第一篇：生育二胎后,已領(lǐng)取的獨生子女費應(yīng)如何處理

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生育二胎后，已領(lǐng)取的獨生子女費應(yīng)如何

處理

核心內(nèi)容：第一個子女出生后，便辦理了“獨生子女證”，并一直領(lǐng)取獨生子女費，二胎政策出臺后，再生育一子女，已領(lǐng)取得獨生子女費應(yīng)如何處理？要退還還是不用退還？接下來法律快車編輯為您解答。

問題反映：

盧女士稱，她的女兒和女婿都是獨生子女，9年前有了第一個孩子，在孩子出生后便辦理了“獨生子女證”，并且一直領(lǐng)取獨生子女費。盧女士的女兒又于10月份生育了一個孩子，不知道之前領(lǐng)的獨生子女費要不要退還？

計生部門的工作人員表示：

盧女士的女兒應(yīng)當退還獨生子女費。該工作人員表示，今年我市有了單獨二孩的政策，但按照盧女士的描述，她女兒的第二個孩子辦理手續(xù)的時間應(yīng)該在單獨二孩政策出臺之前，所以，應(yīng)該執(zhí)行當時的雙獨政策，“《河北省人口與計劃生育條例》和《河北省人口與計劃生育條例實施細則》都做了明確規(guī)定?！?/p>

《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女。符合條件的夫妻，經(jīng)過批準可以再生育一個子女，其中一項為“夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的”。

同時，通過查閱《河北省人口與計劃生育條例實施細則》可以了解到，已經(jīng)享受政策規(guī)定的獨生子女家庭獎勵的夫妻，符合規(guī)定又申請再生育的，應(yīng)當繳回《獨生子女父母光榮證》，并分情況處理，有的停止享受政策規(guī)定的獨生子女家庭獎勵；有的則停止享受政策規(guī)定的獨生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

相關(guān)知識

獨生子女證辦理流程：

一、原《獨生子女優(yōu)待證》統(tǒng)一更名為《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。

從2003年2月1日起不再辦理《獨生子女優(yōu)待證》，過去辦理的《獨生子女優(yōu)待證》繼續(xù)有效。

二、《光榮證》由市人口計生局統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。市屬各單位、中央、省駐穗單位統(tǒng)一由廳、局級單位憑單位證明到所在街（鎮(zhèn)）計生辦領(lǐng)取，免費為群眾辦理。

三、《獨生子女父母光榮證》辦理權(quán)限

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1、機關(guān)、企事業(yè)單位職工在廳、局級單位辦理。

2、區(qū)屬單位職工在區(qū)局級單位辦理。

3、外資、私營、民營企業(yè)職工，個體經(jīng)營戶、無業(yè)人員及其他人員在戶籍地所在街（鎮(zhèn)）計生辦辦理。

四、《獨生子女父母光榮證》辦理程序

1、先由獨生子女父母如實填寫《獨生子女父母光榮證申請表》一式兩份，并附上雙方申請人結(jié)婚證、戶口簿、身份證、獨生子女出生醫(yī)學證明原件和復(fù)印件等有關(guān)材料及大一寸父母和獨生子女合影照片二張。

2、按第三條規(guī)定的辦理權(quán)限進行審核，符合《廣東省人口與計劃生育條例》第三十八條規(guī)定的給予辦理《光榮證》。

3、《申請表》由加具意見的村（居）民委員會或所在單位，街（鎮(zhèn)）計生辦或廳、局級單位各留一份存檔。

4、獨生子女父母工作單位調(diào)動時，應(yīng)在調(diào)令上注明已領(lǐng)此證。

5、《光榮證》如有遺失，經(jīng)本人向原發(fā)證機關(guān)報告，并登報聲明后，可按辦理程序予以重新辦理。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

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第二篇：獨生子女費領(lǐng)取

一、問題：您要辦理什么業(yè)務(wù)？

選項：領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費→問題

2二、問題：以下是領(lǐng)取獨生子女費的條件，請問您是否符合？

1、本人為北京市戶籍

1、子女年齡在十八周歲以內(nèi)

