第一篇：4.中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法

附件4

中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災

保稅貨物的管理辦法

第一條

為了規(guī)范對加工貿易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的海關監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法下列用語的含義：

邊角料，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關核定的單位耗料量內（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿易進口料件。

殘次品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，并且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。

受災保稅貨物，是指加工貿易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，由 于不可抗力原因或者其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。

第三條

加工貿易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。

第四條

加工貿易企業(yè)申請內銷邊角料的：

（一）海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；

（二）海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務部、環(huán)保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

第五條

加工貿易企業(yè)申報將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關按規(guī)定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結轉手續(xù)。剩余料件轉入合同已經(jīng)商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續(xù)，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉入合同為新建合同的，由商務主管部門按現(xiàn)行加工貿易審批管理規(guī)定辦理。

加工貿易企業(yè)申報剩余料件結轉有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過結轉保稅料件應繳納稅款金額的風險擔保金后，海關予以辦理：

（一）同一經(jīng)營企業(yè)申報將剩余料件結轉到另一加工企業(yè)的；

（二）剩余料件轉出金額達到該加工貿易合同項下實際進口料件總額50％及以上的；

（三）剩余料件所屬加工貿易合同辦理兩次及兩次以上延期手續(xù)的；

剩余料件結轉涉及不同主管海關的，在雙方海關辦理相關手續(xù)，并由轉入地海關收取風險擔保金。

前款所列須繳納風險擔保金的加工貿易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風險擔保金：

（一）適用加工貿易Ａ類管理的；

（二）已實行臺賬實轉的合同，臺賬實轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的；

（三）原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權變更等法律規(guī)定的情形，且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權利義務或者債權債務關系的，剩余料件結轉不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿易方式限制。

第六條

加工貿易企業(yè)申請內銷剩余料件或者內銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：

（一）剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以內（含3%），并且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，由主管海關對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

（二）剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，海關對合同內銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需要內銷的，海關根據(jù)其對應的進口料件價值，按照本條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。

第七條

加工貿易企業(yè)需要內銷殘次品的，根據(jù)其對應的進口料件價值，參照本辦法第六條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。

第八條

加工貿易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關辦理手冊設立或者核銷手續(xù)時應當如實申報。

對于需要內銷的副產(chǎn)品，海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。

海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，如果屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

第九條

加工貿易受災保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿易企業(yè)應當及時向主管海關報告，海關可以 視情派員核查取證。

（一）因不可抗力因素造成的加工貿易受災保稅貨物，經(jīng)海關核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但是完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但是可以再利用的，海關按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內報核時，應當提供下列證明材料：

1.商務主管部門的簽注意見；

2.有關檢驗檢疫證明文件或者保險公司出具的保險賠款通知書；

3.海關認可的其他有效證明文件。

（二）除不可抗力因素外，加工貿易企業(yè)因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由導致加工貿易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關憑商務主管部門的簽注意見、有關主管部門出具的證明文件和有關檢驗檢疫證明文件或者保險公司出具的保險賠款通知書，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如果屬于進口許可證件管理范圍的，企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進口許可證件的除外。第十條

加工貿易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物退運出境的，海關按照退運的有關規(guī)定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續(xù)。

第十一條

加工貿易企業(yè)因故無法內銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物，由加工貿易企業(yè)委托具有法定資質的單位進行銷毀處置，海關憑相關單證、處置單位出具的接收單據(jù)和處置證明等資料辦理核銷手續(xù)。

海關可以派員監(jiān)督處置，加工貿易企業(yè)及有關處置單位應當給予配合。加工貿易企業(yè)因處置獲得的收入，應當向海關如實申報，海關比照邊角料內銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。

第十二條

對實行進口關稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

（三）剩余料件、殘次品對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關 提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，按照有關規(guī)定辦理。

第十三條

屬于加征反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅或者報復性關稅（以下統(tǒng)稱特別關稅）的，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關免于征收需要加征的特別關稅；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

（三）剩余料件、殘次品對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如果失去原使用價值的，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關免于征收需要加征的特別關稅；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅。

