第一篇：人防實(shí)施建議書
人防地下商業(yè)街投資項(xiàng)目實(shí)施建議書
一、基本慨況
人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
人防工程與市政工程有效連通，多元、人性化分流過街人群，是平戰(zhàn)結(jié)合后作用于城市人行交通的功能體，并隨之附帶商業(yè)街，方便了群眾生活，增加了就業(yè)崗位，創(chuàng)造了良好的社會效益，有效的促進(jìn)了城市發(fā)展，做到了人民防空與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市的地下是十分巨大而豐富的空間資源，也是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富，向地下要空間，已成為城市進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，這是世界城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是衡量城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。城市空間擁擠，停車難、行路難的矛盾越來越突出，這勢必給城市的規(guī)模容量、基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)管理帶來巨大壓力，這些矛盾和問題，需要通過地下空間的開發(fā)有效解決。
二、實(shí)施依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》明確提出：
人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
人民防空建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國家鼓勵(lì)、支持、集體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)，國家對人民防空設(shè)施投資建設(shè)必須按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
并明確規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
三、人防項(xiàng)目的建設(shè)前景和意義
人防工程的建設(shè)，為政府帶來二級開發(fā)的稅收收入并相應(yīng)帶來新的稅源，政府在大幅增加地方稅收收入的同時(shí)，還能帶動本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，并提供了更多直接和間接的就業(yè)機(jī)會，因此人防項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)是政府所大力倡導(dǎo)的。
同時(shí)，按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》的規(guī)定：人防部門可以對人防工程的使用功能、防護(hù)功能及內(nèi)部設(shè)施實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。因此，采取有等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與非等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合建設(shè)，滿足平戰(zhàn)結(jié)合的要求，平時(shí)開發(fā)作為綜合性商業(yè)設(shè)施，戰(zhàn)時(shí)為人員掩蔽部和戰(zhàn)備物資庫，建設(shè)成集人防、購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的特色地下街區(qū)，在充分滿足人防建設(shè)需要的前提下，也最大限度的滿足了現(xiàn)代人們對于“吃、玩、穿、美、用”五大生活的需求，是平戰(zhàn)結(jié)合的一種全新的商業(yè)經(jīng)營模式和理念。
人防工程的規(guī)模修建，一是實(shí)現(xiàn)了車輛和人員的互相分
離，通過地下商業(yè)街進(jìn)出口貫通道路兩側(cè)的人行道，取消城市道路上的人行橫道，人員跨街都在地下行走，有效的避免了人車爭道，使擁擠的人群、車輛能夠有序分流，杜絕了交通事故的發(fā)生，從而極大的保障了人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。二是可以將地下商業(yè)街?jǐn)U展后，通過地下通道與周邊的地下停車場連通，能很好的解決地面交通和環(huán)境問題，有利于提高整個(gè)商圈的檔次和形象。三是通過其縱橫交錯(cuò)的地下商業(yè)街，連通地上重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，能有效的實(shí)現(xiàn)商業(yè)的一體化，多元化和街區(qū)化，極大的為市民的購物提供了快捷和便利。
因此，這種人防地下商業(yè)街項(xiàng)目模式的實(shí)施，對于城市的健康發(fā)展，其前景、意義和貢獻(xiàn)的不可估量的，這種模式勢必將帶來一場建設(shè)和投資的風(fēng)暴。
四、工程大概設(shè)計(jì)
人防工程主要是在城市的街區(qū)和繁華地帶，開挖城市道路，在道路下修建人防地下工程，在其中設(shè)置人行通道及豪華商鋪，最終將其改建成一條新興的、繁華的地下街區(qū)。
人防工程的地下主體項(xiàng)目完工之后，頂部則恢復(fù)為城市道路的原樣。
人防項(xiàng)目主要構(gòu)造和設(shè)施有，承重梁、柱、板、間隔墻、通風(fēng)、中央空調(diào)、自動噴淋系統(tǒng)、裝修、給排水、電氣及出入口等設(shè)施。
人防工程斷面圖大樣：
人防工程平面鳥瞰圖
人防工程三維效果圖：
豪華的地下商業(yè)街區(qū)
良好的購物環(huán)境，寬敞的地下通道
專業(yè)化的市場設(shè)置，極大的提高了購物的快捷和便利
集購物、休閑、娛樂為一體的完善設(shè)施，使人流連忘返 人防工程商場進(jìn)出口示意圖
五、人防項(xiàng)目商業(yè)街的土地取得、產(chǎn)權(quán)和實(shí)施流程
人防項(xiàng)目的土地使用權(quán)以招牌掛的方式取得，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，目前凱里市的土地為10萬元一畝。人防商業(yè)街的鋪面具有合法的產(chǎn)權(quán)，年限為40至50年各地有些許不同。
人防項(xiàng)目的投資者大概的實(shí)施流程：前期投資意向洽談—可行性方案上報(bào)—政府批復(fù)—投資合同簽訂— 實(shí)施街道地質(zhì)勘探—工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)—設(shè)計(jì)會審—招投標(biāo)—施工建設(shè)—工程竣工驗(yàn)收—銷售。
六、人防工程的竣工時(shí)間
目前人防工程的施工時(shí)間段：主體構(gòu)造工程一般都在四個(gè)月內(nèi)完成，并基本恢復(fù)地面道路達(dá)到通行車輛的程度。而附屬設(shè)施及鋪面裝修在3~5月左右，正常來說，人防工程從施工到竣工驗(yàn)收及銷售鋪面完成，很難超過一年，是明顯的短、平、快項(xiàng)目。
七、投資概算推斷和利潤分析
因我本人沒有參與過人防工程的實(shí)際施工，所以我只能以我對人防工程市場調(diào)查的了解，和對道橋工程多年的施工經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是的進(jìn)行一個(gè)自以為是的推測和預(yù)判，從而盡量得出最大限度接近實(shí)際的概算以供參考。不足之處，請看者多多諒解！
1、市場調(diào)查的具體情況
我朋友在湖南××人防公司上班，從事項(xiàng)目的管理工作，而湖南邵×市的人防工程是他們公司投資建設(shè)的項(xiàng)目，我從他處了解到的情況是：包含所有直接費(fèi)、間接費(fèi)工程投入（包括管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)），他們施工的成本為八千多接近九千元一平米，而賣價(jià)則達(dá)到了成本的六倍多。
貴州都勻市的人防工程開盤才幾天我到了現(xiàn)場，去登記買鋪面，被告知已售完，登記了電話號碼，最終也沒有收到可以購買鋪面的電話通知，我從售房經(jīng)理處了解到，鋪面銷售的均價(jià)為八萬八千元/平米。
2、施工經(jīng)驗(yàn)推斷
我們可以用與人防工程比較接近的建筑物與其進(jìn)行一下比較：目前二級公路隧道的工地實(shí)際施工承包價(jià)為二萬八左右一米，保險(xiǎn)起見，我們以三萬一米計(jì)算。二級公路寬12米，加兩側(cè)人行道各0.75米或1.5米，隧道總寬最小13.5米，我們以13.5米計(jì)算好了。如此的話，則每施工一平米成本價(jià)格為（30000÷（13.5×1）=2222.22元/m2），而隧道施工的難度、技術(shù)要求和構(gòu)造絕對不會低于人防地下工程的建設(shè)要求，那么，我們可以得出一個(gè)這樣的小結(jié)論，即人防工程的主體構(gòu)造成本應(yīng)在2222.00元/ m2左右。
人防工程在設(shè)計(jì)上，比隧道多出了通風(fēng)、中央空調(diào)、自動噴淋系統(tǒng)、裝修、給排水、電氣及出入口，這幾項(xiàng)我沒有具體的計(jì)算方法，不過據(jù)我在專業(yè)人士處了解到，四千元左右一平米就可以滿足施工成本要求了。也就是說，每平米施工成本（沒有包括管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)）為：主體構(gòu)造2222.22元/ m2，其他設(shè)施及裝修4000.00元/m2，合計(jì)6222.22元/m2，比起我從湖南處調(diào)查的9000.00元/ m2（他們包括了管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)），施工成本基本上能夠吻合。
八、綜上所述
如果施工所有費(fèi)成本大概確定為9000元/ m2，而以湖南人防的銷售均價(jià)約6萬/ m2，貴州都勻市的銷售均價(jià)8.8萬/ m2，這是成本的多少倍，我想這樣合法的投資利潤，應(yīng)該是大家所苦苦追尋的吧！
《資本論》里這樣說道：“利潤只要有10%，就會使資本蠢蠢欲動；有20%，就會使資本活潑起來；有50%，就會引起資本積極的冒險(xiǎn)；有100%，就會使人不顧一切法律；而利潤有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)?！?/p>
第二篇：海南省人防實(shí)施要求
《海南省實(shí)施〈中華人民共 和國人民防空法〉辦法》和中央軍委、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、防空地下室的建設(shè)范圍
（一）凡在我省人防重點(diǎn)城市和市、縣政府所在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑（見附件），不論任何單位 和個(gè)人，也不論建筑規(guī)模大小及何種投資來源，在國家沒有新的規(guī)定前，都必須按照下列要求由建設(shè)單位修建 防空地下室： 1． 新建 10 層（含）以上或基礎(chǔ)開挖深度 3 米（含）以上的民用建筑，均應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目底層面積修建“滿 堂紅”防空地下室； 2． 城市規(guī)劃確定新建住宅區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅區(qū)（不含前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目），按地面新建筑總建筑面積 的 2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室； 3． 新建 9 層（含）以下，基礎(chǔ)開挖深度小于 3 米的民用建筑項(xiàng)目，總建面積達(dá) 7000平方米以上的，按總 建筑面積的 2%修建防空地下室。
（二）民用建筑應(yīng)建防空地下室面積不足 150平方米或其他不便于修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，以及 確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位可向人防行政主管部門申請易地建設(shè)： 1． 采用樁基承臺頂面埋置深度小于 3 米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的； 2． 按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)核算很不合 理的;3． 建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的； 4． 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
二、防空地下室易地建設(shè)的審批及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）不能配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)市、縣以上人防行政 主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人防行政主管部門繳納防空地下室易地 建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。
（二）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，我省稱防空地下室統(tǒng)建費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)和人防部門按照本 省建筑人防工程實(shí)際造價(jià)確定。在省未統(tǒng)一制定出新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，仍按海南省物價(jià)局、海南省財(cái)政稅務(wù)廳 瓊價(jià)費(fèi)（1992）185 號文件規(guī)定的“每平方米限價(jià) 1300 元”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）下列新建民用建筑項(xiàng)目可按國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部計(jì)價(jià)字（2000）474 號文件規(guī)定，適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)： 1． 享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的、符合條件并經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），減半收取； 2． 新建幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、兒童福利院、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半 收取； 3． 臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房拆除重建，予以免收； 4． 應(yīng)受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后安原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。
（四）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)原則上不得減免，確因前款特殊情況需要減免的建設(shè)單位，必須持有關(guān)部門 的文件和當(dāng)?shù)乜h級以上人防部門的審查證明，報(bào)經(jīng)省一級人防主管部門審批，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)減免。
（五）人防行政主管部門對征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行省、市（縣）分級管理。省建設(shè)主管部門核發(fā) 施工許可證的工程項(xiàng)目，由省人防行政主管部門收取或委托當(dāng)?shù)乜h級以上人防行政主管部門代收，并及時(shí)足額 轉(zhuǎn)至省指定的資金專戶；市、縣建設(shè)（規(guī)劃）主管部門核發(fā)施工（規(guī)劃）許可證的工程項(xiàng)目，由市、縣人防行 政主管部門組織收取，并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入同級財(cái)政指定資金專戶。
（六）防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)。各級人防部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行開設(shè)人防資金 專戶，納入同級財(cái)政預(yù)算外資金管理，專項(xiàng)用于人防建設(shè)。凡擅自平調(diào)、截留、挪用人防專項(xiàng)資金的單位應(yīng)依 法追究違規(guī)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、防空地下室審批程序和時(shí)限
（一）建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，各級規(guī)劃和建設(shè)主管部門必須依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《海 南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格把好結(jié)合民用建筑修建防 空地下室的審批關(guān)。對所申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)人防行政主管部門審核防空地下室建設(shè)項(xiàng)目及圖紙后，才能辦 理和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證。規(guī)劃和建設(shè)主管部門在把好防空地下室建設(shè)關(guān)時(shí)應(yīng)掌握以下原則： 1． 在辦理防空地下室工程規(guī)劃項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，規(guī)劃行政主管部門必須先審核該項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厝嗣穹揽辙k公 室的批準(zhǔn)文件。規(guī)劃部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》，辦理 工程規(guī)劃許可證。2． 建設(shè)行政主管部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下 室易地建設(shè)審批表》和指定銀行開具的“人防易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)憑證”，方可辦理施工許可證。
（二）房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目房產(chǎn)證時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑 修建防空地下室規(guī)劃評審意見》、《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下室易地建設(shè)審批表》、《人防工程竣工驗(yàn)收登記表》等有關(guān)證件，方可辦理有關(guān)發(fā)證手續(xù)。
