīng)注意收集和保存設(shè)備有關(guān)的技術(shù)支持文件，如供貨商資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證、使用手冊(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。建立設(shè)備安全保障管理體系，嚴(yán)格按照要求使用、維護(hù)和檢測(cè)設(shè)備、工具，建立設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)臺(tái)賬。用不同顏色標(biāo)示安全狀況不同的設(shè)備、工具、提升用品，及時(shí)將毀損報(bào)廢工具、用品撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備更新改造實(shí)施嚴(yán)格的變更程序管理。

2.4配齊安全設(shè)施用品，提高防護(hù)應(yīng)急能力

安全防護(hù)設(shè)施是保護(hù)我們員工生命、健康安全的最后一道防線。在施工中不僅要配備足夠的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、護(hù)目鏡、安全帶、防護(hù)面罩等個(gè)人勞保用品；有毒氣體檢測(cè)儀、呼吸器、洗眼器、滅火器、擔(dān)架、急救藥品等專用安全設(shè)施，也要配備足夠的交通、通訊應(yīng)急設(shè)備，保證通訊暢通、有足夠的可以隨時(shí)調(diào)度的車輛，做好事故防范和事故處理。多數(shù)境外施工單位交通、通訊應(yīng)急設(shè)備配備不足，并且狀況較差。一旦發(fā)生緊急情況，勢(shì)必?zé)o法及時(shí)傳遞信息、實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，不能在最有利的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)組織人員營(yíng)救、撤退和轉(zhuǎn)移。

2.5加強(qiáng)HSE培訓(xùn)，提高員工安全技能

堅(jiān)持做好HSE培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)與能力，這項(xiàng)工作應(yīng)該提升到與安全生產(chǎn)并舉同等重要的地位，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期、持續(xù)開(kāi)展，培訓(xùn)要覆蓋全體員工，不僅僅是中方外派員工，還要涵蓋當(dāng)?shù)毓蛦T、為項(xiàng)目施工服務(wù)的第三方員工等。我們?cè)趪?guó)外承包工程大部分市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)?shù)亟逃胶腿丝诩夹g(shù)素質(zhì)較低、安全意識(shí)較弱，當(dāng)?shù)毓蛦THSE培訓(xùn)工作就顯得更為重要和迫切。不僅原來(lái)沒(méi)有類似工作經(jīng)驗(yàn)的雇員要培訓(xùn)，即使招收有一定相同或類似崗位工作經(jīng)驗(yàn)的人，由于各個(gè)公司工作環(huán)境和習(xí)慣不同，也必須重新進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全健康和環(huán)保意識(shí)、有關(guān)法規(guī)、公司HSE管理制度、設(shè)備操作、消防、急救/CPR、化學(xué)品處置等。國(guó)外有的公司要求受訓(xùn)者和公司有關(guān)代表共同在培訓(xùn)記錄表上簽字，以示重要，并通過(guò)穿著不同顏色的工衣和佩戴不同顏色的安全帽，區(qū)別熟練工人和新手。

2.6做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一

我們不僅要做到施工生產(chǎn)安全，也要做好員工日常生活安全管理，將HSE管理擴(kuò)大到工作場(chǎng)所以外、延伸到每天24小時(shí)。員工受傷、生病，不論是在班上還是下班之后，對(duì)企業(yè)的影響是一樣的。近幾年來(lái)，國(guó)際恐怖襲擊活動(dòng)猖獗，我國(guó)境外承包工程市場(chǎng)所在的不少國(guó)家和地區(qū)政局動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)民族和宗教矛盾突出、治安狀況令人擔(dān)憂，發(fā)生了多起我境外人員遇襲事件。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的防范措施已是擺在境外工程承包隊(duì)伍面前的一個(gè)突出問(wèn)題。

總之，HSE工作看似復(fù)雜，但實(shí)際工作起來(lái)并不難。只要我們高度重視、在資金上肯投入、體系與規(guī)章健全并在實(shí)際工作中能把它落到實(shí)處，那么日積月累的點(diǎn)滴工作就會(huì)不斷地結(jié)出豐碩的成果，而這種果實(shí)就是公司競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，是我們外闖國(guó)際市場(chǎng)的安全基石，拿到國(guó)際施工項(xiàng)目的有力保障。

第三篇：建設(shè)工程總承包承包項(xiàng)目管理術(shù)語(yǔ)

