第一篇：加快建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)示范帶

加快建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)示范帶

□武義青 張 云

在去年的哥本哈根會(huì)議上，我國作出了碳減排的鄭重承諾，這意味著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速到來。首都北京作為全國的政治中心、文化中心和國內(nèi)外交往中心，建設(shè)中的“人文北京、科技北京、綠色北京”和未來的“世界城市”，對于改善生態(tài)環(huán)境有著極為迫切的需求。在環(huán)首都地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范帶，不但有助于突破當(dāng)前的資源環(huán)境瓶頸，而且對于消除環(huán)京津貧困帶、引領(lǐng)未來河北產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義，并且還具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。

建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶的可行性和緊迫性

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，目前要在全國全面推行尚有較大困難，必須通過試點(diǎn)的方式逐步發(fā)展。環(huán)首都地區(qū)有條件也有可能成為低碳化發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。首先，特殊的區(qū)位使這一地區(qū)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著更高的要求，京津是未來我國節(jié)能環(huán)保的最大市場。其次，該地區(qū)清潔能源資源極為豐富，風(fēng)力發(fā)電、太陽能和生物質(zhì)能利用等規(guī)模和技術(shù)水平均居全國前列，溫室氣體減排潛力巨大。再次，這一地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于全國具有示范和樣板意義。如果說珠三角、長三角地區(qū)分別崛起于工業(yè)化、信息化浪潮之中，那么京津冀都市圈的崛起將以低碳化為引擎，尋求一種經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)雙贏的新路子。

低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是北京和河北可持續(xù)發(fā)展的需要。北京作為全國的政治中心和文化中心，建設(shè)中的“人文北京、科技北京、綠色北京”和未來的“世界城市”，要求周邊有一個(gè)潔凈的自然環(huán)境，文明、富裕的人文環(huán)境和創(chuàng)新、進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)體系。而環(huán)首都地區(qū)為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、能源資源緊張、污染負(fù)荷過大等問題，正在進(jìn)行艱難的轉(zhuǎn)型，力爭在高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域闖出新天地，環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為這種轉(zhuǎn)型升級(jí)提供加速器。

低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是解決京津冀行政隔離問題的有效途徑。北京市人均GDP已突破一萬美元大關(guān)，進(jìn)入“后工業(yè)化”發(fā)展階段，市區(qū)人口疏解、工業(yè)企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)外溢、項(xiàng)目外擴(kuò)的步伐空前加快，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化正進(jìn)入黃金期。然而，京冀之間在經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展環(huán)境上的巨大落差，成為北京資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移時(shí)的一道鴻溝。若環(huán)首都地區(qū)以低碳為引領(lǐng)來承接北京產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，則有助于京冀之間形成生態(tài)共同體、發(fā)展共同體，有助于沖破京冀間行政藩籬，共同開拓低碳繁榮的新路。

在農(nóng)村生活垃圾處理、戶用沼氣、秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用等方面，依靠政府主導(dǎo)，農(nóng)戶實(shí)踐，形成各具特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

5、現(xiàn)代物流業(yè)。環(huán)首都地區(qū)已形成便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了硬件支撐。應(yīng)立足環(huán)首都地區(qū)港口、區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建幾個(gè)物流樞紐城市，形成多層次、廣覆蓋的現(xiàn)代物流布局體系。

6、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的高端和前沿。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場前景，環(huán)首都地區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展出版印裝、現(xiàn)代傳媒、會(huì)展文娛、歷史文化名城(鎮(zhèn))、傳統(tǒng)工藝品加工、動(dòng)漫游戲、體育健身等七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭建成首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。

7、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。環(huán)首都地區(qū)院校云集，興辦一個(gè)高規(guī)格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，集“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)踐教學(xué)、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化”等功能于一體，不僅可以為解決高校畢業(yè)生就業(yè)難提供幫助，對于為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源、集聚創(chuàng)新思想、完善創(chuàng)新鏈條也具有重要意義。

加快建設(shè)環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)宣傳，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，一些同志對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還存在認(rèn)識(shí)偏差，環(huán)首都地區(qū)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在顧此失彼、缺失合力的問題。鑒于此，應(yīng)加大對環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的宣傳力度。

