第一篇：橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

中共臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)委員會(huì) 臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各村黨（總）支部、村委會(huì)：

現(xiàn)將《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定后實(shí)施。

中共臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)委員會(huì) 臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)人民政府 2018年2月28日

橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作

實(shí)施方案

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定和省、市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市區(qū)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的村“兩委”班子，努力健全由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“山水橋南 天然氧吧”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人（黨總支一般設(shè)5人）組成，村民委員會(huì)一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個(gè)崗位設(shè)置，3000人以下的村按6個(gè)崗位設(shè)置，一般設(shè)村書(shū)記、村主任、村監(jiān)委會(huì)主任、村副書(shū)記兼副主任（協(xié)助村書(shū)記主任開(kāi)展工作，年齡40周歲左右、大專(zhuān)以上文化程度）、組宣委員（協(xié)— 2 —

助村書(shū)記抓好黨建工作）、治保主任（具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)等工作）、會(huì)計(jì)兼文書(shū)（報(bào)賬員,必須經(jīng)過(guò)選舉）、婦聯(lián)主席（必須經(jīng)過(guò)“兩委”選舉產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)婦女、計(jì)生、衛(wèi)生等工作）等崗位。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人和事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應(yīng)高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個(gè)村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長(zhǎng)。要拓寬選人渠道，注意從本村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、復(fù)員退伍軍人中挖掘選用；從民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)等外出務(wù)工經(jīng)商人員中聯(lián)系回引；從大學(xué)生村官等各類(lèi)面向基層的服務(wù)人員中重點(diǎn)培養(yǎng)選拔，通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書(shū)記兼任等方式把各類(lèi)優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。通過(guò)這次換屆選出一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

三、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從2018年2月開(kāi)始，到2018年6月結(jié)束，先進(jìn)行村級(jí)黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。

四、人選條件

各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際把握好新一屆村黨組織和村委會(huì)班子成員候選人的選拔推薦條件。村“兩委”成員應(yīng)具備以下條件：

（一）政治過(guò)硬，對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；

（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；

（四）廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來(lái)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門(mén)處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；

（五）涉黑涉惡受處理未滿3年的，操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，參與組織非法集資，被公布為失信被執(zhí)行人員的。

（八）不能正常履職、不能長(zhǎng)期駐村或者體弱多病不能正常工作的。

五、工作步驟

（一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉

村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。對(duì)黨員人數(shù)較多的村黨支部，先升格為黨總支，再進(jìn)行換屆選舉。

1、準(zhǔn)備工作。換屆前，村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，討論通過(guò)“關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開(kāi)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，研究召開(kāi)黨員大會(huì)相關(guān)事宜。

2、民主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的參考依據(jù)。

3、黨員群眾推薦。民主測(cè)評(píng)后，由村黨組織召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選。推薦的候選人人數(shù)不足法定推薦人數(shù)時(shí)，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。推薦結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委。

4、鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合測(cè)評(píng)和研判等情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，并將名單通報(bào)村黨組織。

5、確定考察人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”

情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定上報(bào)預(yù)備人選名單。鎮(zhèn)黨委書(shū)面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見(jiàn)，審核預(yù)備人選資格條件。由鎮(zhèn)黨委對(duì)審核通過(guò)的預(yù)備人選進(jìn)行組織考察。考察通過(guò)后，報(bào)組織部審查。

6、確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示5天后無(wú)異議的，預(yù)備人選報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

7、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員，然后召開(kāi)村黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；候選人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。鎮(zhèn)黨委應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面批復(fù)。

對(duì)村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村，也可根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出下屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員預(yù)備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，交村黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員。

黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；（3）年老體弱臥床不起或長(zhǎng)期生活不能自理的；（4）長(zhǎng)期居住外地或外— 6 —

出務(wù)工超過(guò)半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認(rèn)不能返回參加換屆選舉的，應(yīng)注意留有本人書(shū)信、電話、微信等記錄。

對(duì)接到通知，無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加選舉大會(huì)的黨員，除不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理。

（二）村民委員會(huì)換屆選舉

村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開(kāi)展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

換屆選舉工作從支部換屆結(jié)束開(kāi)始，至6月底結(jié)束，共分6個(gè)階段實(shí)施。

1、前期準(zhǔn)備

成立選舉機(jī)構(gòu)。選舉機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)選舉工作的組織載體。各村要成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

做好調(diào)查摸底。各村要了解掌握本村的村情選情，充分估計(jì)和準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并研究制定解決的措施和辦法。要重點(diǎn)抓好拆遷征地、歷史遺留、宗族宗派、宗教矛盾比較尖銳等難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查摸底工作，力爭(zhēng)把存在的矛盾和問(wèn)題解決在選舉之前。

制定選舉方案。各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和鎮(zhèn)上制定的《實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際制定有針對(duì)性的村民

委員會(huì)換屆選舉工作方案。

搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在換屆選舉前，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所負(fù)責(zé)組織對(duì)任期屆滿的村委會(huì)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，理清財(cái)務(wù)狀況，給干部一個(gè)說(shuō)法，給群眾一個(gè)明白。審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)，對(duì)審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理。

2、村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生

村民選舉委員會(huì)是主持村民委員會(huì)選舉的唯一合法機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議民主推薦產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員由主任和委員共5至9人組成，其中至少應(yīng)有1名婦女成員，具體推薦方式和組成人數(shù)由村黨組織提出，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。村級(jí)黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過(guò)組織談話、宣傳動(dòng)員等形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

3、制定選舉辦法

村民選舉委員會(huì)應(yīng)本著“合法、實(shí)際、實(shí)用”的原則制定本村選舉辦法，一村一策破解選舉難題，提高選舉成功率，要將— 8 —

“五選八不選”資格條件進(jìn)一步細(xì)化后寫(xiě)入選舉辦法，明確不符合條件的當(dāng)選無(wú)效。選舉辦法提交村民會(huì)議或三分之二以上戶(hù)代表會(huì)議討論（由村選舉委員會(huì)確定），并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后公布實(shí)施。

4、選民登記

選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障有選舉權(quán)的村民不被剝奪選舉權(quán)利，防止無(wú)選舉權(quán)的村民參與選舉。村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行登記認(rèn)定，不得錯(cuò)登、重登、漏登。經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知，本人書(shū)面表示或選委會(huì)成員兩人以上電話聯(lián)系并登記確認(rèn)不參加選舉的，不列入本次選民名單。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

5、提名確定候選人

提名初步候選人。本次村民委員會(huì)換屆選舉，必須先提名初步候選人。提名初步候選人由村民選舉委員會(huì)組織，提名前公布候選人“五選八不選”條件,提名時(shí)采取“一人一票、等額提名、差額確定”的方法進(jìn)行。

確定正式候選人。村民選舉委員會(huì)按照村委會(huì)職責(zé)要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法，對(duì)初步候選人進(jìn)行資格初審，鎮(zhèn)黨委書(shū)面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見(jiàn)后，反饋村民選舉委員會(huì)，并報(bào)區(qū)委組織部審

查。候選人中應(yīng)至少有一名女性，沒(méi)有產(chǎn)生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的7日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。

介紹候選人。通過(guò)候選人發(fā)表競(jìng)選演講的方式和村民選舉委員會(huì)向選民介紹候選人的形式進(jìn)行，候選人發(fā)表競(jìng)選演講應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。

