第一篇：低碳經(jīng)濟下的農(nóng)行信貸戰(zhàn)略之我見

低碳經(jīng)濟下的農(nóng)行信貸戰(zhàn)略調(diào)整之我見

一、低碳經(jīng)濟的時代特點

（一）低碳經(jīng)濟：一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟概念始于英國2003年的《能源白皮書》，其目標(biāo)是到2050年將二氧化碳的排放量相對于1990年削減掉60%，并在英國建成一個低碳經(jīng)濟體。同樣是在2003年，美國學(xué)者萊斯特·布朗在《B模式：拯救地球延續(xù)文明》一書中，提出并掀起了發(fā)展模式的B與A之爭。布朗把現(xiàn)行的以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價、以經(jīng)濟為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式稱做“A”模式,把以人為本，以利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式稱做“B模式”。也就是所謂的低碳經(jīng)濟模式。這種模式要求我們在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

（二）低碳經(jīng)濟的重要特性：

1、綜合性。

低碳經(jīng)濟不是一個簡單的技術(shù)或經(jīng)濟問題，而是一個涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。從第一個層面理解，低碳經(jīng)濟意味著經(jīng)濟發(fā)展與溫室

氣體排放之間關(guān)系的“脫鉤”，即GDP的增長率高于溫室氣體排放的增長率(相對脫鉤)，或經(jīng)濟穩(wěn)定增長而溫室氣體排放量零增長甚至減少(絕對脫鉤)；從第二個層面看，低碳經(jīng)濟所確立的是一種在促進發(fā)展的前提下解決氣候變化問題的基本思路，與單純的節(jié)能減排思路不同，它強調(diào)發(fā)展與減排的結(jié)合，重點在低碳，目的在發(fā)展，通過改善經(jīng)濟發(fā)展方式和消費方式來減少能源需求和排放，而不是以降低生活質(zhì)量和經(jīng)濟增長為代價實現(xiàn)低碳目的；從第三個層面看，低碳經(jīng)濟還關(guān)系到人類的發(fā)展權(quán)和社會公平問題。因為幾乎人類所有的生產(chǎn)和消費活動都一定程度依賴能源，產(chǎn)生相應(yīng)的溫室氣體排放，不同的國家由于發(fā)展水平不同，面臨的發(fā)展?jié)摿蜏p排空間不同，要設(shè)計合理的、能為國際社會所認同的碳排放方案，必須從社會公平與人類可持續(xù)發(fā)展的角度進行考慮。

2、戰(zhàn)略性。

氣候變化所帶來的影響，對人類發(fā)展的影響是長遠的。低碳經(jīng)濟要求進行能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式進行一次全新變革，是人類調(diào)整自身活動、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時的權(quán)宜之計。

3、全球性。

全球氣候系統(tǒng)是一個整體，氣候變化的影響有全球性，涉及人類共同的未來，超越主權(quán)國家的范圍，任何一個國家都無力單獨面對全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作。多年來，各國圍繞著氣候問題展開了一系列的談判，從而形成全球性的制度框架，如《京都議定書》。但是，由于沒有一個世界政府，這種全球性的制度規(guī)范往往在參與和執(zhí)行方面受到國家利益的左右而大打折扣。

二、農(nóng)業(yè)銀行信貸戰(zhàn)略的制定

（一）商業(yè)銀行信貸戰(zhàn)略的概念及制定過程

所謂商業(yè)銀行信貸戰(zhàn)略是指商業(yè)銀行根據(jù)所處的外部環(huán)境和具備的內(nèi)部條件，系統(tǒng)分析信貸市場的發(fā)展趨勢和競爭狀況，科學(xué)制定信貸目標(biāo)、信貸方向和信貸策略，擬定信貸產(chǎn)品、信貸市場和營銷渠道，實現(xiàn)信貸利潤最大化所遵循的原則和方法。信貸戰(zhàn)略的制定通常包括如下五個環(huán)節(jié)：

1、商業(yè)銀行經(jīng)營范圍分析，確定信貸方向；

2、商業(yè)銀行外部環(huán)境分析，發(fā)現(xiàn)信貸機會和所面對的威脅及挑戰(zhàn)；

3、商業(yè)銀行內(nèi)部環(huán)境分析，通過對商業(yè)銀行的資源、競爭能力、企業(yè)文化和決策者的風(fēng)格等客觀地評估，找出相對競爭對手的優(yōu)勢和劣勢；