本著規(guī)劃先行的原則，建議將低碳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)列入國家和省市“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃”。我省應(yīng)以新一輪規(guī)劃修編為契機(jī)，將環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶、首都上游飲用水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)融為一體，做好與北京市的對接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃“一張圖”。

以低碳經(jīng)濟(jì)為指向，積極進(jìn)行政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。對環(huán)首都低碳經(jīng)濟(jì)帶這一試驗(yàn)田，應(yīng)在能源節(jié)約和生態(tài)治理方面賦予其先行先試權(quán)，比如，率先建立綠色GDP評價(jià)體系，引導(dǎo)地方政府以低碳經(jīng)濟(jì)為指向進(jìn)行理性競爭；以水量、水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)為核心，探索建立生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)服務(wù)區(qū)合理付費(fèi)的長效補(bǔ)償機(jī)制；積極探索排污權(quán)交易制度，早日開設(shè)碳匯交易市場；除繼續(xù)保證“21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”等工程投資之外，應(yīng)加大撫育和管護(hù)投入，妥善解決生態(tài)工程后期管護(hù)和撫育成本補(bǔ)償問題。

強(qiáng)化京冀協(xié)作，搞好機(jī)制對接。應(yīng)在更多層面搭建京冀交流合作的平臺(tái)，鞏固已有的交通、農(nóng)業(yè)、旅游、勞務(wù)、能源等協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，努力把環(huán)首都地區(qū)培育成區(qū)域合作的典范。比如，完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，合作建設(shè)有

第二篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個(gè)系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)政治化的科學(xué)問題。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時(shí)姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時(shí)代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時(shí)正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會(huì)是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個(gè)規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會(huì)要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會(huì)所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會(huì)損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動(dòng)力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個(gè)重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺(tái)，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動(dòng)態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)

③低碳城市的平臺(tái)作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動(dòng)等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗(yàn)與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實(shí)際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個(gè)人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格，型號(hào)導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價(jià)格信號(hào)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實(shí)力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識(shí)，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵(lì)消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財(cái)政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?，多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會(huì)建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會(huì)。理想的低碳社會(huì)要求全社會(huì)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個(gè)人的衣、食、住、行等各個(gè)方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會(huì)，必須構(gòu)建低碳社會(huì)的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會(huì)公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

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參考文獻(xiàn)：

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第三篇：關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

陳柳欽

（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）

近年來，天津的發(fā)展進(jìn)入了環(huán)境與發(fā)展全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，迫切需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著力提升可持續(xù)發(fā)展能力和人居環(huán)境品質(zhì)，為北方地區(qū)乃至全國的發(fā)展提供示范。為此，構(gòu)建“低碳天津”已成為我們的新使命。天津市要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急要著力

做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架、社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系 要結(jié)合天津市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。從天津市的實(shí)際情況看，面對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。在天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，市委、市政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識(shí)，超前謀劃，積極應(yīng)對，行動(dòng)適時(shí)，特別是對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使天津市在政府層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)“八”化：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化——低碳活動(dòng)企業(yè)化——低碳技術(shù)創(chuàng)新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會(huì)化——低碳合作國際化——低碳文明生態(tài)化，從而將天津建設(shè)成為“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)‘六位一體’”的低碳城市。

天津市要在戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系，并在全國率先推出低碳新政。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。結(jié)合天津市“十二”規(guī)劃的編制，盡早制定天津市中長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線圖，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入天津市科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為天津市國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。http://jkwtrl.com

二、著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。

一是以低碳生產(chǎn)為推動(dòng)力，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。要積極推行“清潔生產(chǎn)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展電子商務(wù)，推動(dòng)低碳創(chuàng)業(yè)，開發(fā)低碳科技，開展低碳設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)能源合同管理，培育靜脈產(chǎn)業(yè)等方式，推進(jìn)生產(chǎn)過程的低碳化。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源

等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，使天津市整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道。

二是將低碳經(jīng)濟(jì)理念引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“高碳產(chǎn)業(yè)”的“低碳改造”。積極用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向“微笑曲線”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。建立典型低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用扶持力度，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)高地。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，并大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。要著力打造低碳科技園產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地，一系列“基地”的建設(shè)使其成為天津市打造低碳產(chǎn)業(yè)高地的佼佼者。

