第一篇：如何建立與健全流動人口管理[小編推薦]

如何建立與健全流動人口管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

甘州區(qū)上秦鎮(zhèn)

流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分，隨著人口流動的不斷增加，流動人口計劃生育工作管理難，已成為計劃生育工作的重點和難點問題，如何建立與健全流動人口管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作已成為新形勢下我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。

一、我鎮(zhèn)流動人口現(xiàn)狀及現(xiàn)行管理模式

一是流動人口現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口２5000多人，2008年共流出人口993人，其中育齡人口978人，持證959人，持證率98 %，流出已婚育齡婦女356人，持流動人口婚育證明的353人，持證率99.2 ％；流入43人，其中流入已婚育齡婦女11人，持流動人口婚育證明9人，持證率82 %，驗證率100 %，環(huán)孕情免費(fèi)服務(wù)率100%。我鎮(zhèn)流出人口主要分布在蘭州、新疆、酒泉等地，流入人口主要來自河南、安徽、湖北等省。流動動向由“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”和“資源程度”決定愈發(fā)顯著，“空間距離遠(yuǎn)近決定流向”已被日益發(fā)達(dá)的交通而逐步忽視，女性外出規(guī)模和頻率迅速提高，女性流動的主動性在加強(qiáng)，工作和居住地更換頻繁。

二是管理模式。目前，我鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)村兩級流動人口管理人員19人，社自管小組長68人，初步建立了基層的管 理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并且鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作列入年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，堅持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作責(zé)任制。為了更好的加強(qiáng)我鎮(zhèn)流動人口管理工作，在2008年7月17日召開了鎮(zhèn)、村、社三級干部參加的流動人口計劃生育工作會議，在此會議上研究制定了流動人口包對象責(zé)任制，平均每個領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)2--3個外流人員，具體負(fù)責(zé)各項政策的宣傳，督促其回寄流動人口環(huán)孕檢證明并及時掌握生育、節(jié)育等情況，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、齊抓共管”的工作新格局。

二、管理服務(wù)中存在主要問題和難點

流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。相當(dāng)一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業(yè)，管理難度非常大。

在管理服務(wù)方面存在的問題和難點有：

1、管理和服務(wù)不到位。我們的管理人員不能深入基層、貼近群眾、不能有效的反應(yīng)流動人口的利益訴求。

2、有認(rèn)識不到位、信息交流反饋率低的問題。

3、流出人員思想認(rèn)識差。

4、流出地針對流出人員沒有好的約束措施，致使育齡婦女流出后無法管理。

5、流動人口管理服務(wù)的關(guān)鍵在于掌握信息，但流動人口底數(shù)不清、情況不明、直接影響了流動人口的管理。

6、流動人口信息化管理水平低。

7、“以現(xiàn)居住地 管理為主”的工作原則落實難。

8、流出地與流入地的管理服務(wù)銜接工作不到位，增加了流出地的管理成本，降低了工作效率。

9、流入地檢查監(jiān)督制度落實不到位。

三、建立與健全流動人口管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)措施和建議

（一）、實行“制度式”管理，創(chuàng)新“八項”機(jī)制，增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的監(jiān)管力。