第十四條

加工貿易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物內銷的進出口通關手續(xù)時，應當按照下列 情況辦理：

（一）加工貿易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內銷，企業(yè)按照其加工貿易的原進口料件品名進行申報；

（二）加工貿易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關申請內銷的報驗狀態(tài)申報。

第十五條

保稅區(qū)、出口加工區(qū)內加工貿易企業(yè)的加工貿易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的海關監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。

第十六條

違反《海關法》及本辦法規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

本辦法由海關總署負責解釋。

第十八條

本辦法自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的《關于加工貿易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第87號）同時廢止。

第二篇：加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法

中華人民共和國海關總署令

第111 號

《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》已經(jīng)2003年12月24日署務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的《關于加工貿易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》(海關總署令第87號)同時廢止。

署 長

牟新生

二○○四年五月二十五日

中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災

保稅貨物的管理辦法

第一條 為了規(guī)范對加工貿易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的內銷審批和海關監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法下列用語的含義：

邊角料，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關核定的單位耗料量內(以下簡稱單耗)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿易進口料件。

殘次品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品(包括完成品和未完成品)。

副產(chǎn)品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品(即主產(chǎn)品)過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。

受災保稅貨物，是指加工貿易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。

第三條 加工貿易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。

第四條 加工貿易企業(yè)申請內銷邊角料的，商務主管部門免予審批，企業(yè)直接報主管海關核準并辦理內銷有關手續(xù)。

(一)海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；

(二)海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

第五條 加工貿易企業(yè)申請將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關按規(guī)定核定單耗后，準予企業(yè)辦理該合同核銷及其剩余料件結轉手續(xù)。剩余料件轉入合同已經(jīng)商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續(xù)，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉入合同為新建合同的，由商務主管部門按現(xiàn)行加工貿易審批管理規(guī)定辦理。

同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結轉到另一加工廠的，應當經(jīng)主管海關同意并繳納相當于結轉保稅料件應繳稅款金額的風險擔保金；對已實行臺賬實轉的合同，臺賬實轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的，經(jīng)主管海關同意，可以免予繳納風險擔保金。

第六條 加工貿易企業(yè)申請內銷剩余料件或者內銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：

(一)剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以內(含3%)、且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)的，商務主管部門免予審批，企業(yè)直接報主管海關核準，由主管海關對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

(二)剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，由商務主管部門按照有關內銷審批規(guī)定審批，海關憑商務主管部門批件對合同內銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

(三)使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內銷的，海關根據(jù)其對應的進口料件價值，按照本條第(一)項或者第(二)項的規(guī)定辦理。

第七條 加工貿易企業(yè)需內銷殘次品的，根據(jù)其對應的進口料件價值，比照本辦法第六條第(一)項或者第(二)項的規(guī)定辦理。

第八條 加工貿易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關備案或者核銷時應當如實申報。

加工貿易企業(yè)需內銷的副產(chǎn)品，由商務主管部門按照副產(chǎn)品實物狀態(tài)列明內銷商品名稱，并按加工貿易有關內銷規(guī)定審批，海關憑商務主管部門批件辦理內銷有關手續(xù)。對需內銷的副產(chǎn)品，海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。

海關按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，如屬進口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

第九條 加工貿易受災保稅貨物(包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品)在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿易企業(yè)應當及時向主管海關報告，海關可以視情派員核查取證。

(一)因不可抗力因素造成的加工貿易受災保稅貨物，經(jīng)海關核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內報請核銷時，應當提供下列證明材料：

1.商務主管部門的簽注意見；

2.保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件；

3.海關認可的其他有效證明文件。

(二)除不可抗力因素外，加工貿易企業(yè)因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由導致加工貿易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關憑商務主管部門的簽注意見、有關主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如屬進口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進口許可證件的除外。

第十條 加工貿易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物退運出境的，海關按照退運的有關規(guī)定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續(xù)。

第十一條 加工貿易企業(yè)因故無法內銷或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物的，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關受理企業(yè)放棄貨物的有關單證經(jīng)海關核實無誤后辦理核銷手續(xù)。放棄的貨物按照下列情況辦理：

