第一篇：關于新化縣電子陶瓷行業(yè)發(fā)展狀況的調研報告

關于新化縣電子陶瓷行業(yè)發(fā)展狀況 的調研報告

目錄

一、電子陶瓷行業(yè)概述.................................................................................................................4

（一）基本情況..........................................................................................................................4

（二）電子陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀概述..........................................................................................4

1、騰飛中的新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè).........................................................................................4

2、形成了比較成熟的工藝技術.........................................................................................5

3、產(chǎn)生了一批具有一定影響和帶動作用的骨干企業(yè)................................................5

二、發(fā)展狀況分析............................................................................................................................6

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢..........................................................................................................................6

1、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯............................................................................................................6

2、市場競爭優(yōu)勢.....................................................................................................................6

3、擁有多家專業(yè)化設備.......................................................................................................6

（二）存在的問題....................................................................................................................6

1、產(chǎn)品檔次低，眾多企業(yè)擁擠在有限的低端市場混戰(zhàn)............................................6

2、專業(yè)人才匱乏，研發(fā)能力低下，技術儲備枯竭.....................................................7

3、工藝原始，裝備落后且更新速度太低.......................................................................7

4、盲目發(fā)展，競爭無序，內(nèi)耗嚴重，效益流失..........................................................7

5、資源有限且無共享平臺企業(yè)間相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、一致對外成美夢空想.......................................................................................................................................................8

三、未來的規(guī)劃.................................................................................................................................8

（一）產(chǎn)品的升級換代、新品研發(fā)...............................................................................8

（二）實施有效措施...............................................................................................................9

1、發(fā)揮骨干企業(yè)作用，組建電陶企業(yè)大集團..............................................................9

2、加強部門協(xié)調配合，形成加快電陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力..............................................10

3、利用好國家和省里對電陶行業(yè)的有關優(yōu)惠和扶持政策.....................................10

4、轉變觀念，充分認識科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的前提條件.....................................10

四、新化縣五大電子陶瓷公司...............................................................................................11

（一）新化縣映鴻科技有限公司.............................................................11

（二）湖南勞施特電子陶瓷有限公司.............................................................................................11

（三）新化縣林海陶瓷有限公司..................................................................................11

（四）新化縣亞龍精細陶瓷制品廠.............................................................................12

（五）中瓷電子電器公司..................................................................................................12

五、調查總結...................................................................................................12 關于新化縣電子陶瓷行業(yè)發(fā)展狀況 的調研報告

一、電子陶瓷行業(yè)概述

（一）基本情況

新化是革命老區(qū)縣、國定貧困縣、全國第一大移民縣、比照國家西部開發(fā)政策縣。長期以來，全縣經(jīng)濟基礎非常薄弱，發(fā)展水平十分落后。近幾年，縣委、縣政府圍繞“科學發(fā)展、加速趕超”主題，突出“興工強農(nóng)、基礎先行、項目帶動、協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略重點，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建興縣、旅游活縣、文化塑縣五大發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造發(fā)展平臺，著力優(yōu)化投資環(huán)境，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢。工業(yè)化進程明顯提速，初步形成了梅苑工業(yè)園、向紅工業(yè)園、城西工業(yè)園、西河工業(yè)園、瑯塘工業(yè)園等5個具有一定基礎的工業(yè)園區(qū)，建材、冶金、電子陶瓷、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速集聚，不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，糧食、生豬、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，食用菌、有機茶、油茶林、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)加速擴張。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2009年，全縣實現(xiàn)GDP84.48億元，同比增長13.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資30億元，增長70%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資22.3億元，增長79.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額35.13億元，增長20.1%；實現(xiàn)財政總收入4.98億元，一般預算收入2.8億元，分別增長17.99%、17.3%。目前，新化縣正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣市，加速躍升為婁底境內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土和創(chuàng)業(yè)新區(qū)。

（二）電子陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀概述

1、騰飛中的新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)

電子陶瓷是新化縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，被列入婁底市“十一五”期間優(yōu)先培育發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)集群之一。從上世紀70年代開始起步，已有特種電子陶瓷企業(yè)158戶，其 中規(guī)模企業(yè)56戶，有進出口權的企業(yè)28家，2008年出口創(chuàng)匯170萬美元。2008年產(chǎn)值達9.2億元，利稅1.8億多元。產(chǎn)品從單一的電子陶瓷發(fā)展為結構陶瓷、功能陶瓷、保健陶瓷、微晶波、電子玻璃制品等10多類1000余個品種。2008年全縣特種電子陶瓷產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.6萬人。

2、形成了比較成熟的工藝技術

新化電子陶瓷的成型主要有熱壓鑄、干壓、擠制等三種成型方式；燒結工藝以電窯、油窯、氣窯等為主，有些企業(yè)采用計算機半自動控溫電窯和先進復合十孔油窯。原材料配制以各企業(yè)采用先進的振動球磨機自行球磨粉料配制。陶瓷深加工技術主要有陶瓷金屬化、披銀、鍍金、上釉、釬焊、陶瓷與金屬裝配、玻璃封接以及表面研磨、拋光。研磨以平面研磨為主，拋光采用平面拋光和振動拋光，平面度和粗糙度能滿足水龍頭閥片和理發(fā)、燙發(fā)用器具瓷件以及溫控器控制桿要求。裝備水平較九十年代初期相比有很大提高，特別是特種電子陶瓷模具加工技術和裝備，不出新化門就能生產(chǎn)出滿足特種電子陶瓷產(chǎn)品要求的模具。裝備整體水平達到全國平均水平，一些企業(yè)的設備達到了全國先進水平。通過30多年來的發(fā)展，培養(yǎng)出了一大批特種電子陶瓷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才和熟練工人。

3、產(chǎn)生了一批具有一定影響和帶動作用的骨干企業(yè)

新化電子陶瓷聲名遠播，廣泛應用于工業(yè)電器、機電、電子、信息、冶金、機械工業(yè)、燈具、航空航天、軍事領域等各行各業(yè)。從八十年代的水下成功發(fā)射第一枚運載火箭，到2005年的神舟六號飛船和2008年的嫦娥一號探測器，都有新化電子陶瓷的功勞。新化的電子陶瓷產(chǎn)品還遠銷美、法、日、韓等國家及臺、港、澳等地區(qū)，在全國遙遙領先。隨著電子陶瓷產(chǎn)品應用范圍的不斷擴大，新化電子陶瓷產(chǎn)品的國內(nèi)國際市場前景十分廣闊。

為了進一步做大做強新化的電子陶瓷產(chǎn)業(yè)，省市領導給予新化陶瓷行業(yè)極大的關懷，省委副書記梅克保、省商務廳廳長劉捷、婁底市市長林武、副市長張碩甫多次新臨新化視7察，進行指導。新化縣委、政府已從搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入手，全力打造特色突出、技術引先、支撐力強、效益明顯的特種電子陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。日臻成熟的工藝水平，不斷創(chuàng)新的科學技術，必將帶來新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)的騰飛。

