第一篇：(海關總署令第113號)中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法(署令168號修改)

中華人民共和國海關總署令

第113號

《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》經(jīng)2004年1月7日署務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

署 長 牟新生

二○○四年二月二十六日

中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿(mào)易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物的某道工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

核查，是指海關通過核實數(shù)據(jù)、審查單證、核對實物及相關帳冊等方法檢查核實加工貿(mào)易企業(yè)申報的加工生產(chǎn)能力以及進口、運輸、存儲、加工、裝配、轉讓、轉移、銷售或者出口加工貿(mào)易貨物等情況，是否與實際相符、是否符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔保制度。第七條 加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條 海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的年度報表等資料。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿(mào)易手冊。第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關申領加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿(mào)易貨物進出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應當持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿(mào)易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準，可以開展深加工結轉業(yè)務，并按照海關對加工貿(mào)易貨物深加工結轉的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務。外發(fā)加工應當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)進行。經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿(mào)易貨物轉賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)應當將外發(fā)加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運回本企業(yè)。

第二十五條 有下列情形之一的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）經(jīng)營企業(yè)將主要工序外發(fā)加工的；

（三）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求的。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應當共同接受海關監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)海關要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換。保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內(nèi)向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應當按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。海關應當自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進口料件或者成品因故轉為內(nèi)銷的，海關憑主管部門準予內(nèi)銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經(jīng)海關批準，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應當及時向海關報告。海關在按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準予結案的加工貿(mào)易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續(xù)。加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應當自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法的規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿(mào)易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第二篇：中華人民共和國海關總署令第168號(加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法)

海關總署第168號令

2008-01-15 《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》已于2008年1月4日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

署長 牟新生

二○○八年一月十四日

海關總署關于修改《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》的決定

為了適應加工貿(mào)易形勢的變化，規(guī)范加工貿(mào)易有關業(yè)務，海關總署決定對《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第113號發(fā)布，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

一、《辦法》第三條第十一項修改為：

“外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。”

同時刪除《辦法》第三條第十二項。

二、《辦法》第二十三條第一款修改為：

“經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務，并按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定辦理?！?/p>

三、《辦法》第二十四條修改為：

“外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)?！?/p>

四、刪除《辦法》第二十五條第（二）項。

五、《辦法》第四十二條修改為：

“違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

本決定自2008年3月1日起施行。

《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14 日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿(mào)易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔保制度。第七條 加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條 海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿(mào)易手冊。第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關申領加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿(mào)易貨物進出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應當持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿(mào)易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準，可以開展深加工結轉業(yè)務，并按照海關對加工貿(mào)易貨物深加工結轉的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務，并按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿(mào)易貨物轉賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。

第二十四條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)。

第二十五條 有下列情形之一的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求的。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應當共同接受海關監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)海關要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換。保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內(nèi)向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應當按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進口料件或者成品因故轉為內(nèi)銷的，海關憑主管部門準予內(nèi)銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經(jīng)海關批準，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應當及時向海關報告。海關在按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準予結案的加工貿(mào)易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應當自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿(mào)易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第三篇：海關總署令第150號(《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

海關總署令第150號（《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》）

海關總署以海關總署令第150號正式對外公布了《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），這是海關總署規(guī)章級的一個規(guī)范性文件，于2006年8月1日正式施行。與此同時，2003年3月19日海關總署令第100號發(fā)布的《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》廢止。

一、《辦法》出臺背景

《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（100號令）是針對海關與加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門制定的規(guī)范性文件，它的出臺是海關在保稅加工監(jiān)管改革實踐成果在法規(guī)層面的固化。自2003年5月1日實施以來，在體現(xiàn)“守法便利”的執(zhí)法理念，提高通關效率、嚴密海關監(jiān)管方面發(fā)揮了顯著效能。但是，隨著聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不斷深入開展，100號署令逐漸顯露出局限性，主要表現(xiàn)在：實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)準入門檻太高；聯(lián)網(wǎng)核查的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，操作性不強；對大多數(shù)中小型企業(yè)的海關監(jiān)管手段普遍落后等等。為解決上述問題，必須對該令進行修訂。

世界海關組織倡導的海關與商界的合作伙伴關系、信息化管理、客戶導向等三大戰(zhàn)略，其精髓是要求海關按照“守法便利”的原則和精神，盡可能地將先進的海關監(jiān)管措施應用于所有企業(yè)，在增強監(jiān)管有效性的同時給予企業(yè)最大的通關便利，提高貿(mào)易效率。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是一種手段先進的監(jiān)管模式，在這一監(jiān)管模式下，企業(yè)可以獲得更多的通關便利，海關可以實施對企業(yè)的有效監(jiān)管。因此，將這一監(jiān)管模式進行推廣，使其成為海關對加工貿(mào)易企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管方式，是海關落實“守法便利”原則，把握“把關”、“服務”最佳結合點的具體體現(xiàn)。

