第一篇：西安與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對比分析——赴成都考察務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言提綱

西安與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對比分析

（赴成都務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言提綱）

一、西安和成都目前的對比分析

（一）優(yōu)勢

1、西安歷史底蘊(yùn)深厚

西安是十三朝古都，中國歷史上的四個(gè)最鼎盛的朝代周、秦、漢、唐都建都在西安，目前我們有博物館121座，重點(diǎn)文物保護(hù)單位270家。成都目前有博物館33座，重點(diǎn)文物保護(hù)單位146家。從歷史底蘊(yùn)和博物館及重點(diǎn)文物保護(hù)單位的數(shù)量上來看，西安的優(yōu)勢是很明顯的。

2、軍工資源富集

西安目前軍工單位大概有300多家?，F(xiàn)在有全國近1/3的航天兵器科研生產(chǎn)力量和近1/4的航空專業(yè)人才和高精尖設(shè)備，軍工行業(yè)門類涵蓋航空、航天、兵器、船舶、核技術(shù)、電子等6大領(lǐng)域。可以說，除了北京之外，我們的軍工實(shí)力在全國是最強(qiáng)的。

3、科教資源雄厚

我們有大學(xué)63所，在校大學(xué)生總數(shù)110萬；各類科研及開發(fā)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，在全國僅次于北京上海，資（不含農(nóng)戶）比重47.6%，比成都低7.9個(gè)百分點(diǎn)。

從進(jìn)出口總值上看，2016年，西安進(jìn)出口總值1828.46億元，相當(dāng)于成都的67.4%，；同比增長3.8%，比成都低7.2個(gè)百分點(diǎn)。

從實(shí)際利用外資上看，2016年西安新批外商投資項(xiàng)目72個(gè)，比成都少196個(gè)；實(shí)際利用外商投資45.05億美元，相當(dāng)于成都的52.3%。

總之，從以上這些數(shù)據(jù)的對比中可以看到，西安目前經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)不大不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣域經(jīng)濟(jì)活力不夠，經(jīng)濟(jì)外向度不高；城市發(fā)展空間不足、承載力不強(qiáng)，可利用面積遠(yuǎn)低于同類城市；區(qū)域板塊間同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，資源分割和環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板明顯。

3、西安國際化水平不高

成都目前有領(lǐng)事館26個(gè)，國際航線86條，擁有世界500強(qiáng)企業(yè)278家，是西北地區(qū)設(shè)立外國領(lǐng)事館數(shù)量、開通國際航線數(shù)量最多的城市。目前在西安設(shè)立領(lǐng)事館、簽證中心的國家達(dá)到20個(gè)，新增國際航線37條，174家世界500強(qiáng)企業(yè)西安在落戶。從這些數(shù)據(jù)上看出，成都的對外開放的配套環(huán)境建設(shè)要好于西安，在一定程度上也反應(yīng)出西安的國際化水平是不如成都的。

市整體的工業(yè)實(shí)力的。沒有工業(yè)的保障，西安整體的工業(yè)實(shí)力是無法做大做強(qiáng)，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力也會(huì)不足。

（三）人才的流失阻礙了城市發(fā)展的腳步 2016年西安高校畢業(yè)生近24萬人，新增就業(yè)12.92萬人，從數(shù)據(jù)上顯示，一半的人才都流失了，城市還怎么去發(fā)展。我們要深入思考在就業(yè)渠道、吸引高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、創(chuàng)業(yè)政策扶持體系及創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)開展等方面是否能最大限度地吸引和留住人才在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）文化科教優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)能

西安雖然有文化科教優(yōu)勢，但是對待挖掘的文化科教資源梳理分析得不細(xì)致，這些文化科教資源的分布情況、有多少能轉(zhuǎn)化成資本資源和發(fā)展資源也不明確，缺少對文化科教資源的設(shè)計(jì)，進(jìn)而會(huì)影響轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的步伐。

（五）城市宣傳包裝上的短板影響了城市國際影響力的提升

在城市形象宣傳推介，傳遞西安現(xiàn)代化、國際化的良好形象上，包括城市的宣傳口號、城市品牌包裝、借

一步拉大。因此，西安全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，自我加壓，負(fù)重奮起，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，擼起袖子加油干、加快干，以超常規(guī)的思路和舉措推動(dòng)西安快速發(fā)展。

2、解放思想，構(gòu)筑更為開放靈活的體制機(jī)制 要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵(lì)大膽干事，以新的思路、新的視野系統(tǒng)謀劃、協(xié)同合作，謀劃出領(lǐng)先全國的、最優(yōu)質(zhì)的政策和待遇及更為開放靈活的體制機(jī)制保障，用最優(yōu)質(zhì)的資源條件吸引海內(nèi)外的最優(yōu)秀企業(yè)和最優(yōu)秀的人才來西安投資創(chuàng)業(yè)。

3、激活優(yōu)勢資源，釋放創(chuàng)新活力

要系統(tǒng)深入研究西安的科技教育、文化旅游、軍工等優(yōu)勢，研究思考可以轉(zhuǎn)化為地方的創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及發(fā)展優(yōu)勢的改革措施與支持政策，要為西安的優(yōu)勢資源“松綁”，依靠財(cái)稅、金融、用地等政策的“疊加效應(yīng)”，策劃實(shí)施和引進(jìn)一批功能性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，不斷提升西安優(yōu)勢資源的顯化效應(yīng)。

4、有效落實(shí)精準(zhǔn)招商，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 精準(zhǔn)招商要分兩個(gè)方向、兩個(gè)板塊，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是城。我們目前新成立的招商局要定位清晰、分工

7、打造城市品牌，提升綜合影響力

堅(jiān)持把外宣工作定位為城市形象營銷工程，一是進(jìn)一步加大西安的形象宣傳推介，改變外界對西安落后、土氣的片面認(rèn)識(shí)，傳遞西安現(xiàn)代化、國際化的良好形象。二是多措并舉，大力提升城市的知名度、美譽(yù)度。三是以三星項(xiàng)目作為西安招商引資的名片，借商傳商、以商引商，加快西安外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

8、強(qiáng)化守土有責(zé)，推進(jìn)“平安西安”建設(shè)

守土有責(zé)，一要做實(shí)事，對市委市政府負(fù)責(zé)任，對西安市民負(fù)責(zé)任；二要當(dāng)助手，擺正心態(tài)，只有干事的職責(zé)，只有攬責(zé)任的職責(zé)，不是攬功的職責(zé)；三是操心是本分，盡自己最大努力做實(shí)事，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)兩個(gè)底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

9、深入推進(jìn)“行政效能革命”，提升政府服務(wù)能力 堅(jiān)持內(nèi)外兼修，深入推進(jìn)“行政效能革命”，用“店小二”的服務(wù)意識(shí)，與“五星級服務(wù)”連到一起推動(dòng)政務(wù)服務(wù)。首先，立足于“實(shí)”，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安的奮斗目標(biāo)，深入一線抓，件件抓落實(shí)，有檢查、有督促、有結(jié)果、有回音；其次，立足于“小”，從小事做起，著眼大事抓小事，多積尺寸之功；第三，立足于“細(xì)”，從細(xì)節(jié)抓起，抓檢查、抓督辦、抓落實(shí)，以細(xì)節(jié)見精神，

第二篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言提綱

銅仁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言提綱

何艷琴

一、對銅仁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議

審計(jì)部門是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，作為一個(gè)審計(jì)干部，站在審計(jì)人的角度我希望政府在作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，都能夠尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，并遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。

一是優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)市場監(jiān)控。

二是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，專項(xiàng)資金必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一分配、分級管理、及時(shí)撥付、?？顚Ｓ?。

三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系。

四是審計(jì)部門也要充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的作用，通過調(diào)查、評價(jià)、提出建議等手段,來促進(jìn)、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的正確處理。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、本人參加工作以來所做的最有意義的事情

