第一篇：執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)保全的問題

執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)保全的問題

財(cái)產(chǎn)保全指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

經(jīng)過財(cái)產(chǎn)保全的措施就會(huì)限制被申請(qǐng)人對(duì)物的處分權(quán)，在實(shí)際的具體操作中既要考慮保證當(dāng)事人或者利害關(guān)系人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，又要保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益。所以在實(shí)際的操作中要明確被申請(qǐng)的財(cái)產(chǎn)保全的范圍，要保證各方的利益的平等受到保護(hù)。

法律法規(guī)：《中華人民共和國民事訴訟法》

第一百條人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

第一百零一條利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。

人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

第一百零二條保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。

第一百零三條財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。

財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

第一百零四條財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全。第一百零五條申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失。

第二篇：財(cái)產(chǎn)保全——您執(zhí)行中的“定心丸”

財(cái)產(chǎn)保全——您執(zhí)行中的“定心丸”

發(fā)布時(shí)間：2010-12-29 15:33:00

您作為債權(quán)人到法院打官司，然而，如果在起訴前或案件審理過程中您發(fā)現(xiàn)債務(wù)人正在試圖轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)，存心賴帳，這很可能造成您最后贏了官司，卻拿不到錢的結(jié)果。這時(shí)候，如果您掌握了確實(shí)的證據(jù)，可以向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。財(cái)產(chǎn)保全是指法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后申請(qǐng)執(zhí)行前，為保證判決的執(zhí)行或避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物采取限制其處分的保護(hù)性措施。財(cái)產(chǎn)保全無疑為您日后執(zhí)行中切實(shí)實(shí)現(xiàn)自己的利益吃了一顆定心丸。

但是，并不是所有的案件都需要財(cái)產(chǎn)保全，那么，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)符合哪些條件呢？首先，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的案件應(yīng)屬給付之訴。其次，財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)具有法定的事實(shí)根據(jù)和事由。另外，法院責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，否則，法院將駁回其申請(qǐng)。

財(cái)產(chǎn)保全分為兩種，一種是訴訟財(cái)產(chǎn)保全，還有一種情況，就是在緊急情況下，利害關(guān)系人不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，將會(huì)使自己的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，在起訴前向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的措施，這叫做訴前財(cái)產(chǎn)保全。比如王經(jīng)理和某食品廠簽定了一份購銷合同，合同簽訂后，他將1噸菠蘿交付給食品廠，但食品廠卻遲遲不付貨款，這時(shí)，焦急萬分的王經(jīng)理來到法院，向法院提出了財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。法院發(fā)出裁定并查封了食品廠的部分財(cái)產(chǎn)。但是有一點(diǎn)需要提醒您注意：申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全必須提供擔(dān)保，并且要在法院采取保全措施的十五日內(nèi)起訴，過期不起訴的，法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。因財(cái)產(chǎn)保全而給被申請(qǐng)人造成的損失，由申請(qǐng)人予以賠償。

申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全您應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并按照一定比例繳納申請(qǐng)費(fèi)用。《財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書》格式文本及申請(qǐng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)可參閱我院相關(guān)的宣傳冊。法院認(rèn)為需要提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人提供的擔(dān)保數(shù)額應(yīng)與保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額相等。人民法院接受申請(qǐng)后，做出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)做出裁定，裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)該立即開始執(zhí)行。如果被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。在審判實(shí)踐中，不乏這樣的例子：申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人最后是敗訴方，他的申請(qǐng)是錯(cuò)誤的。這時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)該賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。由此可見，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全一定要慎重考慮，妥善行事，否則，要為此付出代價(jià)。

第三篇：訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書1

申請(qǐng)人:劉xx，男，漢族，x年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x鎮(zhèn)x號(hào)。

被申請(qǐng)人:王xx，男，漢族，x年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x小區(qū)四區(qū)x號(hào)樓x單元x號(hào)。

申請(qǐng)事項(xiàng):

