第一篇：重大火災隱患約談會領導講話

在XX商場重大火災隱患約談會上講話

同志們：

“5.25”河南魯山重大火災事故發(fā)生后，XX書記、XX市長立即對消防、交通、危爆物品、大型活動、重點單位安全隱患排查整治工作進行了安排部署。6月8日，市委常委會聽取了全市組織開展公共安全隱患排查整治工作情況的匯報，并提出了新的要求。當前，XX市經(jīng)濟正處于深入調整時期，維護社會大局穩(wěn)定任務更加艱巨繁重，這也是我們義不容辭的責任。所以，按照XX書記、XX市長的指示要求，我們市消防安全委員會相關同志一行對全市消防安全隱患進行了深入排查。其中，全市安全隱患最大、危險系數(shù)最高、情況最復雜的就是XX商場。在這樣一個聚集了幾百業(yè)戶經(jīng)營，每日有上萬人購物的人員密集場所，存在如此之多的重大消防隱患，可謂是觸目驚心、膽戰(zhàn)心驚。而這些重大消防隱患由來以久。那天到XX商場，我和XX商場的主任說：“你在此工作了十六年，沒有出現(xiàn)問題，你真幸運?！钡腋胝f的是，我們以往沒出問題，決不能等同于當下和今后不發(fā)生。剛才大家從片子當中看到，XX商場存在如此嚴重的消防安全隱患。我想，市服務業(yè)委、XX商場的領導同志、主管同志，你們也是心急如焚。但我更想說的是，從我們實際檢查情況來看，一些基本的、應該做到的消防安全防范工作，你

們做的也是相去甚遠。我想到這么兩句話：“身在險中不知險，危在旦夕卻茫然?！边@是最令人可怕的。

下面，就做好XX商場消防安全管理工作，我代表市政府、市消防委，也代表市公安局、市消防局，講十條工作意見。請市服務業(yè)委、XX政府、XX商場及與會的各相關職能部門，認真抓好工作落實，確保不出現(xiàn)重大事故。

第一，必須清醒認識到XX商場存在重大消防安全隱患的嚴重性、危險性。由于歷史原因，XX商場從建成之初十多年以來，一直處于重大安全隱患“帶病運行”狀態(tài)。也正是由于我們的運氣，這十多年時間沒有發(fā)生重大火災問題。但我認為這種僥幸是運氣成份占主導地位，而絕非是我們的工作扎實細致而贏得的這種平穩(wěn)態(tài)勢。過去不等于現(xiàn)在，更不能代表未來。我們的工作責任、使命，是政府的要求，是法律的賦予，是人民的囑托。這些都要求我們，從現(xiàn)在開始、從當下開始，要清醒認識到XX商場存在重大火災問題的嚴重性、危險性。有數(shù)百名業(yè)戶在此經(jīng)營，有上萬人的購物人群在此流動，而基礎設施如此薄弱，消防安全問題又如此之多，隨時隨地都有可能發(fā)生群死群傷的嚴重事故，這一點是刻不容緩的。中央、省委、省政府、市委、市政府各級領導多次強調，管行業(yè)要管安全，開展經(jīng)營活動要落實主體責任，監(jiān)管部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用。大家都冷靜的想一想，各方職責做沒做到位？做沒做好？是不是以人民群眾生命安全為已任，以XX的社會和諧穩(wěn)定為指導，來清醒的看待和認識

XX商場所存在的嚴重火災隱患問題？我想從今天開始，從此時此刻開始，我們各方都要切實增強危機感、緊迫感、責任感。在這次會議之后，必須針對消防部門提出的各類消防隱患，按照市服務業(yè)委XX主任所講的，能改正的必須改正，近期有條件改正的抓緊推進，無法從根本上解決的也要落實“死看死守”措施，確保萬無一失。人命關天，刻不容緩。

第二，要強化監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。市服務業(yè)委行業(yè)分管部門要進一步把XX商場存在的嚴重消防隱患問題擺到重要日程，由主要領導、主管領導、主管部門再一次坐下來，按照《消防法》的有關規(guī)定和消防局的有關建議，圍繞承擔的監(jiān)管責任一項一項進行梳理，一條一條拿出整改落實的意見和措施，責成專人列出清單，拿出整改方案。消防部門要進一步對XX商場重大火災隱患問題整改情況進行跟蹤督導，依法依規(guī)嚴肅查處存在的重大火災問題。要把XX商場作為全市消防工作重中之重，要按照“領導負責、屬地管理”的原則，強化督導工作，確保監(jiān)督檢查的責任落實到位。XX區(qū)政府要按照黨政同責的要求，將XX商場存在嚴重消防隱患問題向區(qū)委、區(qū)政府主要領導做一次專題匯報。雖然XX商場隸屬關系并不在XX區(qū)管轄之內，但XX商場地處XX區(qū)。如果XX商場發(fā)生群死群傷火災事故，將會給XX區(qū)社會的安全穩(wěn)定帶來惡劣影響。所以從屬地責任講，XX區(qū)政府要強化對XX商場存在消防隱患問題的監(jiān)督管理，積極協(xié)調XX商場及其主管部門開展消防隱患整頓整改工作，保持