本人參加工作以七年來所做的最有意義的事情就是在自己 1的崗位上做好自己應(yīng)做的每一件事情，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一個(gè)任務(wù)。雖然它們都不是什么驚天動(dòng)地的大事，但我同樣覺得很有意義，因?yàn)槿绻麤]有每一個(gè)工作者兢兢業(yè)業(yè)的工作，如果沒有我們每一個(gè)細(xì)小的螺絲釘都發(fā)揮它的作用，政府這個(gè)大機(jī)器也沒有辦法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但在七年的平凡工作中還是有些事情讓我常常為之感動(dòng)，那就是我在桐木坪鄉(xiāng)掛職鍛煉的一年生活。那一年，在與農(nóng)民朋友的接觸中，在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的朝夕相處中，體會(huì)到了農(nóng)民的疾苦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不易，以及黨的政策是怎樣在基層發(fā)揮它的作用的，更讓我明白了所有的政策其目的只有一個(gè)那就是“社會(huì)得發(fā)展，人民得實(shí)惠”。在以后的生活和工作中我也會(huì)把這句話作為自己的宗旨和目標(biāo)。努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而奮斗。

二〇一一年八月三日

第三篇：關(guān)于赴重慶、成都、西安三市考察商業(yè)步行街的報(bào)告

關(guān)于赴重慶、成都、西安三市考察商業(yè)步行街的報(bào)告

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現(xiàn)代商業(yè)步行街作為一種商業(yè)模式，不僅具有巨大的商業(yè)價(jià)值，而且對提升城市內(nèi)涵起著重要的作用。從國內(nèi)發(fā)展的情況看，現(xiàn)代商業(yè)步行街已經(jīng)成為弘揚(yáng)商業(yè)文明、示范誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和濃縮歷史文化、體現(xiàn)地域特征的集中亮點(diǎn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)“商貿(mào)東莞”工程的實(shí)施，加快我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，今年4月底，由市經(jīng)貿(mào)局陳桂明局長帶隊(duì)，組織了局有關(guān)科室的同志與莞城、南城、萬江、大朗、常平、長安、虎門等鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)辦主任以及市糖酒集團(tuán)、南城富民商業(yè)步行街的負(fù)責(zé)人共14人組成考察團(tuán)，先后赴重慶、成都、西安等地考察商業(yè)步行街的發(fā)展?？疾靾F(tuán)分別與三地主管商貿(mào)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和交流，聽取了對方關(guān)于打造商業(yè)步行街，發(fā)展商圈，推動(dòng)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了重慶的觀音橋，成都的春熙路、琴臺(tái)路、錦里古街和西安的西大街、回坊文化風(fēng)情街等商業(yè)步行街以及以商業(yè)街為重點(diǎn)形成的商圈，其中重慶的觀音橋和西安的西大街已先后被命名為“中國著名商業(yè)街”，成都的琴臺(tái)路被命名為“中國特色商業(yè)街”。從考察的情況來看，各大城市商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理都進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，政府在打造商業(yè)街，發(fā)展大商圈的過程中體現(xiàn)了“規(guī)劃起點(diǎn)高、統(tǒng)籌力度大、開發(fā)模式新、文化融合好、政策制定早、管理機(jī)構(gòu)全”的特點(diǎn)，形成了以商業(yè)街為重點(diǎn)，以“大商圈”為重要抓手的“大商貿(mào)”的發(fā)展模式，商業(yè)街的建設(shè)對推動(dòng)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我市借鑒學(xué)習(xí)。

一、三大城市商業(yè)步行街及商圈發(fā)展概況和主要做法

（一）發(fā)展概況

重慶市。2007年，重慶市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為42.51%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1661.23億元，同比增長18.4%。近年來，重慶市把加強(qiáng)商圈建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，按照中央商務(wù)區(qū)、主城商圈、區(qū)縣商圈、中心鎮(zhèn)商業(yè)中心四個(gè)層次，構(gòu)建了層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流通功能完善的現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成了“多中心、組團(tuán)式”的商業(yè)格局。這次考察的觀音橋商圈位于重慶江北區(qū)核心區(qū)域，規(guī)劃面積9平方公里，核心區(qū)面積2平方公里，是集商業(yè)購物、商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、總部基地、文化娛樂、生態(tài)旅游等多功能于一體的城市綜合服務(wù)區(qū)。在政府的大力推動(dòng)下，按照“高品位打造、精細(xì)化建設(shè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的理念，以7.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，吸引社會(huì)投資近200億元，實(shí)施30余個(gè)項(xiàng)目，成功處置了十余幢“爛尾樓”，盤活商業(yè)設(shè)施面積50萬平方米，新建、改建商業(yè)設(shè)施面積150萬平方米，僅用三年時(shí)間締造了西南首條“中國著名商業(yè)街”，并成功引進(jìn)經(jīng)營面積5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)39家，200多個(gè)國際知名品牌及2000多個(gè)國內(nèi)知名品牌，擁有35萬平方米的超大型購物中心，其中單店年銷售突破10億元的新世紀(jì)百貨獲全國百貨店最高獎(jiǎng)“金鼎獎(jiǎng)”；5萬平方米的地下不夜城；五星級國際影城、高科技主題公園、綠化覆蓋率達(dá)40%的20萬平方米的生態(tài)公共空間。從2005年開街至今，商圈人氣、商氣、財(cái)氣加速聚集，商圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額以每年25%以上的速度遞增，每月客流量在1000萬人次以上。2007年，商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額近80億元，占江北區(qū)的70%。

成都市。2007年，成都市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為47.67%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1357.2億元，同比增長17.5%。這次考察的春熙路，位于城市的幾何中心，面積約300畝，業(yè)態(tài)非常豐富，擁有大型商場及眾多精品專賣店，云集了西武、太平洋、王府井、時(shí)代百盛、伊藤洋華堂、伊勢丹等一批國內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)以及數(shù)家著名的百年老店，網(wǎng)點(diǎn)總面積約22萬平方米，全長1.1公里，道路規(guī)劃寬度20米，每天客流量達(dá)100萬人次，是成都市最繁華的中心商業(yè)區(qū)。經(jīng)過改造，春熙路已不是單一的商業(yè)街，而是多條步行街組成的商圈。目前，春熙路正在進(jìn)行新一輪的擴(kuò)建改造，與另一個(gè)核心商圈連為一體，實(shí)現(xiàn)商

圈大融合。另外，琴臺(tái)路和錦里古街是成都市兩條有著濃郁民俗風(fēng)情，沉淀著濃厚歷史文化底蘊(yùn)的特色商業(yè)步行街，是外地游客必到之處。充滿“漢風(fēng)漢韻”和道教文化的琴臺(tái)路全長900米，是漢唐仿古建筑名勝街，展示了漢代禮儀、舞樂、宴飲等風(fēng)土人情，被命名為“中國特色商業(yè)街”；以“三國文化”為背景的“錦里”民俗休閑街采用清末民初的四川古鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，與緊鄰的武侯祠博物館現(xiàn)存清代建筑的風(fēng)格相融合，在短短350米的距離內(nèi)，就能享盡原汁原味的川茶、川菜、川酒、川戲和蜀錦等古蜀文化。