一是三級管理制度。全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社三級管理。鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)做出宏觀決策并進(jìn)行安排部署，由鎮(zhèn)計生辦對流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、督查；各村管理員及村委會對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行監(jiān)管，落實流動人口計劃生育的管理和服務(wù)工作。二是“一證先行”制度。凡來我轄區(qū)居住一月以上的流動人口，在辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件前，必須持全國統(tǒng)一的流動人口婚育證明到我轄區(qū)計劃生育辦事處查驗，由轄區(qū)辦事處出具查驗婚育證明回執(zhí)單后，再由相關(guān)部門按照規(guī)定辦理相關(guān)證照。三是信息交流制度。加強(qiáng)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系，通過回寄流動人口避孕節(jié)育報告單，全面掌握流出重點管理對象生育、避孕節(jié)育情況。四是分類管理制度。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰轄區(qū)誰清理”的原則，嚴(yán)格落實流入人口婚育證明查驗制度，由公安、工商、街道辦事處、用人單位、鎮(zhèn)村委會對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位招用的 流動人口、各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場的流動人口、從事建筑、勞務(wù)、運(yùn)輸及無業(yè)居住的流動人口實行分類管理，靠實管理責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。五是外出辦證制度。通過廣泛宣傳，切實增強(qiáng)流出人口辦理流動人口婚育證明的意識，采取宣傳到戶、服務(wù)到戶、辦證到人的方法，提高流出人口的辦證率。六是堅持“五個一”制度。即：育齡人口外出前辦一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、約定一個聯(lián)系方法、落實一項節(jié)育措施、外出后每三個月寄回一次《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，力爭做到流出地點清、流出時間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，從源頭上提高外流人口的辦證率和流動人口環(huán)孕檢證明的回寄率。七是環(huán)孕情服務(wù)制度。每季度環(huán)孕情服務(wù)之前半個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站下發(fā)環(huán)孕情服務(wù)工作計劃，村上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦公室的要求，按照包村包對象的具體人員要求，由各個負(fù)責(zé)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部以通知卡的形式通知家屬，按規(guī)定時限寄回環(huán)孕情服務(wù)證明，使外流重點管理對象的回寄率逐年提高。八是區(qū)域協(xié)調(diào)制度。希望由區(qū)計生委出面與流出人口相對集中的新疆、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、廣東等城市的人口計生部門簽訂“雙向管理”協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)管制度，及時準(zhǔn)確掌握流出育齡人口的生育、節(jié)育狀況。

（二）、建議實施“綜合式”治理，加強(qiáng)“四個”協(xié)作, 增強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的自治力。

計生部門與相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極探索流動人口計劃生育管理和服務(wù)新模式，建立部門之間的協(xié)查制度和信息通報制度，形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。一是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作。在辦理戶口遷移時，向當(dāng)事人索要育齡人口“婚育情況”證明，將計劃生育管理責(zé)任和治安管理責(zé)任融為一體，實行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計生辦進(jìn)行登記建檔。二是加強(qiáng)與工商部門的協(xié)作。在企業(yè)或個體工商戶辦理證照或年檢證照時，對其進(jìn)行計劃生育流動人口婚育證明的核查，并告知流入人口按要求到轄區(qū)計生辦進(jìn)行登記，全面落實誰用工誰負(fù)責(zé)的制度。三是加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作。嚴(yán)把流動人口子女入學(xué)關(guān)，為其發(fā)放流動人口計劃生育管理通知書，明確告知其父母要持《流動人口婚育證明》并接受現(xiàn)居地計生部門的管理，按照本地學(xué)齡兒童的條件和程序安排就學(xué)。四是加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作。建立醫(yī)療單位流動人口出生情況和計劃生育技術(shù)服務(wù)情況通報制度，每月將流動人口出生情況、技術(shù)服務(wù)開展情況向區(qū)計生局匯報，互通信息，切實加強(qiáng)對流動人口生育、節(jié)育情況的管理。

（三）、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)式”體系，建好“二個”平臺,增強(qiáng)流動人口計生管理服務(wù)工作的滲透力。

一是用好西北流動人口信息平臺。近年來，鎮(zhèn)上拿出 經(jīng)費(fèi)，接入了寬帶，應(yīng)該更好的利用這個平臺，通過網(wǎng)絡(luò)對流動人口信息逐一查詢和核實，分類進(jìn)行處理，更加有效的提高流動人口管理與服務(wù)的實效性。同時，計生委可以把西北流動人口信息交換平臺的使用情況作為流動人口管理的一項重點指標(biāo)納入考核。二是建好責(zé)任體系平臺。能否建立鎮(zhèn)、村、社三級流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成對各村采取目標(biāo)責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)制；對沿街門店采取抓房主和雇主，公安、工商、計生三聯(lián)合責(zé)任制；對市場采取市場管理和計劃生育管理相融合的市場管理人員全員劃片包干責(zé)任制；對建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制；對城鄉(xiāng)結(jié)合部采取“城鄉(xiāng)互動式”的互查通報制；對房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效的提高管理質(zhì)量和水平。