召集提名或者預(yù)選村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人的村民會(huì)議、村民小組會(huì)議，不設(shè)委托投票和流動(dòng)票箱。

6、組織選舉

選舉日投票選舉是村民委員會(huì)選舉工作的核心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持“雙過(guò)半”原則（選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的選民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選）。要積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前向選民公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)（含分會(huì)場(chǎng)）等事項(xiàng)。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起，在鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，由村民選舉委員會(huì)主持，原村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、資料檔案等移交工作。

經(jīng)過(guò)兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到3人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以暫缺。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作；若主任、副主任都暫缺，由得票多— 10 —

的村民委員會(huì)委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作。所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的程序再進(jìn)行一次選舉。

當(dāng)選人數(shù)不足3人，無(wú)法組成新一屆村民委員會(huì)的，還應(yīng)進(jìn)行第一次或第二次另行選舉，選出3人組成新一屆村民委員會(huì)。如果進(jìn)行了兩次另行選舉仍未選出3人，經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)小組同意，可由村黨支部書(shū)記暫時(shí)主持村民委員會(huì)工作，并將其納入軟弱渙散村進(jìn)行整頓，已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效，參與村民委員會(huì)工作。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉

按照中央《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，設(shè)主任一名。村黨組織書(shū)記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作從村委會(huì)換屆結(jié)束開(kāi)始，共分4個(gè)階段實(shí)施。

1、民主測(cè)評(píng)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉前，要組織村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)因工作不力、群眾滿意度差的不得連選連任。

2、醞釀候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人由村黨組織負(fù)責(zé)提名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，符合“五選八不選”條件，應(yīng)有懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人員。

3、資格審查。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委

審核，將審查通過(guò)的名單予以公示，公示期為7天。對(duì)公示期間有異議的候選人，村黨組織負(fù)責(zé)調(diào)查、解釋?zhuān)_需另行提名的應(yīng)予調(diào)整。正式候選人確定后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核備案。

4、民主選舉。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，以得票多的當(dāng)選。

（四）村民小組長(zhǎng)和村民代表選舉

村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選也是村民選舉的重要內(nèi)容。村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選工作由新一屆村民委員會(huì)在產(chǎn)生后的15日內(nèi)組織和主持推選。村民代表由村民按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人，可以按居住地劃分戶(hù)數(shù)推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額由村民會(huì)議決定。推選村民小組長(zhǎng)，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。村民小組長(zhǎng)和村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可連選連任，村民委員會(huì)成員不得兼任村民代表。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張斌任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)王小鋒任副組長(zhǎng)，成員由張東鋒、楊杰、楊玉婷、李丹、郭振濤、曹毅、崔伯鵬、程韓龍、吝鵬博組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊杰同志擔(dān)任，副主任分別由崔伯鵬、李丹同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。各村成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的換— 12 —

屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要建立換屆選舉信息報(bào)送制度，選舉工作啟動(dòng)后，各村于每周五下午3時(shí)前向鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送換屆選舉動(dòng)態(tài)。各包村領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所包村換屆選舉工作的督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政辦、民政辦成立換屆選舉工作聯(lián)合督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和督查，確保換屆工作風(fēng)清氣正、有序開(kāi)展。對(duì)在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各村要采用靈活多樣的形式，宣傳換屆選舉紀(jì)律和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾正確對(duì)待換屆工作和自已的權(quán)利義務(wù)，積極有序、依法依規(guī)參加選舉；換屆期間，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各村，全程指導(dǎo)換屆工作開(kāi)展；要加強(qiáng)警示教育，及時(shí)公布換屆中出現(xiàn)的違法違紀(jì)處理情況，把選不準(zhǔn)選不好選不強(qiáng)村干部的危害性告知廣大村民，把違法違紀(jì)的代價(jià)告知村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告知?jiǎng)e有用心的人；鎮(zhèn)黨委將和參與競(jìng)選人員進(jìn)行集體談話，全面推行公開(kāi)候選人競(jìng)選、服務(wù)和辭職承諾。

3、堅(jiān)持依法選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民選舉委員會(huì)成員推選、候選人提名、候選人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督；認(rèn)真指導(dǎo)村“兩委”依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，推行換屆選舉“全程簽字”制度，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。完善秘密寫(xiě)票制度，確保村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作舉報(bào)電話：0913-2510218，舉報(bào)郵箱：

qiaonanzhenzhengfu2510218@163.com。鎮(zhèn)黨委成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

4、破解難點(diǎn)問(wèn)題。各村黨組織要以此次換屆為契機(jī)，切實(shí)解決好換屆選舉中重難點(diǎn)問(wèn)題。將破解難點(diǎn)問(wèn)題與完成換屆任務(wù)統(tǒng)籌謀劃部署，對(duì)于貧困村，要優(yōu)先選用致富能力強(qiáng)，“三變”思路清的干部；對(duì)于換屆選舉重難點(diǎn)村，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行計(jì)票唱票“候選人回避”制度。換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將督促各村完善規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，并于10日內(nèi)組織實(shí)施新老班子交接。同時(shí)，做好離職村干部思想工作，幫助他們解決困難和問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，形成強(qiáng)大威懾，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開(kāi)展。鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)小組，由派出所牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)拉票賄選、“買(mǎi)票賣(mài)票”等破壞選舉行為的舉證、查處，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，要及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要堅(jiān)決依法打擊，絕不手軟。

雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。2018年6月底前，各村務(wù)必將“兩委”換屆選舉工作總結(jié)分別報(bào)鎮(zhèn)黨政辦和民政辦。

第二篇：南連鎮(zhèn)清泉村“兩委”換屆選舉工作情況匯報(bào)

南連鎮(zhèn)青泉村“兩委”換屆選舉工作匯報(bào)

南連鎮(zhèn)是市的中心鎮(zhèn)，縣的縣城鎮(zhèn)，轄18個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1.8萬(wàn)人，是全縣面積最大、村（社區(qū)）個(gè)數(shù)和人口數(shù)量最多的鎮(zhèn)。青泉村委會(huì)是我鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)其中之一，轄19個(gè)村民小組，513戶(hù)，村總?cè)丝?135人。自2010年11月中旬我鎮(zhèn)青泉村被定為市“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村后，我鎮(zhèn)高度重視，按照市委市府、縣委縣府的要求，在上級(jí)組織和民政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作，在12月17、18日兩天的村委會(huì)和村黨支部換屆中，均實(shí)現(xiàn)了一次性高票當(dāng)選，黨支部支書(shū)和村主任“一肩挑”,村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到100％，并達(dá)到了至少有1名婦女進(jìn)村委會(huì)的要求。本次換屆選舉試點(diǎn)工作做到了組織意圖得到全面實(shí)現(xiàn)，群眾的意愿得到充分體現(xiàn)的工作成效，得到了上級(jí)的肯定。

青泉村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作能短短一個(gè)月里，做到程序不少，步驟不減，依法依規(guī)順利圓滿完成，我們的主要做法是：

（一）結(jié)合實(shí)際，精心謀劃。青泉村在上一屆村換屆選舉工作中全縣320個(gè)村換屆選舉所用時(shí)間最長(zhǎng)、難度最大的村。該村由于受宗族、家族觀念強(qiáng)，民風(fēng)強(qiáng)悍等種種影響，出現(xiàn)宗族、家族之間拉幫結(jié)派，利用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶村主任職務(wù)，甚至出現(xiàn)個(gè)別參選人為達(dá)目的，私設(shè)另立選舉委，已致經(jīng)過(guò)兩次另行選舉才產(chǎn)生村主任。以此為鑒，我們?cè)诒敬伍_(kāi)展換屆工作前，對(duì)該村換屆選舉將遇的阻力和困難進(jìn)行分析研究，精心謀劃，落實(shí)措施，為工作的順利開(kāi)展做足充分

