第一篇：關(guān)于村級(jí)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

白黨發(fā)?2010?1號(hào)

中共白沙鄉(xiāng)委員會(huì)

白沙鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于村級(jí)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于做好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（玉黨發(fā)?2010?3號(hào)）要求，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的意義

搞好村“兩委”換屆選舉，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹好，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全完善“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神，按照“先黨組織、后村委會(huì)”的總體思路，緊緊圍繞“選好人、選能人、選強(qiáng)人、選能帶領(lǐng)群眾致富的人”的目標(biāo)，落實(shí)黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。在換屆選舉工作中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。尊重黨員群眾的主體地位，公開職位、公開條件、公開程序，廣開進(jìn)賢之路，引導(dǎo)黨員和選民有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法按章辦事，是做好村級(jí)組織換屆選舉的重要保證。提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，但要認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。四是堅(jiān)持保證公平競(jìng)爭(zhēng)。引入有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范競(jìng)職演說(shuō)，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“拉票賄選”等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)密防范和打擊操縱和破壞選舉等犯罪活動(dòng)，確保換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)。一是按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）的原則，把優(yōu)秀黨員群眾選入村“兩委”班子配強(qiáng)。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。“一肩挑”比例原則上達(dá)到三分之二左右。三是積極倡導(dǎo)村黨組織和村委會(huì)班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤瓌t上不低于三分之一，力爭(zhēng)達(dá)到50%。四是統(tǒng)籌指導(dǎo)團(tuán)支部、村婦女聯(lián)合會(huì)的換屆選舉。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，由鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)牽頭，有關(guān)部門密切配合，開展村群團(tuán)組織的換屆選舉工作。五是大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。換屆選舉基本結(jié)束后，全面推行“四議兩公開”工作法，不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制和村民自治機(jī)制，提高民主管理和民主監(jiān)督的制度化水平。

三、職數(shù)設(shè)置和人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)臵。設(shè)立黨支部委員會(huì)的原則上設(shè)委員5名；設(shè)立黨總支部委員會(huì)的原則上設(shè)委員7名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。達(dá)到村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的或有黨員100人以上的白沙和新善村黨支部，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)3至7名。每個(gè)村委會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”成員中，必須至少有1名35歲以下年輕同志和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)支部書記和村婦女主任，全鄉(xiāng)力爭(zhēng)三分之一以上的村有女性村黨組織書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任或文書。

3、享受財(cái)政補(bǔ)貼村“兩委”干部職數(shù)。按照縣委安排，原只有3名職數(shù)且黨員人數(shù)在100人以上的白沙村和新善村增設(shè)1名副書記職數(shù)，其它村職數(shù)不變。村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的村，在職數(shù)范圍內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況，聘任一名文化水平高、寫作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熟悉村務(wù)工作、年輕優(yōu)秀的文書。

（二）拓寬村干部來(lái)源。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員群眾擔(dān)任村“兩委”成員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍擔(dān)任村“兩委”成員。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”積極參與換屆選舉，通過(guò)合法程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件。按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的人員不再推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的；在換屆選舉前的帳務(wù)清查中鄉(xiāng)紀(jì)委查明經(jīng)濟(jì)上有問(wèn)題并未妥善處理的。

四、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

本次換屆選舉范圍是全鄉(xiāng)五個(gè)村民委員會(huì)，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，從2010年2月底開始，到6月底基本結(jié)束，總體分三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2010年2月）

1、鄉(xiāng)、村成立“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，派出工作組安排部署。

2、廣泛宣傳動(dòng)員。充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。各駐村工作組指導(dǎo)、組織召開村級(jí)動(dòng)員會(huì)，并深入到村民小組和群眾中，宣傳村“兩委”換屆選舉的重要性和必要性，介紹選民登記、村民委員會(huì)成員候選人提名、選舉等程序，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)候選人之間理性公平競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉法規(guī)。采取多種形式，培訓(xùn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員，讓他們熟悉、掌握法律法規(guī)以及選舉工作的具體程序和操作方法，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

4、開展民主評(píng)議，摸清情況。換屆選舉前，按照《玉龍縣村干部管理考核辦法》，認(rèn)真組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民座談會(huì)，對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行民主評(píng)議和考核，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，并將測(cè)評(píng)和調(diào)查情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、嚴(yán)格審計(jì)，全面公開。在去年由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)各村帳務(wù)全面清查的基礎(chǔ)上，安排并要求各村在換屆開始前全面做好存在問(wèn)題的改進(jìn)工作，并以張榜公布的形式全面向群眾公開各村委會(huì)帳務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）選舉階段（3月1日至5月10日）

1、村黨組織的換屆選舉（3月1日至3月15日）（1）準(zhǔn)備工作。召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵的實(shí)施意見》精神，積極調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵，凡黨員50人以上的村成立黨總支，在本次總支換屆結(jié)束后逐步建立健全下屬黨支部。符合成立黨總支的村要結(jié)合黨組織換屆選舉工作，研究提出設(shè)立黨總支的決定，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)開展換屆選舉工作等有關(guān)事項(xiàng)。

（2）推薦工作。全面實(shí)行“兩推”，按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。一是黨員推薦。召開黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人初步人選。二是群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶長(zhǎng)代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總“兩推”情況，并按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