XX區(qū)穩(wěn)定的社會局面。

第三，堅決落實企業(yè)的主體責任。XX商場特別是XX主任，作為XX商場的經(jīng)營者、管理者和受益者，在管理好企業(yè)正常經(jīng)營的同時，也要在擔負起重大的社會責任。你是企業(yè)消防安全的第一責任人。目前XX商場存在如此之多的重大消防安全隱患，消防安全管理工作如此混亂，作為XX商場的法人代表、經(jīng)營者有著不可推卸的政治責任、法律責任、社會責任。要從企業(yè)安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營、依法遵守法規(guī)要求的角度，充分認識到目前問題的嚴重性、危險性。在這基礎上，要立即強化各項消防安全管理工作，向政府、向主管部門立即拿出整改方案和保證。

第四，XX商場要組建專門的消防安全隊伍。上周到XX商場檢查過程中，在可視范圍之內，消防安全警示提示寥寥無幾，消防安全專職人員沒有看到，消防設施設備也沒有見到。專題片暴露出的問題更多、更嚴重，其根本就是一條，對XX商場的消防安全工作根本處于放任狀態(tài)，這點必須立即整改。企業(yè)要組成專門的消防安全隊伍，定崗、定位、定人。在XX商場區(qū)域之內進行巡查巡檢，防范于未然，把問題處理在萌芽狀態(tài)。請消防部門對XX商場組建的消防專業(yè)隊伍要進行強化培訓。企業(yè)專業(yè)隊伍要有明顯的標識，要認真負責，定期檢查，確保這支隊伍發(fā)揮作用。

第五，立即建立健全XX商場消防規(guī)章制度。要在以往的工作基礎上，針對XX商場的消防隱患、管理隱患，重新

修訂和完善XX商場消防安全制度和規(guī)定。比如：過道堆積雜物問題、卷簾門放不下問題、消防通道被阻擋問題，等等，都要在管理制度上予以明確、予以要求。請XX商場不要簡單的把消防制度規(guī)定羅列出來上墻了事，而是要真正的落實到位。XX商場要拿出一整套行之有效的規(guī)章制度。請消防部門幫助其進行規(guī)劃設計，請服務業(yè)委幫助其推進抓好落實，請XX商場切實落實好主體責任。

第六，加緊開展消防安全教育培訓，提升自防自救能力。請XX商場在會后，對場內經(jīng)營的業(yè)戶進行一次全方位的消防安全教育，做好消防安全知識普及和消防自防自救能力培訓，讓業(yè)戶人人正視消防、人人遵守制度、人人關注消防。我認為這是很重要的一條，除了企業(yè)領導之外，進場經(jīng)營的業(yè)戶都要遵守，大家都要有意識去關注防范消防問題。同時，要進一步完善區(qū)域內的消防警示宣傳標語，讓入場人員時時處處能夠看到，能夠得到警示，做到不漏一人，不留死角，常抓不懈。

第七，強力整治影響XX商場消防安全的周邊環(huán)境。通過錄像片看到，XX商場周邊隨意擺攤、隨意停放車輛、隨意加裝各種設施，消防通道不通不暢，這些都對XX商場一旦發(fā)生火災后的撲救工作帶來了嚴重影響。在此，請XX區(qū)政府屬地公安機關、市綜合執(zhí)法局屬地綜合執(zhí)法部門、交警支隊屬地交警大隊，分別對XX商場周邊環(huán)境開展一次全方位、大力度的整頓整改。要保證遇有緊急情況消防救援車輛

順利通行，確保周邊經(jīng)營環(huán)境規(guī)范有序，車輛停放整齊。要從整治周邊環(huán)境來提升XX商場的消防安全。

第八，利用媒體，廣泛告之。警示社會人員注意XX商場存在消防隱患問題。今天這個會議就是要向社會公開我們存在問題，堅持問題導向，表明政府執(zhí)法部門的態(tài)度和決心，向社會公示我們解決問題的措施和保證。XX商場已被列為省級重大安全隱患場所，并已經(jīng)在遼寧媒體被曝光。因此，我們也要向社會公眾公示，到XX商場購物要注意消防安全，要遵守消防規(guī)定。希望企業(yè)在這個問題上不回避，敢于正視問題，勇于面對問題，下決心解決問題。

第九，對XX商場消防隱患及周邊環(huán)境治理情況要定期開展巡查。決不能一時發(fā)現(xiàn)就一時整頓，或者“一陣風”式的搞運動。一定要把XX商場消防隱患整改及周邊環(huán)境整治工作，形成常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。要把XX商場不發(fā)生重大火災問題作為工作目標。請消防部門、XX區(qū)政府及各相關部門擔當起這份責任。

第十，加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度。要按照XX書記、XX市長的要求，隱患一天不除，整改一刻不停。如果再發(fā)生人為原因造成隱患問題長期存在，或重大問題不時出現(xiàn)的，不論是場內經(jīng)營業(yè)戶，還是XX商場經(jīng)營者，以及各行政主管部門，都要對其依法依規(guī)進行嚴肅處理。人命關天，我們沒有理由不看清自己的責任，更不能容忍這個問題長期存在，長期得不到解決。希望消防部門、交管部門、綜合執(zhí)法部門都要認真負責，場內場外要打造一樣好的環(huán)境。同時我知道，短時間內從根本上消除全部消防安全隱患可能做不到，但不能因為做不到而心生茫然。我們一定要千方百計、絞盡腦汁、盡一切所能做的工作，來確保XX商場的消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

