第一篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程的推進(jìn)，全國(guó)人口流動(dòng)呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點(diǎn)。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口群體不僅將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展以及全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用，同時(shí)也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會(huì)治安、交通

運(yùn)輸、計(jì)劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會(huì)問題。因此，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達(dá)到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢(shì)下需要我們不斷實(shí)踐、不斷探討的課題。

一、關(guān)于近年來全鎮(zhèn)流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析

一是流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，新縣城搬遷以來進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。今年我鎮(zhèn)開展了對(duì)流動(dòng)人口的拉網(wǎng)式普查，截止6月30日的統(tǒng)計(jì)，清查的流動(dòng)人口數(shù)量已達(dá)3.85萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

二是流動(dòng)人口來源地域廣泛文化程度普遍較低，主要來自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度很低，造成擇業(yè)面廣，就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少，只能從事一些簡(jiǎn)單的勞務(wù)操作。

三是流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)頻繁呈隨意性。目前，全鎮(zhèn)幾乎每個(gè)角落，都有流動(dòng)人口落腳，有居住于出租房屋中的，有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的，另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)存在的主要問題

一是流動(dòng)人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在暴力、侵財(cái)、黑惡和涉娼等方面。流動(dòng)人口的大量流入特別是無序流入，已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會(huì)治安的一個(gè)重要因素，違法犯罪情況比較突出。另外流動(dòng)人口中違法生育情況相當(dāng)突出，并且給戶籍地和居住地的管理都帶來不變，長(zhǎng)期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例，6月清理的違法生育共60例中，有40例屬流動(dòng)人口，很多人以租住房為超生的溫床，在調(diào)查過程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

二是流動(dòng)人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為，沖擊社會(huì)正常管理秩序，影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來無固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購廢鋼舊鐵等材料，流動(dòng)人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

三是流動(dòng)人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開了專題會(huì)議，規(guī)定了各有關(guān)部門在流動(dòng)人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實(shí)，形不成合力。其原因是上級(jí)沒有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員也未有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，流動(dòng)人口管理工作流于形式，落不到實(shí)處。

四是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)共有外來子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個(gè)班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達(dá)80多人，平均每班達(dá)73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理，提升流動(dòng)人口素質(zhì)的意見和建議

一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把流動(dòng)人口管理納入各有關(guān)職能部門的職責(zé)。各有關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進(jìn)一步理順流動(dòng)人口管理體制，建議各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門，以提高工作實(shí)效和管理合力。要把流動(dòng)人口納入全縣常住人口同樣對(duì)待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動(dòng)人口協(xié)管員，讓流動(dòng)人口管理的觸(來源：好范文 http://004km.cn/）角到最基層。

二是要加快組建縣級(jí)實(shí)有人口信息化管理平臺(tái)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會(huì)共享的格局，無論教育、計(jì)生、公安、社會(huì)保障都實(shí)行資源共享。要以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會(huì)各部門與人口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實(shí)行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門、各單位在

第二篇：流動(dòng)人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，做好流動(dòng)人口管理工作。更要注重探討人口與流動(dòng)人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。繼續(xù)推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動(dòng)人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。

3、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動(dòng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理工作全面展開，順利進(jìn)行！4.高度重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量增大，增加了對(duì)流動(dòng)人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動(dòng)人口管理的重要性。保持工作的實(shí)效性。積極更新工作方法，提高工作的主動(dòng)性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動(dòng)人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時(shí)有可能發(fā)生流動(dòng)人口信息變更的情況。流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長(zhǎng)抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動(dòng)服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳和各項(xiàng)咨詢工作，做到流動(dòng)人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

第三篇：流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作總結(jié)

**鄉(xiāng)2013年

2013年，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和縣有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作取得預(yù)期成效，有力地促進(jìn)了綜治、平安創(chuàng)建及計(jì)生等中心工作，提升了社會(huì)管理水平，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、落實(shí)措施，明確目標(biāo)