準(zhǔn)備。一是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我們成立了由鎮(zhèn)黨委一把手為組長(zhǎng)，分管黨群、組織、民政的鎮(zhèn)班子成員為副組長(zhǎng)，組織、民政、紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)理論水平好、工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)干部組成換屆選舉工作小組，確保了人員到位，責(zé)任落實(shí)；二是制定方案，落實(shí)措施。我們先后制定有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的《青泉村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案》、《青泉村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)度安排表》等文件，明確了換屆選舉工作的目標(biāo)任務(wù)、步驟措施和有關(guān)要求；三是廣泛宣傳，全面動(dòng)員。為營(yíng)造良好的選舉輿論氛圍，我們及早著手，開(kāi)展青泉村換屆選舉工作的第一天，已將3個(gè)宣傳專(zhuān)欄、12幅宣傳橫額和180份宣傳標(biāo)語(yǔ)懸掛張貼在全村的寨頭巷口，達(dá)到了“宣傳隨處可見(jiàn)，選舉人人皆知”的如期效果。由于宣傳到位，大大地激發(fā)了村群眾參與選舉的熱情，近120多外出打工的村民，在投票選舉時(shí)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)假回村進(jìn)行投票的可人境像。

（二）工作到位，合力推進(jìn)。為確保按時(shí)順利完成換屆選舉工作，我們注重?fù)Q屆選舉每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。一是成立專(zhuān)責(zé)小組。我們成立宣傳資料組、信訪維穩(wěn)組、指導(dǎo)督查組三個(gè)專(zhuān)責(zé)小組。宣傳資料組負(fù)責(zé)換屆選舉宣傳、氣氛營(yíng)造和選舉的有關(guān)資料；信訪維穩(wěn)組負(fù)責(zé)對(duì)在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中可能影響換屆選舉工作的矛盾和障礙排查和疏導(dǎo)；指導(dǎo)督查組負(fù)責(zé)指導(dǎo)跟進(jìn)村選舉委做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，做到了逢會(huì)必到，尤其是在選舉產(chǎn)生村選舉委、表決通過(guò)《村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案》、推薦提名村“兩委”成員人選等

關(guān)鍵的村民代表或全體黨員會(huì)議，以及“兩委”投票選舉日都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)。三個(gè)專(zhuān)責(zé)小組分工負(fù)責(zé)，相互配合，從青泉村成立村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、推選產(chǎn)生村選舉委開(kāi)始一直至最后的新老班子交接、建章立制整個(gè)環(huán)節(jié)將工作貫穿換屆選舉的全過(guò)程。此外，我們?cè)谕镀边x舉日時(shí)，抽足力量，設(shè)立了一個(gè)中心會(huì)場(chǎng)和19個(gè)分會(huì)場(chǎng)，每個(gè)會(huì)場(chǎng)均村長(zhǎng)、村代表、教師、鎮(zhèn)各一名作為工作人員，確保了投票的真實(shí)公正。二是全力推進(jìn)。我們?cè)谥笇?dǎo)換屆選舉過(guò)程中，注重與縣指導(dǎo)組保持密切的溝通聯(lián)系，遇到一些可能影響整個(gè)換屆選舉成敗的敏感問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào)請(qǐng)示，確保問(wèn)題能得到及時(shí)依法依規(guī)解決。同時(shí)，我們密切關(guān)注輿情，主動(dòng)與村的老干部、村長(zhǎng)、黨員和外出鄉(xiāng)親溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，取得主動(dòng)，讓他們成為換屆選舉的政策宣傳員、信息的反饋員、矛盾的調(diào)解員，群策群力，形成合力，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

（三）規(guī)范操作，依法行事。在換屆選舉中我們辦班三次，培訓(xùn)選舉骨干，為依法依規(guī)選舉提供了保障。在換屆選舉的整個(gè)過(guò)程將依法依規(guī)貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，從宣傳發(fā)動(dòng)、離任審計(jì)、確定選舉日、計(jì)票監(jiān)票乃至新老班子交接、建章立制各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)。在換屆選舉當(dāng)中我們發(fā)揚(yáng)民主，做到公平、公正、公開(kāi)，無(wú)論在離任審計(jì)、報(bào)名參選、提名候選人、張榜公布、候選人演講等各個(gè)環(huán)節(jié)都一視同仁，讓選民清楚充分明白換屆每一個(gè)環(huán)節(jié)都是民主公開(kāi)，公平公正，了解每個(gè)候選人的工作能力和在群眾中的聲望，從而為有確保高投票率和高當(dāng)選率打好了了基礎(chǔ)。本次在投票選舉時(shí)，群眾的主動(dòng)性和積極性都很高，全村記登選民1493人，參與投票的達(dá)到1467人，投票率高達(dá)98.2%，新當(dāng)選3名村委成員得票率達(dá)81%以上；正式黨員60人，參與投票的達(dá)54人，投票率達(dá)90%，村群眾對(duì)選舉過(guò)程和選舉結(jié)果普遍滿意，認(rèn)為選舉是公開(kāi)透明、公正的，都認(rèn)為自己依法行使了自己的政治權(quán)利，選出了群眾滿意的新一屆的村“兩委”班子。正由于我們依法依規(guī)依程序進(jìn)行換屆選舉，在投票選舉結(jié)果公布后，落選的村主任參選人對(duì)新主任當(dāng)選人心服口服，在中心會(huì)場(chǎng)真誠(chéng)主動(dòng)向當(dāng)選主任的當(dāng)選人握手祝賀。值得一提的是，在本次換屆選舉過(guò)程中村選舉委充分發(fā)行職責(zé)和義務(wù)，在整個(gè)選舉工作中有不同意見(jiàn)的必須召開(kāi)過(guò)選舉委都能召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集體討論，進(jìn)行民主表決，確保了在開(kāi)展工作中意見(jiàn)同向，步調(diào)一致，避免了上屆村與村之間，宗族與宗族間甚至村選舉委成員之間出現(xiàn)的各種難以磨合的意見(jiàn)和紛爭(zhēng)，從而確保在短時(shí)間內(nèi)圓滿順利地完成村換屆選舉試點(diǎn)工作，為全鎮(zhèn)乃至縣、市的村“兩委”換屆選舉提供了有益的嘗試和探索。

由于我鎮(zhèn)的換屆選舉試點(diǎn)工作做得比較好，為全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作給足信心和動(dòng)力，所以我鎮(zhèn)在春節(jié)前已經(jīng)全面圓滿地完成23個(gè)村、社區(qū)的“兩委”換屆選舉工作，亦為謀劃全鎮(zhèn)新一年的工作爭(zhēng)取了主動(dòng)。

主要體會(huì)

在本次青泉村“兩委”換屆選舉工作中，我們作出有益的嘗試和探索，做出了一些工作上的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一