西安市。2007年，西安市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.32%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額921.58億元，同比增長18.7%。這次考察的西大街位于西安蓮湖區(qū)，起源于明代，至今已有四百多年歷史。2001年開始，西安市政府和蓮湖區(qū)政府投資6億元，吸引社會(huì)投資35億元，歷時(shí)四年對西大街進(jìn)行了綜合改造，改造后的西大街秉承唐代建筑風(fēng)格，道路全長2088米，寬60米，商業(yè)建筑面積約70萬平方米，云集了世紀(jì)金花、香港ITAT集團(tuán)、民生百貨、中環(huán)廣場等國內(nèi)外知名企業(yè)和60多個(gè)世界頂級品牌，其中單店年銷售近8億元的世紀(jì)金花購物中心獲國家 “金鼎獎(jiǎng)”。商業(yè)街還引進(jìn)了知名度高、發(fā)展前景好的老字號品牌店，挖掘、恢復(fù)一批老字號商鋪，發(fā)揮歷史積淀下的良好商業(yè)信譽(yù)和較高的知名度，使商業(yè)和文化、旅游得到很好的結(jié)合。商業(yè)街擁有金融、酒店、百貨、餐飲、旅游等多種業(yè)態(tài)，形成了聯(lián)系緊密的商業(yè)鏈，道路兩側(cè)錯(cuò)落分布了9處景觀廣場，擁有城市景觀綠化公共面積4萬平方米。另外，西大街兩側(cè)延伸的商業(yè)街也各具特色，其中有著濃郁穆斯林文化的北院門回坊文化風(fēng)情街，全長545米，是西安市乃至全國聞名的集旅游、觀光、購物的特色商業(yè)街，高峰期客流量高達(dá)10萬人。

（二）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.高度重視規(guī)劃

三大城市在建設(shè)商業(yè)步行街，打造商圈之初，都經(jīng)過了詳細(xì)論證和多方征求意見的過程，把科學(xué)規(guī)劃作為成功建設(shè)商圈的關(guān)鍵。一是科學(xué)選點(diǎn)，集中打造。作為省會(huì)城市或直轄市，商業(yè)資源豐富，消費(fèi)人口多，消費(fèi)能力強(qiáng)，三大城市均無一例外地選擇了消費(fèi)力集中，具有濃厚商業(yè)氛圍和深厚歷史積淀的城市中心區(qū)，集中各種優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造一至兩個(gè)商業(yè)集聚力強(qiáng)、規(guī)模大、檔次高的大型商圈。重慶的觀音橋、解放碑，成都的春熙路，西安的西大街都是當(dāng)?shù)卣χ攸c(diǎn)打造的商圈。如觀音橋商圈，在建設(shè)之初，就完成了《觀音橋商圈綜合整治規(guī)劃》、《觀音橋商圈功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃》、《觀音橋商圈交通規(guī)劃方案》和《觀音橋商圈景觀規(guī)劃》四個(gè)重要規(guī)劃，確定了觀音橋商圈基礎(chǔ)設(shè)施及城市景觀建設(shè)的主要原則和建設(shè)框架。二是準(zhǔn)確定位，合理布局。三大商圈均是中高定位的城市中心商圈，對培育高端消費(fèi)，吸引高端商家，提升消費(fèi)檔次和水平起著重要的作用，同時(shí)注重與周邊地區(qū)錯(cuò)位經(jīng)營，形成層次分明，布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如西安西大街按照“盛唐文化的綜合體驗(yàn)區(qū)，城市主格調(diào)的重要載體、城市中心旅游區(qū)”的功能定位，確立其在西安商圈中的主導(dǎo)地位，同時(shí)，沿西大街向南北兩側(cè)魚刺狀延伸發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成錯(cuò)落有序的、合理的商業(yè)布局；觀音橋按照“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費(fèi)天堂”的定位，高品位打造主城商圈，與縣區(qū)商圈和中心鎮(zhèn)商業(yè)中心錯(cuò)位經(jīng)營。三是配套設(shè)施完善。各大商圈的建設(shè)均能夠與道路交通建設(shè)和休閑娛樂等其他功能設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來，與城市建設(shè)融為一體。如觀音橋建設(shè)的“地下直行，地面環(huán)行”立體交通體系，包括單向循環(huán)4車道的環(huán)行道路工程，雙向直行4車道隧道工程和輕軌3號線觀音橋商圈段，確保商圈暢通無阻。同時(shí)，商圈內(nèi)“吃”有美食一條街；“住”有兩個(gè)超五星級的大飯店；“購”有國內(nèi)著名的六大主力百貨和大型購物廣場；“游”有主城最大的開放式城市生態(tài)公園；“樂”有科幻樂園和中國西部最大的地下娛樂城，形成了一個(gè)集消費(fèi)、休閑、娛樂為一體，功能配套齊全的生態(tài)商圈、文化商圈和時(shí)尚商圈。

2.管理機(jī)構(gòu)健全

各商圈均設(shè)立了商圈辦或管委會(huì)，作為政府的派出機(jī)構(gòu)，對商圈的開發(fā)、建設(shè)、管理進(jìn)行統(tǒng)籌，充分體現(xiàn)了政府對商圈建設(shè)的高度重視，保證了商圈高效、規(guī)范運(yùn)作。如重慶江北區(qū)先后成立了觀音橋商圈步行街綜合整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、觀音橋商貿(mào)中心開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“商圈辦”）和重慶觀音橋商圈建設(shè)有限責(zé)任公司，全面負(fù)責(zé)觀音橋商圈規(guī)劃、拆遷、建設(shè)及招商引資工作，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任商圈辦主任，作為商圈建設(shè)的第一責(zé)任人；西安西大街成立了由沿線項(xiàng)目單位組成的西安西大街商會(huì)和區(qū)政府成立的管理委員會(huì)，兩者協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成商家自律機(jī)構(gòu)和政府管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理模式，為商家提供了便

捷的服務(wù)保障，也確保了商圈的高效、規(guī)范運(yùn)作；成都也成立了由錦江區(qū)副區(qū)長任主任的春熙路管委會(huì)，加強(qiáng)對商圈的領(lǐng)導(dǎo)。

3.政策制度完善

為確保商貿(mào)業(yè)朝著健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道運(yùn)行，各地在編制《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的同時(shí)，還制定了一系列配套政策，完善制度建設(shè)。如重慶商務(wù)局制定了《重慶市餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（試行）》，江北區(qū)除制定了觀音橋商圈的一系列規(guī)劃文件外，還制定了《觀音橋商貿(mào)中心2006-2010年業(yè)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見》、《大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入聽證制度》、《江北商圈政府部門聯(lián)手服務(wù)特事特辦制度》、《觀音橋商圈商業(yè)及商業(yè)地產(chǎn)糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》、《江北區(qū)商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》等政策文件；西安市政府制定了《西安市商貿(mào)業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃》、《西安市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《西安市商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范》、《西安市商貿(mào)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《西安市關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展連鎖經(jīng)營的指導(dǎo)意見》、《西安市設(shè)立大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》等政策文件，蓮湖區(qū)也制定了《關(guān)于西大街商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見》；成都市制定了《成都市零售商供應(yīng)商公平交易管理實(shí)施辦法》等政策文件。

4.開發(fā)模式創(chuàng)新

各條商業(yè)街基本上按照“政府規(guī)劃、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，多方招商。觀音橋采取“政府為主、多渠道、多形式”的方式籌集商圈市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，通過科學(xué)論證，建立了“找錢、用錢、還錢”的運(yùn)行機(jī)制，即通過環(huán)境打造，引進(jìn)品牌企業(yè)入駐商圈，用土地出讓金及轄區(qū)內(nèi)新增稅費(fèi)收入償還建設(shè)債務(wù)，在實(shí)施高強(qiáng)度招商時(shí)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為主，并積極采用市場運(yùn)作方式，以商招商，并引導(dǎo)企業(yè)先定位、后招商，再量身定做，成功以7.5億元的政府投資，吸引了200億元的社會(huì)投資；西安在實(shí)行多元化投資的同時(shí)，開展多方共同招商，整條商業(yè)街由多個(gè)開發(fā)商分片開發(fā)，并分別由開發(fā)商在拆遷、建設(shè)的同時(shí)開展招商，大大提高了運(yùn)作效率，改造期間，共拆遷3萬戶，40萬平方米。