三、以“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)” 探索低碳發(fā)展的具體途徑和模式

2008年初，世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從這兩個(gè)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中，總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國推廣。我國正在進(jìn)一步考慮按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn)，選擇試點(diǎn)區(qū)，在全國建立一批低碳社會(huì)實(shí)踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市實(shí)踐區(qū)。天津市要積極向國家或世界自然基金會(huì)爭取低碳城市試點(diǎn)，同時(shí)著手設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。目前可以考慮結(jié)合天津市和濱海新區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)或重點(diǎn)開發(fā)區(qū)選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，采取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金投資，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；可以考慮安排一批低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜，同時(shí)建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為全國建設(shè)低碳社會(huì)、低碳城市探索新的可推廣、可復(fù)制、可延伸的發(fā)展模式。

四、加強(qiáng)金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場

所謂碳金融，就是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。目前天津市已經(jīng)在設(shè)立排放權(quán)交易市場方面做了大量的準(zhǔn)備工作，天津市在爭取全國性的碳排放權(quán)交易市場落戶方面已有很好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。因此，要加速金融創(chuàng)新，逐步建立全方位的碳金融支持體系，加大對低碳行業(yè)的融資支持力度，建立低碳基金專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低碳服務(wù)中介組織的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資和國際資本進(jìn)入低碳行業(yè)，把碳金融發(fā)展納入到天津市可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。

溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場面臨這樣的形勢：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專門從事碳金

融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上。以國際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008年～2012年間，全球碳交易市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。天津市碳金融市場的發(fā)展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機(jī)。

天津市要盡快建立碳交易市場，發(fā)揮市場機(jī)制在減排上的基礎(chǔ)作用。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過協(xié)同銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等機(jī)構(gòu)，共同努力，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計(jì)低碳金融產(chǎn)品，主動(dòng)參與到發(fā)展天津市低碳經(jīng)濟(jì)體系中來。

五、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用 低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵在于技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。未來，低碳技術(shù)將成為核心競爭力的一個(gè)標(biāo)志——誰掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰就擁有了核心競爭力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域，要將先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升天津市技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進(jìn)能源等低碳技術(shù)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的研發(fā)與原始創(chuàng)新。

具體來說，一是重視低碳技術(shù)研究開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，集中投入研發(fā)力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

二是加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。融合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的時(shí)間。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加快太陽能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

三是加快低碳技術(shù)的引進(jìn)和合作。通過CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間、國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭取發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。并充分發(fā)揮天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心的作用，通過建設(shè)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理的對接合作平臺(tái)服務(wù)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建立低碳技術(shù)支撐體系。要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，制定支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)

制

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術(shù)創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。在我國《低碳經(jīng)濟(jì)法》制定之前，天津市要根據(jù)天津市的實(shí)際情況制定《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條例》、《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》或《天津市關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見》，為天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的法律和政策保障。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，通過政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場消費(fèi)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。

七、優(yōu)化消費(fèi)過程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式

“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式之一，低碳消費(fèi)方式是其重要環(huán)節(jié)。2010年3月溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式?！?即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)缺一不可。低碳消費(fèi)絕不應(yīng)僅僅是一句口號(hào)。低碳消費(fèi)要落到實(shí)處，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。

天津市委、市政府首先要運(yùn)用相關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)以及必要的行政手段（特別是加強(qiáng)環(huán)境法、消費(fèi)法、消費(fèi)制度建設(shè)，加快資源使用、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)政策制定與執(zhí)行），對消費(fèi)對象、消費(fèi)行為以及消費(fèi)“尾部”等方面實(shí)施有效激勵(lì)與監(jiān)督，協(xié)調(diào)消費(fèi)者在環(huán)境治理方面的利益矛盾。如，簡化包裝、綠色包裝，控制一次性消費(fèi)品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

其次，要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)。加強(qiáng)政府對企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。如實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，對開發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵(lì)，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強(qiáng)垃圾自覺分類和循環(huán)利用意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費(fèi)，遏制奢侈消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)過程。