是本次青泉換屆選舉工作僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就全面完成，與上屆換屆選舉用了近三個(gè)月才勉強(qiáng)完成相比，可以說(shuō)是工作效率的大提升；二是一次順利圓滿選舉產(chǎn)生村委班子。這與該村上屆歷經(jīng)三次投票選舉才選出村委班子相比，可以說(shuō)是工作成效的大進(jìn)步；三是本次投票選舉取得高投票率、高得票率，群眾參與熱情和新一屆村委成員高得票當(dāng)選。這與上屆參選人得票兩次不過(guò)半要進(jìn)行另行選舉相比，可以說(shuō)是工作措施上的大成效；四是本次換屆選舉按照省新修訂的選舉辦法的要示，確保了一名婦女當(dāng)選，這充分體現(xiàn)了整個(gè)工作是在黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下完成的，與上屆出現(xiàn)少數(shù)村群眾對(duì)黨委的決議和意見(jiàn)有分岐相比，可以說(shuō)是黨組織工作上的強(qiáng)力度。五是本次換屆選舉實(shí)現(xiàn)了黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，村“兩委”成員百分百交叉任職。與上屆村主任未能兼任村支書(shū)，需鎮(zhèn)委委派鎮(zhèn)干部擔(dān)任村支書(shū)，村“兩委”成員無(wú)法實(shí)現(xiàn)百分百交叉任職相比，可以說(shuō)是工作方式上的大突破。

從本次換屆選舉可以充分證明，只有通過(guò)深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，村民的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，才能有效及時(shí)化解各種換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，我們開(kāi)展的村“兩委”換屆選舉才有群眾基礎(chǔ)，才能在群眾的大力擁護(hù)和全力支持下一次選舉成功，順利圓滿產(chǎn)生群眾滿意、黨委放心的村“兩委”班子。

第三篇：XX年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

XX年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉的重要意義

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)兩級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以“陽(yáng)光選舉，和諧換屆”為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅(jiān)持選好干部。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊?，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

——堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。（1）選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。（2）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中45歲以下、中專(zhuān)大專(zhuān)以上文化程度的比例進(jìn)一步提高；努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。（3）進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（4）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過(guò)程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、任職資格、選人標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)配備

（一）嚴(yán)格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書(shū)記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（2）具有一定的文化科技知識(shí)，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。（4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問(wèn)題的；嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受?chē)?guó)（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；有行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈?；因刑事犯罪被判過(guò)刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢(shì)力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒(méi)有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長(zhǎng)期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要有較好思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡由不是村委會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書(shū)記不得兼任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（二）選好配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從農(nóng)村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、屯級(jí)“一組兩會(huì)”骨干人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書(shū)記。本村一時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。村“兩委”班子成員職數(shù)根據(jù)各村規(guī)模大小和黨員人數(shù)、村民人數(shù)及工作需要確定。村黨支部委員會(huì)一般由3－5人組成，村黨總支部委員會(huì)一般由5－7人組成，村黨的委員會(huì)一般由7－9人組成，設(shè)書(shū)記1名，可設(shè)副書(shū)記1－2名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3－7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3－5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員兼任村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。改善村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)，以30－45歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員的力度。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村“兩委”中至少應(yīng)有1名婦女成員，逐步提高村“兩委”班子中女性正職的比例，提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。

四、方法步驟

村黨組織是村級(jí)組織和村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在換屆順序上，一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉，工作分為組織準(zhǔn)備、選民登記、村黨組織換屆選舉、村民委員會(huì)換屆選舉、推選村委監(jiān)督委員會(huì)和總結(jié)工作等六個(gè)階段，要求XX年7月底完成。

第一階段：組織準(zhǔn)備

.成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)換屆工作的開(kāi)展。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶(hù)曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺(jué)性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問(wèn)題，為順利開(kāi)展換屆工作打好基礎(chǔ)。

5.任期考察。由鎮(zhèn)組織考察組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。由鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對(duì)“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等工作，特別是對(duì)拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

.召開(kāi)村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究決定召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開(kāi)黨員大會(huì)議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對(duì)符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見(jiàn)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部（黨委）的請(qǐng)示（設(shè)立村黨委的，要經(jīng)縣級(jí)黨委審批）。鎮(zhèn)黨委（或縣級(jí)黨委）批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過(guò)黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開(kāi)黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長(zhǎng)進(jìn)行述職，其中黨小組長(zhǎng)在小組會(huì)上述職；二是對(duì)村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長(zhǎng)的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無(wú)記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報(bào)書(shū)記、副書(shū)記或委員職位，填寫(xiě)推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的三分之二以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，在召開(kāi)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議時(shí)，組織村民對(duì)新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握幾個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行，也就是說(shuō)可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長(zhǎng)；二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個(gè)人沒(méi)有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見(jiàn)后再上報(bào)鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

村召開(kāi)黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議推薦（測(cè)評(píng)）候選人初步人選時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但也不簡(jiǎn)單以票取人。

4.鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的30%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開(kāi)全體委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)30%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察、公示。

6.確定預(yù)備人選。召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行不少于五個(gè)工作日的公示，公示結(jié)束后報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

7.黨內(nèi)直接選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開(kāi)村黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記。大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見(jiàn)面，介紹履職設(shè)想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問(wèn)題,讓黨員在充分聽(tīng)取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫(huà)為順序。大會(huì)選舉分兩步進(jìn)行，先由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員，然后由黨員大會(huì)從委員中差額選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。兩次分別投票、計(jì)票和宣布結(jié)果。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉

.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開(kāi)村民會(huì)議或第七屆村民代表會(huì)議，聽(tīng)取第七屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會(huì)；確定第八屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，以及第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)；確定選舉日；討論通過(guò)本村第八屆村民委員會(huì)選舉辦法、第八屆村民代表推選辦法、第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選辦法、村民小組組長(zhǎng)推選辦法。對(duì)第七屆村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；對(duì)第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)組成人員的有關(guān)事宜。村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會(huì)的工作。村民選舉委員會(huì)成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)的代表和第七屆村民代表。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，召開(kāi)選舉委員會(huì)全體成員會(huì)議，推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，公布村民選舉委員會(huì)成員名單。提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推薦為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶(hù)入戶(hù)登記。進(jìn)行選民登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶(hù)籍在本村并且在村居住的村民；二是戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶(hù)籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單；二是戶(hù)籍在本村，本人書(shū)面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。村民如果對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記參加選舉的村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接參加投票。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單,并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過(guò)3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊?。村民委員會(huì)成員候選人不得接受委托。

3.推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表具體名額由村民選舉委員會(huì)可按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1名的要求確定，或者由各村民小組推選若干人，但１個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表選舉產(chǎn)生后，要明確新一屆村民代表的聯(lián)系戶(hù)，并向全體村民公布。

村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1－2人。村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議由本村民小組十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶(hù)的代表參加。推選前，原村民小組長(zhǎng)應(yīng)向本組村民進(jìn)行述職。

村民代表、村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。村民代表、村民小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期和村民委員會(huì)的任期相同。推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。村民代表和村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)備案。

4.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫(xiě)《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書(shū)面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個(gè)人不能在兩個(gè)以上職位提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫(huà)為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書(shū)面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。

5.確定村民委員會(huì)成員正式候選人。召開(kāi)第八屆村民代表會(huì)議，按照程序確定正式候選人。村民委員會(huì)成員實(shí)行直接差額選舉，村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多1-3人。提名的村民委員會(huì)成員候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競(jìng)選，要書(shū)面向村民選舉委員會(huì)聲明不參加競(jìng)選，并均視為自動(dòng)棄權(quán)，不能確定為正式候選人。初步候選人人數(shù)符合規(guī)定差額數(shù)時(shí)，由村民選舉委員會(huì)表決確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。經(jīng)過(guò)預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒(méi)有婦女的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)與村民選舉委員會(huì)簽訂競(jìng)職“承諾書(shū)”，并應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日向村民公布，接受監(jiān)督。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