同志們，安全高于一切，責任重于泰山。XX商場被列為省級消防重大安全隱患單位。如果這頂“帽子”一日不摘，在座的各位恐怕一日也得不到安寧，我們群眾百姓的安全也一日得不到保障?，F(xiàn)實的殘酷，警示我們對XX商場重大消防隱患問題，必須猛然警醒、高度重視，現(xiàn)實的責任，提示我們責任重于泰山，安全高于一切。希望這次會議，能夠使XX商場重大消防安全隱患、內部安全管理混亂、周邊秩序零亂的態(tài)勢迅速得到改變，迅速轉變?yōu)槿嗣袢罕姲踩腿械暮椭C穩(wěn)定。為落實好XX書記、XX市長的要求，讓我們大家一起努力。責任在我們身上，群眾的安危系在我們身上，大家一定要把工作做好、做實、做細、做到位。

第二篇：重大安全事故、隱患約談制度

各區(qū)縣建工（設）局、各有關單位：

《南京市建筑業(yè)企業(yè)法人（負責人）安全生產(chǎn)問責制實施辦法（試行）》（寧建工字[2005]30號）自05年4月實施以來，取得了一定的成效。為進一步加強我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導則》和省建設廳、省建管局《江蘇省建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患約談告誡工作管理規(guī)定》，結合我市實際，現(xiàn)對進一步完善南京市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制，提出如下實施意見：

一、本意見所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責制，是指建筑行政主管部門對在建筑施工活動中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責，存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴重違反建設法律行為、致使本單位發(fā)生較大安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關的責任單位（以下簡稱有關責任單位）所進行的一種責任追究制度，被問責的各有關單位應對有關問題作出解釋，并承擔相應責任。

二、各有關責任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負責人）應當接受問責：

（一）建筑行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時整改的;

（二）建筑安全監(jiān)督機構在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設強制性條文或違法行為未及時依法進行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的;

（三）建筑安全監(jiān)督機構對同一個工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后，仍不及時整改，繼續(xù)施工的；

（四）在建筑施工活動工程中有重大違法違規(guī)行為的；

（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；

（六）發(fā)生引起市民高度關注、社會影響較大的重大事件的；

（七）安全質量標準化活動開展不力的；

（八）應當問責的其它情形。

三、按照分級管理的原則，建立市、區(qū)兩級建筑施工重大安全事故、重大安全隱患問責制度。江

南八城區(qū)內的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責工作由市建工局問責小組負責實施；三區(qū)兩縣建工（設）局負責本行政區(qū)域內的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責工作。

四、問責活動一般以召開談話會的形式進行，由各級問責小組組織召開。市建工局問責小組由分管局長、質量安全處、政策法規(guī)處、市安監(jiān)站、市建管處負責人組成，分管局長任組長。局質量安全處承擔問責日常事務。各區(qū)縣具體問責人員組成由各區(qū)縣建工（設）局確定，并報市建工局備案。問責談話會必要時可邀請有關媒體、專家列席。

五、問責活動應當在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內進行。問責前，問責單位應當向被問責單位下發(fā)問責通知書（見附件一），提出相關要求。

六、被問責單位應按照問責通知書的要求準備書面匯報材料，內容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、重大事故發(fā)生（或停工整改下達）后采取的應對措施和下一步安全生產(chǎn)管理工作思路等。

七、在問責前建筑安全監(jiān)督機構應將被問責單位現(xiàn)場相關調查材料報送負責問責的建筑行政主管部門。

八、問責談話會按以下程序進行：

（一）被問責單位法定代表人（主要負責人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內容包括：1.原因及處理經(jīng)過；2.責任劃分；3.應吸取的教訓及應采取的防范和管理措施等。

（二）問責小組成員就有關情況提出詢問，被問責人答復。

（三）問責小組成員討論處理建議。

九、問責談話會應形成書面記錄（見附件二）并存檔。

十、處理建議，主要包括以下幾種方式：

（一）責令作出書面檢查。

（二）通報批評。

（三）依法追究責任單位和責任人的責任。

（四）進行行政處罰和記錄不良行為。

（五）按照有關程序向有關部門提出對被問責單位企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證或責任人的從業(yè)資

格進行處理。

以上方式，可以單處或并處，并形成書面處理建議（見附件三）問責小組討論處理建議時，被問責人應回避。

十一、被問責的單位應當在問責后5日內向問責的建筑行政主管部門提出書面的安全生產(chǎn)工作整改報告。

十二、有關問責內容，可視具體情況向社會公示。

十三、建筑行政主管部門對無故不接受問責或問責后不改進安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關規(guī)定從嚴處理。

十四、三區(qū)兩縣發(fā)生重特大事故的，市建工局將依據(jù)建設部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》層級監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建工（設）局約見談話。主要是分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。

附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責通知書 附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責記錄 附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責處理建議書

南京市建筑工程局

二○○六年三月三十日

附件一：

南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責通知書

附件二：

南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責記錄

記錄人：年月日

附件三：

南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責處理建議書

第三篇：重大火災隱患責任書

重大火災隱患整改責任書

我單位消防安全存在 火災隱患，已被確定為重大火災隱患，為了確保在規(guī)定限期內整改完畢，并確保在整改期限內不發(fā)生任何火災事故，特簽訂本責任書：

一、建立一把手領導具體負責的火災隱患整改工作制度，成立隱患整改領導小組，及時研究制定整改計劃，并在7月20日前，將整改計劃報縣消防安全委員會辦公室（消防大隊）；

二、采取一切措施，保證在2014年9月25日前將重大火災隱患全部整改完畢。

三、存在重大火災隱患部位嚴格按照定人、定崗、定責、定時“四定”的工作要求，制定周密、詳細的消防安全保衛(wèi)工作方案；明確責任人，層層簽訂消防安全責任狀，確?；馂碾[患整改期間的消防安全；