（三）市、縣人民防空主管部門除了認(rèn)真對防空地下建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審?fù)?，結(jié)合本地實(shí)際，可把握以 下評審原則： 1． 凡一九九九年十二月十六日《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》頒布施行前，違反規(guī)定 逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，二 00 二年十二月三十一日前主動按防 空地下室建設(shè)要求整改并經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門可準(zhǔn)予補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；無法整改 的可準(zhǔn)予補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)后，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照并免于行政處罰。《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空 法〉辦法》施行后，未能按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，主動按規(guī)定補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)的，可準(zhǔn) 予按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照和視情免予處罰；不按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，除補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi) 外，要依法給予必要的處罰，方能補(bǔ)辦有關(guān)證據(jù)。自本規(guī)定下發(fā)之日起，凡違反規(guī)定不修建防空地下室的建設(shè) 單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處罰并按要求整改合格后，方準(zhǔn)予辦理有關(guān)證照。2． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審超過六個(gè)月（180 天）未按規(guī)定辦理規(guī)劃和施工許可證的，原來專業(yè)評審意見按 超期作廢處理，必須重新經(jīng)人防部門專業(yè)評審后方準(zhǔn)以辦理有關(guān)證照。3． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審且已辦理規(guī)劃和施工許可證，超過一年未開工的，所有評審和證照作廢，必須重 新經(jīng)人防部門專業(yè)評審，方可重新辦理有關(guān)規(guī)劃、市公證照。4． 人防業(yè)務(wù)部門在簽署《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》時(shí)，必須要求建設(shè)單位報(bào)齊有關(guān)材 料，評審時(shí)間一般不超過 7 個(gè)工作日；在審查人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須由專門的人防工程施工圖 審查機(jī)構(gòu)審查合格后，按規(guī)定程序辦理，審查時(shí)間應(yīng)不超過 10 個(gè)工作日。
四、檢查監(jiān)督與處罰
（一）上級人防行政主管部門對下級人防行政主管部門的人防地下室易地建設(shè)審批，收費(fèi)以及收費(fèi)減免情 況進(jìn)行不定期的檢查和督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，上級人防行 政主管部門有權(quán)予以更正，并依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（二）違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，拒不主動補(bǔ)辦手續(xù) 的，人防行政主管部門應(yīng)依照《人民防空法》的規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可以 并處 1—10 萬元的罰款。
（三）有關(guān)部門未按規(guī)定程序或遺漏應(yīng)建防空地下室項(xiàng)目審查而辦理了有關(guān)證照的，應(yīng)依照《人民防空法》 和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）對應(yīng)建防空地下室而未建或未繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的在建工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓?管部門有權(quán)依法責(zé)令限期改正和處罰；對已竣工但不符合防護(hù)要求的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厝嗣穹?空行政主管部門的要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或重新修建，無法整改或整改不合格的，要按規(guī)定補(bǔ)交人防易 地建設(shè)費(fèi)。
（五）在審批防空地下室建設(shè)中，人防行政主管部門和規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持依法辦事。在執(zhí)行審批規(guī)定時(shí)碰到問題，要及時(shí)向省政府和有關(guān)行政主管部門反映，協(xié)調(diào)解決。
海南省建設(shè)廳
海南省發(fā)展計(jì)劃廳
海南省財(cái)政廳
海南省人民防空辦公室
二 00 二年五月十七日
附件： 民用建筑的范圍 民用建筑是指：住宅、旅館、招待所、商品房；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；科研樓、辦公樓、綜合樓；商場、商店、集貿(mào)市場；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、文娛生活設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇院、演播廳、各類體育場館、圖書館、展覽館、游樂場等文體娛樂場所；碼頭侯船室、車站候車室、機(jī)場候機(jī)樓； 倉庫、車庫；舊城改造、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工程的非生產(chǎn)用房；住宅小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門面； 新建幼兒園、養(yǎng)老院和為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施；其它非生產(chǎn)性民用建筑。
第三篇：項(xiàng)目實(shí)施建議書
篇一：項(xiàng)目實(shí)施建議書模板
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)
項(xiàng)目實(shí)施建議書
（實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目）
2012年2月
作者: 制定日期: 更新日期: 版本: 文檔名稱：學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施建議書
日期：2013-04-06 頁碼：1/7 2012年2月14日 2012年2月17日 1.0 審核： 任課教師
目 錄
前言...................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ).....................................................................................................................1 項(xiàng)目目標(biāo)及效益分析.........................................................................................................3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.....................................................................................................................5 技術(shù)解決方案建議.............................................................................................................9 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃...................................................................................................................13 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 項(xiàng)目工作范圍.....................................................................................................13 各階段任務(wù)及交付件.........................................................................................14 估計(jì)時(shí)間表.........................................................................................................16 組織結(jié)構(gòu)與工作機(jī)制.........................................................................................17 項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)及交付件.....................................................................................18 經(jīng)費(fèi)預(yù)算...........................................................................................................................20 文檔名稱：學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施建議書
日期：2013-04-06 頁碼：2/7 管理信息系統(tǒng)課程實(shí)驗(yàn)報(bào)告 – 項(xiàng)目規(guī)劃文檔
文檔名稱：學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施建議書 2013-04-06 3/7 日期： 頁碼： 篇二：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及建議
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：
1、以災(zāi)后房屋修繕及建設(shè)生態(tài)文明村為啟動本項(xiàng)目切入點(diǎn)，主動聯(lián)系鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行
針對性摸底調(diào)研和實(shí)質(zhì)性談判工作，并按照前期調(diào)研結(jié)果繼續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)方案，具體表現(xiàn)
為解決以下幾個(gè)方面問題：
（1）如何與農(nóng)戶合作經(jīng)營農(nóng)家樂項(xiàng)目問題？建議前期實(shí)施項(xiàng)目時(shí)可讓利于村民，引導(dǎo)村民
以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的形式與我司合作（合作方式內(nèi)含村民培訓(xùn)項(xiàng)目）。（11月10日前完成）
（2）細(xì)化景區(qū)內(nèi)吃、住、行、游問題，力爭在農(nóng)戶民居內(nèi)解決150間客房為目標(biāo)，根據(jù)村
貌合理規(guī)劃路牌、垃圾箱、公廁和警示標(biāo)志（含公用電話）等公共設(shè)施。（11月10日前完
成）
（3）進(jìn)一步挖掘景區(qū)內(nèi)及周邊民俗、民風(fēng)、人文等歷史資料收集。（10月31日前完成）
（4）按照邊建設(shè)邊立項(xiàng)申報(bào)的原則，聯(lián)系政府各相關(guān)職能部門，為鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂爭取相應(yīng)
的優(yōu)惠和扶持政策。（2011年2月前完成）
2、向市政府申請文昌綠道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，并盡快啟動建設(shè)，結(jié)合綠道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，齊頭
并進(jìn)，營造環(huán)八門灣鄉(xiāng)村游項(xiàng)目氛圍，為盡快啟動霞場村、排港村、水喉村農(nóng)家樂項(xiàng)目為后
續(xù)環(huán)八門灣鄉(xiāng)村游做鋪墊。（10月31日前完成）
3、委托設(shè)計(jì)院對村內(nèi)道路、停車場、給排水系統(tǒng)和農(nóng)戶房屋進(jìn)行修繕設(shè)計(jì)及預(yù)算，原則為
簡單裝修，以適合都市人生活習(xí)慣、衛(wèi)生、簡潔、能滿足游客日常生活起居為準(zhǔn)。（11月2 日前完成）
4、設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)后，立即對村內(nèi)道路和農(nóng)戶進(jìn)行災(zāi)后修繕工作。（12月20日前完成）
5、力爭在2010年12月25日前，開始接待游客。
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
建議：
1、鄉(xiāng)村游是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和途徑，能促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動農(nóng)村
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村面貌的改善，帶動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展；在八門灣旅游區(qū)總規(guī)綱要
的規(guī)劃下，鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂項(xiàng)目可按照“公司+農(nóng)戶”方式運(yùn)作，用災(zāi)后修繕民居，進(jìn)行
基本的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方式為切入點(diǎn)操作；隨著環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，會有
大量社會資金介入?yún)⑴c項(xiàng)目運(yùn)作，在打造八門灣鄉(xiāng)村游品牌的同時(shí)，用產(chǎn)業(yè)集群的理念
指導(dǎo)鄉(xiāng)村游發(fā)展，力爭把八門灣鄉(xiāng)村游鑄造成文昌旅游區(qū)的名片和旅游資金聚集的重要
基地。
2、鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂是一項(xiàng)跨一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，在業(yè)務(wù)管理上涉及財(cái)稅、旅游、衛(wèi)生、治安、消防、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，建議市委、市政府加大對鄉(xiāng)村游的支持力度，把鄉(xiāng)村游與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，提升農(nóng)民發(fā)展旅游的意識；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門通力合作、共同支持。
3、建筑風(fēng)格是鄉(xiāng)村旅游的重要外在表現(xiàn)形式，建筑風(fēng)格的本土化是鄉(xiāng)村游特色建設(shè)的重要
內(nèi)容，建議市委、市政府加大資金力度支持農(nóng)村建筑風(fēng)格的本地經(jīng)改造。
4、待本項(xiàng)目實(shí)施形成穩(wěn)定的客源和產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)和社會效益后，可加大投資修建游客接待
5、向市民作宣傳：主要目的是推介鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂品牌，引導(dǎo)目標(biāo)客戶群及市民去鄉(xiāng)村旅游
消費(fèi)；具體為聯(lián)合廣播電視臺、平面媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體，制作專欄節(jié)目或廣告宣傳。
6、向全社會作宣傳：主要目的是宣傳造勢，把文昌八門灣鄉(xiāng)村游炒熱，以此在全社會為鄉(xiāng) 篇三：某工程bt項(xiàng)目實(shí)施建議書
bt項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)建議書
(三)項(xiàng)目施工方案
1、投標(biāo)人擬投入的施工管理人員編制及技術(shù)能力
為確保本工程“高速、優(yōu)質(zhì)、低耗”建成，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，在全公司范圍內(nèi)精心挑選具有豐富類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的管理技術(shù)干部組成管理機(jī)構(gòu)。我公司將加強(qiáng)對項(xiàng)目部的監(jiān)管，確保項(xiàng)目部的日常生產(chǎn)和管理工作順利進(jìn)行。
擬投入的施工管理人員見“
六、投標(biāo)書附表格式”中“《表5(a)投標(biāo)人擬委任的本合同工程施工主要人員匯總表》”和“《表5(b)投標(biāo)人擬委任的本合同工程施工主要人員簡歷表》”。
2、重點(diǎn)(關(guān)鍵)和難點(diǎn)工程的施工方案、施工方法
2.1施工測量
采用全站儀進(jìn)行施工測量控制，精密水準(zhǔn)儀進(jìn)行高程控制。
2.1.1平面控制測量：對施工現(xiàn)場及控制點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘，在現(xiàn)場每100米左右建立一個(gè)控制點(diǎn)，創(chuàng)建通視情況良好的施工測量平面控制網(wǎng)。定期對導(dǎo)線控制網(wǎng)進(jìn)行閉合校驗(yàn)，保證各點(diǎn)位于同一系統(tǒng)，以求控制網(wǎng)達(dá)到精度要求。
2.1.2平面軸線測量：以導(dǎo)線控制網(wǎng)中相通視的兩個(gè)導(dǎo)線點(diǎn)為基線，采用極坐標(biāo)法進(jìn)行細(xì)部各部位放樣，并做好記錄及復(fù)核工作，使細(xì)部各部位放樣符合規(guī)范及精度要求。
2.1.3高程控制測量：建立施工高程控制網(wǎng)，對等級水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測和加密測量，并根據(jù)季節(jié)的變化和外在環(huán)境的影響，定期對水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測；細(xì)部的高程測量采用高程控制網(wǎng)中的點(diǎn)位引測到施工部位并進(jìn)行閉合返測，按規(guī)定誤差范圍進(jìn)行精度控制。
2.2試驗(yàn)方案
為切實(shí)保證工程質(zhì)量，我單位派出技術(shù)骨干負(fù)責(zé)工地試驗(yàn)室，房屋面積120m2，并配備必要的試驗(yàn)儀器設(shè)備。工地試驗(yàn)室設(shè)專職試驗(yàn)室主任1人，專職試驗(yàn)工程師2人，試驗(yàn)員4人。2.3路基工程施工 2.3.1銑刨舊路面(1)嚴(yán)格按照安全施工交通管制要求設(shè)立相關(guān)標(biāo)志牌，建立工作區(qū)。相關(guān)人員、設(shè)備必須在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，確保施工安全。
(2)認(rèn)真測量，科學(xué)確定銑刨范圍及銑刨深度。原則上在滿足設(shè)計(jì)要求標(biāo)高路段不實(shí)施銑刨，對于屬于設(shè)計(jì)需銑刨路段根據(jù)實(shí)測高程劃定銑刨區(qū)間，確定各銑刨區(qū)間的平均銑刨深度。
(3)根據(jù)計(jì)算的銑刨深度，先進(jìn)行靠近中央分隔帶部位的銑刨拉毛。要求銑刨拉毛作業(yè)前根據(jù)基準(zhǔn)點(diǎn)準(zhǔn)確調(diào)整銑刨機(jī)基準(zhǔn)面、橫坡、銑刨深度，找平儀始終保持正常的工作狀態(tài)。
