第一篇：土地利用管理模擬題

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）繼續(xù)教育學(xué)院 2014年03課程考試

《土地利用管理》模擬題

一．名詞解釋 1.控制論

1.是研究人們?nèi)绾瓮ㄟ^對事物運行的內(nèi)在機制的揭示，并通過人的干預(yù)使事物能夠按照人們預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)或最佳的方式運行的理論。

2．土地利用管理

2.是指國家為了合理組織土地利用，對各種土地利用行為、過程實行約束、指導(dǎo)等國家干預(yù)措施的總稱。

3.持續(xù)土地利用管理

3.是指在確保人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的基本前提下，維持和改善現(xiàn)有土地資源的利用基礎(chǔ)和土地生態(tài)環(huán)境條件，以使未來幾代人同當(dāng)代人相比較，能擁有相同或更好的土地資源條件的土地利用管理。

4．建設(shè)用地

4.建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

5.國家建設(shè)用地

5.國家建設(shè)用地是指所有因國家建設(shè)項目所需的一切生產(chǎn)、生活和其他輔助設(shè)施而使用的土地。

6．土地征用

6.是指國家為公共需要、城市建設(shè)或其他原因，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，強制取得農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地、房基地及其他用地，從而取消其所有權(quán)，以利另外支配使用的一種土地政策與制度。

7.土地市場

7．土地市場是指土地產(chǎn)權(quán)流動中所發(fā)生的土地供求雙方關(guān)系以及整個土地產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

二．單項選擇題

1．建設(shè)用地按土地利用性質(zhì)不同，分為（D）。

A.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和國家建設(shè)用地 B.國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和外商投資企業(yè)用地 C.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地 D.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地 2．土地征用程序的第一步是（B）。

A.申請用地 B.預(yù)報預(yù)審 C.擬訂方案 D.現(xiàn)場踏勘

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3.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的（B）倍。

A.15 B.4～6 C.6～10 D.30 4.國家依法實行國有土地（A）使用制度。

A.有償，有限期 B.無償，有限期 C.無償，無限期 D.無償，有限期 5． 在征地中,用地單位可以以劃撥方式使用土地的,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門應(yīng)向其簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和（C）。

A.《項目用地批準(zhǔn)書》 B.《建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書》 C.《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》 D.《建設(shè)項目用地核定書》

6．根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，征用土地的應(yīng)按征用土地的（B）給予補償。

A.現(xiàn)有用途 B.原用途 C.現(xiàn)用途與原用途相結(jié)合 D.位置 7.國家建設(shè)征用土地支付的安置補助費是因(B)而進(jìn)行補助的。

A.被征用土地上正處于生長階段的農(nóng)作物 B.因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力 C.征用土地上依附有各類建筑物 D.征用占用城市郊區(qū)菜地

8．一出讓娛樂用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 , 已使用 10 年 , 則轉(zhuǎn)讓后的土地使用權(quán)年限為(D)。A.60 年 B.50 年 C.40 年 D.30 年

9.學(xué)校、商店、豪華住宅用地的土地使用權(quán)出讓的最高年限分別為(D)年。A.50,50,40 B.50,40,40 C.50,50,70 D.50,40,70 10.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變原土地使用權(quán)出讓合同的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府（B）的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

A.計劃部門 B.土地部門 C.綠化部門 D.城市規(guī)劃行政主管理部門 11．下列方式屬于土地使用權(quán)的出讓方式有（D）。A.出售 B.交換 C.贈與 D.協(xié)議 12．下列方式屬于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式有（D）。

A.協(xié)議方式 B.招標(biāo)方式 C.拍賣方式 D.贈與方式

13.根據(jù)《土地管理法》規(guī)定 , 用地單位在征用耕地時 , 其支付的耕地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的(B)倍。

A.4～6 B.6～10 C.6～8 D.4～8 14．適用于需要優(yōu)化土地布局、重大工程、較大地塊的出讓方式是()；適用于區(qū)位條件好、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓方式是(C)。A.競爭 , 協(xié)議 B.拍賣 , 招標(biāo) C.招標(biāo) , 拍賣 D.拍賣 , 競爭 E.協(xié)議 , 招標(biāo) F.協(xié)議 , 拍賣 15.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制由市、縣人民政府（A）負(fù)責(zé)編寫。A.土地行政主管部門 B.城市規(guī)劃部門 C.計劃部門 D.綠化部門

