第一篇：政府惠民新政策

政府惠民新政策

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

2008114114 張東明

一、活動(dòng)目的：青春獻(xiàn)和諧 關(guān)注合作醫(yī)療 關(guān)注新農(nóng)村

二、活動(dòng)對(duì)象：黑龍江省北安市趙光農(nóng)場(chǎng)全體村民

三、活動(dòng)目的及意義：制定關(guān)于合作醫(yī)療的調(diào)查表，將其發(fā)放到村民手中，通過村民的填寫·情況對(duì)合作醫(yī)療的實(shí)施情況有客觀清醒的認(rèn)識(shí)，通過此次活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)。

此次實(shí)踐主旨在通過農(nóng)村及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查，深入農(nóng)村，深入農(nóng)民，深入農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，采農(nóng)民心聲，從而了解農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保情況、農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉度和了解情況、以及相關(guān)的醫(yī)療情況滿意程度。發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問題和不足，以便為政府解決問題，新方案的制定、數(shù)據(jù)的采集和相關(guān)信息的來源提供所能及的幫助。使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到完善、更加滿足廣大農(nóng)民群眾的需求，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)。在此次實(shí)踐中，也為更好提升自身社會(huì)實(shí)踐服務(wù)本領(lǐng)與經(jīng)驗(yàn)，為新農(nóng)村及和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量

四、活動(dòng)過程：今年暑假，我參與了我鎮(zhèn)由社區(qū)兩委班子組織、社區(qū)成員共同參加的農(nóng)村新型合作醫(yī)療小型調(diào)研活動(dòng)，通過走訪轄區(qū)居民、了解農(nóng)戶、聽取社區(qū)老干部情況介紹，對(duì)這項(xiàng)工作有了初步了解。2002年10月，國務(wù)院召開了有中央政府各部門和省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)后以中共中央、國務(wù)院的名義發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。強(qiáng)調(diào)從中央到地方，各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度等等。市政協(xié)很快在2003年初組織進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生工作專題調(diào)研，其中關(guān)于新型合作醫(yī)療的摸底調(diào)查是調(diào)研的主題之一。我參加了此次調(diào)研，親身感受到了當(dāng)時(shí)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)政策的實(shí)施持懷疑、觀望態(tài)度，包括我們的一些基層干部也對(duì)開展這項(xiàng)工作信心不足，在這里談一下自己的感想。

（一）、居民對(duì)此項(xiàng)政策的態(tài)度大多數(shù)居民對(duì)這項(xiàng)政策的實(shí)施表示支持和參與，我社區(qū)居民參與率達(dá)95%以上。也有部分居民對(duì)此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于舊的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的瓦解和衰落給農(nóng)民帶來了諸多不便，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健工作明顯削弱，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)。醫(yī)藥費(fèi)用不斷上漲，廣大農(nóng)民不堪重負(fù)，看不上病、看不起病的相當(dāng)普遍。調(diào)查顯示，群眾有病時(shí)，有38%的人應(yīng)就診而不去就診，有29％的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶明顯增多。農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀，而農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，正是從為群眾解決這些難題為出發(fā)點(diǎn)，為群眾辦好事辦實(shí)事，使大多農(nóng)民的觀念和心態(tài)了發(fā)生了變化，越來越多的人開始積極主動(dòng)地要求參合。

（二）、新型合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)與過去實(shí)行的舊合作醫(yī)療制度相比，有許多不同點(diǎn)，主要是：

1、新型合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持；而過去的合作醫(yī)療則主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自行組織。

2、新型合作醫(yī)療的資金來源，主要靠以政府投入為主的多方籌資；而過去的合作醫(yī)療資金，主要靠個(gè)人繳納和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，政府各級(jí)財(cái)政不負(fù)籌資責(zé)任。

3、新型合作醫(yī)療以“大病統(tǒng)籌”為主，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧問題；而過去的合作醫(yī)療主要解決小傷小病，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