建設(shè)工程總承包承包項(xiàng)目管理術(shù)語(yǔ) 項(xiàng)目project 為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的一次性努力。2 工程項(xiàng)目engineering project 工程項(xiàng)目其產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)象為工業(yè)、建筑或其它類工程，是廣義項(xiàng)目中重要的一類。3 工程總承包 lump-sum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。項(xiàng)目發(fā)包人 employer 在合同協(xié)議書(shū)中約定，具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目發(fā)包人即指項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目承包人 contractor 在合同協(xié)議書(shū)中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目承包人即指總承包商。項(xiàng)目分包人 subcontractor 項(xiàng)目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項(xiàng)目中的部分工程或服務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資格的當(dāng)事人。本規(guī)范中項(xiàng)目分包人即指分包商。合同 contract 合同系指合同協(xié)議書(shū)、合同通用條件、合同專用條件、業(yè)主要求、投標(biāo)書(shū)以及合同協(xié)議書(shū)列出的其它文件的總稱。項(xiàng)目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項(xiàng)目上的委托代理人。9 項(xiàng)目部project management team 在工程總承包企業(yè)支持下，由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理組織。10 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)responsibility documents of project management 由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項(xiàng)目合同和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)定項(xiàng)目部應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度等控制目標(biāo)的文件。項(xiàng)目干系人project stakeholders 項(xiàng)目干系人是指參與項(xiàng)目，或其利益與項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系的人或組織。13 項(xiàng)目管理 project management 在項(xiàng)目連續(xù)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，并把項(xiàng)目管理知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。項(xiàng)目管理體系 project management system 項(xiàng)目管理體系是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理質(zhì)量而建立的，由項(xiàng)目管理各要素組成的有機(jī)整體。通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。項(xiàng)目管理體系應(yīng)形成文件。項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程 project initiating processes 正式批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目成立并委托實(shí)施的過(guò)程。在總承包合同條件下任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部的過(guò)程即為項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程。16 項(xiàng)目策劃過(guò)程 project planning processes 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種備選的行動(dòng)方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目策劃過(guò)程的輸出是項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目管理計(jì)劃 project management plan 項(xiàng)目管理計(jì)劃是一份經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)的正式文件，用于對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理和控制。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 project execution plan 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)合同和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行編制，用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理和控制。贏得值 earned value 已完工作的預(yù)算費(fèi)用(budgeted cost for work performed)，用以度量項(xiàng)目進(jìn)展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進(jìn)度和費(fèi)用的雙重特性。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 project executing processes 執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目預(yù)算的絕大部分將在執(zhí)行本過(guò)程中消耗，并逐漸形成項(xiàng)目產(chǎn)品。項(xiàng)目控制過(guò)程 project controlling processes 通過(guò)定期測(cè)量和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定與計(jì)劃基準(zhǔn)的偏差，以便在必要時(shí)采取糾正措施，從而確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目收尾過(guò)程 project closing processes 項(xiàng)目的正式接收并達(dá)到有序的結(jié)束。23 設(shè)計(jì) engineering；design 將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的一組過(guò)程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。采購(gòu) procurement 為完成項(xiàng)目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的過(guò)程，包括設(shè)備材料采購(gòu)和設(shè)計(jì)、施工、勞務(wù)等采購(gòu)。采買 purchasing 從接受請(qǐng)購(gòu)文件到簽發(fā)采買訂單的過(guò)程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價(jià)廠商，編制詢價(jià)文件，獲得投標(biāo)書(shū)，評(píng)標(biāo)，合同談判，簽訂采購(gòu)合同等。催交 expediting 協(xié)調(diào)、督促供貨廠商按采購(gòu)合同規(guī)定的進(jìn)度交付文件和貨物。27 檢驗(yàn) inspection 通過(guò)觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測(cè)量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。28 運(yùn)輸 transport 將采購(gòu)貨物及時(shí)、安全運(yùn)抵安裝現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)。29 施工 construction 把設(shè)計(jì)文件轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程，包括建筑、安裝和竣工試驗(yàn)等作業(yè)。30竣工 completion 工程已按合同規(guī)定和設(shè)計(jì)要求完成建筑、安裝，并通過(guò)竣工試驗(yàn)。工程竣工后應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)接收證書(shū)。

31竣工試驗(yàn)tests on completion 工程建筑、安裝完工后，被業(yè)主接收前，按合同規(guī)定應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行的試驗(yàn)。32竣工后試驗(yàn)tests after completion 工程被業(yè)主接收后，按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的試驗(yàn)。33試運(yùn)行 commissioning 根據(jù)合同規(guī)定，在工程完成竣工試驗(yàn)，工程管理權(quán)移交給業(yè)主后，由業(yè)主組織進(jìn)行的包括合同目標(biāo)考核驗(yàn)收在內(nèi)的全部試驗(yàn)。

34項(xiàng)目綜合管理 project integration management 保證項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)一致和連貫一致所需要的過(guò)程。它主要涉及項(xiàng)目計(jì)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、綜合變更控制的管理。

項(xiàng)目范圍管理 project scope management 保證項(xiàng)目包含且僅包含項(xiàng)目所需的全部工作的過(guò)程。它主要涉及范圍計(jì)劃編制、范圍定義、范圍驗(yàn)證和范圍變更控制的管理。

項(xiàng)目進(jìn)度管理 project schedule management 項(xiàng)目進(jìn)度管理是確保項(xiàng)目按合同約定的時(shí)間完成所需的過(guò)程。它主要涉及活動(dòng)定義，活動(dòng)排序，活動(dòng)歷時(shí)估算，進(jìn)度計(jì)劃編制，進(jìn)度控制等。

項(xiàng)目進(jìn)度控制 project schedule control 根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)進(jìn)度及其偏差進(jìn)行測(cè)量、分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)采取糾正措施或進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃變更的管理。

項(xiàng)目費(fèi)用管理 project cost management 項(xiàng)目費(fèi)用管理是保證項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過(guò)程，它主要涉及資源計(jì)劃，費(fèi)用估算，費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用控制等。

估算 estimating 估算是估計(jì)為完成項(xiàng)目所需的資源及其所需費(fèi)用的過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通常應(yīng)編制初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。

預(yù)算 budgeting 預(yù)算是指把批準(zhǔn)的控制估算分配到記帳碼或單個(gè)活動(dòng)或工作包上去。按進(jìn)度計(jì)劃把預(yù)算值疊加起來(lái)即可得出預(yù)算費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃。

項(xiàng)目費(fèi)用控制project cost control 根據(jù)預(yù)算費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃，對(duì)費(fèi)用及其偏差進(jìn)行測(cè)量、分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)采取糾正措施或進(jìn)行費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃變更管理，把項(xiàng)目費(fèi)用控制在可接受的范圍內(nèi)。

項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃 project quality plan 是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一。它規(guī)定與項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如何滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源。

項(xiàng)目質(zhì)量保證 project quality assurance 是質(zhì)量管理的一部分。定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目績(jī)效，以提供項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能得到滿足的信心和保證。

項(xiàng)目質(zhì)量控制 project quality control 是質(zhì)量管理的一部分。致力于滿足質(zhì)量要求，監(jiān)控具體項(xiàng)目結(jié)果，以確定其是否符合規(guī)定的質(zhì)量要求，并采取相應(yīng)措施來(lái)消除或防止導(dǎo)致績(jī)效不令人滿意的原因。