三．判斷題

1．劃撥土地的本質(zhì)是無償無限期,因此獲得劃撥土地不用支付任何費用。（×）

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2．臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

3.土地被征用后 , 土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移 , 即集體所有的土地變?yōu)閲型恋?。（×?.安置補助費由征地單位支付 , 發(fā)放給需要安置的個人。（×）

5．土地使用權(quán)出讓,也稱批租或土地一級市場,由國家壟斷,任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)。（√）

6．土地使用權(quán)的出讓是在國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行的，集體所有的土地必須辦理征用手續(xù)轉(zhuǎn)化為國有土地后才能出讓。（√）

7．農(nóng)民宅基地應(yīng)經(jīng)村委會審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。（×）

8．國家實行土地用途管制制度 , 嚴(yán)格控制耕地總量 , 對耕地實行特殊保護(hù)。（×）9.水塔、煙囪、棧橋、堤壩都屬于建筑物用地。（×）

10.臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

11．征用土地方案的實施和辦理國有使用權(quán)的出讓或劃拔的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。（×）

12．非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，開墾耕地責(zé)任者是市、縣人民政府（×）13.土地的生產(chǎn)性利用，是把土地作為主要生產(chǎn)資料和勞動對象，以生產(chǎn)生物產(chǎn)品或礦物產(chǎn)品為主要目的的利用，如種植作物等。（√）

14.土地利用總體規(guī)劃是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。（√）

15．國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的 , 經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán) , 但保留劃撥土地方式的期限不得超過 5 年。（√）

四．簡答題

1.我國耕地利用與管理的對策是什么？ 1．答題要點：

①貫徹基本國策，切實保護(hù)耕地。②加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。③推進(jìn)土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積。

④搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地利用的經(jīng)濟效益。

2.簡述土地用途管制的基本內(nèi)容。2.答題要點：

①.土地用途管制的規(guī)劃管理； ②土地用途管制的實施管理； ③土地用途管制的動態(tài)調(diào)整； ④.土地用途管制的監(jiān)督管理。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理的任務(wù)是什么？ 3.答題要點：

①參與編制和執(zhí)行與土地利用規(guī)劃相配套的村鎮(zhèn)規(guī)劃；②編制和執(zhí)行建設(shè)用地計劃；③制訂

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行政法規(guī)和規(guī)章制度；④編制和執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)；⑤審批建設(shè)用地；⑥建設(shè)項目竣工后的用地管理。

4.簡述農(nóng)村集體土地征用的程序。4．答題要點：

①預(yù)報預(yù)審；②申請用地；③組織現(xiàn)場踏勘；④委托統(tǒng)征，下達(dá)測量通知書；⑤擬訂方案；⑥上報審批；⑦批復(fù)；⑧實施；⑨頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

5.國家特殊用地的特征是什么？ 5.答題要點：

①用途特殊；②存在分散；③管理不集中；④調(diào)換性強；⑤受普通法和特別法調(diào)整；⑥對相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人權(quán)利有較大的限制。

五．論述題

農(nóng)民王某按照村莊規(guī)劃，在自己原宅基地翻建、擴建住宅，面積符合地方人民政府要求。但接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土地所的行政處罰，理由是：未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，且未辦理征用手續(xù)。王某不服，上述縣國土資源局?？h國土資源局經(jīng)行政復(fù)議后，裁決如下：撤消鄉(xiāng)土地所的行政處罰，王某補辦用地手續(xù)。請說明縣國土資源局的行政裁決理由? 答題要點：