（3）組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。

（4）黨內(nèi)選舉。在確定正式候選人并進(jìn)行公示后，按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由全體黨員選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，召開新一屆黨組織委員會(huì)產(chǎn)生書記，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委安排的各村黨支部換屆選舉日為：文海3月10日，新善3月11日，白沙3月12日，木都3月13日，玉湖3月14日。

2、村民委員會(huì)的換屆選舉（3月16日至4月30日）（1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的推選工作由村黨支部（總支）主持，選舉委員會(huì)由5—9人單數(shù)組成，成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生。要保證村民的推選權(quán)，禁止硬性規(guī)定或由組織指定、委派村民選舉委員會(huì)成員。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)組成人員名單要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案，并由村黨支部（總支）發(fā)布通告。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)制定選舉方案和選舉辦法，組織選舉工作，直到新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生。

（2）做好選民登記工作。村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作?！八牡恰?，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無(wú)法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊(cè)，對(duì)具有選民資格的選民要造冊(cè)登記并備案，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。選民名單必須于選舉日前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾的監(jiān)督。村民對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)在選舉日7天前向選舉委員會(huì)提出，選舉委員會(huì)必須在選舉日前做出解釋和糾正，村民委員會(huì)不得在選舉日或領(lǐng)發(fā)選票中任意增減選民。

（3）推選村民代表。召開村民小組會(huì)，推選第四屆村民代表。村民代表由村民選舉委員會(huì)按每五戶至十五戶推選一名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

（4）提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)成員初步候選人名單于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)以初步候選人得票多少確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多l(xiāng)人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會(huì)正式候選人名單于選舉前3天按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。提倡村黨組織成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員；提倡村黨組織書記按照法定程序推選為村民委員會(huì)主任候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。

（5）做好選舉大會(huì)工作。可以組織村民委員會(huì)成員正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演講，發(fā)表治村設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。選舉時(shí)，全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。正式選舉時(shí)各村要設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，召開選舉大會(huì)進(jìn)行正式選舉，人口較多或居住分散、交通不便的村，以村民小組為單位設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱，要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定張榜公布。選舉大會(huì)設(shè)唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人，人員由村民選舉委員會(huì)提名，并在選舉大會(huì)上通過(guò)。選舉大會(huì)和投票站都要設(shè)秘密寫票處和代寫票處。不能填寫選票的選民，可以由他人代為填寫。不能直接參加投票的，可以書面委托其他選民代為領(lǐng)票、填票和投票，但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托，代寫選票不得違背委托人的意愿。投票站和流動(dòng)票箱的投票要在監(jiān)票人或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行，投票結(jié)束即封存選票，護(hù)送到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。大會(huì)投票結(jié)束后，將所有票箱于當(dāng)日在監(jiān)票人的監(jiān)督下，由唱票人、計(jì)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票，將投票人數(shù)和票數(shù)進(jìn)行核對(duì)，做出記錄，并由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并分別報(bào)鄉(xiāng)、縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鄉(xiāng)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（6）換屆工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之后，上屆村民委員會(huì)成員在5日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案等有關(guān)資料和物品，鄉(xiāng)換屆工作組做好指導(dǎo)和督促。

3、團(tuán)支部、村婦女委員會(huì)的換屆選舉。

團(tuán)支部和村婦女委員會(huì)的換屆選舉，原則上與村民委員會(huì)的換屆選舉“壓茬”進(jìn)行，充分利用召開村民大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，待村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團(tuán)員和婦女（婦女代表）開展共青團(tuán)組織和婦女委員會(huì)的換屆選舉工作。

4、村民小組的換屆選舉（5月1日至5月10日）。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組黨組織負(fù)責(zé)人的換屆選舉工作，原則上村民小組黨小組長(zhǎng)（黨支部書記）應(yīng)兼任村民小組長(zhǎng)；設(shè)立村黨總支的，下設(shè)黨支部書記可由村“兩委”成員兼任，支部委員由下屬黨小組長(zhǎng)兼任。村民小組的換屆選舉由新一屆村民委員會(huì)成員召集和主持，必須依法組織換屆選舉，參與選舉的人數(shù)必須達(dá)到有選舉權(quán)村民的半數(shù)以上，以得票多者當(dāng)選。

（三）培訓(xùn)和總結(jié)階段（5月11日至6月10日）

1、制定完善村“兩委”規(guī)章制度（5月11日至5月15日）。

新一屆村黨組織、村民委員會(huì)產(chǎn)生后，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，指導(dǎo)村“兩委”結(jié)合本村實(shí)際，研究制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃。完善、修訂基層黨組織和黨員目標(biāo)管理制度，民主評(píng)議黨員、村干部制度，村級(jí)“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度，黨員民主議事制度，發(fā)動(dòng)村民依法修訂以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度和以村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村黨組織和村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，制定完善“四議兩公開”工作機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的水平。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《玉龍縣村干部管理考核辦法》，及時(shí)與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的管理考核。

2、做好村“兩委”干部培訓(xùn)工作（5月16日至25日）。由縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一安排對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行系統(tǒng)的任前培訓(xùn)，設(shè)立黨總支的，要把下設(shè)黨支部書記列入培訓(xùn)范圍。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法，以及有關(guān)政策理論、法律財(cái)經(jīng)等知識(shí)。