4、新型合作醫(yī)療實(shí)行以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌和管理的體制，統(tǒng)籌的范圍大，互助共濟(jì)的作用就大；而過去的合作醫(yī)療一般都以村為單位統(tǒng)籌，少數(shù)以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌，互助共濟(jì)的能力較小。

三、存在問題及相對(duì)建議

一、新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)存在的問題

（一）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要求農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的各項(xiàng)要素優(yōu)化配套。雖全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生院，但醫(yī)生素質(zhì)不高，大多衛(wèi)校畢業(yè)，衛(wèi)生院衛(wèi)生條件差，醫(yī)療器械不足，高科技儀器嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民雖然參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但基本的醫(yī)療保障條件跟不上，醫(yī)療條件并未改善。

（二）農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科技文化水平有待提高我市農(nóng)民由于受文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入的制約，受傳統(tǒng)生活觀念的影響，特別是在目前經(jīng)濟(jì)條件還不寬裕的情況下，要自己出錢來保障自己健康的意識(shí)不強(qiáng)，部分農(nóng)牧戶有怕吃虧的思想。盡管在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)牧民希望有基本醫(yī)療保障，但對(duì)醫(yī)療消費(fèi)存在著僥幸心理，與吃飯、穿衣、孩子上學(xué)等剛性支出相比，認(rèn)為看病花錢目前還是次要的，偶然的，對(duì)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。

（三）宣傳工作不到位調(diào)查發(fā)現(xiàn)有93的農(nóng)戶只知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，而對(duì)這一制度的具體內(nèi)容知之甚少。調(diào)查中，參保農(nóng)戶不知道合作醫(yī)療起報(bào)點(diǎn)、最高補(bǔ)償限額和報(bào)銷比例分別占89.15、75和96。絕大部分農(nóng)牧民只知道個(gè)人繳納10元，就認(rèn)為可以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，而對(duì)基本籌集來源，醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，基金管理，費(fèi)用補(bǔ)償程序等主要內(nèi)容一概不知或者知之甚少，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了看了病報(bào)銷不了，花的錢多報(bào)銷的少，報(bào)銷程序繁雜，甚至還說存在優(yōu)親厚友的不公平現(xiàn)象。從而不同程度的產(chǎn)生怨言，這都是宣傳的廣度不夠，宣傳時(shí)多是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地發(fā)些宣傳材料，而沒有耐心細(xì)致的做宣傳工作。不僅要使這一制度家喻戶曉，而且要將主要內(nèi)容做到人人皆知。

（四）報(bào)銷手續(xù)比較復(fù)雜、報(bào)銷比例較低。在調(diào)查對(duì)所開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作有何希望時(shí)，100的農(nóng)民群眾都選擇了“提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)”和“簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)”這兩條。群眾反映，病人就診后到拿到報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)，特別是轉(zhuǎn)院治療的，需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，需要較長時(shí)間。另外，報(bào)銷范圍小，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也較低，起報(bào)線較高，目前我市最高補(bǔ)償金額為1萬元。

（五）管理工作滯后。市上雖然成立了管理機(jī)構(gòu)，但沒有專職人員編制，目前市合管辦只有幾名兼職人員，工作量大，人員嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)政府也是一名兼職干部，且人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)不熟悉。市鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理更談不上，管理工作嚴(yán)重滯后。作為一項(xiàng)新生事物，在運(yùn)行初期必然會(huì)存在各種各樣的問題，調(diào)研中我們還了解到：

1、對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳還不夠深入人心，農(nóng)民對(duì)政策的理解不透徹。各級(jí)合作醫(yī)療的工作人員要對(duì)政策領(lǐng)會(huì)透徹，端正為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度，提高服務(wù)意識(shí)，讓農(nóng)民通過與這些工作人員的接觸，理解政策，相信政府，增強(qiáng)積極參合的信心。

2、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備大多數(shù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問題。政府應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基地，給予足夠的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必須的醫(yī)療設(shè)備，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能達(dá)到統(tǒng)一的硬件標(biāo)準(zhǔn)。

3、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才短缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高、人才流失是普遍存在的問題。

