第一篇：十一屆全國人大三次會議吳邦國的報(bào)告

十一屆全國人大三次會議吳邦國的報(bào)告1（摘登）

全國人大及其常委會充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，過去的一年，全國人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國人大二次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

吳邦國說，一年來，共審議２２件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過１４件，作出２項(xiàng)決議，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１４個(gè)工作報(bào)告，聽取審議１個(gè)專題調(diào)研報(bào)告、１個(gè)跟蹤檢查報(bào)告，檢查３部法律實(shí)施情況，辦理代表議案５１８件，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約７件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為建設(shè)中國特色社會主義作出了新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持一手抓法律制定，一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，去年是實(shí)現(xiàn)到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們在提高立法質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持一手抓法律制定、一手抓法律清理，及時(shí)啟動選舉法修改工作，制定侵權(quán)責(zé)任法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、國防動員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護(hù)法，修改常委會議事規(guī)則、郵政法、統(tǒng)計(jì)法、著作權(quán)法，作出關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定等，還審議了社會保險(xiǎn)法、行政強(qiáng)制法、國家賠償法、村民委員會組織法等法律草案，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。

修改選舉法推進(jìn)中國特色社會主義選舉制度自我完善與發(fā)展

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會把修改選舉法作為立法工作的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)啟動修改工作。在認(rèn)真梳理代表議案建議、充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成選舉法修正案草案。

吳邦國說，２００９年１０月份的常委會會議對草案進(jìn)行初審，會后將草案在中國人大網(wǎng)全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界意見。１２月份的常委會會議再次進(jìn)行審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導(dǎo)思想和工作原則，認(rèn)為一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。大家強(qiáng)調(diào)，修改選舉法，推進(jìn)中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發(fā)展，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

法律清理工作取得重大階段性成果

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，集中開展法律清理工作，是確保２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的重要舉措，是保證法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧的內(nèi)在要求，也是本屆常委會立法工作的一個(gè)重點(diǎn)。按照常委會工作部署，從２００８年下半年開始，各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，對現(xiàn)有法律進(jìn)行全面梳理。

吳邦國說，從清理情況看，有的法律已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有的法律規(guī)定之間不盡一致或不夠銜接，有的法律因配套法規(guī)的缺失影響有效實(shí)施。針對這些問題，常委會經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)論證，進(jìn)行了分類處理。一是作出關(guān)于廢止部分法律的決定，廢止公安派出所組織條例、城市街道辦事處組織條例等８件法律和有關(guān)法律問題的決定。二是作出關(guān)于修改部分法律的決定，一攬子對５９件法律的１４１個(gè)條文作出修改，并對清理中明確需要修改的其他法律，補(bǔ)充列入立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓緊進(jìn)行修改。三是督促國務(wù)院和有關(guān)方面抓緊法律配套法規(guī)的制定工作，并明確今后在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時(shí)，要擬定配套法規(guī)，爭取與法律同步實(shí)施。

堅(jiān)持圍繞中心突出重點(diǎn)，在推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)上取得積極成效

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，黨中央審時(shí)度勢、從容應(yīng)對，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施。常委會堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，把推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，依法行使監(jiān)督職權(quán)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。

一批重要法律相繼出臺或提請審議 吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，侵權(quán)責(zé)任法是一部關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時(shí)曾作為民法草案的一編進(jìn)行初次審議。本屆常委會又投入大量精力，對草案進(jìn)行重大修改和多次審議。新制定的侵權(quán)責(zé)任法，堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，對民法通則確立的相關(guān)基本制度作了細(xì)化、補(bǔ)充和完善，明確承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基本原則和責(zé)任方式，就廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面意見又比較一致的醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、交通事故、動物損害等問題作出具體規(guī)定，對保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，減少和化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

吳邦國說，建立健全社會保險(xiǎn)法律制度，是一件關(guān)系億萬群眾切身利益的大事，方方面面都很關(guān)注。常委會高度重視社會保險(xiǎn)法的制定工作，十屆時(shí)根據(jù)代表提出的議案建議，積極督促國務(wù)院研究提出法律草案。本屆常委會在充分調(diào)查研究、向社會廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對草案進(jìn)行了多次審議和重大修改。一是將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個(gè)險(xiǎn)種分章作出具體規(guī)定。二是確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。三是明確規(guī)定國家逐步建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作出原則規(guī)定。四是完善用人單位和參保人員對社會保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化各級人大常委會對社會保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況的監(jiān)督職權(quán)，督促有關(guān)方面真正管住用好社會保險(xiǎn)基金。

吳邦國說，常委會正在審議的行政強(qiáng)制法草案，確定了行政強(qiáng)制必須遵循的原則，明確了行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和相關(guān)程序，要求設(shè)定行政強(qiáng)制必須經(jīng)過事先論證并對實(shí)施情況定期進(jìn)行評估，既對行政強(qiáng)制行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力的濫用，又賦予行政機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制手段，保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

吳邦國說，國家賠償法律制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的維護(hù)。根據(jù)人大代表和社會各界反映的突出問題，國家賠償法修正案草案主要從暢通賠償請求渠道、完善賠償辦理程序、明確賠償范圍和舉證責(zé)任、保障賠償費(fèi)用支付等方面去完善法律規(guī)定。

吳邦國說，村民委員會組織法頒布實(shí)施２０多年來，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治取得長足發(fā)展，得到廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)。同時(shí)也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展和廣大農(nóng)民政治熱情日益提高，應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)中國特色社會主義村民自治制度的自我完善與發(fā)展。村民委員會組織法修訂草案，主要從完善村委會選舉和罷免程序，健全村民會議、村民代表會議和村民小組會議等民主議事制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、民主評議等方面進(jìn)行修改補(bǔ)充。著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是去年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難的特殊情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)人大對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督尤為重要。去年的每次常委會會議都安排聽取審議國務(wù)院有關(guān)工作報(bào)告，常委會組織專題調(diào)研和有關(guān)專門委員會進(jìn)行調(diào)研活動也都緊扣這個(gè)主題。

吳邦國說，考慮到中央政府公共投資計(jì)劃不僅數(shù)額大、涉及面廣，而且實(shí)施時(shí)間緊、工作任務(wù)重，為保證這一投資計(jì)劃的有效實(shí)施，常委會根據(jù)代表建議，選擇保障性住房建設(shè)、教育衛(wèi)生等民生工程、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)等４個(gè)題目，開展為期近３個(gè)月的專題調(diào)研，并在１０月份的常委會會議上，同時(shí)安排聽取審議國務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告和常委會專題調(diào)研報(bào)告。專題調(diào)研組對各地區(qū)各部門認(rèn)真實(shí)施中央政府公共投資計(jì)劃取得的成效給予充分肯定，同時(shí)針對存在的一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、配套資金不夠落實(shí)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)展不平衡以及個(gè)別地方濫鋪攤子等突出問題，通過座談會、交換意見等方式，及時(shí)與地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門溝通，并將形成的初步調(diào)研報(bào)告送國務(wù)院，推動有關(guān)方面研究改進(jìn)工作、完善政策措施。１０月份的常委會會議，我們請國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會直接聽取意見。審議中常委會組成人員指出，發(fā)揮投資拉動作用，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，嚴(yán)格把握投資導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套資金，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)投資監(jiān)管，防止重復(fù)建設(shè)，真正把錢用在刀刃上。會后，我們還把常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議整理成《審議意見》，連同專題調(diào)研報(bào)告一并送國務(wù)院研究處理，并要求在今年４月底前將研究處理情況向全國人大常委會作出書面報(bào)告。這次專題調(diào)研和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是在中央政府公共投資計(jì)劃實(shí)施過程中進(jìn)行的，是常委會加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作時(shí)效，而且豐富了人大監(jiān)督工作方式。今后要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。