3、做好材料立卷歸檔工作（5月26日至31日）。各村要高度重視村級(jí)“兩委”換屆選舉工作文字材料的收集、整理和歸檔工作，指定專人做好文字材料的立卷歸檔。鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照縣委安排要求，把文字材料的收集、整理和歸檔工作作為檢查驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、做好總結(jié)驗(yàn)收工作（6月1日—10日）。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查重點(diǎn)為是否按照法律規(guī)定程序依法進(jìn)行換屆，是否有違紀(jì)違法行為，是否制定完善了3年發(fā)展目標(biāo)和思路，各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全，是否切實(shí)可行，新老班子交接工作是否完成，并于6月10日前將村級(jí)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)上報(bào)縣村級(jí)“兩委”換屆辦公室。

五、村“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。各村黨總支要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，并抓緊抓好。各村黨總支要成立村“兩委”換屆選舉工作組及其辦公室，鄉(xiāng)黨委派出的換屆選舉工作組要吃透換屆選舉政策法規(guī)及相關(guān)要求，摸準(zhǔn)村情，切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)和組織工作。各村工作組組長(zhǎng)是“直接責(zé)任人”，要精心組織組人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，親自安排部署換屆工作并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各村派駐的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作為工作組成員，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。工作組人員在開展換屆選舉中要深入村社，廣泛聯(lián)系群眾，加強(qiáng)政策法規(guī)及工作安排的宣傳，但不能無(wú)原則引導(dǎo)，以黨委、政府意圖為由干預(yù)選舉，影響選民正常意志表達(dá)及民主權(quán)利發(fā)揮。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問(wèn)題。換屆選舉前，要認(rèn)真研究各村在當(dāng)前新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各村黨總支要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問(wèn)題突出的村組，采取有力措施認(rèn)真整頓，并指導(dǎo)好選舉工作，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村組，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）認(rèn)真做好黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。鄉(xiāng)“兩委”換屆選舉工作辦公室向社會(huì)公布工作電話，提供咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)有關(guān)來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)。對(duì)選舉引發(fā)的重要事件逐級(jí)化解，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。

（四）堅(jiān)決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或其他利益收買本村選民、選舉工作人員或其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。各工作組要加強(qiáng)宣傳，提倡群眾舉報(bào)，如有舉報(bào)，將由鄉(xiāng)紀(jì)委和工作組進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的取消候選人資格，情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要一律終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)反映上報(bào)，由縣、鄉(xiāng)堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

第二篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭(zhēng)達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來(lái)源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問(wèn)題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰保床坏怯浘癫』颊?、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無(wú)法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥保葱略瞿隄M18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會(huì)對(duì)登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對(duì)名單有不同意見的可向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會(huì)的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會(huì)分配的代表名額召開村民小組全體會(huì)議，由參加會(huì)議人員投票表決，過(guò)半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會(huì)成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號(hào)召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識(shí)。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無(wú)記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會(huì)采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過(guò)3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會(huì)會(huì)場(chǎng)或在就近的投票站投票。③布置投票會(huì)場(chǎng)和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會(huì)選舉采用直接無(wú)記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。將選民集中到一個(gè)較大的場(chǎng)地，由村民選舉委員會(huì)召開大會(huì)，在會(huì)場(chǎng)中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場(chǎng)，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動(dòng)票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動(dòng)票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動(dòng)票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動(dòng)票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站投票的選民投票。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，選民可以提問(wèn)。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人。總監(jiān)票員對(duì)發(fā)票、投票等選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過(guò)程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無(wú)效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會(huì)場(chǎng)開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長(zhǎng)。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長(zhǎng)應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長(zhǎng)的選舉要和村民委員會(huì)的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長(zhǎng)的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長(zhǎng)。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過(guò)法定程序推選為村民小組長(zhǎng)人選。村民小組長(zhǎng)推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會(huì)頒發(fā)村民小組長(zhǎng)當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會(huì)以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會(huì)主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會(huì)工作制度、村委會(huì)各工作委員會(huì)職責(zé)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來(lái)信來(lái)訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對(duì)有關(guān)來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問(wèn)題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問(wèn)題突出的村，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過(guò)宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營(yíng)造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對(duì)性地對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)提高對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：照一村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案 - 副本

照一村黨支部和第七次村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)新壩鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》精神，切實(shí)搞好我村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定我村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為指針，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》為依據(jù)，以提高村民民主法律意識(shí)，搞好村民自治，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)為目的，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，依法選舉好村委會(huì)班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、方法步驟

（一）村黨支部換屆選舉階段（2010年11月19日至12月5日）我村黨支部換屆選舉工作，實(shí)行“兩推一選”。具體按以下步驟進(jìn)行：

1、選舉準(zhǔn)備。成立村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展換屆選舉動(dòng)員會(huì)，張榜公布黨員名單。

2黨員推薦。村臨時(shí)黨支部召開黨員大會(huì)，公布候選人條件，推 1

薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，參會(huì)黨員超過(guò)黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員推薦大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員參加?，F(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票，并將推薦情況報(bào)黨委。鄉(xiāng)黨委按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村臨時(shí)黨支部召開村民代表會(huì)議，在黨員推薦的下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)的村民代表超過(guò)村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。雙推結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)