立即凍結(jié)被告銀行存款人民幣144000元或查封、扣押被申請(qǐng)人相當(dāng)于人民幣144000元的其他財(cái)產(chǎn)。

事實(shí)及理由:

申請(qǐng)人已就申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人借款合同糾紛爭議向貴院提起訴訟。為了防止被申請(qǐng)人在訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條等相關(guān)規(guī)定，特申請(qǐng)貴院對(duì)被申請(qǐng)人采取凍結(jié)其銀行存款人民幣144000元或查封、扣押相當(dāng)于人民幣144000元財(cái)產(chǎn)的保全措施。被申請(qǐng)人房產(chǎn)(位于x市x區(qū)xx小區(qū)四區(qū)7號(hào)樓1單元601號(hào)，房產(chǎn)證號(hào):x135600)。如因采取保全措施不當(dāng)造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。

此致

x市x區(qū)人民法院

申請(qǐng)人:

年 月 日

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書2

申請(qǐng)人:xxxxxx，男,xxxxxx歲，漢族，xxxxxx省xxxxxx市人，xxxxxx個(gè)體服裝店店主，現(xiàn)住xxxxxx市xxxxxx區(qū)xxxxxx路xxxxxx號(hào)。

被申請(qǐng)人:xxxxxx，男，xxxxxx歲，漢族，xxxxxx省xxxxxx縣人，xxxxxx臺(tái)球廳老板，現(xiàn)位xxxxxxx市xxxxxx區(qū)xxxxxx路xxxxxx號(hào)。

請(qǐng)求事項(xiàng):

請(qǐng)求扣押被申請(qǐng)人的8臺(tái)臺(tái)球案，并凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款1萬元人民幣。

事實(shí)和理由:

xxxx年xxxx月xxxx日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人借款2萬元人民幣，以開辦xxxxxx臺(tái)球廳。雙方約定一年之后還錢。xxxx年xxxx月xxxx日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人索要借款，被申請(qǐng)人以經(jīng)營狀況不好為由，拒絕還款。申請(qǐng)人于xxxx年xxxx月xxxx日訴于xxxxxx區(qū)人民法院，要求被申請(qǐng)人償還2萬元借款，法院已受理此案。xxxx年xxxx月xxxx日，申請(qǐng)人從朋友薛xxxxxx處得知，被申請(qǐng)人欲轉(zhuǎn)讓其臺(tái)球廳，并打算去南方作生意。

為防止被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移資金，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人之合法債權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第92條規(guī)定，特向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全，請(qǐng)求人民法院扣押被申請(qǐng)人8臺(tái)臺(tái)球案，并凍結(jié)其銀行存款1萬元人民幣，以保證判決的執(zhí)行。

此致

xxxxxx市xxxxxx區(qū)人民法院

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書3

申請(qǐng)人：xxxxxxxxx

被申請(qǐng)人：xxxxxxxxx

請(qǐng)求事項(xiàng)：xxxxxxxxx

1、請(qǐng)求依法扣押（凍結(jié)）被申請(qǐng)人價(jià)值xxxxxxxx元的xxxxxxx，申請(qǐng)保全的數(shù)額為人民幣xxxx元；

2、被申請(qǐng)人承擔(dān)全部的保全費(fèi)用。

事實(shí)和理由：

xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人xxxxxxxx約定xxxxxxxxxxx，到期日為xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，到期后，被申請(qǐng)人并沒履行約定現(xiàn)申請(qǐng)人已對(duì)被申請(qǐng)人就該xxxxxxxxxx向你院提起訴訟，為維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)利不受損害，保證本案裁判的有效執(zhí)行，特向你院提出保全申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)人依法提供相應(yīng)擔(dān)保。

擔(dān)保方式：申請(qǐng)人提交1.5萬元現(xiàn)金作為擔(dān)保。

此致

申請(qǐng)人：xxxxxxxxx

xxxxx年xxx月xxxx日

附：財(cái)產(chǎn)線索：

1、被申請(qǐng)人被申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)所在地xxxxxxxxxx；