項(xiàng)目資源管理Project resources management 確定項(xiàng)目所需的資源并對(duì)資源的供應(yīng)配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的需要。46 項(xiàng)目人力資源管理 project human resource management 項(xiàng)目人力資源管理包括保證參加項(xiàng)目的人員能夠被最有效使用所需要的過(guò)程。它包括：組織策劃、人員獲得、團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)等過(guò)程。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā) project team development 加強(qiáng)和提高參加項(xiàng)目的人員的個(gè)人能力和項(xiàng)目部的整體能力，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作水平，提高項(xiàng)目績(jī)效。48 項(xiàng)目溝通管理project communications management

保證項(xiàng)目信息能夠被及時(shí)、適當(dāng)?shù)厣?、收集、分發(fā)、儲(chǔ)存和最終處理所需要的過(guò)程。其目的是協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部關(guān)系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目信息管理project information management

是項(xiàng)目溝通管理的一部分。它包括對(duì)項(xiàng)目信息的收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行管理。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 project risk management 是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控的過(guò)程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。

項(xiàng)目安全管理 project safety management 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的安全因素進(jìn)行管理。它包括：制定安全方針和安全目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與人、物、環(huán)境安全有關(guān)的因素進(jìn)行策劃和控制。

項(xiàng)目職業(yè)健康管理 project occupational health management 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的職業(yè)健康因素進(jìn)行管理。它包括：制定職業(yè)健康方針和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的職業(yè)健康進(jìn)行策劃、管理和控制。

項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 project environmental protection management 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能造成環(huán)境影響的因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理 site management for construction 對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)及空間使用所進(jìn)行的管理。55 項(xiàng)目合同管理 project contract administration

對(duì)項(xiàng)目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的管理。56 工程總承包合同 lump-sum contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段承包的合同。

采購(gòu)合同 procurement contract 工程總承包企業(yè)與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購(gòu)合同又可稱為采買訂單。58 分包合同 subcontract 工程總承包商與分包商簽訂的合同。59 工期 time for completion 指合同中規(guī)定的，自開(kāi)工日期算起，至工程竣工（連同按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長(zhǎng)期）的全部時(shí)間。

缺陷通知期限 defects notification period 自工程竣工日期算起，至按合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)通知工程存在缺陷的期限（包括按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長(zhǎng)期）。

考核驗(yàn)收 examination and acceptance 按合同規(guī)定進(jìn)行的生產(chǎn)考核，經(jīng)考核合格，應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)考核合格證書(shū)。缺陷通知期限滿后，由業(yè)主簽發(fā)履約證書(shū)。

合同收尾 contract close-out 合同的完成和清算，包括對(duì)所有未了事宜的解決。

第四篇：工程總承包項(xiàng)目合同管理規(guī)定

管 理

體

系

文

件

總承包項(xiàng)目合同管理規(guī)定

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控有

號(hào) ： 者 ：

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總承包項(xiàng)目合同管理規(guī)定

1范圍

為規(guī)范總承包項(xiàng)目合同管理工作，明確項(xiàng)目合同管理過(guò)程中各項(xiàng)工作內(nèi)容和職責(zé)分工，確保項(xiàng)目合同管理的規(guī)范性、科學(xué)性，防范總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項(xiàng)目合同管理工作。規(guī)范性引用文件

GB/T50358-2005 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范

3職責(zé)

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指導(dǎo)擬訂并審核總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；甲供材料計(jì)劃 3.1.2 指導(dǎo)擬訂并審核分包合同簽訂計(jì)劃。3.2 項(xiàng)目控制部

3.2.1負(fù)責(zé)組織編制總承包合同管理計(jì)劃

3.2.2 負(fù)責(zé)組織擬訂總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃； 3.2.3負(fù)責(zé)擬訂分包合同甲供材料計(jì)劃； 3.2.4負(fù)責(zé)擬訂分包合同簽訂計(jì)劃 3.2.5負(fù)責(zé)組織分包合同招標(biāo) 3.2.6 提出分包合同變更申請(qǐng)； 3.2.7 擬訂總承包合同變更方案； 3.2.8 組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項(xiàng)目采購(gòu)部

3.3.1負(fù)責(zé)組織擬訂采購(gòu)計(jì)劃；

3.3.2負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)合同計(jì)劃； 3.3.3參與評(píng)審甲供材料計(jì)劃 3.3.4負(fù)責(zé)組織采購(gòu)招標(biāo)

3.3.5參與編制總承包合同管理計(jì)劃 3.3.6提出物資合同變更申請(qǐng)； 3.3.7參與評(píng)審總承包合同變更方案；

3.3.8審核乙方領(lǐng)用甲方供應(yīng)物資的數(shù)額、規(guī)格、價(jià)格； 3.3.9組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)部、施工部

3.4.1配合擬訂總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃及各種合同簽訂計(jì)劃

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頁(yè) 3 / 17 3.4.2配合總承包合同變更方案編制； 3.4.3參加合同評(píng)審

3.4.4參與合同索賠證據(jù)收集。

3.5項(xiàng)目質(zhì)量部、安健環(huán)部、開(kāi)車部、財(cái)務(wù)部、綜合部

3.5.1 配合擬訂總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃及各種合同簽訂計(jì)劃 3.5.2 參與評(píng)審總承包合同變更方案； 3.5.3 參加合同評(píng)審

3.5.4 參與合同索賠證據(jù)收集。3.6項(xiàng)目經(jīng)理

3.6.1 負(fù)責(zé)審核總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃 3.6.2 批準(zhǔn)合同簽訂計(jì)劃 3.6.3 審核甲供材料計(jì)劃 3.6.4 審核總承包合同管理計(jì)劃

3.6.5 會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.6.6 會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的合同變更申請(qǐng)；

3.6.7 參與評(píng)審并批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.7 工程承包管理部采購(gòu)室

3.7.1 配合擬訂總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；甲供材料計(jì)劃 3.7.2 負(fù)責(zé)擬訂項(xiàng)目物資集中采購(gòu)計(jì)劃。3.8 采購(gòu)室經(jīng)理。