再次，通過稅收等政策手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式?？梢钥紤]采取綠色稅費(fèi)的方式對高碳消費(fèi)品和消費(fèi)行為采取類似“煙稅”這樣的懲罰性稅費(fèi)，而對低碳消費(fèi)采用低稅費(fèi)優(yōu)惠措施來進(jìn)行鼓勵(lì)。比如，對使用特殊節(jié)能技術(shù)的建筑免征節(jié)能稅費(fèi)，而對于一般建筑加征一定比率的節(jié)能稅費(fèi)；對混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車免征碳費(fèi)，而對于耗油大的SUV征收節(jié)能碳費(fèi)。因此，我們應(yīng)盡早制定碳排放的相關(guān)稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費(fèi)的收費(fèi)對象，劃定低碳稅費(fèi)體制的實(shí)驗(yàn)區(qū)，摸索可操作性措施。

最后，就是要盡快建立可持續(xù)的低碳消費(fèi)政策評估改進(jìn)體系。在進(jìn)行產(chǎn)品資源環(huán)境消耗的實(shí)物量監(jiān)控時(shí)，將實(shí)物量的物流流量控制在環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)化環(huán)境的空間約束，以確保戰(zhàn)略性資源供給的安全供給和環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。在進(jìn)行價(jià)值核算時(shí)，可選用環(huán)境成本收益中的間接評估法（如劑量反應(yīng)損失法）和直接評估法（如支付意愿法）等評估方法進(jìn)行價(jià)值評估，分別度量環(huán)境的使用價(jià)值和工具價(jià)值。另外，當(dāng)資源環(huán)境價(jià)格低于其價(jià)值，政府需要組織開展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費(fèi)補(bǔ)償，并采取激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)。特別是對水、能源等生產(chǎn)力與成本的科學(xué)計(jì)算，通過公眾討論協(xié)商

與監(jiān)督，制定用水、用能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系，使之更加科學(xué)合理。

八、組織開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。通過利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，宣傳國家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，加強(qiáng)對社會(huì)公眾氣候變化方面的教育和培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)的低碳意識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

目前，向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢，一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的應(yīng)對調(diào)整能力。從這一點(diǎn)說，天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟(jì)”這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競爭中贏得主動(dòng)。

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

【摘要】哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)前夕，我國公布了自己的碳減排目標(biāo)———到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，標(biāo)志我國已經(jīng)開始發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，所以作為以煤炭為支柱的盤縣，一直走的是高能耗、污染重，二氧化碳排放多的傳統(tǒng)發(fā)展路線，其轉(zhuǎn)型是否成功，“低碳經(jīng)濟(jì)”是否快速發(fā)展，深刻影響著盤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文具體闡述了盤縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對環(huán)境的影響，深入分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，并提出了轉(zhuǎn)型的對策與思路。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著GDP的成倍增長，環(huán)境問題也越來越凸顯，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。而這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后的盤縣來說，體會(huì)尤為深刻。

一、盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱。憑著煤炭產(chǎn)業(yè)這單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盤縣2005年以前每年平均GDP的漲幅均達(dá)到了12%，煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)收入占全縣GDP的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)為盤縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是小煤礦大量無序開采，使煤炭資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全條件的小煤礦遍地滋生，缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)，造成煤炭資源的浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年盤縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，多年來造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。三是煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是觸目驚心的。在高碳經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，盤縣的環(huán)境質(zhì)量之差在全省也是“聞名遐邇”，2005年以前在全省重點(diǎn)地區(qū)城市空氣質(zhì)量考核中，盤縣被列為全省污染最嚴(yán)重的“黑色縣”。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在過去的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的環(huán)境下，盤縣走著“先發(fā)展后治理”的老路子。然而，隨著科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，盤縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)全國宏觀發(fā)展的要求。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，如何發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，成為盤縣保持迅速發(fā)展的重點(diǎn)。

放眼世界，和盤縣有著極其類似經(jīng)歷的德國魯爾老工業(yè)區(qū)卻依舊煥發(fā)著蓬勃的朝氣。早在20世紀(jì)60年代，德國政府就已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)地區(qū)的發(fā)展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，魯爾地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由此可以看出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)增長模式是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)得以生存并發(fā)展的根本方法。