當(dāng)一個(gè)銑刨段中包括幾個(gè)連續(xù)銑刨區(qū)間（即區(qū)間連續(xù)，各區(qū)間的銑刨深度不同），可以實(shí)施連續(xù)銑刨拉毛，在銑刨中調(diào)整銑刨深度，保證路面縱向平順。在銑刨過程中一定要控制好三個(gè)關(guān)鍵階段以確保銑刨拉毛效果：第一階段是開始銑刨過渡段，銑刨機(jī)銑刨深度要從零緩慢調(diào)整到計(jì)算的銑刨深度；第二階段是銑刨過程中銑刨深度調(diào)整段，在進(jìn)入連續(xù)的下一個(gè)銑刨區(qū)間時(shí)，無論是增大還是減小銑刨深度，都要從原銑刨深度逐漸調(diào)整到新的銑刨深度，嚴(yán)禁突變，這就要求在劃定銑刨區(qū)間時(shí)標(biāo)定好調(diào)整過渡段的位臵；第三階段是結(jié)束銑刨過渡段，銑刨機(jī)也要將原銑刨深度緩慢降低到零。
(4)進(jìn)行銑刨拉毛面的清掃工作。采用清掃車或人工進(jìn)行遺留銑刨料的清掃，防止影響后續(xù)銑刨拉毛工作。(5)檢查各銑刨拉毛面，當(dāng)發(fā)生相鄰兩銑刨面產(chǎn)生大于5mm錯(cuò)臺時(shí)，要再進(jìn)行銑刨拉毛修理。
(6)對銑刨拉毛面的缺陷進(jìn)行及時(shí)處理，如松散部位的清除與修
復(fù)，裂縫處及時(shí)灌縫等。
(7)徹底清掃銑刨拉毛面，用高壓氣將表面浮灰吹凈，確保銑刨裸露面潔凈、干燥。
(8)采用粘層油對銑刨拉毛面進(jìn)行噴涂，每平方米用量不超過0.6kg，要求表面不露白。
2.3.2路基挖方
施工時(shí)要嚴(yán)格遵循從上至下的順序逐級開挖，切實(shí)做到開挖一級、防護(hù)加固一級。待上一級加固工程完成并能正常發(fā)揮加固作用后方可進(jìn)行下一級土方開挖工作。擬采用推土機(jī)配合挖掘機(jī)、自卸車進(jìn)行挖運(yùn)。施工過程中及時(shí)測量檢查，避免超欠挖，邊挖邊修整邊坡，以防坍塌和重復(fù)作業(yè)。2.4路面工程施工 2.4.1路面底基層、基層施工
本項(xiàng)目路面底基層為水泥穩(wěn)定風(fēng)化砂結(jié)構(gòu)，基層為水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu)，水泥含量均不應(yīng)超過6%，基層、底基層水泥選用32.5級復(fù)合硅酸鹽水泥，應(yīng)選用初凝時(shí)間大于4h,終凝時(shí)間在6h以上的水泥?；鶎佑盟槭瘔核橹挡淮笥?0%，技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)范要求。
2.4.1.1材料準(zhǔn)備：提前采購合格的砂石料及水泥存放于料場，試驗(yàn)室提前做好原材料試驗(yàn)準(zhǔn)備，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備好配合比。
2.4.1.2施工機(jī)械選擇：選用自卸汽車來運(yùn)輸水泥穩(wěn)定砂礫料，攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪，壓實(shí)選用18噸振動壓路機(jī)。2.4.1.3測量放線：水泥穩(wěn)定砂礫施工前必須對基底重新進(jìn)行一次測量放線，以保證正確無誤。并對以后水泥穩(wěn)定砂礫每層施工攤鋪厚度提供控制點(diǎn)。
2.4.1.4路面底基層、基層的攤鋪 攤鋪要避免產(chǎn)生粗、細(xì)料離析。攤鋪質(zhì)量直接影響壓實(shí)度、路
拱、平整度、厚度強(qiáng)度分布的均勻性和外觀質(zhì)量。所以必須嚴(yán)加控制，才能保證水泥穩(wěn)定砂礫基層的質(zhì)量滿足規(guī)范各項(xiàng)要求。
(1)首先要嚴(yán)格檢查底基層的縱斷高程和橫斷面坡度，檢測指標(biāo)與偏差必須滿足設(shè)計(jì)與規(guī)范要求。然后灑水濕潤路槽表面，但不能有自由水存積。
(2)準(zhǔn)確測量、打樁、掛攤鋪機(jī)行走鋼絲，按設(shè)計(jì)的松鋪厚度和松鋪系數(shù)，調(diào)整鎖定攤鋪厚度。松鋪系數(shù)應(yīng)以試驗(yàn)段確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在施工進(jìn)行中要有專人經(jīng)常對松鋪厚度進(jìn)行檢查，以確保壓實(shí)厚度滿足設(shè)計(jì)要求。
(3)用攤鋪機(jī)攤鋪混合料時(shí)，中間不宜中斷。因故中斷超過初凝時(shí)間時(shí)，應(yīng)設(shè)臵施工縫。攤鋪機(jī)行走速度控制在1.0m-1.5m／min，并應(yīng)勻速行進(jìn)。攤鋪機(jī)螺旋送料勻速飽滿。寬幅攤鋪時(shí)，會在攤鋪機(jī)螺旋兩端20cm-40cm范圍內(nèi)出現(xiàn)混合料的離析，應(yīng)及時(shí)用人工換料。
2.4.1.5路面底基層、基層的碾壓
(1)壓路機(jī)要直線行走，中途不得剎車、停車、啟動和調(diào)頭，倒車要緩慢勻速，也不得剎車和重新啟動。(2)碾壓使用18t的振動壓路機(jī)，碾壓時(shí)先慢速靜壓三遍，隨后再用微振碾壓二遍，隨后再光面一遍。碾壓過程中，要有人隨時(shí)將粘在碾壓輪上的填料鏟掉。碾壓的順序不能改變，如果先振動碾壓再靜壓，就會造成水穩(wěn)層表面呈波浪形，使部分水穩(wěn)層壓實(shí)度無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
(3)如果碾壓時(shí)發(fā)現(xiàn)無法壓實(shí)，此時(shí)要檢測填料是否是含水量太低，一般含水量控制在10～12％左右即可。如果不是因?yàn)楹康膯栴}，就有可能是待壓的時(shí)間過長，填料已經(jīng)初凝，此時(shí)應(yīng)該立即人工加拌水泥后再壓實(shí)。
2.4.1.6路面底基層、基層的檢測
目前壓實(shí)度檢測多用灌砂法，挖坑、稱量、測定含水量，耗時(shí)
要用一到兩個(gè)小時(shí)。但壓實(shí)度檢測的結(jié)果又必須在水泥初凝時(shí)間內(nèi)提出，最遲不能超過水泥的終凝時(shí)間。因?yàn)檫^了水泥的初凝時(shí)間，補(bǔ)壓損失壓實(shí)功太大，壓實(shí)度提高效果也不明顯；過了水泥的終凝時(shí)間不但補(bǔ)壓無效，還破壞了水泥穩(wěn)定砂礫基層的整體結(jié)構(gòu)，不得不鏟除重鋪。所以在水泥穩(wěn)定砂礫基層施工現(xiàn)場必須配備足夠的試驗(yàn)檢測人員和檢測儀器，以確保試驗(yàn)檢測工作順利進(jìn)行。
2.4.1.7路面基層的養(yǎng)生
水泥穩(wěn)定砂礫基層碾壓成型后，要及時(shí)噴霧灑水，以防止水泥穩(wěn)定砂礫基層風(fēng)干或被沖掉。48h內(nèi)要保持表面濕潤不干燥，然后連續(xù)灑水養(yǎng)生3天，以后4天可適當(dāng)減少灑水次數(shù)，但必須保持表面濕潤。灑水養(yǎng)生不少于7天，期間禁止一切車輛通行，灑水車要緩慢行進(jìn)灑水均勻。2.4.2瀝青混凝土路面施工
2.4.2.1透層施工
瀝青透層施工前，要徹底清除水泥穩(wěn)定砂礫基層表面雜物，待監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后灑布一層瀝青。要求噴油均勻，一次澆灑均勻，當(dāng)有遺漏地方，人工補(bǔ)灑。灑布后的瀝青不得出現(xiàn)流淌現(xiàn)象，縱橫銜接處要采取措施，避免瀝青灑布不足或超量。
2.4.2.2瀝青混凝土面層施工
(1)瀝青面層材料：瀝青砼混合料選用符合招標(biāo)文件及規(guī)范、規(guī)程要求的材料。
(2)施工機(jī)械及人員
瀝青攤鋪機(jī)2臺，雙鋼輪壓路機(jī)4臺。施工人員均為有豐富經(jīng)驗(yàn)的班組，上崗前要進(jìn)行安全、技術(shù)交底。(3)瀝青混合料拌和
瀝青混合料出廠溫度控制在150℃-165℃。對于碳化、起泡和含水的混合料予以廢棄，帶有花白斑點(diǎn)、離析和成團(tuán)結(jié)塊的混合
篇四：工程項(xiàng)目管理實(shí)施建議
工程項(xiàng)目管理實(shí)施建議
施工項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，承載著施工企業(yè)展現(xiàn)核心競爭力平臺和窗口的作用。影響項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的因素很多，如成員對提高執(zhí)行力認(rèn)知程度、培育力度、制度流程落實(shí)程度、執(zhí)行意愿、考核激勵(lì)等。項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)必須對提高執(zhí)行力有充分認(rèn)識，努力加強(qiáng)制度和目標(biāo)管理，做好溝通及人才培養(yǎng)工作，達(dá)到言必信、行必果的執(zhí)行力，使制定的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益和管理成果。
施工項(xiàng)目部是施工企業(yè)展現(xiàn)核心競爭力的平臺和窗口，其管理的好壞直接折射出這個(gè)施工企業(yè)管理水平和綜合能力。我們應(yīng)清醒地看到，施工項(xiàng)目部的表現(xiàn)不盡人意，存在一些不足。項(xiàng)目干得好壞主要原因之一還是在于項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。
一、執(zhí)行力就是完成任務(wù)的意愿，完成任務(wù)的能力，完成任務(wù)的程度”三個(gè)層次的內(nèi)容。直白地說就是“做”的能力，是選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力是指項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)把項(xiàng)目管理目標(biāo)轉(zhuǎn)成效益和成果的能力。項(xiàng)目執(zhí)行力必須有一個(gè)有專業(yè)意識，有服從項(xiàng)目執(zhí)行精神，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理最終目標(biāo)。主要包括團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)理解能力、協(xié)調(diào)溝通能力、過程控制能力、實(shí)現(xiàn)盈利和項(xiàng)目擴(kuò)張能力等幾個(gè)方面。
二、影響施工項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的主要因素
1、團(tuán)隊(duì)成員尤其是主要成員對提高執(zhí)行力認(rèn)知程度、培育力度不夠。作為施工項(xiàng)目部最大特點(diǎn)就是臨時(shí)性。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員大多是臨時(shí)抽調(diào)而來臨時(shí)組成，之前每個(gè)人的經(jīng)歷不同和工作能力參差不齊必然會造成他們在項(xiàng)目管理理念、做法上的不同。溝通不到位而造成失誤，造成工作脫節(jié)，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本管理工作的終結(jié)成果，嚴(yán)重時(shí)直接影響到內(nèi)部團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍穩(wěn)定。
2、制度、方案的完善和執(zhí)行不到位。大致有如下幾種情況：一是制定制度和方案憑空想象，未經(jīng)調(diào)研在辦公室內(nèi)憑空想出來，與現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)場情況相差甚遠(yuǎn)，根本無法貫徹落實(shí)，沒有可行性；二是制定的管理制度、辦法不嚴(yán)謹(jǐn)。有些管理措施可能是因?yàn)槟骋煌话l(fā)事件而制定的，與項(xiàng)目管理制度系統(tǒng)整合性差造成無法執(zhí)行。三是出臺制度朝令夕改，讓管理團(tuán)隊(duì)無所適從，最后導(dǎo)致好的管理制度也得不到有效執(zhí)行。
3、溝通不到位，配合不默契。應(yīng)該說團(tuán)隊(duì)內(nèi)出現(xiàn)不同想法是極正常的事，如果各自都按各自的想法去干事是不正常的。如果管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部或者各層級之間理解有偏差，大家都“想當(dāng)然”，忽視了指令確認(rèn)的環(huán)節(jié)，極易造成工作的疊加分派、政出多頭，必定形成領(lǐng)導(dǎo)管理層的不和諧聲符。最典型的案例是項(xiàng)目部內(nèi)部沒有很好溝通，現(xiàn)場施工員向施工班組交代了一種施工方案，技術(shù)人員到現(xiàn)場后又交代一種方案，姍姍來遲項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)來看了后也做出一番指示，安排了另一種施工方案，作業(yè)單位沒法去做，只好邊做邊改，留下了較大隱患。
4、人員素質(zhì)差別大，團(tuán)隊(duì)成員沒有堅(jiān)定信念。有些人員在上崗之前沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，心理上沒有完成環(huán)境變化的適應(yīng)，導(dǎo)致各層工作流程不順，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，布置的工作很難順利地推進(jìn)下去，常常要額外協(xié)調(diào)才能完成。如果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在用人上不能唯才是舉任人唯賢，整個(gè)團(tuán)隊(duì)還何談有效執(zhí)行力。
5、未形成有效的考核激勵(lì)機(jī)制，力度不夠；賞罰不分明，激勵(lì)措施沒有得到必要發(fā)揮。
6、對項(xiàng)目所需人力、物力估計(jì)不足，對建立必要的社會人際關(guān)系重視不夠。專業(yè)人員的不足，只能大量啟用非專業(yè)人員勉強(qiáng)應(yīng)付。二是在追求利潤最大化過程中，盲目壓縮人員編制、減小設(shè)備、物力支出，造成施工過程中要么缺這要么缺那，影響著“執(zhí)行力”。三是對作業(yè)隊(duì)的管理存在缺陷，其積極性及協(xié)助作用沒有發(fā)揮和調(diào)動起來，甚至成為項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展的障礙。
提升施工項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議
公司的發(fā)展離不開項(xiàng)目部，做好做優(yōu)項(xiàng)目部離不開項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一班人。提升項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力具有十分重要的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義，需要做好如下方面：
1，做好績效管理，做到獎罰分明。具體來說應(yīng)做到以下四個(gè)方面：一是建立嚴(yán)格的績效考核機(jī)制，要經(jīng)常性點(diǎn)評成員工作努力態(tài)度和執(zhí)行程度，給予正確評價(jià)和鼓勵(lì)。二是要建立正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的獎罰分明的激勵(lì)機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。三是注重激勵(lì)機(jī)制的方式，堅(jiān)持精神與物質(zhì)相結(jié)合，盡可能符合成員的愿望、需求。四是管理者也需要被關(guān)心、被溫暖。管理者和被管理者是相對的，人都有脆弱的一面，績效管理、獎罰激勵(lì)人員范圍盡量全面，不能顧此失彼、有失公平。
2、協(xié)助提升作業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)行力，營造良好的施工外部環(huán)境。現(xiàn)代施工作業(yè)大量使用協(xié)作施工隊(duì)是一個(gè)不爭的實(shí)事，在施工作業(yè)隊(duì)管理方面，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須清醒地認(rèn)識到：協(xié)作施工隊(duì)伍是項(xiàng)目部的組成部分，管理好這支隊(duì)伍，提升他們的執(zhí)行力，其實(shí)際就是在提升自己的執(zhí)行力。一是在可能情況下經(jīng)常性組織開展大家都喜聞樂見的業(yè)余文化活動，不僅要在生產(chǎn)上關(guān)心，在生活上一樣關(guān)心和對待，讓他們真正從心理上真正融入到項(xiàng)目大家庭中，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境。
對威盛項(xiàng)目幾點(diǎn)建議
1、根據(jù)工程管理的原則明確各崗位的職能；簡單的說就是明確崗位應(yīng)該干什么事情。
2、鑒于項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)際情況，人、財(cái)、物的配合，成本
控制，工期進(jìn)度落實(shí)，都存在一些問題。管理人員一定要做到職能到位，加快施工班組的組建；財(cái)要合理調(diào)配，物質(zhì)及時(shí)到位，成本控制做到雙軌控制制度，項(xiàng)目部與公司雙軌監(jiān)控。
3、加快建設(shè)績效考核制度，更好的提高項(xiàng)目管理的執(zhí)行力。篇五：向陽貿(mào)易管家婆軟件項(xiàng)目實(shí)施建議書
管家婆軟件（中國）有限公司
泉州xx軟件科技有限公司
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電話：0595-22xxxxxx 傳真：0595-22xxxxxx 泉州向陽辦公用品有限公司
管家婆軟件項(xiàng)目實(shí)施建議書
(機(jī)密資料，注意保密)目錄
前言???????????????????????2 項(xiàng)目名稱?????????????????????3 項(xiàng)目背景?????????????????????3 應(yīng)用目標(biāo)?????????????????????3 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及需求分析???????????????????..4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)?????????????????????????4 系統(tǒng)介紹?????????????????????4 運(yùn)作流程????????????????????...5 單據(jù)圖??????????????????????6 報(bào)表圖?????????????????????..11 實(shí)施步驟????????????????????..16 服務(wù)協(xié)議????????????????????..17 前 言
本方案是xx軟件公司根據(jù)向陽辦公用品有限公司的需求，結(jié)合xx軟件公司自身近十年的企業(yè)erp管理經(jīng)驗(yàn)，所提出的針對向陽辦公用品有限公司實(shí)施管家婆軟件管理系統(tǒng)的初步建議草案，具體涉及采購系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)、庫存系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、零售管理、經(jīng)營分析等領(lǐng)域，今后通過雙方的進(jìn)一步互動交流，xx軟件公司將提供更為詳細(xì)的方案建議書。
洪小姐，您好！我們軟件的性能已經(jīng)得了廣大用戶的認(rèn)可，我們有信心、有能力協(xié)助您實(shí)施好這套系統(tǒng)，并提供優(yōu)質(zhì)完善的培訓(xùn)和服務(wù)。我們真誠的希望能與您結(jié)成信息化建設(shè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴，通過我們的技術(shù)、產(chǎn)品和努力，將您成功的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和要求，變成科學(xué)先進(jìn)的信息化管理手段，為貴公司不斷發(fā)展壯大貢獻(xiàn)出我們的力量。
一、項(xiàng)目名稱
泉州市向陽辦公用品有限公司管家婆軟件實(shí)施建議書
二、項(xiàng)目背景
泉州市向陽辦公用品有限公司正處于籌劃階段，工欲善其事，必先利其器。現(xiàn)向陽辦公用品公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)引進(jìn)企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，這樣企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段來提升企業(yè)管理水平，降低各項(xiàng)成本、時(shí)時(shí)了解經(jīng)營狀況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等適應(yīng)信息化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、應(yīng)用目標(biāo)