四、在市場營業(yè)期間，保證安全出口、疏散通道暢通，消防車道暢通，現(xiàn)有消防設施完好有效，整改火災隱患要保證施工現(xiàn)場監(jiān)管到位，嚴防火災的發(fā)生；

五、認真落實公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，建立健全單位和逐級崗位消防安全責任制，完善并落實防火檢查和每日防火巡查、隱患整改、消防設施維護保養(yǎng)、滅火應急疏散預案演練、消防安全教育培訓等制度，強化單位內部消防安全管理和教育，提高員工撲救初起火災、引導人員疏散等自防自救能力，切實履行“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全法定職責；

六、如果在2014年9月25日前未整改完畢，自行將存在重大火災隱患場所實行停產(chǎn)停業(yè)，否則，接受《消防法》有關規(guī)定的相關處理。

重大火災隱患單位（蓋章）： 上級主管部門（蓋章）： 單位主要負責人（簽字）： 主管單位負責人（簽字）：

第四篇：重大火災隱患報告制度

重大火災隱患報告制度

為及時掌握我公司重大火災隱患情況，及時對重大火災隱患進行整治、消除，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，保障員工生命、財產(chǎn)安全，維護公司穩(wěn)定，特制定本制度。

一、各部門要按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，認真組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，并按規(guī)定程序上報有關部門。

二、各部門每月要組織防火檢查，檢查之后每月5日前必須火災隱患登記上報安全部

三、各單位對存在的火災隱患，要及時予以消除，并報經(jīng)安全部檢查驗收。

四、因對重大火災隱患隱瞞不報或者遲報，重大火災隱患得不到及時有效治理，導致后果的，依法追究有關責任人的責任。

第五篇：重大火災隱患整改報告

關于重大安全隱患整改情況的報告

安慶市建筑管理處： 3月8日貴處對懷寧新城建筑工程有限責任公司承建的，我公司監(jiān)理的迎賓小區(qū)（南苑）11＃-13＃樓工程進行了檢查，查出存在安全隱患，并下發(fā)了《重大安全隱患停工整改通知書》。事后，我們予以高度重視，開展了以下工作： 3月8日下午，按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求，匯報建設單位，向施工單位下發(fā)了停工通知。

3月9日上午，和施工單位項目監(jiān)理一起，組織有關人員對施工現(xiàn)場進行了全面檢查。3月9日上午安全檢查結束后，在工地召開了安全隱患整改布置會，對要求整改的內容，責任到人，進行了逐項落實：

1、施工現(xiàn)場管理混亂，項目經(jīng)理不在崗，工地部分工作人員未佩戴安全帽：

整改要求：停工期間，組織人員對工地進行一次全面清理。新城建司后續(xù)施工必須保證和主體結構施工時一樣，項目經(jīng)理每天到現(xiàn)場。施工單位安全員對現(xiàn)場施工人員進行一次節(jié)后復工安全教育，重點對施工現(xiàn)場個人防護提出檢查考核要求，此項工作必須在3月10日下班前完成。

2、在未竣工的建筑物內設員工宿舍；用銅絲代替保險絲；

整改要求：施工單位必須解決租房難的問題，3月10日下班前建筑物內員工必須全部搬出，開工、插座全部拆除。

3、施工現(xiàn)場臨時用電未做到三級配電兩級保護，電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴重：

整改要求：由施工單位項目經(jīng)理組織一次專項檢查，通知監(jiān)理單位電氣監(jiān)理工程師參加。不用的機械設備電源線全部拆除?，F(xiàn)場制定臨時用電三級配電兩級保護的完善方案，立即落實整改。對現(xiàn)場臨時用電電源進行規(guī)范整理。

4、龍門架未經(jīng)檢測擅自使用，操作人員無證操作；

整改要求：立即停用。施工單位必須派專人辦理報驗事宜，盡快完善有關準用手續(xù)。12＃樓必須重新聘用有證操作人員。

5、接料平臺無安全門、無兩側防護、站人板搭設不符合規(guī)范要求且與腳手架相連；

整改要求：由施工單位項目經(jīng)理負責，按規(guī)范要求整改。我們將按貴處的時間要求，督促施工單位，盡快完成整改項目并做好檢查驗收工作。后續(xù)施工中，我們將努力克服自身缺點，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，督促施工單位不斷強化現(xiàn)場安全管理工作。請貴處多檢查督促并予以指導。

安慶市營造建設監(jiān)理有限責任公司 2013年3月9日篇二：關于重大火災隱患整改情況報告

關于重大火災隱患整改情況報告

鳳凰縣公安消防大隊： 2014年6月20日你大隊對我單位填發(fā)了<<重大火災隱患整改通知書》(文號：{2014}第0002號)，責令我單位于2014年9月20日前整正完畢?，F(xiàn)將我單位收到該通知后的整改情況報告如下：

1.重視程度。會所針對此事開會研究情況，對員工的消

防安全教育情況。

2.隱患的整改情況。整改通知書中指出的問題逐條填寫。

與消防工程公司聯(lián)系整改.3.長效管理措施。修訂完善了哪些消防管理制度，定期

開展消防演練等。落實日常檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。加強本單位的“四個能力”建設。