各相關(guān)單位應(yīng)該采取相對(duì)措施引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才，提高基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的待遇，讓他們安心在基層工作。

五、調(diào)查結(jié)果分析：完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)策建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下我國正在探索的新型農(nóng)村保障體系，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重視和關(guān)心。從調(diào)查情況看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施總體上得到了廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同，如何讓這一制度步入常規(guī)化、長期化，讓社會(huì)保障更為完善，是試點(diǎn)工作的一大重點(diǎn)。對(duì)目前試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題和困難，要研究采取進(jìn)一步的措施加以改進(jìn)。

（一）不斷完善政策制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的實(shí)事工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要從維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益出發(fā)，務(wù)必扎實(shí)工作，穩(wěn)步實(shí)施，及時(shí)深入了解和分析農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的疑慮和意見，及時(shí)吸收合理的要求和建議，不斷完善政策制度。一是適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加積極性。農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較差，更加關(guān)注眼前的利益，對(duì)大部分農(nóng)民來說，僅實(shí)行住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，難以調(diào)動(dòng)他們參合熱情。因此要研究將報(bào)銷范圍擴(kuò)大至門診。調(diào)查顯示，31.3的農(nóng)民要求將報(bào)銷范圍擴(kuò)大至門診，農(nóng)民的這一愿望非常強(qiáng)烈。

（二）是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。有35.4農(nóng)戶希望能夠提高報(bào)銷比例。通過分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支，以提高農(nóng)民受益程度。三是逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在各縣（市、區(qū)）乃至全省，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴(kuò)大一家的原則，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同級(jí)別，設(shè)置適度的報(bào)銷比例梯度，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就醫(yī)。對(duì)外出的參保農(nóng)民，允許其在外地符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的醫(yī)院先行就醫(yī)，然后憑相關(guān)證明、發(fā)票至當(dāng)?shù)貓?bào)銷，以提高需要經(jīng)常外出農(nóng)民的參合積極性。四是出臺(tái)優(yōu)惠政策。對(duì)特困群體和高額醫(yī)療費(fèi)用病人的救助辦法，通過政府投入和社會(huì)捐助等多種渠道籌集并建立獨(dú)立的醫(yī)療救助基金，解決好農(nóng)村五保戶、特困家庭交不起合作醫(yī)療基金的困難，加大對(duì)重大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用的救助力度。

（三）不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件和服務(wù)模式一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，加快開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。二是增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加大衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧力度。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備投入不足，藥品周轉(zhuǎn)資金短缺，村級(jí)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，加上各種原因造成的衛(wèi)生員素質(zhì)偏低，無法對(duì)病人及時(shí)做出正確的診斷，難以滿足群眾的需要。因此，增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，特別是加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的衛(wèi)生支農(nóng)扶貧力度，縮小地區(qū)差距，保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民也能享受到新政策利益。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強(qiáng)省、市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步完善藥品采購制度，加大行風(fēng)建設(shè)力度，最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。為了切實(shí)管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，將有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民，農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品應(yīng)該納入政府采購范圍，完善藥品購銷制度，徹底根除藥品回扣虛高藥品價(jià)格的不正之風(fēng)，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價(jià)部門的職能作用，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，實(shí)行由政府牽頭、部門配合、農(nóng)民代表共同參與管理的新格局，讓參與新型合作醫(yī)療的農(nóng)民群眾對(duì)合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起病。五是強(qiáng)化監(jiān)管力度，切實(shí)解決合作醫(yī)療的透明度問題。把農(nóng)村合作醫(yī)療與村務(wù)公開那樣，把農(nóng)民所交的醫(yī)療合作基金使用情況以及患者得到的大、小額醫(yī)療補(bǔ)助予以公示，使合作醫(yī)療基金和國家的補(bǔ)助置于群眾監(jiān)護(hù)之下，堅(jiān)決杜絕套取醫(yī)保資金現(xiàn)象的發(fā)生?；顒?dòng)感想： 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助是我國現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)療保障的兩項(xiàng)基本制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。調(diào)查采訪中，我們能感受到對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾多持贊許態(tài)度，并且積極參與其中。其中夸獎(jiǎng)黨和政府政策的群眾不在少數(shù)，畢竟這一政策有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療壓力，反映了政府以人為本的理念指導(dǎo)下的新型工作態(tài)度。調(diào)查 中，采訪 到的幾位村民也都享受到了新政策的實(shí)惠，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用比例還是比較大的，確實(shí)減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

