第一篇：2017年市政協(xié)提案委員會工作會議主持詞

2017年市政協(xié)提案委員會工作會議主持詞

各位委員：

經(jīng)報請市政協(xié)主席會議同意，決定今天召開市政協(xié)提案委員會工作會議。這是新一屆政協(xié)組建以來，提案委員會召開的第一次會議，市政協(xié)主席xx同志非常重視并親臨了今天的會議，一會還將作重要講話。下面，讓我們以熱烈的掌聲對x主席的到來表示歡迎！

今天的會議主要有八項議程：

1、通報市九屆政協(xié)提案委員會組成人員名單；

2、學(xué)習(xí)《政協(xié)xx市委員會提案工作辦法》；

3、學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)[2012]13號文件）；

4、學(xué)習(xí)《xx市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法（試行）》；

5、通報市委常委、市政協(xié)主席會議成員督辦重點提案目錄；

6、協(xié)商討論《2017年市政協(xié)提案委員會工作計劃》；

7、市政協(xié)主席x少華同志講話；

8、視察xx街道辦事處重大項目建設(shè)情況。下面逐項進(jìn)行：

首先，進(jìn)行會議的第一項議程：通報市九屆政協(xié)提案委員會組成人員名單。

市九屆政協(xié)各專委會組成人員名單已在3月27日召開的市九屆一次常委會上協(xié)商通過，文件會前已印發(fā)給了各位委員。下面，請市政協(xié)秘書長xx同志通報市九屆政協(xié)提案委員會組成人員名單。

【宣讀完畢】 謝謝秘書長。

下面進(jìn)行會議的第二項議程：請市政協(xié)提案委員會主任xx同志領(lǐng)學(xué)《政協(xié)xx市委員會提案工作辦法》。

【宣讀完畢】

這個提案工作辦法是2014年修訂的。修訂后的提案工作辦法包括總則、提案委員會及其職責(zé)、提案的提出、提案的審查與處理、提案的辦理、提案的督辦、提案工作的表彰等部分，吸納了xx政協(xié)過去提案工作的成功做法，新增了提案辦理民主評議、目標(biāo)考核、重點提案督辦等內(nèi)容，完善了提案交辦、督辦和評優(yōu)表彰等制度?？梢哉f提案工作辦法是我們的行動指南，作為提案委成員要熟知工作辦法，用以指導(dǎo)工作實踐，不斷提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

下面進(jìn)行會議的第三項議程：請市委督檢室主任、市政協(xié)提案委員會副主任xx同志領(lǐng)學(xué)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)[2012]13號文件）。

【宣讀完畢】

這個文件是2012年4月5日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的，是一個具有里程碑意義的重要文件，是現(xiàn)階段辦理提案工作的綱領(lǐng)性文件，也是各級黨政部門和政協(xié)組織都必須遵循的。3月初開展政協(xié)委員培訓(xùn)時，我對這個文件專門作了解讀。希望提案委員會各位委員進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，始終把文件精神貫穿于我們的提案工作之中，不斷提高提案工作 的科學(xué)化水平。

下面進(jìn)行會議的第四項議程：請市殘聯(lián)理事長、市政協(xié)提案委員會副主任xx同志領(lǐng)學(xué)《xx市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法（試行）》。

【宣讀完畢】

2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》強(qiáng)調(diào)，要健全提案辦理協(xié)商制度，建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。在提案交辦環(huán)節(jié)，建立共同交辦機(jī)制，召開提案交辦會，做好落實責(zé)任的協(xié)商。在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問、研討交流機(jī)制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商。為貫徹落實《意見》精神，我們制定了這個提案辦理協(xié)商試行辦法，從以往的實踐來看，這個協(xié)商辦法是切實可行的。本屆政協(xié)我們要進(jìn)一步做好提案辦理協(xié)商工作，不斷健全和完善協(xié)商辦法，確保提案辦理協(xié)商工作取得實效。

下面進(jìn)行會議的第五項議程：請市政府辦公室副主任、市法制辦主任、市政協(xié)提案委員會副主任xx同志介紹市委常委、市政協(xié)主席會議成員督辦重點提案目錄。

【宣讀完畢】

市委、市政府十分重視政協(xié)提案工作，今年市委書記、市長和市委全體常委帶頭領(lǐng)辦重點提案，這在xx還是首次，充分體現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)提案工作的重視和支持。相信有市委、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，提案的辦理工作一定會取得更好的效果。同時也希望提案委員會成員能積極參加 政協(xié)組織的提案督辦視察等活動，多建言獻(xiàn)策，推動提案的辦理落實。

下面進(jìn)行會議的第六項議程：協(xié)商討論《2017年市政協(xié)提案委員會工作計劃》。

請市政協(xié)提案委員會副主任xx同志宣讀《2017年市政協(xié)提案委員會工作計劃》。

【宣讀完畢】

根據(jù)市政協(xié)九屆一次會議的總體要求，按照市政協(xié)2017年工作總體安排，結(jié)合提案委員會的職能特點，前段時間我們對2017年的工作進(jìn)行了認(rèn)真思考和研究，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成了這個工作計劃。下面，請大家集思廣益，對這個計劃充分發(fā)表意見和建議，同時對如何更好地做好提案工作談下自己的想法。