5.融合文化內(nèi)涵

西安、成都、重慶都是有著悠久歷史和深厚文化底蘊(yùn)的城市，當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃建設(shè)商圈和商業(yè)步行街時(shí)就充分考慮到了商業(yè)與文化、旅游的有機(jī)結(jié)合。如西安西大街傳承盛唐歷史風(fēng)韻，對沿街原有和新建建筑都進(jìn)行了以唐代特色為主的中國傳統(tǒng)建筑形式的改造，同時(shí)對有600多年歷史的都城隍廟進(jìn)行了修繕，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)道教古樂進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，形成了旅游、觀光、廟會(huì)為一體的體驗(yàn)式旅游購物新亮點(diǎn)。同時(shí)，整合開發(fā)回坊文化風(fēng)情街、清真大寺等民族特色文化資源，積極引入全國各地老字號企業(yè)入駐，達(dá)到文化與商貿(mào)的完美結(jié)合；重慶觀音橋廣場上的大型景觀構(gòu)筑物“觀音橋”與“古榕屏風(fēng)”、雕塑“江北龍”、“九龍噴水”、“重慶言子”雕塑墻、音樂噴泉等動(dòng)感水系形成了獨(dú)特的景觀效果。另外，還通過歡樂消費(fèi)節(jié)、火鍋美食節(jié)和“渝州大舞臺(tái)”等各類大型商業(yè)和文藝活動(dòng)，營造了商圈“月月有演出，年年有盛宴”的良好氛圍；成都春熙路商業(yè)步行街南北入口處設(shè)置的浮雕藝術(shù)墻，描繪了唐代成都的八大景觀，各個(gè)不同時(shí)期的街景照片分別鑲嵌在北入口太平洋百貨底層步行道分隔墻上，從而完整、連續(xù)地重拾老街歷史，傳承著城市獨(dú)特的文化氣質(zhì)。另外，琴臺(tái)路和錦里古街兩條特色商業(yè)步行街，分別以“道教文化”和“三國文化”為背景，有著濃郁的民俗風(fēng)情，積淀著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)了“小、精、特”的獨(dú)特優(yōu)勢，吸引了不少游客前來消費(fèi)。

二、我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在的問題

與三大城市相比，我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著自身的優(yōu)勢：一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，特別是社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平較高，業(yè)態(tài)業(yè)種較齊全，消費(fèi)便利性、服務(wù)便民性突出；二是規(guī)劃了商業(yè)主、副中心，2007年主、副中心（不含松山湖）實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額431.39億元，占全市60.21%，初步形成了商貿(mào)業(yè)相對集聚、組團(tuán)式的發(fā)展格局，在大城區(qū)已初步形成一定規(guī)模的商圈，為下一階段重點(diǎn)打造城市中心商圈奠定了基礎(chǔ)；三是會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對酒店、餐飲、交通等服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用明顯；四是物流業(yè)蓬勃發(fā)展，物流水平不斷提高，為商貿(mào)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張和網(wǎng)點(diǎn)快速布點(diǎn)提供了便利，降低了營運(yùn)成本。但從總體上看，我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平與三大城市相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在政府統(tǒng)籌能力不足，商貿(mào)業(yè)發(fā)展比較散亂；缺乏高端中心商圈，高端消費(fèi)外流；開發(fā)模式單一，缺乏歷史文化內(nèi)涵。就發(fā)展現(xiàn)狀看，我市既沒有形成“大而強(qiáng)”的大商圈，又缺乏“小而精”的特色商業(yè)街。

（一）政府統(tǒng)籌能力不足，商貿(mào)發(fā)展比較散亂，沒有形成大規(guī)模、上檔次、集聚度高的中心商圈

我市商業(yè)容量大，商業(yè)設(shè)施多，但大型項(xiàng)目無序擴(kuò)張，定位不清，業(yè)態(tài)雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯；小型網(wǎng)點(diǎn)業(yè)種散亂，沿街隨意開設(shè)；全市共有26條商業(yè)步行街，分布在19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，處于粗放型經(jīng)營狀態(tài)，經(jīng)營質(zhì)量和效率較低。商業(yè)資源分散，總體上呈現(xiàn)分布散亂，規(guī)模小、檔次低的局面。造成這種狀況既有主觀因素，也有客觀因素。一是政府統(tǒng)籌能力不足。雖然我市在2005年已出臺(tái)了《東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但由于缺乏有效手段，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位，政府各職能部門之間相互配合的協(xié)調(diào)性也不夠。對于我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，特別是中心商圈的打造，政府缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展思路，沒有配套相應(yīng)的優(yōu)惠措施和政策加以扶持，又缺乏對各鎮(zhèn)街的發(fā)展進(jìn)行有效調(diào)控，造成網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃沒起到應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用，存在“重規(guī)劃，輕執(zhí)行”的問題。大城區(qū)在全市范圍內(nèi)最有基礎(chǔ)，最有條件打造中心商圈，但由于缺乏從全市的高度規(guī)劃統(tǒng)籌，四個(gè)街道都強(qiáng)調(diào)自身的商業(yè)地位，各自為政，定位不清、隨意性大、檔次偏低、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等問題嚴(yán)重，至今沒有形成真正的城市中心商圈，缺乏輻射力和消費(fèi)拉動(dòng)力。盡管萬江華南MALL硬件設(shè)施一流，開發(fā)商旨在打造成集旅游、休閑、娛樂于一體的大型購物中心，但由于選址不盡合理，政府缺乏規(guī)劃，整合資源和調(diào)控發(fā)展力度不足，大城區(qū)四個(gè)街道商業(yè)資源分流，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，加上經(jīng)營水平有限等因素，華南MALL目前經(jīng)營狀態(tài)欠佳。二是與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。我市通過引進(jìn)外資，依靠市、鎮(zhèn)、村、組“四個(gè)輪子”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，快速推動(dòng)了工業(yè)化和城市化，但也造成了工業(yè)布局散亂的狀況，商貿(mào)業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)發(fā)展軌跡息息相關(guān)，由于消費(fèi)人口和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散，商貿(mào)業(yè)散、亂、小的問題比較突出，規(guī)模、檔次提升難度較大；三是與我市特殊的行政架構(gòu)有關(guān)。全市行政區(qū)域設(shè)置過多，各鎮(zhèn)街各自為政，商業(yè)資源集聚度不夠高，僅從商業(yè)步行街來看，全市的26條商業(yè)步行街分布在19個(gè)鎮(zhèn)街里，同質(zhì)化嚴(yán)重，商業(yè)資源分散，特色不明顯、層次結(jié)構(gòu)不清晰，缺乏區(qū)域商業(yè)中心，不利于商業(yè)資源的相對集聚和結(jié)構(gòu)升級。

與我市相比，這次考察的三大城市，政府的統(tǒng)籌力度都非常大，各市都成立了商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)商圈范圍內(nèi)的商業(yè)、市政、城建、國土、交通、工商等相關(guān)部門，集中資源重點(diǎn)打造1-2條商業(yè)步行街，形成1-2個(gè)重點(diǎn)商圈或中心商業(yè)街區(qū)，消費(fèi)力和輻射力都很強(qiáng)。