吳邦國說，常委會高度重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。除按慣例聽取審議２００９年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告外，還專門安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。常委會組成人員認(rèn)為，在全國上下共同努力下，經(jīng)濟(jì)增長呈逐季上升之勢，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強(qiáng)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好于預(yù)期，這充分說明中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一系列決策部署和政策措施是完全正確的，是及時(shí)有效的。大家指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的較大困難，既是國際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果，也反映出我國發(fā)展方式總體粗放、結(jié)構(gòu)不合理的問題，國際金融危機(jī)沖擊使調(diào)整任務(wù)變得更加緊迫。大家強(qiáng)調(diào)，要正確處理保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確處理解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上，使應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊過程成為增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性的過程。一要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)技術(shù)改造。二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高端產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級。三要積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

吳邦國說，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，一直是常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。去年６月份的常委會會議聽取審議了２００８年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了２００８年中央決算，并對２００９年前５個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議。大家指出，１至５月份，全國財(cái)政收入同比下降較多，財(cái)政收支矛盾突出，完成全年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，采取更加有效措施加以解決。一要認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，努力扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入持續(xù)下降的局面。同時(shí)要防止收“過頭稅”，防止增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。二要提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格把握投資和政策導(dǎo)向，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)支出。同時(shí)要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量力而行、勤儉辦一切事業(yè)，反對鋪張浪費(fèi)，力戒濫鋪攤子，不要做表面文章。三要積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，抓緊建立縣級政府基本財(cái)力保障機(jī)制。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對重點(diǎn)財(cái)政收支領(lǐng)域的監(jiān)管力度，規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，積極推動應(yīng)對氣候變化工作

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關(guān)注，需要國際社會合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是我們推動科學(xué)發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關(guān)心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、修改相關(guān)法律、開展國際合作等進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。

吳邦國說，針對應(yīng)對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，８月份的常委會會議增加安排兩項(xiàng)議程：一是聽取審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報(bào)告，二是全國人大常委會就積極應(yīng)對氣候變化作出相關(guān)決議。這是常委會為應(yīng)對氣候變化采取的重大舉措。大家認(rèn)為，我國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定和實(shí)施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，并采取一系列相關(guān)政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。常委會的決議，進(jìn)一步明確了我國應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、基本原則和措施要求，進(jìn)一步表明了我國積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作的原則立場，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，本著對人類生存和長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，與國際社會一道，促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，為應(yīng)對氣候變化作出新的貢獻(xiàn)。此前，在４月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告，要求把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標(biāo)。

吳邦國說，常委會還加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法工作。根據(jù)代表提出的相關(guān)議案，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與有關(guān)方面反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)對可再生能源法作出修改，進(jìn)一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要意義。

吳邦國說，我們高度重視應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，利用接待來訪和應(yīng)邀出訪、舉辦和參加相關(guān)國際會議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細(xì)介紹我國在應(yīng)對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、清潔能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴(kuò)大合作共識，促進(jìn)形成共同應(yīng)對全球氣候變化的合作氛圍。

堅(jiān)持尊重代表主體地位代表作用進(jìn)一步發(fā)揮

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發(fā)揮。我們從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，努力提高代表服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是認(rèn)真辦理代表議案建議。堅(jiān)持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的５１８件代表議案，已全部辦理完畢，其中，１３件議案涉及的６件法律已經(jīng)常委會審議通過，３４件議案涉及的６件法律草案正在審議，２４９件議案涉及的４２個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃。代表提出的７４２６件建議，所提問題已解決或計(jì)劃解決的有５５２３件，占代表建議總數(shù)的７４．４％。

二是繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強(qiáng)人大工作的活力，每次常委會會議都邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關(guān)全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研都請不同方面代表參加，全年有４００余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

三是繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。組織１８００多名代表參加集中視察，１９００多名代表參加專題調(diào)研，形成１００多份專題調(diào)研報(bào)告，還組織港澳臺代表到內(nèi)地進(jìn)行視察調(diào)研，組建２６４個(gè)代表活動小組，舉辦６期代表專題培訓(xùn)班，１２００多名代表參加培訓(xùn)，代表服務(wù)保障工作得到加強(qiáng)。

著力加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。人大代表和常委會組成人員對此高度關(guān)注。去年常委會聽取審議的“一府兩院”１１個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，有６個(gè)直接涉及老百姓關(guān)注的民生問題，全年安排的３項(xiàng)執(zhí)法檢查，全部與民生問題息息相關(guān)。

吳邦國說，為推動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們通過多種形式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。一是在４月份聽取審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，委員長會議決定由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會開展跟蹤檢查，并在１２月份的常委會會議上聽取審議了跟蹤檢查報(bào)告。二是在２００８年對勞動合同法開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年又聽取審議國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報(bào)告。三是針對國際金融危機(jī)背景下出現(xiàn)的新情況新問題，在２００４年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年對工會法的實(shí)施情況開展新一輪檢查。常委會組成人員充分肯定這些方面工作取得的積極進(jìn)展，同時(shí)提出不少意見和建議。一要增加財(cái)政對農(nóng)村社保的投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社?；I資機(jī)制，按照統(tǒng)籌兼顧原則不斷完善農(nóng)村社保體系，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，盡快解決農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民社會保障問題。二要認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)。三要充分發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，加快建立職工參與的工資協(xié)商機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制等。

吳邦國說，去年６月，常委會專門安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報(bào)告。常委會組成人員對前一階段恢復(fù)重建工作給予充分肯定，對下一階段工作安排表示贊同。大家強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足災(zāi)區(qū)實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，確保質(zhì)量效益，完善規(guī)劃政策，扎實(shí)推進(jìn)恢復(fù)重建工作。要著力解決災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是特困群眾住房建設(shè)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，盡快把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為人民安居樂業(yè)、社會和諧繁榮的美好新家園。

吳邦國說，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會各界廣泛關(guān)注。常委會高度重視這項(xiàng)工作，去年２月份審議通過食品安全法后，當(dāng)年就在全國范圍開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門抓緊制定、清理和完善配套法規(guī)，盡快制定和修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執(zhí)法檢查，提出加強(qiáng)動物疫病防控，防止畜牧產(chǎn)品價(jià)格大起大落，開展對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治，支持畜牧養(yǎng)殖無害化處理和資源化利用等重要建議。

吳邦國說，為促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義，常委會每年都選擇人民群眾普遍關(guān)注的突出問題作為側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監(jiān)督。針對民事案件“執(zhí)行難”、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪等問題，去年常委會聽取審議了最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告。常委會組成人員對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、有效清理執(zhí)行積案、努力提高執(zhí)法水平予以積極評價(jià)，同時(shí)希望各級法院和檢察院要堅(jiān)持司法為民，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步加大民事執(zhí)行和查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的力度，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)，確保違法犯罪行為依法受到追究。

堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局 對外交往更加活躍

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局，從人大對外交往的特點(diǎn)出發(fā)，鞏固和完善與外國議會定期交流機(jī)制，加強(qiáng)各層次友好往來，為維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻(xiàn)。

吳邦國說，成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強(qiáng)新形勢下中俄議會合作達(dá)成重要共識，強(qiáng)調(diào)議會交往應(yīng)增進(jìn)政治互信，維護(hù)共同利益；推動務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)；秉承世代友好，夯實(shí)兩國關(guān)系社會基礎(chǔ)。我們適時(shí)邀請新一屆美國國會領(lǐng)導(dǎo)人訪華，成功實(shí)現(xiàn)中國全國人大常委會委員長２０年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關(guān)系發(fā)展具有重大意義。雙方就議會交往、中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，一致表示應(yīng)保持密切交往，加強(qiáng)定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴(kuò)大政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使議會成為推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機(jī)制交流的同時(shí)，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機(jī)制交流。