二、“低碳經(jīng)濟(jì)”的界定

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容對山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。

如今，在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景下，我國作為能源生產(chǎn)和消耗大國，已經(jīng)開始加大力度降低“C”排放。而盤縣作為中國江南煤都煤炭能源重點(diǎn)縣，如何詮釋低碳概念，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的良好局面，是現(xiàn)發(fā)展階段急需解決的問題。

三、盤縣實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

不可否認(rèn)，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，盤縣將面臨更大制約和更高門檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨，壓力更大。雖然對盤縣而言，無碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有著豐富的低碳能源供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)并具備了相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用研究是未來的主導(dǎo)方向。首先，盤縣有著豐富的焦?fàn)t煤氣、煤層氣（也就是俗稱的瓦斯）氣資源。其次，盤縣境內(nèi)對外的輸送供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。在不久的將來形成完整的輸送體系之后，將為盤縣焦?fàn)t煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎(chǔ)。基于這些，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是大有可為的。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策

1.盤縣為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所要做的努力。一是在節(jié)能減排上下功夫。近年來，盤縣政府相繼出臺(tái)了《盤縣節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤縣重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升電能轉(zhuǎn)化和輸送效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開發(fā)利用煤層氣、提高環(huán)境綠化率，維護(hù)自然的碳匯能力等。二是大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)“四化”建設(shè)。2009年盤縣在六盤水市率先開始了煤礦兼并重組，礦井企業(yè)減少了很大一部分，告別“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式，告別一煤獨(dú)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，形成煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位能耗。到2010年，全縣將形成1個(gè)年生產(chǎn)能力千萬噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)。對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要示范和帶動(dòng)作用，全面拉開了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕，為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從目前的能源資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及可能面臨的節(jié)能減排壓力等層面看，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。盤縣擁有全市50%以上的煤炭開采量，全市GDP的80%全是由煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)拋棄煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)，所以盤縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育以清潔煤氣化技術(shù)為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，從單一的煤炭產(chǎn)品延伸到新型、環(huán)保、低污染的清潔煤氣化產(chǎn)品，發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，提高資源加工深度；擴(kuò)寬技術(shù)體系，綜合利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，產(chǎn)生新的效益，構(gòu)建“資源－產(chǎn)品－廢物－廢物再利用－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成能源利用率高、資源利用充分，二氧化碳等溫室氣體排放量少的“低碳”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的“低碳經(jīng)濟(jì)”鏈條。其次要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力支持低碳技術(shù)的引進(jìn)和吸收并努力爭取自己研發(fā)。注重培育和擴(kuò)大煤炭科技的人才的培養(yǎng)，提升科研力量，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用、余熱余壓發(fā)電和煤炭開采垃圾資源化利用。加大

投入把科技成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果，為更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的保障。最后要利用稅收杠桿，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化稅收，采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段支持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場效率，促進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盤縣大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，符合盤縣的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好、更快發(fā)展的必然要求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊圣明.哥本哈根氣候會(huì)議與中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2009，（12）

[2]丁丁.周.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑和政策建議[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）.

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)判斷題

低碳經(jīng)濟(jì)判斷題

二、判斷題

1.能源系數(shù)(能源消費(fèi)年平均增長率/GDP年平均增長率)，適合跨國及跨地區(qū)間的能源效率比較。但是該指標(biāo)穩(wěn)定性較差。(判斷)P76 正確 錯(cuò)誤

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn)就是“兩頭在外”:生產(chǎn)中所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要來自國外，而大部分光伏產(chǎn)品也依賴國外市場。(判斷)P188 正確 錯(cuò)誤

3.利用人口眾多的條件保護(hù)和改善環(huán)境將是具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路的一個(gè)基本特征。P205 正確 錯(cuò)誤

4.環(huán)保是魚和熊掌的關(guān)系。(判斷)P207 正確 錯(cuò)誤

5.“經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”，即對資源和能源的消耗量最小、最經(jīng)濟(jì)。(判斷)P92 正確 錯(cuò)誤

6.礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)用來衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率，包括:重要礦產(chǎn)資源回收回采率和金屬再生利用率。(判斷)P154 正確 錯(cuò)誤