（二）缺乏高端消費(fèi)圈，高端消費(fèi)外流，整體消費(fèi)力不足

據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，全市26條商業(yè)步行街中，沒有一條高檔次的步行街。只有虎門步行街、莞城香港街步行街和東城區(qū)東城風(fēng)情步行街的中高檔品牌店比例超過40%，其余23條商業(yè)步行街的店鋪均為中低檔，占全市的88%，全市有46%的商業(yè)步行街無一品牌店。東莞市商業(yè)步行街的檔次水平整體較低，原因是多方面的。從地理位置看，我市處于廣州、深圳之間，毗鄰香港，交通極為便利，加上本地人的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，對香港、廣州、深圳中高檔商品有較高的心理認(rèn)同，造成中高端消費(fèi)嚴(yán)重外流。從消費(fèi)群體的構(gòu)成看，我市龐大的外來務(wù)工者大部分收入不高、素質(zhì)不高，購物消費(fèi)主要以滿足日常生活為主，沒有需要也沒有能力進(jìn)行職業(yè)化消費(fèi)，城市化和職業(yè)化消費(fèi)的不足在很大程度上制約了我市高端消費(fèi)市場的發(fā)展。從高端消費(fèi)的載體看，由于我市沒有規(guī)劃打造高端消費(fèi)商圈，也沒有有計(jì)劃地引進(jìn)高端品牌店，缺少培育高端消費(fèi)的高端品牌集聚區(qū)。目前我市個(gè)別名牌店都是分散于不同的街區(qū)，被孤立和邊緣化，缺乏高端商業(yè)氛圍，經(jīng)營效益不理想，大多數(shù)無法維持下去，甚至出現(xiàn)名牌店開一家倒一家的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊名牌店進(jìn)駐我市的積極性。從市場環(huán)境看，由于政府相關(guān)職能部門監(jiān)管力度不足和部分經(jīng)營主體守法自律意識(shí)薄弱等方面原因，目前我市無牌無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品現(xiàn)象仍在不少范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重?fù)p害我市整體商業(yè)形象和信譽(yù)。市場經(jīng)營環(huán)境不規(guī)范，導(dǎo)致市民對在本地消費(fèi)購物特別是對高端商品消費(fèi)的信心不足。與我市相比，這次考察的三大城市地處內(nèi)陸，周邊沒有其他高端消費(fèi)地，存在很大市場需求，世界一線品牌店進(jìn)駐率高。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃，提高商業(yè)集聚度，引導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營，形成真正的高端消費(fèi)商圈，聚集了高端消費(fèi)群體，從而吸引更多的名牌店進(jìn)駐，形成良性循環(huán)，拉動(dòng)了整體消費(fèi)力的提升。

（三）開發(fā)模式單一，同質(zhì)化情況嚴(yán)重，商業(yè)缺乏歷史文化內(nèi)涵

一方面，開發(fā)模式單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。就我市目前情況看，60%以上的商業(yè)步行街是由民營企業(yè)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)管理的，占而政府規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)管理的很少，政府的調(diào)控作用不能有效發(fā)揮，而且這些商業(yè)步行街大多數(shù)是伴隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目而建，由于民營投資缺乏整體規(guī)劃，投資一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目就配套一個(gè)商業(yè)

街，只考慮商業(yè)地產(chǎn)的短期單一利益，不顧長遠(yuǎn)的經(jīng)營和整體集聚功能，把全部商鋪出售后，不再對商業(yè)街有任何的投入，而是將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到商鋪業(yè)主的身上，因此，開發(fā)前就沒有對功能定位、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建成后又缺乏有實(shí)力的運(yùn)營商對項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝、宣傳推廣和培育，進(jìn)行有效的營銷活動(dòng)和招商規(guī)劃，造成招商隨意性大，經(jīng)營商品雷同，檔次較低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，形成惡性競爭，空置率較高的局面，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不理想；另一方面，商業(yè)項(xiàng)目缺乏與文化的融合。文化內(nèi)涵是商業(yè)街發(fā)展的重要支撐，但由于我市商業(yè)地產(chǎn)的過度開發(fā)，很難形成自身特色，更談不上與歷史文化的融合。從我市的步行街看，現(xiàn)有的26條商業(yè)步行街，除了市橋路商業(yè)街有歷史淵源外，過半數(shù)是商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目（新建步行街15條，占57.69%），完全沒有考慮與我市特有商業(yè)特色和歷史文化的融合。各鎮(zhèn)街在發(fā)展商業(yè)街時(shí)也沒有注意挖掘本地的歷史文化和民俗風(fēng)情，缺乏商業(yè)特色和文化內(nèi)涵，難以與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮不了旅游消費(fèi)的拉動(dòng)作用，形成不了特色消費(fèi)和旅游消費(fèi)。

與我市相比，這次考察的三大城市在對商業(yè)街的功能定位、營銷策劃、招商規(guī)劃等方面調(diào)控力度都很大，對商業(yè)街的良性發(fā)展起著重要的作用。另外，重慶市的觀音橋、成都的春熙路、西安的西大街都有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商在規(guī)劃開發(fā)時(shí)就充分考慮這些要素，并在商業(yè)街的商業(yè)設(shè)施中充分體現(xiàn)，形成了具有旅游特色的文化街區(qū)，消費(fèi)特色顯著，消費(fèi)能力強(qiáng)，既是當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂場所，也是旅游者必到之處。各街區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期組織豐富多彩的營銷活動(dòng)，形成濃厚的商業(yè)氛圍，也有效地拉動(dòng)了消費(fèi)。

三、我市加快商業(yè)街區(qū)發(fā)展的主要思路

（一）注重商圈規(guī)劃選點(diǎn)

要更加注重高標(biāo)準(zhǔn)搞好商圈規(guī)劃，在不同商圈之間構(gòu)筑有序競爭的商業(yè)環(huán)境，既避免社會(huì)資源浪費(fèi)，又通過對商圈之間優(yōu)化整合，來吸引社會(huì)資源有效投入。一是要拉開層次。在市區(qū)層面，既要更加注重以大城區(qū)來統(tǒng)籌四個(gè)街道的發(fā)展，充分發(fā)揮城市商業(yè)主中心引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)、發(fā)展多元化商業(yè)，輻射整個(gè)市域和周邊地區(qū)的核心作用，又要有所側(cè)重，充分考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣等因素和各自的比較優(yōu)勢，在莞城、東城、南城和萬江發(fā)展各具特色的商圈，形成競爭與競合的和諧共處關(guān)系，促進(jìn)都市商圈的共同繁榮和整體競爭力的提高。與此同時(shí)，在市鎮(zhèn)之間，要形成層次感明顯的空間布局，以8個(gè)城市商業(yè)副中心作為鎮(zhèn)街商業(yè)組團(tuán)的主要集聚地形成區(qū)域型商圈。二是要加強(qiáng)集聚。要綜合考慮歷史文化底蘊(yùn)、傳統(tǒng)商貿(mào)基礎(chǔ)、區(qū)位特色和影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)步行街現(xiàn)狀等各種因素，選取一到兩個(gè)商圈，精心打造市一級的中心商圈。作為東莞傳統(tǒng)商貿(mào)重地的莞城無疑是最佳的選擇。我們可以借鑒重慶觀音橋商圈實(shí)行舊城改造并將商圈建設(shè)與歷史文化底蘊(yùn)及旅游緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，在莞城以西城樓和文化廣場為中心，將市橋路、西正路、運(yùn)河兩岸至可園連片開發(fā)打造商業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)建議對這片區(qū)域從市的層面集中資源予以傾斜扶持，成立市級專門機(jī)構(gòu)牽頭做好規(guī)劃，并由莞城具體實(shí)施建設(shè)、招商和管理。三是要嚴(yán)格約束。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理一些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的項(xiàng)目，維護(hù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的權(quán)威性，徹底杜絕未報(bào)先建設(shè)、未批先開工的現(xiàn)象。