6.投票選舉村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)正式候選人確定后，由村民選舉委員會(huì)按照公開(kāi)、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會(huì)正式候選人首先介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，并回答村民的詢(xún)問(wèn)，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3天公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時(shí)，有條件的村要召開(kāi)選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱，但是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。選舉大會(huì)的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時(shí)間集中當(dāng)眾開(kāi)箱計(jì)票。由監(jiān)計(jì)票人員公開(kāi)核對(duì)，計(jì)算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)縣級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項(xiàng)以上職位的，選票無(wú)效。選票部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選

.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開(kāi)村民會(huì)議或第七屆村民代表會(huì)議時(shí)，一并聽(tīng)取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，確定第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，可在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生；也可以由村民選舉委員會(huì)主持開(kāi)展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作。任何組織或者個(gè)人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

2.提名候選人。在開(kāi)展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?。在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時(shí)須填寫(xiě)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。如果初步候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，由第八屆村民代表會(huì)議按照等額投票、差額推選、多數(shù)確定的原則，采取無(wú)記名投票方式從初步候選人中預(yù)推選產(chǎn)生正式候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人確定后，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查，確定的正式候選人名單在選舉日前3日，以得票多少為序向村民公布。

3.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會(huì)選舉辦法開(kāi)展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選。得票結(jié)果由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)宣布。

第五階段：做好后續(xù)工作

村“兩委”換屆結(jié)束后，及時(shí)做好村團(tuán)組織、婦女組織等群團(tuán)組織的換屆工作，配備專(zhuān)職的村團(tuán)支部書(shū)記，推進(jìn)村婦代會(huì)改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)的推選。鎮(zhèn)黨委、政府要做好各村享受財(cái)政補(bǔ)貼干部的審批工作，并報(bào)縣級(jí)組織、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)離任村干部，認(rèn)真解決正常離任村干部的生活補(bǔ)貼問(wèn)題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，作出公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，完善基層治理，促進(jìn)基層治理法治化。

第六階段：總結(jié)工作

.建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、及時(shí)移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級(jí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，同時(shí)通過(guò)實(shí)行屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。

2.歸檔總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組要及時(shí)做好各種材料立卷歸檔，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面報(bào)告，于XX年9月1日前報(bào)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。鎮(zhèn)、村黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治生活中的一件大事，工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、影響大。各村必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個(gè)落實(shí)。明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記施盛才是第一責(zé)任人，各村支部書(shū)記是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員（貧困村黨組織第一書(shū)記）要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。各級(jí)駐村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。因工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)各村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆。對(duì)拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手村委會(huì)選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶(hù)籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動(dòng)作”，如開(kāi)展換屆選舉會(huì)前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、對(duì)表工程、黨員活動(dòng)固定日等基層黨建重大部署，對(duì)黨員干部進(jìn)行換屆紀(jì)律教育。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：一是簽訂競(jìng)職承諾書(shū)。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會(huì)簽訂“公平競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)”，承諾內(nèi)容主要是公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)崗位，不搞拉票、賄選等違法活動(dòng)，競(jìng)選上任后如何履行職責(zé)，為村民服務(wù)等。二是開(kāi)展介紹履職設(shè)想。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準(zhǔn)備好設(shè)想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會(huì)審核把關(guān)，再分別通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民小組會(huì)議（村民代表會(huì)議）等形式，組織候選人與黨員群眾見(jiàn)面，同時(shí)進(jìn)行介紹履職設(shè)想，提出治村方案和服務(wù)村民的承諾，并回答黨員群眾的提問(wèn)。三是建立觀察團(tuán)制度。組建觀察團(tuán)，成員由村選委會(huì)聘請(qǐng)駐村各級(jí)“兩代表一委員”、掛村干部、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)隊(duì)員等組成，觀察團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)選舉工作進(jìn)行全程監(jiān)督。四是實(shí)行司法公正、見(jiàn)證監(jiān)督制度。鎮(zhèn)司法所對(duì)換屆選舉的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行公證或見(jiàn)證，并出示公證書(shū)，同時(shí)在一定范圍向黨員群眾公開(kāi)。面上各村換屆選舉，由各鎮(zhèn)司法所進(jìn)行見(jiàn)證即可。五是擴(kuò)展監(jiān)督渠道。開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作，在村級(jí)探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。六是開(kāi)展“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營(yíng)造選能人、用能人良好氛圍。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問(wèn)題要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

xx鎮(zhèn)人民政府

XX年6月25日

第四篇：村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

2011年村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)省、韶、樂(lè)昌市委的統(tǒng)一布臵，我街道16個(gè)村，11個(gè)社區(qū)的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。為做好我街道2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，以及《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)?2010?33號(hào)）和韶關(guān)市委辦、市政府辦《關(guān)于做好韶關(guān)市2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》（韶市辦聯(lián)?2010?77號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、換屆選舉的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省委十屆六次、七次全會(huì)要求以及市委有關(guān)文件精神，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，選好配強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊(duì)伍，為建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門(mén)”、跟上全省科學(xué)發(fā)展步伐奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）基本原則。①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作。②堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。突出重點(diǎn)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，實(shí)行一村(社區(qū))一策。③堅(jiān)持有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）時(shí)間安排。全街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉從2010年12月開(kāi)始，至2011年4月10日前結(jié)束。

1、村（社區(qū)）黨支部換屆選舉主要分為五個(gè)階段進(jìn)行。①準(zhǔn)備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內(nèi)選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委會(huì)換屆選舉主要分為五個(gè)階段進(jìn)行。①調(diào)查摸底階段（2010年12月1日—15日）②制定方案階段（2010年12月16日—31日）③組織實(shí)施階段（2011年1月1日—3月31日）④重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2011年4月1日—4月10日）⑤總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年4月11日—6月）

二、職數(shù)配備和任職條件

（一）職數(shù)配備

1．村“兩委”成員職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村黨支部委員一般3名，特大村不超過(guò)5名；村民委員會(huì)一般3名，特大村不超過(guò)7名。

2．社區(qū)“兩委”成員職數(shù)。社區(qū)“兩委”成員總職數(shù)（含交叉任職）為3至5人：居民人數(shù)3000人及以下的社區(qū)配3人；居民人數(shù)3001人及以上的社區(qū)配5人。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，確保村、社區(qū)“兩委”成員中必須有1名婦女干部。注重推薦優(yōu)秀年輕干部進(jìn)村、社區(qū)“兩委”班子(一般兼任團(tuán)支部或團(tuán)總支書(shū)記)。全街道新一屆村“兩委”成員職數(shù)按66名配備。村和社區(qū)計(jì)劃生育專(zhuān)職干部單列，不計(jì)入“兩委”成員職數(shù)。

（二）任職條件

村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：①政治覺(jué)悟高，能夠正確理解并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。②遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民和社區(qū)居民服務(wù)。③工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力和開(kāi)拓進(jìn)取精神，能獨(dú)立完成任務(wù)，自覺(jué)完成各級(jí)黨委、政府交派的各項(xiàng)工作任務(wù)。④有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，善于做群眾工作，有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。⑤身體健康，年齡：男的一般不超過(guò)58歲，女的一般不超過(guò)53歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。