二、發(fā)展狀況分析

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯

我市地處湘中腹地，優(yōu)越的地理位置，快速的交通網(wǎng)絡，給新化電子陶瓷業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。毗鄰我省的湖北是有名的光谷所在地，對光電子、通訊用瓷需求的量不少，巨大的市場需求，明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢，拉動和促進了新化電陶業(yè)的迅猛發(fā)展，隨著婁底進入“3+5”城市群發(fā)展計劃，這也為新化的電陶業(yè)發(fā)展提供了動力。

2、市場競爭優(yōu)勢

新化電陶企業(yè)與周邊客戶建立了長期友好的合作關系，產(chǎn)品銷售管道相對穩(wěn)定。由于勞動力成本比較低，新化的電陶產(chǎn)品綜合成本較低，產(chǎn)品質量較好，產(chǎn)品價格適宜，因此也獲得了市場競爭的價格優(yōu)勢。各企業(yè)誠信經(jīng)營，信譽度高，而且交貨迅速，按期交貨率、顧客滿意度高，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健。

3、擁有多家專業(yè)化設備

因為擁有多家專業(yè)化陶瓷模具加工匣體、窯具等耐火材料制備企業(yè)，不出新化縣就能加工制作出滿足電陶要求的模具和匣體、窯具等耐火材料。河南鄭州長城鋁業(yè)、河南濟源等主要原材料在新化成立銷售服務辦事處，定點對新化電陶產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質的主材A12O3粉。企業(yè)的原輔材料供應充足，外購外銷也十分便捷。

（二）存在的問題

1、產(chǎn)品檔次低，眾多企業(yè)擁擠在有限的低端市場混戰(zhàn)

器瓷件等四個系列。其中放電管、溫控器和水閥門瓷件的市場份額已分別占據(jù)全國的 半壁江山。由于這幾類產(chǎn)品都屬于終端產(chǎn)品的最初級零配件，工藝成熟，技術含量低，同行競爭異常激烈，其市場完全由買方主宰，因而價格日益下降，效益日益下滑，眾多生產(chǎn)廠家擁擠在此狹窄的低檔市場上和微小的利潤空間中撕殺，普遍處在保本微利、有的甚至虧損的境況之下。

2、專業(yè)人才匱乏，研發(fā)能力低下，技術儲備枯竭

由于廠家數(shù)量眾多，本身就非常有限的技術力量高度分散，絕大多數(shù)廠家都沒有完整的研發(fā)隊伍，而長期的低效益又使企業(yè)無力在人才引進、培養(yǎng)和技術開發(fā)上有大的投入。從工藝技術的角度上講，大多數(shù)廠家都是在吃上世紀七、八十年代的老底子，完全無力于技術研發(fā)和儲備，相互模仿和抄襲已成業(yè)內(nèi)不爭的事實。毫不夸 張地說，我縣電子陶瓷廠家數(shù)量和產(chǎn)品產(chǎn)量雖然比五年前、十年前增加了幾倍甚至幾十倍，但從工藝技術的角度上講沒有多大的發(fā)展，甚至在某些方面還有所退化。

3、工藝原始，裝備落后且更新速度太低

襲上世紀六十年代前蘇聯(lián)的老一套，雖然在八十年代也引進了西歐的一些設備和儀器，但由于引進本身及消化吸收跟不上等原因，這些設備儀器要么長期睡大覺，要么是“高射炮打蚊子”，沒有發(fā)揮應有的作用。由于企業(yè)自身積累少，加之銀行信譽低下，普遍沒有資金進行大規(guī)模、高檔次設備的更新和改造。不要說與日本、西歐的同行比，就是與沿海地區(qū)比，我們的工藝和裝備條件也要比之相差十年以上的距離。如此落后的設備和工藝水平是我縣電子陶瓷行業(yè)下一個發(fā)展階段的最大障礙之一。

4、盲目發(fā)展，競爭無序，內(nèi)耗嚴重，效益流失

成熟，設備簡單且規(guī)?？纱罂尚。蚨斐稍撔袠I(yè)近年來盲目發(fā)展的情況日益嚴重。據(jù)調查，近六、七年之內(nèi)，僅瑯塘、孟公一帶就辦起了大大小小電子陶瓷廠家、作坊近40家，粗略估算年產(chǎn)值在1億元以上。這些廠家的產(chǎn)品結構和生產(chǎn)工藝完全模仿、照抄縣城企業(yè)的模式。由于這些作坊式的小企業(yè)多數(shù)未進行工商注冊和稅務登記，偷稅漏稅情況非常普遍，加之其用工完全是當?shù)剞r(nóng)民，工價非常低廉，因此，這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本很低，再加之這些農(nóng)民式企業(yè)普 遍的經(jīng)營理念是只要有一分錢可賺，生意就要做，全然不顧行業(yè)的長遠發(fā)展和整體利益，從而造成價格之戰(zhàn)愈演愈烈。從這個角度上講，這些企業(yè)與合法注冊的企業(yè)完全不是在一條相同的起跑在線。這個現(xiàn)狀，從表面上看，企業(yè)所在地的經(jīng)濟發(fā)展了，從業(yè)農(nóng)民致富了，但從深層面上來分析，這些企業(yè)的盲目發(fā)展又是造成我縣電子陶瓷行業(yè)無序、惡性競爭的重要根源，也是我縣電子陶瓷產(chǎn)品價格急劇下跌，利潤大量流失的根本原因之一?？梢载撠煹卣f，由于電子陶瓷行業(yè)的盲目發(fā)展和無序競爭，企業(yè)及其從業(yè)人員即使賺得一點蠅頭小利也是以損害我縣電子陶瓷全行業(yè)長遠利益和大量稅費流失為代價的。我縣電子陶瓷行業(yè)每年因此而造成的直接損失遠遠超過2000萬元?？h城范圍的企業(yè)之間也存在類似的情況。

5、資源有限且無共享平臺企業(yè)間相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、一致對外成美夢空想

就我縣電子陶瓷全行業(yè)的整體狀況來說，我們的資產(chǎn)總值和管理技術等軟件水平甚至比不上發(fā)達地區(qū)的一個廠家，如此有限的人、財、物資源再分割為幾十份，其個體實力顯而易見。由于長期以來受封閉的經(jīng)營理念主導，我們的企業(yè)老板“寧做雞頭不做龍尾”，“小富即安”的思想意識非常強烈，團隊意識和協(xié)作觀念非常淡薄，“小而全”的經(jīng)營模式比比皆是，與此同時，政府及主管部門沒有及時采取有效的手段和方式加以引導和調整，因此，企業(yè)之間的關系基本上是冤家之間的利益對立關系，相互之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補，進而實現(xiàn)雙贏的先進理念只能是部分老板私底下的美好假想而已。沒有機制的約束，也就不可能有規(guī)范統(tǒng)一的經(jīng)營行為，更談不上資源共享，利益共得，有的只能是窩里斗，相互拆臺，互相防范。不正常、不健康的企業(yè)間關系，給買方“坐山觀虎斗，漁人得利”以機會，最終的結果是我們本可以高附加值賺得大錢的“電子產(chǎn)品”變成出賣勞動力的“癟腳貨”。