（二）科學(xué)定位發(fā)展商業(yè)街

一是要準(zhǔn)確把握經(jīng)營定位。對新建或改造的商業(yè)步行街要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)。已建的步行街應(yīng)對消費(fèi)人群、客流量、城市規(guī)劃、交通發(fā)展等方面的情況動(dòng)態(tài)跟蹤和分析并及時(shí)修正定位?，F(xiàn)有步行街定位出現(xiàn)偏差的要適時(shí)調(diào)整，逐步完善和改進(jìn)步行街的經(jīng)營方式和服務(wù)功能，找準(zhǔn)市場支撐點(diǎn)和經(jīng)營著力點(diǎn)。對經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重問題和困難的步行街要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。二是要合理組合業(yè)種業(yè)態(tài)。商業(yè)街的業(yè)態(tài)取決于當(dāng)?shù)氐纳倘η闆r、人文特點(diǎn)和消費(fèi)水平，并不以人的意志而轉(zhuǎn)移，不能盲目追求大型、高檔和千篇一律的現(xiàn)代化。要根據(jù)商圈的定位配置業(yè)態(tài)和業(yè)種，避免同行過度競爭，滿足顧客多樣化、多層次的消費(fèi)需求，吸引更廣泛的潛在顧客。三是要改進(jìn)營銷監(jiān)管方式。要加強(qiáng)部門之間的配合，對商業(yè)地產(chǎn)過度開發(fā)加強(qiáng)調(diào)控，避免房地產(chǎn)項(xiàng)目與商業(yè)街發(fā)展機(jī)械捆綁，促使開發(fā)商把獲益方式由一次性收益向兼靠物業(yè)升值贏得長線投資回報(bào)轉(zhuǎn)變。在商業(yè)街內(nèi)部要形成既競爭又合作的發(fā)展機(jī)制，可以將商業(yè)街嚴(yán)格按功能分區(qū)由不同的主體進(jìn)行招商、宣傳和促銷等活動(dòng)，提高招商效率和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌能力

一要落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)各部門之間的配合，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《東莞市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃2005-2015》，將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)步行街定位，創(chuàng)新管理模式，以發(fā)展新型業(yè)態(tài)、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)為主，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與中小型網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要成立組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化商業(yè)中心區(qū)的管理，成立發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予相關(guān)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商圈內(nèi)立項(xiàng)登記備案、拆遷安置、規(guī)劃建設(shè)、土地審批、招商宣傳等工作，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)。三要強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。一方面要限制房地產(chǎn)項(xiàng)目與大型商業(yè)項(xiàng)目捆綁立項(xiàng)，同時(shí)圍繞模式、業(yè)態(tài)、原則、重點(diǎn)等內(nèi)容制訂落實(shí)進(jìn)一步加快商業(yè)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見。另一方面要充分利用好商貿(mào)流通業(yè)專項(xiàng)資金，從招商引資、業(yè)態(tài)改造、配套設(shè)施、流通技改等方面進(jìn)行有效支持。另外，要盡快建立完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的市場供需和業(yè)態(tài)變化等市場預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)投資者客觀評估、理性投資、有序開發(fā)。

（四）大力打造品牌商圈

一是發(fā)揮龍頭作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)引進(jìn)國內(nèi)外知名大型企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)抓好本土企業(yè)的扶持發(fā)展，盡快培育若干個(gè)省級甚至國家級的商業(yè)龍頭企業(yè)，吸引知名品牌集聚。通過龍頭帶動(dòng)，提升商圈的輻射力、吸引力和消費(fèi)力。二是培育高端消費(fèi)。要通過規(guī)劃和引導(dǎo)，在大城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成一定范圍的高端商業(yè)區(qū)，集聚高端品牌，與其他商業(yè)區(qū)拉開距離和層次，迎合高端消費(fèi)者的消費(fèi)心理，吸引高端消費(fèi)回流。要嚴(yán)厲打擊銷售假冒名牌產(chǎn)品的行為，營造國內(nèi)外知名品牌放心進(jìn)入、高端消費(fèi)者放心購物的大環(huán)境。三是注入人文元素。要?jiǎng)?chuàng)新觀念，將歷史文化和商業(yè)文化內(nèi)涵充分結(jié)合起來，增強(qiáng)商圈的商品特色、文化特色、建筑特色和景觀特色，營造與城市生活相適應(yīng)的本土文化和飲食文化。在總體上要按適當(dāng)比例減少購物功能，增加餐飲、休閑娛樂、文化教育、旅游觀光功能。四是舉辦各類活動(dòng)。外來購物是商圈繁榮的重要保障，尤其是都市型商圈，通常50%的購買力來自該區(qū)域以外的地區(qū)。要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和城市商業(yè)資源有機(jī)對接，促進(jìn)商業(yè)、文化和旅游一體化。定期組織舉辦影響力大、特色突出、品位高的系列商業(yè)文化活動(dòng)，吸引外地游客來莞消費(fèi)。五是完善交通體系。便利的交通對凝聚商圈人氣具有突出重要的作用。要構(gòu)建立體化綜合交通體系，按照“增加線路、增加站點(diǎn)、增加密度”的原則發(fā)展公共交通，爭取使每個(gè)工業(yè)區(qū)和社區(qū)都有公交線路直通中心商圈，擴(kuò)大中心商圈的消費(fèi)規(guī)模，同時(shí)結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，注重抓好地面或地下停車場的配套，保障人流和車流暢通。

（五）加快區(qū)劃適度調(diào)整

我市不帶縣的區(qū)劃格局在改革開放過程中極大激發(fā)了基層的積極性和主動(dòng)性，對我市發(fā)展成為國際知名制造業(yè)城市起了重要的作用，但時(shí)至今日，各鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費(fèi)等問題日益突出。從商業(yè)的發(fā)展來看，各鎮(zhèn)街各自為政，商業(yè)資源無法集中，沒有形成合理的、各具特色的、錯(cuò)位的層次結(jié)構(gòu)，不利于商業(yè)資源的相對集聚和結(jié)構(gòu)升級。我們要吸取工業(yè)零星發(fā)展、自發(fā)發(fā)展的教訓(xùn)，加快商業(yè)的相對集聚，促進(jìn)商業(yè)進(jìn)圈，區(qū)劃適度調(diào)整是一條有效途徑。

第四篇：在今年上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的發(fā)言提綱

在今年上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們

最近，省委作出的推動(dòng)市“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略決策，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。下面，我從分管全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作角度，就上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)講以下幾點(diǎn)：

年初以來，我區(qū)在中央加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整力

度的情況下，克服了農(nóng)業(yè)春季低溫、禽流感等自然災(zāi)害，以及信貸緊縮資金缺口加大、原材料漲價(jià)、工業(yè)用地緊缺等不利因素，認(rèn)真實(shí)施“”工程，形成良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。上半年完成財(cái)政收入萬元，占年計(jì)劃的，同比增長；實(shí)現(xiàn)區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元、億元、億元，同比分別增長、、；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作主要特點(diǎn)

⒈招商引資勢頭強(qiáng)勁。一是引進(jìn)一批大項(xiàng)目。協(xié)議額在千萬元以上的項(xiàng)目個(gè)。其中：天山水上公園項(xiàng)目，投資億元；新高科開發(fā)公司投資億元建設(shè)朝鮮民俗村；澳門僑福集團(tuán)投資億元建設(shè)新型建筑材料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的新突破；法國麥里克集團(tuán)項(xiàng)目，占地面積萬平方米，投資萬美元，又在引進(jìn)世界強(qiáng)上有突破性進(jìn)展。二是會(huì)展招商成果顯著。成功舉辦了“市招商引資現(xiàn)場會(huì)”、“市政府廣場商品展銷會(huì)”，并在參加“洽談會(huì)”中取得顯著成果，簽訂意向性協(xié)議個(gè)，引資協(xié)議額億元，其中，外資項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議利用外資額萬美元。完成協(xié)議引資額億元，同比增長；引資到位額億元，同比增長；引進(jìn)外商投資企業(yè)戶，合同利用外資額萬美元，實(shí)際利用外資額萬美元，提前一個(gè)季度完成全年招商引資任務(wù)。