六、思考和建議：從調(diào)查結(jié)果分析，我認(rèn)為為更好的貫徹實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療，應(yīng)從政府、農(nóng)民兩方抓起。政府應(yīng)在加大有關(guān)宣傳的基礎(chǔ)上，從以下幾方面加強(qiáng)工作：

（一）加大資金籌集力度，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助規(guī)模。

（二）完善大病救助辦法，提高醫(yī)療救助的可及性

（三）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療銜接工作 農(nóng)民作為合作醫(yī)療的收益者應(yīng)做到：

（一）積極主動(dòng)地了解有關(guān)合作醫(yī)療的相關(guān)政策。

（二）主動(dòng)參加到合作醫(yī)療的隊(duì)伍中去。

（三）心存感激，回報(bào)社會(huì)。這次實(shí)踐活動(dòng)中，我收益非淺。身為一名大學(xué)生，作為未來的社會(huì)主義接班人，理應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力，為社會(huì)做力所能及的事。我立志將實(shí)踐進(jìn)行到底，因?yàn)閷?shí)踐著，我快樂著！

第二篇：2012年政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新政策

房地產(chǎn)市場(chǎng)被行政降溫和歐債危機(jī)的雙重影響之下，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，迫使政府不得不開始修改和完善調(diào)控政策，放緩一些激進(jìn)的做法。這些新變化概括起來主要有五點(diǎn)：

第一，被人們視為降房?jī)r(jià)的最有力的武器，征收房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市不會(huì)擴(kuò)大。據(jù)悉，2012年，國家稅務(wù)總局不會(huì)著力擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，而是全力推動(dòng)“應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格”工作。根據(jù)財(cái)政部、國稅總局的要求，自2012年7月1日起，將在全國推行應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管。上海市財(cái)政局1月18日公布的2011年上海預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示，2011年上海房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元，完成預(yù)算的110.5%。而在現(xiàn)實(shí)層面，由于應(yīng)稅面窄、稅率過低，目前征收房產(chǎn)稅對(duì)降低房?jī)r(jià)的影響微乎其微，對(duì)改善地方財(cái)政收入也收效不大。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅本身它只是作為地方政府的收入手段，但是從上海、重慶這兩個(gè)地方的試點(diǎn)情況來看，收入也不理想，任何稅這個(gè)調(diào)節(jié)作用都要從收入的角度來體現(xiàn)，如果錢收不上來的話，調(diào)節(jié)也體現(xiàn)不出來。有的說收到了，收的范圍比較大，只是交多交少不一樣，這種調(diào)節(jié)的作用才能體現(xiàn)出來。其實(shí)，在對(duì)于房產(chǎn)稅作用的大討論之中，調(diào)控房?jī)r(jià)的一方早已漸漸落了下峰，即使未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)，更大程度上也是基于優(yōu)化地方財(cái)政的考慮。

第二，保障性住房的建設(shè)速度回歸理性。今年的保障性住房的建設(shè)數(shù)量從當(dāng)初確定的1000萬套減為700套。在2011年全年開工指標(biāo)的落實(shí)工程中，部分地方出現(xiàn)以圈占施工圍擋、開挖基坑的方式注水保障房開工率的問題，住建部此后出臺(tái)了以“1/3完成基坑混凝土澆筑、1/3出正負(fù)零(地面)、1/3主體結(jié)構(gòu)封頂”的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)，2011年能夠竣工投入使用的保障性住房約為300萬套左右。年全年保障性安居工程開工總量基本確定在700萬套，對(duì)2012年內(nèi)竣工的保障性安居工程總量目標(biāo)，確定為400萬套。而這一指標(biāo)，也將隨著陸續(xù)與地方簽訂工作責(zé)任書的進(jìn)度，而有所浮動(dòng)。