3.8.1負(fù)責(zé)審核總承包項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃； 3.8.2負(fù)責(zé)審核分采購(gòu)合同簽訂計(jì)劃； 3.8.3會(huì)簽并批準(zhǔn)物資合同變更申請(qǐng) 3.8.4 審核總承包合同變更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 負(fù)責(zé)審核總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃 3.9.2 會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.9.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)物資合同變更申請(qǐng)； 3.9.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.10 主管院領(lǐng)導(dǎo)

3.10.1負(fù)責(zé)批準(zhǔn)總承包項(xiàng)目建筑安裝標(biāo)段劃分計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃 3.10.2會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.10.3批準(zhǔn)總承包合同管理計(jì)劃

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頁(yè) 4 / 17 3.10.4負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.11 黨政聯(lián)席會(huì)

3.11.1會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.11.2負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的合同

3.11.3負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.12 院長(zhǎng)

3.12.1會(huì)簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.12.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的合同簽訂；

3.12.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案； 管理內(nèi)容和方法

4.1 一般規(guī)定

4.1.1合同的訂立要有依據(jù)，管理要有部門(mén)，會(huì)審要有制度，領(lǐng)導(dǎo)要有簽批； 4.1.2 合同的履行要有監(jiān)督，支付手續(xù)齊全，變更要有審批，結(jié)算要有原則。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同談判與簽訂

a)具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目原則通過(guò)招標(biāo)簽訂合同，由合同管理部門(mén)牽頭組織，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后進(jìn)行合同談判；

b)合同談判由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)提出商務(wù)條款并談判，項(xiàng)目施工/設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)提出技術(shù)條款并談判；合同談判完畢，由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)形成合同初稿；

c)合同簽訂之前必須通過(guò)合同評(píng)審/會(huì)簽，合同評(píng)審有會(huì)議評(píng)審和傳遞評(píng)審，合同經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)合同評(píng)審單/合同會(huì)簽單，將合同草稿與合同有關(guān)的證明材料提請(qǐng)與本合同有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審核并在評(píng)審單/會(huì)簽單簽署；

d)合同評(píng)審?fù)戤吅?，合同?jīng)辦人根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改并最終出版合同文本，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。合同批準(zhǔn)后，由合同雙方簽署加蓋公章后生效；

e)合同文本應(yīng)分類管理，按院有關(guān)檔案管理規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)。4.2.2 合同執(zhí)行與付款

a)合同生效后，合同管理部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)對(duì)合同乙方的安全、質(zhì)量、進(jìn)度(工期)、造價(jià)、與工程有關(guān)資料進(jìn)行管理，跟蹤合同履行的全過(guò)程；

b)根據(jù)合同約定的付款方式，合同經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理合同付款，合同付款采用支付申請(qǐng)和支付審批手續(xù)。4.2.3 合同變更與解除

a)下列條件下可以進(jìn)行合同變更與解除 1)雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意；

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頁(yè) 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有履行； 4)法律、法規(guī)規(guī)定的其它事由。

b)變更或解除合同須符合法定和約定的形式及程序； c)合同變更一般采用簽訂補(bǔ)充協(xié)議形式；

d)變更或解除合同未達(dá)成書(shū)面協(xié)議前，原合同有效； e)合同變更或解除的程序與合同簽訂程序相同； 4.2.4 合同糾紛處理

a)合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)先采用協(xié)商調(diào)解方式解決。協(xié)商調(diào)解達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)商調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛；

b)合同糾紛處理完畢后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料匯總、歸檔，以備查驗(yàn)。4.2.5 合同的監(jiān)督與檢查

a)合同的監(jiān)督與檢查由合同管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)共同執(zhí)行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部門(mén)使用副本或復(fù)印件； c)合同要建立管理臺(tái)帳，并錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。4.2.6合同歸檔

a)合同歸檔由承包管理部控制室/項(xiàng)目控制部負(fù)責(zé)。合同歸檔文件內(nèi)容包括：

1)業(yè)主委托書(shū)、詢價(jià)書(shū)、招標(biāo)書(shū)與具有法律效力的書(shū)面函電； 2)投標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)書(shū)；

3)合同評(píng)審表/合同會(huì)簽表、評(píng)審會(huì)紀(jì)錄； 4)合同文本及合同技術(shù)附件； 5)合同評(píng)價(jià)終結(jié)報(bào)告。

b)合同歸檔文件按分類整理成冊(cè)后送工程承包管理部綜合室歸檔。4.2.7合同終止評(píng)價(jià)

合同終止后，總承包項(xiàng)目部控制部可根據(jù)具體情況組織對(duì)合同進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：

a)合同簽訂情況評(píng)價(jià)； b)合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)； c)合同管理工作評(píng)價(jià)；

d)對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款的評(píng)價(jià)； e)其它評(píng)價(jià)。

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頁(yè) 6 / 17 4.3 合同的辦理流程

合同辦理流程主辦人批準(zhǔn)的依據(jù)文件(中標(biāo)通知書(shū)、委托書(shū)、簽報(bào))校核人主辦部門(mén)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)起草合同校核編號(hào)評(píng)審或會(huì)簽，形成初稿組織談判，形成正式稿辦理審批會(huì)簽審批辦理正式合同，組織雙方蓋章歸檔，輸入計(jì)算機(jī) 4.4 總承包合同的管理

4.4.1總承包合同的評(píng)審按院《與顧客有關(guān)的過(guò)程控制程序》(-MS106-2008)進(jìn)行產(chǎn)品要求評(píng)審。4.4.2工程承包管理部控制室為合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、評(píng)審、修改、簽訂、變更等一系列事務(wù)。