吳邦國說，委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)及雙邊友好小組根據(jù)常委會總體部署，有針對性地加強(qiáng)與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領(lǐng)導(dǎo)人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。

吳邦國說，在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復(fù)指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時(shí)談不攏的至少可以增進(jìn)相互了解。分歧不應(yīng)成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內(nèi)政的理由。我們主張，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內(nèi)政。我們堅(jiān)持，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強(qiáng)調(diào)，相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一點(diǎn)在任何時(shí)候都不會改變。

堅(jiān)持正確政治方向自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。加強(qiáng)自身建設(shè)，對于更好地行使職權(quán)、履行職責(zé)、做好工作至關(guān)重要。

吳邦國說，我們繼續(xù)把思想政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)持正確政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性。與此同時(shí)，我們還抓了能力建設(shè)和制度建設(shè)。一是堅(jiān)持履職培訓(xùn)，定期組織集體學(xué)習(xí)，每次常委會會議后都舉辦專題講座。大家結(jié)合本職工作，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，通過制定一部法律、作出一個(gè)決議、審議一項(xiàng)工作報(bào)告、開展一次執(zhí)法檢查，努力搞懂相關(guān)問題。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密結(jié)合立法、監(jiān)督工作，深入基層，了解實(shí)際，抓住帶有傾向性、普遍性的問題，努力做到分析問題切中要害、提出意見有理有據(jù)、作出決策切實(shí)可行，既提高了常委會的工作質(zhì)量，也起到推動有關(guān)方面改進(jìn)工作的作用。三是完善工作制度，及時(shí)修改了全國人大常委會議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序，提高常委會議事效率。我們還結(jié)合慶祝新中國成立６０周年，紀(jì)念縣級以上地方人大設(shè)立常委會３０周年，以及澳門特別行政區(qū)基本法實(shí)施１０周年等活動，深入宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度和“一國兩制”方針，積極拓展人大工作宣傳報(bào)道的廣度和深度。

吳邦國說，全國人大各專門委員會充分發(fā)揮人才薈萃、知識密集、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)和優(yōu)勢，緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務(wù)，積極開展調(diào)查研究，深入了解實(shí)際情況，認(rèn)真研究審議擬定有關(guān)議案，加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互之間密切配合，提出許多有分量的意見和建議，做了大量卓有成效的工作，有力促進(jìn)了常委會工作整體水平的提高。

去年是縣級以上地方人大設(shè)立常委會３０周年?？h級以上地方人大設(shè)立常委會是健全地方政權(quán)體制的重要舉措，是我國人民代表大會制度的一次重大發(fā)展和完善。我們通過舉辦座談會等一系列紀(jì)念活動，總結(jié)交流加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，與地方人大的聯(lián)系也進(jìn)一步得到加強(qiáng)。每次常委會會議都邀請各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)同志列席，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，還及時(shí)向省級人大常委會通報(bào)有關(guān)情況。長期以來，地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監(jiān)督、代表和對外交往等工作，共同推動人大工作不斷向前發(fā)展。

確保形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總目標(biāo)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是我們義不容辭的責(zé)任，是今年立法工作的首要任務(wù)，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅(jiān)持提高立法質(zhì)量的前提下，加倍努力、奮發(fā)工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律，繼續(xù)加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務(wù)。

要抓緊制定一批新法律

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)提出，完成社會保險(xiǎn)法草案審議修改工作，進(jìn)一步健全社會保險(xiǎn)法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)審議行政強(qiáng)制法草案，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，更好地維護(hù)公民合法權(quán)益。提請審議增值稅法和車船稅法草案，進(jìn)一步健全財(cái)稅法律制度，規(guī)范稅收管理。還要研究制定人民調(diào)解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關(guān)系法律適用法、自然遺產(chǎn)保護(hù)法，督促有關(guān)方面抓緊起草基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會救助法等法律草案。

要及時(shí)修改一批現(xiàn)行法律

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)提出，修改代表法和村民委員會組織法，不斷推進(jìn)中國特色社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。修改行政監(jiān)察法，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。修改預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性和監(jiān)督的嚴(yán)肅性。繼續(xù)做好國家賠償法修正案草案審議工作，研究修改土地管理法、森林法、水土保持法、職業(yè)病防治法、預(yù)備役軍官法等法律。

要積極推進(jìn)科學(xué)立法民主立法

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年要在已有工作的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。一是充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，無論是論證和確定立法項(xiàng)目，還是起草和審議法律草案，都要認(rèn)真研究吸納代表議案提出的相關(guān)意見，邀請相關(guān)代表參與立法工作。二是擴(kuò)大公民對立法的有序參與，堅(jiān)持和完善法律草案公布機(jī)制，增強(qiáng)立法座談會、論證會、聽證會的實(shí)效，選擇法律草案中人民群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行充分論證，認(rèn)真聽取各方面特別是基層群眾的意見，不斷完善法律草案，并將采納情況以適當(dāng)方式向社會反饋。三是適時(shí)啟動立法后評估試點(diǎn)，結(jié)合常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和法律實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地選擇一到兩件事關(guān)群眾切身利益的法律，開展立法后評估試點(diǎn)工作，探索建立立法后評估工作機(jī)制。

要督促和指導(dǎo)法規(guī)集中清理工作

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)指出，行政法規(guī)和地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分。經(jīng)過各方面的共同努力，到目前為止，我國現(xiàn)行有效的行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８８００多件，為保證法律有效實(shí)施、推進(jìn)依法行政、管理地方事務(wù)等發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，現(xiàn)行法規(guī)中也存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不配套的地方。我們要在去年集中開展法律清理工作取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上，督促和指導(dǎo)國務(wù)院和地方人大分別開展行政法規(guī)、地方性法規(guī)集中清理工作，確保在今年年底前全面完成法律法規(guī)清理任務(wù)。立法工作應(yīng)遵循的主要原則

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)指出，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十一屆三中全會總結(jié)建國以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是“文化大革命”的教訓(xùn)，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，并把發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制作為建設(shè)中國特色社會主義的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各個(gè)方面基本做到有法可依，有力保障和推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會主義民主政治的不斷推進(jìn)，文化生活的豐富多彩，和諧社會的積極構(gòu)建，體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，不斷對立法工作提出新的要求。為確保如期實(shí)現(xiàn)黨中央提出的立法目標(biāo)，今年的立法工作艱巨而光榮，我們一定要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從國情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，妥善處理權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，妥善處理法律穩(wěn)定性與實(shí)踐變動性的關(guān)系，妥善處理法律規(guī)定的前瞻性與可行性的關(guān)系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)施依法治國基本方略和建設(shè)社會主義法治國家提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，要依法做好行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及司法解釋等規(guī)范性文件的備案工作，有重點(diǎn)地開展主動審查，對最高人民法院、最高人民檢察院新制定的司法解釋逐件審查研究，并督促“兩高”對２００５年以前制定的司法解釋進(jìn)行集中清理。

緊緊圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)開展監(jiān)督工作

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)指出，當(dāng)前我國處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。黨中央對做好今年工作作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國人大常委會要認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，努力在加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督 吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，同時(shí)也呈現(xiàn)新的階段性特征，在國際金融危機(jī)背景下，凸顯原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。黨的十七大立足我國國情，深刻分析面臨的國內(nèi)國際形勢，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)了這一問題。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。全國人大常委會對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督要緊緊圍繞這一主題進(jìn)行，著力促進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有機(jī)統(tǒng)一，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