4、懇請對我單位的隱患整改情況進行復查。承諾單位：萬紫千紅會所 負責人： 2014-7-18篇三：淺析重大火災隱患的成因及整改措施

淺析重大火災隱患的成因及整改措施

趙德杰

摘要 火災隱患整改是重點單位消防安全管理的一項基本內容，是保障單位消

防安全的一項重要措施。隨著社會和經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，建筑物不斷增多，火災隱患也隨之增多，為了預防火災危害，維護公共和公民安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，本文針對一些火災隱患的成因進行了分析，提出了整改措施，以防止火災的再次發(fā)生。

關鍵詞 重大 火災隱患 成因 整改措施 1.前 言

近年來，隨著經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，用火、用電、用油、用氣大量增加，新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應用，特別是城市規(guī)模的擴大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用，加之我國正處于社會結構的急劇變化、新舊體制并存交替的社會轉型時期，各種矛盾應運而生，大大增加了火災的危險性。而重大火災隱患是防火工作的核心問題、根本問題，也是要解決的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查處和整改重大火災隱患的重要性及緊迫性不言而喻。2.火災隱患的概念及其含義

火災隱患一般是指違反消防法律、法規(guī)，有可能造成火災危害的隱藏的禍患。但我認為這樣定義更科學——些：火災隱患，是指潛在的有可能引起火災事故的或能直接影響火災撲救和人員疏散的?·切不安全因素。這一概念從內涵上揭示了火災隱患懂得本質和特征，其含義包括以下三點：

2.1增加了發(fā)生火災的危險性。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。2.2一旦發(fā)生火災，會增加對人身、財產(chǎn)的危害。如建筑物內部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。2.3一旦導致火災會嚴重影響滅火救援行動。如缺少消防水源，消防車道堵塞，消火栓、水泵結合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運行等。

火災隱患絕大部分是因為違反消防法規(guī)和消防技術標準造成的。所以，確定一個不安全因素是否是火災隱患，不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù)，而且還應在消防技術上有標準，應當根據(jù)實際情況，全面細致地檢查，實事求是地分析確定，并注意區(qū)分一般工作問題和火災隱患的界限。消防工作中存在的問題

包括的范圍很廣，一般是指思想上、組織上，制度上、措施上和包括火災隱患在內的所有影響消防工作的問題，火災隱患只是直接造成火災和火災危害的那部分問題。3.重大火災隱患存在的原因 3.1領導消防安全意識淡薄，對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠，片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導致養(yǎng)患成災。我們在一次檢查時，一個企業(yè)的領導竟然說防火安全工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，總認為單位多少年沒有發(fā)生火災，更不可能有什么火災隱患，發(fā)生火災的企業(yè)也只是少數(shù)。企業(yè)領導對防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。3.2由于社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權與使用權分離，在消防安全工作方面職責不清、責任不明、互相推諉，導致措施不落實、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次，近幾年來，個體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個人租賃經(jīng)營的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡，土法上馬，不具備起碼的消防安全條件。有些冒險非法生產(chǎn)經(jīng)營，增加了火災危險性，加大了火災荷載。3.3大型集貿市場、商場、購物廣場在消防設施建設上投入不足，消防基礎設施差，缺少消防水源，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴重。很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴容成為大市場，但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展，在消防投入上、硬件設施上沒有進行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災隱患，屢經(jīng)治理還是達不到防火要求。一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。3.4新建、改建、擴建工程項目，不報經(jīng)消防部門審核同意，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結構，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設備和敷設電氣線路，留下“先天性”火災隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設計、邊施工、邊審批，投入使用前，未經(jīng)公安消防機構驗收或驗收不合格，擅自使用，留下

了隱患。個別消防監(jiān)督機構對驗收不合格的工程，明知其使用也不聞不問，不督促其限期整改，使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設計或隨意取消消防設施，一旦發(fā)生火災，將會付出慘重的代價。3.5單位職工消防意識不強，缺乏必備的消防安全知識。有些單位對職工不進行消防安全教育，不組織必要的消防安全培訓。前不久，我們在防火檢查時，詢問某商場營業(yè)員，讓其講解使用滅火器，這個營業(yè)員既不會講解、又不會使用。其次，對火源、電源、氣源管理不嚴，亂拉亂接電線，超負荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險，總認為單位參加了保險，就進了“保險箱”，對火災隱患熟視無睹。3.6企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益差，對存在重大火災隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。3.7由于社會環(huán)境的影響，一些上級領導寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災隱患的單位說情；有些領導甚至就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟有影響的重大火災隱患，報到當?shù)卣?，或無回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機構工作被動；有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進行，失去了公安消防機構執(zhí)法的威嚴。有些政府領導和公安消防監(jiān)督機構怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。3.8個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災隱患遲遲得不到整改。4.幾點對重大火災隱患整改的措施及對策 4.1切實加強領導，提高各級領導對整改火災隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識整改火災隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認識整改火災隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領導下，以落實消防安全責任制為重點，以整改火災隱患為目標，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災隱患整改措施和方案，明確分工，落實時限，責任到人，確保把隱患整改工作落到實處。4.2實行重大火災隱患和整改工作由有關行政首長或法人代表負責的責任制度。整改重大火災隱患要貫徹“誰主管、誰負責”的原則，遵循企業(yè)單位內部“安全自查、隱患自除、責任自負”的指導思想。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部存在的重大火災隱患，由其行政首長或法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，特別是在資金來源方面應在當?shù)卣闹С窒?，靈活采用合法的市場操作手段盤活和籌集資金，如轉變服務功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，報請當?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復。并與公安消防機構簽訂整改工作責任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責任。對于沒有按期整改，造成嚴重后果的，依法追究有關人員的刑事責任。對拒不接受處罰的應申請人民法院強制執(zhí)行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災隱患中的作用，積極推進政府各有關職能部門依法履行火災隱患整改職責，落實整改責任。4.3嚴格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設計部門、施工單位，審核部門要嚴格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進行設計、施工、審核，對于不符合規(guī) 定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業(yè)，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。4.4加大消防監(jiān)督力度。公安消防機構對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要實行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中說情風、關系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定該罰款的罰款，堅決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅決依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災隱患作好基礎工作。4.5加強對重大火災隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對存在重大火災隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災隱患的整改工作。另一方面，對有關單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經(jīng)驗進行大張旗鼓的宣傳報道，使各級政府領導和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責和工作緊迫性。4.6國家或地方標準的頒布，應按有關法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術標準，而給消防監(jiān)督機構的行政執(zhí)法工作造成被動局面，給重大火災隱患的整改帶來因難。4.7應提高政府和有關部門組織的大型綜合檢查的實效性，堅決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助督促單位對重大隱患進行整改。消防監(jiān)督機構要對重大火災隱患逐一進行排查，適時組織一篇四：重大火災隱患整改中的難點問題及相關對策

隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展，各地的城余化水平不斷提高，城市規(guī)模日益擴大，超高、超大的建筑物和地下商業(yè)場所越來越多，與之相關聯(lián)的不安全問題隨之增多，特別是重大火災隱患的問題越來越突出，已引起了政府和有關部門的高度關注。2003年6月全區(qū)消防工作會議上通報了49個重大火災隱患場所，涉及賓館飯店、高層寫字樓、商場市場、醫(yī)院、禮堂、公共娛樂場所、港口碼頭、旅游景區(qū)、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、儲存燃氣油品的易燃易爆場所等各行各業(yè)，各地各部門都十分重視，加大了督促整改的力度。然而在年底驗收時，這些場所僅有16個場所整改合格，整改合格率為32.7％，尚有33個場所未整改完畢。為什么整改難度如此之大，作為政府和相關職能部門，如何才能有效督促隱患單位落實整改，保障本地區(qū)的安全，作為隱患單位，如何才能盡快摘掉重大隱患的帽子，恢復正常的生產(chǎn)和營業(yè)，這是一個已擺在我們面前又急需要解決的問題。

一、重大火災隱患整改過程中的主要難點

阻礙重大隱患整改的因素很多，在每個隱患單位場所的具體情況都不相同，但歸納分析，可以發(fā)現(xiàn)難在以下幾個方面：

（一）資金不足是制約隱患整改的客觀因素。從重大火災隱患的具體內容來看，大多是缺乏火災自動報警系統(tǒng)、白動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等，上面提到的49個全區(qū)重大隱患中有41個是這種情況，占83.7％。這類隱患整改需要投入的資金較多，動輒需要幾十萬、上百萬元?？梢哉f，有相當部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的，特別是那些處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉軌階段的隱患單位，很多面臨著關、停、并、轉或經(jīng)濟滑

坡，下崗職工增多、內外包袱日趨加大、而生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓，造成資金周轉困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。就此情形，雖然想整改火災隱患，而在經(jīng)濟上確無力承受，因此導致大量火災隱患得不到及時整改。

（二）安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。由于市場競爭激烈，一些企業(yè)主唯眼前利益至上，沒有把消防安全與經(jīng)濟效益發(fā)展放在同等位置上，像抓經(jīng)濟效益那樣抓好安全工作，對火災隱患心存僥幸，思想麻痹，甚至漠不關心、聽之任之，雖然具備整改隱患的條件，但也不愿加大投入，干脆以缺乏資金等種種理由為借口，推脫搪塞，以致整改工作措施不得力，整改期限一再拖延，有的還釀成了嚴重后果。2003年10月19日，被列為全區(qū)49個重大火災隱患之一的荔浦縣工貿市場正是由于這種情況發(fā)生了重大火災，造成直接財產(chǎn)損失90多萬元，受災個體工商戶520家，教訓十分深刻。

（三）隱患單位自身缺乏必要的整改能力。重大火災隱患的整改是一個復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮到安全，又要考慮到生產(chǎn)；既要考慮到可靠，又要考慮到經(jīng)濟；既要考慮到人的因素，又要考慮到物的因素；既要考慮到眼前工作，又要考慮到長遠規(guī)劃；既要考慮到迅速徹底，又要考慮到企業(yè)的實力等。由于一些隱患單位自身缺乏專業(yè)的消防管理人員，而這些要求對他們來說確是又難以達到，因此影響整改工作進程就在所難免了。

（四）隱患場所產(chǎn)權和使用權分散，整改責任不明確。現(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有，而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域，進行產(chǎn)權出賣、使用權出租、轉讓等，其消防設施卻是所有產(chǎn)權人共有，委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災隱患時，便會因各產(chǎn)權人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責任人難以落實，整改難度相當大。