2、已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》

選項：（1）我符合以上條件→問題

3（2）我不符合以上條件→對不起，您無法領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費，具體問題請咨詢電話

三、問題：請問您是否有工作單位？

選項：（1）我有工作單位，人事檔案存放于工作單位或由工作單位委托于人才或職介集體存檔。→辦理

1（2）我沒有工作單位，人事檔案存放于街道、鎮(zhèn)社保所或人才、職介個人存檔→辦理

2四、辦理1：

（一）基本情況：

辦理條件：

1、子女年齡在十八周歲以內(nèi)

2、已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》

3、本人有工作單位

發(fā)放機構(gòu)：

本人工作單位

發(fā)放辦法：

獨生子女父母獎勵費夫妻雙方各發(fā)給50%。原則上應(yīng)按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也可以每年領(lǐng)取一次。當年沒有領(lǐng)取的，不予補發(fā)。

發(fā)放金額：夫妻雙方每月共10元獎勵費

（二）辦理依據(jù)

1、《北京市人口與計劃生育條例》

2、關(guān)于落實《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知（京計生委字[2003]112號）

（三）提交材料：

1、獨生子女父母光榮證

五、辦理

2（一）基本情況：

辦理條件：

1、本人為北京市戶籍

2、子女年齡在十八周歲以內(nèi)

3、已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》

4、本人沒有工作單位，人事檔案存放于街道、鎮(zhèn)社保所或人才、職介個人存檔

受理機構(gòu)：

本人戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室。收費標準：

免費辦理。

受理時限：

審批合格后每年由鎮(zhèn)、街道計生辦統(tǒng)一組織發(fā)放。

（二）辦理依據(jù)

1、《北京市人口與計劃生育條例》

2、關(guān)于落實《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的有關(guān)獎勵等問題的通知（京計生委字[2003]112號）

（三）辦理程序：

①本人向其戶籍所在地社區(qū)居（村）民委員會提出申請，填寫《登記表》并提交相關(guān)證明材料。

②社區(qū)居（村）民委員會對上報的材料進行審核，審核通過后上報鎮(zhèn)、街道計生辦。

③鎮(zhèn)、街道計生辦對材料進行復(fù)審，審批合格后每年統(tǒng)一組織發(fā)放。

（四）提交材料：

1、本人戶口本及身份證

2、結(jié)婚證

3、獨生子女父母光榮證或《領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費申請書》

4、個人存檔的需提供人才、職介存檔卡。

第三篇：如何領(lǐng)取獨生子女費

蘇州獨生子女證辦理程序？

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一、申領(lǐng)對象：符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第三十一條規(guī)定條件者，可申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

《江蘇省人口與計劃生育條例》第三十一條規(guī)定：自愿終身只生育一個孩子的夫妻；依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的夫妻；生育兩個孩子，其中一個孩子死亡，以后不再生育的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。

二、申領(lǐng)程序：

（一）申請。申請人到孩子戶籍所在地鎮(zhèn)、街道領(lǐng)取并填寫一式三份《獨生子女父母光榮證申領(lǐng)表》。經(jīng)夫妻雙方所在單位（無單位的由村委會或者居委會）簽署意見后，送交鎮(zhèn)、街道，并附下列材料：

1、夫妻雙方身份證、婚姻證明、戶口簿原件及復(fù)印件一份；

2、孩子出生醫(yī)學證明原件及復(fù)印件一份；

3、夫妻雙方與子女合影照片一張。

上述原件由鎮(zhèn)、街道經(jīng)辦人當場審核無誤后退還，復(fù)印件留存。

（二）審查。鎮(zhèn)、街道應(yīng)自收到《獨生子女父母光榮證申領(lǐng)表》之后七個工作日內(nèi)完成審查，上報區(qū)人口和計劃生育局。

（三）審定。區(qū)人口和計劃生育局對鎮(zhèn)、街道報來的《獨生子女父母光榮證申領(lǐng)表》及時審定。

（四）發(fā)證。《獨生子女父母光榮證》的頒發(fā)機關(guān)是縣級人口計生行政部門。對符合頒發(fā)條件的，及時發(fā)放《獨生子女父母光榮證》或交鎮(zhèn)、街道代為發(fā)放；不符合頒發(fā)條件的，作出《不予發(fā)放獨生子女父母光榮證告知書》，并在二十日內(nèi)送達當事人或交鎮(zhèn)、街道代為送達當事人。