【稍等】

（剛才，幾位委員提出了很多好的意見和建議，會后我們將結(jié)合大家的意見建議，對今年的工作計劃進(jìn)行修改完善，然后發(fā)給各位委員。）如果大家沒有意見就一致通過，下去后請按計劃安排，認(rèn)真完成好全年各項工作任務(wù)。

下面進(jìn)行會議的第七項議程：讓我們以熱烈的掌聲歡迎x主席作指示。

【講話完畢】

今天會議的各項議程已進(jìn)行完畢。會上，通報了市九屆政協(xié)提案委員會組成人員名單，學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)[2012]13號文件）、《政協(xié)xx市委員會提案工作辦法》和《xx市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法（試 行）》，通報了市委常委、市政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點提案情況，協(xié)商討論了提案委員會2017年工作計劃，還印發(fā)了《市政協(xié)常委會2017年工作要點》，最后李主席作了重要指示。x主席的講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，希望各位委員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把x主席的講話精神貫徹落實到實際工作中去，使提案工作再上一個新臺階。

今天會議第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下面由xx街道辦事處的同志帶領(lǐng)大家參觀重大項目建設(shè)情況。請各位領(lǐng)導(dǎo)和委員到樓下集中乘車。

休會。

第二篇：市政協(xié)提案

市政協(xié)二屆二次會議提案第075號

《實施“五項工程”，建設(shè)生態(tài)**》內(nèi)容摘要

提案人：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

提案主要內(nèi)容：

建設(shè)綠色生態(tài)**，是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設(shè)綠色生態(tài)**的目標(biāo)還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象；城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經(jīng)處理，污水排放總量**萬噸，污水處理量**萬噸，處理率**%，COD**噸，污水處理廠處理的COD只有**噸；城市化進(jìn)程快，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；城市地表水質(zhì)有惡化趨勢，**河城區(qū)段水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢；**城區(qū)公共綠地較少，美化、綠化工作有待進(jìn)一步提高等。

建設(shè)生態(tài)城市，是一項長期的系統(tǒng)工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)城市的理念，并采取得力措施予以推進(jìn)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議要大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保**市附近和**河水體不受污染，還碧水于人民。

（1）**市城市污水處理率達(dá)85％以上，***等**河流域的縣（區(qū)）需加快污水處理廠建設(shè)步伐。（2）加強(qiáng)**流域水源地的環(huán)境保護(hù)，確保飲用水水源安全。（3）要切實加大**水系和城區(qū)山塘、水庫、湖泊的生態(tài)保護(hù)力度，特別是綠色植被和水質(zhì)的保護(hù)。

2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發(fā)展城市森林文化，把**早日建成森林型生態(tài)城市。（1）要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率，在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設(shè)，把城市綠地納入總體規(guī)劃。（2）老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規(guī)劃，留足建夠相應(yīng)的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個潔凈舒適的生活和工作環(huán)境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責(zé)任管理。

4、美化工程：根據(jù)**的城市框架，科學(xué)修編新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，精心設(shè)計和提升城市形象。

5、藍(lán)天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級標(biāo)準(zhǔn)以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

第三篇：市政協(xié)提案委員會——關(guān)于贛州中心城區(qū)公共交通

關(guān)于贛州中心城區(qū) 公共交通建設(shè)情況的調(diào)研報告

贛州市政協(xié)提案委員會

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展市公共交通”的工作部署和省委常委、市委書記潘逸陽同志在2008年4月10日召開的市委常委擴(kuò)大會上強(qiáng)調(diào)“要引入競爭機(jī)制，繁榮公共交通，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)章江新區(qū)的公交線路”的要求，我們專委會在市政協(xié)雷漢生副主席的帶領(lǐng)下，結(jié)合市政協(xié)三屆二次會議期間市工商聯(lián)和肖立坎、吳佩華、劉燕等11名委員分別以集體或個人的名義向會議提交的10份提案辦理和三屆一次會議對公交方面的26件提案辦復(fù)落實情況進(jìn)行跟蹤，于4月上、中旬，采取“匯總提案信息、電話咨詢情況、召開會議座談、查閱文件資料”等方式，先后組織市政協(xié)提案委委員、提案者和市交通局、公交公司領(lǐng)導(dǎo)，對贛州中心城區(qū)公共交通建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