4.4.3總承包合同簽訂后，組建總承包項(xiàng)目部。由項(xiàng)目部對(duì)合同履行組織實(shí)施管理。4.5 施工/服務(wù)采購(gòu)合同的管理 4.5.1施工/服務(wù)合同的管理形式

a)施工/服務(wù)采購(gòu)合同由總承包項(xiàng)目部管理，組織實(shí)施履行。

b)總承包項(xiàng)目控制部為合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會(huì)簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.5.2施工/服務(wù)合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由項(xiàng)目控制部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項(xiàng)目施工部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫(xiě)<施工/服務(wù)合同談判差異表>。

b)施工/服務(wù)采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)通過(guò)合同評(píng)審/合同會(huì)簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審/會(huì)簽，并應(yīng)根據(jù)評(píng)審會(huì)議編寫(xiě)<施工/服務(wù)合同評(píng)審單>，或填寫(xiě)<施工/服務(wù)合同會(huì)簽單>提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理審核并在會(huì)簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報(bào)工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

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頁(yè) 7 / 17 c)合同會(huì)簽完畢后，合同經(jīng)辦人根據(jù)評(píng)審/會(huì)簽意見(jiàn)修改并最終出版合同文本，由合同雙方有簽署權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)簽署后加蓋合同專用章(含騎縫章)。4.5.3施工/服務(wù)合同的執(zhí)行

a)合同生效后，合同管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)要根據(jù)規(guī)定的部門(mén)職責(zé)，對(duì)合同乙方的安全、質(zhì)量、進(jìn)度(工期)、造價(jià)、與工程有關(guān)的資料等進(jìn)行管理。

b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由控制部填寫(xiě)<施工/服務(wù)合同付款申請(qǐng)單>,辦理付款手續(xù)。

c)合同的變更一般可采用訂補(bǔ)充協(xié)議的形式。其中補(bǔ)充協(xié)議的名稱為XX補(bǔ)充協(xié)議X，其中XX為原合同名稱，X為補(bǔ)充協(xié)議序號(hào)，補(bǔ)充協(xié)議作為原合同的一部分不再進(jìn)行編號(hào)。4.6 設(shè)備/材料采購(gòu)合同的管理 4.6.1設(shè)備/材料合同的管理形式

a)設(shè)備/材料采購(gòu)合同由總承包項(xiàng)目部管理，組織實(shí)施履行。

b)總承包項(xiàng)目采購(gòu)部為合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會(huì)簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.6.2設(shè)備/材料合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由承包管理部采購(gòu)室/項(xiàng)目采購(gòu)部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項(xiàng)目設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。技術(shù)談判是根據(jù)招標(biāo)文件(或沿用招標(biāo)成果)、技術(shù)評(píng)標(biāo)文件進(jìn)行，談判完畢后，需填寫(xiě)<技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表>，并簽署合同的技術(shù)部分作為合同附錄。項(xiàng)目采購(gòu)部依據(jù)簽署完畢的合同附錄及技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表和商務(wù)評(píng)標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)合同談判，合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫(xiě)<設(shè)備/材料采購(gòu)合同商務(wù)談判差異表>。

b)設(shè)備/材料采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)通過(guò)合同評(píng)審/合同會(huì)簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審/會(huì)簽，并應(yīng)根據(jù)評(píng)審會(huì)議編寫(xiě)<設(shè)備/材料合同評(píng)審單>，或填寫(xiě)<設(shè)備/材料合同會(huì)簽單>提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理審核并在會(huì)簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報(bào)工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.6.3設(shè)備/材料合同的執(zhí)行

a)合同生效后，應(yīng)信守合同，認(rèn)真、全面履行合同義務(wù)。若發(fā)現(xiàn)對(duì)方未按合同約定完全履行合同義務(wù)，要在法定或約定的期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲆?；若收到?duì)方關(guān)于履行方面異議的函電，應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)答復(fù)。合同管理部門(mén)要采取有效措施進(jìn)行管理。

b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由采購(gòu)部填寫(xiě)<設(shè)備/材料采購(gòu)付款申請(qǐng)單>,辦理付款手續(xù)。

c)設(shè)備/材料合同變更或解除，必須由申請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)<設(shè)備/材料合同變更審批單>。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字同意后進(jìn)行變更，并采用書(shū)面形式通知對(duì)方，進(jìn)行合同變更。

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第五篇：工程總承包項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)管理規(guī)定

管 理

體

系

文

件

總承包項(xiàng)目設(shè)備/材料采購(gòu)管理規(guī)定

現(xiàn)行版本 ： A 控制性質(zhì) ： 受控 受持

控有

號(hào) ： 者 ：

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頁(yè) 1 /7 總承包項(xiàng)目設(shè)備/材料采購(gòu)管理規(guī)定 范圍

為規(guī)范總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行有效控制、規(guī)范工程采購(gòu)行為，明確項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程中各項(xiàng)工作內(nèi)容和職責(zé)分工，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)，全面滿足項(xiàng)目需求，提高管理效率和效益，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項(xiàng)目建設(shè)用設(shè)備/材料的采購(gòu)管理工作。規(guī)范性引用文件

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 中華人民共和國(guó)合同法 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)定。3.1 招標(biāo)

指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說(shuō)明采購(gòu)的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人（賣方）進(jìn)行投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇預(yù)中標(biāo)人的行為。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。3.1.1 公開(kāi)招標(biāo)

是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.1.2 邀請(qǐng)招標(biāo)

是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.2 詢價(jià)采購(gòu)

詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)幾個(gè)供貨商(通常至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式。3.3 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

指在一定條件下，通過(guò)邀請(qǐng)若干家供貨商開(kāi)展一對(duì)一的談判來(lái)確定成交供貨商的采購(gòu)形式。

3.4 單一來(lái)源采購(gòu)

指在一定條件下，直接與特定一家供貨商開(kāi)展的采購(gòu)方式。職責(zé)

4.1 工程承包管理部采購(gòu)室 4.1.1 負(fù)責(zé)院內(nèi)集中物資采購(gòu)管理； 4.1.2 負(fù)責(zé)擬訂采購(gòu)范圍分工表；

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頁(yè) 2 /7 4.1.3 負(fù)責(zé)擬訂（調(diào)整）項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃；