⒉規(guī)模工業(yè)繼續(xù)保持高速增長。上半年完成產(chǎn)值億元，同比增長。規(guī)模企業(yè)中飛龍包裝、金豪家具、同江電炭戶企業(yè)產(chǎn)值分別為萬元、萬元、萬元，增幅分別為、、，有望年產(chǎn)值超億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新突破，包裝印刷業(yè)平穩(wěn)增長，機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增長，家具制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。國有企業(yè)虧損額控制在萬元，扭虧幅度，虧損戶數(shù)控制在戶以下，三項(xiàng)扭虧指標(biāo)均完成市下達(dá)計(jì)劃控制目標(biāo)。

⒊老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目申報(bào)取得突破。美樂生物發(fā)展公司的乳糖酶高科技項(xiàng)目被國家批準(zhǔn)列入第一批老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目，匹配資金近期即可到位；第二批申報(bào)項(xiàng)目中，我區(qū)又有凍干靜脈注射用人體免疫球蛋白、抗病毒免疫奶兩個(gè)項(xiàng)目通過省計(jì)委論證上報(bào)國家。

⒋工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。完成了華美空港工業(yè)園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)萬平方米，成立區(qū)園區(qū)管委會(huì)和辦公室，理順和完善了園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

⒌商貿(mào)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)黑河平方米加盟店已正式開業(yè)，聯(lián)強(qiáng)公司與七臺(tái)河、尚志、阿城、動(dòng)力等商家加盟事宜正在洽談中。美樂商城投資多萬元改造裝修，再塑企業(yè)新形象。

⒍專業(yè)市場建設(shè)取得新進(jìn)展。擴(kuò)建萬平方米的新柳蔬菜大市場，市計(jì)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)。作為我區(qū)面向國內(nèi)及俄羅斯、東歐市場的窗口和銷售中心的中俄貿(mào)易大廈已開業(yè)。汽車銷售專業(yè)街代理商已由去年的戶發(fā)展到戶，增長。舊機(jī)動(dòng)車市場快速成長，累計(jì)成交突破輛，創(chuàng)歷史新高。

⒎積極落實(shí)中央一號文件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收有望取得新突破。農(nóng)村因“一免兩補(bǔ)”政策調(diào)整政策性增收，農(nóng)民人均純收入可增加元。糧食播種面積同比減少；經(jīng)濟(jì)作物種植面積同比增長。青貯、牧草和飼料作物種植面積增加，引進(jìn)新品種多個(gè)。龍頭企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)面積突萬畝。

⒏幾項(xiàng)產(chǎn)改難點(diǎn)得到有效突破。鍛壓機(jī)床廠依法進(jìn)入破產(chǎn)程序。鋼管廠依法破產(chǎn)已報(bào)市中級人民法院。上半年處理工行貸款本息合計(jì)億元，償還工行受償金萬元，整體受償率。在產(chǎn)權(quán)交易會(huì)暨招商引資洽談會(huì)，簽約個(gè)項(xiàng)目，簽約額億元。

二、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作存在的主要問題

上半年，經(jīng)濟(jì)工作得到扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢繼續(xù)趨好，但一些影響我區(qū)下半年乃至未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素也不可忽視。

⒈財(cái)政收入完成預(yù)算任務(wù)還相當(dāng)艱難。上半年財(cái)政收入雖然過半，但增幅僅列十區(qū)第六位，比增幅最高的同里區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)，比增幅較低的陽河區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)。主要是新稅源對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)不多，部分骨干稅源出現(xiàn)波動(dòng)，財(cái)政體制調(diào)整的影響還在延續(xù)。

⒉完成全年產(chǎn)改任務(wù)還需要進(jìn)一步攻堅(jiān)。上半年完成產(chǎn)改戶數(shù)僅占全年計(jì)劃的，從客觀上看國有企業(yè)歷史負(fù)債多，包袱重，遺留問題復(fù)雜等制肘問題還比較突出，并呈現(xiàn)出難度越來越大的趨勢；圍繞改革的主觀問題還依然存在。在一定程度上影響改革進(jìn)程。

⒊民營科技企業(yè)發(fā)展滯后影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展明顯落后于我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁明顯不足，是導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯落后于同里區(qū)和其它省市中心城區(qū)的直接原因。

三、狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)破難，全面完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第五篇：在2005年上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們

最近，省委作出的推動(dòng)xx市“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略決策，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。

下面，我從分管全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作角度，就上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)講以下幾點(diǎn)：

年初以來，我區(qū)在中央加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度的情況下，克服了農(nóng)業(yè)春季低溫、禽流感等自然災(zāi)害，以及信貸緊縮資金缺口加大、原材料漲價(jià)、工業(yè)用地緊缺等不利因素，認(rèn)真實(shí)施“654321”工程，形成良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。上半年完成財(cái)政收入24433萬元，占年計(jì)劃的52.4%，同比增長17%；實(shí)現(xiàn)區(qū)生產(chǎn)總值31.7億元，同比增長17.1%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.7億元、14.1億元、15.8億元，同比分別增長6.2%、16.7%、18.8%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元，同比增長19.8%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作主要特點(diǎn)

1、招商引資勢頭強(qiáng)勁。一是引進(jìn)一批大項(xiàng)目。協(xié)議額在千萬元以上的項(xiàng)目48個(gè)。其中：天山水上公園項(xiàng)目，投資2.6億元；新高科開發(fā)公司投資4.7億元建設(shè)朝鮮民俗村；澳門僑福集團(tuán)投資2億元建設(shè)新型建筑材料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的新突破；法國麥里克集團(tuán)項(xiàng)目，占地面積3.4萬平方米，投資1270萬美元，又在引進(jìn)世界500強(qiáng)上有突破性進(jìn)展。二是會(huì)展招商成果顯著。成功舉辦了“xx市招商引資現(xiàn)場會(huì)”、“市政府廣場商品展銷會(huì)”，并在參加“洽談會(huì)”中取得顯著成果，簽訂意向性協(xié)議15個(gè)，引資協(xié)議額17.78億元，其中，外資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資額1796萬美元。完成協(xié)議引資額54億元，同比增長12.9%；引資到位額12.8億元，同比增長10.3%；引進(jìn)外商投資企業(yè)9戶，合同利用外資額1046萬美元，實(shí)際利用外資額720萬美元，提前一個(gè)季度完成全年招商引資任務(wù)。

2、規(guī)模工業(yè)繼續(xù)保持高速增長。上半年完成產(chǎn)值6.2億元，同比增長19.8%。規(guī)模企業(yè)中飛龍包裝、金豪家具、同江電炭3戶企業(yè)產(chǎn)值分別為5334萬元、4288萬元、3222萬元，增幅分別為47.6%、45.1%、22.3%，有望年產(chǎn)值超億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新突破，包裝印刷業(yè)平穩(wěn)增長，機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增長，家具制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。國有企業(yè)虧損額控制在500萬元，扭虧幅度15%，虧損戶數(shù)控制在13戶以下，三項(xiàng)扭虧指標(biāo)均完成市下達(dá)計(jì)劃控制目標(biāo)。

3、老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目申報(bào)取得突破。美樂生物發(fā)展公司的乳糖酶高科技項(xiàng)目被國家批準(zhǔn)列入第一批老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目，匹配資金近期即可到位；第二批申報(bào)項(xiàng)目中，我區(qū)又有凍干靜脈注射用人體免疫球蛋白、抗病毒免疫奶兩個(gè)項(xiàng)目通過省計(jì)委論證上報(bào)國家。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。完成了華美空港工業(yè)園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)106.7萬平方米，成立區(qū)園區(qū)管委會(huì)和辦公室，理順和完善了園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

5、商貿(mào)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)黑河4000平方米加盟店已正式開業(yè)，聯(lián)強(qiáng)公司與七臺(tái)河、尚志、阿城、動(dòng)力等商家加盟事宜正在洽談中。美樂商城投資1000多萬元改造裝修，再塑企業(yè)新形象。