第三，各地的金融機(jī)構(gòu)開始將首套房的貸款利率回歸到了基準(zhǔn)利率。全國多地首套房信貸利率悄然出現(xiàn)了變化。在北京、廣東、上海、湖北等地，原先高企的首套房貸利率開始回歸基準(zhǔn)點(diǎn)，部分股份制銀行、外資銀行甚至再次推出了首套房的信貸優(yōu)惠政策。去年那種排隊(duì)等待銀行按揭的景象幾乎絕跡，房貸似乎真的松動(dòng)了。

第四，國家允許在農(nóng)村集體土地上建設(shè)公租房項(xiàng)目。在1月7日至8日召開的全國國土資源工作會(huì)議上，國土資源部部長徐紹史正式披露，允許地方試點(diǎn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，其中北京、上海已獲批準(zhǔn)。與“小產(chǎn)權(quán)房”不同，集體建設(shè)用地上建設(shè)的公租房，規(guī)定不能出售給個(gè)人，產(chǎn)權(quán)仍然為農(nóng)村集體組織所有。這使得試點(diǎn)并未觸及到法律和制度的“紅線”。如果試點(diǎn)運(yùn)行順利，未來很有可能成為解決公租房盈利模式的重要渠道。

事實(shí)上，早在2010年底，北京市政府就已經(jīng)批準(zhǔn)了在集體土地建租賃房的試點(diǎn)方案。目前已有5個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)建設(shè)租賃住房1萬多套。按照北京市的試點(diǎn)要求，集體土地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，必須符合土地利用總體規(guī)劃等，對(duì)建設(shè)主體、用地性質(zhì)、用地方式都將嚴(yán)格界定，必須依法辦理審批手續(xù)。除北京、上海外，試點(diǎn)范圍未來可能繼續(xù)擴(kuò)大。按照徐紹史的表態(tài)，“對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市，由省級(jí)人民政府審核同意并報(bào)國土部批準(zhǔn)后，可以開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)?！边@一說法與此前的口徑略有變化。

與2011年5月國土部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》相比，國土部最新表態(tài)中，試點(diǎn)城市范圍增加了“少數(shù)省會(huì)城市”。一些外來人口較多、房?jī)r(jià)壓力大的熱點(diǎn)城市未來很可能加入試點(diǎn)行列。據(jù)了解，國土部門近期還有望專門下發(fā)文件，對(duì)此類試點(diǎn)予以進(jìn)一步規(guī)范約束。集體土地建設(shè)公租房的試點(diǎn)一旦鋪開，將有可能為解決公租房的盈利問題提供有益的探索。在我國現(xiàn)有的5種保障房類型中，廉租房、公租房等租賃型住房因投資回報(bào)周期長、利潤率低而難以吸引社會(huì)資本，成為保障房建設(shè)中主要的資金壓力來源。建設(shè)租賃房的集體土地多屬于 “城中村”或位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，基建等配套設(shè)施相對(duì)完善，土地成本偏低甚至零成本，這可以節(jié)省下不少成本。【更多最新房產(chǎn)新聞關(guān)注樓盤網(wǎng)】 第五，北京、上海等城市紛紛提高了普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、武漢等多個(gè)城市對(duì)普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，普通住房范圍擴(kuò)大，這意味著有更多居民能夠享受購買普通商品房的優(yōu)惠。此次下調(diào)后，上海市將普通住房門檻設(shè)定為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為330萬元/套以下，內(nèi)外環(huán)之間為200萬元/套以下，外環(huán)以外為160萬元/套以下，較2008年的標(biāo)準(zhǔn)分別提高85萬元、60萬元、62萬元。北京的新標(biāo)準(zhǔn)則繼續(xù)按照房屋區(qū)位設(shè)定，其中，標(biāo)準(zhǔn)最高的四環(huán)內(nèi)北部地區(qū)達(dá)到38880元/㎡，最低的六環(huán)外地區(qū)達(dá)到了17280元/㎡。北京市過去的標(biāo)準(zhǔn)是以總價(jià)區(qū)分普通住宅和非普通住宅，舊的標(biāo)準(zhǔn)下，六環(huán)路內(nèi)的住宅購房面積一旦超過90㎡，基本都會(huì)被列入非普通住宅范疇。