總之，流動人口的管理是一個系統(tǒng)的社會工程，涉及社會管理的諸多方面，我剛才談到的是我鎮(zhèn)近期的一些新的措施和思路，還不是很淳熟，不妥之處望各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁改正。

第二篇：關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度

關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度，實行流入地、流出地雙向考核的具體實施意見

為了切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣會議精神，制定如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的重要意義

隨著改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我縣流動人口呈逐年上升趨勢，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于人口流動的多變性、復(fù)雜性，流動人口管理體制和服務(wù)手段的滯后、缺失，流動人口計劃生育底數(shù)不清、發(fā)證和驗證率不高、檔案資料不健全、計劃外生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重；流動人口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡，人口計生部門與有關(guān)部門之間信息溝通不順暢；流動人口實行計劃生育的法定義務(wù)和合法權(quán)益沒有得到有效落實，已成為影響和制約全縣計劃生育工作整體水平提升的“瓶頸”。切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，是當(dāng)前人口和計劃生育工作中亟待解決的問題，也是新時期穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施。各級各部門要從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好流動人口計劃生育工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立依法行政的意識，緊緊抓住減少計劃外出生和維權(quán)服務(wù)兩個重點，自覺履行法律、法規(guī)規(guī)定的流動人口計劃生育工作職責(zé)。要把流

動人口計劃生育工作納入重要議事日程，建立健全流動人口計劃生育

工作聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)各相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通、交流，共同研究解決在流動人口計劃生育管理和服務(wù)中存在的問題，探索和完善促進(jìn)人口合理有序流動的管理與服務(wù)工作機(jī)制。

二、流出地和流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道計劃生育工作機(jī)構(gòu)的工

作職責(zé)

流出地：

1、為流出人口辦理《流動人口婚育證明》；

2、對流動人口開展多種

形式的人口與計劃生育宣傳教育；

3、指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知

情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；

4、根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚

育齡婦女簽訂計劃生育合同；

5、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)

制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的住處溝通和反饋工作；

6、幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實

際困難落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策；

流入地：

1、查驗流動育齡人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動

人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦；

2、建立已婚育齡流動人口登記制度，及時

掌握流動人口生育變動信息；

3、將流動人口計劃生育工作納入城市

社區(qū)或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評

估考核；

4、落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出

租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，將流動人口計劃

生育工作納入社會治安、出租房屋、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工

等相關(guān)管理工作中；

5、為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)

育、生殖保健服務(wù)，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地

出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)

婚、生育狀況通報其戶籍所在地； 在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工

作目標(biāo)管理責(zé)任制。

6、支持、鼓勵和指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)

和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教

育、自我管理、自我服務(wù)；

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流出人口的計劃生育工作

各級政府及其村（居）委會必須認(rèn)真履行戶籍地管理職責(zé)，做好

流動人口流出前的發(fā) 證、宣傳與服務(wù)工作, 流出后的上門訪視、跟蹤

管理服務(wù)和與現(xiàn)居住地信息交流反饋工作，抓好源頭管理。

要進(jìn)一步建立健全流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、村（居）委員會要積極搭建流動人口計劃生育管理和服務(wù)平臺，成立流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞工作重點，強(qiáng)化工作職能，健

全工作制度，細(xì)化工作職責(zé)，提高基層流動人口計劃生育管理服務(wù)工

作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是流動人口管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任是直接責(zé)任人，并要把工作責(zé)任層層落實到包