7.大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。(判斷)正確 錯(cuò)誤

8.中國是一個(gè)煤炭消費(fèi)大國，2007年煤炭消費(fèi)占全球的30%左右，國內(nèi)一次性能源需要中，煤炭占70%，電力部門90%的燃料是煤炭。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

9.低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。(判斷)P90 正確 錯(cuò)誤

10.積極推進(jìn)能源市場化改革是中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期目標(biāo)之一。(判斷)P99 正確 錯(cuò)誤

11.基于項(xiàng)目的碳市場主要是基于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履約機(jī)制(JI)的市場。(判斷)P108 正確 錯(cuò)誤

12.我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭，燃煤發(fā)電占電力結(jié)構(gòu)的80%。(判斷)P331 正確 錯(cuò)誤

13.低碳消費(fèi)首先需要一種態(tài)度，然后形成一種習(xí)慣，最后定型為一種價(jià)值觀。(判斷)P90 正確 錯(cuò)誤

14.自下而上的發(fā)展模式是指由中央政府主導(dǎo)建立推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、市場、法律以及政策，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(判斷)P110 / 113 正確 錯(cuò)誤

15.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力是指市場機(jī)制。(判斷)正確 錯(cuò)誤

16.酸雨通常指PH值低于5.6的降水，但現(xiàn)在泛指酸性物質(zhì)以濕沉降或干沉降的形式從大氣轉(zhuǎn)移到地面上。(判斷)P22 正確 錯(cuò)誤

17.在哥本哈根會(huì)議之前，低碳經(jīng)濟(jì)無論從制度安排還是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中都沒有出現(xiàn)。P299 正確 錯(cuò)誤

18.替代技術(shù)就是新資源、新材料、新產(chǎn)品和新工藝等得以產(chǎn)生的技術(shù)。(判斷)P266 正確 錯(cuò)誤

19.城市發(fā)展模式應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新,以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。(判斷)P341 正確 錯(cuò)誤

20.水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。(判斷)P16 正確 錯(cuò)誤

21.一個(gè)社會(huì)大眾的消費(fèi)模式會(huì)引導(dǎo)市場的價(jià)值取向，最終催生一種適應(yīng)這種消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。(判斷)P91 正確 錯(cuò)誤

22.城市交通工具是溫室氣體主要排放者,發(fā)展低碳交通是未來的方向。(判斷)P105 正確 錯(cuò)誤

23.瑞典已成為風(fēng)能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達(dá)到23%，到2030年將達(dá)到75%，鑄就名副其實(shí)的“風(fēng)電王國”。(判斷)P57 正確 錯(cuò)誤

24.低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的初始環(huán)節(jié)。(判斷)P314 正確 錯(cuò)誤 25.“新領(lǐng)域消費(fèi)”，對人類的可持續(xù)發(fā)展危害最小，從而不危及后代的需求。(判斷)P92 正確 錯(cuò)誤

26.應(yīng)對全球氣候變暖是一個(gè)全球性的問題。(判斷)P43 正確 錯(cuò)誤

27.可持續(xù)發(fā)展的思想明確了環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，是人類在環(huán)境保護(hù)問題上的認(rèn)識(shí)飛躍。(判斷)P206 正確 錯(cuò)誤

28.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國擺脫生存危機(jī)的必然發(fā)展方式。(判斷)P87 正確 錯(cuò)誤

29.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P173下 正確 錯(cuò)誤 30.土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。(判斷)P18 正確 錯(cuò)誤

31.環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出的特點(diǎn)是環(huán)境政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法律法規(guī)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，(判斷)P215 正確 錯(cuò)誤

32.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是歷史的必然，是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。(判斷)P333上 正確 錯(cuò)誤

33.氣候離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候變化敏感性則減小。(判斷)P2 正確 錯(cuò)誤

34.赤潮是指由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素所造成的土地退化，它使土地生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。(判斷)正確 錯(cuò)誤

35.積極拓展國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場是推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要路徑之一，也是應(yīng)對國際光伏市場變化的主要策略之一。(判斷)P191 正確 錯(cuò)誤

36.日本是美國最大的出口國，出口是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的三大動(dòng)力之一。(判斷)P130 正確 錯(cuò)誤