（1）農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。

（2）任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

（3）縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)土地所無行政處罰權(quán)。

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第二篇：土地利用與規(guī)劃模擬題

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）繼續(xù)教育學(xué)院2013年3月機考

《土地利用與規(guī)劃》模擬題

一、單項選擇題高原系由海拔較高的丘陵山地和（C）相間組成。

A.冰川B.永久積雪C.平原D.湖泊縣級以下的土地利用分區(qū)應(yīng)當(dāng)提出土地用途，制定（B）。

A.土地利用方式B.土地用途管制規(guī)則

C.土地利用類型的面積D.土地用途性質(zhì)土地墾殖率主要取決耕地面積在（A）中的比重。

A.土地總面積B.森林蓄積量C.木材消費量D.己利用土地面積 4 土地供給是指自然界賦予人類社會生產(chǎn)和生活利用的土地數(shù)量和（A）。

A.質(zhì)量B.范圍C.權(quán)利D.性質(zhì)一般上、下級渠道最好是（A）。

A.垂直相交B.水平相交C.立體相交D.任意相交斗溝是（A）渠道。

A.排水B.配水C.節(jié)水D.輸水水庫庫容估算方法有（B）、斷面法和系數(shù)法。

A.目視法B.等高線法C.模型法D.回歸預(yù)測法城鎮(zhèn)體系是指一定空間區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的（C）。

A.城鎮(zhèn)群B.城鎮(zhèn)帶C.城鎮(zhèn)集合D.城鎮(zhèn)區(qū)域我國劃定的基本農(nóng)田分為（B）。

A.一級B.一、二級C.一、二、三級D.不分級下列哪些土地利用類型屬于土地整理對象（C）。

A.磚瓦窯B.灘涂C.低產(chǎn)農(nóng)田D.尾礦通過制定（A）政策，可以控制城市中心的繼續(xù)膨脹。

A.較高的地價B.較低的地價C.嚴(yán)格的計劃生育D.嚴(yán)格的土地交易 12 植被凈第一性生產(chǎn)力體現(xiàn)出土地具有（A）。

A.養(yǎng)育功能B.承載功能C.倉儲功能D.景觀功能.根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的省級土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)（D）批準(zhǔn)。

A.省級人民政府B.國家發(fā)展改革委員會C.地方人民政府D.國務(wù)院縣級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，（C）本行政區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少。

A.必須確保B.應(yīng)當(dāng)確保C.沒有嚴(yán)格要求確保D.沒必要確保土地利用規(guī)劃不是時點行為，而是（C）。

A.法律行為B.技術(shù)行為C.時期過程D.技術(shù)過程

第1頁《中華人民共和國土地管理法》中明確規(guī)定，一般情況下，轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不

低于耕地的……B

A75％B80％C85％D90％根據(jù)屠能農(nóng)業(yè)區(qū)位論，離城鎮(zhèn) 最遠(yuǎn)圈層是……A

A放牧圈B自由農(nóng)作圈C 林業(yè)圈 D草田輪作圈下面地類中，屬于未利用土地的是……D

A望天田B跡地C水面D灘涂在進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析時，墾殖率的分析是對土地利用的(C)分析。

A土地利用動態(tài)

C土地利用程度B土地利用結(jié)構(gòu)與布局D土地利用效益煤礦塌陷地復(fù)墾是一項提高土地利用率的措施，需一定資金投入，這筆資金應(yīng)由(B)

支付。

A土地復(fù)墾者B煤礦開采者C地方政府D國家投入

二、不定項選擇題規(guī)劃期間，可能增加耕地面積的主要方式有（ABC）。

A.土地復(fù)墾B.土地整理C.土地開發(fā)D.土地整治（B D）農(nóng)田水利工程不影響田塊大小。

A.農(nóng)渠B.毛渠C.農(nóng)溝D.毛溝（C D）屬于土地開發(fā)對象。

A.插花耕地B.采煤沉陷地C.灘涂D.荒草地土地利用總體規(guī)劃的實質(zhì)是土地資源的部門間的（ABC）分配。

A.數(shù)量B.質(zhì)量C.區(qū)位D.平面土地利用用地分區(qū)常用的分區(qū)方法有（A B D）。

A.綜合分析法B.主導(dǎo)因素法C.平面圖法D.聚類法

三、判斷題按照我國《土地管理法》 的要求，村委會負(fù)責(zé)村級土地利用總體規(guī)劃的編制。╳ 27 在風(fēng)害地區(qū)，應(yīng)使田塊的長邊平行于主風(fēng)向。╳28 土地利用結(jié)構(gòu)是主觀存在的，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)是否合理。╳ 29 土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)。√土地利用率等于已利用土地面積與總土地而積之比?！?/p>