2、申請(qǐng)人將提供價(jià)值約xxxxxxxxx元的`xxxxxx擔(dān)保。

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書4

申請(qǐng)人：劉xx，男，漢族，xxx年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x鎮(zhèn)x號(hào)。

被申請(qǐng)人：王xx，男，漢族，xxx年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x小區(qū)四區(qū)x號(hào)樓x單元x號(hào)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

立即凍結(jié)被告銀行存款人民幣144000元或查封、扣押被申請(qǐng)人相當(dāng)于人民幣144000元的其他財(cái)產(chǎn)。

事實(shí)及理由：

申請(qǐng)人已就申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人借款合同糾紛爭議向貴院提起訴訟。為了防止被申請(qǐng)人在訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條等相關(guān)規(guī)定，特申請(qǐng)貴院對(duì)被申請(qǐng)人采取凍結(jié)其銀行存款人民幣144000元或查封、扣押相當(dāng)于人民幣144000元財(cái)產(chǎn)的保全措施。被申請(qǐng)人房產(chǎn)（位于x市x區(qū)xx小區(qū)四區(qū)7號(hào)樓1單元601號(hào)，房產(chǎn)證號(hào)：xxx135600）。如因采取保全措施不當(dāng)造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。

此致

x市x區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：xxxxxxxxx

xxxxxxxxx年xxxxxxxxx 月 xxxxxxxxx日

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書5

申請(qǐng)人：

被申請(qǐng)人：

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求依法扣押（凍結(jié)）被申請(qǐng)人價(jià)值________元的_______，申請(qǐng)保全的數(shù)額為人民幣_(tái)___元；

2、被申請(qǐng)人承擔(dān)全部的保全費(fèi)用。

事實(shí)和理由：

______年______月_______日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人________約定___________，到期日為______年______月_______日，到期后，被申請(qǐng)人并沒履行約定現(xiàn)申請(qǐng)人已對(duì)被申請(qǐng)人就該__________向你院提起訴訟，為維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)利不受損害，保證本案裁判的有效執(zhí)行，特向你院提出保全申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)人依法提供相應(yīng)擔(dān)保。

擔(dān)保方式：申請(qǐng)人提交1.5萬元現(xiàn)金作為擔(dān)保。

此致

申請(qǐng)人：_________

_____年___月____日

附：財(cái)產(chǎn)線索：

1、被申請(qǐng)人被申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)所在地__________；

2、申請(qǐng)人將提供價(jià)值約_________元的______進(jìn)行擔(dān)保。

第四篇：訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書（推薦）

訴中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書

擔(dān)保人：（基本情況）

被擔(dān)保人：（基本情況）

擔(dān)保人愿做被擔(dān)保人的擔(dān)保人，為被擔(dān)保人向你院提出的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)做如下?lián)＃?/p>

一、擔(dān)保人負(fù)擔(dān)采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施所需全部費(fèi)用；

二、如被擔(dān)保人訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)錯(cuò)誤，擔(dān)保人愿賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的全部損失。

三、將擔(dān)保人定期（存折，現(xiàn)金__萬元）交你院作抵押，可從中支付一、二項(xiàng)所需費(fèi)用。

此致

__市法院

擔(dān)保人：（簽字或蓋章）

年 月 日

訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

被申請(qǐng)人：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間因__糾紛，于 年 月 日向你院提起訴訟（或申請(qǐng)人即將提起訴訟）。由于被申請(qǐng)人有的可能，特申請(qǐng)給予財(cái)產(chǎn)保全強(qiáng)制措施。

請(qǐng)求事項(xiàng)：（寫明要求保全的財(cái)產(chǎn)）

事實(shí)和理由：

（寫明要求保全的財(cái)物情況，包括申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的關(guān)系，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人與要求保全財(cái)物的關(guān)系及財(cái)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、形狀、花色、品種、所在地點(diǎn)及現(xiàn)狀等。