6、專業(yè)市場建設(shè)取得新進(jìn)展。擴(kuò)建20萬平方米的新柳蔬菜大市場，市計(jì)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)。作為我區(qū)面向國內(nèi)及俄羅斯、東歐市場的窗口和銷售中心的中俄貿(mào)易大廈已開業(yè)。汽車銷售專業(yè)街代理商已由去年的48戶發(fā)展到73戶，增長52%。舊機(jī)動(dòng)車市場快速成長，累計(jì)成交突破13000輛，創(chuàng)歷史新高。

7、積極落實(shí)中央一號文件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收有望取得新突破。農(nóng)村因“一免兩補(bǔ)”政策調(diào)整政策性增收，農(nóng)民人均純收入可增加90元。糧食播種面積同比減少20%；經(jīng)濟(jì)作物種植面積同比增長10%。青貯、牧草和飼料作物種植面積增加10%，引進(jìn)新品種40多個(gè)。龍頭企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)面積突2.5萬畝。

8、幾項(xiàng)產(chǎn)改難點(diǎn)得到有效突破。鍛壓機(jī)床廠依法進(jìn)入破產(chǎn)程序。鋼管廠依法破產(chǎn)已報(bào)市中級人民法院。上半年處理工行貸款本息合計(jì)2.7億元，償還工行受償金5991萬元，整體受償率22%。在產(chǎn)權(quán)交易會(huì)暨招商引資洽談會(huì)，簽約10個(gè)項(xiàng)目，簽約額2.9億元。

二、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作存在的主要問題

上半年，經(jīng)濟(jì)工作得到扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢繼續(xù)趨好，但一些影響我區(qū)下半年乃至未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素也不可忽視。

1、財(cái)政收入完成預(yù)算任務(wù)還相當(dāng)艱難。上半年財(cái)政收入雖然過半，但增幅僅列十區(qū)第六位，比增幅最高的同里區(qū)低11個(gè)百分點(diǎn)，比增幅較低的陽河區(qū)低4.8個(gè)百分點(diǎn)。主要是新稅源對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)不多，部分骨干稅源出現(xiàn)波動(dòng)，財(cái)政體制調(diào)整的影響還在延續(xù)。

2、完成全年產(chǎn)改任務(wù)還需要進(jìn)一步攻堅(jiān)。上半年完成產(chǎn)改戶數(shù)僅占全年計(jì)劃的20%，從客觀上看國有企業(yè)歷史負(fù)債多，包袱重，遺留問題復(fù)雜等制肘問題還比較突出，并呈現(xiàn)出難度越來越大的趨勢；圍繞改革的主觀問題還依然存在。在一定程度上影響改革進(jìn)程。

3、民營科技企業(yè)發(fā)展滯后影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展明顯落后于我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁明顯不足，是導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯落后于同里區(qū)和其它省市中心城區(qū)的直接原因。

三、狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)破難，全面完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

要重點(diǎn)在以下七項(xiàng)工作上做實(shí)功、求實(shí)效。

1、全面推進(jìn)概念規(guī)劃和全本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)面振興規(guī)劃的實(shí)施。要爭取得到省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在政策、資金和土地等方面的支持，以區(qū)為主，市區(qū)共建，全力推進(jìn)，加快重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目的推進(jìn)及規(guī)劃的實(shí)施。全面啟動(dòng)建設(shè)功能整合區(qū)域——顧?quán)l(xiāng)地區(qū)和近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要做好汽車主題公園、新鄉(xiāng)高麗民俗村的立項(xiàng)、規(guī)劃、審批等前期和項(xiàng)目包裝工作，推進(jìn)空港園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，加快麥德龍物流商場、新鄉(xiāng)冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場、新柳蔬菜市場等項(xiàng)目的實(shí)施，組織好中龍大街歐也地風(fēng)情街區(qū)建設(shè)、協(xié)助市政府抓好地產(chǎn)街猶太遺存開發(fā)建設(shè)。

2、加大招商引資力度。進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)大廳，完善“一條龍”審批機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外吸引投資、人才、技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要把招商引資工作與“xx區(qū)全面振興規(guī)劃”、“xx區(qū)概念規(guī)劃”緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，包裝一批具有發(fā)展前景、牽動(dòng)作用大、競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外大公司（集團(tuán)）落戶我區(qū)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、無償代辦、跟蹤服務(wù)，推進(jìn)擬建項(xiàng)目的前期工作，投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目的做大做強(qiáng)。

3、加快園區(qū)建設(shè)，破解土地和資金瓶頸。加快空港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)作好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金，加快園區(qū)主干道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。加快清理京德順等長期閑置光板用地。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，做好項(xiàng)目對接，以爭取國家、省、市在立項(xiàng)、政策、資金上的支持，并加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保前期工作成熟、科技含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目盡快建設(shè)投產(chǎn)。

4、加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照市政府產(chǎn)改政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)情，制定我區(qū)企業(yè)產(chǎn)改工作程序和操作辦法，改革要穩(wěn)步規(guī)范的進(jìn)行操作，必須改得徹底，不能走回頭路，把我區(qū)產(chǎn)改工作納入規(guī)范化、法制化軌道。組建資產(chǎn)經(jīng)運(yùn)公司，推進(jìn)市場化運(yùn)作，落實(shí)出資人到位的改革要求，通過整體出售和部分盤活推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)改。進(jìn)一步推進(jìn)擬產(chǎn)改企業(yè)的“三清”工作，結(jié)合我市完善城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)，落實(shí)國有困難企業(yè)享受國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等項(xiàng)工作，夯實(shí)產(chǎn)改基礎(chǔ)性工作，最大限度地爭取上級改革政策和資金的支持。要把明宜地區(qū)資源整合與企業(yè)產(chǎn)改緊密結(jié)合，在近期建設(shè)的明宜地區(qū)，使國有、集體企業(yè)整合后退出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)。

5、加強(qiáng)稅源建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)級財(cái)力

要強(qiáng)化納稅意識(shí)，幫助企業(yè)強(qiáng)化依法納稅意識(shí)，增強(qiáng)對社會(huì)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感，樹立納稅光榮的思想，要堅(jiān)持擇優(yōu)扶持的原則，對守法經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，要在政治上關(guān)心、思想上引導(dǎo)、資金上扶持、環(huán)境上服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加大整治偷稅、逃稅力度，保證財(cái)政收入。各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)配合，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，加大協(xié)稅、護(hù)稅力度。要營造良好的經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)對稅源企業(yè)的服務(wù)，以感情留人，對建筑、開發(fā)等易于流動(dòng)的行業(yè)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及早采取應(yīng)對措施，確保稅源不流失。

6、大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要依托項(xiàng)目抓好對接，共同搞好高科技項(xiàng)目的謀劃、開發(fā)和儲(chǔ)備工作，以項(xiàng)目請“三大”、以項(xiàng)目聯(lián)“三大”、以項(xiàng)目留“三大”。抓好高新技術(shù)產(chǎn)品的孵化，與“三大”聯(lián)合，抓好一輔街“孵化中心”和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)“創(chuàng)業(yè)中心”等孵化器建設(shè)，科技三項(xiàng)費(fèi)用要重點(diǎn)向高科技項(xiàng)目和民營科技企業(yè)傾斜，吸引民間資金合作開發(fā)，積極爭取國家、省、市資金支持，多渠道加快高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)傳統(tǒng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)產(chǎn)業(yè)融入全市工業(yè)發(fā)展鏈條之中，依托大廠，靠大聯(lián)強(qiáng)，建立與大廠配套協(xié)作的共生共棲關(guān)系。

7、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央一號文件，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)、配套服務(wù)推動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。要加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)?；鸵?guī)范化養(yǎng)殖；建立和完善經(jīng)紀(jì)人等中介組織和農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，拓展無公害蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)以二電村為基地的食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并向周邊村屯輻射和延伸。進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快凍干蔬菜、五洋蔬菜醋等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)建品牌、開拓市場。加強(qiáng)對農(nóng)民技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度。