由鄉(xiāng)綜治辦、計(jì)生辦、派出所、管理創(chuàng)新辦及勞保所等機(jī)構(gòu)齊抓共管，落實(shí)各項(xiàng)管理與服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)主要措施有法制宣傳、計(jì)生事項(xiàng)、義務(wù)教育、勞動(dòng)權(quán)益保障、新農(nóng)合參保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)引導(dǎo)、出入人口登記等，實(shí)現(xiàn)了全年無流動(dòng)人口違法犯罪，流動(dòng)人口《遵紀(jì)守法責(zé)任書》簽訂率達(dá)90%以上，登記率95%以上，其中流入人口登記率100%，暫住人口辦證率100%，育齡人口計(jì)生管理服務(wù)率99%，出租房屋登記管理率100%。

二、管服并重，多措并舉

1、以鄉(xiāng)綜治工作中心為依托，將各相關(guān)部門涉及流動(dòng)人口管理與服務(wù)的職能納入一體化，開展“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)義務(wù)教育、法制宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生保健服務(wù)，對(duì)流出人口簽訂《遵紀(jì)守法責(zé)任書》，屬育齡人口的婚育管理服務(wù)率100%，村委會(huì)對(duì)流出人口每個(gè)人至少半年具體聯(lián)系一次（電話、見面等形式）。

2、對(duì)流出人口中發(fā)生勞動(dòng)工傷等人身損害事故提供無償?shù)木S權(quán)服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口家中留守老弱殘幼人員，提供關(guān)懷救助服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際困難，保障其基本生產(chǎn)、生活、教育需要。

3、在夏、秋兩季開展流動(dòng)人口集中管理與服務(wù)活動(dòng)。以村為單位，到本鄉(xiāng)或本村流出人口相對(duì)集中流入地開展集中管理服務(wù)活動(dòng)，主要內(nèi)容：計(jì)生管理與服務(wù)措施上門落實(shí)，計(jì)生信息采集、合法權(quán)益維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)、送法集中宣傳、家鄉(xiāng)形勢(shì)宣講、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)等。

三、保障有力，不斷改進(jìn)

一是鄉(xiāng)黨委政府設(shè)立由副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任為組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)公安、司法行政、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為組成人員，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)熱情高、責(zé)任心強(qiáng)的同專具體辦事。二是細(xì)化責(zé)任分工，明確流動(dòng)人口管理與服務(wù)的部門職責(zé)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，保障工作措施落實(shí)到位。

雖然一年來我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，但在實(shí)踐中我們也認(rèn)識(shí)到一些疑點(diǎn)和不足，與上級(jí)要求和群眾期盼相比仍有差距。比如流動(dòng)人口返鄉(xiāng)參加孕環(huán)檢，有時(shí)因鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所人員短缺難以保證雙休日每天有人值班，致使返鄉(xiāng)育齡婦女的一部分人反映要跑2次以上才能做個(gè)孕環(huán)檢；又比如有少數(shù)流動(dòng)人口到外地務(wù)工經(jīng)商后，在家鄉(xiāng)政府經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)不夠，主要反映是鄉(xiāng)政府流動(dòng)人口管理辦公室因是抽調(diào)各有關(guān)單位人員組成，不能保證每天有人日常辦公。

針對(duì)這些問題，我們擬在今后充實(shí)有關(guān)部門力量，確保流動(dòng)人口管理與服務(wù)需求得到更高程度的滿足，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)水平。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作計(jì)劃如下：

一、管理與服務(wù)目標(biāo)

對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)法制宣傳、維權(quán)服務(wù)、計(jì)劃生育、證件辦理、義務(wù)教育等工作措施，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理有序、服務(wù)全面，無流動(dòng)人口違法犯罪，無流動(dòng)人口漏管漏服的目標(biāo)。（①流出人口《遵紀(jì)守法責(zé)任書》簽訂率達(dá)90%以上，登記率100%；②育齡人口計(jì)生服務(wù)管理率100%；③流入人口登記、辦證率100%以上；④出租房屋登記管理率100%）。