4.1.4 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行院集中物資采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)方式選擇以及采購(gòu)方式變更； 4.1.5 擬訂集中物資采購(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)單和詢價(jià)申請(qǐng)單；

4.1.6 組織擬訂與評(píng)審集中物資采購(gòu)招標(biāo)文件或詢價(jià)文件并組織評(píng)審；

4.1.7 負(fù)責(zé)組織集中物資采購(gòu)合同的評(píng)審及簽訂； 4.1.8 負(fù)責(zé)集中物資采購(gòu)合同的管理和執(zhí)行； 4.1.9 負(fù)責(zé)組織簽訂監(jiān)造合同及監(jiān)造三方協(xié)議； 4.1.10 負(fù)責(zé)組織貨物催交、出廠檢驗(yàn)或驗(yàn)收。4.2 項(xiàng)目采購(gòu)部

4.2.1 負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)管理；

4.2.2 配合工程承包管理部采購(gòu)室編制項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃；

4.2.3 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)方式選擇以及采購(gòu)方式變更； 4.2.4 負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)單和詢價(jià)申請(qǐng)單；

4.2.5 負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)范圍內(nèi)的物資采購(gòu)招標(biāo)文件或詢價(jià)文件并組織評(píng)審； 4.2.6 負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)合同評(píng)審與簽訂； 4.2.7 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)合同的管理和執(zhí)行； 4.2.8 負(fù)責(zé)催交工作； 4.2.9 參與設(shè)備出廠檢驗(yàn)； 4.2.10 負(fù)責(zé)組織設(shè)備/材料代保管； 4.2.11 負(fù)責(zé)物資入庫(kù)、出庫(kù)、退庫(kù)管理。

4.3 項(xiàng)目控制部評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)范圍內(nèi)的物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件。4.4 項(xiàng)目施工部

4.4.1 負(fù)責(zé)擬訂到貨時(shí)間表； 4.4.2 負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)申請(qǐng)；

4.4.3 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)范圍內(nèi)的物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件； 4.4.4 負(fù)責(zé)審核設(shè)備監(jiān)造計(jì)劃大綱或組織措施； 4.4.5 參與設(shè)備出廠檢驗(yàn)； 4.4.6 審核與監(jiān)控物資領(lǐng)用。4.5 項(xiàng)目設(shè)計(jì)部

4.5.1 負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)規(guī)范書(shū)； 4.5.2 負(fù)責(zé)編制請(qǐng)購(gòu)單；

4.5.3 評(píng)審物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件； 4.5.4 負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)議的簽訂。4.6 項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理

4.6.1 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃；

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頁(yè) 3 /7 4.6.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)單和詢價(jià)申請(qǐng)單； 4.6.3 負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件； 4.6.4 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果。4.7 項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理

4.7.1 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃； 4.7.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范書(shū)； 4.7.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)請(qǐng)購(gòu)單；

4.7.4 評(píng)審物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件。4.8 項(xiàng)目經(jīng)理

4.8.1 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃；

4.8.2 評(píng)審集中物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件； 4.8.3 批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件； 4.8.4 評(píng)審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果。4.9 采購(gòu)室經(jīng)理

4.9.1 審核采購(gòu)范圍分工表； 4.9.2 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃；

4.9.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中物資采購(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)單和詢價(jià)申請(qǐng)單； 4.9.4 負(fù)責(zé)評(píng)審集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果； 4.9.5 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中物資采購(gòu)招標(biāo)文件和詢價(jià)文件。4.10 工程承包管理部主任 4.10.1 審核采購(gòu)范圍分工表； 4.10.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃。4.11 主管院領(lǐng)導(dǎo)

4.11.1負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購(gòu)范圍分工表；

4.11.2評(píng)審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果。4.12 黨政聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審權(quán)限范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果。4.13 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)結(jié)果和比價(jià)結(jié)果。4.14 監(jiān)造單位

4.14.1 負(fù)責(zé)編制設(shè)備監(jiān)造計(jì)劃大綱或組織措施； 4.14.2 負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)造三方協(xié)議； 4.14.3 負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)造； 4.14.4 參與設(shè)備出廠試驗(yàn)。4.15 供應(yīng)商

4.15.1負(fù)責(zé)進(jìn)行材料設(shè)備制造； 4.15.2負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)輸。

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頁(yè) 4 /7 5 管理內(nèi)容和方法

5.1 采購(gòu)方式要求 5.1.1 采購(gòu)方式選擇原則

按照國(guó)家《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)主要采用招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等四種方式進(jìn)行。

a)預(yù)計(jì)合同總額大于30萬(wàn)元人民幣時(shí)，應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，業(yè)主要求公開(kāi)招標(biāo)的采用公開(kāi)招標(biāo)方式；當(dāng)合同總額低于30萬(wàn)元時(shí)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；

b)當(dāng)存在以下情形之一時(shí)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式（參與投標(biāo)供貨商不得少于2家）： 1)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 2）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的； 3)現(xiàn)場(chǎng)急需的物資，采用招標(biāo)無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度要求； 4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

c)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際工作情況，當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式： 1)按照招標(biāo)程序要求已完成合同簽訂，因需增補(bǔ)而引起商務(wù)變化時(shí)； 2)業(yè)主有特殊要求的物資； 3)其他不適用于招標(biāo)的情況。4）工程現(xiàn)場(chǎng)緊急需求的物資。

d)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況且不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

5.1.2 工程承包管理部采購(gòu)室在編制項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于采購(gòu)方式劃分的一般要求，明確各項(xiàng)物資采購(gòu)方式；

5.1.3 在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，工程承包管理部采購(gòu)室與項(xiàng)目采購(gòu)部應(yīng)該按照采購(gòu)方式要求開(kāi)展項(xiàng)目物資采購(gòu)；

5.1.4 根據(jù)工程要求也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資采購(gòu)招標(biāo)工作。5.2 采購(gòu)管理