三、未來的規(guī)劃

（一）產(chǎn)品的升級換代、新品研發(fā)

我們的電子陶瓷行業(yè)，尤其是目前已具備一定規(guī)模和實力的企業(yè)，如鑫星公司、湘隆公司、歐迪公司、林海公司、亞龍公司、建平公司等，要從產(chǎn)品的升級換代、新 品研發(fā)入手，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快從產(chǎn)品結構上拉開與小型公司、作坊的距離，避免產(chǎn)品雷同所難以回避的價格戰(zhàn)，盡快提高產(chǎn)品的利潤水平，加速積累，在此前提下，增加研發(fā)及工藝設備更新的投入，提高企業(yè)的適應、轉向能力，進而實現(xiàn)良性循環(huán)；與此同時，具有長遠經(jīng)營理念、注重長遠利益的老板們要樹立相互協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的觀念，進而實現(xiàn)協(xié)調關系、一致對外、共同發(fā)展的目標。這是一個不需要投入而事半功倍的雙贏思維，對處于目前現(xiàn)狀的新化電子陶瓷企業(yè)來說尤為值得探討和實踐。筆者通過近段時間的調查研究發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)長期受上述諸多問題的困撓，深感不走合作之路，新化電子陶瓷行業(yè)難以走出困境，再創(chuàng)輝煌，還有一部分企業(yè)，如湘隆公司等，甚至準備以不惜損失資產(chǎn)評估值的15-20%為誠意姿態(tài)，誠邀有此合作意愿的公司共同組建股份制集團公司，以此實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，協(xié)調統(tǒng)一，集約化經(jīng)營，從而達到降低成本，提高效益，實現(xiàn)良性循環(huán)的綜合效果。筆者認為，這是一個非常具有戰(zhàn)略眼光的大膽構想。它既符合企業(yè)走集約化道路，實現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展方向，又使很多單體分散企業(yè)所面臨的諸多困撓和問題能夠迎刃而解，如市場和價格上的窩里斗、技術力量薄弱、設備不配套、經(jīng)營管理成本過高、資源利用率低下、銀信等級低等等。誠然，在我們長期各自為戰(zhàn)環(huán)境下形成的封閉經(jīng)營理念占主導地位的大背景下，進行股份制集約化的整合，是一個傷筋動骨的浩大工程，加盟的企業(yè)老板和股東們沒有超凡的膽識和犧牲精神是難以做到的，其組建過程中的技術問題也非常繁雜、具體，涉及法律、政策、股東利益調整、身份置換等諸多方面。但是，筆者堅信，整合資源，實行集約化經(jīng)營，是我縣電子陶瓷行業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的必然選擇。

（二）實施有效措施

1、發(fā)揮骨干企業(yè)作用，組建電陶企業(yè)大集團

在發(fā)展電陶產(chǎn)業(yè)中，必須充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用，形成以鑫星電子陶瓷有限公司、湘隆電子有限公司、長青電子有限公司等公司為主體，組建新化電陶企業(yè)大集團（或行業(yè)協(xié)會），實行企業(yè)大聯(lián)合，建立集團的企業(yè)章程、管理辦法、核算形式、利益分配的完善機制，由企業(yè)之間相互排斥轉變?yōu)橄嗷ッ芮袇f(xié)作，由企業(yè)之間無序競爭轉變?yōu)橐恢聦ν獾母偁幒狭?，打出新化電陶品牌，做大做強電陶產(chǎn)業(yè)。

2、加強部門協(xié)調配合，形成加快電陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

一是加強領導，完善機制。建議新化縣委、政府要把發(fā)展電陶產(chǎn)業(yè)擺在重要位置上，盡快出臺有關電陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和相應的扶持措施，可以借鑒雙峰縣委、政府抓雙峰農(nóng)機的成功經(jīng)驗來抓新化的電陶產(chǎn)業(yè)。二是要建立相應的配套管理機制和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，形成黨政領導親自抓，相關部門具體抓，行業(yè)協(xié)會全面抓的全方位協(xié)調管理模式。三是相關職能部門要幫助企業(yè)排憂解難，積極調處企業(yè)周邊矛盾，搞好各項服務工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。四是要擴大融資管道。有關銀行要根據(jù)各個電陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，盡可能采取各種貸款措施，幫助電陶企業(yè)解決發(fā)展中所需的資金，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模?？h招商部門要廣開招商引資門路，積極為現(xiàn)有電陶產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模引進外商外資，實行合資、合作或獨資經(jīng)營，促進新化電陶行業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、利用好國家和省里對電陶行業(yè)的有關優(yōu)惠和扶持政策

如外貿(mào)出口企業(yè)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)資金，中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展資金，以及技改資金的扶持，請省商務廳重點對新化電陶業(yè)給予支持與關注，爭取把新化電陶業(yè)做大做強，使它真正成為我省外貿(mào)出口商品的品牌基地，地域經(jīng)濟的領頭行業(yè)。

4、轉變觀念，充分認識科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的前提條件

科技創(chuàng)新，首先需要人才，根據(jù)民營電陶企業(yè)科技人才及科技應用情況，各電陶企業(yè)必須從傳統(tǒng)工藝、家庭式作坊中解脫出來，按照科技不斷進步的要求，大力吸收科技人才，利用電子商務這個網(wǎng)絡平臺建立電陶產(chǎn)品科研開發(fā)機構和信息網(wǎng)絡，隨時掌握國內(nèi)外電陶產(chǎn)品的科技應用情況，研究開發(fā)滿足市場需求的新工藝、新技術、新產(chǎn)品，努力提高電陶產(chǎn)品科技含量，使新化電陶產(chǎn)品適應高科技發(fā)展的要求，并真正成為國內(nèi)外堅實的電陶產(chǎn)品基地。

四、新化縣五大電子陶瓷公司

（一）新化縣映鴻科技有限公司

新化縣映鴻科技有限公司是一家集科、工、貿(mào)于一體的高新技術企業(yè)，公司主要生產(chǎn)經(jīng)營七大類二百余種產(chǎn)品，目前公司擁有各類專利技術共23項。公司通過了ISO9001質量體系認證，近年來加大科技投入和優(yōu)勢資源組合，依托中南大學等知名高校在公司建立研究生產(chǎn)基地，以研究新材料為主導，注重新產(chǎn)品研發(fā)，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，多項產(chǎn)品通過了科技成果鑒定。映鴻科技以新材料的研發(fā)與應用引領行業(yè)未來，打造成了輕型起重輸送設備的龍頭企業(yè)。