第三篇：2013土地利用管理工作總結(jié)

認(rèn)真落實“345”學(xué)習(xí)計劃，積極開展“四聯(lián)五員”活動，參與“決戰(zhàn)進(jìn)百強 我要做什么”大討論，以《宜都市國土資源局工作規(guī)冊》為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，按照年初工作目標(biāo)和局黨組工作部署，在全科人員的共同努力和兄弟科室的積極配合下，積極工作，熱情服務(wù)，較好的完成了工作任務(wù)。

一、主要工作

（一）、進(jìn)一步完善了土地利用批、供、用全程監(jiān)管。充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范土地市場動態(tài)檢測與監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容填寫、權(quán)限設(shè)置、工作流程。提高運用土地市場監(jiān)測與監(jiān)管平臺進(jìn)行批后監(jiān)管的水平，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控有效作用。加強依法依規(guī)、全程規(guī)范建設(shè)項目用地審批管理、批后核查等。

（二）、繼續(xù)推進(jìn)土地有償使用制度改革。全力服務(wù)全市重大項目建設(shè)，項目供地提速增效。科學(xué)、合理編制土地供應(yīng)計劃和土地出讓計劃及公告等業(yè)務(wù)工作，合理確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)土地市場健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)招拍掛制度，提高市場配置資源的能力，2013年，全年共供應(yīng)各類建設(shè)項目用地77宗，面積245.6356公頃。其中招拍掛出讓供地64宗222.8777 公頃，土地出讓總價款為5.3億元；劃撥供地用地13宗22.7579公頃。審批農(nóng)村個人宅基地1200戶，面積14.4公頃。

（三）、其它工作：宜都市土地收儲中心的成功備案申報、基準(zhǔn)地價更新工作成果已上報審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報部核查。同時認(rèn)真撰寫調(diào)研文章和信息工作，全年上報調(diào)研2篇，信息10篇，采用10篇。宜都市榮獲“全省土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣市”、宜都市國土局榮獲“全國土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管先進(jìn)單位”稱號。

二、存在問題及下一步計劃

2013土地利用管理工作方面，取得了一些成績，但尚存在一些不足，我們決心在今后的工作中，不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，扎扎實實地做好以下土地利用管理工作，以促進(jìn)宜都經(jīng)濟和快迅發(fā)展。

（一）深化土地績效管地手段。實施工業(yè)用地效益考核評價辦法，對工業(yè)園區(qū)開展用地效益評價；加強土地供應(yīng)和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三個攻堅戰(zhàn)，打好單位GDP地耗下降攻堅戰(zhàn)，深入開展單位GDP地耗評估考核和土地利用績效考核，確保全市單位GDP地耗下降8%以上；打好閑置低效用地處置攻堅戰(zhàn)，對部分閑置時間長、閑置面積大、群眾反映強烈的閑置土地實行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為；打好土地利用綜合監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，建立完善涵蓋“批——供——用”全流程的批后監(jiān)管體系，每季度通報前三年批后供地率。

（二）進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平。加強節(jié)約集約用地工作，爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，實行精細(xì)化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。

第四篇：集鎮(zhèn)土地利用管理措施

一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”原則。對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實施“一個口子進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”土地收購儲備、經(jīng)營管理模式，對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地一律先收購儲備后，再采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設(shè)資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。

二、實施集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的區(qū)域和程序。本意見所稱集鎮(zhèn)，指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購儲備方式處置：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法收購的土地；

（三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）改變原批準(zhǔn)用途用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收購儲備土地的具體操作程序參照《市城市土地資產(chǎn)儲備經(jīng)營實施細(xì)則》政辦發(fā)）執(zhí)行。