片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村組干部。

要全面落實合同化管理,與流出人口特別是重點管理對象簽訂合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。要強(qiáng)化辦證查證工作,把提高辦證、查證率作為抓好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的源頭，經(jīng)常入戶訪視，特別是要緊緊抓住春節(jié)期間、農(nóng)忙時節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，做好流動人口宣傳教育、清理清查、辦證驗證、合同簽訂、“三查”、節(jié)育措施落實及獎懲兌現(xiàn)工作。對繼續(xù)外出的，要主動上門服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。要整合各類社會資源,廣泛發(fā)動計劃生育協(xié)會會員、模范執(zhí)行計劃生育的農(nóng)戶和有組織勞務(wù)輸出領(lǐng)頭人共同做好流動人口信息通報和計劃生育政策宣傳等工作，實現(xiàn)外出勞務(wù)人員計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要認(rèn)真落實建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾對不按時反饋信息的流出人員的流向、婚育生育情況進(jìn)行舉報，多渠道了解流出人口信息，實行群防群治。要充分運(yùn)用“全國流動人口信息交換平臺”，及時交流流動人口計劃生育有關(guān)信息，對流入地提交的協(xié)查信息及時、準(zhǔn)確反饋，共同提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)流入人口的計劃生育工作

各級各部門要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，堅持把流動人口與常住人口計劃生育工作同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核，做好流入人口的計劃生育工作，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面存在的困難。要將流動人口計劃生育工作融入計劃生育綜合改革、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動之中，積極開展流動人口計劃生育管理服務(wù)的改革創(chuàng)新，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動人口計劃生育管理機(jī)制。

要建立并落實單位法定代表人管理流動人口計劃生育的目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)部門要指導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理流動人口的責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，自覺接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的管理和考核。明確轄區(qū)單位與社區(qū)居委會責(zé)任關(guān)系，即：有工作單位的人員以單位管理為主，無工作單位的，以社區(qū)居委會管理為主。社區(qū)居委會、各單位必須配備流動人口計生管理專（兼）職干部，做好查證、驗證等管理服務(wù)工作；用人單位或個人，都要積極配合當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）做好流動人口的計劃生育管理工作，發(fā)現(xiàn)違法生育或不明生育情況都要及時向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）計生辦報告。要實行分級分類管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會、流動人口的雇主、用人單位和向流動人口出租房屋的出租戶在流動人口計劃生育管理中的職責(zé)。全面落實社區(qū)包單位、單位及企業(yè)法人包職工、店主包店員、房主包房客責(zé)任制。對未履行計生管理職責(zé)和義務(wù)的企業(yè)、用工單位、物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人和房屋出租戶，應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和房主的責(zé)任。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門要通過有效形式，向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機(jī)構(gòu)、開展計劃生育和生殖健康服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話，為流動人口、農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查，并如實出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

第三篇：關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度

關(guān)于建立流動人口服務(wù)管理工作制度，實行流入地、流出地雙向考核的具體實施意見

為了切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣會議精神，制定如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的重要意義

隨著改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我縣流動人口呈逐年上升趨勢，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于人口流動的多變性、復(fù)雜性，流動人口管理體制和服務(wù)手段的滯后、缺失，流動人口計劃生育底數(shù)不清、發(fā)證和驗證率不高、檔案資料不健全、計劃外生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重；流動人口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡，人口計生部門與有關(guān)部門之間信息溝通不順暢；流動人口實行計劃生育的法定義務(wù)和合法權(quán)益沒有得到有效落實，已成為影響和制約全縣計劃生育工作整體水平提升的“瓶頸”。切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，是當(dāng)前人口和計劃生育工作中亟待解決的問題，也是新時期穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施。各級各部門要從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好流動人口計劃生育工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立依法行政的意識，緊緊抓住減少計劃外出生和維權(quán)服務(wù)兩個重點，自覺履行法律、法規(guī)規(guī)定的流動人口計劃生育工作職責(zé)。要把流動人口計劃生育工作納入重要議事日程，建立健全流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)各相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通、交流，共同研究解決在流動人口計劃生育管理和服務(wù)中存在的問題，探索和完善促進(jìn)人口合理有序流動的管理與服務(wù)工作機(jī)制。

二、流出地和流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道計劃生育工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

流出地：

1、為流出人口辦理《流動人口婚育證明》；

2、對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

3、指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；

4、根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

5、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的住處溝通和反饋工作；

6、幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策；

流入地：

1、查驗流動育齡人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦；

2、建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

3、將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；

4、落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租房屋、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；