向陽辦公用品有限公司本著增強(qiáng)企業(yè)管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)競爭力的原則和“建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)管理系統(tǒng)”的先進(jìn)理念，將在企業(yè)應(yīng)用管家婆管理系統(tǒng)，以達(dá)到輕松控制經(jīng)營，簡化往來業(yè)務(wù)日常工作，規(guī)范企業(yè)管理流程的目的。按照上述總體要求，xx軟件公司為向陽辦公用品有限公司量身推薦了目前主流企業(yè)管理軟件之一——“管家婆輝2008+”，此系統(tǒng)使用后的效果具體表現(xiàn)在： 1． 2． 3． 4． 5． 6． 7． 8．
可隨時(shí)對每天的采購、銷售、庫存等物流信息時(shí)行查詢； 可以根據(jù)需求打印零售小票、銷售清單及各種分析報(bào)表； 公司所有貨品的來朧去脈都可以一目了然；
可以按地區(qū)、業(yè)務(wù)員、時(shí)間段、貨品類別進(jìn)行分析查詢； 可數(shù)據(jù)共享，倉庫、銷售及賬務(wù)一體化處理；
本系統(tǒng)支持會員積分管理，可對各終端客戶時(shí)行積分管理； 可在零售時(shí)進(jìn)行pos條碼稱管理，大大提高零售效率； 本系統(tǒng)強(qiáng)大的報(bào)表分析功能，可隨時(shí)對公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析；收入、費(fèi)用、成本、利潤各種數(shù)據(jù)隨手可得；
四、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及需求分析
向陽辦公用品有限公司目前的企業(yè)需求：整合向陽辦公用品有限公司的銷售、采購、生產(chǎn)，提高整個(gè)公司的信息化水平，同時(shí)提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可查詢性。為以后更快的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
五、項(xiàng)目設(shè)計(jì)
為了全面高效地滿足向陽辦公用品有限公司信息化管理的需求，使整個(gè)企業(yè)的物流，資金流，業(yè)務(wù)流，信息流在企業(yè)經(jīng)營管理中達(dá)到完美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，xx軟件公司結(jié)合近十年開發(fā)實(shí)施企業(yè)全面管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推薦以貨品的銷售采購為核心、庫存系統(tǒng)為重點(diǎn)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)及其它相關(guān)系統(tǒng)為補(bǔ)充的全面企業(yè)管理解決方案。
六、管家婆輝煌2008+系統(tǒng)介紹
管家婆輝煌2008系列產(chǎn)品為用戶提供了更為全面的業(yè)務(wù)解決能力，其性價(jià)比高、運(yùn)行速度快、實(shí)用性強(qiáng)、操作靈活。能及時(shí)為合作社建立一種有效的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理模式，讓合作社隨時(shí)了解企業(yè)每天的業(yè)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況，并全面管理物流帳、業(yè)務(wù)帳和錢流帳、讓數(shù)字引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)會把所有衣服都顯示出來，無法得到正確的數(shù)據(jù)
可按倉庫、品牌、季節(jié)、商品等類別進(jìn)行篩選，并可對商品進(jìn)行“全部顯示、數(shù)量為零、數(shù)量不為零”三種方式進(jìn)行過濾。
第四篇：河北省實(shí)施人防工程相關(guān)法規(guī)
河北省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法
(1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2007年3月30 日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議關(guān)于修改《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人
民防空法〉辦法》的決定修正)
第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要
內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。
人民防空工作實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持國家建設(shè)與社會、集體、個(gè)體建設(shè)相
結(jié)合的原則。
第三條 人民防空工作實(shí)行縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級人民防空主管
部門的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、城市規(guī)劃、建設(shè)、教育等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)
有關(guān)的人民防空工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民
防空建設(shè)需要相應(yīng)增加。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費(fèi)。人民防空建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
鼓勵(lì)人民防空主管部門和有關(guān)單位、個(gè)人采取多種方式籌措人民防空資金，進(jìn)行人民防空建設(shè)。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予
優(yōu)惠。
第六條 一切單位和個(gè)人都有得到防空襲掩蔽、疏散、醫(yī)療救護(hù)、生產(chǎn)生活供給和接受人民防空知識教育與技能訓(xùn)練的權(quán)利；都有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、參加群眾防空
專業(yè)隊(duì)的義務(wù)。
第七條 單位和個(gè)人有下列情況之一的，由縣級以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)或者上級人民防空主管部門
給予表彰和獎勵(lì)：
(一)新建人民防空設(shè)施質(zhì)量優(yōu)良的；
(二)管理、維護(hù)、保護(hù)和利用人民防空設(shè)施成績顯著的；
(三)在人民防空通信建設(shè)、宣傳教育、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第八條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。
第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)和規(guī)劃、建設(shè)等部門共同做好城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用工作。
城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要并接受人民防空主管部門的管理和監(jiān)督檢查。
第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況適時(shí)加以修
訂。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)，重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、廣播電視、橋梁、水庫、倉庫、電站，城市重要的供水、供電、供氣設(shè)施，以及其他空襲次生災(zāi)害源等重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的要求，制定有效的防護(hù)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督
檢查。
重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級以上人民防空主管部門會同有關(guān)部門提出，報(bào)本級人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定。
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空主管部門確定的分級管理權(quán)限，向有管轄權(quán)的人民防空主管部門申請辦理防空地下室審批手續(xù)，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建。未經(jīng)人民防空主管部門審批的，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予核
發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第十三條 按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
第十四條 禁止降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。
防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管
部門的認(rèn)可文件。
第十五條 除國家另有規(guī)定外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)
費(fèi)。
第十六條 公用人民防空工程和單位人民防空工程，分別由人民防空主管部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。已經(jīng)利用的人民防空工程，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
對人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，使其達(dá)到國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持良好使用狀態(tài)。
第十七條 人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。但不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不能影響人民防空工程的防空效能，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和措施。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況
和必要的資料。
平時(shí)利用人民防空工程，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。
第十八條 有關(guān)單位和個(gè)人在進(jìn)行人民防空建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)保密規(guī)定，建立健全
保密制度，并確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。
第十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人民防空建設(shè)費(fèi)屬戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)，必須專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或者挪用。財(cái)政、審計(jì)和上級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)
和人民防空建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需要在建筑物、構(gòu)筑物和移動設(shè)施上安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門的要求安裝或者協(xié)助人民防空主管部門安裝。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施；因拆遷、改造建筑物，確實(shí)需要拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，保證人民防空通
信、警報(bào)網(wǎng)的暢通。
第二十二條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，確定防空警報(bào)試鳴日，依法組織試鳴。
第二十三條 戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令。
設(shè)置警報(bào)通信終端設(shè)備的單位，接到警報(bào)發(fā)放命令后，必須按時(shí)發(fā)放。
第二十四條 人民防空主管部門在平時(shí)可以利用人民防空通信、警報(bào)設(shè)施為社會提供服務(wù)。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空、發(fā)展和改革、交通、民政等有關(guān)主管部門制定戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散和物資儲運(yùn)供應(yīng)計(jì)劃，并按照城鄉(xiāng)掛鉤、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)疏散地域經(jīng)濟(jì)
建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)人口疏散創(chuàng)造有利條件。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門建立群眾防空專業(yè)隊(duì)，群眾防空專業(yè)隊(duì)的人數(shù)不得少于城市人口總數(shù)的千分之一。
第二十七條 群眾防空專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃組織隊(duì)員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。防化專業(yè)隊(duì)實(shí)行脫產(chǎn)集中訓(xùn)練，其他專業(yè)隊(duì)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)實(shí)行在崗訓(xùn)練。
人民防空主管部門可以根據(jù)需要組織群眾防空專業(yè)隊(duì)進(jìn)行單項(xiàng)或者綜合性的演練，以提高其執(zhí)行任務(wù)的能力。
第二十八條 宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳人民防空建設(shè)的方針、原則和政策，不斷增強(qiáng)廣大人
民群眾的國防觀念和人民防空意識。
第二十九條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國防教育計(jì)劃。縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)
和監(jiān)督本行政區(qū)域的人民防空教育。
在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)
施。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人員和居(村)民的人民防空教育，由所在單位或者城鄉(xiāng)基層人
民政府的人民武裝部門組織實(shí)施。
第三十條 人民防空主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行防空地下室建設(shè)和拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施審批職責(zé)的；
(二)對人民防空設(shè)施建設(shè)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，致使人民防空工程使用等級降低或者存在質(zhì)量隱患的；
(三)擅自提高或者降低人民防空建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 城市新建民用建筑，違反國家和本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建；逾期不修建的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并可以按下列規(guī)定處以罰款：
(一)應(yīng)建未建面積不到500平方米的，處3萬元以下罰款；
(二)應(yīng)建未建面積在500平方米以上不到1000平方米的，處3萬元以上5萬元以下罰款；
(三)應(yīng)建未建面積在1000平方米以上的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十二條 違反國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的，由同級人民政府或者上一級人民政府人民防空主管部門予以撤銷。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。
對違反國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由省人民政府人民防空主管部門提出處理建議，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予
行政處分。
第三十三條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行的，作出具體行政行為的人民防空主管部門可以申請人
民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例
(2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
第一條 為規(guī)范人民防空工程維護(hù)與使用的管理，確保人民防空工程的防護(hù)效能，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱人民防空工程，是指包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護(hù)與使用的管理，適用本條例。
第四條 任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)人民防空工程的義務(wù)，對損害或者破壞人民防空工程的行為，都
有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。
第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護(hù)與使用的監(jiān)督管
理。
第六條 人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任：
(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；
(二)公用以外的人民防空工程，由其所屬單位負(fù)責(zé)。
平時(shí)使用的人民防空工程由使用人負(fù)責(zé)。
第七條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)：
(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支，其中，縣級以上人
民政府的人民防空指揮工程列入同級財(cái)政預(yù)算；
(二)公用以外的人民防空工程由其所屬單位負(fù)擔(dān)。
平時(shí)使用的人民防空工程由使用人負(fù)擔(dān)。
第八條 人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護(hù)檔案，對維護(hù)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記
錄。
人民防空工程的使用人在對工程進(jìn)行維護(hù)前，應(yīng)當(dāng)告知工程的所屬單位，并在維護(hù)工作結(jié)束后將維護(hù)
資料送交所屬單位存入該工程的維護(hù)檔案。
第九條 人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，辦理人民防空工程所屬關(guān)系
和檔案移交手續(xù)。
除人民防空主管部門管理的人民防空工程外，其他人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣?/p>
防空主管部門備案。