二、主要內(nèi)容解讀

（新辦法共20條，原辦法共6章26條）言簡意賅地明確了立法目的、依據(jù)、適用范圍、管理方式、權利義務和法律責任等內(nèi)容。與以前的規(guī)定相比在制度建設上具有與時俱進的新亮點。

（一）重新定義“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”

將“海關通過計算機網(wǎng)絡從?加工貿(mào)易企業(yè)提取監(jiān)管所必需的財務、物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)”修改為“企業(yè)通過海關認定的具有安全和認證條件的數(shù)據(jù)交換平臺或海關認定的其他方式，向海關申請辦理加工貿(mào)易業(yè)務，報送能滿足海關監(jiān)管要求的實際物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)”。這是一個實質(zhì)性的變化，由海關主動提取數(shù)據(jù)改為要求企業(yè)主動向海關報送，在源頭上明確了企業(yè)的申報責任。同時，為更加符合保稅監(jiān)管部門對加工貿(mào)易企業(yè)正面監(jiān)管的要求，將聯(lián)網(wǎng)核查報送數(shù)據(jù)的范圍調(diào)整到企業(yè)的實際物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，也是比較務實的、客觀的。而所謂聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的作業(yè)方式是“海關通過對這些數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查，實現(xiàn)對保稅加工企業(yè)進行有效監(jiān)管的一種方法”的表述，則進一步明確了海關對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實際監(jiān)管的定位。

（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成為常態(tài)監(jiān)管模式

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管作為保稅加工監(jiān)管的有效手段，同時又以其手續(xù)簡便和效率提高的“雙贏”優(yōu)勢，受到企業(yè)和海關的普遍歡迎。將聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管擴大到中國關境內(nèi)具備加工貿(mào)易經(jīng)營資格，在海關注冊，以出口為主的，符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的生產(chǎn)型企業(yè)。在企業(yè)類別上也放寬到具備聯(lián)網(wǎng)條件的B類、C類企業(yè)。使以大型企業(yè)為主要對象、以企業(yè)便利通關為主要目的的“效率型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，轉變?yōu)槊嫦驈V大中小型企業(yè)、以提高海關監(jiān)管質(zhì)量為主要目的的“效益型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，并使之逐步成為一種海關常態(tài)監(jiān)管。

為適應常態(tài)監(jiān)管的需要，《辦法》明確將確認企業(yè)是否符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管資格的責任落實到主管海關。只要符合規(guī)定的條件，主管海關就可以核準企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

（三）對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實行分層次管理

根據(jù)企業(yè)誠信守法程度和信息化管理水平，海關對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實行分層次管理，分別對以企業(yè)為單元管理的“電子帳冊＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)和以合同為單元管理的“電子手冊＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)實施不同便利程度的監(jiān)管手段，引導企業(yè)增強守法自律意識，完善自身管理，實現(xiàn)梯度升級。一般來說，海關對能夠及時、完整地報送聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)的企業(yè)實行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。

（四）通過規(guī)范備案，事先規(guī)劃海關對保稅貨物監(jiān)管的“度”

為解決通關申報與保稅后續(xù)管理的不同需要，海關在備案環(huán)節(jié)事先與企業(yè)共同界定對保稅料件與成品確定“歸并”與“拆分”的對應關系，設定“游戲規(guī)則”并得到企業(yè)認可，企業(yè)也可以根據(jù)海關的具體監(jiān)管要求，調(diào)整內(nèi)部操作，在“透明執(zhí)法”的環(huán)境中開展加工貿(mào)易。

（五）統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式

《辦法》明確了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式：“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送數(shù)據(jù)前，應當進行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管身份認證”。海關總署推廣的聯(lián)網(wǎng)標準模式，在網(wǎng)絡安全、身份認證、數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)存證等方面均具有統(tǒng)一的規(guī)范。

（六）明確了對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實際監(jiān)管方式

《辦法》明確規(guī)定：“海關可以采取數(shù)據(jù)核對和下廠核查等方式對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行核查。下廠核查包括專項核查和盤點核查”。