第四篇：獨生子女生育二胎的公共政策的解析。

關(guān)于我國獨生子女生二胎的公共政策的前世今生分析：

政策背景：1:對家庭的影響，2對獨生子女本身的影響，3對社會的影響，4對國家的影響，1.：獨生子女家庭的，一般都是祖孫三代，而獨生子女本人是家庭唯一的希望，那么在這個背景下，寵愛溺愛盛行，對孩子的日后成長不利，容易讓他們養(yǎng)成，個人為中心的壞習慣。

2：獨生子女家庭里，子女一擔出現(xiàn)意外，往往是家庭的劫難。特別是已經(jīng)成年的獨生子女，他們的父母話費大半生的心血培養(yǎng)，然而一朝失去子女，年邁的父母無人照顧后半生。而現(xiàn)今的社會保障還不能完善。失獨家庭，往往面臨家破人亡的慘景。

對獨生子女本身的影響：

1：家庭的寵愛是他們養(yǎng)成皇帝的，本位主義。讓自己時刻站立于中心位置，而現(xiàn)實社會中一旦遭受挫折，容易自暴自棄。

2：有些不負責的父母，對孩子教育管教不善，獨生子女孩子在孤獨的環(huán)境中，以電腦暴力色情游戲，為伴。容易走向錯誤的人生觀，產(chǎn)生暴力犯罪的走向，從而引發(fā)社會問題。對社會的影響：

1：家庭是社會的細胞，而我國，計劃生育實行了二十多年少出生4億人口，可是，我們國家在現(xiàn)代社會中，人口老齡化，加速發(fā)展，造成我國可創(chuàng)造財富的年輕人，逐漸減少。公司用工成本，不斷提高，而我國科技并不強進，附加值不高的制造業(yè)無力承擔。從而影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的進步。

2：社會有大量的科技需要活力的年輕人的頭腦，和思維，隨著年輕人口基數(shù)的減少，我國可持續(xù)的可以人才在減少，不利于國家科技創(chuàng)新和發(fā)展，從而影響了社會的發(fā)展，科技進步。

對國家的政策影響：

1：對家庭，和獨生子女本人，以及對社會安定，和經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足等眾多的社會問題，大量的出現(xiàn)，形成了從地方，到頂層，從家庭個體的和睦，到社會整體的安定團結(jié)。都產(chǎn)生了巨大影響。國家在此背景下，適度放開獨生子女的生育第二胎的政策，適當?shù)脑黾由鐣丝诨鶖?shù)，為國家，社會，家庭的完善和發(fā)展注入新的活力和生機。

2：對獨生子女生育第二胎的現(xiàn)實執(zhí)行的情況并不是一刀切的粗放式政策，而是中央總體規(guī)劃，地方具體根據(jù)本地區(qū)實際情況來制定具體實施細則。

3：國家還將繼續(xù)嚴格執(zhí)行計劃生育這一基本國策不會動搖，因為計劃生育在我國過去近三十年中的巨大成功，為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的制度保障。是我國人口結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)生，優(yōu)育的調(diào)節(jié)器。

4：對于獨生子女生育第二胎的人群資格的認定等其他配套措施的明確細致化，可以很好的中和計劃生育政策與放寬二胎政策的嫌隙，達到人性化的目的，可以更好的為國家和社會的發(fā)展而服務(wù)。