5.2.1 采購(gòu)計(jì)劃編制管理

a)項(xiàng)目啟動(dòng)后，工程承包管理部采購(gòu)室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本項(xiàng)目的總承包合同及企業(yè)總體采購(gòu)范圍原則、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)來(lái)明確物資采購(gòu)范圍，并在此基礎(chǔ)上，確定采購(gòu)分工原則；

b)依據(jù)技術(shù)規(guī)范書(shū)提交時(shí)間表與到貨時(shí)間表，工程承包管理部采購(gòu)室組織編制物資采購(gòu)計(jì)劃，項(xiàng)目采購(gòu)部予以配合，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)范圍、采購(gòu)分工、采購(gòu)方式以及采購(gòu)批次 現(xiàn)行版本：A

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頁(yè) 5 /7 等。

5.2.2 合格物資供貨商管理

a)總承包項(xiàng)目物資供貨商采取分類、分級(jí)管理的方式，其中依據(jù)物資的重要程度對(duì)提供各類物資供貨商分為A、B、C三類，再根據(jù)物資供貨商的資質(zhì)和評(píng)價(jià)，將每類物資供貨商分成三級(jí)；

b)工程承包管理部采購(gòu)室負(fù)責(zé)對(duì)物資供貨商進(jìn)行相應(yīng)的審查與資質(zhì)評(píng)審，并在評(píng)審后依據(jù)評(píng)審結(jié)果建立合格物資供貨商名錄，合格物資供貨商名錄是總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)供貨商選擇的重要依據(jù)。

5.2.3 集中物資采購(gòu)招標(biāo)管理

a)集中物資采購(gòu)包括招標(biāo)發(fā)起階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段等幾個(gè)主要工作環(huán)節(jié)；

b)招標(biāo)發(fā)起階段，設(shè)計(jì)總工程師根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃提前組織專業(yè)主設(shè)人編制擬招標(biāo)物資技術(shù)規(guī)范書(shū)，技術(shù)規(guī)范書(shū)經(jīng)過(guò)各級(jí)校審后，由采購(gòu)室提交業(yè)主確認(rèn)，確認(rèn)后由設(shè)計(jì)人員編制請(qǐng)購(gòu)單，工程承包管理部采購(gòu)室依據(jù)請(qǐng)購(gòu)單和物資采購(gòu)綜合因素填寫(xiě)物資采購(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)單，經(jīng)采購(gòu)室經(jīng)理批準(zhǔn)后開(kāi)始物資采購(gòu)招標(biāo)準(zhǔn)備工作；

c）招標(biāo)準(zhǔn)備階段，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的請(qǐng)購(gòu)單，工程承包管理部采購(gòu)室擬訂招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)書(shū)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)部擬訂招標(biāo)或詢價(jià)文件技術(shù)部分，經(jīng)校核后，工程承包管理部采購(gòu)室組織招標(biāo)文件的評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由工程承包管理部采購(gòu)室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）組織招標(biāo)文件的出版工作；

d)物資采購(gòu)招標(biāo)發(fā)標(biāo)前，工程承包管理部采購(gòu)室應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定邀請(qǐng)參加投標(biāo)的物資供應(yīng)商短名單，工程承包管理部采購(gòu)室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）以最終確定的邀請(qǐng)參加投標(biāo)的物資供應(yīng)商短名單為依據(jù)，向物資供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；

f)評(píng)標(biāo)階段，招評(píng)標(biāo)工作由工程承包管理部采購(gòu)室經(jīng)理主持，工程承包管理部采購(gòu)室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)按商務(wù)評(píng)標(biāo)與技術(shù)評(píng)價(jià)及價(jià)格評(píng)標(biāo)展開(kāi)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)組、商務(wù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果確定預(yù)中標(biāo)人順序；

g)定標(biāo)階段，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照分級(jí)評(píng)審原則，組織綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)確定最終預(yù)中標(biāo)單位，并組織合同談判與簽訂工作。5.2.4 現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理

現(xiàn)場(chǎng)物資招標(biāo)采購(gòu)包括采購(gòu)發(fā)起、采購(gòu)準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等幾個(gè)主要階段工作，招評(píng)標(biāo)組織工作由項(xiàng)目采購(gòu)部組織進(jìn)行。5.2.5 物資采購(gòu)詢價(jià)管理

詢價(jià)采購(gòu)由工程承包管理部采購(gòu)室和項(xiàng)目采購(gòu)部根據(jù)職責(zé)分工組織進(jìn)行。5.2.6 項(xiàng)目物資合同管理

a)依據(jù)合同范本，工程承包管理部采購(gòu)室或項(xiàng)目采購(gòu)部負(fù)責(zé)結(jié)合物資采購(gòu)實(shí)際情況，編制各自采購(gòu)項(xiàng)目的訂貨合同，訂貨合同經(jīng)評(píng)審后，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限簽署訂貨合同。

b)工程承包管理部采購(gòu)室或項(xiàng)目采購(gòu)部依據(jù)各自物資采購(gòu)范圍，登記各自物資合同，并 現(xiàn)行版本：A

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頁(yè) 6 /7 組織執(zhí)行采購(gòu)合同。5.3 監(jiān)造和催交管理

5.3.1 工程承包管理部采購(gòu)室負(fù)責(zé)根據(jù)采購(gòu)合同，對(duì)需要監(jiān)造的材料設(shè)備，與監(jiān)造單位簽訂監(jiān)造合同，監(jiān)造工作開(kāi)始前，工程承包管理部采購(gòu)室依據(jù)監(jiān)造合同，組織監(jiān)造單位、制造商簽訂三方協(xié)議，監(jiān)造單位負(fù)責(zé)每月兩次向采購(gòu)室提供監(jiān)造簡(jiǎn)報(bào)；