三、明確集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的主體。市土地收購儲備中心作為市政府指定的唯一從事土地收購儲備的機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地收購儲備工作。市土地收購儲備中心可以將集鎮(zhèn)土地收購儲備工作委托給市國土資源局所屬基層國土所（分局）由基層國土所（分局）具體實施土地收購、儲備及代辦手續(xù)等事務(wù)性工作。土地儲備方案經(jīng)市國土資源局審核并報市政府批準(zhǔn)后實施。各鎮(zhèn)、管理區(qū)可以成立集鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，市土地收購儲備中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)籌措集鎮(zhèn)土地儲備資金，配合完成對具體宗地的收購儲備工作，可以以本鎮(zhèn)（區(qū)）儲備土地開展投融資等經(jīng)營活動。

四、對集鎮(zhèn)土地收購儲備實施計劃管理。各鎮(zhèn)和管理區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市土地收購儲備計劃，并報市人民政府批準(zhǔn)。

對已納入土地收購儲備庫的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定土地供應(yīng)計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市儲備土地供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

五、嚴(yán)格實行儲備土地公開出讓。凡納入收購儲備庫的土地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》國土資源部令第39號）和市招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會同市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門擬定出讓方案，報市政府批準(zhǔn)后，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。土地使用權(quán)出讓信息要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體向社會廣泛公布，杜絕“暗箱操作”

六、強化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，把整個集鎮(zhèn)規(guī)劃用地控制范圍網(wǎng)格化，明確范圍，包片到人，實施全方位、全時段、全過程控管，確保所有建設(shè)項目始終處于規(guī)劃掌控之中。要建立違法建設(shè)項目查處機制。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。市住建、規(guī)劃等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行規(guī)劃和報建審批程序，杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)行為，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

七、停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。自本意見下發(fā)之日起，禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新劃宅基地，停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。禁止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟組織以外的個人出售宅基地。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民符合建房條件的本著集約節(jié)約利用土地的原則，采取建設(shè)農(nóng)民公寓的方式解決其居住問題；不符合農(nóng)民建房條件可以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買商品房。加大私房建設(shè)整治力度，依法查處土地私下交易行為，依法取締非法中介機構(gòu)，杜絕多頭供地現(xiàn)象。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成的一戶一臺的私房要全面清理，科學(xué)規(guī)劃，逐步治理和改造。凡違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)、新劃宅基地的以及相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的要嚴(yán)肅查處，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

八、明確集鎮(zhèn)土地經(jīng)營收益的分配和使用辦法。為鼓勵各鎮(zhèn)管理區(qū)開展土地收購儲備經(jīng)營的積極性，將扣除土地收購儲備成本（包括對原土地使用者的補償前期開發(fā)整理支出農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，市規(guī)劃、國土等相關(guān)部門規(guī)費等）之后的土地凈收益全額撥付給項目所在地。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金被征地農(nóng)民生活困難補助基金、廉租住房保障資金、水利建設(shè)資金入庫后采取項目支持方式依規(guī)撥付。撥付土地收益應(yīng)當(dāng)主要用于儲備土地的開發(fā)整理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

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第五篇：工業(yè)園區(qū)土地利用管理整改方案

工業(yè)園區(qū)土地利用管理整改方案

根據(jù)《》精神，為全面落實工業(yè)園區(qū)存在問題整改工作，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強工業(yè)園區(qū)土地利用和管理工作，推動整改工作全面落實，決定成立*工業(yè)園區(qū)土地利用和管理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

二、整改任務(wù)

（一）針對工業(yè)園區(qū)違規(guī)設(shè)立和超范圍建設(shè)，管理不規(guī)范的問題

*．涉及工業(yè)園區(qū)違規(guī)設(shè)立方面

整改措施：將高沙窩工業(yè)集中區(qū)核定面積區(qū)塊合并納入*工業(yè)園區(qū)，不再保留高沙窩工業(yè)集中區(qū)名稱。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：工信和商務(wù)局