二、管理與服務(wù)措施

1、以鄉(xiāng)綜治工作中心為依托，將各相關(guān)部門涉及流動(dòng)人口管理與服務(wù)的職能納入一體化，開展“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，對(duì)流入人口落實(shí)義務(wù)教育、法制宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生保健服務(wù)，對(duì)流出人口簽訂《遵紀(jì)守法責(zé)任書》，屬育齡人口的婚育管理服務(wù)率100%，村委會(huì)對(duì)流出人口每個(gè)人至少半年具體聯(lián)系一次（電話、見面等形式）。

2、對(duì)流出人口中發(fā)生勞動(dòng)工傷等人身損害事故提供無償?shù)木S權(quán)服務(wù)；對(duì)流出人口家中留守老弱殘幼人員，提供關(guān)懷救助服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際困難，保障其基本生產(chǎn)、生活、教育需要。

3、在夏、秋兩季開展流出人口集中管理與服務(wù)活動(dòng)。以村為單位，到本鄉(xiāng)或本村流出人口相對(duì)集中流入地開展集中管理服務(wù)活動(dòng)，主要內(nèi)容：計(jì)生管理與服務(wù)措施上門落實(shí)，計(jì)生信息采集、合法權(quán)益維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)、送法集中宣傳、家鄉(xiāng)形勢(shì)宣講、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)等。

4、每月開展一次流入人口排查摸底工作，把新落戶企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員作為重點(diǎn)，做到人人見面、逐一核查身份證、暫住證、婚育證明等，堅(jiān)決不遺不漏、無隱患。

三、管理與服務(wù)保障

鄉(xiāng)成立以分管書記為組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，在鄉(xiāng)綜治工作中心設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作的牽頭領(lǐng)辦，領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的設(shè)立和人員落實(shí)為管理與服務(wù)工作提供組織力量保障。為確保工作責(zé)任落實(shí)，制定流動(dòng)人口管理與服務(wù)管理細(xì)則，明確各級(jí)各部門工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作計(jì)劃

流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作計(jì)劃

根據(jù)政府關(guān)于流動(dòng)人口管理有關(guān)文件精神在村兩委會(huì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合我村的實(shí)際情況特制度工作計(jì)劃如下以開展創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)和流動(dòng)人口綜合治理活動(dòng)為抓手降低流動(dòng)人口違法生育率為目標(biāo)堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”理念進(jìn)一步夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)在轉(zhuǎn)變工作思路創(chuàng)新工作機(jī)制完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施綜合治理和推進(jìn)便民維權(quán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破逐步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制推動(dòng)全社區(qū)人口計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下工作

一、認(rèn)真做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作。要采取多種方式、開辟多種渠道、利用多種手段對(duì)流動(dòng)人口和用人單位、房屋出租戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳生殖保健知識(shí)努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍不斷轉(zhuǎn)變流動(dòng)人群的生育觀念切實(shí)提高流動(dòng)人口的保健水平。

二、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間的協(xié)作關(guān)系定期召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)會(huì)互通信息共享資源促進(jìn)形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局推廣“一站式”辦公為流動(dòng)人口提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)健全工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全村流動(dòng)人口管理服務(wù)和管理工作站規(guī)范各種檔案卡冊(cè)健全各種規(guī)章制度提高基層基礎(chǔ)工作水平。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理責(zé)任對(duì)流出人員要建

立聯(lián)系制度和承包責(zé)任制實(shí)行適時(shí)隨訪和動(dòng)態(tài)管理切實(shí)做好登記工作落實(shí)避孕節(jié)育措施上門免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)流入人員要堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次清理查驗(yàn)和催辦《流動(dòng)人口婚育證明》。

五、開展“關(guān)愛關(guān)懷”活動(dòng)提高服務(wù)水平。以“關(guān)愛關(guān)懷”活動(dòng)為載體充分利用節(jié)假日和重大紀(jì)念日開展為流動(dòng)人口送溫暖、送健康、送服務(wù)活動(dòng)為流動(dòng)人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供計(jì)劃生育政策咨詢和生殖健康知識(shí)免費(fèi)服務(wù)深入基層、深入群眾關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活和生育狀況做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭留守老人及兒童的幫扶慰問工作為農(nóng)民工困難家庭排憂解難提高市民化服務(wù)水平暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道落實(shí)流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點(diǎn)服務(wù)制度提高流動(dòng)人口享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)率。