經(jīng)調(diào)研，我們得知：擔(dān)負(fù)贛州市中心城區(qū)數(shù)十萬市民乘公交車出行任務(wù)的贛州市公共汽車公司屬城市公共交通國有企業(yè)，現(xiàn)有員工1100余人，營運(yùn)車輛約400臺，營運(yùn)線路38條，固定資產(chǎn)6000多萬元。近兩年來，該公司在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和 市交通局的關(guān)心支持下，堅持科學(xué)發(fā)展，積極開展“抓管理、促服務(wù)、降成本、增效益”的活動，取得了一些可喜的成績；通過全公司員工的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，2007年營運(yùn)收入超過5000萬元、客運(yùn)量達(dá)到5289萬人次（平均每天約有14.5萬人次乘坐公交車）、行駛總里程達(dá)2700萬公里，公司下設(shè)的修理廠、公交旅行社和廣告裝潢部年上繳利稅200多萬元。公司的規(guī)模和各項硬件指標(biāo)在我省設(shè)區(qū)市中處于先進(jìn)行列，被省統(tǒng)計局綜合評定為“江西省公共電（汽）車客運(yùn)業(yè)三大龍頭企業(yè)”之一。

為夯實贛州中心城區(qū)公交建設(shè)基礎(chǔ)，該公司一是加大了對硬件設(shè)施建設(shè)的投入。截止2007年底，按照市政府的要求，已完成贛州城區(qū)165座候車亭的建設(shè)，位于東環(huán)路地段集停車、加油、維修為一體的綜合性公交停車場建設(shè)已基本完成平整土石方工程，興國路H2地塊的公交綜合性公交綜合樞紐站也正式開工建設(shè)。二是更新了部分公共交通車輛。2007年，公司新購臵了包括新型的雙層巴士和空調(diào)車在內(nèi)的37輛公交車并投入營運(yùn)。三是增強(qiáng)了社會公益性服務(wù)。從2007年起，對城市居民70歲以上的老年人免費(fèi)乘車的范圍由以前限定的線路擴(kuò)大到所有的公交線路。

二、困難和問題

通過調(diào)研，我們也感到贛州城區(qū)公交建設(shè)經(jīng)過近年來的努力，雖取得了一些成績，但與國家實施城市“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的要求以及把贛州建設(shè)成為贛、粵、閩、湘四省通衢現(xiàn)代化中心城市的任務(wù)目標(biāo)相比，還存有較大差距。目前存在的主要困難和問 題是：

（一）道路優(yōu)先使用權(quán)難以落實，公交車運(yùn)行困難。隨著私家車、出租車逐年遞增和摩托車、電動車全天候上路，贛州城區(qū)尤其是文清路口，東陽山路段塞車的現(xiàn)象時有發(fā)生，加之市中心城區(qū)的主要干道大多未設(shè)臵公交專用道，即便有些設(shè)臵了專用車道的地點，也沒有科學(xué)地設(shè)臵優(yōu)先通行的信號管理系統(tǒng)而導(dǎo)致公交車只能尾隨慢行，若遇上機(jī)關(guān)、市民上下班時段，通過道路交叉口需“三停三起步”，停留的時間較長。

（二）線路重疊運(yùn)行，空載率較高。贛州火車站站北廣場是目前中心城區(qū)唯一的公交車發(fā)車站（總站），現(xiàn)投入城區(qū)營運(yùn)中有19條線路（包括開往水西等方向的線路）計180余輛公交車，均需駛往該站停放、中轉(zhuǎn)，而八一四大道是從市區(qū)通往火車站的主要道路之一，因此造成公交線路的重疊頻繁和重疊線路路段上車輛空載率高；已開通的雙層巴士線路現(xiàn)尚處虧本狀態(tài)。

（三）社會公益性負(fù)擔(dān)加重，固定成本增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，市公交公司2007年在老年人、傷殘軍人等免費(fèi)乘車、優(yōu)惠乘車及專線卡等方面已減少收入近600萬元；新建的開發(fā)區(qū)，由于穩(wěn)定的客流量還未形成，為體現(xiàn)政府方便市民出行的政策，公交公司在成本高于收入的情況下投入運(yùn)營，年虧約100萬元，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間；另外，公交公司2007年投入近600萬元購臵了37輛公交車，在一定程度上也造成了資金周轉(zhuǎn)的困難。

（四）公交運(yùn)營成本大，公交公司持續(xù)發(fā)展后勁不足。由于 公交行業(yè)的特殊性，票價不允許隨意上漲，而燃油、車輛購臵、保險和維修等基本生產(chǎn)資料的價格又持續(xù)上漲，加之部分線路（如100路）免繳養(yǎng)路票問題尚未解決，公交運(yùn)營成本劇增。因公交公司發(fā)展所需資金的缺乏沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，致使目前大部分公交車仍然是車型老、性能差、污染情況嚴(yán)重的舊車；據(jù)統(tǒng)計，尾氣污染大、冒黑煙的公交車約占車輛總數(shù)的20%，其中較為嚴(yán)重的占5%。

（五）公交駕駛員隊伍不穩(wěn)定，司機(jī)素質(zhì)參差不齊。據(jù)了解，目前公交公司司機(jī)月收入不超千元，這既低于同市的士司機(jī)，更無法與外地駕駛員收入相比，加之該公司內(nèi)部管理老套且執(zhí)行又不到位，司機(jī)時走時進(jìn)的事常有發(fā)生，駕駛隊伍多年來處在不穩(wěn)定狀態(tài)；隊伍不穩(wěn)定導(dǎo)致人員素質(zhì)低，乘客反映開快車、邊開車邊接（打）手機(jī)、靠站急剎或停車不規(guī)范、拒載旅客等現(xiàn)象仍然存在，有的公交車清掃擦洗不及時，座位不干凈。