關(guān)于獨生子女生育第二胎的公共政策的解讀，就是由于過去，計劃生育政策的不完善，不夠科學，造成的大量社會問題，中央及時審時度勢，調(diào)整獨生子女的二胎生育問題。是我國的人口政策可以，更好的，更科學的為國家的發(fā)展做出貢獻的新舉措。

第五篇：獨生子女弊端太多 生育二胎合情合理

獨生子女弊端太多 生育二胎合情合理我提出這一命題，自有充足理由，也相信代表大部分的民意，符合“三個代表”的思想。獨生子女政策艱難地實行30多年了,不可否認,它以強制性措施,有效地控制了人口增長,但其弊端也在那里明擺著，世人身同感受。以各種手段抵制而生三胎以上的大有人在。實踐是檢驗真理的標準。經(jīng)多年的實踐，我們應(yīng)好好檢討這一政策了。生育不能放任自流，也不能老僵化在一胎制上，為了中華民族的復(fù)興，在和諧的社會環(huán)境里提高人口質(zhì)量，應(yīng)回歸當初的理性判斷：三個多，一個少，兩個正好。

作為人口大國，面對建國初人口猛增失控，文革后國家實行獨生子女政策，一下子把無節(jié)制生育緊縮到一胎化，屬于“矯枉過正”的策略，有良知的中國人也都能理解，且有效地配合了，現(xiàn)狀來之不易，但老不敢松動到合理程度就是問題了。

這里我不妨從一胎的弊病和二胎的好處兩個方面作一對比論證，呼喚國人認同，供決策者參考，構(gòu)建和諧、合理、有益的生育政策。

獨子讓人寂寞 不利團隊精神的養(yǎng)成一個家庭一個獨苗，沒個年齡相近的同輩人配合長大，怎不孤獨？再往后，豈不串個親戚都難了？調(diào)查表明，獨生子女中約三成人有適應(yīng)能力障礙，易引發(fā)心理問題，70%以上的獨生子女和家長希望家中有個“老二”； 與有兄弟姐妹的傳統(tǒng)家庭相比，獨生子女每天生活在三四位乃至更多長輩的關(guān)注、寵愛之下，日積月累，就會離群索居，唯我獨尊，形成“小皇帝”現(xiàn)象；養(yǎng)尊處優(yōu)的寂寞環(huán)境，讓人孤獨，幸福與哀傷難與人分享，更易滋長偏極性格，如自私、懶惰，怕吃苦、不善交際、依賴性強等，不利于集體主義觀念、團隊精神的養(yǎng)成。如果有兄弟姐妹，境況就大不一樣了，有 “老二”一塊攜手成長，與同齡人相處的時間充裕，易學會寬容、關(guān)心和照顧別人，易和陌生人交流，易于養(yǎng)成協(xié)作、群體和大局意識。毋庸置疑，一個泱泱大國，孤獨性格是個很大的社會缺陷。如果讓第一胎子女，引領(lǐng)第二胎子女，則對兩胎都有積極的作用。母體生頭胎帶實驗性 二胎來自母體優(yōu)化狀態(tài)

世間動植物都有個繁殖質(zhì)量問題，而頭一次生的果實和后代，常不是最好的，猶如人們造產(chǎn)品，最初造得都不是太理想，之后有

經(jīng)驗、適應(yīng)了，才有更完善的產(chǎn)品和結(jié)果。如人們熟知的茄子、黃瓜，每棵當年的第一茬長的往往不夠豐滿，甚至有缺陷，而第二茬就長得肥美豐碩，故菜農(nóng)常在第二茬中選種子。