(一)經(jīng)海關核定有使用價值的，由主管海關依照《中華人民共和國海關法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理；

(二)經(jīng)主管海關核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理；

(三)對按照規(guī)定需進行銷毀處理的，由企業(yè)負責銷毀，海關憑有關銷毀的證明材料辦理核銷手續(xù)。

第十二條 對實行進口關稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：

(一)邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；

(二)副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

(三)剩余料件、殘次品對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

(四)因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，按照有關規(guī)定辦理。

第十三條 屬于加征反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅或者報復性關稅(以下統(tǒng)稱特別關稅)的，按照下列情況辦理：

(一)邊角料按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關免于征收需加征的特別關稅；

(二)副產(chǎn)品按照加工貿易企業(yè)向海關申請內銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

(三)剩余料件、殘次品對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

(四)因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如失去原使用價值的，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關免于征收需加征的特別關稅；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由

造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅。

第十四條 加工貿易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物內銷的進出口通關手續(xù)時，應當按照下列情況辦理：

(一)加工貿易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內銷，企業(yè)按照其加工貿易的原進口料件品名進行申報；

(二)加工貿易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關申請內銷的報驗狀態(tài)申報。

第十五條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)內加工貿易企業(yè)的加工貿易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的內銷審批和海關監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。

第十六條 違反《中華人民共和國海關法》及本辦法規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行，2001年9月13日發(fā)布的《關于加工貿易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》(海關總署令第87號)同時廢止。

第三篇：海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法2014修改全文--國務院部委規(guī)章

綜合法律門戶網(wǎng)站

第四篇：中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法

【發(fā)布單位】海關總署

【發(fā)布文號】海關總署令第219號 【發(fā)布日期】2014-03-12 【生效日期】2014-03-12 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】海關總署

中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法

海關總署令第219號

《中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法》已于2014年2月13日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發(fā)布，并以海關總署令第168號、195號修改的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。

署 長

2014年3月12日

中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法 第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物手冊設立、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿易經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、承攬者應當按照本辦法規(guī)定接受海關監(jiān)管。

第三條 本辦法所稱“加工貿易”是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統(tǒng)稱料件），經(jīng)過加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件。

加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 加工貿易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷。

加工貿易項下進口料件按照規(guī)定在進口時先行征收稅款的，加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿易貨物實行擔保制度。未經(jīng)海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第七條 海關對加工貿易實行分類監(jiān)管，具體管理辦法由海關總署另行制定。第八條 海關可以對加工貿易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿易貨物的手冊設立、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證、電子數(shù)據(jù)的形式。第十條 加工貿易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及海關有關規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表以及其他有關單證，記錄與 本企業(yè)加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進行核算。加工貿易企業(yè)應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經(jīng)海關備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關批準。第二章 加工貿易貨物手冊設立

第十一條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿易貨物的手冊設立手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規(guī)定辦理手冊設立手續(xù)。

第十二條 除另有規(guī)定外，經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿易貨物的手冊設立，應當向海關如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等情況，并且提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)營企業(yè)按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報設立手冊的，海關應當自接受企業(yè)手冊設立申報之日起5個工作日內完成加工貿易手冊設立手續(xù)。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供擔保后，海關辦理手冊設立手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，海關應當在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函后辦理手冊設立手續(xù)：

（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關立案偵查，案件尚未審結的；

（二）由于管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

第十五條 有下列情形之一的，海關可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設立手續(xù)時提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業(yè)務的；

（三）加工貿易手冊延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿易手續(xù)的；

（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關立案調查，案件尚未審結的。

第十六條 加工貿易企業(yè)有下列情形之一的，不得辦理手冊設立手續(xù)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件不宜實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又重新申報設立手冊的。第十七條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿易貨物的手冊設立，申報內容、提交單證與事實不符的，海關應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其手冊；