專項核查主要是指海關根據(jù)監(jiān)管需要，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就某一項或者多項內(nèi)容實施的核查行為，如對企業(yè)報送的單耗、損耗的數(shù)據(jù)進行下廠核對等；盤點核查是指海關在聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盤點時，對一定期間的部分保稅貨物進行實物核對、數(shù)據(jù)核查的一種監(jiān)管方式。海關抽盤企業(yè)保稅貨物的實有庫存，包括料件、成品、半成品、在線和在途庫存等。

（七）進一步明確了聯(lián)網(wǎng)報送的數(shù)據(jù)項目

《辦法》規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應如實向海關提供滿足海關監(jiān)管需要的備案、進口、深加工結轉、外發(fā)加工、保稅轉內(nèi)銷、出口、單耗等相關動態(tài)數(shù)據(jù)。這是根據(jù)加工貿(mào)易的特點和海關的監(jiān)管需要，對涉及加工貿(mào)易監(jiān)管的進出轉存等每個重要環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都列入海關聯(lián)網(wǎng)核查的基本項目，這也是開展盤點核查時海關對企業(yè)報送加工貿(mào)易完整數(shù)據(jù)的基本要求，體現(xiàn)了海關對保稅加工貨物“過程”管理鏈上各主要節(jié)點的關注程度。

（八）對外發(fā)加工實行集約化的備案管理

實行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展外發(fā)加工實行主管海關備案制。加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工前應當將外發(fā)加工承接企業(yè)、貨物名稱和周轉數(shù)量向主管海關備案。實行集約化的備案管理，最大限度地簡化了企業(yè)為辦理同一個業(yè)務逐筆進行備案審批的手續(xù)性操作。企業(yè)定期報備外發(fā)保稅貨物收發(fā)存數(shù)據(jù)，便于海關動態(tài)了解和掌握保稅貨物的流向、核對外發(fā)保稅貨物的情況，從而可以充分享受如實申報帶來的便利。

（九）嚴格了內(nèi)銷補稅的時限

《辦法》規(guī)定了集中辦理內(nèi)銷補稅的時限：“經(jīng)主管海關批準，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以按照月度集中辦理內(nèi)銷補稅手續(xù)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物后，應當在當月集中辦理內(nèi)銷補稅手續(xù)”?！奥?lián)網(wǎng)企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷后，應當按照規(guī)定向海關繳納緩稅利息”。對有內(nèi)銷行為的企業(yè)而言，必須建立有效的內(nèi)控機制，對內(nèi)銷貨物的集中補稅時限予以高度重視，否則極易造成技術性違規(guī)。

（十）明確了核銷結合盤點核查的要求 《辦法》規(guī)定“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實施盤點前，應當告知海關。海關可以結合企業(yè)盤點實施核查核銷”。核銷引入盤點核查，主要體現(xiàn)在海關結合企業(yè)自身的盤點結果進行實物抽查和數(shù)據(jù)核對，將下廠核銷融于盤點核查之中。既遵循了企業(yè)自身盤點的規(guī)律，又滿足了海關對保稅貨物實際監(jiān)管的要求。

海關開展盤點核查可以采取企業(yè)自盤、海關抽盤或監(jiān)盤的方式，又可以借助社會中介力量開展盤點核查，海關借鑒具有資質(zhì)條件的會計、審計事務部門的工作結果，協(xié)助海關開展實際監(jiān)管。

（十一）規(guī)定了企業(yè)提供擔保的情形

按照權利與義務相統(tǒng)一的原則，《辦法》規(guī)定了對管理相對人不規(guī)范管理、不規(guī)范申報等行為的處理條款，體現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的嚴肅性。

海關可以要求提供保證金或者銀行保函作為擔保的情形有：企業(yè)管理類別下調(diào)的；未如實向海關報送數(shù)據(jù)的；海關核查、核銷時拒不提供相關賬冊、單證、數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定時間向海關辦理報核手續(xù)的；未按照海關要求設立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的。

第四篇：中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔保制度。

第七條 未經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應當將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應當存放在經(jīng)海關備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關批準。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關申領加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿(mào)易貨物進出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應當持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿(mào)易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準，可以開展深加工結轉業(yè)務，并按照海關對加工貿(mào)易貨物深加工結轉的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務，并按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿(mào)易貨物轉賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發(fā)加工業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當向海關提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務跨關區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查且未審結的。

申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應當共同接受海關監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)海關要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應當專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內(nèi)向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應當按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進口料件或者成品因故轉為內(nèi)銷的，海關憑主管部門準予內(nèi)銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經(jīng)海關批準，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準予結案的加工貿(mào)易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。

第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應當自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿(mào)易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第五篇：《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法范文