第三篇：2013年政府惠民工程及重大工程信訪工作預(yù)案

2013年***單位政府惠民工程及重大工程信

訪工作預(yù)案

為了確保2013***下達(dá)給***單位政府惠民工程及重大工程圓滿完成，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需要，所里成立信訪接待工作小組，專門接待處理因政府惠民工程及重大工程而引發(fā)的居民信訪事宜，從而化解矛盾共建和諧，真正達(dá)到把黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷送到人民群眾心上。

一、德勝房管所信訪接待小組機(jī)構(gòu)如下：

組長：******

成員：******************

二、所信訪接待室設(shè)在工程組、管理組

信訪接待人：工程組：**********；管理組：*********

工程組接待信訪人向*** ***匯報(bào)；管理組信訪接待人向***匯報(bào)；*********向組長匯報(bào)。

三、工作要求：

1、所信訪接待人對(duì)來訪人應(yīng)以禮相待，做到態(tài)度溫和、誠懇耐心，語言文明。

2、認(rèn)真傾聽來訪人陳述，了解需求，做好記錄（記錄內(nèi)容：①來訪人姓名，聯(lián)系方式必要時(shí)記錄住址②需解決的問題）。

3、接待人對(duì)簡(jiǎn)單的能及時(shí)答復(fù)、解決的問題及時(shí)給予答復(fù)，解決。一時(shí)解決不了的做好解釋并按上述匯報(bào)秩序逐級(jí)匯報(bào)，約好答復(fù)來訪人的期限。

四、所信訪接待小組全體成員應(yīng)遵守的原則：

1、認(rèn)真按照上述接待信訪程序開展工作。

2、遇特殊情況凡小組成員均是第一責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)

真履行此預(yù)案第三項(xiàng)的工作要求。

3、信訪小組人員要從思想上高度重視信訪工作，對(duì)接待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。要做到對(duì)信訪事件不推、不拖。要做及時(shí)、有效。要做到把問題解決在萌芽，解決在基層（簡(jiǎn)稱三做到）。

第四篇：檳城政府 新年4新政策陸續(xù)登場(chǎng)（范文模版）

檳城政府 新年4新政策陸續(xù)登場(chǎng)

新的一年，你準(zhǔn)備好迎接檳州政府的4項(xiàng)新政策了嗎？

檳州政府將于2014年實(shí)行的4項(xiàng)新政策，覆蓋范圍廣闊，除了涉及發(fā)展商及購屋者的房屋政策、酒店業(yè)者的酒店房租稅外，還有涉及廣大民眾的喬治市禁煙及新停車制度等。

民眾褒貶不一

這些政策提出后出現(xiàn)了不少反對(duì)及贊成的聲浪，而一些政策也因“技術(shù)性”問題而押后執(zhí)行，其中包括原本將在2013年11月5日開始實(shí)行的固本停車制，以及5月實(shí)行的電子停車制度，由于當(dāng)局擔(dān)心年尾前來檳城旅游的游客不了解，因此才將固本停車制展延至2014年1月1日實(shí)行。

而原定在2014年3月實(shí)行的酒店房租稅則是因?yàn)榫频攴孔舛惖恼魇张c繳交機(jī)制還未出爐，押后至2014年中才進(jìn)行。

此外，檳州政府即將實(shí)行的房屋政策，原本規(guī)定購買可負(fù)擔(dān)房屋者在5年內(nèi)不可公開轉(zhuǎn)售房屋，但較后修改成為只限制在2014年2月1日后購買可負(fù)擔(dān)房屋者。