（五）規(guī)劃選址和建筑結構的先天不足阻礙火災隱患順利

整改?，F(xiàn)存的重大火災隱患場所大多是在選址階段未作長遠規(guī)劃，或在建設施工前未經(jīng)建筑工程消防審核，或在建設過程中，擅自改變消防設計、降低消防標準，又或是建成后擅自變更使用‘性質的，甚至還有的就是現(xiàn)有建筑結構及內部設施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等，這些都使得建筑本身存在著先天不足，如：與相鄰建筑物之間的防火間距不足、建筑內部防火分區(qū)過大、疏散樓梯數(shù)量不足等隱患，整改起來難度極大，有些則根本無法整改。

（六）就業(yè)問題的壓力影響到重大隱患的整改。許多重大隱患場所的整改需要停業(yè)整頓，甚至要徹底的拆除或改變其使用性質，這就會帶來這些場所從業(yè)人員下一步就業(yè)的問題，處理得不好還會成為影響社會穩(wěn)定的因素。這也是造成重大火災隱患整改工作久拖不決的重要因素。

上述這6處難點中，前三個是最常見的，而后三個卻是解決難度較大的。

二、重大火災隱患的整改措施和對策

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：單位是否存在重大火災隱患往往是在技術上用國家建筑設計防火規(guī)范作為衡量的標準，通過行政部門的行政行為來確定的，但在重大火災隱患的整改工作中，起阻礙作用的因素卻不限于技術和行政的問題，更多時候是經(jīng)濟上、意識上和實施步驟上的問題。也就是說，在整改重大火災隱患過程中，要抓住主要矛盾，綜合運用行政的、技術的、經(jīng)濟的、思想教育的等方方面面的手段，促使重大火災隱患得到徹底整改。具體說來，應從以下幾方面著手：

（一）加強政月和相關部門的協(xié)調，建立聯(lián)臺督力機制。重大火災隱患關系到布繪的穩(wěn)定問題和經(jīng)濟能否持續(xù)、健康發(fā)展的問題，因此要在當?shù)卣念I導下，由公安、工商、文化、建設、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門協(xié)調一致，已形成整治重大火災隱患的職臺督辦機制，監(jiān)督指導隱患牟位按期、保質、保量地完成火災隱患整忍妊務，其優(yōu)勢體王貝在以下幾方面（即該機制應具備的功能）：一是可以通過宣傳教育和增訓，提高單位和公民的消防意識，加強輿論監(jiān)督，促使單位和公民自覺遵守消防法規(guī)，自覺加大消防方面的投入；二是可以通過各種行政約束和警示對隱患單位形成督辦合力，如對于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店，可由公安消防部門實施行政處罰，工商、文化部門限制其證照的年審，旅游部門限制其星級評定等，共同促使其盡快行動，整改隱患；三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導，如由建設規(guī)劃部門協(xié)調解決與相鄰建筑物防火間距不足的問題，對一些困難國有企業(yè)，可以在政府領導下結合企業(yè)拍賣、改制等時書l-并解決隱患問題，或幫助籌集資金；四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關停取締重大火災隱患場所的作用，即對于一些無法通過補救措施進行整改、確需關?；蚋淖兤涫褂眯再|的重大火災隱患場所，可以在政府協(xié)調下，各職能部門耳抬執(zhí)法，盡快予以處理，徹底根除火災隱患，并妥善安置好下崗職工等棘手問題。許多隱患單位的整改實踐也證明，政府和相關部門的合力和協(xié)調機制是解決整改重大隱患問題布之有效的手段。

（二）從隱患單位自身來說，要加強《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實。結合重大隱患整改過程中的難點問題來說，就是：一要建立健全消防安全責任制，真正樹立消防責任主體意識，對本單位的消防工作進行統(tǒng)籌安排，制定消防工作計劃，逐步加大消防投入，整改火災隱患，實現(xiàn)“消防安全自查，火災隱患自改，法律責任自負“；二要在員工中組織開展消防知識、消防技能的宣傳教育和培訓，提高消防管理水平和整治火災隱患的能力；三要完善消防管理制度，規(guī)范各項消防管理活動，如：在新建、改建、擴建建筑工程或進行內部裝修前要將消防設計報送公安消防部門審核，并嚴格按消防設計圖紙施工，杜絕先天性火災隱患在實行承包、租賃等活動時，要首先在合同中明確各方當事人的消防安全責任，從而避免在整改火災隱患時相互扯皮。

（三）要學習國外先進經(jīng)驗，加強消防中介組織在整改隱患過程中的作用，并逐步探索消防與保險聯(lián)合的機制。鑒于重大火災隱患整改工作的復雜性，對一般隱患單位來講，要靠自身能力完成整改，并使整改效果實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的統(tǒng)一、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、時間與實力的統(tǒng)一、形式與效果的統(tǒng)一，短時間內是難以做到的。因此要借鑒國外經(jīng)驗，在隱患整改工作中，引入消防中介組織，例如消防咨詢公司，借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗，為隱患單位的整改工作提供指導服務。同時，還要探索消防與保險行業(yè)合作的可能性，通過努力使保險公司成為投保單位的“非政府部門的消防監(jiān)督員”，促進隱患單位對隱患整改的積極性。

（四）要把握重大火災隱患整改幾個基本要求：

抓住主要矛盾，選擇最佳方案。隱患，就是一種矛盾，主要隱患就是主要矛盾，只要把握住了主要隱患，就起到了綱舉目張的作用，其他隱患會迎刃而解。操作中，要分析影響火災隱患整改的各種因素和條件，制定出幾種整改方案，經(jīng)反復研究論證，選擇最經(jīng)濟、最快捷的方案，避免顧此失彼而造成新的火災隱患。篇五：重大火災隱患整改過程中的問題及解決對策