三、意見和建議

城市公共交通是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，既需要全社會的關(guān)心和支持，更應(yīng)得到政府的經(jīng)濟(jì)政策的扶持。就此，我們僅從贛州中心城區(qū)公共交通建設(shè)方面提交三點建議：

（一）樹立公交優(yōu)先意識，把公交事業(yè)納入中心城區(qū)的總體規(guī)劃和必建項目

1、城市化建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)。在城區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，應(yīng)將公交樞紐中心、綜合性停車場、地下停車庫、地面停車 點和候車亭等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入規(guī)劃必建項目，依期安排，分步實施。近期，應(yīng)根據(jù)《公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》的要求，從我市公交的實際情況出發(fā)，盡早完成公交場站的規(guī)劃，從快解決市區(qū)公交沒有正規(guī)、合理、規(guī)范的發(fā)車場站和公交線路設(shè)臵不合理、重疊等問題。

2、下大力建設(shè)地下停車場，統(tǒng)籌規(guī)劃停車點。一是在南門文化廣場的東、西兩園地下修建集平時停車、人行與戰(zhàn)時人防為一體的“隱蔽工事”，以利南門口東、西、南、北和東南“五方向”人車的通行，緩解“國光百貨”門前人車擁擠的難題；二是在新城區(qū)建設(shè)中，要在一定的范圍內(nèi)和各大建筑群的地下規(guī)劃建設(shè)大型停車場；三是對老城區(qū)現(xiàn)有的地下停車場應(yīng)停辦經(jīng)營性業(yè)務(wù)，退場還原，恢復(fù)其功能，并充分利用支路胡同等交通空間，開辟部分非機(jī)動車道和便道，設(shè)臵停車泊位，停放車輛。

3、進(jìn)一步加大路權(quán)分配優(yōu)先政策力度，盡早籌劃建設(shè)無軌電車線路。建議市政府適時召集交通、交警、城管等相關(guān)部門共同商辦，在贛州中心城區(qū)有條件的地段合理設(shè)臵公交優(yōu)先車道、專用車道、單向優(yōu)先專用線，調(diào)整公交車輛與其他車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，給公交充分的道路空間，以提高公交車的運(yùn)行速度和道路資源利用率；建議在紅旗大道、文明大道和新城區(qū)主干道規(guī)劃好無軌電車路線，為今后建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）堅持以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步調(diào)整（增開）和拓展公共交通路線 一是增配從老城區(qū)經(jīng)楊梅渡大橋至工業(yè)園區(qū)的16路公交車輛，調(diào)整贛江北大道西段的公交車班次，延長10、11、15路公交車線路，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)尤其是金嶺西路路段的公交線路配臵和車輛的調(diào)配。

二是分散設(shè)臵公交車起點和終點，可先在東環(huán)路、贛南貿(mào)易廣場、南門文化廣場、新區(qū)的興國路等各設(shè)始發(fā)和終點站，并隨著城市的不斷建設(shè)而逐步增設(shè)，以解決目前僅有火車站站北廣場作為公交的發(fā)車總站而帶來八一四大道等線路的重疊。

三是進(jìn)一步規(guī)范站名，完善候車亭，盡快繪制印發(fā)贛州中心城區(qū)公共汽車線路手冊或指南，并在公交車內(nèi)標(biāo)明各車所經(jīng)站點及線路示意圖。

（三）加大政府財政支持力度，推進(jìn)公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展

1、建議采取“公交公司提出公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、市交通局審核、市城建城管部門負(fù)責(zé)實施”的方法，分落實“在城市公用事業(yè)附加費(fèi)和城市設(shè)施配套費(fèi)中安排15%左右的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)”，并落實關(guān)于扶持公交優(yōu)先發(fā)展貼息貸款的規(guī)定，幫助公交公司建設(shè)公交場（站）和購臵新車等項目的貸款。

2、建議市政府對公交樞紐中心、綜合性停車場、候車亭和公交公司承擔(dān)的社會公益性服務(wù)（如特殊人群票價減免以及完成政府指令性任務(wù)所增強(qiáng)的支出等）項目支出及開發(fā)區(qū)新興的商業(yè)、住宅區(qū)穩(wěn)定的客流量還未完全形成之前開通公交車的虧損，在有關(guān)部門核實（核定）基數(shù)后，分給予公交公司適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ) 貼（補(bǔ)助）。

3、采取“先征后返”的方式，依返還公交公司上繳的地方營業(yè)稅，用于公交事業(yè)的再發(fā)展。

另外，我們希望公交公司要引入市場競爭機(jī)制，運(yùn)用招聘的方式，將社會上具有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)優(yōu)良的駕駛?cè)藛T充實到公交車駕駛員隊伍；要建立上崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)教育制度，營造守法行車、文明開車的工作氛圍；要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，進(jìn)一步建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，為我市公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：提案委員會