4、黨內(nèi)選舉。村臨時(shí)黨支部召開黨員大會(huì)，醞釀支委會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過(guò)選舉辦法；差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票，年老體弱黨員不能到會(huì)者可電話現(xiàn)場(chǎng)投票。新一屆委員會(huì)產(chǎn)生后，召開委員會(huì)會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生黨支部書記，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)。

5、后續(xù)工作。駐村指導(dǎo)員協(xié)助村黨支部對(duì)換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔，并將選票進(jìn)行保存。做好落選人的思想工作，搞好新舊交替。

（二）第七次村民委會(huì)換屆選舉階段（2010年12月6日至2011年1月101、廣泛宣傳動(dòng)員。動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)之后，及時(shí)展開第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作。采用多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳《甘肅省村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》，通過(guò)宣傳，使廣大干部群眾明確選舉的目的、意義，熟悉選舉的環(huán)節(jié)、方法，積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

2、推選產(chǎn)生換屆選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下和照一村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，有村民推選 5-7人，負(fù)責(zé)主持本村選舉工作，新選任支部書記可任組長(zhǎng)，第七次村民代表待新的村委會(huì)產(chǎn)生后十日內(nèi)進(jìn)行推選。

2、審查、登記選民，公布選民名單

選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)從12月上旬開始對(duì)本村選民進(jìn)行登記，做到不錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)利，并確定公布選舉日；選民的年齡計(jì)算以2010年11月30日為截止時(shí)間。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，在選舉日20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

3、確定村民委員會(huì)成員候選人。要做到由本村有選舉權(quán)的村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，按得票多少確定，不能由組織代替村民提名，不得委托他人投票，以保證村民的直接提名權(quán)。候選人的確定按照等額提名，差額確定的原則進(jìn)行，正式候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)1人，并以得票多少為序，在選舉日的二日前張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組備案。按照政策要求我村屬于500人以下的村設(shè)3名

4、按照選舉程序認(rèn)真組織投票，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票和委托填寫選票的條件，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱使用的監(jiān)管，是否使用流動(dòng)票箱應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定。切實(shí)維護(hù)選舉紀(jì)律和秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為，保證選民完全按照自己的真實(shí)意愿劃票。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并上報(bào)鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)組備案。

具體選舉嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（《甘肅省村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》進(jìn)行，嚴(yán)格程序，依法辦事。

新壩鄉(xiāng)照一村

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：XX年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

XX年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉的重要意義

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)兩級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以“陽(yáng)光選舉，和諧換屆”為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅(jiān)持選好干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

——堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。（1）選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。（2）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進(jìn)一步提高；努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。（3）進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（4）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過(guò)程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、任職資格、選人標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)配備

（一）嚴(yán)格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（2）具有一定的文化科技知識(shí)，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。（4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問(wèn)題的；嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受國(guó)（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈模灰蛐淌路缸锉慌羞^(guò)刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢(shì)力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長(zhǎng)期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要有較好思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡由不是村委會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書記不得兼任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（二）選好配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、屯級(jí)“一組兩會(huì)”骨干人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。本村一時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。村“兩委”班子成員職數(shù)根據(jù)各村規(guī)模大小和黨員人數(shù)、村民人數(shù)及工作需要確定。村黨支部委員會(huì)一般由3－5人組成，村黨總支部委員會(huì)一般由5－7人組成，村黨的委員會(huì)一般由7－9人組成，設(shè)書記1名，可設(shè)副書記1－2名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3－7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3－5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。提倡村黨組織書記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員兼任村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。改善村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)，以30－45歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員的力度。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學(xué)歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村“兩委”中至少應(yīng)有1名婦女成員，逐步提高村“兩委”班子中女性正職的比例，提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

四、方法步驟

村黨組織是村級(jí)組織和村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在換屆順序上，一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉，工作分為組織準(zhǔn)備、選民登記、村黨組織換屆選舉、村民委員會(huì)換屆選舉、推選村委監(jiān)督委員會(huì)和總結(jié)工作等六個(gè)階段，要求XX年7月底完成。

第一階段：組織準(zhǔn)備

.成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)換屆工作的開展。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問(wèn)題，為順利開展換屆工作打好基礎(chǔ)。

5.任期考察。由鎮(zhèn)組織考察組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。由鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對(duì)“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等工作，特別是對(duì)拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

.召開村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會(huì)議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對(duì)符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部（黨委）的請(qǐng)示（設(shè)立村黨委的，要經(jīng)縣級(jí)黨委審批）。鎮(zhèn)黨委（或縣級(jí)黨委）批復(fù)后，及時(shí)召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過(guò)黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長(zhǎng)進(jìn)行述職，其中黨小組長(zhǎng)在小組會(huì)上述職；二是對(duì)村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長(zhǎng)的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無(wú)記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。村黨組織委員、書記、副書記在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報(bào)書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的三分之二以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，在召開村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議時(shí)，組織村民對(duì)新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握幾個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行，也就是說(shuō)可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長(zhǎng)；二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個(gè)人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報(bào)鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

村召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議推薦（測(cè)評(píng)）候選人初步人選時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但也不簡(jiǎn)單以票取人。

4.鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的30%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開全體委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)30%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察、公示。

6.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行不少于五個(gè)工作日的公示，公示結(jié)束后報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

7.黨內(nèi)直接選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見面，介紹履職設(shè)想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問(wèn)題,讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會(huì)選舉分兩步進(jìn)行，先由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員，然后由黨員大會(huì)從委員中差額選舉產(chǎn)生書記、副書記。兩次分別投票、計(jì)票和宣布結(jié)果。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉

.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會(huì)議或第七屆村民代表會(huì)議，聽取第七屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會(huì)；確定第八屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，以及第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)；確定選舉日；討論通過(guò)本村第八屆村民委員會(huì)選舉辦法、第八屆村民代表推選辦法、第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選辦法、村民小組組長(zhǎng)推選辦法。對(duì)第七屆村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；對(duì)第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)組成人員的有關(guān)事宜。村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會(huì)的工作。村民選舉委員會(huì)成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)的代表和第七屆村民代表。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，召開選舉委員會(huì)全體成員會(huì)議，推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，公布村民選舉委員會(huì)成員名單。提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推薦為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進(jìn)行選民登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。村民如果對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記參加選舉的村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接參加投票。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單,并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過(guò)3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊?。村民委員會(huì)成員候選人不得接受委托。

3.推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表具體名額由村民選舉委員會(huì)可按每5戶至15戶推選1名的要求確定，或者由各村民小組推選若干人，但１個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表選舉產(chǎn)生后，要明確新一屆村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1－2人。村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議由本村民小組十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。推選前，原村民小組長(zhǎng)應(yīng)向本組村民進(jìn)行述職。

村民代表、村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。村民代表、村民小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期和村民委員會(huì)的任期相同。推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。村民代表和村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)備案。

4.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個(gè)人不能在兩個(gè)以上職位提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。

5.確定村民委員會(huì)成員正式候選人。召開第八屆村民代表會(huì)議，按照程序確定正式候選人。村民委員會(huì)成員實(shí)行直接差額選舉，村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多1-3人。提名的村民委員會(huì)成員候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競(jìng)選，要書面向村民選舉委員會(huì)聲明不參加競(jìng)選，并均視為自動(dòng)棄權(quán)，不能確定為正式候選人。初步候選人人數(shù)符合規(guī)定差額數(shù)時(shí)，由村民選舉委員會(huì)表決確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。經(jīng)過(guò)預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒有婦女的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)與村民選舉委員會(huì)簽訂競(jìng)職“承諾書”，并應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日向村民公布，接受監(jiān)督。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

6.投票選舉村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)正式候選人確定后，由村民選舉委員會(huì)按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會(huì)正式候選人首先介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，并回答村民的詢問(wèn)，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3天公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時(shí)，有條件的村要召開選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱，但是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。選舉大會(huì)的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時(shí)間集中當(dāng)眾開箱計(jì)票。由監(jiān)計(jì)票人員公開核對(duì)，計(jì)算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)縣級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項(xiàng)以上職位的，選票無(wú)效。選票部分書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選

.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會(huì)議或第七屆村民代表會(huì)議時(shí)，一并聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，確定第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，可在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生；也可以由村民選舉委員會(huì)主持開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作。任何組織或者個(gè)人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

2.提名候選人。在開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?。在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時(shí)須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。如果初步候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，由第八屆村民代表會(huì)議按照等額投票、差額推選、多數(shù)確定的原則，采取無(wú)記名投票方式從初步候選人中預(yù)推選產(chǎn)生正式候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人確定后，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查，確定的正式候選人名單在選舉日前3日，以得票多少為序向村民公布。

3.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會(huì)選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選。得票結(jié)果由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)宣布。

第五階段：做好后續(xù)工作

村“兩委”換屆結(jié)束后，及時(shí)做好村團(tuán)組織、婦女組織等群團(tuán)組織的換屆工作，配備專職的村團(tuán)支部書記，推進(jìn)村婦代會(huì)改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)的推選。鎮(zhèn)黨委、政府要做好各村享受財(cái)政補(bǔ)貼干部的審批工作，并報(bào)縣級(jí)組織、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障部門備案。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛護(hù)離任村干部，認(rèn)真解決正常離任村干部的生活補(bǔ)貼問(wèn)題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，完善基層治理，促進(jìn)基層治理法治化。

第六階段：總結(jié)工作

.建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時(shí)移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級(jí)推行“四議兩公開”工作法，同時(shí)通過(guò)實(shí)行屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。

2.歸檔總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組要及時(shí)做好各種材料立卷歸檔，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報(bào)告，于XX年9月1日前報(bào)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。鎮(zhèn)、村黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治生活中的一件大事，工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、影響大。各村必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個(gè)落實(shí)。明確鎮(zhèn)黨委書記施盛才是第一責(zé)任人，各村支部書記是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員（貧困村黨組織第一書記）要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。各級(jí)駐村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。因工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆。對(duì)拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手村委會(huì)選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動(dòng)作”，如開展換屆選舉會(huì)前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、對(duì)表工程、黨員活動(dòng)固定日等基層黨建重大部署，對(duì)黨員干部進(jìn)行換屆紀(jì)律教育。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：一是簽訂競(jìng)職承諾書。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會(huì)簽訂“公平競(jìng)爭(zhēng)承諾書”，承諾內(nèi)容主要是公開公平競(jìng)爭(zhēng)崗位，不搞拉票、賄選等違法活動(dòng)，競(jìng)選上任后如何履行職責(zé)，為村民服務(wù)等。二是開展介紹履職設(shè)想。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準(zhǔn)備好設(shè)想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會(huì)審核把關(guān)，再分別通過(guò)召開黨員大會(huì)、村民小組會(huì)議（村民代表會(huì)議）等形式，組織候選人與黨員群眾見面，同時(shí)進(jìn)行介紹履職設(shè)想，提出治村方案和服務(wù)村民的承諾，并回答黨員群眾的提問(wèn)。三是建立觀察團(tuán)制度。組建觀察團(tuán)，成員由村選委會(huì)聘請(qǐng)駐村各級(jí)“兩代表一委員”、掛村干部、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)隊(duì)員等組成，觀察團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)選舉工作進(jìn)行全程監(jiān)督。四是實(shí)行司法公正、見證監(jiān)督制度。鎮(zhèn)司法所對(duì)換屆選舉的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行公證或見證，并出示公證書，同時(shí)在一定范圍向黨員群眾公開。面上各村換屆選舉，由各鎮(zhèn)司法所進(jìn)行見證即可。五是擴(kuò)展監(jiān)督渠道。開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作，在村級(jí)探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營(yíng)造選能人、用能人良好氛圍。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問(wèn)題要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