重大火災隱患整改過程中的問題及解決對策 當前，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各類火災隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。因此，作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準確、監(jiān)督嚴格，做好重大火災隱患整改工作，已經(jīng)成為我們必須認真研究、解決的一項迫切任務。由于重大火災隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術等多個方面，涵蓋制度建設、責任體系、資金保障等多個層面，因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。筆者結合工作實際情況，對重大火災隱患整改過程中存在的問題、原因及解決對策，做如下分析。

一、重大火災隱患整改過程中的常見問題

一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領導者，消防安全意識十分淡薄，對消防工作沒有給予足夠重視，認識不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上，像抓經(jīng)濟建設那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內部自身的消防安全管理，對火災隱患漠不關心或聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認為那是在浪費，花大筆的錢卻看不到什么效益，把經(jīng)濟利益看得高于一切，置消防安全于不顧。有些單位則干

脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題的存在，直接導致了大量重大火災隱患久拖不改。

二是權責關系模糊?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有，而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域，進行產(chǎn)權出賣、使用權出租、轉讓等，其消防設施卻是所有產(chǎn)權人共有，委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災隱患時，便會因各產(chǎn)權人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責任人難以落實，整改難度相當大。

三是資金投入短缺。越來越多的重大火災隱患單位能夠認識到火災隱患及火災事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴重危害，主觀上也并非不想整改或者推托不改，而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多，內外包袱日趨加大，造成資金周轉困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證，因此導致大量火災隱患得不到及時整改。四是制度約束乏力。現(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內容上存在一定問題，不適應現(xiàn)時消防監(jiān)督執(zhí)法實踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定，對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機構可以依法采取措施、申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。而許多實際情況是，一些申請法院強制執(zhí)行的案件，法院有的根本就不予受理，有的勉強受理后不給予執(zhí)行，有的執(zhí)行時不徹底，還有的甚至

以向公安消防機構索要企業(yè)賬號為受理條件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機構處罰決定的，消防部門應依據(jù)《治安管理處罰法》關于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定，提請公安機關對當事人予以拘留處罰時，有的公安機關法制部門認為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定，其他條款不適用于消防問題;有的還認為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務”，因而不批準執(zhí)行拘留。

五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責看成消防部門一家的事，重行業(yè)管理，輕消防安全;重審核發(fā)證，輕證后監(jiān)管，甚至以“消防安全，關口前移”為借口，把本該屬于本部門審批的事項推到公安消防部門，造成消防部門不堪負重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報本行業(yè)存在的重大火災隱患，不采取必要的行政措施，不積極督促整改，睜眼看經(jīng)濟效益，閉眼管消防安全，火災隱患整改不了了之。

二、產(chǎn)生重大火災隱患的常見原因

一是歷史遺留原因。即消防技術規(guī)范(包括各種專業(yè)技術規(guī)范)及《消防法》頒布實施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全，消防技術規(guī)范不完善，建筑工程在建設過程中無章可循或有章不循，大量使用易燃可燃材料裝修等，使建筑抵御火災的能力先天不足。其主

要問題是，平面布局不合理，建筑耐火等級低，生產(chǎn)工藝及消防設施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。

二是行政決策原因。個別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤，在城市建設中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃，造成部分重大火災隱患的遺留。個別行政領導消防安全意識淡薄，對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全工作，存在行政干預消防執(zhí)法的現(xiàn)象，如為提升招商引資的競爭力，強行干預，致使出現(xiàn)“先上車，后補票”甚至“只上車，不補票”的現(xiàn)象，個別新建、改建、擴建工程項目，未經(jīng)消防審驗就施工并使用，埋下“先天性”消防安全隱患。三是單位自身疏于管理的原因。有些建設單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后，在日常使用中往往失于管理、維護和保養(yǎng)，導致消防設施損壞后不能及時得到維修，有的甚至在出現(xiàn)故障后關閉消防設施，使花費巨大資金設置的消防設施起不到應有的作用，留下了消防安全隱患。

四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質不高，責任心不強，精力外移，有些經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快，只顧眼前，存在短期行為，對重大隱患能拖則拖，能推則推，致使隱患長期存在。

三、重大火災隱患整改對策

一是完善制度建設。修改、完善《消防法》有關處罰條款，加大處罰力度，增加強制措施，以法的形式賦予消防機構強制執(zhí)行權，用法的威嚴提高消防機構的執(zhí)法威信，也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設條款，規(guī)定公安消防機構對責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的，由公安消防機構予以查封、扣押等。

二是緊緊依靠各級政府的堅強領導。這是做好監(jiān)督整改工作的關鍵。各級公安消防機構應當積極為政府當好參謀，緊緊依靠政府的堅強領導，努力贏得他們的大力支持，并針對隱患整改工作適時作出安排和部署，科學、規(guī)范地制定相關政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質、保量地完成火災隱患整改任務。三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道，積極落實隱患整改資金作為整治重大火災隱患的重要手段。整改火災隱患的資金投入是一項隱性投資，無任何經(jīng)濟效益可言，造成一些需要大額投入和經(jīng)濟效益較差單位的火災隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，采取法律、行政等多種手段，通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。