申請(qǐng)的理由主要寫明需要保全的財(cái)物遭受侵害情況及采取財(cái)產(chǎn)保全措施的重要性及緊迫性及在判決執(zhí)行中的意義）。

證據(jù)和證據(jù)來源：

寫明能夠證明申請(qǐng)請(qǐng)求的證據(jù)的名稱、件數(shù)和證據(jù)來源。有證人的，應(yīng)寫明證人的姓名和住址。

（若證據(jù)在申請(qǐng)人手里，應(yīng)隨同申請(qǐng)書一并遞交法院；若證據(jù)不在申請(qǐng)人手里，應(yīng)向法院提供證據(jù)線索）

此致

__市法院

申請(qǐng)人：

年 月 日

第五篇：訴訟保全和執(zhí)行中的突出問題及對(duì)策

在長期的國家賠償審判工作中，注意到有相當(dāng)數(shù)量的司法賠償案件，為人民法院民事訴訟保全和執(zhí)行行為引起。這些案件類型多樣，原因復(fù)雜，帶有普遍性，嚴(yán)重影響了人民法院的司法權(quán)威，有的還引起了國家賠償和涉訴上訪。以下就民事訴訟保全和執(zhí)行中的突出問題作出分析。

一、訴訟保全和執(zhí)行工作中存在的突出問題

1.對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)不作認(rèn)真清點(diǎn)、登記

人民法院在民事案件中，采取訴訟保全和執(zhí)行措施，對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)造具查封、扣押清單，詳細(xì)記載被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的所在地、種類、數(shù)量等情況。有的法院對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)不作認(rèn)真清點(diǎn)，不填寫查封、扣押清單，或者查封、扣押清單上品種、數(shù)量以及成色、規(guī)格、單價(jià)等情況不具體、真實(shí)。由于查封、扣押財(cái)產(chǎn)情況不明，其真實(shí)價(jià)值無法確定，即使到國家賠償環(huán)節(jié)也難以處理。這方面已有不少教訓(xùn)。例如：在查封瓶裝酒時(shí)，僅在查封清單上記載“酒若干”，其數(shù)量、品種和價(jià)值無法確定?？垩亨]冊時(shí)，扣押清單僅記錄郵冊冊數(shù)，而未對(duì)郵冊中存放的各張郵票作具體清點(diǎn)、記載，而郵票多是物小價(jià)高。

2.查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)，未及時(shí)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知

人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)（如車輛、船舶等）進(jìn)行查封、扣押，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等特定的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。人民法院查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)登記部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知，防止被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的物權(quán)變動(dòng)。在實(shí)際工作中，有的法院向當(dāng)事人發(fā)出了查封、扣押手續(xù)，卻沒有及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)登記部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知，致使已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移、變動(dòng)，產(chǎn)生不必要的麻煩。例如，經(jīng)被拆遷戶申請(qǐng)，法院對(duì)一在建樓房的門市實(shí)施查封并張貼封條，但未通知房屋登記部門，后作判決確認(rèn)門市屬其所有。而在訴訟過程中，另一被拆遷戶也主張?jiān)撻T市屬其所有，并到房屋登記部門辦理了商品房預(yù)售登記證，明確其是受讓人。致使法院判決和預(yù)售登記證內(nèi)容沖突。

3.對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)保管不善或疏于保管

人民法院采取查封、扣押，應(yīng)對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)履行監(jiān)管職責(zé)；查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被告、被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管；不宜由被告、被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者原告、申請(qǐng)執(zhí)行人保管。但在實(shí)際工作中，被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任履行、保管人指定這一工作環(huán)節(jié)，并未引起足夠重視。目前，這一問題相當(dāng)突出，特別是查封、扣押手續(xù)上不明確誰負(fù)保管責(zé)任，待損失發(fā)生后，查封、扣押法院和當(dāng)事人互相推卸保管責(zé)任。例如，被執(zhí)行人下落不明，法院對(duì)其房產(chǎn)實(shí)施查封，將查封公告和封條張貼在房屋大門上，但未對(duì)屋內(nèi)物品進(jìn)行清點(diǎn)和監(jiān)管。后來，該房多次發(fā)生被盜，損失產(chǎn)生。