一要通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于２０１０年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和中央預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告、聽取審議２００９年中央決算和審計(jì)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)２００９年中央決算等，督促實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，檢查擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等要求的落實(shí)情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等報(bào)告，督促扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要通過檢查節(jié)約能源法和清潔生產(chǎn)法的實(shí)施情況等，推動重點(diǎn)行業(yè)開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，確?！笆晃濉币?guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。四要通過檢查科技進(jìn)步法的實(shí)施情況等，推動健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五要通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全情況的報(bào)告、檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施情況等，推動落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，監(jiān)督檢查實(shí)施新增１０００億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃落實(shí)情況和全國大中型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)完成情況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)定增收。六要繼續(xù)圍繞有關(guān)專題對中央政府公共投資計(jì)劃實(shí)施情況開展跟蹤調(diào)研，督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會專題調(diào)研報(bào)告所提建議和常委會組成人員審議意見，促進(jìn)重大公共投資項(xiàng)目順利實(shí)施。七要通過檢查臺灣同胞投資保護(hù)法的實(shí)施情況，加強(qiáng)對臺灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護(hù)。

要以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督 吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)說，改革開放以來，不僅我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民生也得到很大改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。同時(shí)也要看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。黨的十六大、十六屆六中全會和黨的十七大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的一大重點(diǎn)。全國人大常委會要以推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，督促有關(guān)方面正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，著力化解社會矛盾，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會管理與服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況等報(bào)告，檢查近期重點(diǎn)改革實(shí)施方案的落實(shí)情況，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

二是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、保障農(nóng)民工權(quán)益情況等報(bào)告，推動解決農(nóng)民工勞動報(bào)酬、勞動條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面存在的突出問題，檢查將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

三是通過檢查婦女權(quán)益保障法的實(shí)施情況，推動解決婦女平等就業(yè)、同工同酬、土地權(quán)益及生產(chǎn)安全、健康和退休保障等方面存在的問題，進(jìn)一步推動男女平等基本國策的貫徹落實(shí)。

四是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報(bào)告，督促有關(guān)方面落實(shí)民族區(qū)域自治法和中央關(guān)于加快西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關(guān)支持西藏以及四省藏區(qū)發(fā)展的新政策新舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

五是通過聽取審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作報(bào)告和最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況報(bào)告等，促進(jìn)法院和檢察院不斷改進(jìn)工作，維護(hù)司法公正和社會公平正義。

六是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的報(bào)告，推動道路交通安全法的貫徹實(shí)施，督促健全道路交通安全管理責(zé)任制，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，檢查機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路交通事故社會救助基金制度運(yùn)行情況。

要以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法

吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)指出，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大依法按程序集體行使監(jiān)督職權(quán)，不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，不直接處理具體問題。這些年，我們在加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，推動解決了一批事關(guān)全局和人民群眾關(guān)心的重大問題。實(shí)踐證明，人大依法監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。在監(jiān)督工作中正確處理人大與“一府兩院”關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格按監(jiān)督法辦事。這就要求我們始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法。今年要在以下三個(gè)方面加以推進(jìn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予全國人大常委會的重要職權(quán)，也是確保全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算和關(guān)于預(yù)算的決議得到全面貫徹落實(shí)的重要保障。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大對預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性，根據(jù)監(jiān)督法和預(yù)算法的精神，將原來在６月份常委會會議上聽取審議上一年中央決算報(bào)告時(shí)一并審議當(dāng)年１至５月份預(yù)算執(zhí)行情況的做法，改為在８月份的常委會會議上專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，著重審查全國人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況，中央和地方預(yù)算收支的主要情況，財(cái)政政策及相關(guān)財(cái)稅措施的實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出的資金到位和使用情況，中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付的情況，國債發(fā)行情況等。

二是圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制問題進(jìn)行專題調(diào)研。為貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年上半年，我們將結(jié)合國家編制“十二五”規(guī)劃綱要，選擇國民收入分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會保障、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)以及財(cái)政體制和稅收制度改革等課題，組織有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會議審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。

三是依法開展專題詢問和質(zhì)詢。詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。根據(jù)監(jiān)督法和全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定的精神，今年我們將選擇代表普遍關(guān)心的問題聽取國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，要請國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會聽取意見、回答詢問、答復(fù)問題。

第二篇：十一屆全國人大三次會議全國政協(xié)十一屆三次會議精神

十一屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十一屆三次會議精神

一：政改

溫家寶：今年繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)現(xiàn)新突破 溫家寶在報(bào)告中指出，今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。我們要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

溫家寶說，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，推行居民用電用水階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。

完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。

要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。健全公共財(cái)政體系。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。

健全省以下財(cái)政管理體制，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。推進(jìn)資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度。

健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理，改善經(jīng)營管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

繼續(xù)推動政策性金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。深化農(nóng) 村信用社改革。推動中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

大力發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。

我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。

要發(fā)展社會主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

要堅(jiān)持依法治國、依法行政。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，擴(kuò)大立法工作的公眾參與。

二：房價(jià)

溫家寶：2010年要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭

溫家寶在報(bào)告中指出，2010年促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

溫家寶說，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位、中小套型普通商 品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤活住房租賃市場。

三是抑制投機(jī)性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。

四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

三：三農(nóng)

溫家寶：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重 溫家寶在介紹2010年主要工作時(shí)指出，在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。溫家寶介紹，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)工作包括：

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。

繼續(xù)實(shí)施對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，中央財(cái)政擬安排補(bǔ)貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢，繼續(xù)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

加強(qiáng)對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財(cái)政扶持。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加大 扶貧開發(fā)力度。我們要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后，讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財(cái)政也要增加投入。以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，全面實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

深化農(nóng)村改革。毫不動搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與 城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。

四：就業(yè)

溫家寶：2010年中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)

溫家寶在報(bào)告中指出，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。

溫家寶說，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。

重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長一年。

加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

五：反腐倡廉 溫家寶：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

溫家寶在報(bào)告中指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

溫家寶說，一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。

溫家寶坦言，廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

溫家寶表示，我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。

健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

改善流動人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。

強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。

要堅(jiān)持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國出境。

切實(shí)精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。

六：醫(yī)改

溫家寶：積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作 溫家寶在報(bào)告中指出，要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性 心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點(diǎn)，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。

切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

溫家寶說，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。

七：教育

溫家寶在報(bào)告中指出，教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。

溫家寶說，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。要抓緊啟動實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個(gè)方面：

一是推進(jìn)教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)試驗(yàn)，對辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價(jià)制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。堅(jiān)持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。

三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵(lì)教師專注于教育，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。中央財(cái)政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。

五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從多方面采取措施，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵(lì)他們終身從教。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強(qiáng)盛。這個(gè)道理我們要永遠(yuǎn)銘記。

溫家寶說，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。

前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。

溫家寶說，要大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。

加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進(jìn)海外高層次人才。

建立健全政府、社會、用人單位和個(gè)人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

八：科技

溫家寶：全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè) 加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)

溫家寶在報(bào)告中指出，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。

溫家寶表示，前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。溫家寶說，要大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。

第三篇：十一屆全國人大三次會議記者會議表演

十一屆全國人大三次會議記者會議表演

演員安排：

領(lǐng)導(dǎo)人吉寶寶：吉漢森 會場主持人：陸蕓

會場保安：趙運(yùn)，袁亦清 記者1：朱曉霞（拍照）記者2：張炳南（拍照）記者3：陳灝 記者4：趙善穎

記者5：黃辰韻（拍照）記者6：姜文超

劇本：

（總理進(jìn)場，保安保護(hù)）

（記者們沖上前去提問，保安阻止）

（朱曉霞：請問總理，您對美國總統(tǒng)奧巴馬遇刺事件有何評價(jià)？是否于中國特工有關(guān)？）（張炳南：請問總理，您對陳冠希復(fù)出有何看法？）（黃辰韻：請問總理，您對趙薇懷孕一事有何申明？）

主持人：女士們，先生們晚上好，我們今天非常榮幸、非常高興的邀請國務(wù)院總理溫家寶與采訪十一屆全國人大三次會議的中外記者見面，并且請溫總理回答大家的提問。今天我們將在這里共同探討“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這一話題。現(xiàn)在請總理講話。

總理：記者朋友們，大家好。科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步結(jié)合，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合，開放兼容與自主創(chuàng)新結(jié)合，時(shí)代精神與文化傳統(tǒng)結(jié)合的全方位發(fā)展。我們必須從國際和國內(nèi)大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。在此我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面，一、必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展；

二、必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；

三、必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；

四、必須堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；

五、必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)；

六、必須深化改革開放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。同志們，同志們啊!