xx鎮(zhèn)人民政府

XX年6月25日

第五篇：村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

2011年村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)省、韶、樂昌市委的統(tǒng)一布臵，我街道16個(gè)村，11個(gè)社區(qū)的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。為做好我街道2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，以及《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)?2010?33號(hào)）和韶關(guān)市委辦、市政府辦《關(guān)于做好韶關(guān)市2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》（韶市辦聯(lián)?2010?77號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、換屆選舉的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省委十屆六次、七次全會(huì)要求以及市委有關(guān)文件精神，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，選好配強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊(duì)伍，為建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門”、跟上全省科學(xué)發(fā)展步伐奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）基本原則。①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作。②堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。突出重點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，實(shí)行一村(社區(qū))一策。③堅(jiān)持有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）時(shí)間安排。全街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉從2010年12月開始，至2011年4月10日前結(jié)束。

1、村（社區(qū)）黨支部換屆選舉主要分為五個(gè)階段進(jìn)行。①準(zhǔn)備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內(nèi)選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委會(huì)換屆選舉主要分為五個(gè)階段進(jìn)行。①調(diào)查摸底階段（2010年12月1日—15日）②制定方案階段（2010年12月16日—31日）③組織實(shí)施階段（2011年1月1日—3月31日）④重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2011年4月1日—4月10日）⑤總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年4月11日—6月）

二、職數(shù)配備和任職條件

（一）職數(shù)配備

1．村“兩委”成員職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村黨支部委員一般3名，特大村不超過(guò)5名；村民委員會(huì)一般3名，特大村不超過(guò)7名。

2．社區(qū)“兩委”成員職數(shù)。社區(qū)“兩委”成員總職數(shù)（含交叉任職）為3至5人：居民人數(shù)3000人及以下的社區(qū)配3人；居民人數(shù)3001人及以上的社區(qū)配5人。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，確保村、社區(qū)“兩委”成員中必須有1名婦女干部。注重推薦優(yōu)秀年輕干部進(jìn)村、社區(qū)“兩委”班子(一般兼任團(tuán)支部或團(tuán)總支書記)。全街道新一屆村“兩委”成員職數(shù)按66名配備。村和社區(qū)計(jì)劃生育專職干部單列，不計(jì)入“兩委”成員職數(shù)。

（二）任職條件

村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。②遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民和社區(qū)居民服務(wù)。③工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力和開拓進(jìn)取精神，能獨(dú)立完成任務(wù)，自覺完成各級(jí)黨委、政府交派的各項(xiàng)工作任務(wù)。④有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，善于做群眾工作，有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。⑤身體健康，年齡：男的一般不超過(guò)58歲，女的一般不超過(guò)53歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。

村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。有下列情形之一的，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：①違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。②被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?。④拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。⑤外出不能回村、社區(qū)工作的。⑥散布以宣稱任職后不盡義務(wù)、不執(zhí)行上級(jí)政策、不完成上級(jí)交派任務(wù)，欺騙、煽動(dòng)、蠱惑群眾的，串聯(lián)拉選票的。⑦<, /SPAN>有劣跡、橫行鄉(xiāng)里、以種種手段威脅干部群眾的地痞及黑惡勢(shì)力。⑧參與、組織或煽動(dòng)群眾集體上訪或越級(jí)上訪，損害地方黨委、政府形象，影響社會(huì)穩(wěn)定的。⑨拉幫結(jié)伙、家族宗派思想嚴(yán)重的。⑩參與封建迷信活動(dòng)，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任職比例

提倡村、社區(qū)黨支部委員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)班子成員；提倡村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村或社區(qū)黨支部委員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表或社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表。根據(jù)樂昌市委的要求，各村（居）“兩委”班子中，“兩委”干部交叉任職比例要達(dá)到80％以上，全街道書記、主任一肩挑的比例要達(dá)到85%以上。

三、換屆選舉前的準(zhǔn)備工作

為確保我街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉按時(shí)完成，各村（居）黨支部要增強(qiáng)時(shí)間觀念，摸清具體情況，提高統(tǒng)籌能力，計(jì)劃安排到位，掌握換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)做好如下十項(xiàng)工作：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道黨工委已接合計(jì)生工作布臵了換屆工作，也成立了以街道黨工委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室專職開展這項(xiàng)工作。各黨支部要抓緊時(shí)間做好換屆前準(zhǔn)備工作，成立以黨支部書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的換屆工作小組，明確各階段主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保換屆選舉工作按時(shí)按質(zhì)順利開展。