37.二氧化碳雖然是最重要的溫室氣體，但其增溫潛力（GWP）是最低的。(判斷)P4 正確 錯(cuò)誤

38.低碳經(jīng)濟(jì)是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它最大限度地減少傳統(tǒng)高碳能源的消耗。(判斷)P30 正確 錯(cuò)誤

39.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(能源消費(fèi)總量/GDP)稱為綜合能耗強(qiáng)度。(判斷)P76 正確 錯(cuò)誤

40.水資源利用指標(biāo)用來衡量水資源的利用效率，包括:農(nóng)業(yè)灌溉水平有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)增加值取水量三類指標(biāo)。(判斷)P154 正確 錯(cuò)誤

41.氣候是指某一長時(shí)期內(nèi)氣象要素和天氣過程的平均或統(tǒng)計(jì)狀況，主要反映的是某一地區(qū)冷暖干濕等基本特征。(判斷)P2 正確 錯(cuò)誤

42.“低碳”概念由低碳經(jīng)濟(jì)、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅等三個(gè)核心術(shù)語組成。(判斷)P30 正確 錯(cuò)誤

43.草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫，并被公認(rèn)為最為有效的生物固碳方式。(判斷)P296 正確 錯(cuò)誤

44.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種新的人類生存與發(fā)展哲學(xué)，追求的直接目標(biāo)是資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，最高目標(biāo)是人類生活質(zhì)量的逐步提高和生存年限的盡可能延長。(判斷)P217 正確 錯(cuò)誤

45.經(jīng)濟(jì)就是如何以最小的代價(jià),取得最大的效果。(判斷)P35 正確 錯(cuò)誤

46.“共生”是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)之間、社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各家庭之間以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間和諧共贏、共同生存，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。(判斷)P240 正確 錯(cuò)誤 47.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不需要低碳文化軟實(shí)力的支撐。(判斷)正確 錯(cuò)誤

48.我國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。(判斷)正確 錯(cuò)誤

49.企業(yè)營銷向“低碳營銷模式”轉(zhuǎn)換是必然選擇。(判斷)P327下 正確 錯(cuò)誤

50.發(fā)展太陽能行業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)無關(guān)。(判斷)正確 錯(cuò)誤

51.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠單一市場規(guī)則也是可以實(shí)現(xiàn)的。(判斷)P87 正確 錯(cuò)誤

52.過去100年（1906－2005年）全球地表平均溫度升高0.74℃，海平面上升17cm。(判斷)P40 正確 錯(cuò)誤

53.轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好。(判斷)P88 正確 錯(cuò)誤

54.社會(huì)循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高級(jí)形式。(判斷)正確 錯(cuò)誤

55.1846年，英國煤炭年產(chǎn)量已達(dá)4400萬噸，成為歐洲乃至世界第一大產(chǎn)煤國。(判斷)P25 正確 錯(cuò)誤

56.日本稱無害化處置產(chǎn)業(yè)體系為“動(dòng)脈”產(chǎn)業(yè)。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

57.范式涵蓋了模式，具有整體性的意義。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

58.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含了節(jié)能減碳的價(jià)值品質(zhì)。(判斷)P152 正確 錯(cuò)誤

59.中國是世界上人口最多的國家，也是最大的煤炭消費(fèi)國。當(dāng)前中國的溫室氣體排放總量居世界第十位。(判斷)正確 錯(cuò)誤

60.目前我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然占最主要部分。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

61.臭氧層破壞是當(dāng)前全球面臨的環(huán)境問題之一，從1995年起，每年的9月16日被定為“國際保護(hù)臭氧層日”。(判斷)P13 正確 錯(cuò)誤

62.低碳概念是發(fā)展中國家在保護(hù)全球氣候的名義下有利于工業(yè)化國家的策略，其用意是十分深刻的。(判斷)P306 正確 錯(cuò)誤

63.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸于不同的領(lǐng)域。(判斷)P206 正確 錯(cuò)誤

64.我國水能資源豐富，水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.08萬億千瓦時(shí)/年，約占世界總量的1/6，平均功率為6.94億千瓦。(判斷)P107 正確 錯(cuò)誤 65.我國水資源總儲(chǔ)量居世界第六位，但人均水資源量不足，僅為世界人均占水量的1/4。P15 正確 錯(cuò)誤