（姜文超打斷會場）

姜文超：我有個(gè)問題（從最后一排站起，大聲說道，并走向前場）

姜文超：你們共產(chǎn)黨只會這冠冕堂皇的一套，我實(shí)在是看不下去了，今天總理在場，我要求西藏馬上獨(dú)立！西藏人民不能再受共產(chǎn)黨的壓迫了！總理：誒，你讓一下，擋鏡頭了。（保安把姜文超拉了下去）

主持人：很抱歉，剛剛有點(diǎn)小意外，現(xiàn)在大會繼續(xù)。

同志們，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，提高自覺性。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奪取我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！

現(xiàn)在，我愿意回答大家的問題。

主持人：請中區(qū)第一排《國語日報(bào)》記者提問。。

問1：作為總理，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，您肩負(fù)著怎樣的責(zé)任？（朱曉霞）

總理：我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，既是決策者、組織者，又是直接參與者、具體實(shí)踐者，肩負(fù)著引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。我的體會是，要時(shí)刻銘記我們是肩負(fù)著人民的厚望的，必須按照國家和人民對我們提出的要求，堅(jiān)決履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好帶頭工作。

主持人：請中區(qū)第一排這位記者提問。

問2：總理您好，我是呆妹火鍋總經(jīng)理，如何從食品行業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀？（陳灝）

總理：食品行業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的健康安全問題，是人民的切身利益，一定要從以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀抓起，作為食品行業(yè)本身要注重食品質(zhì)量安全，保障人民利益，同時(shí)要積極配合國家機(jī)關(guān)的食品安全檢查，定期實(shí)行自檢和抽樣檢查。

主持人：請中區(qū)第一排《求是》雜志記者提問

問3：請問總理，如何理解科學(xué)發(fā)展要以人為本？如何體現(xiàn)以人為本？（趙善穎）

總理：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。人民群眾得實(shí)惠是我們所有學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的落腳點(diǎn)。為了體現(xiàn)以人為本的核心要求，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持問政于民，傾聽群眾呼聲。二是把解決群眾實(shí)際問題作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重中之重、作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一切開始。三是把最廣大人民群眾普遍關(guān)心的利益作為我們的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

主持人：今天的大會到此結(jié)束，感謝在場各位的參加。

第四篇：十一屆全國人大三次會議隆重開幕

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

十一屆全國人大三次會議隆重開幕

作者：仁 明

來源：《時(shí)代中國》2010年第04期

3月5日上午9時(shí)。十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席。聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。吳邦國主持會議。

國務(wù)院總理溫家寶說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

第五篇：十一屆全國人大三次會議記者會溫家寶答記者問

在十一屆全國人大三次會議記者會上“溫家寶”答中外記者問

新華社北京３月１４日電 十一屆全國人大三次會議１４日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會發(fā)言人李肇星的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

記者會開始時(shí)，溫家寶說：記者朋友們，大家好。過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。人民用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了不平坦的道路，這將會在歷史上留下印跡。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動搖。同時(shí)我們要堅(jiān)定信心。華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望，在于我們自己的努力。我深深愛著我的國家。沒有一片土地讓我這樣深情和激動，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今后三年的工作。

英國《金融時(shí)報(bào)》記者：我想問一個(gè)有關(guān)中國貨幣政策的問題。現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，中國經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，中國的通貨膨脹也在上漲，幾乎已經(jīng)達(dá)到了您在政府工作報(bào)告中定下的今年通脹保持在３％左右的目標(biāo)。不管外界給中國什么樣的壓力或者對中國的貨幣政策作出什么評論，我想問，讓人民幣升值難道不是符合中國自身利益的一件事嗎？

溫家寶：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計(jì)了去年３７個(gè)國家對中國的出口情況，其中有１６個(gè)國家對中國的出口是增長的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降２０．３％，但是對中國的出口只下降１．５３％。我舉一個(gè)德國的例子，那就是去年德國對中國的出口多達(dá)７６０億歐元，創(chuàng)歷史最高。美國去年出口下降１７％，但是對中國的出口僅下降０．２２％。中國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場，也成為歐美的重要出口市場。

第二，在國際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革是從２００５年７月份開始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對美元升值２１％，實(shí)際有效匯率升值１６％。我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，２００８年７月到２００９年２月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒有貶值，而實(shí)際有效匯率升值１４．５％。在這期間，２００９年，我們的外貿(mào)出口下降了１６％，但是進(jìn)口只降低了１１％，順差減少了１０２０億美元。人民幣匯率在國際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。

第三，一國的匯率形成機(jī)制是由一國的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動，而且給人們帶來福祉與和平。我們反對各國之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值，因?yàn)檫@樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問題上，我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。

第四，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

新華社記者：國際貨幣基金組織不久前對今明兩年世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了比較樂觀的預(yù)測，但是不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，甚至認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不可避免。您在剛剛通過的政府工作報(bào)告中也用“極為復(fù)雜”四個(gè)字形容今年我們面對的形勢，您怎么看輿論的這種擔(dān)心？中國經(jīng)濟(jì)將如何避免出現(xiàn)二次探底的情況？經(jīng)濟(jì)的形勢“極為復(fù)雜”，復(fù)雜在哪里？

溫家寶：形勢復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問題并沒有完全消除。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。

中國的經(jīng)濟(jì)離不開世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。中國經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。

美國《新聞周刊》記者：有美國官員、分析家以及媒體認(rèn)為，在去年１２月舉行的哥本哈根氣候大會上，中國代表團(tuán)表現(xiàn)傲慢，溫家寶總理您本人甚至拒絕參加一個(gè)包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的若干國家元首或首腦參加的重要會議，這令與會各方感到失望和吃驚。您對此作何回應(yīng)？您如何看待哥本哈根進(jìn)程？

溫家寶：中國有一句古語：人或加訕，心無疵兮。但畢竟你還給了我一個(gè)澄清真相的機(jī)會，因此，我首先應(yīng)該感謝你。去年１２月１７號，也就是在哥本哈根領(lǐng)導(dǎo)人大會前一天晚上，丹麥女王為各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行宴會，就在那次宴會上，我從一位歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人那里知道當(dāng)天晚上有一個(gè)少數(shù)國家參加的會議，她給我拿出了一個(gè)單子，上面赫然有中國的名字。我感到震驚，因?yàn)槲覜]有接到任何通知。就在這時(shí)，一位新興大國的領(lǐng)導(dǎo)人主動約見我，說有緊急的事情要和我談。他告訴我，他從一位歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人那里得到通知，說當(dāng)天晚上有一個(gè)會議。我對他講，我沒有得到通知?；氐今v地，我緊急召集中方人員進(jìn)行查詢，確實(shí)我們代表團(tuán)沒有接到通知。在這種情況下，我決定：第一，向大會秘書處質(zhì)詢。第二，請楊外長給美國國務(wù)卿克林頓打電話告訴真相。第三，即使沒有接到通知，我們也仍然派外交部副部長何亞非與會。我想在這里說明，那時(shí)奧巴馬總統(tǒng)還沒有抵達(dá)哥本哈根。何亞非副部長到達(dá)會場，首先代表中國政府代表團(tuán)表示抗議，并且說“我是不請而來的”。為什么不通知中國？至今沒有人向我們做任何解釋，至今在我的腦子里還是一個(gè)謎團(tuán)。