（二）湖南勞施特電子陶瓷有限公司

湖南勞施特電子陶瓷有限公司位于新化縣康榮工業(yè)園，占地300多余畝，廠區(qū)寬敞、綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。固定資產(chǎn)投資5200多萬元，職工1100多人。擁有干壓成型、熱壓鑄成型、蜂窩陶瓷、陶瓷原料四套大型生產(chǎn)線。主要生產(chǎn)電光源陶瓷、電子電器結構陶瓷、蜂窩陶瓷等產(chǎn)品。產(chǎn)品廣泛應用于電光源、電子電器、通信、機械、冶金、石油化工、能源、環(huán)保等國民經(jīng)濟建設領域，公司設備先進，技術力量雄厚?，F(xiàn)有工程技術人員105人，同時與多所大專院校、科研院所建立了長期合作關系。具有較強的生產(chǎn)和研發(fā)能力。年產(chǎn)電光源陶瓷兩億多件、產(chǎn)品遠銷歐美、日本等23個國家和地區(qū)。

（三）新化縣林海陶瓷有限公司

新化縣林海陶瓷有限公司秉承“以質量求生存，以科技求發(fā)展”的發(fā)展理念，不斷發(fā)展壯大，公司占地面積30000多平方米，擁有一支高素質的員工隊伍。主要從事95%氧化鋁電子陶瓷生產(chǎn)，現(xiàn)有神舟飛船F(xiàn)R-372系列配套產(chǎn)品生產(chǎn)線、陶瓷金屬化生產(chǎn)線、可控硅外殼生產(chǎn)線等多條生產(chǎn)線。公司產(chǎn)品質量保證、穩(wěn)定可靠。產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，廣泛應用于航空、航天、雷達通訊、通信、電器等各個行業(yè)。我國1980年向太平洋發(fā)射運載火箭和2005年向太空發(fā)射“神州六號”宇宙飛船以及2007年首次月球探測工程中“常娥一號衛(wèi)星”和“長征三號甲”運載火箭以及“神州七號”宇宙飛船上都有該公司的產(chǎn)品，多次獲得過中央軍委和國務院的通令嘉獎，為我國的航空航天 事業(yè)和電子陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。

（四）新化縣亞龍精細陶瓷制品廠

新化縣亞龍精細陶瓷制品廠創(chuàng)建于1994年10月，是一家高科技民營企業(yè)，占地面積10000平方米，員工200多人，其中專業(yè)技術人員占25%以上。主要從事電子陶瓷器件的開發(fā)、生產(chǎn)和營銷。多次被評為省市“十佳明星企業(yè)”、“優(yōu)秀私營企業(yè)”，并獲得國家“星火科技開發(fā)獎”，產(chǎn)品榮獲TOD免檢產(chǎn)品，曾被全國500強企業(yè)評為最佳供貨商。

（五）中瓷電子電器公司

此外，中瓷電子電器公司生產(chǎn)的中鋁瓷管通過了法國權威檢測機構（ASTA）參數(shù)檢測認證，這是國內(nèi)唯一獲得ASTA認證的瓷管，產(chǎn)品供往美國、英國、德國、日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)。長青電子有限公司現(xiàn)有員工1300多人，下轄長青分公司、長盛工程陶瓷有限公司、湘粵磁性材料廠。主要產(chǎn)品有氧化鋁瓷、氧化鋯瓷和高性能磁性材料。長青電子有限公司下轄的長盛公司，成功研制了氧化鋯結構陶瓷，經(jīng)上海硅酸鹽研究所檢測，具有國內(nèi)先進水平，是我國第一家用濕法生產(chǎn)工藝批量生產(chǎn)異型氧化鋯制品的廠家。天辰精密電子陶瓷件廠的溫控器拋光動作桿全部銷往臺灣燦坤公司，是燦坤公司該產(chǎn)品唯一的供貨商。

五、調查總結

歷經(jīng)三十多年的艱苦努力，新化縣電子陶瓷已經(jīng)發(fā)展成為我縣的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，新化縣共有電子陶瓷企業(yè)50余家（未注冊登記的作坊式企業(yè)尚未統(tǒng)計在內(nèi)），就業(yè)人數(shù)逾5000人，年產(chǎn)值逾2億元，年創(chuàng)利稅3000萬元以上。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電子陶瓷以其特有的優(yōu)良性能和廣泛的應用領域，必將會有更大的發(fā)展前景和效益空間。但是，冷靜地觀察我縣電子陶瓷行業(yè)目前的發(fā)展狀況，也很容易看出存在很多不容忽視、有些甚至是必將嚴重阻礙該行業(yè)發(fā)展的問題。不過我相信日臻成熟的工藝水平，不斷創(chuàng)新的科學技術，必將帶來新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)的騰飛。

第二篇：心理咨詢行業(yè)發(fā)展狀況調研報告

浙江省金華市心理咨詢行業(yè)發(fā)展狀況調研報告

第一部分：心理咨詢行業(yè)的基本情況

心理咨詢是以維護人的心理健康狀態(tài)為目標和內(nèi)容的一項工作，這項工作要求借助于一種特殊的人際關系，運用心理學的理論知識和方法，通過言語、文字及其他信息傳遞方式，就咨詢對象的心理方面存在的問題，提供幫助、啟發(fā)和指導的過程。我國目前正處在社會轉型期，當一些人面臨前所未有的就業(yè)、婚姻、子女、養(yǎng)老等生存壓力時，他們的無助和挫折，往往都可能成為一觸即發(fā)的“引子”。由于應激事件增多，相關的抑郁和焦慮等情緒反應可能形成長期的適應不良或誘發(fā)精神障礙：受流行文化影響的不當節(jié)食減肥，導致神經(jīng)性厭食和貪食后也會誘發(fā)多種心理疾病。

在國內(nèi)心理咨詢師職業(yè)同樣蘊藏著巨大的潛力，有關資料顯示，目前我國13億人口中有各種精神和心理障礙的患者多達1600多萬，1.5億青少年中受情緒和壓力困擾的就有3000萬人。中國大概有1.9億人在一生中需要接受專業(yè)的心理咨詢或心理治療。專家普遍認為，中國心理咨詢行業(yè)存在較大就業(yè)潛力，中國的心理咨詢師尚有47.6萬的缺口。

當前，中國的心理咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，逐漸走向職業(yè)化。政府也大力提倡心理咨詢行業(yè)的發(fā)展，三級甲等醫(yī)院均要求成立心理科，中小學學校都要求配備心理咨詢師。許多企業(yè)已經(jīng)將心理咨詢納入了企業(yè)培訓的范疇，目前，在教育、醫(yī)療、武警、監(jiān)獄、殘聯(lián)、婦聯(lián)、社區(qū)、企業(yè)等系統(tǒng)的專業(yè)心理咨詢機構，心理咨詢師已陸續(xù)開展心理咨詢工作，各行各業(yè)的心理咨詢機構也正強烈需求更多的專業(yè)心理咨詢師投入到華人心理健康這項事業(yè)中來。

而目前在中國一些小型城市所配備的心理咨詢行業(yè)都善不發(fā)達，一些小型的心理咨詢室甚至都還不為人知，在一些學校里所在任的心理老師以及配備的心理咨詢室都未達到標準。在三級甲等醫(yī)院中專門的精神醫(yī)院在心理咨詢方面還稍稍領先?？傮w來說是專業(yè)人員嚴重匱乏，在中國有心理學系的大學只有60所左右。而且，學歷教育體系中，心理咨詢專業(yè)極為稀少，極少數(shù)培訓資源集中在北京、上海等特大城市的高校和科研院所。