村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。有下列情形之一的，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：①違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。②被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。③受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?。④拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。⑤外出不能回村、社區(qū)工作的。⑥散布以宣稱(chēng)任職后不盡義務(wù)、不執(zhí)行上級(jí)政策、不完成上級(jí)交派任務(wù)，欺騙、煽動(dòng)、蠱惑群眾的，串聯(lián)拉選票的。⑦<, /SPAN>有劣跡、橫行鄉(xiāng)里、以種種手段威脅干部群眾的地痞及黑惡勢(shì)力。⑧參與、組織或煽動(dòng)群眾集體上訪或越級(jí)上訪，損害地方黨委、政府形象，影響社會(huì)穩(wěn)定的。⑨拉幫結(jié)伙、家族宗派思想嚴(yán)重的。⑩參與封建迷信活動(dòng)，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任職比例

提倡村、社區(qū)黨支部委員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)班子成員；提倡村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村或社區(qū)黨支部委員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表或社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表。根據(jù)樂(lè)昌市委的要求，各村（居）“兩委”班子中，“兩委”干部交叉任職比例要達(dá)到80％以上，全街道書(shū)記、主任一肩挑的比例要達(dá)到85%以上。

三、換屆選舉前的準(zhǔn)備工作

為確保我街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉按時(shí)完成，各村（居）黨支部要增強(qiáng)時(shí)間觀念，摸清具體情況，提高統(tǒng)籌能力，計(jì)劃安排到位，掌握換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)做好如下十項(xiàng)工作：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道黨工委已接合計(jì)生工作布臵了換屆工作，也成立了以街道黨工委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室專(zhuān)職開(kāi)展這項(xiàng)工作。各黨支部要抓緊時(shí)間做好換屆前準(zhǔn)備工作，成立以黨支部書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)核心的換屆工作小組，明確各階段主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保換屆選舉工作按時(shí)按質(zhì)順利開(kāi)展。

（二）配合做好村（居）離任審計(jì)工作。為確保村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財(cái)審計(jì)。各村（居）要及時(shí)主動(dòng)的整理或上交帳。街道對(duì)拖延、拒絕提供審計(jì)有關(guān)資料或者阻礙實(shí)施審計(jì)的，將嚴(yán)肅查處，必要時(shí)由紀(jì)檢（監(jiān)察）、民政、組織甚至公安部門(mén)配合，確保完成審計(jì)任務(wù)。各村（居）要如實(shí)并及時(shí)向村民公開(kāi)，取信于民。街道對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)制度的行為，將依法依規(guī)給予處理，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度的人要提前采取組織措施，進(jìn)行必要的處理和調(diào)整，不讓其進(jìn)入新一屆“兩委”成員候選人行列。

（三）組織開(kāi)展民主評(píng)議和民主推薦工作。街道黨工委制定村（居）“兩委”成員的民主評(píng)議和民主推薦的工作方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民主評(píng)議的主要方法是召開(kāi)黨員和村（居）民代表會(huì)議，由“兩委”成員作述職報(bào)告，發(fā)動(dòng)黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干群關(guān)系、公道廉潔等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。在開(kāi)展民主評(píng)議后各黨支部要按農(nóng)村“兩推一選”、社區(qū)“三推一評(píng)一選”的方式組織開(kāi)展推薦工作。民主評(píng)議和民主推薦結(jié)果要在換屆選舉前公布于眾。民主評(píng)議工作要求在12月20日前完成，民主推薦工作要在2010年12月前完成。

（四）制定工作方案。各村（居）要根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩(wěn)步實(shí)施。街道換屆辦將在省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，將制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作流程，印制到各村、社區(qū)組織實(shí)施，各村（居）要按照流程，結(jié)合實(shí)際規(guī)范實(shí)施。

（六）建立工作臺(tái)帳。各村（居）要建立換屆工作臺(tái)帳，把“兩委”換屆各個(gè)實(shí)施階段按時(shí)間先后排序，明確在什么時(shí)間要完成什么工作，要上報(bào)什么材料，會(huì)遇到什么問(wèn)題，將如何解決等情況形成臺(tái)帳。同時(shí)，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)村、社區(qū)成立選舉工作機(jī)構(gòu)，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)度。

（七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選舉工作方案確定后，除了市換屆辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，街道將組織指導(dǎo)選舉工作人員和直接組織選舉工作人員的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容是：學(xué)習(xí)村委會(huì)組織法、地方性法規(guī)和有關(guān)村委會(huì)選舉工作的一系列通知、決定、方案、實(shí)施意見(jiàn)等政策性文件，以及村(居)民委員會(huì)選舉工作業(yè)務(wù)知識(shí)等等。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選舉工作人員要做到熟練掌握運(yùn)用法律法規(guī)和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規(guī)程和應(yīng)對(duì)處理各種問(wèn)題的辦法，切實(shí)提高工作能力和指導(dǎo)水平。

（八）做好宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居）委會(huì)要正面宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規(guī)，做到讓廣大城鄉(xiāng)居民了解換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票選舉方法、步驟，樹(shù)立正確的選舉觀，正確行使民主權(quán)利。同時(shí)，加大宣傳婦女權(quán)益保障法，加強(qiáng)引導(dǎo)和激發(fā)婦女參政議政積極性。要充分發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，引導(dǎo)她們勇敢地自薦，把優(yōu)秀的婦女選進(jìn)村、社區(qū)“兩委”班子。

四、換屆選舉方法和步驟

（一）村黨支部換屆選舉

實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)成員。1.黨員群眾推薦。結(jié)合村黨支部委員述職評(píng)議和村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨支部黨員總數(shù)的三分之二以上；參加推薦的群眾人數(shù)街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定。

2.黨組織推薦。村黨支部按照任職條件，推薦新一屆村黨組織委員初步候選人。3.確定候選人。街道黨工委按照村黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)，根據(jù)黨員群眾推薦情況和村黨支部推薦情況綜合確定初步候選人，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

4．黨內(nèi)選舉。村黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記。

（二）社區(qū)黨支部換屆選舉

實(shí)行“三推一評(píng)一選”產(chǎn)生社區(qū)黨支部委員會(huì)成員。1.組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦。面向社會(huì)公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報(bào)名地點(diǎn)。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個(gè)人自我推薦，均需向社區(qū)黨支部提出書(shū)面推薦意見(jiàn)；黨員群眾聯(lián)名推薦的須10人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。街道黨工委對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查后，經(jīng)集體研究，從推薦人選中按照社區(qū)黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)確定候選人初步人選。

2.民主測(cè)評(píng)。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見(jiàn)面，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于100人。參加民主測(cè)評(píng)的群眾代表一般包括：本社區(qū)工作人員、居民代表、居委會(huì)成員、居民小組正副組長(zhǎng)，駐區(qū)主要單位黨組織代表，本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員，共青團(tuán)干部、婦女干部代表等，具體人數(shù)由街道黨工委根據(jù)實(shí)際確定。

3.確定候選人。街道黨工委要根據(jù)民主測(cè)評(píng)情況，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