5、為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報其戶籍所在地； 在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

6、支持、鼓勵和指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流出人口的計劃生育工作

各級政府及其村（居）委會必須認(rèn)真履行戶籍地管理職責(zé)，做好流動人口流出前的發(fā) 證、宣傳與服務(wù)工作, 流出后的上門訪視、跟蹤管理服務(wù)和與現(xiàn)居住地信息交流反饋工作，抓好源頭管理。

要進(jìn)一步建立健全流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委員會要積極搭建流動人口計劃生育管理和服務(wù)平臺，成立流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞工作重點，強(qiáng)化工作職能，健全工作制度，細(xì)化工作職責(zé)，提高基層流動人口計劃生育管理服務(wù)工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是流動人口管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任是直接責(zé)任人，并要把工作責(zé)任層層落實到包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村組干部。

要全面落實合同化管理,與流出人口特別是重點管理對象簽訂合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。要強(qiáng)化辦證查證工作,把提高辦證、查證率作為抓好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的源頭，經(jīng)常入戶訪視，特別是要緊緊抓住春節(jié)期間、農(nóng)忙時節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，做好流動人口宣傳教育、清理清查、辦證驗證、合同簽訂、“三查”、節(jié)育措施落實及獎懲兌現(xiàn)工作。對繼續(xù)外出的，要主動上門服務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)。要整合各類社會資源,廣泛發(fā)動計劃生育協(xié)會會員、模范執(zhí)行計劃生育的農(nóng)戶和有組織勞務(wù)輸出領(lǐng)頭人共同做好流動人口信息通報和計劃生育政策宣傳等工作，實現(xiàn)外出勞務(wù)人員計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要認(rèn)真落實建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾對不按時反饋信息的流出人員的流向、婚育生育情況進(jìn)行舉報，多渠道了解流出人口信息，實行群防群治。要充分運(yùn)用“全國流動人口信息交換平臺”，及時交流流動人口計劃生育有關(guān)信息，對流入地提交的協(xié)查信息及時、準(zhǔn)確反饋，共同提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)流入人口的計劃生育工作

各級各部門要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，堅持把流動人口與常住人口計劃生育工作同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核，做好流入人口的計劃生育工作，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面存在的困難。要將流動人口計劃生育工作融入計劃生育綜合改革、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動之中，積極開展流動人口計劃生育管理服務(wù)的改革創(chuàng)新，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動人口計劃生育管理機(jī)制。

要建立并落實單位法定代表人管理流動人口計劃生育的目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)部門要指導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理流動人口的責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，自覺接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的管理和考核。明確轄區(qū)單位與社區(qū)居委會責(zé)任關(guān)系，即：有工作單位的人員以單位管理為主，無工作單位的，以社區(qū)居委會管理為主。社區(qū)居委會、各單位必須配備流動人口計生管理專（兼）職干部，做好查證、驗證等管理服務(wù)工作；用人單位或個人，都要積極配合當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）做好流動人口的計劃生育管理工作，發(fā)現(xiàn)違法生育或不明生育情況都要及時向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）計生辦報告。要實行分級分類管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會、流動人口的雇主、用人單位和向流動人口出租房屋的出租戶在流動人口計劃生育管理中的職責(zé)。全面落實社區(qū)包單位、單位及企業(yè)法人包職工、店主包店員、房主包房客責(zé)任制。對未履行計生管理職責(zé)和義務(wù)的企業(yè)、用工單位、物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人和房屋出租戶，應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和房主的責(zé)任。

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門要通過有效形式，向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機(jī)構(gòu)、開展計劃生育和生殖健康服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話，為流動人口、農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查，并如實出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

第四篇：關(guān)于建立城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點的實施方案

關(guān)于建立城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點的實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實國家人口和計生委等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育的意見》、國家人口和計生委下發(fā)的《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等文件精神，創(chuàng)新我市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作機(jī)制，改進(jìn)和完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益，形成流動人口計劃生育綜合治理局面，提高流動人口管理和服務(wù)水平，經(jīng)研究確定，于2005年在城區(qū)開展創(chuàng)建流動人口管理與服務(wù)示范點，特制定本方案：