總之，飛速發(fā)展中的中國，期待每一個人擁有節(jié)約成本的意識，共同建設集約型社會，同樣也期待更多專業(yè)的心理咨詢師作為節(jié)省人類社會資源事業(yè)的中流砥

1柱，為華人健康生活和事業(yè)的成功發(fā)展貢獻力量。

第二部分：該行業(yè)重點企事業(yè)單位名稱

該行業(yè)重點企事業(yè)單位名稱

第三部分：該行業(yè)專業(yè)需求情況

該行業(yè)專業(yè)需求情況

該行業(yè)主要需求的有社會學、心理學、教育學、醫(yī)學等。應用心理學是心理學中迅速發(fā)展的一個重要學科分支。由于人們在工作及生活方面的需要，多種主題的相關研究領域形成應用心理學學科。應用心理學研究心理學基本原理在各種實際領域的應用，包括工業(yè)、工程、組織管理、市場消費、社會生活、醫(yī)療保健、體育運動以及軍事、司法、環(huán)境等各個領域。隨著經(jīng)濟、科技、社會和文化迅速發(fā)展，應用心理學有著日益廣闊的前景。

社會學是一門分析各種社會現(xiàn)象，研究社會中人的行為，探求如何解決社會問題的學科，研究領域涉及到我們身邊的家庭、學校、企業(yè)到國家乃至國際社會。在學習中我們會逐步了解個人的成長會經(jīng)歷哪些階段、面臨哪些問題？女性在現(xiàn)代社會中的角色？如何分析社會熱點問題，比如青少年犯罪問題、失業(yè)問題、環(huán)保問題、同性戀問題等，社會學都會以它獨特的視角給出答案。就業(yè)方向之一咨詢方面，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展使得以知識和人才為資本的咨詢企業(yè)逐漸興旺起來，其革新能力、創(chuàng)造精神以及認識問題和解決問題的能力在市場競爭中起著越來越重要的作用。目前國內(nèi)的咨詢從業(yè)人員，尤其是高端人才越來越搶手。

第三篇：我市電信行業(yè)發(fā)展狀況調研報告

一、電信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

幾年來，通過電信業(yè)幾個公司的積極工作，我市電信業(yè)發(fā)展較快，各電信業(yè)運營公司堅持以新理念促進信息網(wǎng)絡建設，切實抓好各項信息技術的推廣和應用，建立健全工作機制和體制，充實提高人才隊伍建設，以信息化帶動現(xiàn)代化，有力地促進了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。截止到目前，我市共有移動業(yè)務用戶235.7萬戶，寬網(wǎng)

業(yè)務用戶11.6萬戶，固話業(yè)務用戶86.66萬戶，**移動分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋，使網(wǎng)絡覆蓋水平迅速提高，實現(xiàn)了省級景點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號的覆蓋率達到100%。固定電話已基本實現(xiàn)村村通。目前**網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進行光纜替換電纜的升級改造，屆時廣大農(nóng)村地區(qū)將形成通信網(wǎng)絡無縫覆蓋式服務。到2008年年底基本實現(xiàn)村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個“新農(nóng)村信息服務網(wǎng)站”，解決“三農(nóng)”信息不對稱的問題，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在城市中，2007年底電子政務工程已延伸到全市各縣、市、區(qū)。

目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟運營形勢是比較好的，市領導和全市人民群眾對他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。

二、存在的問題

我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來說，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發(fā)展，這些因素是：

一是我市綜合實力比較薄弱、政府對信息網(wǎng)絡基礎建設在資金上支持不夠。電子政務在縣、區(qū)一級剛剛起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還沒有開展起來，還有許多工作要做。

二是有一些單位和個人對信息化工作在認識上還存在差距，習慣于傳統(tǒng)工作方法，不適應現(xiàn)代高科技手段。比如有一些規(guī)模以上企業(yè)至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，個別的企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁都沒有。

三是由于社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息對經(jīng)濟社會的推動作用沒有充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村地區(qū)，信息基礎設施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。

四是信息網(wǎng)絡建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認真總結、梳理一下。

五是信息技術人才缺乏，主要表現(xiàn)在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術水平整體落后。特別是在農(nóng)村、在基層，這方面的問題表現(xiàn)的更為突出。

三、今后發(fā)展的建議

針對我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的一些問題，對今后的工作提出一些不太成熟的建議。

（一）認真貫徹落實十七大精神，推進國民經(jīng)濟和社會信息化建設。

黨的十七大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認真學習，深刻領會，扎實開展各項工作，繼續(xù)大力推進我市信息化建設，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信息化建設惠及企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大人民群眾。實施信息服務業(yè)“十一五”規(guī)劃，促進信息服務業(yè)快速發(fā)展，以信息服務業(yè)的快速發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

（二）結合新農(nóng)村建設，繼續(xù)抓好農(nóng)村信息化工作。

我市農(nóng)業(yè)比重較大，今后，農(nóng)村信息化仍是整個信息化工作的重點。在實施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導農(nóng)民多利用高科技手段，了解市場情況，學習新的知識和技能，學會利用電子農(nóng)務平臺銷售自己的產(chǎn)品。

（三）推進企業(yè)信息化建設，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加大以信息技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加強對企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導，切實抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點，通過項目推介，技術引進與改造，企業(yè)信息化建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺等各種方式方法來推動本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。

要大力引進和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）繼續(xù)推動社區(qū)信息化的建設，抓好機關信息化建設。

吸收我市機關信息化的成功經(jīng)驗，把傳統(tǒng)社區(qū)建設向智能化社區(qū)建設和數(shù)字化社區(qū)建設過渡。在各縣（市、區(qū)）力爭能建設一批有亮點、有特色的智能化社區(qū)。要深化公文交換閱辦系統(tǒng)的應用，通過技術研發(fā)，增加系統(tǒng)功能，更好的滿足機關信息化需要，為進一步提高機關效能，發(fā)揮更大作用。繼續(xù)辦好市政府網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站，大力推行政務公開，更好地為經(jīng)濟主體和人民群眾服務。

（五）加強對電信業(yè)基礎設施保護，保障電信業(yè)的正常運行。

在城市的郊區(qū)和偏遠農(nóng)村，容易發(fā)生通信設置被毀被盜事件。我們要加強是防范，建立巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)通信設施網(wǎng)線被盜現(xiàn)象，公安部門將嚴厲打擊，我們要深入農(nóng)村加強宣傳教育，避免類似事故的發(fā)生。

第四篇：律師行業(yè)發(fā)展狀況之調研報告

律師行業(yè)發(fā)展狀況之調研報告

一、律師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務所淡出了司法行政機關，進入法律服務市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