關總署公告2010年第93號（關于《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關執(zhí)行問

題）

2010-12-31

【法規(guī)類型】海關規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類 【文

號】總署公告〔2010〕93號 【發(fā)文機關】海關總署 【發(fā)布日期】2010-12-31 【生效日期】2010-12-31 【效

力】[有效] 【效力說明】

《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》（海關總署令第195號）自2010年12月5日起施行。為確保修改后的《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）順利實施，現(xiàn)就有關事項公告如下：

一、關于《辦法》第七條加工貿(mào)易貨物抵押問題

（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續(xù)： 1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開展的；

2．抵押加工貿(mào)易貨物或其使用的保稅料件涉及進出口許可證件管理的； 3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來料加工貨物的；

4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊有效期限的； 5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過一年的；

6．經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的； 7．經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的； 8．海關認為不予批準的其他情形。

（二）經(jīng)營企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時，應向主管海關提交以下材料，主管海關按照上述條件進行審核：

1．正式書面申請；

2．銀行抵押貸款書面意向材料； 3．海關認為必要的其他單證。

（三）經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應保證金或者銀行保函后，主管海關準予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào) 1 易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復印件留存主管海關備案。

保證金或者銀行保函按抵押加工貿(mào)易貨物對應成品所使用全部保稅料件應繳稅款金額計算。

二、關于《辦法》第九條第三款加工貿(mào)易貨物分開管理和存放場所問題

（一）“分開管理”是指加工貿(mào)易貨物應與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對部分行業(yè)或大型企業(yè)采用物流設施一體化管理方式的，須經(jīng)主管海關在審核企業(yè)內(nèi)部ERP／SAP系統(tǒng)、確認其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認定其符合“分開管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應當確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。

（二）“海關備案的場所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務時向海關備案的經(jīng)營場所。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或增加存放場所，應經(jīng)主管海關批準。主管海關應要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權證明復印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。除外發(fā)加工等業(yè)務需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關轄區(qū)進行存放。

三、關于《辦法》第二十四條外發(fā)加工問題

（一）外發(fā)加工貨物保證金或銀行保函金額以外發(fā)加工貨物所使用的保稅料件應繳稅款金額為基礎予以確定。

（二）外發(fā)加工后的貨物“不運回直接出口”是指直接出口至境外、海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，或者以深加工結轉方式出口。

四、關于經(jīng)營企業(yè)的注冊登記問題

經(jīng)營企業(yè)應按照《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》（海關總署令第127號）辦理海關注冊登記手續(xù)。

五、本公告內(nèi)容自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月三十一日

海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》已于2010年10月14日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長 盛光祖

二○一○年十一月一日

海關總署關于修改《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》的決定

（二）為了適應加工貿(mào)易形勢的變化，規(guī)范加工貿(mào)易有關業(yè)務，海關總署決定對《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第113號發(fā)布，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

一、將《辦法》第七條修改為：未經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

二、增加“加工貿(mào)易企業(yè)應當將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應當存放在經(jīng)海關備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關批準。”作為《辦法》第九條第三款。

三、將《辦法》第二十五條修改為：

有下列情形之一的，申請開展外發(fā)加工業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當向海關提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務跨關區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查且未審結的。

申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務。

同時，將《辦法》第二十五條移作第二十四條；將《辦法》第二十四條移作第二十五條。

四、將《辦法》第二十七條修改為：

加工貿(mào)易貨物應當專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

本決定自2010年12月5日起施行。

《中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（2004年2月26日海關總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔保制度。

第七條 未經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應當將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理。加工貿(mào)易貨物應當存放在經(jīng)海關備案的場所，實行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應當經(jīng)海關批準。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務的有效批準文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關申領加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿(mào)易貨物進出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應當持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿(mào)易貨物進出口報關手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口的貨物，列入海關統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準，可以開展深加工結轉業(yè)務，并按照海關對加工貿(mào)易貨物深加工結轉的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關批準可以開展外發(fā)加工業(yè)務，并按照外發(fā)加工的相關管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務，不得將加工貿(mào)易貨物轉賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發(fā)加工業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當向海關提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務跨關區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查且未審結的。

申請外發(fā)加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營企業(yè)無需再按照本條前款規(guī)定向海關提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關監(jiān)管要求以及申請外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發(fā)加工業(yè)務。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應當共同接受海關監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)海關要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應當專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關核準，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進口料件不得進行退換。第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內(nèi)向海關報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應當按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進口料件或者成品因故轉為內(nèi)銷的，海關憑主管部門準予內(nèi)銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經(jīng)海關批準，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準予結案的加工貿(mào)易手冊，海關向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結案通知書》。

第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規(guī)定解除擔保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應當自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務，按照海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關對加工貿(mào)易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。