在哥本哈根６０個(gè)小時(shí)，我?guī)缀鯖]有休息。我會見了德、英、日等國的領(lǐng)導(dǎo)人，會見了印度、巴西等國的領(lǐng)導(dǎo)人，會見了７７國集團(tuán)、非盟以及小島國的代表。我兩次會見奧巴馬總統(tǒng)，而且進(jìn)行了長時(shí)間的會談。我還會見了聯(lián)合國秘書長和東道主丹麥?zhǔn)紫唷Ｖ袊韴F(tuán)所做的大量工作是有目共睹的。在哥本哈根會議遇到困難、許多國家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備“打道回府”的時(shí)候，我們堅(jiān)持同各方斡旋，與各國共同努力，最終達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。這個(gè)成果是來之不易的，也是在涉及各國重大利益問題上可能取得的最好成果。

哥本哈根會議結(jié)束以后，１月份我就致函聯(lián)合國秘書長和丹麥?zhǔn)紫啵瑘?jiān)定地表示，中國高度評價(jià)和支持《哥本哈根協(xié)議》。就在最近，我們又致函聯(lián)合國，表示全面支持《哥本哈根協(xié)議》的立場，并且同意將中國列入支持《哥本哈根協(xié)議》的國家名單。

為什么總拿中國做文章？我至今不明白。氣候變化問題關(guān)系到人類的生存，也關(guān)系各國的利益，關(guān)系世界的公平和正義。我們堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是完全正確的，我們將繼續(xù)同世界各國一道推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。

臺灣《聯(lián)合報(bào)》記者：想請教您有關(guān)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問題。您兩會之前和網(wǎng)民交流的時(shí)候提到說在商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的時(shí)候，考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異，還有臺灣中小企業(yè)以及農(nóng)民的利益，大陸這邊可以讓利。那能不能請您向我們透露一下大陸讓利的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是什么？您認(rèn)為今年６月兩岸可以簽署ＥＣＦＡ嗎？去年您在這里有一段溫馨的談話，您說想到臺灣去看一看，如果兩岸簽了ＥＣＦＡ后對您到臺灣走走看看會不會創(chuàng)造更好的條件？

溫家寶：兩岸正在商簽的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一個(gè)綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關(guān)切。我確實(shí)講過，在商簽協(xié)議時(shí)要充分考慮兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場條件的不同，關(guān)心臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺灣農(nóng)民的利益。我也確實(shí)講過，要讓利給臺灣。這種讓利，比如關(guān)稅減免可通過“早期收獲”實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。但是，我看到臺灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?，這句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是正因?yàn)槲覀兪切值?，“兄弟雖有小忿，不廢懿親”，問題總是可以解決的。我去臺灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族５０００年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)椋担澳甑恼味鴣G掉５０００年的文化。我講一個(gè)故事你可以告訴臺灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，７９歲才開始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉(zhuǎn)流傳，但我知道，現(xiàn)在一半放在杭州博物館，一半放在臺北故宮博物院，我希望兩半幅畫什么時(shí)候能合成一整幅畫。畫是如此，人何以堪。謝謝你，向臺灣同胞問好。

《人民日報(bào)》記者：剛才總理在回答問題時(shí)提到了，國家與國家之間應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易，我們也知道當(dāng)前中國已經(jīng)成為世界第一出口大國。我們也留意到，近期一段時(shí)間以來，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，尤其是中國和美國之間的貿(mào)易摩擦日漸增多起來。有評論指出，貿(mào)易保護(hù)主義對當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生了較大影響。請問總理，中國政府如何看待這一問題？

溫家寶：我是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。我方才已經(jīng)講了，自由貿(mào)易不僅會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡某隹诙H低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強(qiáng)迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國的警覺。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。去年在最困難的時(shí)候，我們向歐美派出多批采購團(tuán)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會給應(yīng)對危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來有力的推動力量。

當(dāng)前，最重要的是要推進(jìn)多哈回合的談判，使多哈回合談判能夠取得公正、平衡的結(jié)果，建立一個(gè)合理的貿(mào)易秩序。我真誠希望美歐承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并且放開高科技產(chǎn)品對中國的出口限制，這有利于貿(mào)易的平衡。在這里我愿意給記者們介紹一個(gè)你們不甚熟悉的情況，那就是中國的貿(mào)易總量雖然很大，但５０％是加工貿(mào)易，６０％是外企或與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。如果有的國家對中國采取限制措施，也無異于打擊了你們本國的企業(yè)。

德新社記者：大國也應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。中國現(xiàn)在正在崛起，國際社會期待中國在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)以及政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。我們了解，在中國政府內(nèi)部也在就該問題進(jìn)行著積極的討論。我想了解，中國是否有這個(gè)能力以及意愿在國際舞臺發(fā)揮更大的作用？

溫家寶：你的問題問得還是比較平和的。實(shí)際上現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國傲慢論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國必勝論”的觀點(diǎn)。你給了我一個(gè)機(jī)會闡述一下我們是如何看待自己的。

第一，中國這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實(shí)還處于發(fā)展的初級階段。前不久，為了征求群眾對政府工作報(bào)告的意見，我到離北京只有１５０公里的灤平縣。我看到那里的群眾雖然這些年來生產(chǎn)生活條件有所改變，但依然與北京有很大的差距。這個(gè)村子我已經(jīng)去了三次，分別是２０００年、２００５年和２０１０年。我經(jīng)常勸記者多到中國的農(nóng)村和中西部地區(qū)看看，你到那里看看就知道上海和北京的發(fā)展不能代表整個(gè)中國。我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長時(shí)間。

第二，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！

第三，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是在很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。

第四，中國是個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，中國主張并積極參與國際合作，解決當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和政治的重大問題。中國對不發(fā)達(dá)國家實(shí)行的援助是不附加任何條件的。

這四點(diǎn)就是我們中國對外政策的基本立場。

香港《星島日報(bào)》記者：香港經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在從國際金融危機(jī)的低谷中走出來。您去年曾說過要更好地解決一些香港的深層次問題。您可否詳細(xì)跟我們說一下這些矛盾是什么？對我們解決這些矛盾有什么建議？國家正在編訂第十二個(gè)五年規(guī)劃，能否談?wù)勏愀墼谶@個(gè)規(guī)劃中將扮演怎樣的角色？另外，總理這幾年非常忙碌，很多人都很關(guān)心您的身體健康，能說說您是如何一直保持旺盛工作精力的嗎？

溫家寶：我以為香港在經(jīng)濟(jì)上面臨的深層次問題：第一，如何發(fā)揮已有的優(yōu)勢，繼續(xù)保持和發(fā)展香港的國際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心的地位。第二，如何結(jié)合香港的特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)。第三，要利用香港毗鄰內(nèi)地的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)香港與珠三角的聯(lián)系。內(nèi)地的廣闊市場、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是香港今后發(fā)展的潛力所在。第四，香港人民要包容共濟(jì)、凝聚共識、團(tuán)結(jié)一致，保持香港的繁榮穩(wěn)定。香港今后不僅會在經(jīng)濟(jì)上還有很大的發(fā)展，而且還會按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地發(fā)展民主政治。第五，還有兩點(diǎn)不要忽視，一是注重改善民生；二是發(fā)展教育。