4、商業(yè)銀行信貸目標(biāo)制定，基于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)定位和內(nèi)外環(huán)境的分析，制定出具體的戰(zhàn)略目標(biāo)；

5、商業(yè)銀行信貸戰(zhàn)略制定，包括如何完成銀行目標(biāo)？如何打敗競爭對手？如何獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢？如何加強商業(yè)銀行長期的市場地位。

（二）新背景下農(nóng)業(yè)銀行信貸戰(zhàn)略的制定

農(nóng)業(yè)銀行要以農(nóng)業(yè)為支柱，作為國有商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行除了商業(yè)銀行所具有的普遍特點外，更要具備一種時代的使命感，要在宏觀上，肩負起一個國有銀行所要具備的使命，在低碳時代，農(nóng)業(yè)銀行更要接受威脅和挑戰(zhàn)，發(fā)揮銀行的積極作用，引導(dǎo)國民經(jīng)濟特別是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步過渡，進入低碳農(nóng)業(yè)時代；而響應(yīng)“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)勢就在農(nóng)村，它在農(nóng)村及農(nóng)民中具有“知農(nóng)，幫農(nóng)”的企業(yè)形象。同時，農(nóng)業(yè)銀行講求依靠農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民的企業(yè)傳統(tǒng)也客觀地要求其信貸戰(zhàn)略的調(diào)整必須依托已有的良好的農(nóng)村基礎(chǔ)，針對低碳時代的特征，做好業(yè)務(wù)定位。在低碳時代，不但不被淘汰，還要很好的豎立自己的社會形象，既兼顧自己的長遠利益又呈現(xiàn)出一個有良好社會責(zé)任感的企業(yè)形象。

三、農(nóng)業(yè)銀行面對低碳經(jīng)濟信貸戰(zhàn)略調(diào)整的舉措

在支持三農(nóng)的號召下，農(nóng)行現(xiàn)在最大的市場是廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)行政策制定不能缺少的決定性因素。在低碳經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到溫室效應(yīng)的嚴重影響。響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”的號召，確定農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國的當(dāng)務(wù)之急。氣候變化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，產(chǎn)量波動增大。這就對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。發(fā)展適應(yīng)氣候變化、減少溫室氣體排放的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已是箭在弦上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，很顯然只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農(nóng)業(yè)機械才有生命力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，要大力推廣先進的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新能源技術(shù)，提高能源利用效率和清潔能源比重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化，只有用先進的高效農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的理念武裝管理者頭腦、制度指導(dǎo)工作，才能獲得事半功倍的效果。可見，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)運而生。

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把信貸的重點轉(zhuǎn)移到支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要途徑，因此，在低碳經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)銀行的信貸戰(zhàn)略結(jié)合時代使命，就要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要以市場為導(dǎo)向、以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、以加工增值為重點、以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為依托，實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的經(jīng)營模式。實踐證明，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場有效地連接起來；有利于提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)比較效益；有利于加快科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)經(jīng)營

中的推廣；有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程；有利于促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng)業(yè)，有利于生產(chǎn)管理和技術(shù)更新，更快更好的實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)。

同時，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)行拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)、提高競爭力的現(xiàn)實選擇。隨著金融體制改革的深入，同業(yè)競爭日趨激烈，一方面農(nóng)行既要追求低風(fēng)險、高效益，又要發(fā)揮支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，迫切需要對信貸支農(nóng)進行合理定位，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)行解決好商業(yè)化經(jīng)營與支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。另一方面當(dāng)前農(nóng)行農(nóng)業(yè)信貸面臨的散小客戶多、資產(chǎn)質(zhì)量差、信貸結(jié)構(gòu)不合理的狀況，嚴重制約了農(nóng)業(yè)銀行的快速健康發(fā)展，為了提高農(nóng)行的整體競爭力，擺脫經(jīng)營困境，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)行拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)市場、調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)提供了廣闊的空間和契機，農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮自身的經(jīng)營優(yōu)勢和特色，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)切入點，積極參與市場競爭，突出支持重點，優(yōu)化資源配置，開發(fā)和培育農(nóng)業(yè)有效信貸需求，培植新的業(yè)務(wù)增長點，提升農(nóng)業(yè)信貸的經(jīng)營層次。