4.對(duì)“經(jīng)營性”財(cái)產(chǎn)，一律采取“死查封”

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財(cái)產(chǎn)形式多樣化，汽車、門市、煤礦、水電站等“經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)”大量涌現(xiàn)。人民法院在采取訴訟保全和執(zhí)行措施時(shí)，只要繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值無重大影響的，一般應(yīng)允許繼續(xù)使用。有的法院在訴訟保全和執(zhí)行中，工作簡單機(jī)械，不視具體情況，一律采取“死查封”，不允許對(duì)該財(cái)產(chǎn)的正常使用和開展經(jīng)營活動(dòng)，致使被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)市場和經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)產(chǎn)價(jià)值降低，費(fèi)用繼續(xù)產(chǎn)生，損失不斷擴(kuò)大，令人痛心。例如，將正常營運(yùn)的車輛予以扣押，禁止車主繼續(xù)經(jīng)營，長期存放，車輛報(bào)廢。對(duì)煤礦實(shí)施查封，封堵煤洞，不允許生產(chǎn)，日常維護(hù)也無法進(jìn)行，導(dǎo)致礦井垮塌，設(shè)備毀損，各種證照也不能申報(bào)，損失巨大。

5.處理財(cái)產(chǎn)未經(jīng)依法評(píng)估、拍賣，或評(píng)估、拍賣有瑕疵

依法對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行委托評(píng)估和拍賣，以合法的評(píng)估、拍賣程序確定和實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物的市場價(jià)格，是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的需要，也是司法公正的需要。評(píng)估、拍賣專業(yè)性極強(qiáng)，也十分重要，最高人民法院就對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣等工作，制定了專門規(guī)定。有的法院在訴訟保全和執(zhí)行工作中不重視評(píng)估、拍賣，認(rèn)為費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而直接將標(biāo)的物變賣、處理。有的不嚴(yán)格按照規(guī)定，在委托評(píng)估、拍賣的收案、選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)與委托、監(jiān)督協(xié)調(diào)以及結(jié)案上不規(guī)范，出現(xiàn)瑕疵評(píng)估和瑕疵拍賣，甚至評(píng)估、拍賣違法，工作十分被動(dòng)。例如：對(duì)被執(zhí)行人閑置的機(jī)器設(shè)備不經(jīng)評(píng)估，直接當(dāng)廢品予以處理。對(duì)貨車進(jìn)行異地扣押，委托當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)輸管理所作價(jià)格鑒定評(píng)估。但公路運(yùn)輸管理所不是合格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，委托評(píng)估行為違法。在委托評(píng)估、拍賣被執(zhí)行人工廠房地產(chǎn)時(shí)，工作不細(xì)，未查實(shí)廠區(qū)內(nèi)有變壓器以及部分土地和搭建房屋未辦證，而籠統(tǒng)委托，并予拍賣成功。買受人后來補(bǔ)辦了土地證。被執(zhí)行人提出異議，執(zhí)行法院、評(píng)估公司以及拍賣公司，對(duì)究竟是整體執(zhí)行、評(píng)估、拍賣廠區(qū)還是只涉及上證的土地、房產(chǎn)面積，前后說法不一，難以說服人。

6.查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿，或者毀損、滅失的，其追查不力

因?yàn)楦鞣N原因，查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)被人轉(zhuǎn)移、隱匿，或者毀損、滅失的，法院不予積極清查追回，或及時(shí)對(duì)毀損、滅失財(cái)產(chǎn)的替代物、賠償款進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)。人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施，其目的是保證財(cái)產(chǎn)安全，以利進(jìn)一步的執(zhí)行。如果被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損、滅失，法院不予追查，其查封、扣押、凍結(jié)措施的嚴(yán)肅性何在？當(dāng)事人的合法權(quán)益也無法實(shí)現(xiàn)。例如，法院對(duì)被告的挖沙船進(jìn)行了查封，并責(zé)令被告的合伙人繼續(xù)負(fù)責(zé)保管，其后未再作監(jiān)管。在漫長的訴訟和執(zhí)行中，挖沙船失去采礦資格，最后也去向不明。在國家賠償中，經(jīng)多方調(diào)查，才得知該船早已為合伙人作廢品處理，獲款幾萬元。