提案委員會

2010年工作總結(jié)和2011年工作安排

一年來，在州政協(xié)主席會議、常委會議領(lǐng)導(dǎo)下，在分管主席的具體指導(dǎo)下，提案委員會按照十一屆三次會議的工作部署和年初的工作計劃，認(rèn)真貫徹提案工作方針，注重創(chuàng)新、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)。

一、2010年的主要工作

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是我州全面實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的重要之年。在州政協(xié)十一屆三次會議上，政協(xié)委員圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，提出了許多具有前瞻性、可操作性、符合我州實際的建設(shè)性意見和提案。

2010年共收到提案231件，經(jīng)提案委員會審查立案183件，截止10月末，提案已經(jīng)全部辦復(fù)。提案辦復(fù)情況：提案的意見、建議被采納，有關(guān)問題已經(jīng)解決或基本解決的 40件，占22 %；提案的意見、建議被基本采納，需要逐步創(chuàng)造條件實施的130件，占71 %；提案的意見、建議因條件不具備未被采納，留作參考的13件，占7 %。

一年來，主要做了以下工作：

1、采取多種措施，著力提高提案質(zhì)量 一是創(chuàng)新提案征集方式，提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的前提和基礎(chǔ)。一件高質(zhì)量的提案必然是精心選題，委員對提案工作認(rèn)識的提高和參政議政責(zé)任感的增長，提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變已成為委員們的自覺行動。十一屆三次會議改進(jìn)了提案征集方式，將會議期間集中征集提案改為會前征集提案，增強(qiáng)了質(zhì)量意識，提高了委員撰寫提案的能力，明確了做好提案工作的方法和途徑。二是拓寬提案征集的來源渠道。堅持普遍征集與重點征集相結(jié)合，加強(qiáng)了與參加政協(xié)的各組成單位的聯(lián)系，主動征集團(tuán)體提案、專委會提案和界別、小組提案。提案委與各專委會密切配合，及時將全委會上的一些發(fā)言材料提煉加工為精品提案，促進(jìn)了提案整體質(zhì)量的提高。三是做好提案審查立案工作。改革了審查立案的某些做法，在全會期間只作提案征集情況的報告。全會之后，對征集的提案認(rèn)真開展審查立案工作。提案委在提案的審查立案過程中，規(guī)范審查程序，實行“三審”制度。首先是“初審”，在全委會期間，由政協(xié)提案委和州委督查室、州政府辦公室對征集的提案進(jìn)行初審。其次是“分審”，全會結(jié)束后，由提案委對全部提案分別進(jìn)行認(rèn)真審查，并提出審查立案的初步意見。最后，由提案委員會對提案進(jìn)行“定審”，分類分層次對提案進(jìn)行審查立案。一年來，我們對不符合《州政協(xié)提案工作條例》和《提案審查工作實施細(xì)則》立案規(guī)定要求的48件提案分別轉(zhuǎn)為社情民意或來信來訪等形式作了妥善處理，嚴(yán)把了立案關(guān)，確保了提案質(zhì)量。

2、加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善提案辦理工作機(jī)制 一是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，集中交辦政協(xié)提案。全會結(jié)束后及時將立案的提案轉(zhuǎn)交州政府辦公室。3月23日配合州政府召開了高規(guī)格的建議、提案交辦會議。在會上表彰了延吉市人民政府等10個先進(jìn)承辦單位和張韶光等15名先進(jìn)個人。州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在會上對承辦單位的辦理工作作出了部署，提出了明確要求。采取這種形式，既提高了工作效率，又提高了承辦單位對提案辦理工作的重視程度，為做好下一步提案辦理工作打下良好基礎(chǔ)。

二是堅持州政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜辦案制度，秘書長、副秘書長、政協(xié)各專委會參與督辦制度。年初，提案委員會確定15件提案作為重點提案，從中篩選出部分提案由政協(xié)主席和副主席領(lǐng)銜辦案，秘書長、副秘書長、各專委會參與督辦提案，實行高層次運(yùn)作，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動了辦理工作。

三是積極爭取州委、州政府對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)運(yùn)用州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案的有效辦法。提案委利用《政協(xié)建言》編印《提案摘報》，將一些重點提案及時報送州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取黨委、政府對提案工作領(lǐng)導(dǎo)。州委、州政府對提案辦理工作高度重視，對轉(zhuǎn)交州委、州政府有關(guān)部門辦理的提案，按照領(lǐng)導(dǎo)分工分別送州委、州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，交承辦部門辦理。