第十條 進(jìn)行人民防空工程維護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
(一)工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)密閉性能完好；
(二)工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞；
(三)工程無滲漏，使用空間整潔；
(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
(五)通風(fēng)、給排水、供電、采暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；
(六)工程的進(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；
(七)防汛設(shè)施安全可靠。
第十一條平時(shí)未使用的人民防空工程可以封堵。但是，工程存在危及地面建筑、交通安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取加固等措施消除安全隱患后方可封堵。
人民防空工程封堵后，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限進(jìn)行啟封檢查和維護(hù)。
第十二條 鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位或者個(gè)人在不影響人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，按照國家有
關(guān)規(guī)定使用人民防空工程。
在人民防空工程使用前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
平時(shí)使用的人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)制定工程由平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用的實(shí)施方案。
因戰(zhàn)爭等特殊情況需要平時(shí)使用人民防空工程的使用人停止使用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)無條件停止使
用。
第十三條 任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為：
(一)侵占人民防空工程；
(二)偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施；
(三)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；
(四)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
(五)在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木或者進(jìn)行爆破作業(yè)；
(六)占用、堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施；
(七)其他影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為。
第十四條 不得在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程設(shè)施。因特殊需要在上述范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)商得省人民政府人民防空主管部門同意，并采取保障人民防空工程安全和使用效能的措施，保證人民防空工程不受損害。
可能危及人民防空工程安全范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。
第十五條 不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低原工程的防護(hù)等級和密閉性能。
第十六條 不得擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)等特殊情況，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：
(一)建筑面積在三百平方米以上且抗力為五級的人民防空工程、抗力為四級以上的人民防空工程、縣級以上人民政府的人民防空指揮工程、疏散主干道工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門審
查后，報(bào)省人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)；
(二)建筑面積不足三百平方米且抗力為五級的人民防空工程、抗力不足五級的人民防空工程，疏散支干道工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，并向省人民政府人民防空主管部門備案。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按人民防空主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的期限和位置，予以補(bǔ)建。因地質(zhì)條件復(fù)雜和應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建的建筑面積較少等原因難以補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織易地補(bǔ)建。
繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。
第十八條 拆除達(dá)到國家規(guī)定的抗力等級的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于原抗力等級補(bǔ)建人民防空工程；拆除未達(dá)到國家規(guī)定的抗力等級的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建最低抗力等級以上的人民防空工程。補(bǔ)
建的面積不得少于被拆除工程的面積。
第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人民防空工程的維護(hù)與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人民防空工程的安全和使用效能。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第二十條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)人民防空工程可能危及地面建筑、交通安全等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報(bào)告。人民防空主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況；該工程所屬單位對工程組織評估，按規(guī)定妥善處理。
第二十一條 人民防空工程因工程主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量等問題致使該工程無法使用，以及直接危及地面建筑、交通安全且不能加固或者加固費(fèi)用超過修建同等規(guī)模工程的，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T的監(jiān)督指導(dǎo)下采取回填等措施予以報(bào)廢處理。
公用的人民防空工程報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)從人民防空工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支，公用以外的人民防空工程報(bào)廢所
需經(jīng)費(fèi)由工程的所屬單位承擔(dān)。
第二十二條 對平時(shí)使用人民防空工程的使用人提供便利，并依照下列規(guī)定予以優(yōu)惠：
(一)對用于平時(shí)使用的人民防空工程的投資，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市舊區(qū)改造費(fèi)；
(二)已經(jīng)建成的人民防空工程增設(shè)通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施所需的用地，人民政府可以采用
劃撥的方式提供土地使用權(quán)；
(三)人民防空工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按民用電價(jià)收費(fèi)。
第二十三條 人民防空主管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(一)不依法辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查的；
(二)對可能危及人民防空工程安全、影響人民防空工程使用效能的違法行為不及時(shí)制止、查處的；
(三)貪污、截留、挪用人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)、人民防空工程建設(shè)費(fèi)和拆除補(bǔ)償費(fèi)的；
(四)收取拆除補(bǔ)償費(fèi)后不組織補(bǔ)建人民防空工程的；
(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個(gè)人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，依法賠償：
(一)未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，進(jìn)行人民防空工程改造的；
(二)未商得人民防空主管部門同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程
設(shè)施的；
(三)拆除人民防空工程后，未按規(guī)定補(bǔ)建或者未按規(guī)定繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)的；
(四)報(bào)廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報(bào)廢處理的；
(五)侵占人民防空工程的；
(六)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第二十五條 在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個(gè)人并處一百元至一千元的罰款、對單位并處一千元至一萬元的罰款；造成損失的，依法賠償。
第二十六條 偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施，以及在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依
法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本條例自2006年7月1日起施行。
人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理,規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動,確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定，第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程,是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室〈以下簡稱防空地下室〉。
第三條 人民防空工程建設(shè),堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持國家投資
與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。
人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,量力而行,平戰(zhàn)結(jié)合,質(zhì)量第一的原則。
第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè),實(shí)行投資主體多元化,國家鼓勵(lì)、支持社會、集體和個(gè)人,通過多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。
國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第五條 防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。
第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查,與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工
作。
第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè),要注重開發(fā)利用城市地下空間,兼顧人民防空要求。
第二章 計(jì)劃管理
第八條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)臣,必須納入全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。
第九條 國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要,以及國家和地方可能提供的財(cái)力、物力,提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施,組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,報(bào)國
家發(fā)展計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施,組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核,報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核,報(bào)上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目,為年
度計(jì)劃作好項(xiàng)目儲備。
第十條 國家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求,于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項(xiàng)目,編制本級計(jì)劃草案,安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目,經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總,于八月中旬報(bào)國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃草案,報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。
自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)附有上一級人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。
計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。
第十一條 全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,由國家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,編制實(shí)施計(jì)劃,會同本級發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行,并由人民防空主管部門于當(dāng)年三
月底前報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。
第十二條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁
擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成國家計(jì)劃。
第十三條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國家人民防空主管部門,經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。
第十四條 各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章 建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分
第十五條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),主要由地方各級政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)
解決。
（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程,由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部
門和單位解決。
（三）防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措,列
入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十六條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì),提出總概算；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件,組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備,按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告；
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；
（八）工程竣工后,及時(shí)編制竣工文件,組織竣工驗(yàn)收,上報(bào)備案,進(jìn)行竣工決算,交付使用。
第十七條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分:
（一）大型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在2000萬元〈含〉以上的工程；
投資規(guī)模在1000萬元〈含〉以上的各級人民防空指揮工程。
（二）中型項(xiàng)目
投資規(guī)模在600萬元〈含〉以上,2000萬元以下的工程；
投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。
（三）小型項(xiàng)目
投資規(guī)模在200萬元〈含〉以上,600萬元以下的工程。
（四）零星項(xiàng)目
投資規(guī)模在200萬元以下的工程。
第四章 建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括:建設(shè)的必要性和依據(jù),建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措,戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)
目可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括:建設(shè)目的和依據(jù),建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況,建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù),戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途,主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證,市場調(diào)查、預(yù)測,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析,水文、地質(zhì)、氣象資料,政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件,建設(shè)規(guī)模、投資估算,資金來源和籌措方式,工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu),工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施,使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理,戰(zhàn)各、社會、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià),工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第二十條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)