至于中國的“十二五”規(guī)劃主要是編制內(nèi)地的規(guī)劃，當(dāng)然我們在編制規(guī)劃過程中會考慮香港與內(nèi)地的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是與“珠三角”地區(qū)的聯(lián)系。我們編制規(guī)劃會充分征求香港各界的意見。

至于我的身體，大家會看到，我還是有著充沛精力的。雖然我是一個(gè)基本沒有節(jié)假日的人，但我還是喜歡鍛煉的，無論是散步還是游泳，都使自己的身心能夠放松，以保持旺盛的精力來對付繁重的工作。

謝謝你，向香港同胞問好。

美國《華爾街日報(bào)》記者：最近有一些外國企業(yè)抱怨說目前中國的外商投資環(huán)境不如以前友好，最近谷歌表示要退出中國市場，去年中國逮捕力拓公司４名員工也引起了擔(dān)憂。總理，您對這兩個(gè)事件有什么看法呢？將來中國會采取什么樣的措施讓外國企業(yè)放心？

溫家寶：其實(shí)你說的情況和每年大量的外資進(jìn)入中國的實(shí)際并不符合。但是，我還是愿意回答你的問題。

中國將堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放的方針，歡迎外國企業(yè)到中國依法經(jīng)營。我們不僅要大力引進(jìn)外資，還要特別重視引進(jìn)外國的技術(shù)、管理方法。我希望跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)更多地建立在中國，這樣可以提高外資使用的效益和質(zhì)量。我們要從法律上為跨國公司在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，而且使跨國公司能夠享受同中國企業(yè)一樣的國民待遇。比如，在應(yīng)對金融危機(jī)中，我們實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟(jì)的政策，家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新，我們都采取公開招標(biāo)的辦法。參加招標(biāo)的既有內(nèi)資企業(yè)，也有跨國公司，也有臺商和港商。如果說有什么缺點(diǎn)的話，那就是我同外商的接觸還不夠緊密。在我今后三年的工作當(dāng)中，力求能多增加一些同外商接觸的機(jī)會，使你們更好地了解中國的政策，同時(shí)我也愿意聽取你們對中國吸引外資的意見。

中央電視臺記者：請問總理關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問題。根據(jù)官方的數(shù)字，去年新增的貸款投放量是９．６萬億，全社會的固定資產(chǎn)投資增長３０％，部分大城市的房價(jià)居高不下。因此有人擔(dān)心出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫。請問總理，您有這個(gè)擔(dān)心嗎？在考慮通脹預(yù)期的前提下，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策有退出或者部分退出的可能性嗎？

溫家寶：你提到一個(gè)讓我感到非常擔(dān)心的問題。我曾經(jīng)講過，如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這三者的關(guān)系，是一件非常困難的事情。方才我說我們可以走出一條光明的路，這是很難實(shí)現(xiàn)的，但卻必須實(shí)現(xiàn)。

我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動性合理充裕，保持利率的合理水平，同時(shí)管理好通脹預(yù)期，處理好這三個(gè)問題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來的損失就太大了。但同時(shí)，我們要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點(diǎn)。

我們必須密切關(guān)注今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的走向，因時(shí)而動，就是說“時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)”。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。我相信明年的記者招待會我還是滿面笑容地來對待你。

路透社記者：一年前您在這里說過，有點(diǎn)擔(dān)心中國在美國的資產(chǎn)安全，請問您今天是一樣的擔(dān)心？更擔(dān)心？比較放心？還是有信心？另外，您剛剛講到中國內(nèi)部的一些擔(dān)心，如果允許我再問一個(gè)關(guān)于“心”的問題的話，那就是國際上您最擔(dān)心的事情是什么？

溫家寶：大家都知道，我們有巨額的外匯儲備，我們一定要把這筆巨大的金融資產(chǎn)用好和管理好。因此，我們對外匯儲備的要求首先是安全，其次是流動，第三是保值增值。我們在國際上之所以購買一些國家的債券，都是為了通過多元化的經(jīng)營達(dá)到我所說的目的。美國作為國際貨幣的主要發(fā)行國，幣值的不穩(wěn)定引起我們很大的憂慮。我去年說過我擔(dān)心，今年我還要說我擔(dān)心。因?yàn)閲业慕鹑谫Y產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國國債是以美國國家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國以實(shí)際行動讓投資者放心。這不僅對投資方有利，對美國也有利。

你還有一個(gè)問題，就是對國際形勢的擔(dān)心。我們的擔(dān)心，最主要還是在安全和穩(wěn)定上。我們正在集中精力進(jìn)行建設(shè)，需要一個(gè)良好的外部條件，需要一個(gè)和平和安全的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也會對中國經(jīng)濟(jì)帶來影響，這些我已經(jīng)講過了。總之，我們愿與世界各國一道，為建立一個(gè)公正合理的國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。

法新社記者：我想問一個(gè)有關(guān)中美關(guān)系的問題。大概一周以前，中國外長表示美方應(yīng)切實(shí)行動，使中美關(guān)系回到正常發(fā)展的軌道。我想問的是，中方認(rèn)為美方應(yīng)采取什么具體的措施才能使中美關(guān)系重新回到正常發(fā)展軌道？中方現(xiàn)在還在等待美方采取這些具體步驟嗎？還是中方愿意以中美關(guān)系的大局為重，不再糾纏和計(jì)較現(xiàn)在中美關(guān)系中出現(xiàn)的問題？

溫家寶：中美關(guān)系是我們最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國的范圍。不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后，中美關(guān)系有個(gè)良好的開端。但是最近一段時(shí)期，美方在**喇嘛訪美和對臺軍售等問題上觸犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國，而在美方。中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，我們希望美方能夠正視問題，以實(shí)際行動回到三個(gè)公報(bào)的基礎(chǔ)上來，使中美關(guān)系得以恢復(fù)和改善。

我曾經(jīng)講過，中美建交３０年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好。我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。

中央人民廣播電臺記者：國際社會十分關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題，要求德國、日本和中國這些主要出口國家減少對出口的依賴，來實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。請問您對此有什么看法？

溫家寶：我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的失衡，不能把眼睛只盯在中國的貿(mào)易上。世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是反映在一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲蓄的失衡，一些金融機(jī)構(gòu)只顧自身利益，過度擴(kuò)張而造成金融的不穩(wěn)定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡。在這次金融危機(jī)當(dāng)中，受害最大的是發(fā)展中國家。至于貿(mào)易，我已經(jīng)講過了，我們將采取措施，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。同時(shí)，我們也希望發(fā)達(dá)國家能夠放開對中國高科技產(chǎn)品的出口。

解決世界經(jīng)濟(jì)失衡問題，需要各國協(xié)調(diào)一致。特別是在宏觀政策上，如何保持和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好形勢，同時(shí)，對金融進(jìn)行進(jìn)一步的改革。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者：我第一個(gè)問題也是跟外交有關(guān)系，但是我們想從民意的角度來問。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們看到國內(nèi)很多老百姓對于國家實(shí)力的自我感覺、社會氛圍可能出現(xiàn)了一些變化，就是有的時(shí)候在媒體上會看到一些民眾說我們中國強(qiáng)大了、現(xiàn)在要在國際上揚(yáng)眉吐氣，有一些民眾的反應(yīng)可能也比較極端一些。請問這個(gè)民意對于中國政府的對外政策有多大影響力？作為最后一個(gè)提問者，請?jiān)试S我問一個(gè)今天早上一直沒怎么談到的問題，就是民生問題。政府工作報(bào)告里說要分好社會財(cái)富這塊“蛋糕”，促進(jìn)社會公正和諧，讓人民更幸福、更有尊嚴(yán)地活著。但是我看到社會上也有一些現(xiàn)象，還有很多這樣那樣的不公，比如收入分配不公，農(nóng)民工融入城市也存在很多困難。作為總理，您如何指導(dǎo)政府促進(jìn)社會公平正義？保障中國人民過更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)的生活？