推出利民政策

落實(shí)新政策當(dāng)然會(huì)有人不適應(yīng)，會(huì)有贊有彈，但只要是對(duì)廣大市民有益，相信在不久之后將會(huì)被接受。

除了新政策外，檳州政府也推行了一系列利民政策。

就讓搜房馬來西亞帶您一覽即將于2014年在檳城實(shí)行的新政策及利民政策吧。喬治市禁煙實(shí)行日期：2014年1月1日

檳城喬治市古跡區(qū)及緩沖區(qū)將于2014年1月1日起，被憲報(bào)為“禁煙區(qū)”，有關(guān)地區(qū)內(nèi)的公開場(chǎng)合一律禁言，當(dāng)局將鑒定數(shù)個(gè)地區(qū)為“吸煙區(qū)”讓煙民“一解煙癮”。

古跡區(qū)內(nèi)的公開場(chǎng)合，包括咖啡店、小販中心、娛樂場(chǎng)所及街邊等，都屬于禁煙區(qū)，但若是居住在古跡區(qū)內(nèi)的居民在自家抽煙，當(dāng)局則無法管制。

掌管檳州衛(wèi)生委員會(huì)的行政議員阿菲夫指出，民眾或是飲食業(yè)者可把露天地點(diǎn)申請(qǐng)為“吸煙區(qū)”，其中就包括人煙稀少的后巷或是露天陽臺(tái)等。

不過，負(fù)責(zé)喬治市禁煙政策的行政議員彭文寶早前表示，州政府將放寬政策，允許業(yè)者打造“100%吸煙區(qū)”。

停車收費(fèi)制實(shí)行日期：

2014年1月1日（固本停車制）2014年5月（電子付費(fèi)系統(tǒng)）

車主在停放車子在市議會(huì)停車格前，需要購買每套價(jià)值6令吉（包括5張價(jià)值40先的半小時(shí)及5張價(jià)值80先的1小時(shí)固本）的停車固本，在停放車子后需要根據(jù)停放時(shí)間來刮固本。原定將在2013年11月5日開始實(shí)行的固本停車制，以及5月實(shí)行的電子停車制度，由于當(dāng)局擔(dān)心年杪前來檳城旅游的游客不了解，因此才將固本停車制展延至2014年1月1日實(shí)行。

新房屋條例（共有4項(xiàng)政策）實(shí)行日期：2014年2月1日

1.公共房屋（廉價(jià)及中廉價(jià)屋）購屋者購屋后，10年內(nèi)不能公開出售房屋，有意在10年內(nèi)售屋者必須向州政府申請(qǐng)，只能出售給“廉價(jià)房屋申請(qǐng)者”。

2.檳島可負(fù)擔(dān)房屋的頂價(jià)是40萬令吉，威省則是25萬令吉，購屋者在5年內(nèi)不可公開出售房屋，欲售屋者只能賣給已向州政府登記的“可負(fù)擔(dān)房屋申請(qǐng)者”。

3.非公民只能購買檳城超過100萬令吉的房產(chǎn)，以及檳島超過200萬令吉的有地房產(chǎn)，而且將被征收成交價(jià)的3%稅務(wù)。

4.實(shí)行政策后，購屋者3年內(nèi)出售產(chǎn)業(yè)將被征稅2%實(shí)行政策前購屋者不受影響，也不包括可負(fù)擔(dān)房屋。

酒店房租稅（Hotel Levy）實(shí)行日期：2014年6月（暫定）

檳州政府建議，公眾一旦入住一星級(jí)至三星級(jí)酒店，每天將被征收每間2令吉的房租稅，而四星級(jí)酒店起則是5令吉，但州政府交由酒店業(yè)者自行決定，由業(yè)者本身或消費(fèi)者承擔(dān)有關(guān)稅務(wù)，或是平分稅務(wù)。

掌管地方政府委員會(huì)的州行政議員曹觀友早前宣布，基于酒店業(yè)者和地方政府還未擬定出一個(gè)完善的征收與繳交房租稅機(jī)制，所以地方政府將推遲執(zhí)行征收酒店房租稅。文章來源于:馬來西亞房產(chǎn)網(wǎng)