4.黨內(nèi)選舉。社區(qū)黨員人數(shù)不足500人的，實(shí)行由黨員大會(huì)選舉社區(qū)黨組織委員會(huì)委員，然后召開(kāi)新一屆委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生正、副書(shū)記。提倡有條件的社區(qū)黨支部實(shí)行“雙直選”，即先召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接差額選舉社區(qū)黨組織委員會(huì)委員，再召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接等額或差額選舉正、副書(shū)記。選舉大會(huì)可邀請(qǐng)居民代表列席。

積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，各地可結(jié)合實(shí)際增設(shè)一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)具有代表性的單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨支部兼職委員。兼職委員不占社區(qū)黨支部委員職數(shù)。

（三）村民委員會(huì)換屆選舉 1.推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)的選舉和村民代表推選工作。村民選舉委員會(huì)的推選由村黨支部主持，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生，也可將名額分配到各村民小組召開(kāi)會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生，其成員按照得票多少的順序當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的退出村民選舉委員會(huì)，其缺額按照原推選時(shí)的計(jì)票結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會(huì)成員。對(duì)不依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其職務(wù)。

2.制定選舉工作實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點(diǎn)、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫(xiě)票處設(shè)立、寫(xiě)票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會(huì)場(chǎng)和投票站的設(shè)臵、工作移交，村民小組長(zhǎng)的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議逐一表決通過(guò)。各村（居）委會(huì)選舉工作實(shí)施方案要求在1月底前上交街道換屆辦。

3.參加選舉村民的登記。選舉前應(yīng)當(dāng)對(duì)參加選舉的村民進(jìn)行登記。原則上以戶(hù)籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記；對(duì)戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉且有書(shū)面證明其未參加戶(hù)籍所在地村(居)委會(huì)選舉，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，可給予登記。登記時(shí)做到不錯(cuò)、不重、不漏。在選舉日的20日前，在村民委員會(huì)和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。

4.推選村民代表。村民代表可按每5至15戶(hù)推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配到各村民小組推選產(chǎn)生，村民代表人數(shù)不少于20人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選3至5名組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。

5.直接提名村民委員會(huì)成員候選人。村黨支部可以根據(jù)村工作需要和大多數(shù)選民的意見(jiàn)，依據(jù)任職條件，對(duì)新一屆村民委員會(huì)成員候選人提出建議意見(jiàn)；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會(huì)按法定程序進(jìn)行。候選人要進(jìn)行資格審查。至少要有1名婦女候選人。在村民選舉委員會(huì)的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內(nèi)公共場(chǎng)所開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)。競(jìng)選行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

6.選舉村民委員會(huì)成員。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無(wú)候選人的選舉方式；投票時(shí)，可通過(guò)召開(kāi)選舉大會(huì)的方式進(jìn)行，也可以通過(guò)設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行。確需設(shè)立流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（街道）村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公告，不得以流動(dòng)票箱代替投票選舉大會(huì)或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過(guò)3人。選舉大會(huì)或投票站要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進(jìn)入秘密寫(xiě)票處寫(xiě)票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)場(chǎng)開(kāi)票、計(jì)票、唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對(duì)提名選舉或投票選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。

（四）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉

1.推選社區(qū)居民選舉委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉或戶(hù)代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會(huì)的推選方式與村民選舉委員會(huì)相同；實(shí)行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。社區(qū)居民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)的選舉工作，并制定選舉工作實(shí)施方案。

2.選民登記。在本社區(qū)居住且擁有本社區(qū)戶(hù)籍的居民應(yīng)登記為選民；戶(hù)籍在本社區(qū)，在外居住連續(xù)兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶(hù)籍在本社區(qū)，在外居住兩年以下的，通知其進(jìn)行選民登記，不登記的不列入選民名單。

3.投票選舉。社區(qū)居民委員會(huì)的選舉可以實(shí)行直接選舉、戶(hù)代表選舉或居民代表選舉。社區(qū)居民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份制公司）未徹底剝離的社區(qū)，實(shí)行直接選舉，具體參照村民委員會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定。

村、社區(qū)黨支部書(shū)記沒(méi)有合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派。鼓勵(lì)市、街道機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀中青年干部或大學(xué)畢業(yè)生到村、社區(qū)黨支部任職。

五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。各黨支部要高度重視，精心組織，周密安排，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）建立換屆選舉工作責(zé)任制。街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人。街道換屆辦制定了領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)方案，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的換屆工作負(fù)總責(zé)，每個(gè)村、社區(qū)的黨支部書(shū)記對(duì)換屆工作負(fù)直接責(zé)任。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。街道將根據(jù)各村（居）的實(shí)際情況，下達(dá)書(shū)記、主任一肩挑和兩委交叉職數(shù)任務(wù)，各掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必緊緊圍繞任務(wù)開(kāi)展換屆工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。街道換屆領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，換屆辦具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作。街道民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。街道文化站做好換屆選舉宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)和審計(jì)部門(mén)要在換屆選舉前做好審計(jì)工作，并公布結(jié)果。同時(shí)各黨支部要充分發(fā)揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。

（三）做好后續(xù)工作。各黨支部在新一屆支委、村委產(chǎn)生后，要做好退崗人員的思想工作，積極主動(dòng)的與街道辦事處聯(lián)系，在街道的指導(dǎo)和監(jiān)督下，召開(kāi)好新老班子交接工作會(huì)議，完成印章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施和相關(guān)工作的交接手續(xù)。對(duì)拒不辦理移交的，街道辦事處責(zé)令改正；對(duì)造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究其責(zé)任；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要認(rèn)真組織好村（居）民小組組長(zhǎng)的選舉工作，小組長(zhǎng)的選舉可以在村委會(huì)換屆前也可以在換屆后。

第五篇：2021年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2021年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《XX自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《XX自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》《XX自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》（X辦發(fā)〔2020〕XX號(hào)）和中共XX市委員會(huì)辦公室、XX市人民政府辦公室印發(fā)《2021年XX市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》（X辦通〔2020〕X號(hào)）和《中共XX區(qū)委員會(huì)辦公室XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2021年XX區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案>的通知中共XX區(qū)委員會(huì)辦公室、XX區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年XX區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》》（XX辦通〔2020〕X號(hào)X辦通〔2020〕X號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“陽(yáng)光選舉、和諧換屆”為主題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫(xiě)新時(shí)代XX發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實(shí)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來(lái)五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅(jiān)和基層治理成果，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過(guò)程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過(guò)這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。

（四）總體安排

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動(dòng)，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，同步開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，統(tǒng)籌抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子

（一）嚴(yán)格任職資格

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識(shí)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過(guò)硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問(wèn)題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（3）愛(ài)農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干。（4）愛(ài)農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實(shí)行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.堅(jiān)決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問(wèn)題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受?chē)?guó)（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過(guò)刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的；非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈?；有行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊(duì)伍的；沒(méi)有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長(zhǎng)期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。