67.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和運(yùn)行機(jī)制完全建立起來，政府、高等院校與科研院所的主體地位進(jìn)一步弱化，企業(yè)、公眾和中介組織成為最廣泛的參與主體，各自主動(dòng)履行其基本職能，彼此之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，良性發(fā)展。(判斷)P223 正確 錯(cuò)誤

68.瑞典科學(xué)家斯萬特 ?阿爾赫尼斯當(dāng)大氣中二氧化碳濃度加倍時(shí)，全球平均氣溫將增加5～6℃。(判斷)P5 正確 錯(cuò)誤

69.所謂“低碳生活”，就是把生活作息時(shí)所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。(判斷)P45 正確 錯(cuò)誤

70.評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架內(nèi)容,不是衡量其發(fā)展?fàn)顩r的重要工具。P152 正確 錯(cuò)誤

71.系統(tǒng)化技術(shù)是能夠?qū)⑸a(chǎn)或消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢棄物再次變成有用的資源或產(chǎn)品的技術(shù)。P267 正確 錯(cuò)誤

72.中國是世界第一碳排放大國。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

73.核能不僅取之不盡、用之不竭，而且還是未來人類最適合、最可靠、最安全、最綠色、最理想、最持久的替代能源。(判斷)P141下 正確 錯(cuò)誤

74.低碳消費(fèi)指標(biāo)包括單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗兩個(gè)核心指標(biāo)。(判斷)P318下 正確 錯(cuò)誤

75.企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在追求利潤的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的低碳責(zé)任。(判斷)正確 錯(cuò)誤

76.要緩解資源總需求與總供給的矛盾，根本出路在于對資源進(jìn)行合理開發(fā)和綜合利用，盡快改變在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源高消耗、低效益和粗放經(jīng)營的局面，堅(jiān)持走資源低消耗、高效益的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。(判斷)P 正確 錯(cuò)誤

77.《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。(判斷)P31 正確 錯(cuò)誤

78.把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)和基本內(nèi)容，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，而是內(nèi)在要求和不可或缺的內(nèi)容。(判斷)P208下-209上 正確 錯(cuò)誤

79.按照“低碳”的要求,城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)。(判斷)P341 正確 錯(cuò)誤 80.高碳是生態(tài)文明的特征，低碳是工業(yè)文明的特征。(判斷)P316 正確 錯(cuò)誤

81.近百年來中國的氣候也在變暖，以西北、華北、東北變暖最明顯，其中東南地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢。(判斷)P6 正確 錯(cuò)誤

82.光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也起著重要的作用。(判斷)P183 正確 錯(cuò)誤

83.低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力。(判斷)P47 正確 錯(cuò)誤

84.加強(qiáng)對低碳消費(fèi)和低碳生產(chǎn)的立法和執(zhí)法是真正實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)的保證。(判斷)P93 正確 錯(cuò)誤

85.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。(判斷)P335下 正確 錯(cuò)誤

86.本世紀(jì)中葉，以碳排放有效降低為特征的低碳經(jīng)濟(jì)模式不會(huì)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。(判斷)P98下 正確 錯(cuò)誤

87.低碳模式以自然生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)為背景,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為核心,通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、優(yōu)化消費(fèi)習(xí)慣達(dá)到減少碳源的目的。(判斷)正確 錯(cuò)誤

88.任何一種理念只要能夠持之以恒，必定會(huì)形成社會(huì)的集體意識(shí)，這種理念成型之初不需要政府制定一些合理的強(qiáng)制手段。(判斷)正確 錯(cuò)誤

89.哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國政府正式對外宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。(判斷)正確 錯(cuò)誤

90.我國在向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過程中，重點(diǎn)應(yīng)該放在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(判斷)正確 錯(cuò)誤

91.低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)是碳強(qiáng)度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。(判斷)P329下 正確 錯(cuò)誤 92、1997年12月11日在日本京都召開的第三次締約方大會(huì)最終通過了《京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效，首次為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了具有約束力的減排目標(biāo)。(判斷)正確 錯(cuò)誤