完成時限：*年*月底

*．涉及工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范方面

整改措施：堅持工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、國土局、住建局、工信和商務(wù)局、環(huán)林局、安監(jiān)局、消防大隊八部門聯(lián)審制，強化入園企業(yè)項目事前事中事后監(jiān)管。對用地企業(yè)投資達(dá)不到立項投資強度或規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，存在圈而不用或造成土地閑置浪費問題的，由工業(yè)園區(qū)管委會會同發(fā)改、工信、國土等部門加強監(jiān)管和實施處罰；對土地閑置*年以上的，依法收回土地使用權(quán)。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會、國土局

配合單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局、住建局、環(huán)林局、安監(jiān)局、消防大隊

完成時限：*年*月底。

*．涉及工業(yè)園區(qū)超范圍建設(shè)方面

整改措施：對超出原公告范圍的面積，按照自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳整合核定的區(qū)塊和面積提請自治區(qū)人民ZF審批，具體面積以審定的面積為準(zhǔn)。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會、住建局

配合單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局、國土局

完成時限：*年底*月底。

（二）針對規(guī)劃面積過大，整合方案不利于統(tǒng)籌管理的問題

*．涉及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積過大，超過實際需求方面

整改措施：按照自治區(qū)空間規(guī)劃、*縣空間規(guī)劃和區(qū)、市、縣土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求，科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，合理確定工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積和范圍。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃提請自治區(qū)人民ZF審批。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局、住建局、國土局

完成時限：*年*月底。

*．涉及工業(yè)園區(qū)區(qū)塊過多，不利于統(tǒng)籌管理方面

整改措施：將*工業(yè)園區(qū)和高沙窩工業(yè)集中區(qū)整合，保留縣城區(qū)塊、高沙窩區(qū)塊，青山、惠安堡區(qū)塊從園區(qū)撤銷，作為獨立工礦區(qū)。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會、國土局

配合單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局、住建局、環(huán)林局

完成時限：*年*月底。

（三）針對園區(qū)投入產(chǎn)出相對不足，土地利用效率整體不高的問題

*．涉及土地利用效率整體不高方面

整改措施：按照修訂的工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,合理確定用地結(jié)構(gòu)。工業(yè)項目原則上必須進(jìn)區(qū)入園，嚴(yán)格核定工業(yè)項目用地面積，掌握好供應(yīng)時序，確保工業(yè)用地一經(jīng)供出，能夠及時開發(fā)利用,切實提高土地利用效率。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓和先租后讓、租讓結(jié)合制度，探索完善土地資源取得和退出機制。鼓勵建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)入園企業(yè)利用存量土地改擴建多層廠房或?qū)嵤└脑旒訉訌S房，進(jìn)一步增資擴股、擴大生產(chǎn)，增加土地開發(fā)強度。加大土地批后監(jiān)管力度，建立土地利用臺賬，挖掘土地利用潛力。督促企業(yè)按照出讓合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。通過收回、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式，加大閑置和低效用地處置工作力度。

牽頭單位：國土局

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、工信和商務(wù)局、住建局

完成時限：*年*月底。

*．涉及工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出偏低方面

整改措施：鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，延鏈增鏈，建鏈補鏈。引導(dǎo)寧魯石化、金裕?；?、深燃眾源等油氣化工企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心竟?fàn)幜Γ苿訉崿F(xiàn)質(zhì)量效益“雙提升”。積極培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)中能北氣與中科院理化所合作建設(shè)氦實驗基地，恒匯魯豐與中科院生物能源與過程研究所合作建設(shè)精細(xì)化工研發(fā)基地。對洗煤、機械設(shè)備加工等企業(yè)有序淘汰落后產(chǎn)能，改造存量產(chǎn)能，進(jìn)一步減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提升優(yōu)質(zhì)增量。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會、工信和商務(wù)局

配合單位：發(fā)改局、科技局、國土局、國稅局

完成時限：*年*月底。

*．涉及工業(yè)園區(qū)批而未供土地較多方面

整改措施：對批而未供土地進(jìn)行核查，摸清園區(qū)批而未供土地的面積及原因，采取項目調(diào)整等措施消化使用批而未供土地。

牽頭單位：國土局

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會、工信和商務(wù)局

完成時限：*年*月底。

*．涉及工業(yè)園區(qū)綜合容積率不達(dá)標(biāo)方面

整改措施：對容積率低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的的用地企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實，督促其采取追加投資、增加建設(shè)面積或核減土地面積的方式進(jìn)行整改，促使容積率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。對綜合容積率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在新建或改擴建項目時，優(yōu)先使用企業(yè)原有土地，增加總建筑面積，提高容積率。

牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會、國土局

配合單位：工信和商務(wù)局、住建局、發(fā)改局

完成時限:*年*月底

（四）針對重招商輕監(jiān)管，存量建設(shè)用地盤活難的問題

*．涉及存量建設(shè)用地盤活難度較大方面

整改措施：全面摸清園區(qū)“僵尸企業(yè)”的數(shù)量和欠稅等情況，落實自治區(qū)促進(jìn)“僵尸企業(yè)”轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)盤活稅收政策，降低土地轉(zhuǎn)讓成本，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”土地資產(chǎn)的盤活利用。積極采取強制退出、協(xié)商回購、兼并重組等措施，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活利用。

牽頭單位：國稅局

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會、國土局、住建局、工信和商務(wù)局、財政局、法制辦

完成時限：*年*月底。

*．涉及企業(yè)擅自建設(shè)非立項項目方面

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)已有的工業(yè)項目建立常態(tài)化的監(jiān)督機制，對污染物排放、能耗限額、安全生產(chǎn)達(dá)不到相關(guān)行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn),以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,依法依規(guī)督促其退出。

牽頭單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局

配合單位：環(huán)林局、國土局、安監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)管委會

完成時限：*年*月底。

（五）針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，同質(zhì)化競爭激烈的問題

整改措施：明確園區(qū)發(fā)展定位，重點發(fā)展煤化工及油氣化工下游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：主區(qū)（縣城區(qū)塊）發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，區(qū)塊一（縣城區(qū)塊）發(fā)展油氣化工下游產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊二、區(qū)塊三（高沙窩區(qū)塊）發(fā)展煤化工及油氣化工下游產(chǎn)業(yè)。避免同質(zhì)化競爭，實行差異化發(fā)展。制定招商引資工作方案，精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商，確保招商引資工作實效。

牽頭單位：發(fā)改局、工信和商務(wù)局

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會、環(huán)林局、國土局

完成時限：*年*月底。

三、整改步驟

（一）安排部署階段（*月*日至*月*日）。

對照園區(qū)土地利用和管理存在問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、責(zé)任部門、整改目標(biāo)。

（二）集中整改階段（*月*日至*月*日）。

各責(zé)任單位嚴(yán)格按照整改方案和整改時間節(jié)點要求，分類采取措施，對整改任務(wù)逐宗整改銷號。

（三）總結(jié)上報階段（*月*日前）。

各牽頭單位分別于*年*月*日和*月*日前，將整改結(jié)果報國土局，由國土局匯總形成整改報告，經(jīng)縣ZF審定后，分別于*年*月*日和*月*日前報自治區(qū)國土資源廳。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，清醒認(rèn)識園區(qū)土地利用和管理存在問題的嚴(yán)重性，切實增強整改工作的責(zé)任感和緊迫感，把整改工作擺在更加突出的位置。要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合，強化工作銜接，形成“上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作合力，確保整改工作落到實處。

（二）強化督查，確保實效。

各牽頭責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，不打折扣地抓好工作整改落實。ZF督查室、國土局、工業(yè)園區(qū)管委會要定期對整改工作開展落實情況進(jìn)行督查檢查，及時通報整改工作落實情況，確保按計劃、高質(zhì)量完成整改工作。

（三）積極整改，全力落實。

各有關(guān)部門要對照整改任務(wù)，逐宗逐項分析，建立整改工作臺賬，細(xì)化整改措施，列出時間表，明確責(zé)任人和整改要求，確保整改一項、銷號一項。對問題復(fù)雜、矛盾突出、需要持續(xù)整改的，要按照時間節(jié)點和階段性目標(biāo)，分期推進(jìn)。對整改過程中存在的突出問題、重大問題，要及時提請縣人民ZF研究處置。