（二）選好黨組織帶頭人

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書(shū)記。

本村暫時(shí)沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的，可以從上級(jí)鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級(jí)。當(dāng)選村黨組織書(shū)記的，不占享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書(shū)記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實(shí)推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。確因不具備條件而不宜實(shí)行“一肩挑”的村，要上報(bào)區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報(bào)市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3—5名，其中，書(shū)記1名，必要時(shí)可設(shè)副書(shū)記1名；村黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5—7名，其中，書(shū)記1名、副書(shū)記1名；村黨的委員會(huì)一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過(guò)9名，其中，書(shū)記1名、副書(shū)記1—2名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3—7人組成。實(shí)行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書(shū)記，并列為財(cái)政全額補(bǔ)貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會(huì)的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，紀(jì)委書(shū)記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報(bào)酬待遇。村干部報(bào)酬按照自治區(qū)《<關(guān)于聚焦服務(wù)壯美XX建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)>等6個(gè)文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕XX號(hào)）和《中共XX區(qū)委員會(huì)組織部XX區(qū)民政局XX區(qū)財(cái)政局<關(guān)于調(diào)整XX區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知>》（XX組通〔2020〕XX號(hào)）等文件要求落實(shí)。享受財(cái)政全額補(bǔ)助的村干部，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，由區(qū)級(jí)按照村人口規(guī)模、幅員面積、財(cái)力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財(cái)政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書(shū)記、副書(shū)記、委員和村民委員會(huì)主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財(cái)政全額或半額補(bǔ)貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報(bào)酬待遇，但其月收入最高不得超過(guò)財(cái)政全額補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門(mén)研究確定。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計(jì)劃志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動(dòng)村團(tuán)組織書(shū)記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個(gè)村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書(shū)記年齡一般不超過(guò)55歲，確因工作需要突破的，要上報(bào)由鎮(zhèn)黨委、上報(bào)區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村民委員會(huì)中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。

鼓勵(lì)支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表，推動(dòng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個(gè)自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。

三、規(guī)范換屆選舉程序

第一階段：組織準(zhǔn)備

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開(kāi)展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題專(zhuān)辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書(shū)主任擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、微信平臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《XX自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《XX自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《XX自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶(hù)曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺(jué)性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開(kāi)展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用2020年4月份開(kāi)展的加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級(jí)后備干部逐一面談，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動(dòng)人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。堅(jiān)持先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、司法等部門(mén)對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)并公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實(shí)前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開(kāi)展任期業(yè)績(jī)考核后換屆，重點(diǎn)開(kāi)展好“五清”行動(dòng)，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開(kāi)村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究決定召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對(duì)符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見(jiàn)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部（黨委）的請(qǐng)示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請(qǐng)經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過(guò)黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開(kāi)黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評(píng)議；二是組織黨員采取無(wú)記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人初步人選。村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫(xiě)推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。對(duì)不能參會(huì)的黨員，可通過(guò)電話、短信、微信、信函、上門(mén)問(wèn)詢(xún)等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合召開(kāi)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或召開(kāi)村民小組會(huì)議推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，組織村民（村民代表）對(duì)新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名投票推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握兩個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行；二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個(gè)人沒(méi)有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見(jiàn)后再上報(bào)鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開(kāi)村黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議推薦（測(cè)評(píng)）候選人初步人選時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但不得簡(jiǎn)單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員、黨的委員會(huì)）召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開(kāi)展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)通過(guò)區(qū)級(jí)聯(lián)審的考察人選的德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)研究提出建議，提請(qǐng)區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個(gè)工作日后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開(kāi)大會(huì)選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開(kāi)村黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)（黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）委員；再召開(kāi)新一屆委員會(huì)等額選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

召開(kāi)村黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席。大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫(huà)為順序。在直接選舉中，要采取競(jìng)職演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問(wèn)題，讓黨員在充分聽(tīng)取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉

1.村黨組織研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制要求，依次召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議、黨員大會(huì)，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會(huì)成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會(huì)主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，研究召開(kāi)村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議等有關(guān)事項(xiàng)。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開(kāi)村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議，聽(tīng)取本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會(huì)；確定新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會(huì)選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選辦法、新一屆村民小組組長(zhǎng)推選辦法；對(duì)本屆村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；對(duì)本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）組成人員的有關(guān)事宜。會(huì)議由本屆村民委員會(huì)召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會(huì)的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過(guò)法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村民選舉委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶(hù)入戶(hù)登記。

對(duì)農(nóng)村選民進(jìn)行登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶(hù)籍在本村并且在村居住的村民；二是戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

鼓勵(lì)符合條件的易地扶貧搬遷戶(hù)在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時(shí)登記為選民。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過(guò)3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊?。村民委員會(huì)成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表的具體名額，按每5—15戶(hù)推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶(hù)，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1名，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1—2名。

村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶(hù)的代表參加，村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長(zhǎng)的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計(jì)等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個(gè)月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過(guò)的，由村民委員會(huì)按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫(xiě)《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書(shū)面形式提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫(huà)為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書(shū)面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會(huì)成員正式候選人。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開(kāi)新一屆村民代表會(huì)議，采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。村民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫(huà)為序排列；經(jīng)過(guò)預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動(dòng)履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開(kāi)展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開(kāi)展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過(guò)的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉

選舉村民委員會(huì)。召開(kāi)選舉大會(huì)，首先由村民委員會(huì)成員正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時(shí)，有條件的村要召開(kāi)選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱，但是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。選舉大會(huì)的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項(xiàng)以上職位的，選票無(wú)效。選票部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時(shí)間集中當(dāng)場(chǎng)開(kāi)票、唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制要求，在召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議、黨員大會(huì)研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作時(shí)，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開(kāi)村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議時(shí)，一并聽(tīng)取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆由村民選舉委員會(huì)主持，原則上在開(kāi)展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開(kāi)展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作；同步開(kāi)展確實(shí)有困難的，也可以在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或新一屆村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。任何組織或者個(gè)人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.提名候選人。在開(kāi)展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開(kāi)展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時(shí)須填寫(xiě)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人提名表》，每個(gè)選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會(huì)議采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開(kāi)展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過(guò)的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

4.召開(kāi)推選會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會(huì)選舉辦法開(kāi)展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)公布。

第五階段：做好后續(xù)工作

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要及時(shí)與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時(shí)做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財(cái)政補(bǔ)貼基本報(bào)酬干部的審批工作，并報(bào)區(qū)級(jí)組織、財(cái)政、民政、人社部門(mén)備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，及時(shí)變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實(shí)正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對(duì)實(shí)行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任的，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，作出公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項(xiàng)

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過(guò)的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會(huì)依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選；當(dāng)選的是書(shū)記、副書(shū)記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的，由村民選舉委員會(huì)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過(guò)的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會(huì)議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

（一）打牢換屆基礎(chǔ)。

全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶(hù)制度，對(duì)村逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動(dòng)人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)，督促?lài)?yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布“12380”舉報(bào)平臺(tái)。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（三）注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實(shí)換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，實(shí)行村民小組民情直報(bào)員制度，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作，把信訪突出問(wèn)題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問(wèn)題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆過(guò)程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大查處力度。

堅(jiān)持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實(shí)行重大問(wèn)題專(zhuān)案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時(shí)立案、及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)。要堅(jiān)持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對(duì)“村霸”等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書(shū)擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書(shū)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書(shū)記抓、抓書(shū)記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書(shū)記和駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書(shū)抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級(jí)的重要參考，作為第一書(shū)記、工作隊(duì)員提拔使用和晉升職級(jí)的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問(wèn)題的地方，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人；問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要聚焦職能職責(zé)，主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、XX社會(huì)事務(wù)中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦XX社會(huì)事務(wù)中心要重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、XX社會(huì)事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、XXX綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)生、四所、扶貧XX中心、社會(huì)事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。

鎮(zhèn)級(jí)成立23個(gè)包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問(wèn)題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時(shí)跟進(jìn)了解、隨時(shí)掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問(wèn)題。各村的村“兩委”換屆方案要報(bào)XX鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。

各村、宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。