（二）貨物已進口的，責令企業(yè)將貨物退運出境。

本條第一款第（二）項規(guī)定情形下，經(jīng)營企業(yè)可以向海關申請?zhí)峁┫喈斢趹U稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函，并且繼續(xù)履行合同。

第十八條 已經(jīng)辦理加工貿易貨物的手冊設立手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)可以向海關領取加工貿易手冊分冊、續(xù)冊。

第十九條 加工貿易貨物手冊設立內容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續(xù)。

需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準，另有規(guī)定的除外。第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第二十條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)應當憑加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十三條 加工貿易企業(yè)開展深加工結轉的，轉入企業(yè)、轉出企業(yè)應當向各自的主管海關申報，辦理實際收發(fā)貨以及報關手續(xù)。具體管理規(guī)定由海關總署另行制定并公布。有下列情形之一的，加工貿易企業(yè)不得辦理深加工結轉手續(xù)：

（一）不符合海關監(jiān)管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；

（二）有逾期未報核手冊的；

（三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關立案調查，尚未結案的。

加工貿易企業(yè)未按照海關規(guī)定進行收發(fā)貨的，不得再次辦理深加工結轉手續(xù)。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，應當按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個工作日內向海關辦理備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬者；承攬者不得將加工貿易貨物再次外發(fā)。

經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應當在辦理備案手續(xù)的同時向海關提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關辦理相關手續(xù)后，可以不運回本企業(yè)。第二十六條 海關對加工貿易貨物實施監(jiān)管的，經(jīng)營企業(yè)和承攬者應當予以配合。第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業(yè)，并且應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進口料件不得串換。第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經(jīng)營企業(yè)應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量。

經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關申報的，海關核銷時應當在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件由于質量存在瑕疵、規(guī)格型號與合同不符等原因，需要返還原供貨商進行退換，以及由于加工貿易出口產(chǎn)品售后服務需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。

已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內將進口料件加工復出口，并且自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并且按照規(guī)定提交相關單證。

經(jīng)營企業(yè)按照本條第一款規(guī)定向海關報核，單證齊全、有效的，海關應當受理報核。

第三十二條 海關核銷可以采取紙質單證核銷、電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可以延長30日。

第三十三條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規(guī)定的除外。進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。第三十四條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。第三十五條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。海關按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十七條 對經(jīng)核銷結案的加工貿易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。第三十八條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。

第三十九條 加工貿易貨物的手冊設立和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。第四十條 加工貿易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)、解散或者其他停止正常生產(chǎn)經(jīng)營活動情形的，應當及時向海關報告，并且辦結海關手續(xù)。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿易企業(yè)應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。第五章 附則

第四十一條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 本辦法中下列用語的含義：

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬者，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的企業(yè)或者個人。外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿易貨物進行加工，在規(guī)定期限內將加工后的產(chǎn)品最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關報核，海關按照規(guī)定進行核查以后辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業(yè)務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿易企業(yè)開展加工貿易業(yè)務，按照海關對加工貿易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿易企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展加工貿易業(yè)務，按照海關對海關特殊監(jiān)管區(qū)域的相關管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發(fā)布，并經(jīng)海關總署令第168號、195號修正的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結轉，是指加工貿易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿易貨物進行加工，在規(guī)定期限內將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關批準，加工貿易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿易貨物實行擔保制度。

第七條 未經(jīng)海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第八條 海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

加工貿易企業(yè)應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經(jīng)海關備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關批準。

第二章 加工貿易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內予以備案，并核發(fā)加工貿易手冊。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業(yè)務的；

（三）加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿易異地備案的。

第十六條 海關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿易貨物備案內容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續(xù)。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準，可以開展深加工結轉業(yè)務，并按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務，并按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發(fā)加工業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當向海關提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務跨關區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調查、偵查且未審結的。

申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應當共同接受海關監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)海關要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件因質量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應當按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經(jīng)海關批準，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準予結案的加工貿易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。

第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。

第四十條 加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續(xù)。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿易企業(yè)應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業(yè)務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿易企業(yè)開展加工貿易業(yè)務，按照海關對加工貿易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展加工貿易業(yè)務，按照海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。