計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說明,建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖,主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖,風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖,主要設(shè)備、材料表,主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),各專
業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書,工程設(shè)計(jì)概算。
l第二十一條 人民防空工程建設(shè)單叫根據(jù)批叫步設(shè)計(jì)文件,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位編制工
程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說明,建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖,通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算
書,工程施工圖預(yù)算。
第二十二條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件
按照下列權(quán)限審批:
（一）大型項(xiàng)目由國家人民防空主管部門審批;
（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批,其中項(xiàng)目建議書和可行性
研究報(bào)告報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案;
（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批,項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會審批。
第二十三條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后,建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告,并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開工報(bào)告,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開工報(bào)告,由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批,并報(bào)上一級人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外,未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)擅自開工。
第五章 發(fā)包與承包
第二十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),承辦對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評標(biāo)委員會,組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評標(biāo)活動。
進(jìn)行人民防空工程招標(biāo),必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不宜進(jìn)行招標(biāo)的,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招
標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同,合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》
等示范文本。
第二十七條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,工程主體
結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行。
第六章 質(zhì)量管理
第二十九條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立行政監(jiān)督,社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制,開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第三十條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管
理。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,由國家、省〈自治區(qū)、直轄市〉、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。
第三十一條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件,對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
對建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程,出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第三十二條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前,必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問題的處理。
第三十三條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并對勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見,認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘
察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方
案。
第三十四條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同,公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作,公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件,科學(xué)組織,文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,并對承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十六條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)展行保修義務(wù),并對造成的損失
承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十七條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位
進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。
第三十八條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行各案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防
空主管部門備案。
第三十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向城建檔案館
和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章 造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對人民防空工程價(jià)格活動實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位,接受當(dāng)事人委托,提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。
第四十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì),對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。
第四十二條 各級人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度,實(shí)施經(jīng)費(fèi)保
障,審核竣工決算。
第四十三條 各級人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求,嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金
來源,符合規(guī)定的,方可出具驗(yàn)資證明。
第四十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,合理安排經(jīng)費(fèi)使用,努
力降低工程造價(jià)。
第八章 防空地下室建設(shè)管理
第四十五條 城市新建民用建筑,按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。
前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第四十六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審,按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）新建10層〈含〉以上或者基礎(chǔ)埋深3米〈含〉以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6
級〈含〉以上防空地下室；
（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面
總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2-5%修建6級〈含〉以上防空地下室；
（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2-5%集中修建6級〈含〉以上防空地下室;按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分:一類人民防空重點(diǎn)城市按照4-5%修建;二類人民防空重點(diǎn)城市按照3-4%修建;三類人民防空重點(diǎn)城市和其他城市〈含縣城〉按照2-3%修建。
（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級防空
地下室;
（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目,按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途由城市〈含縣城〉人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑,因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的,或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),可以不修建,但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會同財(cái)政、人民防空
主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。
第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi),按照國家國防動員委員會、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門的規(guī)定,全額上繳同級財(cái)政預(yù)算外專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于人民防空建設(shè),任何
單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
第五十條 任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi),或者降低防空地下
室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。
防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算,應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。
第五十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位,按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
行設(shè)計(jì)。
第五十三條 在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí),應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加,負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的,規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工。
第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)
劃許可證前,應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第五十五條 防空地下室的施工,應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo),確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承
擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的,必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
第五十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備,必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度,建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí),應(yīng)當(dāng)出具人
民防空主管部門的認(rèn)可文件。
第五十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存,并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第五十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室,平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用,戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第九章 附則
第六十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理
條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十一條 本規(guī)定由國家國防動員委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)
責(zé)解釋。
第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定
(1999年11月10日河北省人民政府、省軍區(qū)(1999)第20號令發(fā)布)
第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，增強(qiáng)城市防空抗毀能力，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《河北省實(shí)施(中華人民共和國人民防空法>辦法)的有關(guān)規(guī)
定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省城市(含縣城，下同)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定修建戰(zhàn)
時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
前款所稱民用建筑包括住宅、旅館、招待所、商店、文體娛樂場館、候車室、候機(jī)樓、大中專院校教學(xué)樓
和辦公、科研、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。
第三條 縣級以上人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)國家制定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對防空地下建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。
縣級以上各級人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的結(jié)合民
用建筑修建防空地下室管理工作。
第四條 防空地下室建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)相結(jié)合，納入城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。
修建防空地下室應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，使其具備戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)使用的雙重功能。
第五條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋深三米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室；新建其他民用建筑，地面總建筑面積在二千平方米以上的，按地面建筑面積的百分之二修建防空地下室。
新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑面積的百分之二集中修建防空地下室。
經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，危房翻新住宅項(xiàng)目，原建筑面積二倍以內(nèi)部分可免建防空
地下室。
第六條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不修建，但必須按應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就
近易地修建。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省人民防空主管部門會同省財(cái)政、物價(jià)主管部門確定。
第七條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專用于防空地下室(含利用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)修建的單體工程)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
第八條 除法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定外，任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易
地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積；所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。
計(jì)劃部門在批準(zhǔn)下達(dá)城市民用建筑基本建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送同級人民防空主管部門。
防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)執(zhí)行人民防空工程概(預(yù))算定額。