3、實行協(xié)商辦理提案，加大督辦工作力度

一是采取“四結(jié)合”協(xié)商會議的形式辦理提案。在提案辦理過程中，我們注重創(chuàng)新提案辦理方式，采取政協(xié)分管主席和提案委、提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人、政府辦公室共同參加的“四結(jié)合”協(xié)商辦理方式，收到了較好的效果。一年來，提案委先后選擇了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的幾點建議》和《關(guān)于盡快立法，加強(qiáng)對“食品生產(chǎn)加工小作坊”質(zhì)量安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理的建議》等31件提案，分別圍繞著加強(qiáng)地房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)范和管理工作、加大食品藥品監(jiān)管工作力度、加快我州社會救助體系建設(shè)，切實保障好困難群眾基本生活三個專題，召開了三次委員提案公開民主協(xié)商辦理會議。通過這種協(xié)商辦理方式，創(chuàng)造了一個工作平臺，使政協(xié)委員與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)就落實提案的建議面對面的充分進(jìn)行民主協(xié)商、引起“提“辦”雙方的良性互動，增進(jìn)了委員與承辦單位理解和溝通，提高了提案的面復(fù)率、落實率和滿意率。

二是加強(qiáng)跟蹤辦理和督辦檢查工作。對一些涉及面廣、辦理難度較大的提案，采取電話協(xié)商、信函督辦、跟蹤督辦等多種形式，推動重點、難點問題的解決。三是加大對提案工作宣傳力度。密切與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，多渠道、多途徑的宣傳提案工作，把輿論宣傳貫穿于提案的提出、答復(fù)、辦理、落實的各個環(huán)節(jié)，從而使政協(xié)的民主監(jiān)管與新聞媒體的輿論監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來，努力使關(guān)系我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要建議和關(guān)系群眾切身利益的熱點問題始終置于全社會的關(guān)心、監(jiān)管之中，進(jìn)一步擴(kuò)大了提案工作的社會影響，推動了提案辦理工作的落實。

4、強(qiáng)化服務(wù)功能，努力提高服務(wù)水平

一年來，提案委注重增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，主動做好服務(wù)工作。全會召開之前，提案委根據(jù)州委、州政府的中心工作和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，列舉了40個方面的問題，編印《州政協(xié)委員提案參考題目》，用“給委員一封信”形式對委員撰寫提案提出具體要求，為委員撰寫提案提供服務(wù)。此外，還印發(fā)《提案選編》，對提案進(jìn)行綜合分析，提供范例，便于委員借鑒撰寫提案的經(jīng)驗，找出提高提案質(zhì)量的途徑。

做好提案的整理規(guī)范工作。對在全會上征集的提案，認(rèn)真進(jìn)行加工，方便了承辦部門辦理工作。編印了《提案目錄》和《重點提案目錄》，分別送給州委、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全體政協(xié)委員，使他們掌握提案的撰寫情況，并了解委員提案中提出的各項意見和建議。組織提案上報工作。提案委征集或根據(jù)委員的建議整理加工了《關(guān)于將人參系列入藥品產(chǎn)品名錄的建議》和《關(guān)于開辟中俄朝環(huán)形跨國旅游的建議》等17件提案，商請我州的全國政協(xié)委員或省政協(xié)委員分別將有關(guān)提案帶到全國政協(xié)和省政協(xié)，得到了中央有關(guān)部門和省政協(xié)有關(guān)部門的高度重視，其中有些上報提案的建議被采納，提案得到落實。

二、2011年工作設(shè)想

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。提案工作要根據(jù)州政協(xié)2011年整體工作部署，遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實效為目標(biāo)，以加強(qiáng)提案工作制度建設(shè)為保障，以提高服務(wù)質(zhì)量為依托，積極探索提案工作的新方法和新途徑，以創(chuàng)新的思路拓展和豐富已有的形式、方法和內(nèi)容，推動提案工作不斷向前發(fā)展。

1、增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任意識和履職能力，不斷提高提案質(zhì)量

質(zhì)量是提案的生命，直接關(guān)系到提案作用的發(fā)揮，關(guān)系到參政議政的成效，決定著提案本身的價值，所以仍需把提高提案質(zhì)量作為提案工作的永恒主題，放在重中之重的位置。因此，要作好以下幾件事情： 一是加強(qiáng)對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取以會代訓(xùn)和專題講座等形式，通過集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，提高委員對政協(xié)提案的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和履職能力。通過編印《提案選編》等形式，提供范例，提高委員撰寫提案的能力和水平。通過開展“優(yōu)秀提案、撰寫提案積極分子”的表彰活動，形成提案工作表彰激勵機(jī)制，調(diào)動委員提出精品提案的積極性。

二是認(rèn)真搞好提案的選題工作。要引導(dǎo)委員圍繞中心，服務(wù)大局，選擇那些黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)又有條件做好的課題進(jìn)行研究、提出提案。主要圍繞兩個方面：一是圍繞著全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞黨和政府中心工作，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是圍繞著群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出好的意見和建議。提案要關(guān)注民生、傳達(dá)民意、集中民智，把解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的利益問題作為提案工作的出發(fā)點和落腳點。提案要反映群眾的呼聲、愿望和要求，反映人民群眾需要黨委、政府應(yīng)解決什么問題，抓好那些工作。