二、分析某市律師行業(yè)發(fā)展緩慢的原因

（一）地域經(jīng)濟原因

我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉而通過跨地域轉所等途徑轉向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會。部分人員基本流轉到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務員等途徑轉行到了其他行業(yè)。

（二）管理體制原因

目前合伙律師事務所的管理模式仍是傳統(tǒng)的“個體戶”模式，即律師個人雖然以律師事務所的名義對外簽訂代理合同，處理事務時打著律師事務所的旗號，但實際上律師只是向律師事務所交納管理費，律師事務所并不向律師分配任何利益，律師收入完全來源于自己代理案件的收費，其收入直接與個人的案源能力掛鉤，而律師能否接到案件，其實與律師事務所的招牌并沒有多大關系，而是與律師的個人能力、社會資源密切相關。在這種利益分配模式下，缺少社會關系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。

（三）法制體系原因

我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。

（四）社會觀念原因

律師是社會中一個特殊的群體，他們不是國家行政機關公務員，不掌握任何國家權力，但是，卻同樣擔負著維護公平正義，保證國家法律正確實施的使命，因此，在發(fā)達國家，律師的社會地位非常高，非常受人尊重，但是，在我國，這一點卻并不盡如人意。我國傳統(tǒng)政治文化的特點是“權力崇拜”和“官本位”，這就使得人們很難將不是“官”的律師置于一個很高的社會地位，現(xiàn)實是許多人不能平等地對待律師、尊重律師，他們對律師的認知也并不全面。其實，律師既不是天使，也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護社會公平和正義，是應該受到尊重的。

（五）業(yè)務風險原因

和其他許多行業(yè)一樣，其風險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風險以外，還要面對因為執(zhí)業(yè)所帶來的職務風險，這種風險大致分為兩類：

首先，是安全風險，即律師因執(zhí)業(yè)而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。

其次，是責任風險，即律師因為執(zhí)業(yè)過錯所要承擔的法律責任?？赡苁切淌仑熑?，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。

所有這些風險，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因為如此，才有許多才學豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進來又不敢進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的。

三、解決措施

要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應從以下幾方面著手：

（一）加強《律師法》宣傳，特別強化領導干部法律普及程度。

造成律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象有許多原因，歸根究底是法律普及程度不夠，法律以及律師的重要性并沒有被提升到一個應有的高度上去，要改變這種現(xiàn)象，就要加強普法宣傳，特別是《律師法》的宣傳。不僅要在律師中積極宣傳新《律師法》，還要在社會上廣泛宣傳，使廣 大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特別在領導干部中加強包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領導干部的法律普及程度，因為領導干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個依法治國的社會，一切都應依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。

（二）改革律師事務所管理機制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機會。

目前律師事務所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務所的改制、律師事務所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執(zhí)行機制的改革。強化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務所的快速發(fā)展。

2、分配機制的改革。一個合理的律師事務所分配制度應該不僅能體現(xiàn)律師事務所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，強化綜和素質、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。

3、人才機制的改革。好的人才機制應該包括人才的認定、引進、培養(yǎng)、分工、使用、晉升、淘汰等多方面的制度規(guī)定，還應該有合理的人才資源配置，即合理的分工。應優(yōu)化組合并科學配置不同學歷、年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，以合理的利益分配機制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復合型人才）的引進和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學的人才管理和運行機制，保證律師事務所的發(fā)展長久不衰。

（三）做好律師管理工作，強化服務觀念。

律師事務所的發(fā)展離不開司法行政機關以及律師協(xié)會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關重要。當前，應做好以下兩方面：

1、完善“兩結合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。

當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進律師業(yè)的發(fā)展。

2、強化管理意識，進一步樹立服務理念

司法行政機關作為律師行業(yè)的主管部門，承負著對律師行業(yè)管理之責。新修訂的《律師法》第四條規(guī)定：“司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導?！边@就明確了司法行政機關對律師行業(yè)有權依法監(jiān)督，依法指導，協(xié)調配合。律師事務所 年檢、律師注冊、律師違反執(zhí)業(yè)紀律職業(yè)道德的處罰以及律師流動等方面的管理工作。積極為律師事務所和律師們做好各方面的服務：積極搭建平臺，促進律師之間的交流和協(xié)作；積極保護律師各項權益，及時了解律師生活與工作中的困難，為律師排憂解難；積極為律師辦理各項行政事務，從不拖延、推諉；積極組織針對律師的各項表彰活動，鼓勵律師工作積極性；積極與有關行政機關進行溝通，為律師提供我們更要進一步樹立服務理念，在工作中的方方面面體現(xiàn)“服務”觀念，真正做到“以律師之憂而憂，以律師之喜而喜”，如此才能做好服務工作，從而以服務助管理，以服務促發(fā)展。

“解放思想、科學發(fā)展”，深入調研了律師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，今后，必須牢牢堅持以解放思想為先導，以科學發(fā)展為主題，以實現(xiàn)新跨越為目標開展律師工作，推動律師隊伍的發(fā)展壯大，促進律師行業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。

第五篇：律師行業(yè)發(fā)展狀況之調研報告

律師行業(yè)發(fā)展狀況之調研報告

〔內(nèi)容提要〕：本文針對近年來某市律師隊伍人數(shù)減少，律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象進行了調研分析，總結出幾大扼制律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，并提出了解決措施。

〔關 鍵 詞〕：律師行業(yè) 發(fā)展 機制 改革 措施

一、某市律師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

某市律師行業(yè)在2000年以前人數(shù)眾多，隊伍壯大，發(fā)展比較迅速。2000年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務所淡出了司法行政機關，進入法律服務市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，某市一部分律師脫離了律師行業(yè)，使得律師人數(shù)有所減少，此后幾年間，某市律師事務所數(shù)量以及專職律師人數(shù)變化不大，截至目前，較十余年前的律師人數(shù)減少了近四分之一。此前，我們也針對某市律師流動情況進行了調研，結果表明：許多律師通過種種渠道流轉到了其他地域或者其他行業(yè)，直接導致我市律師人數(shù)下降，律師隊伍縮減，律師行業(yè)發(fā)展緩慢，甚至一度停滯不前，成為困擾某市律師行業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

二、分析某市律師行業(yè)發(fā)展緩慢的原因

近年來，某市律師行業(yè)發(fā)展緩慢的一個主要原因就是律師人數(shù)變化不大，甚至呈逐年減少的趨勢，通過調研，我們發(fā)現(xiàn)造成這種現(xiàn)象有多方面的原因，具體如下：

（一）地域經(jīng)濟原因

某市是一座中小城市，人口不多，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因此，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉而通過跨地域轉所等途徑轉向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會。據(jù)統(tǒng)計，近年來某市跨地域轉所的律師七十余人，這部分人員基本流轉到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務員等途徑轉行到了其他行業(yè)，直接脫離了律師隊伍。由此以來，造成了律師總人數(shù)減少，律師隊伍逐年縮減的現(xiàn)狀，影響了律師行業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）管理體制原因