六、認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理清查工作準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口婚育情況。利用春節(jié)、秋忙流動(dòng)人口集中返鄉(xiāng)之際對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行集中清理清查對(duì)流動(dòng)育齡人口的來源、流向、分布以及婚育、節(jié)育情況做到底子清情況明。建立“以房管人”的工作思路對(duì)轄區(qū)租住房進(jìn)行地毯式清查消

滅死角。按屬地管理的原則加強(qiáng)轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的管理。

七、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)。啟用流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)建立和完善流動(dòng)人口信息收集交換制度舉辦信息操作人員培訓(xùn)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。不斷提高信息交換的數(shù)量和質(zhì)量。為努力提高我村計(jì)劃生育微機(jī)信息化管理奠定良好基礎(chǔ)

第五篇：流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作方案

流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作方案

為了進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好形象，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，全面掌握我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求與“統(tǒng)一規(guī)范、快速高效”的工作原則，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新思路、新方法，全面、準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)流動(dòng)人口現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的科學(xué)性與前瞻性，切實(shí)幫助解決流動(dòng)人口工作生活中存在的一些突出問題，為全鄉(xiāng)流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)工作的法制化和規(guī)范化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理服務(wù)各項(xiàng)工作明顯改善，社會(huì)治安進(jìn)一步得到凈化，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)XXX、黨政辦主任XXX、綜治辦主任XXX任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）婦女主任、一村兩大為成員的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由王勇同志兼任辦公室主任，并抽調(diào)一名一村兩大任流動(dòng)人口服務(wù)管理專干。同時(shí)成立流動(dòng)人口管理服務(wù)工作督導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委副書記孫杰棟任組長(zhǎng)。各村（社區(qū)）也要成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，明確流動(dòng)人口專干為負(fù)責(zé)人；轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)管理責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)日常管理。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

1、鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)流動(dòng)人口和出租房屋管理的政策法規(guī)、方針政策，擬訂鄉(xiāng)流動(dòng)人口和出租屋管理中長(zhǎng)期規(guī)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；定期收集城鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作的情況和信息，研究解決新問題；負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)綜合協(xié)管員；受理流動(dòng)人口投訴，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)開展工作。管理負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)鄉(xiāng)人民政府安排部署的各項(xiàng)工作和任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介各村（社區(qū)）流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)。

2、鄉(xiāng)綜治辦：協(xié)助做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容，建立健全考評(píng)機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

3、鄉(xiāng)派出所：是流動(dòng)人口、出租屋治安管理工作的主體，認(rèn)真做好居住證的發(fā)放工作。在為流動(dòng)人口辦理車牌、駕照、出入境等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幼∽C相關(guān)信息。了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況；根據(jù)流動(dòng)人員和出租屋協(xié)管員通報(bào)情況，督促出租屋主與公安部門簽訂《治安責(zé)任保證書》；配合流動(dòng)人口和出租管理服務(wù)站對(duì)出租屋展開經(jīng)常性的治安檢查整治，消除治安、安全等隱患，及時(shí)查處和依法打擊流動(dòng)人口和出租屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)。

4、鄉(xiāng)計(jì)生辦：負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，督促出租屋主、用人單位，個(gè)人與當(dāng)?shù)睾炗営?jì)劃生育責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；做好以已婚育齡婦女為重點(diǎn)的流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，建立流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理花名冊(cè)、已婚育齡婦計(jì)劃生育信息登記和信息互動(dòng)和資源共享工作。

5、鄉(xiāng)司法所：以流動(dòng)人口、房屋出租人、用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展普法宣傳教育，加大與流動(dòng)人口密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛，發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的作用，對(duì)涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道，進(jìn)一步規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助；對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員，其戶口所在地和實(shí)際居住地的司法部門要加強(qiáng)信息互通，認(rèn)真落實(shí)安置幫教工作責(zé)任，減少漏管失控。

6、鄉(xiāng)財(cái)政所：積極支持協(xié)助相關(guān)部門逐步完善流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系；保障流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作中有關(guān)財(cái)政政策執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