（二）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導(dǎo)向，突出支持重點

1、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要立足規(guī)模型、特色型、科技型農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化模式上支持“公司加基地連農(nóng)產(chǎn)”以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益共同體模式，支持生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈模式，支持科研、示范、推廣三結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化基地模式，從而培育優(yōu)良客戶群體，構(gòu)建農(nóng)行農(nóng)業(yè)信貸的經(jīng)營區(qū)位。

2、支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟拉動力。

優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具備區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)品特色明顯、市場占有率高、規(guī)模大、競爭力強、效益好，在農(nóng)村經(jīng)濟中起聯(lián)系市場和農(nóng)戶的紐帶作用。支持

優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、綠色食品、畜牧業(yè)、高科技生物農(nóng)業(yè)、果林業(yè)、海產(chǎn)品業(yè)等：支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值；支持有市場潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；支持農(nóng)村城鎮(zhèn)開發(fā)和交通、水、電、電信、有線電視、綠色家園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、支持重點龍頭企業(yè)，增強牽引帶動力。

重點龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最主要形式，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢、信用等級在AA級以上的優(yōu)良企業(yè)要大力扶持。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計全國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)近3萬家，其中資產(chǎn)過億元的約1100家，各行要認真進行調(diào)查摸底，堅持“大中選強、小中選優(yōu)”，重點支持500家國家級、省級重點龍頭企業(yè)。有的企業(yè)雖然目前規(guī)模不大，但有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，屬于科技型、特色型的企業(yè)要跟蹤服務(wù)，做好介入的準備工作。

4、支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強發(fā)展推動力。

科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一推動力。要大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，如科研院校所、良種繁育基地、國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；支持生物農(nóng)業(yè)、新型種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、轉(zhuǎn)基因、胚胎繁育等高新技術(shù)的研究開發(fā)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；支持重點龍頭企業(yè)對新技術(shù)的推廣，提高產(chǎn)量與品質(zhì)，促進科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）進—步完善和落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸措施，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良客戶

1、加大綜合營銷力度，提升經(jīng)營層次。

各級行的農(nóng)貸部門要主動開拓市場，以客戶為中心，樹立市場觀念、營銷觀念、服務(wù)觀念，完善營銷服務(wù)體系，通過直接營銷、牽頭與有關(guān)行聯(lián)合營銷、協(xié)助營銷等方式開發(fā)客戶，要按照分層營銷的要求，把直接營銷工作真正落到實處，按國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)逐級確定總、分行營銷重點；把跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特大型企業(yè)作為總、分行的直管、直銷、直接經(jīng)營的客戶，積極探索“管營合一”的經(jīng)營模式，對重點龍頭企業(yè)要派出營銷服務(wù)小組或客戶經(jīng)理。

2、改善金融服務(wù)，提高風(fēng)險防范。

低碳經(jīng)濟及低碳農(nóng)業(yè)在世界各國都是一個新命題，信貸調(diào)整就存在著極大的風(fēng)險，因此，我們緊跟低碳時代步伐的同時，也要提高抗風(fēng)險的能力。一是對重點客戶實行度身定做、個性差異化的服務(wù)。二是加快貸款各環(huán)節(jié)運作速度，提高服務(wù)效率。在統(tǒng)一推行授權(quán)授信管理和不違背公開統(tǒng)一授信條件的前提下，擴大公開授信客戶范圍，創(chuàng)新服務(wù)品牌。

另外，當(dāng)前要通過確立先進的風(fēng)險管理理念，強化信貸從業(yè)人員的責(zé)任約束，逐步建立以風(fēng)險防范為核心的信貸文化和長效機制。一是要通過廣泛的信貸風(fēng)險教育，培養(yǎng)信貸人員的責(zé)任意識和對信貸風(fēng)險的敏感性，將風(fēng)險意識貫穿于所有信貸人員的自覺行動中去。二是要建立健全風(fēng)險控制制度和獎懲制度，強化責(zé)任約束，促使信貸人員自覺遵守制度，認真履行職責(zé)，形成防范風(fēng)險的第一道防線。三是要樹立良好的經(jīng)營理念，改變重抵押擔(dān)保，不重第一還款來源傾向。在具體貸款操作中，要高度重視企業(yè)主營業(yè)務(wù)及其發(fā)展前景。