人生也不例外，第一胎子女客觀上是母親生育的實驗品，母體在沒有生育經(jīng)驗的情況下，第一胎絕非生育之最佳狀態(tài)，勢必有損質(zhì)量，而第二胎對母體來說，經(jīng)過第一胎生育，生殖系統(tǒng)有了經(jīng)驗，各環(huán)節(jié)經(jīng)過調(diào)理適應(yīng)，加上母體仍在生命力旺盛的年齡段，生產(chǎn)后代從理論和實踐上看都是優(yōu)勢的。有人說，獨生子女比有兄弟姐妹的子女更聰明，更富有教養(yǎng)，對社會事業(yè)更敏感，我認為少部分情況可能是這樣，但絕非普遍現(xiàn)象，如果泛指，筆者不能茍同，它既不成立，也不符合客觀實際。

事實為證：歷史與現(xiàn)實中，第二胎優(yōu)于第一胎的數(shù)不勝數(shù)，杰出人物多非獨子，二胎后者居多，如：中國的圣人孔子，排行老二，諸葛亮遠強于其兄諸葛謹，大唐名君李世民算計了其兄皇太子，唯一女皇武則天也有一姐墊背，二戰(zhàn)時的著名統(tǒng)帥朱可夫有一姐，麥克阿瑟有一哥，馬歇爾有一哥一姐，蒙哥馬利排行老四，俄大作家契可夫排行老三，美國的飛機之父萊特兄弟是母親的第三、四個孩子，李宗仁排行老二，鄧小平上有一姐，表演大師卓別林享譽全球，大其 5歲的長兄則默默無聞……如果只生一胎，上述精英人物就無緣出世，歷史就不會是今天這個樣子。當然，有的家庭老大比老二優(yōu)秀，但實在是少數(shù)。再細心觀察生育二胎的人家，你會驚異地發(fā)現(xiàn),多數(shù)家庭里的弟妹比兄姐有更大的能力和業(yè)績。結(jié)果明擺著，其中深層生理原因，有待科學家考證。

二胎化是黃金搭檔 獨子讓同胞親情不在從生育后的家庭和社會實踐來看,第一胎子女是第二胎子女天然的帶領(lǐng)者,弟妹除了接受父母的培養(yǎng),還會受到兄姐的關(guān)照, 因此,第二胎的生存養(yǎng)成環(huán)境就好多了, 第一胎子女客觀上就成了第二胎子女的“參照物”, 兄姐行為直接影響弟妹的成長，在父母的表揚批評中, 兄姐實際上充當了弟妹進步的“校正器”，弟妹可借鑒兄姐的經(jīng)歷而揚長避短，這樣，第二胎子女從先天和后天兩個方面看都占有環(huán)境優(yōu)勢。對兄姐來講，也可從帶領(lǐng)弟妹之中受益。故一般來說，頭一胎相對于第二胎子女，顯得更包容，第二胎子女則比頭一胎子女更聰明。同時，兄弟姐妹是正常家庭要素，也是讓孩子有健全人際關(guān)系和思維的必要條件。如堅持不渝地搞一胎化，那末，兄弟姐妹的手足親情就不復(fù)存在，甚至“兄弟姐妹”這一詞組也就失去實用價

值，或只有旁系兄弟姐妹了，人生的家庭關(guān)系和社會關(guān)系就會出現(xiàn)缺失，這絕非正常的社會現(xiàn)象，而是一種悲哀。

獨子家庭結(jié)構(gòu)失衡 養(yǎng)老抗風險問題突出

贍養(yǎng)老人是法定的責任和義務(wù)，兩個獨生子女結(jié)婚后，就需要贍養(yǎng)雙方四個老人，再生一個獨子，就形成?四二一?式的家庭，下要照顧小寶寶，上要贍養(yǎng)雙方老人的擔子就越發(fā)重了，甚至力不從心，老人晚年可能會缺乏親情照應(yīng)，難免孤獨，造成突出的社會養(yǎng)老問題，這種頭重腳輕的家庭結(jié)構(gòu)，凸顯出獨生子女政策的弊端。獨生子女在現(xiàn)實家庭中一柱擎天，在縱向延續(xù)家庭上一線單傳，所以，獨生子女家庭在生活中更顯得保守和謹小慎微，老是崩緊著一根弦，生怕有個什么閃失，如果萬一發(fā)生意外，那就意味著家庭中斷、后繼無人！然而，有目共睹，當今社會突發(fā)事件頻多，除了自然災(zāi)害難測外，各種交通事故、火災(zāi)、刑事案件等人為災(zāi)難常常不期而至，麻繩專從細處斷，如發(fā)生在獨生子女身上，就是致命的災(zāi)禍，唯一親生骨肉一旦離去或傷殘，誰能承受了這種人生打擊？我們見到的這種情況還少嗎？