目前，某市律師的流動主要有兩個方向：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和公務員隊伍，究其原因，跨地域轉所系律師執(zhí)業(yè)的正常流動，而年輕律師的頻繁流動轉行則屬現(xiàn)今律師事務所管理體制問題，現(xiàn)有的律師事務所分配機制不適宜年輕律師的發(fā)展。目前合伙律師事務所的管理模式仍是傳統(tǒng)的“個體戶”模式，即律師個人雖然以律師事務所的名義對外簽訂代理合同，處理事務時打著律師事務所的旗號，但實際上律師只是向律師事務所交納管理費，律師事務所并不向律

師分配任何利益，律師收入完全來源于自己代理案件的收費，其收入直接與個人的案源能力掛鉤，而律師能否接到案件，其實與律師事務所的招牌并沒有多大關系，而是與律師的個人能力、社會資源密切相關。在這種利益分配模式下，缺少社會關系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)，從而使律師隊伍人數(shù)下降，律師業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）法制體系原因

我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。在我市，據(jù)部分律師反映，在個別縣市律師持“三證”會見犯罪嫌疑人或被告人時仍然遭到拒絕和阻攔，給律師辦案造成了極大的困難。除此之外，據(jù)調研，律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難，長此以往，極容易使律師對自己所從事的行業(yè)失去信心，從而轉往其他地市或者轉行從事其他行業(yè)，造成律師隊伍的縮減，不利于律師行業(yè)的發(fā)展。

（四）社會觀念原因

律師是社會中一個特殊的群體，他們不是國家行政機關公務員，不掌握任何國家權力，但是，卻同樣擔負著維護公平正義，保證國家法律正確實施的使命，因此，在發(fā)達國家，律師的社會地位非常高，非常受人尊重，但是，在我國，這一點卻并不盡如人意。我國傳統(tǒng)政治文化的特點是“權力崇拜”和“官本位”，這就使得人們很難將不是“官”的律師置于一個很高的社會地位，現(xiàn)實是許多人不能平等地對待律師、尊重律師，特別是一些行政機關單位和企業(yè)單位，他們對律師往往并不歡迎，甚至認為律師是 “被雇傭者”，為“雇主”服務是應該的，“雇主”只需付錢給律師，哪還有“尊重”一說？另外，政府職能的設置不利于律師社會作用的發(fā)揮。比如國企改革工作，該項工作中許多有關材料的合法性審查以及依據(jù)法律出具改制意見等事項都非常需要律師的參與，但這些工作通常都由政府職能部門“一手包攬”了，律師往往參與不進去，無法發(fā)揮其應有的社會作用，也就無法彰顯其社會地位。至于普通百姓，他們對律師的認知也并不全面，有時因為律師為之辯護的當事人犯有滔天大罪，百姓便會認為這個律師是在“助紂為虐”、“善惡不分”，認為律師與那個“罪人”一樣——“簡直就是個魔鬼”！其實，律師既不是天使，也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護社會公平和正義，是應該受到尊重的。

（五）業(yè)務風險原因

和其他許多行業(yè)一樣，律師行業(yè)也并非風平浪靜，其中充滿了風險，身處其中的律師們，兼為社會人與法律人，其風險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風險以外，還要面對因為執(zhí)業(yè)所帶來的職務風險，這種風險大致分為兩類：

首先，是安全風險，即律師因執(zhí)業(yè)而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。如今，當事人因對案件處理結果不滿而遷怒于律師并對律師造成人身傷害的事件屢有發(fā)生，尤其是傷害對方律師的事件，往往性質惡劣，后果嚴重，給律師帶來了極大的傷害。而普通百姓因為對律師的誤解而傷害律師的事件也偶有發(fā)生，他們認為律師只能替“好人”說話，而那些替“惡人”說話的律師，就如同“魔鬼”，讓他們深深憎恨。

其次，是責任風險，即律師因為執(zhí)業(yè)過錯所要承擔的法律責任?？赡苁切淌仑熑?，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。比如《刑法》第365條和《刑事訴訟法》第38條，就是懸掛在律師頭上的兩把利劍，律師因此被判刑的事件也時有發(fā)生。民事案件代理中，如果律師因嚴重失職給當事人造成重大損失的，將承擔民事賠償責任，這有可能使一個收入菲薄的律師傾家蕩產(chǎn)。另外，如果律師在執(zhí)業(yè)中違反執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，可能遭受司法行政機關及律師協(xié)會的處罰，嚴重違規(guī)的律師還有可能被司法行政機關吊銷執(zhí)照而砸了飯碗。所有這些風險，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因為如此，才有許多才學豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進來又不敢進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的，也因此造成了律師業(yè)人數(shù)逐漸減少，發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。

三、解決措施

要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應從以下幾方面著手：

（一）加強《律師法》宣傳，特別強化領導干部法律普及程度。

造成律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象有許多原因，歸根究底是法律普及程度不夠，法律以及律師的重要性并沒有被提升到一個應有的高度上去，要改變這種現(xiàn)象，就要加強普法宣傳，特別是《律師法》的宣傳。新修訂的《中華人民共和國律師法》已于2007年10月28日經(jīng)十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過，并于2008年6月1日起正式實施。修訂后的《律師法》適應新時期我國律師工作改革和發(fā)展的需要，對原律師法作了較大調整、補充和修改，新增、修訂條款40余條，從律師執(zhí)業(yè)許可、律師事務所組織形式、律師執(zhí)業(yè)權利和義務、律師業(yè)務和律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理、法律責任等諸多方面進一步改革和完善了我國律師制度，對便利律師辦案、保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，推動律師事業(yè)又好又快發(fā)展起到了積極的作用。因此，不僅要在律師中積極宣傳新《律師法》，還要在社會上廣泛宣傳，使廣大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特別在領導干部中加強包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領導干部的法律普及程度，因為領導干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個依法治國的社會，一切都應依照法律行

事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。因此，要加強普法宣傳，在領導干部和廣大民眾中宣傳新《律師法》，擴大法律普及程度，強化大家的法律意識，凸顯律師的重要作用，這樣才能促進律師事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）改革律師事務所管理機制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機會。

目前律師事務所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務所的改制、律師事務所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執(zhí)行機制的改革。某市幾乎所有律師事務所現(xiàn)行的執(zhí)行機制都是主任負責制及合伙人管理制，主任直接指揮內(nèi)勤，合伙人既負責決策又負責日常管理，甚至主任自己直接來實施管理，其他聘用律師從不參與律師事務所管理，只關注自己的業(yè)務和收入。使“平等的介入管理”成為一句空話。在部分大城市，律師事務所的管理比較科學：部分合伙人組成管理委員會，由一個合伙人（一般是主任）來負責，而如果主任不是負責人，就只作為一個形象代表；建立行政辦公室，聘請一名行政主管（一般非執(zhí)業(yè)律師），上對合伙人負責，下負責處理日常行政事務。這樣既可以減少合伙人的管理成本，同時避免了合伙人之間因日常管理而產(chǎn)生的矛盾，又減少了管理的層次和環(huán)節(jié)，提高了管理效率。如此的執(zhí)行機制達到了淡化主任和合伙人在具體執(zhí)行中作用的目的，強化了合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務所的快速發(fā)展。我們應該借鑒這種管理模式和執(zhí)行機制，使我市律師事務所也能夠規(guī)模化、科學化發(fā)展。