三是拓寬提案的來源渠道。繼續(xù)堅持普遍征集與重點征集相結(jié)合，采取走訪州政協(xié)組成單位等辦法，注重征集團(tuán)體、專委會、界別、小組的提案，充分發(fā)揮他們集體優(yōu)勢和龍頭作應(yīng)，同時要及時將一些大會發(fā)言材料、調(diào)研和視察成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的提案，以促進(jìn)提案整體質(zhì)量的提高。四是做好提案的審查立案工作。進(jìn)一步規(guī)范提案審查程序，堅持高標(biāo)準(zhǔn)立案，本著既尊重提案者的民主權(quán)利，又堅持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)把立案關(guān)，促進(jìn)提案質(zhì)量的提高。

2、繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，使提案辦理取得實效

一是積極爭取黨委、政府和政協(xié)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷健全和完善黨委、政府、政協(xié)提案辦理工作的一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。利用編送《重要提案摘報》、《提案目錄》和領(lǐng)導(dǎo)信箱等形式，及時將一些重點提案報送黨委、政府和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，引起各級領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的重視，積極爭取黨委、政府和政協(xié)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。提案辦理工作，必須要分出..層次、突出重點、分類辦理。繼續(xù)堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦案和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案辦理工作的制度，進(jìn)一步加大提案的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)力度。

二是不斷探索和創(chuàng)新提案辦理工作的方式、方法。協(xié)商是人民政協(xié)開展工作的重要方式和特色。提案的辦理過程就是進(jìn)行廣泛協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)民主的過程，要把善于溝通商量，充分發(fā)揚(yáng)協(xié)商這一民主形式，作為提高整個提案辦理工作質(zhì)量、工作成效的基本方法。要運(yùn)用多種形式，采取召開“四結(jié)合”的提案公開協(xié)商辦理會議、公開答復(fù)會議、聯(lián)合辦案等行之有效辦法，提高辦理質(zhì)量，十一屆四次會議期間選擇部分提案進(jìn)行公開民主協(xié)商會議，促進(jìn)提案的建議落到實處，取得實效。三是加強(qiáng)提案督辦工作，強(qiáng)化跟蹤問效，要建立和完善提案督辦工作和辦理結(jié)果追蹤工作機(jī)制。提案委要與黨委、政府辦公室、督察室密切配合，加強(qiáng)檢查督辦工作，注意解決提案辦理工作出現(xiàn)的問題，督促相關(guān)承辦部門抓好落實。對一些涉及面廣、辦理難度較大的提案，采取會商督辦、走訪督辦、信函督辦等多種形式，推動重點、難點問題的解決。特別是要選擇一些重點提案，組織政協(xié)委員，集中時間和人力，采取聯(lián)合視察、現(xiàn)場辦案等形式，加大督辦力度，一抓到底，抓出成效，對一些承諾解決或列入計劃逐步解決的提案，要進(jìn)行跟蹤辦理，跟蹤問效。要抓好提案的“二次辦理工作”，對委員不滿意的和委員提出的問題能夠解決而不認(rèn)真解決的提案答復(fù)件進(jìn)行重新辦理。要強(qiáng)化政協(xié)的整體功能，有效整合提案工作力量，提案委和其他專門委員會共同參與，密切配合，形成合力，共同抓好提案的督辦工作。

四是加大提案工作的宣傳力度。進(jìn)一步密切與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，采取不定期召開新聞發(fā)布會等方法，及時向新聞媒體通報提案工作情況，提供新聞線索，充分利用各種宣傳手段，選擇一些重點提案，大力宣傳政協(xié)委員通過提案參政議政的責(zé)任感，大力宣傳承辦單位認(rèn)真辦理提案取得的實際效果，把輿論宣傳貫穿于提案答復(fù)、辦理、落實的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)提案工作的透明度，擴(kuò)大提案工作的社會影響，為提案的落實創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，推動提案的落實。

3、積極推進(jìn)提案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

通過考察學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗結(jié)合我州實際情況，盡快對網(wǎng)上征集、網(wǎng)上辦理提案系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)。

明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我州的自身特點，按照“以需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，以提案辦理工作為切入點，在黨委、政府、政協(xié)之間構(gòu)造大協(xié)同，一體化的辦公平臺。開發(fā)委員提案查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)委員與承辦單位互動。利用門戶網(wǎng)站、委員論壇、征集熱點提案，實現(xiàn)委員與市民的互動；建立提案屏顯系統(tǒng)，在兩會期間為提案辦理工作提供動態(tài)管理。

第五篇：市政協(xié)大會發(fā)言 提案

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 推進(jìn)荊門創(chuàng)新發(fā)展

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀

未來五年，以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是破解“十三五”發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我市科技創(chuàng)新工作有了較大進(jìn)步，但是與全市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要還不相適應(yīng)，與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質(zhì)提升緩慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)研發(fā)投入不足。在縣市區(qū)創(chuàng)新能力方面，科技資源相對集中，創(chuàng)新基礎(chǔ)差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接不力。我市雖然在航天航空技術(shù)研發(fā)、石油化工生產(chǎn)、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領(lǐng)域有著發(fā)展優(yōu)勢，但從我市現(xiàn)有高端科研、國有大中型企業(yè)與我市傳統(tǒng)企業(yè)協(xié)調(diào)帶動發(fā)展上，實際上沒有很好地有機(jī)結(jié)合，中間長期出現(xiàn)空白。近年來我市雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現(xiàn)有的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，科技創(chuàng)新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術(shù)企業(yè)，無論是創(chuàng)新環(huán)境、還是高端人才，無論是科技創(chuàng)新的水平、還是創(chuàng)新的規(guī)模，都還差強(qiáng)人意，難以支撐全面創(chuàng)新發(fā)展的要求。