5.3.2 工程承包管理部采購(gòu)室根據(jù)集中物資采購(gòu)采購(gòu)合同、生產(chǎn)周期以及其他影響交貨時(shí)間的因素編制物資采購(gòu)催交計(jì)劃；計(jì)劃編制完成后，工程承包管理部采購(gòu)室根據(jù)集中物資采購(gòu)交貨進(jìn)度，對(duì)催交人員的人力安排與調(diào)配進(jìn)行協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部予以配合。5.4 運(yùn)輸管理 5.4.1 物資包裝管理

工程承包管理部采購(gòu)室與項(xiàng)目采購(gòu)部應(yīng)在各類供貨合同文本中，按照國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)要求，明確物資的總體包裝要求及特殊物資的包裝要求，設(shè)備出廠前，監(jiān)造單位應(yīng)檢查并確認(rèn)物資供貨商按照物資采購(gòu)合同要求對(duì)物資進(jìn)行包裝，物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目采購(gòu)部與施工部在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收過(guò)程中，按照物資采購(gòu)合同及其他相關(guān)文件對(duì)物資外包裝進(jìn)行檢查并做好相關(guān)記錄。5.4.2 物資運(yùn)輸管理

a)依據(jù)采購(gòu)物資的特點(diǎn)，工程承包管理部采購(gòu)室或項(xiàng)目采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)物資品類、供應(yīng)商、項(xiàng)目地點(diǎn)等因素的不同，選擇不同的運(yùn)輸類型，并在物質(zhì)采購(gòu)合同中，明確與物資供應(yīng)商及運(yùn)輸單位的運(yùn)輸過(guò)程責(zé)任；

b)供應(yīng)商或承運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸線路，制定運(yùn)輸方案，并交工程承包管理部采購(gòu)室或項(xiàng)目采購(gòu)部備案，根據(jù)已經(jīng)確定的運(yùn)輸方案和交貨合同要求，承運(yùn)單位編制物資運(yùn)輸計(jì)劃；

c)貨物到達(dá)后，項(xiàng)目采購(gòu)部通知物資代保管組織接收、卸貨。5.4.3 到貨物資卸貨管理

a)工程承包管理部采購(gòu)室及時(shí)將集中采購(gòu)物資發(fā)貨及相關(guān)信息提供給項(xiàng)目采購(gòu)部，項(xiàng)目采購(gòu)部匯總各類物資發(fā)貨和到貨信息，并及時(shí)通知物資代保管組織接收、卸貨；

c)物資代保管接到設(shè)備/材料到貨通知后，物資代保管應(yīng)及時(shí)組織卸車人員和卸車機(jī)械進(jìn)行接車卸貨，并應(yīng)與承運(yùn)單位辦理交接手續(xù)。5.5 驗(yàn)收與倉(cāng)儲(chǔ)管理階段 5.5.1 物資驗(yàn)收管理

a)按照物資采買的過(guò)程，物資驗(yàn)收分為制造過(guò)程檢驗(yàn)、出廠試驗(yàn)或檢驗(yàn)、到貨驗(yàn)收三類； b)工程承包管理部采購(gòu)室參與制造過(guò)程檢驗(yàn)、出廠試驗(yàn)或檢驗(yàn)；

c)物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要，組織有關(guān)各方對(duì)設(shè)備/材料進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收。5.5.2 緊急放行要求

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頁(yè) 7 /7 如因工程急需來(lái)不及檢驗(yàn)而放行時(shí)，應(yīng)對(duì)貨物及其有關(guān)文件標(biāo)示“緊急放行”字樣和進(jìn)貨未檢驗(yàn)標(biāo)記，以便一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求時(shí)，能立即追回和更換。緊急放行應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，并應(yīng)及時(shí)補(bǔ)做進(jìn)貨檢驗(yàn)。5.5.3 設(shè)備缺陷處理

a)如果發(fā)現(xiàn)缺陷設(shè)備，物資代保管或施工分包商應(yīng)立即進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行隔離，及時(shí)通知供貨商；

b)項(xiàng)目采購(gòu)部會(huì)同供貨商對(duì)缺陷設(shè)備或者不合格品予以確認(rèn)，并由有關(guān)各方對(duì)缺陷設(shè)備提出處置方案，項(xiàng)目采購(gòu)部依據(jù)訂貨合同要求和處置方案，協(xié)調(diào)各方予以實(shí)施。5.5.4 物資倉(cāng)儲(chǔ)管理

a)項(xiàng)目施工分包招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目部確定物資代保管的選擇方式并報(bào)工程承包管理部批準(zhǔn)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施；如采用外委物資代保管，則由項(xiàng)目部組織簽訂物資代保管合同；

b)物資代保管負(fù)責(zé)甲供物資（指業(yè)主及總包方采購(gòu)的物資）入庫(kù)、出庫(kù)及退庫(kù)管理，項(xiàng)目采購(gòu)部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資入庫(kù)、出庫(kù)及退庫(kù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

c)項(xiàng)目施工部根據(jù)項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃和物資使用順序及施工場(chǎng)地情況，擬訂物資儲(chǔ)存場(chǎng)地和庫(kù)房規(guī)劃，物資代保管按照物資儲(chǔ)存場(chǎng)地和庫(kù)房規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)地和庫(kù)房，項(xiàng)目采購(gòu)部對(duì)物資代保管存儲(chǔ)場(chǎng)地及物資儲(chǔ)存管理情況予以檢查監(jiān)督。5.6 采購(gòu)變更管理

5.6.1 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況建立采購(gòu)變更管理程序和規(guī)定；

5.6.2 總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更和工程變更而引起需由采購(gòu)實(shí)施的變更。項(xiàng)目采購(gòu)部接到手續(xù)完備的變更單后，應(yīng)了解變更的范圍和對(duì)采購(gòu)的要求，預(yù)測(cè)相關(guān)的費(fèi)用和時(shí)間，制定變更計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施。5.7 采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督管理

總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)管理過(guò)程必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家法規(guī)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢處/監(jiān)察審計(jì)處對(duì)執(zhí)行程序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以監(jiān)督檢查。