多少獨生子女家庭在默默祈禱，但愿一生平安。他們心知肚明，一棵獨苗，抗風險能力是多么脆弱！其實，在獨生子女為主導(dǎo)家庭的時代，人們習以為常，似乎麻木了，忽視了這一敏感的人生權(quán)利。因為這樣的情況畢竟最終發(fā)生在少數(shù)家庭，但我們決不能因此而不當回事，它可是足以讓我們億萬家庭人人自危的問題！它輻射、延伸出的其它負面作用，遠超出它的本身。

如放開生二胎，這些問題就可迎刃而解。要讓養(yǎng)老和抗風險的系數(shù)均提高一倍，二胎重要且關(guān)鍵，實為一種最佳組合配置，因為，抗風險系數(shù)與胎數(shù)不成正比，生第三胎也許有點好處，但遠不如二胎來的好處明顯和重要，第四胎之后一般就是負效應(yīng)越來越大了。第二胎子女不僅與第一胎子女在人生中合力抵抗各種風險，而且可分擔贍養(yǎng)老人的責任。一個萬一發(fā)生意外，另一個尚能補充，可大大避免獨子女傷殘、早亡、家庭中斷、養(yǎng)老無著的風險。哲人們都推崇兩條腿走路，告誡我們不要一種傾向掩蓋另一種傾向，是很有道理的。在計劃生育方面，我們本可以好好地走金橋，何苦偏偏走“獨木橋”！

權(quán)衡國內(nèi)外人口環(huán)境 由控數(shù)量變提質(zhì)量

就國內(nèi)情況看，悄然出現(xiàn)“生育意愿攀升”現(xiàn)象，這與多年獨生子女積壓的心理需求有關(guān)，過去的獨子們已長大成人，兒時孤獨滋

味的體驗，催生有個兄弟姐妹的理想，沒人愿意把自己當年的孤獨轉(zhuǎn)嫁給下一代。何況過去硬性推行獨子政策，違背多數(shù)人意愿，是不得已而為之。受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)人喜歡孩子，兒孫繞膝更是很多老年人的夢想，這是熱愛生命的陽光心態(tài)。父母帶孩子雖苦，但猶榮猶樂，聽到子女叫一聲“爸、媽”，是何等幸福的事情！多數(shù)人認為：不能把雞蛋放在一個籃子里，兩個孩子，家長壓力并不會大多少，孩子可以相輔相成地、更自由地發(fā)展，有利于孩子身心健康，有利于提高人口質(zhì)量，有利于構(gòu)建和諧社會。有些人不生二胎，更多地是考慮經(jīng)濟承受力，或怕管理培養(yǎng)不好。否則，還是想生二胎的。

其實“生二胎”，并不會增加多大的人口壓力。據(jù)《人口和計劃生育統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，育齡婦女的平均理想子女數(shù)為1.73個，即使一家生兩個孩子，也不會對中國人口增量造成嚴重影響，且能緩解老齡化社會服務(wù)的壓力。解放前，舊中國有四億人口，但過得水深火熱；大躍進年代，六億人口，沒擺脫貧窮;文革時，七億人口，溫飽沒解決，現(xiàn)在，十三億人口，卻邁進小康社會。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時，民國政府幾百萬殘兵敗將和遺老遺少被迫撤退、移民到臺灣島，臺灣可謂人口暴增，但沒影響臺灣成為“四小龍”之一，盡管他們帶走了大量的大陸黃金，人氣也不高?？磥?，人口的數(shù)量固然關(guān)系重大，但要用與時俱進的思維看問題，人們總是在不斷地解決前進中的問題，而解決問題的關(guān)鍵是要提高經(jīng)濟效益和人口質(zhì)量，而非片面地、硬性地實施一胎化，更不能動輒就把落后問題全歸結(jié)到人口多寡上，而著眼于科學的管理、分寸的把握、質(zhì)量的提高。