二是科技創(chuàng)新力量比較薄弱，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量比較少、規(guī)模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)均不夠合理，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才、學(xué)科帶頭人以及行業(yè)拔尖技術(shù)人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產(chǎn)業(yè)、石油化工、建材森工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等缺乏核心的技術(shù)人才。真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力不強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體拉動作用還不夠突出。企業(yè)依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發(fā)展模式仍未得到根本改變。

三是創(chuàng)新制度不夠完善，創(chuàng)新驅(qū)動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面先后出臺了一系列科技創(chuàng)新支持文件，在全國率先出臺了《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領(lǐng)域傾斜力度等多方因素，創(chuàng)新者積極性不強(qiáng)，創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新人才激勵和管理機(jī)制尚無根本突破，成果評價機(jī)制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)。全面推進(jìn)落實市委、市政府《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》及《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報，解決實際困難，加強(qiáng)督查考核，確保創(chuàng)新驅(qū)動落實到位，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。

二是強(qiáng)化剛性投入，完善融資機(jī)制。要認(rèn)真落實國家和省有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應(yīng)用研發(fā)資金支出占市本級財政支出的2%以上。結(jié)合“四個荊門”的戰(zhàn)略定位，推動磷化、食品、機(jī)械、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批落后產(chǎn)能、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組一批重點企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力優(yōu)化科技資源配置，將財政科技經(jīng)費(fèi)重點用于提高企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮好財政資金在科技創(chuàng)新中“四兩撥千斤”的重要引導(dǎo)作用。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業(yè)主體，培養(yǎng)全民科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。深化企業(yè)改革，要依托我市現(xiàn)有科技優(yōu)勢的航天、石油、裝備制造等骨干產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。培養(yǎng)市民科學(xué)素質(zhì)和“創(chuàng)客文化”。堅持科普為基礎(chǔ)，實施全民科學(xué)素質(zhì)計劃綱要。我們需要加大科普經(jīng)費(fèi)投入，提高科學(xué)素質(zhì)工作保障水平，并將其納入到科技教育指標(biāo)體系當(dāng)中;還要增加科普場館建設(shè)，夯實科普工作基礎(chǔ);特別是要重視農(nóng)村科普組織建設(shè)，提高科普能力，服務(wù)“三農(nóng)”，通過普及先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)懂技術(shù)會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。此外，要讓“創(chuàng)客文化”成為重要的城市文化。讓創(chuàng)客的新業(yè)態(tài)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這就需要建立創(chuàng)客聯(lián)盟，實現(xiàn)人才、資源、政策聚集，打造創(chuàng)客文化和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設(shè)施等場所打造一批創(chuàng)客文化空間，建設(shè)具有創(chuàng)新文化氣質(zhì)的創(chuàng)客基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。讓一個個創(chuàng)新元素調(diào)動起來，讓一股股創(chuàng)新潛能激發(fā)出來，讓一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成起來，讓創(chuàng)新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一方面要健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在政府主導(dǎo)和參與下，組成由企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新體系，參與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一個方面是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，積極整合現(xiàn)有的科技服務(wù)資源，盡快建設(shè)一所全市性的科技綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，提供科研展示、交流、培訓(xùn)、咨詢、商務(wù)辦公、企業(yè)孵化等多功能一站式服務(wù)，實現(xiàn)全市科技資源的優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當(dāng)前各部門、行業(yè)科技資源的條塊分割、封閉運(yùn)行、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)狀，加快推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)信息、儀器設(shè)備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期間，要著重圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點優(yōu)化國家、省級重大研發(fā)載體的人才結(jié)構(gòu)，實行“人才、平臺、項目”有機(jī)結(jié)合，組織開展高端創(chuàng)新研發(fā)活動。著重依托我市各類工業(yè)園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，創(chuàng)建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運(yùn)行，把科技成果放到我市來轉(zhuǎn)化，把科技項目爭到我市來實施，占領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制高點。對貢獻(xiàn)突出的科技人才和經(jīng)營者，要給予榮譽(yù)和物質(zhì)上的重獎，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。要建立多層次的人才培養(yǎng)體系，選拔一批優(yōu)秀人才到重點科研院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參與高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實施高端人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，對重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干行業(yè)、企業(yè)，如新能源新材料、光電信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域要重才引智、引導(dǎo)企業(yè)向以高端人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新跨越陣地發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(wù)（職稱）：周平林，市政協(xié)常委、九三學(xué)社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務(wù)（職稱）：張以明，市政協(xié)委員、市政協(xié)社會

法制委員會主任