2、分配機制的改革。目前某市大多數(shù)律師事務所采取分配方式是“提成制”，即按照律師個人所承辦業(yè)務收費的一定比例作為律師勞動報酬的分配方式。這種分配方式并不利于律師間的業(yè)務合作和新律師的培養(yǎng)。它使律師事務所形成了“個體戶”式的大聯(lián)合，律師之間不僅沒有良好的協(xié)作關系，反而因為爭搶案源而矛盾重重。同時，這樣的分配方式直接決定了新律師收入偏低甚至得不到保障，一些素質很好起點很高的新律師甚至因此長期得不到發(fā)展，這必然造成律師事務所發(fā)展后勁不足的結果。因此，改革分配制度十分必要。當前，一些大型律師事務所實行“效益工資制”的分配方式，即以律師工作的綜合績效作為確定律師收入分配的依據(jù)。這種分配方式能夠比較全面地考慮律師的綜合素質，有效地鼓勵了律師的主觀能動性，有利于律師之間業(yè)務協(xié)作，也有利于年輕律師的發(fā)展，不失為一個良性分配機制，對我們有很好的借鑒作用。筆者認為，一個合理的律師事務所分配制度應該不僅能體現(xiàn)律師事務所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，強化綜和素質、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。

3、人才機制的改革。好的人才機制應該包括人才的認定、引進、培養(yǎng)、分工、使用、晉升、淘汰等多方面的制度規(guī)定，還應該有合理的人才資源配置，即合理的分工。當前我市律師事

務所存在的主要問題是由不完善的管理模式和分配模式所造成的律師事務所人才機制的不健全，合伙人只關注聘用律師的代理費收入高低，以便通過收取更多管理費的方式來減輕合伙人的成本負擔，而聘用律師也不會關心律師事務所的發(fā)展，而只是關注哪一家律師事務所給予的提成比例高。如此一來，合伙人以及其他律師都各自忙各自的，律師之間沒有專業(yè)的分工也沒有良好的協(xié)作，律師事務所的人才引進和發(fā)展也被忽視了，整個律師事務所形同一盤散沙，沒有團隊效應，也無品牌優(yōu)勢，難以得到長遠的發(fā)展，與規(guī)模化、科學化、專業(yè)化的發(fā)展目標相去甚遠，對律師業(yè)的發(fā)展毫無益處。因此，必須重視律師事務所人才機制的改革，加強對人才機制的研究和實踐。首先，應優(yōu)化組合并科學配置不同學歷、年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，以合理的利益分配機制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復合型人才）的引進和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學的人才管理和運行機制，保證律師事務所的發(fā)展長久不衰。

（三）做好律師管理工作，強化服務觀念。

律師事務所的發(fā)展離不開司法行政機關以及律師協(xié)會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關重要。當前，應做好以下兩方面：

1、完善“兩結合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。

當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，早在1993年，司法部頒布的《司法部關于深化律師工作改革的方案》中就指出：應從中國的國情出發(fā)，建立司法行政機關的行政管理與律師協(xié)會行業(yè)管理相結合的管理體制。1996年頒布的《律師法》將這一體制以法律形式固定了下來。此后，“兩結合”管理體制便逐漸推行開來。目前這一體制還存在不足之處,需要不斷完善。其一，應明確司法行政機關的具體管理職責,充分體現(xiàn)和發(fā)揮宏觀管理功能。其二，要加強律師協(xié)會自身建設，充實其行業(yè)管理職能,發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢。其三，要妥善正確處理司法行政機關和律師協(xié)會之間的關系。此外，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進律師業(yè)的發(fā)展。因此，要不斷完善“兩結合”管理體制，實現(xiàn)兩者之間黃金比例點的結合，使律師行業(yè)管理早日走向自律和自治。

2、強化管理意識，進一步樹立服務理念

司法行政機關作為律師行業(yè)的主管部門，承負著對律師行業(yè)管理之責。新修訂的《律師法》

第四條規(guī)定：“司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導?！边@就明確了司法行政機關對律師行業(yè)有權依法監(jiān)督，依法指導，協(xié)調配合。律師工作的政策性和法律專業(yè)性很強，與國家的法治秩序和社會穩(wěn)定密切相關，因此，一定要強化管理意識，做好管理工作，這是司法行政機關義不容辭的責任。要做好律師管理工作，就要做到兩個方

面，一是要“管得住”，就是指律師能夠服從司法行政機關的管理。律師屬于自由職業(yè)者，但這個“自由”必須有限度，這就有賴于行政管理。我們負責著對律師事務所建設、律師事務所年檢、律師注冊、律師違反執(zhí)業(yè)紀律職業(yè)道德的處罰以及律師流動等方面的管理工作。長期以來我市律師都能夠服從管理，對相關工作能夠積極配合，從未出現(xiàn)過律師不服從管理而與司法行政機關相對抗的事件，有效實現(xiàn)了律師工作的各項任務目標，保證了律師行業(yè)的健康發(fā)展。二是要 “管得好”，這主要是指在管理好的同時也要服務好。平時我們也非常注重這方面的工作，與律師協(xié)會一起，積極為律師事務所和律師們做好各方面的服務：積極搭建平臺，促進律師之間的交流和協(xié)作；積極保護律師各項權益，及時了解律師生活與工作中的困難，為律師排憂解難；積極為律師辦理各項行政事務，從不拖延、推諉；積極組織針對律師的各項表彰活動，鼓勵律師工作積極性；積極與有關行政機關進行溝通，為律師提供便利的辦案條件；積極維護律師事務所的建設和發(fā)展，為律師創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境等等。如今，面對正在開展的“解放思想”大學習大討論活動，我們更要進一步樹立服務理念，在工作中的方方面面體現(xiàn)“服務”觀念，真正做到“以律師之憂而憂，以律師之喜而喜”，如此才能做好服務工作，從而以服務助管理，以服務促發(fā)展。

全省目前正在開展“解放思想、科學發(fā)展、奮力實現(xiàn)新跨越”大學習大討論活動，我們正是以這次活動為契機，深入調研了某市律師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結了幾大問題，也提出了相應的解決措施，有待實踐。今后，必須牢牢堅持以解放思想為先導，以科學發(fā)展為主題，以實現(xiàn)新跨越為目標開展律師工作，推動某市律師隊伍的發(fā)展壯大，促進某市律師行業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。

主要參考文獻：

[1] 《進一步加強律師工作，服務黨和國家工作大局》——吳愛英部長在全國律師工作會議上的講話摘要（《中國司法》2008年第5期）

[2] 《律師事務所管理：一個不能忽視的道德問題》（《中國律師》2005年第12期）

[3] 《“危險”中的中國律師----律師業(yè)的執(zhí)業(yè)風險及其防范》（第六屆“中國律師論壇”演講稿 呂良彪律師）