第十條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位，按照國家頒布的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。
用于指揮、通信、醫(yī)療、物資儲備、車庫、專業(yè)隊(duì)掩蔽等專用功能的防空地下室，由人民防空工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第十一條 在對民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，對防空地下室的設(shè)計(jì)進(jìn)行審核；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位
不得組織開工。
第十二條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，持人民防空主管部門出具的繳費(fèi)證明到規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)
劃許可證。
第十三條 防空地下室的施工，應(yīng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按人民防空主管部門審核的設(shè)計(jì)圖紙和國家有關(guān)人民防空工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)方案的，必須經(jīng)人民防空主管部門同意，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十四條 修建防空地下室選用的防密門、密閉門、防爆波活門等防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 民用建筑竣工進(jìn)行整體驗(yàn)收時(shí)，由人民防空主管部門會同計(jì)劃等有關(guān)部門對防空地下室進(jìn)行驗(yàn)收，并核定質(zhì)量等級。經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整修或返工，整修或返工后仍不合格的，按應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)。
防空地下室工程質(zhì)量被評為優(yōu)良的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)；質(zhì)量不合格的，整個(gè)工程不得
評為合格工程。
第十六條 人民防空主管部門應(yīng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第十七條 防空地下室歸投資者所有。平時(shí)由投資者按《河北省人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第十八條 修建防空地下室和平時(shí)使用防空地下室，享受國家和本省規(guī)定的建設(shè)人民防空設(shè)施和平時(shí)使
用人民防空工程的優(yōu)惠政策。
第十九條 在結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民防空主管部門或
同級人民政府、軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵(lì)。
第二十條 未經(jīng)人民防空主管部門審核防空地下室設(shè)計(jì)圖紙擅自施工或在施工中擅自更改設(shè)計(jì)圖紙的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令改正，可并處一千元以下罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定不修建防空地下室或不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門依照《河北省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第二十八條的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 修建的防空地下室不符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，除按本規(guī)定第十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期整修、返工或繳納易地建設(shè)費(fèi)外，還可依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條的有關(guān)規(guī)定予以罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定擅自批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者擅自批準(zhǔn)降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本規(guī)定平調(diào)、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門或同級人民政府、軍事機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，并依法對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對人民防空主管部門依照本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的人民防空主管部門可
以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 人民防空主管部門的工作人員在結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或有關(guān)部門
依法給予行政處分。
第二十七條 各設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
石家莊市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定
(1997年11月17日市人民政府令第90號決定修訂)
第一章 總則
第一條 為有效地組織人民防空,保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)〈中華人民共和國人民防空法〉及有關(guān)規(guī)
定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及警報(bào)信號發(fā)放的工作。
第三條 人民防空是國防的組成部分,人民防空警報(bào)設(shè)施是發(fā)放警報(bào)信號的重要工具。
本規(guī)定所稱人民防空警報(bào)設(shè)施,系指用于戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)的警報(bào)信號的發(fā)放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線路、構(gòu)筑物等附屬設(shè)施(以下簡稱人防警報(bào)設(shè)施)。
第四條 人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)必須貫徹執(zhí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設(shè)、城市防衛(wèi)、要地防空相結(jié)合的原則,運(yùn)步建立地上與地下、自控與統(tǒng)控相結(jié)合的現(xiàn)代化人防警報(bào)體系,提高人防警報(bào)設(shè)施穩(wěn)定性和抗毀能力。
第五條 人防警報(bào)設(shè)施實(shí)行分級管理、社會化維護(hù)。
第六條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）在市人民防空委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查全市人防警報(bào)設(shè)施的管理工作,管理全市人防警報(bào)設(shè)施檔案,組織、協(xié)調(diào)電信、供電及有關(guān)部門保障人防
警報(bào)設(shè)施的建設(shè)與使用。
區(qū)人民防空辦公室(以下簡稱區(qū)人防辦)負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報(bào)設(shè)施的建設(shè)與管理工作。設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施單位的人防或武裝保衛(wèi)部門,負(fù)責(zé)本單位人防警報(bào)設(shè)施的日常管理。
第二章 人防警報(bào)設(shè)施的建設(shè)
第七條 市人防辦應(yīng)根據(jù)〈石家莊市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃〉會同市規(guī)劃行政主管部門共同擬定全市人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民防空委員會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 區(qū)人防辦應(yīng)根據(jù)市人防辦下達(dá)的人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)任務(wù),報(bào)市規(guī)劃行政主管部門確定建設(shè)地
點(diǎn)和建設(shè)方案,報(bào)市人防辦審批后組織實(shí)施。
第九條 確定須安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施的單位,應(yīng)按照人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案和國家人防主管部門規(guī)定的技術(shù)指標(biāo),落實(shí)建設(shè)資金,組織施工。警報(bào)網(wǎng)所需的電路、頻率,郵電部門、軍隊(duì)通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,不得阻撓。
人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)竣工后,由市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織驗(yàn)收。
第十條 單位要求安裝、拆除、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施,須向區(qū)人防辦提出申請,并報(bào)市人防辦審批。
第十一條 電信部門應(yīng)將人防警報(bào)通信建設(shè)納入城市電信工程規(guī)劃,并優(yōu)先提供人防警報(bào)的通信線路,保障線路暢通。因撤機(jī)、調(diào)局、改號、換線或因障礙導(dǎo)致暫時(shí)中斷警報(bào)通信線路時(shí),應(yīng)會同市人防辦采取補(bǔ)
救措施。
第十二條 供電部門應(yīng)對戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)人防警報(bào)設(shè)施的供電予以保障。
第三章 人防警報(bào)設(shè)施的維護(hù)
第十三條 市人防辦負(fù)責(zé)制定人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn),對全市人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查,并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
第十四條 區(qū)人防辦負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督考核,并負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報(bào)通信
設(shè)施的維護(hù)管理。
第十五條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位,必須將人防警報(bào)設(shè)施納入設(shè)備維修計(jì)劃,保證維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),建立
健全有關(guān)制度,確定維護(hù)管理人員。
第十六條 供電、電信部門應(yīng)加強(qiáng)警報(bào)供電、通信線路的檢修維護(hù),確保線路正常。
第四章 人防警報(bào)信號的發(fā)放
第十七條 戰(zhàn)時(shí)警報(bào)信號的發(fā)放權(quán),屬于市人民防空指揮部。
第十八條 遇有重大自然災(zāi)害或大面積毒氣泄漏事故以及重大意外情況時(shí),防災(zāi)警報(bào)信號的發(fā)放權(quán),屬
于市人民政府。
第十九條 軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T通報(bào)空中情報(bào),市人防辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)、平
時(shí)警報(bào)信號發(fā)放工作。
第二十條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位接到發(fā)放警報(bào)信號的命令后,必須按規(guī)定即時(shí)發(fā)放,不得延誤。
第二十一條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位遇有重大突發(fā)性災(zāi)害,確需鳴響警報(bào)時(shí),須經(jīng)市人防辦報(bào)市人民
政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。
第二十二條 市人防辦根據(jù)戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)需要,實(shí)施全市性警報(bào)試鳴,需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并在試鳴的五
日前發(fā)布公告,將有關(guān)情況告知全體市民。
第二十三條 安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施后需試鳴時(shí),應(yīng)報(bào)市人防辦批準(zhǔn)。檢修人防警報(bào)設(shè)施后可進(jìn)行點(diǎn)試,點(diǎn)試不得超過五次,每次不得超過三秒。
試鳴、點(diǎn)試前,應(yīng)通知相鄰單位和居民。
第二十四條 電信、廣播、電視和其它通信系統(tǒng),應(yīng)即時(shí)傳遞、發(fā)放人防警報(bào)信號。
第二十五條 國家用于人民防空警報(bào)通信的專用頻率和防空警報(bào)音響信號,任何組織或個(gè)人不得占用、混同。
第五章 罰則
第二十六條 有下列情況之一的,人防辦可依照〈中華人民共和國人民防空法〉及本規(guī)定,對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正,對單位可處五千元至一萬元的罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;
(一)拒不安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施或借故拖延的;
(二)擅自安裝人防警報(bào)設(shè)施、占用人民防空警報(bào)專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號的;
(三)擅自拆除、遷移、轉(zhuǎn)讓人防警報(bào)設(shè)施的;
(四)未及時(shí)修復(fù)或因管理造成警報(bào)設(shè)施損壞的;
(五)誤鳴、漏鳴人防警報(bào)信號造成較大損失的。
第二十七條 謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂或故意損壞、盜竊、哄搶警報(bào)設(shè)施的,由人防辦提請公安機(jī)關(guān)依照〈中
華人民共和國治安管理處罰條例〉予以處罰。
第二十八條 人防警報(bào)設(shè)施管理機(jī)關(guān)和設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施單位的人員濫用職權(quán),徹私舞弊、玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,由主管部門給予行政處分。
第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申
請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十一條 縣(市)、礦區(qū)、郊區(qū)的人防警報(bào)設(shè)施管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。
中華人民共和國人民防空法
(1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。
第二條 人民防空是國防的組成部分。國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕
空襲危害。
人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原
則。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
第四條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。
中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入中央預(yù)算；縣級以上地方各級人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入地方各
級預(yù)算。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。
第五條 國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
國家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第六條 國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。
大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
第七條 國家人民防空主管部門管理全國的人民防空工作。
大軍區(qū)人民防空主管部門管理本區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理中央國家機(jī)關(guān)人民防空工作。
人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。
縣級以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。
第八條 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。
第九條 國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施。
第十條 縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個(gè)人，給予獎勵(lì)。
第二章 防護(hù)重點(diǎn)
第十一條 城市是人民防空的重點(diǎn)。國家對城市實(shí)行分類防護(hù)。
城市的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。
第十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，必要時(shí)可以組織演習(xí)。
第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第十四條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。
第十五條 為戰(zhàn)時(shí)儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。
第十六條 對重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。前款所稱重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。
第十七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單
位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。
第三章 人民防空工程
第十八條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第十九條 國家對人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護(hù)要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。