一、目的意義

通過創(chuàng)建管理和服務(wù)示范點，規(guī)范流動人口的計劃生育管理，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為流動人口服務(wù)的意識，提高為流動人口服務(wù)的能力，寓管理于服務(wù)之中；通過創(chuàng)建管理和服務(wù)示范點，進(jìn)一步密切與流動人口的關(guān)系，提高他們履行計劃生育義務(wù)的自覺性、主動性，切實把流動人口和離崗、下崗、改制等特殊人群的計劃生育按要求綱入社區(qū)管理，建檔建冊，開展避孕節(jié)育服務(wù)，力爭今年在城區(qū)社區(qū)計劃生育工作平臺建設(shè)上有明顯的成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市城區(qū)流動人口管理與服務(wù)示范點創(chuàng)建工作由市計生委統(tǒng)一思領(lǐng)導(dǎo)，由流動人口管理辦具體指導(dǎo)。筠陽、瑞州兩街辦認(rèn)真組織實施。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)。居委會班子健全，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，計劃生育責(zé)任落實到位，班子成員帶頭執(zhí)行計劃生育政策，干部依法辦事。配齊配強(qiáng)了計生專干和中心戶長，做到報酬、職責(zé)、工作三落實，居民自控能力強(qiáng)，協(xié)會作用發(fā)揮好，居民自治章程健全，居規(guī)民約實用，全面實現(xiàn)了計劃生育居民自治。

2、依法管理嚴(yán)?！耙环ㄈ?guī)”和“省條例”宣傳到位，計劃生育政策落實到位，全面實行計劃生育村務(wù)公開，無流動人口計劃外生育、無流動人口被侵權(quán)事件發(fā)生。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。積極主動為流入人口查驗《婚育證明》、提供生殖保健服務(wù)（環(huán)孕檢、發(fā)放避孕藥具、落實節(jié)育措施和補(bǔ)救措施、出具避孕節(jié)育情況報告單、簽訂計劃生育合同、送藥具上門、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪活動、婦科疾病和不孕癥診等）；為流出人口辦理《婚育證明》、簽訂計劃生育合同、查看避孕節(jié)育情況報告單（環(huán)孕檢證明）；

4、規(guī)范管理新。居“兩室一?！庇布ㄔO(shè)到位、宣傳環(huán)境優(yōu)美、職責(zé)制度健全、檔案資料規(guī)范、保護(hù)流動人口的合法權(quán)益不受侵害；建立流動人口、出租屋房主計劃生育檔案，并錄入微機(jī)管理。

四、工作要求

兩街辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把創(chuàng)建流動人口計劃生育管理與服務(wù)示范點工作落到實處。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到全省、全市流動人口計劃生育工作會議精神上來，要充分認(rèn)識：加強(qiáng)流動人口計劃生育工作管理和服務(wù)，是穩(wěn)定低生育水平、提高服務(wù)水平、密切黨群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作方式、維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益的要求，要把創(chuàng)建示范點擺上重要位置，實行流動人口計劃生育工作“一把手”負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位、工作人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。

高安市計生委流動人口辦公室

二00五年四月二十五日

第五篇：流動人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進(jìn)行定量分析，做好流動人口管理工作。更要注重探討人口與流動人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。繼續(xù)推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)流動人口管理，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。

3、要加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵機(jī)制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機(jī)制。及時對先進(jìn)個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的流動人口管理工作全面展開，順利進(jìn)行！4.高度重視。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動量增大，增加了對流動人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動人口管理的重要性。保持工作的實效性。積極更新工作方法，提高工作的主動性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時有可能發(fā)生流動人口信息變更的情況。流動人口管理是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動服務(wù)。加大對流動人口的宣傳和各項咨詢工作，做到流動人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強(qiáng)對流動人口管理，我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