（二）配合做好村（居）離任審計(jì)工作。為確保村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財(cái)審計(jì)。各村（居）要及時(shí)主動(dòng)的整理或上交帳。街道對(duì)拖延、拒絕提供審計(jì)有關(guān)資料或者阻礙實(shí)施審計(jì)的，將嚴(yán)肅查處，必要時(shí)由紀(jì)檢（監(jiān)察）、民政、組織甚至公安部門配合，確保完成審計(jì)任務(wù)。各村（居）要如實(shí)并及時(shí)向村民公開，取信于民。街道對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)制度的行為，將依法依規(guī)給予處理，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度的人要提前采取組織措施，進(jìn)行必要的處理和調(diào)整，不讓其進(jìn)入新一屆“兩委”成員候選人行列。

（三）組織開展民主評(píng)議和民主推薦工作。街道黨工委制定村（居）“兩委”成員的民主評(píng)議和民主推薦的工作方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民主評(píng)議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會(huì)議，由“兩委”成員作述職報(bào)告，發(fā)動(dòng)黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干群關(guān)系、公道廉潔等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。在開展民主評(píng)議后各黨支部要按農(nóng)村“兩推一選”、社區(qū)“三推一評(píng)一選”的方式組織開展推薦工作。民主評(píng)議和民主推薦結(jié)果要在換屆選舉前公布于眾。民主評(píng)議工作要求在12月20日前完成，民主推薦工作要在2010年12月前完成。

（四）制定工作方案。各村（居）要根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩(wěn)步實(shí)施。街道換屆辦將在省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，將制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作流程，印制到各村、社區(qū)組織實(shí)施，各村（居）要按照流程，結(jié)合實(shí)際規(guī)范實(shí)施。

（六）建立工作臺(tái)帳。各村（居）要建立換屆工作臺(tái)帳，把“兩委”換屆各個(gè)實(shí)施階段按時(shí)間先后排序，明確在什么時(shí)間要完成什么工作，要上報(bào)什么材料，會(huì)遇到什么問(wèn)題，將如何解決等情況形成臺(tái)帳。同時(shí)，要安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)村、社區(qū)成立選舉工作機(jī)構(gòu)，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)度。

（七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選舉工作方案確定后，除了市換屆辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，街道將組織指導(dǎo)選舉工作人員和直接組織選舉工作人員的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容是：學(xué)習(xí)村委會(huì)組織法、地方性法規(guī)和有關(guān)村委會(huì)選舉工作的一系列通知、決定、方案、實(shí)施意見等政策性文件，以及村(居)民委員會(huì)選舉工作業(yè)務(wù)知識(shí)等等。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選舉工作人員要做到熟練掌握運(yùn)用法律法規(guī)和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規(guī)程和應(yīng)對(duì)處理各種問(wèn)題的辦法，切實(shí)提高工作能力和指導(dǎo)水平。

（八）做好宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居）委會(huì)要正面宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規(guī)，做到讓廣大城鄉(xiāng)居民了解換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票選舉方法、步驟，樹立正確的選舉觀，正確行使民主權(quán)利。同時(shí)，加大宣傳婦女權(quán)益保障法，加強(qiáng)引導(dǎo)和激發(fā)婦女參政議政積極性。要充分發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，引導(dǎo)她們勇敢地自薦，把優(yōu)秀的婦女選進(jìn)村、社區(qū)“兩委”班子。

四、換屆選舉方法和步驟

（一）村黨支部換屆選舉

實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)成員。1.黨員群眾推薦。結(jié)合村黨支部委員述職評(píng)議和村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨支部黨員總數(shù)的三分之二以上；參加推薦的群眾人數(shù)街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定。

2.黨組織推薦。村黨支部按照任職條件，推薦新一屆村黨組織委員初步候選人。3.確定候選人。街道黨工委按照村黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)，根據(jù)黨員群眾推薦情況和村黨支部推薦情況綜合確定初步候選人，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

4．黨內(nèi)選舉。村黨支部召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。

（二）社區(qū)黨支部換屆選舉

實(shí)行“三推一評(píng)一選”產(chǎn)生社區(qū)黨支部委員會(huì)成員。1.組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦。面向社會(huì)公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報(bào)名地點(diǎn)。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個(gè)人自我推薦，均需向社區(qū)黨支部提出書面推薦意見；黨員群眾聯(lián)名推薦的須10人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。街道黨工委對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查后，經(jīng)集體研究，從推薦人選中按照社區(qū)黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)確定候選人初步人選。

2.民主測(cè)評(píng)。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見面，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于100人。參加民主測(cè)評(píng)的群眾代表一般包括：本社區(qū)工作人員、居民代表、居委會(huì)成員、居民小組正副組長(zhǎng)，駐區(qū)主要單位黨組織代表，本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員，共青團(tuán)干部、婦女干部代表等，具體人數(shù)由街道黨工委根據(jù)實(shí)際確定。

3.確定候選人。街道黨工委要根據(jù)民主測(cè)評(píng)情況，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