二、預(yù)防減少訴訟保全和執(zhí)行工作差錯(cuò)的對(duì)策建議

1.不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)

司法工作的質(zhì)量，根本上取決于司法人員的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。人民法院的審判、執(zhí)行工作，事關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益和切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展大業(yè)，事關(guān)司法權(quán)威，意義重大。為此，需要不斷增強(qiáng)人民法院及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一；努力學(xué)習(xí)審判、訴訟保全和執(zhí)行業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作水平和能力；塑造清正廉潔品格，堅(jiān)守法官職業(yè)操守；開展經(jīng)常性的廉政警示教育，做到自我約束和單位教育相結(jié)合。

2.分立訴訟保全和執(zhí)行的裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)

根據(jù)審判和執(zhí)行工作規(guī)律，在人民法院內(nèi)部實(shí)行一定的職權(quán)分立十分必要，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立，各環(huán)節(jié)和部門互相制約、配合，運(yùn)行效果良好。執(zhí)行工作也在積極探索和落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)的分立，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，并在大力推廣。訴訟保全措施與執(zhí)行措施十分類似，訴訟保全措施也可轉(zhuǎn)化為執(zhí)行措施，因此，訴訟保全應(yīng)借鑒執(zhí)行兩權(quán)分立的做法，建立起訴訟保全的裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)分立機(jī)制，由不同的環(huán)節(jié)和組織負(fù)責(zé)。甚至也可探索由執(zhí)行裁決、實(shí)施部門，同時(shí)負(fù)責(zé)訴訟保全的裁決和實(shí)施。

3.實(shí)行訴訟保全和執(zhí)行網(wǎng)上流程管理

實(shí)行案件流程管理，是人民法院保證案件質(zhì)量的重要手段和機(jī)制，從以人管人、管案變?yōu)橐詸C(jī)制管人、管案，在案件管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。案件流程管理，特別是網(wǎng)上案件流程管理，從運(yùn)行來看，其效果特別明顯，案件質(zhì)量明顯提高。訴訟保全和執(zhí)行工作，是人民法院的重要工作，一定意義上其對(duì)外影響比審判工作更大。訴訟保全和執(zhí)行工作，要借鑒審判流程管理做法，并在已有的經(jīng)驗(yàn)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，增強(qiáng)公開性、透明度和可操作性，減少隨意性，完善配套規(guī)定，細(xì)化各環(huán)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，建立起更加規(guī)范有序的訴訟保全和執(zhí)行網(wǎng)上流程管理機(jī)制。

4.落實(shí)國家賠償追償和責(zé)任追究

國家賠償法第31條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：

（一）有本法第17條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定情形的；

（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。對(duì)有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。建立、健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，并與相關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定配套，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任，構(gòu)筑比較完整的促進(jìn)、教育、預(yù)防和懲處體系。

5.突出國家賠償促進(jìn)功能

國家賠償法的一個(gè)立法目的是，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。人民法院和賠償委員會(huì)，應(yīng)就賠償案件中發(fā)現(xiàn)的訴訟保全和執(zhí)行問題，以及人民法院各訴訟案件中的其他問題，定期開展調(diào)查研究，深入分析，向院里提出解決辦法和措施。在具體案件中，賠償工作部門不僅要保證賠償案件辦理質(zhì)量，還要特別重視對(duì)訴訟案件中的問題進(jìn)行梳理和分析，及時(shí)反饋訴訟案件承辦人、業(yè)務(wù)庭或相關(guān)法院，通報(bào)審判管理部門，做到辦好一案，促進(jìn)一片。定期分析和個(gè)案分析應(yīng)制度化、常態(tài)化。