7、鄉(xiāng)團(tuán)委：負(fù)責(zé)督促、引導(dǎo)流動(dòng)人口流出地和流入地團(tuán)組織加強(qiáng)溝通配合，形成以暫住地團(tuán)組織為主、原所在地和暫住地團(tuán)組織密切配合的流動(dòng)團(tuán)員青年管理機(jī)制。

8、鄉(xiāng)婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門開展關(guān)愛育齡婦女和農(nóng)村留守兒童平安、關(guān)愛活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門為流動(dòng)人口中的婦女、兒童提供法律援助、生活救助、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、子女助學(xué)等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)女工和未成年工合法權(quán)益。

9、各村（社區(qū)）流動(dòng)人口管理服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口信息采集、錄入、更新，居住證申請(qǐng)和代發(fā)工作，對(duì)出租房屋登記備案、錄入備案工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口出租房屋進(jìn)行日常管理、檢查和服務(wù)。各服務(wù)管理中心對(duì)流動(dòng)人口信息、房屋出租的錄入率、準(zhǔn)確率、更新率、備案率達(dá)到95%。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處涉及流動(dòng)人口的治安及民事糾紛，化解矛盾，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

五、工作內(nèi)容

（一）廣泛動(dòng)員，做好宣傳工作。

加大宣傳力度，推動(dòng)服務(wù)管理。根據(jù)省、市下達(dá)的文件要求，各單位要為流動(dòng)人口暫住登記制度的實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，要利用電視、廣播等媒體加大宣傳力度，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進(jìn)行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點(diǎn)。

在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對(duì)性的措施，深入到村組全面進(jìn)行清理整治。

1、對(duì)不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對(duì)住宿登記制度不落實(shí)和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限期整改。

2、對(duì)外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所、旅社等場(chǎng)所，要組織力量集中整頓，重點(diǎn)打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場(chǎng)、稱霸一方的外來流氓惡勢(shì)力。

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進(jìn)行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。

4、嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對(duì)身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對(duì)或發(fā)函高查。

（三）進(jìn)一步完善管理措施，建立流動(dòng)人口檔案管理制度。

全面掌握流動(dòng)人口的基本情況和相關(guān)信息，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口登記和檢查檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，做到“底數(shù)清、情況明、去向清、聯(lián)系方式清”的工作目標(biāo)。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托省級(jí)社區(qū)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作直接分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)組織、中介、房屋出租戶、學(xué)校等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，建立長(zhǎng)效管理措施。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)流動(dòng)人口居住證發(fā)放。

按照“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，公平對(duì)待、正確引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)”的原則，對(duì)擬居住30日以上年滿16周歲的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇，切實(shí)解決居住、生活、子女入學(xué)等實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，讓更多的流動(dòng)人口分享改革發(fā)展成果。

（五）依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。

及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)，以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)治安防范宣傳教育和指導(dǎo)，提高流動(dòng)人口防范保護(hù)意識(shí)，降低被侵害幾率。

（六）嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。

在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化巡防機(jī)制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑、涉惡，犯罪帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制這類犯罪上升勢(shì)頭，不斷加大整治力度，消除社會(huì)治安隱患。

（七）以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。

要依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。積極探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成管理合力。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主。用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛄鲃?dòng)人口服務(wù)管理中站報(bào)告，配合做好相關(guān)服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。

（九）嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。

公安、工商、教育、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租用管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、群眾監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位應(yīng)本著“各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致”的原則，明確各部門責(zé)任，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，鄉(xiāng)流管辦要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各成員單位要抓好具體的工作落實(shí)，一是要服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合辦公室開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時(shí)通報(bào)情部信息，主動(dòng)提出工作意見，形成合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。二是要簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)具體管理部門委托制。三是要明確部門職責(zé)，落實(shí)協(xié)同合作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督查，定期考核。鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門的督查和考核，督促流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)信息反饋工作，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

（四）部門協(xié)作，提高效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開展工作。

（五）突出重點(diǎn),完善制度。實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合，完善各項(xiàng)制度，保證工作的順利開展。