4.黨內(nèi)選舉。社區(qū)黨員人數(shù)不足500人的，實(shí)行由黨員大會(huì)選舉社區(qū)黨組織委員會(huì)委員，然后召開新一屆委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生正、副書記。提倡有條件的社區(qū)黨支部實(shí)行“雙直選”，即先召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接差額選舉社區(qū)黨組織委員會(huì)委員，再召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接等額或差額選舉正、副書記。選舉大會(huì)可邀請(qǐng)居民代表列席。

積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，各地可結(jié)合實(shí)際增設(shè)一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)具有代表性的單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨支部兼職委員。兼職委員不占社區(qū)黨支部委員職數(shù)。

（三）村民委員會(huì)換屆選舉 1.推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)的選舉和村民代表推選工作。村民選舉委員會(huì)的推選由村黨支部主持，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生，也可將名額分配到各村民小組召開會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生，其成員按照得票多少的順序當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的退出村民選舉委員會(huì)，其缺額按照原推選時(shí)的計(jì)票結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會(huì)成員。對(duì)不依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其職務(wù)。

2.制定選舉工作實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點(diǎn)、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票處設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會(huì)場(chǎng)和投票站的設(shè)臵、工作移交，村民小組長(zhǎng)的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議逐一表決通過(guò)。各村（居）委會(huì)選舉工作實(shí)施方案要求在1月底前上交街道換屆辦。

3.參加選舉村民的登記。選舉前應(yīng)當(dāng)對(duì)參加選舉的村民進(jìn)行登記。原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記；對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會(huì)選舉，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，可給予登記。登記時(shí)做到不錯(cuò)、不重、不漏。在選舉日的20日前，在村民委員會(huì)和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。

4.推選村民代表。村民代表可按每5至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配到各村民小組推選產(chǎn)生，村民代表人數(shù)不少于20人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選3至5名組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。

5.直接提名村民委員會(huì)成員候選人。村黨支部可以根據(jù)村工作需要和大多數(shù)選民的意見，依據(jù)任職條件，對(duì)新一屆村民委員會(huì)成員候選人提出建議意見；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會(huì)按法定程序進(jìn)行。候選人要進(jìn)行資格審查。至少要有1名婦女候選人。在村民選舉委員會(huì)的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內(nèi)公共場(chǎng)所開展競(jìng)選活動(dòng)。競(jìng)選行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

6.選舉村民委員會(huì)成員。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無(wú)候選人的選舉方式；投票時(shí)，可通過(guò)召開選舉大會(huì)的方式進(jìn)行，也可以通過(guò)設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行。確需設(shè)立流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（街道）村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公告，不得以流動(dòng)票箱代替投票選舉大會(huì)或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過(guò)3人。選舉大會(huì)或投票站要設(shè)立秘密寫票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進(jìn)入秘密寫票處寫票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)場(chǎng)開票、計(jì)票、唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對(duì)提名選舉或投票選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。

（四）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉

1.推選社區(qū)居民選舉委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉或戶代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會(huì)的推選方式與村民選舉委員會(huì)相同；實(shí)行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。社區(qū)居民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)的選舉工作，并制定選舉工作實(shí)施方案。

2.選民登記。在本社區(qū)居住且擁有本社區(qū)戶籍的居民應(yīng)登記為選民；戶籍在本社區(qū)，在外居住連續(xù)兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區(qū)，在外居住兩年以下的，通知其進(jìn)行選民登記，不登記的不列入選民名單。

3.投票選舉。社區(qū)居民委員會(huì)的選舉可以實(shí)行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉。社區(qū)居民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份制公司）未徹底剝離的社區(qū)，實(shí)行直接選舉，具體參照村民委員會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定。

村、社區(qū)黨支部書記沒有合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派。鼓勵(lì)市、街道機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀中青年干部或大學(xué)畢業(yè)生到村、社區(qū)黨支部任職。

五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。各黨支部要高度重視，精心組織，周密安排，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）建立換屆選舉工作責(zé)任制。街道黨工委書記是直接責(zé)任人。街道換屆辦制定了領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)方案，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的換屆工作負(fù)總責(zé)，每個(gè)村、社區(qū)的黨支部書記對(duì)換屆工作負(fù)直接責(zé)任。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。街道將根據(jù)各村（居）的實(shí)際情況，下達(dá)書記、主任一肩挑和兩委交叉職數(shù)任務(wù)，各掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必緊緊圍繞任務(wù)開展換屆工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。街道換屆領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，換屆辦具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作。街道民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。街道文化站做好換屆選舉宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)和審計(jì)部門要在換屆選舉前做好審計(jì)工作，并公布結(jié)果。同時(shí)各黨支部要充分發(fā)揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。

（三）做好后續(xù)工作。各黨支部在新一屆支委、村委產(chǎn)生后，要做好退崗人員的思想工作，積極主動(dòng)的與街道辦事處聯(lián)系，在街道的指導(dǎo)和監(jiān)督下，召開好新老班子交接工作會(huì)議，完成印章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施和相關(guān)工作的交接手續(xù)。對(duì)拒不辦理移交的，街道辦事處責(zé)令改正；對(duì)造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究其責(zé)任；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要認(rèn)真組織好村（居）民小組組長(zhǎng)的選舉工作，小組長(zhǎng)的選舉可以在村委會(huì)換屆前也可以在換屆后。