第五篇：“促進(jìn)建立惠民體系的相關(guān)措施”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照黨的十六屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神。牢固樹立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保證全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保證制度全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、基本原則

一是堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則。嚴(yán)格落實(shí)政策。讓人民群眾充分分享改革發(fā)展的效果。

二是堅(jiān)持明確責(zé)任、激勵(lì)促進(jìn)的原則。實(shí)行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三是堅(jiān)持新增財(cái)力向民生工程傾斜的原則。新增財(cái)力向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和個(gè)人積極開展社會(huì)福利和慈善募捐活動(dòng)，興辦公益事業(yè)。

三、實(shí)施方法

㈠建立民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制。梳理細(xì)化《決定》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保全面完成省、市確定的各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)。

㈡制定相關(guān)的配套政策和具體實(shí)施方案。制定積極的就業(yè)再就業(yè)政策；完善養(yǎng)老平安制度。建立城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌和救助機(jī)制；完善城鄉(xiāng)最低生活保證制度和農(nóng)村義務(wù)教育政策；完善經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策及其它與民生相關(guān)政策。各地各部門、單位依照《決定》總體要求和部署，逐項(xiàng)逐條制定具體實(shí)施方案和具體操作方法。

㈢建立相應(yīng)的工作機(jī)制。市政府成立由市長任組長。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保證局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市文化局、市建設(shè)局、市房管局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市人民銀行、市編委辦、市廣電局、市物價(jià)局、市交通局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市綜治辦、市公安局、市信訪局、市司法局、市平安生產(chǎn)監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市十大民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)十大民生工程總的組織、實(shí)施、督查和評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)就業(yè)、養(yǎng)老安全、低保、醫(yī)療安全、義務(wù)教育、經(jīng)濟(jì)適用住房、扶貧、改善城鄉(xiāng)居民生活條件和提高人民群眾收入、公益文化、公共交通、生態(tài)環(huán)境、公共平安、財(cái)政配套資金等13個(gè)專項(xiàng)工作督查小組，由分管副市長任工作督查小組組長，相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制訂目標(biāo)和切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后將目標(biāo)分解到各縣（區(qū)）和市直各有關(guān)部門、單位并組織實(shí)施。

㈣建立相應(yīng)的督查機(jī)制。各專項(xiàng)工作督查小組要建立各自的督查機(jī)制。確保各項(xiàng)民生工程目標(biāo)順利完成。

㈤建立工作調(diào)度和信息通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作調(diào)度會(huì)。交流各地各部門、單位工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)各地各部門、單位完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)。

㈥在具體操作中。公開透明，規(guī)范有序，確保民生工程的各項(xiàng)實(shí)事落實(shí)到位，監(jiān)察和審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)民生工程資金的監(jiān)督。

四、民生工程目標(biāo)管理考核方法

㈠考核內(nèi)容

1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全。

2相關(guān)配套政策和具體實(shí)施方案制訂落實(shí)情況。

3各項(xiàng)考核目標(biāo)是否及時(shí)分解。

4各項(xiàng)考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。

5財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

6群眾民意測(cè)評(píng)情況。

㈡考核辦法

1考核方法?？己瞬扇∽圆樽栽u(píng)和組織考核相結(jié)合。

2分級(jí)考核。即一級(jí)考核一級(jí)。市政府考核縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門、單位?？h（區(qū)）考核方法由各縣（區(qū)）自行制定。必需有利于確保全市總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3年中考核。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、單位每半年對(duì)工作完成情況進(jìn)行一次自查。各專項(xiàng)工作督查小組組織力量，半年對(duì)各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、單位目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度進(jìn)行檢查考核和百姓測(cè)評(píng)，督促各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、單位按期完成責(zé)任目標(biāo)。

4年終考核。月底。評(píng)出優(yōu)、良好、一般、較差等級(jí)，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門、單位，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并對(duì)考核公正性進(jìn)行監(jiān)督，然后將考核結(jié)果提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

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