“生二胎”只是審時度勢、有計劃地微量調(diào)整到合理程度，并非放縱生育。一胎化讓百姓在生育上瞻前顧后、憂心重重，政府疲于跟蹤、控制、補貼、處罰，耗費大量人力物力，年輕夫婦們在避孕上窮于應(yīng)付，是手術(shù)是上環(huán)是吃藥？不知所措，墮胎流產(chǎn)成家常便飯，極大影響正常的工作生活，這些，似乎都帶有某種極“左” 的癥狀?？刂频健吧ァ?符合傳統(tǒng)的中庸之道，也是計劃生育的需要，可有效緩解和化解獨子政策造成的矛盾。

從國際環(huán)境看，雖說他國也理解我們的國情特色，但對我國如此嚴厲地實施一胎、墮胎風行等問題頗有說詞，人家并非惡意，我們也應(yīng)理解。畢竟，在美國可自由生育，嬰兒一旦落地，就視為法定美國國籍；俄羅斯鼓勵生育，對超過一定胎數(shù)的婦女，則視其為“英雄母親”，誠然，他們地廣人稀，無所顧忌。但與日本、英國、新加坡等人口密集型國家生育放開的情況相比，我們確實做得有些過度。日本人過去幾十年的生育愿望從沒低于過2，但實際生育水平只有1.3；新加坡彈丸小國，不僅鼓勵多生育，還需求移民?？梢?，經(jīng)濟狀況好了，人的素質(zhì)高了，人口增量會自然下降，我們也該實行從控制人口向優(yōu)化人口的轉(zhuǎn)變。雖然我們不能在這方面機械地與國際接軌，但價值取向也不能太懸殊，放開二胎是民心所向，是符合國情的適當控制，是對國際輿論的理性反應(yīng)，是提升人口質(zhì)量的重要舉措。

我們是世界上人口最多的國家，理應(yīng)是科學、成功控制人口的國度，不管不行，管得太緊也不行，關(guān)鍵是順應(yīng)民意，管理到位，合情合理，恰到好處！

放開二胎是實行計劃生育的科學訴求，并不意味著必須生二胎，同時仍鼓勵生一胎，多給公民一個選項，更具人性化。但嚴格控制三胎。從思想上根除男尊女卑、多子多福的舊觀念，計劃生育工作就好做且更有效了。

在人口理念上，淡化國界，打開國門，宜疏不宜堵，最好是疏堵結(jié)合：一方面吸引和重用國外高級人才和海歸學子，一方面鼓勵和挽留國內(nèi)精英為祖國服務(wù)，同時，放開和提倡一般人才向海外發(fā)展，有意識地把人口問題放到國際大環(huán)境去考量，向需要移民的國家出口人才，推進國際人口融合與人種雜交優(yōu)勢。不要把移民國外都拿愛國不愛國說事，那只是公民對居住環(huán)境的自由選擇，心還是中國心，我們對自己人應(yīng)有這種自信，全球遍布炎黃子孫絕非壞事。歷史證明，華僑雖在異鄉(xiāng)他國扎根、開花、結(jié)果，但心系母國，有利于中華民族的復(fù)興，何況，這種大同世界正是共產(chǎn)黨人所追求的長遠目標，也是解決我們現(xiàn)實人口問題的有效途徑。

總之，計劃生育不等于鎖定獨生子女政策，我們再不能自我封閉、老在獨生子女圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了，應(yīng)打開眼界，放開二胎禁區(qū)，構(gòu)建一個更和諧、更理性、更優(yōu)化、更讓世人認同的人口戰(zhàn)略。