國家根據(jù)國防建設(shè)的需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。
第二十條 建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生
產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。
第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。
有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。
第二十二條 城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第二十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。
第二十五條 人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀
態(tài)。
第二十六條 國家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不
得影響其防空效能。
第二十七條 任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第二十八條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
第四章 通信和警報(bào)
第二十九條 國家保障人民防空通信、警報(bào)的暢通，以迅速準(zhǔn)確地傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號，有效地組
織、指揮人民防空。
第三十條 國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全國的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全國的人民防空
通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。
縣級以上各級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。
第三十一條 郵電部門、軍隊(duì)通信部門和人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，對人民防空通信實(shí)施保障。
第三十二條 人民防空主管部門建設(shè)通信、警報(bào)網(wǎng)所需的電路、頻率，郵電部門、軍隊(duì)通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障；安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻
撓。
國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報(bào)音響信號，任何組織或者個(gè)人不得占用、混同。
第三十三條 通信、廣播、電視系統(tǒng)，戰(zhàn)時(shí)必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號。
第三十四條 軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門通報(bào)空中情報(bào)，協(xié)助訓(xùn)練有關(guān)專業(yè)人員。
第三十五條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。
設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報(bào)；并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。
第三十六條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
第五章 疏散
第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織。
人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實(shí)施，任何組織不得擅自行動。
第三十八條 城市人民防空疏散計(jì)劃，由縣級以上人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門制定。
預(yù)定的疏散地區(qū)，在本行政區(qū)域內(nèi)的，由本級人民政府確定；跨越本行政區(qū)域的，由上一級人民政府
確定。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
第四十條 農(nóng)村人口在有必要疏散時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑站徒脑瓌t組織實(shí)施。
第六章 群眾防空組織
第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織。
群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)，平時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
第四十二條 群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：
（一）城建、公用、電力等部門組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；
（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；
（三）公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)；
（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊(duì)；
（五）郵電部門組建通信隊(duì)；
（六）交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)。紅十字會組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。
第四十三條 群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由人民防空主管部門和組建單位提供。
第四十四條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。
第七章 人民防空教育
第四十五條 國家開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。
第四十六條 國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計(jì)劃，規(guī)定教育內(nèi)容。
在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防
空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施。
第四十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。
第八章 法律責(zé)任
第四十八條 城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個(gè)人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方
法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警
報(bào)設(shè)備設(shè)施的；
（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第五十條 違反本法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。
第五十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第九章 附則
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第五十三條 本法自1997年1月1日起施行。
第五篇：縣城人防地下商業(yè)街項(xiàng)目建議書
關(guān)于投資建設(shè)
縣級城市人防地下商業(yè)街
項(xiàng)目建議書
縣（市）人民政府：
進(jìn)入21世紀(jì)，縣城（市）城市化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，城市土地資源
日趨緊張，集約化利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源，走緊湊型地上和地下綜合立體空間規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為縣城（市）城市建設(shè)發(fā)展的大勢所趨。人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。在城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，必需站在人民防空建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，使人防建設(shè)與地下空間開發(fā)利用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市防護(hù)體系與城市建設(shè)的集約化發(fā)展。
一、項(xiàng)目提出的五個(gè)主要背景
1、招商引資打造縣城（市）以人防地下商業(yè)步行街為中心的商業(yè)區(qū)，有
助于提升縣城在城市化發(fā)展進(jìn)程中的城市價(jià)值；
2、帶動縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)縣城商業(yè)集中度大幅度提高，形
成帶狀綜合商業(yè)區(qū)，助推縣城商業(yè)繁榮；
3、重視節(jié)約和集約利用土地，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，合理規(guī)劃利用
城市地下空間資源，已經(jīng)成為城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，；
4、作為基礎(chǔ)性和配套性設(shè)施的人防工程，在縣城城市總體規(guī)劃中的地位
是戰(zhàn)略性的，不可或缺的，也是對縣城城市建設(shè)規(guī)劃的有益補(bǔ)充；
5、多極化城市開發(fā)建設(shè)，兼顧人民防空需求，提高縣城戰(zhàn)時(shí)防護(hù)能力，同時(shí)增強(qiáng)縣城防災(zāi)減災(zāi)抗御自然災(zāi)害的能力。
二、項(xiàng)目的基本情況
1、項(xiàng)目名稱
縣（市）人防地下商業(yè)街
2、項(xiàng)目選址
項(xiàng)目選擇縣城人流充足的地方：（1）鬧市區(qū)；（2）傳統(tǒng)商業(yè)核心地段；（3）
市民廣場等行政文化中心；（4）火車站站前廣場、地下人行通道沿線等市政交通設(shè)施附近。
項(xiàng)目建設(shè)用地長度600米至800米，寬度15米至18米為宜。
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目包括：人防工程、道路景觀工程、市政管網(wǎng)工程三部分。
（1）人防工程
工程為甲類6級人防工程，戰(zhàn)時(shí)功能為人員掩蔽部和物資儲備庫，平時(shí)
（2）道路景觀工程
恢復(fù)建設(shè)道路、景觀綠化、人行道面積20000平方米左右。
（3）市政工程
項(xiàng)目涉及的給水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)工程，電力、電信工程，路
燈照明亮化工程。
根據(jù)市政規(guī)劃發(fā)展50年要求一并提升改造，避免反復(fù)施工的浪費(fèi)。
4、項(xiàng)目功能定位
項(xiàng)目是人防工程，具有平戰(zhàn)結(jié)合的雙重功能，平時(shí)用于商業(yè)經(jīng)營，遇到
戰(zhàn)爭或其他特殊需要時(shí)，無償移交政府主管部門用于人員掩蔽和物資儲備。
項(xiàng)目即屬于國防工程，同時(shí)又是民生工程。
5、項(xiàng)目投資及資金來源
項(xiàng)目概算總投資1億元～1.5億元，其中工程費(fèi)用8000萬元～1億元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1000萬元～3000萬元，基本預(yù)備費(fèi)1000萬元～2000萬元。
項(xiàng)目建設(shè)所需資金全部由開發(fā)運(yùn)營商投資。
6、項(xiàng)目管理
項(xiàng)目的運(yùn)營管理分為三個(gè)階段即：項(xiàng)目建設(shè)期、銷售/招商期及物業(yè)經(jīng)營
管理期。
（1）項(xiàng)目由開發(fā)運(yùn)營商負(fù)責(zé)籌建，并由專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期
及建設(shè)全過程管理。
（2）項(xiàng)目的銷售/招商由開發(fā)運(yùn)營商采用邀請招標(biāo)的方式委托專門的銷
售公司進(jìn)行專業(yè)化營銷。
（3）項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，由開發(fā)運(yùn)營商實(shí)行市場化、專業(yè)化、軍事化管
理。
7、項(xiàng)目實(shí)施基本程序
為確保本項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，遵循以下基本建設(shè)步驟：
（1）進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)查，掌握工程建設(shè)的第一手資料；
（2）編制報(bào)批項(xiàng)目建議書；
（3）編制報(bào)批可行性研究；
（4）依據(jù)可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（5）依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（6）經(jīng)審查批準(zhǔn)后，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（7）工程招標(biāo)，進(jìn)行施工準(zhǔn)備；
（8）簽訂施工合同，全面施工管理；
（9）竣工驗(yàn)收，交付使用。
8、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排：
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的特殊性，在不宜采取掘開式施工方案的情況下，可
采取技術(shù)可行的逆作法施工方案，使該路段施工封堵時(shí)間僅相當(dāng)于路面翻修所需時(shí)間，項(xiàng)目總工期控制在1年以內(nèi)，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排如下：
（1）項(xiàng)目批準(zhǔn)后前兩個(gè)月：進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)審
查，管網(wǎng)改造、地上建筑物遷移完成，具備開工條件。
（2）第三個(gè)月：進(jìn)行施工圖審查、施工隊(duì)伍考察、工程招投標(biāo)。
（3）第四個(gè)月：開工、完成土方、邊坡支護(hù)及綜合管網(wǎng)改造工程。
（4）第五六七個(gè)月：完成主體施工并恢復(fù)路面通車。
（5）第八九十個(gè)月：進(jìn)行設(shè)備安裝、內(nèi)部及出入口裝修、初步驗(yàn)收。
（6）后兩個(gè)月：進(jìn)行竣工驗(yàn)收、招商、試營業(yè)。
三、項(xiàng)目的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
1、戰(zhàn)備效益：
（1）戰(zhàn)時(shí)儲存物資6000噸到10000噸；
（2）戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員4000人到6000人。
2、社會效益：
（1）節(jié)約了建筑用地，提高了國土綜合利用水平；
（2）有效改善地面人員交通，為市民出行購物提供了便利條件；
（3）有利于防災(zāi)減災(zāi)，增加抗御自然災(zāi)害的能力；
（4）相對恒溫的地下空間環(huán)境，有利于節(jié)約能源，減少環(huán)境污染；
（5）增加了縣城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，能解決4000人到6000人就業(yè)；
（6）多極化城市開發(fā)建設(shè)，提升了縣城作為新興城市的品味。
3、經(jīng)濟(jì)效益：
（1）帶動縣城商業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)與流通；
（2）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，預(yù)計(jì)年均實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收600萬元以上；
（3）按年均遞增10%計(jì)算，經(jīng)營期40年財(cái)政稅收累計(jì)達(dá)到20億元。
四、結(jié)論
本項(xiàng)目的戰(zhàn)備效益突出，社會效益可觀，經(jīng)濟(jì)效益可行。
特別地對縣城有四個(gè)突出特色：
一、本項(xiàng)目是平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，即屬于國防工程，又是民生工程；
二、冬暖夏涼的地下商業(yè)空間環(huán)境，特別在漫長的冬季是城鎮(zhèn)居民逛街
休閑購物的好去處，促進(jìn)了商業(yè)流通與消費(fèi)；
三、通過建設(shè)人防地下商業(yè)街可以取消原來的人行過道，實(shí)現(xiàn)人車分流，使城市交通更加順暢，達(dá)到交通便利和美化城市的目的；
四、以業(yè)養(yǎng)業(yè)，以業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)了縣城人民防空事業(yè)的自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>
特此報(bào)告，懇請縣(市)人民政府批準(zhǔn)為盼。
附件：
（1）人防地下商業(yè)街方案效果圖
（2）公司《營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》
（3）公司簡介
吉林省頤隆聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
二○一二年四月九日
（3）公司簡介
吉林省頤隆聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，是一家專業(yè)從事人防工程地下商
業(yè)街項(xiàng)目投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的公司。公司由股東會、董事會和項(xiàng)目經(jīng)理組成的項(xiàng)目決策和經(jīng)營管理的高效精干團(tuán)隊(duì)，具有雄厚的資金優(yōu)勢。目前已在吉林省白山市、松原市、東豐縣、遼源市、九臺市、吉林市和山東省濰坊市等成功開發(fā)了人防地下商業(yè)步行街項(xiàng)目七個(gè)。
以上七個(gè)地下商業(yè)步行街均系當(dāng)年開工,當(dāng)年投入使用,即改善了該商業(yè)區(qū)地上人車混流、交通事故多發(fā)的狀況,方便了市民步行購物,同時(shí)解決了大量下崗職工的再就業(yè)，也為地方財(cái)政增加了可觀的稅收，從而取得了良好的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，得到了當(dāng)?shù)馗骷壵?、社會團(tuán)體、工商企業(yè)、個(gè)體業(yè)主和城市居民的一致認(rèn)可。
吉林省頤隆聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司本著務(wù)實(shí)、敬業(yè)、合作、共贏的企
業(yè)經(jīng)營理念，以市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營、軍事化管理為企業(yè)執(zhí)行文化，致力于加快城市人防地下空間開發(fā)建設(shè),進(jìn)—步提高城市的品位,緊密地與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，打造高品質(zhì)的地下商貿(mào)經(jīng)營活動的場所,為城市建設(shè)的快速可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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