溫家寶：近代以來，中國人民遭受的苦難太深重了。因此，我們對于國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整懷有強(qiáng)烈的感情。我們的外交政策基本出發(fā)點(diǎn)是要維護(hù)國家的利益，最重要的就是主權(quán)和領(lǐng)土完整。當(dāng)然，我們的對外方針還要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)和國際兩個(gè)大局。中華民族又是一個(gè)重友誼、守信用、有尊嚴(yán)的民族，我們會平等對待對我們友好的民族。世界的文化是多樣的，國家的社會制度也是不同的，但是我們認(rèn)為這都不妨礙不同的國家、不同的民族之間相互尊重、平等相待、互相學(xué)習(xí)和借鑒。在這方面，我曾經(jīng)在新加坡講過，開放包容，國家才能富強(qiáng)。如果說民意，那么這兩個(gè)方面都是我們應(yīng)該尊重的。

我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。勿庸諱言，現(xiàn)在，社會上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過，一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谏鐣惺嵌鄶?shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。在我在任的最后幾年，我將為這件事情盡最大的努力。我相信，我們以后的領(lǐng)導(dǎo)人會更加關(guān)注這個(gè)問題。

這次會見在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)近２小時(shí)２０分鐘。會見結(jié)束時(shí)，溫家寶來到記者席前，同在場的中外記者親切握手致意。１０００多名中外記者參加記者會。

新華網(wǎng)北京3月14日電 3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并答記者問。在回答記者提問時(shí)，總理多處引用古詩詞典故，現(xiàn)摘錄如下：

（一）記者見面會開始后，溫家寶總理引用古訓(xùn)“行百里者半九十”以警示中國對于今后幾年的道路不可有任何松懈、麻痹和動搖。語出西漢劉向《戰(zhàn)國策·秦策五》。

（二）在談到面對今后三年的工作時(shí)，溫家寶總理引用“亦余心之所善兮,雖九死其猶未悔”以明志。語出屈原《離騷》。

（三）在回答美國《新聞周刊》記者提問時(shí)，溫家寶總理引用古語“人或加訕，心無疵兮”澄清哥本哈根氣候大會上有關(guān)中國傲慢的傳聞。語出唐代劉禹錫《子劉子自傳》。

（四）在回答臺灣《聯(lián)合報(bào)》記者有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的問題時(shí)，溫家寶總理分別引用古語“兄弟雖有小忿，不廢懿親”和典故“黃公望之《富春山居圖》”。前者語出《左傳·僖公二十四年》。后者為中國十大傳世名畫之一，系元代著名書畫家黃公望膾炙人口的一幅名作，世傳乃黃公望畫作之冠。紙本，水墨。始畫于至正七年(1347)，于至正十年完成。該畫于清代順治年間曾遭火焚，斷為兩段，前半卷被另行裝裱，重新定名為《剩山圖》，現(xiàn)藏浙江省博物館，被譽(yù)為浙江博物館“鎮(zhèn)館之寶”。后半卷《富春山居圖》無用師卷，現(xiàn)藏于臺北故宮博物院。前半卷《剩山圖》縱31.8厘米，橫51.4厘米。后半卷《富春山居圖》無用師卷縱33厘米，橫636.9厘米。

(五)在談到要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)政策的針對性和靈活性時(shí)，溫家寶總理引用古語“時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)”。語出《彖傳》。原文為：“艮，止也。時(shí)止則止，時(shí)行則行，動靜不失其時(shí)，其道光明。艮其止，止其所也。上下敵應(yīng)，不相與也。是以不獲其身，行其庭不見其人，無咎也?！薄跺鑲鳌窞橐讉髦械囊徊糠郑墙忉屃呢载赞o的。

（六）在回答法新社記者有關(guān)中美關(guān)系的問題時(shí)，溫家寶總理引用古詩“不畏浮云遮望眼，只因身在最高層”。語出宋代王安石《登飛來峰》。作品原文：“飛來山上千尋塔，聞?wù)f雞鳴見日升。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！?/p>

新華網(wǎng)北京3月14日電 14日上午10時(shí)，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)十一屆全國人大三次會議大會發(fā)言人的邀請，在人民大會堂與采訪大會的中外記者見面并回答記者提出的問題。以下為總理答問妙語集:

今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動搖。我們要堅(jiān)定信心，華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望在于我們自己的努力。我深深愛著我的國家，沒有一片土地讓我這樣深情和激動，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。作。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動，而且給亦余心之所善兮，雖九死其尤未悔。我將以此明志，做好今后三年的工人們帶來和諧與和平。我們反對各國之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值，因?yàn)檫@樣做反而不利于人民幣匯率的改革。中國經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。而在這三者之間，我們必須走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。中國有一句古語，人或加訕，心無疵兮。但畢竟你還給了我一個(gè)澄清真相的機(jī)會，因此，我首先應(yīng)該感謝你。

我看到臺灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?，這句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是正因?yàn)槲覀兪切值?，兄弟雖有小忿，不廢懿親，問題總會可以解決的。我去臺灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)?0年的政治而丟掉5000年的文化。

我講一個(gè)故事你可以告訴臺灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，79歲完成，完成之后不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉(zhuǎn)流失，但現(xiàn)在我知道，一半放在杭州博物館，一半放在臺灣故宮院。我希望兩幅畫什么時(shí)候能合成一幅畫。畫是如此，人何以堪。我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，為了提高本國的出口而貶低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強(qiáng)迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了。這應(yīng)該引起全世界各國的警覺。在這里我愿意給記者們介紹一個(gè)你們不甚熟悉的情況，那就是中國的貿(mào)易總量雖然很大，但50%是加工貿(mào)易，60%是外企或與外企合作企業(yè)的出口貿(mào)易。如果說對中國采取限制措施，也無異于打擊了你們本國的企業(yè)。你的問題問得還是比較平和的。實(shí)際上現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國傲慢論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國必勝論”的觀點(diǎn)。

我經(jīng)常勸記者多到中國的農(nóng)村和中西部地區(qū)看看，你到那里看就知道上海和北京的發(fā)展不能代表整個(gè)中國。中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是中國很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。雖然我是一個(gè)基本沒有節(jié)假日的人，但我還是喜歡鍛煉的，無論是散步還是游泳，都使自己的身心能夠放松，以保持旺盛的精力來對付繁重的工作。你提到一個(gè)讓我非常感到擔(dān)心的問題。我曾經(jīng)講過，如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。我們必須密切關(guān)注今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的走向，因時(shí)而動，就是說時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。我相信明年的記者招待會我還是滿面笑容的來對待你。美國作為國際貨幣的主要發(fā)行國，幣值的不穩(wěn)定引起我們很大的憂慮。我去年說過我擔(dān)心，今年我還要說我擔(dān)心。國家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國國債是以美國國家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國以實(shí)際行動讓投資者放心。不畏浮云遮望眼，只因身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。

我曾經(jīng)講過，中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好，我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的失衡，不能把眼睛只盯在中國的貿(mào)易上。世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是反映在一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲蓄的失衡，一些金融機(jī)構(gòu)只顧自身利益，過度擴(kuò)張而造成金融的不穩(wěn)定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發(fā)展的不平衡。在這次金融危機(jī)當(dāng)中，受害最大的是發(fā)展中國家。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。

勿庸諱言，我們現(xiàn)在的社會還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過，一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谖覀兊纳鐣羞€占大多數(shù)。