四、加強部門聯(lián)系，做好宣傳工作。

做好低碳經(jīng)濟時代針對低碳農(nóng)業(yè)的信貸調(diào)整工作離不開各級黨政部門的支持，各級行要經(jīng)常與政府有關(guān)部門溝通反映情況，定期召開銀企、銀政座談會，掌握動態(tài)，爭取支持和理解；要及時總結(jié)推廣宣傳典型經(jīng)驗、農(nóng)行的優(yōu)勢和信貸政策，樹立農(nóng)行關(guān)注低碳，倡導(dǎo)低碳，投身低碳的良好社會形象。

參考文獻：

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第二篇：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國低碳經(jīng)濟的思考

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國低碳經(jīng)濟的思考

摘要：隨著全球氣溫逐漸變暖,在人類自然資源和能源日趨緊張的環(huán)境下,發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界各國的共識。在我國強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,走低碳經(jīng)濟之路是我們必須研究的課題。本文就從低碳經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵、目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的主要問題及我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的對策選擇3個方面對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟進行了較為詳細的闡述。低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟”。對于我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟還存在著高耗能、高排放、技術(shù)水平低下等問題。最后從技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強國際低碳技術(shù)合作與交流、政策創(chuàng)新4個方面對我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的路徑選擇進行了綜述。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；政策建議；路徑選擇

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一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個方面。

（一）低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費、經(jīng)濟發(fā)展及人類生活方式

首先，現(xiàn)在各國尤其是發(fā)展中國家普遍存在的能源消費方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費方式加速了環(huán)境惡化，同時也帶來激烈的一次性能源爭奪。低碳經(jīng)濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，并同改善環(huán)境相結(jié)合。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強調(diào)經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級等。低碳經(jīng)濟模式需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能得以實現(xiàn)。最后，低碳經(jīng)濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。人們在享受電氣化、自動化、機械化技術(shù)提供便利的同時，導(dǎo)致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術(shù)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應(yīng)關(guān)注人們的生活方式、消費模式。

（二）實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是低碳技術(shù)的開發(fā)利用

以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟，一個重要的支撐就是低碳技術(shù)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。應(yīng)該說，如果缺失了低碳技術(shù)支持，想要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟就無從談起。

（三）低碳經(jīng)濟帶來新的經(jīng)濟增長點

低碳經(jīng)濟意味著高投入和高成本的經(jīng)濟。雖然在短期之內(nèi)低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟增長效果不明顯，還有可能出現(xiàn)高投入、低收益現(xiàn)象，但從長遠考慮，低碳經(jīng)濟除了能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以帶來許多新的經(jīng)濟增長點。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟模式良好運行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟增長點。

二、目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的主要問題

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，雖然我國在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得了較快的發(fā)展，但還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保的需要，發(fā)展低碳經(jīng)濟存在以下亟待解決的問題。

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致高耗能和高排放

長期以來中國走的是粗放式的發(fā)展方式，對資源和能源依賴性較強，單位 GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。雖然我國早在“九五”計劃中就提出促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，但粗放式的發(fā)展方式至今沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。中國目前一次能源結(jié)構(gòu)中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。2006年能源消耗總量達到了24.6億tce，比2005年增長9.6%，2007年能源消費26.5tce，比2006年增長7.8%。21在“十一五”規(guī)劃頭兩年的能源消費增長幅度明顯高于 40.5%的增長目標(biāo)。伴隨中國經(jīng)濟起飛，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快，對能源的需求和溫室氣體將持續(xù)增加，中國溫室氣體排放總量將在今后一個相當(dāng)長時間內(nèi)保持繼續(xù)增長的趨勢。國際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007”預(yù)算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求平均將分別增長3.2%和2.5%，能源相關(guān)的二氧化碳排放將年均增長3.3%和2.2%。因此，中國經(jīng)濟的工業(yè)化與現(xiàn)代化進程仍靠高碳能源所驅(qū)動，對低碳能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境污染是個極大的挑戰(zhàn)。

（二）高碳產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的排放

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，工業(yè)特別是重化比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，部分企業(yè)工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區(qū)高投入高消耗低效率問題較為普遍。中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，仍處在低端位置，出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高污染的能源密集型商品。作為發(fā)展中國家，中國改革開放以來，為了引進了大量外資，而對環(huán)境標(biāo)準要求過低，使中國承接了相當(dāng)一部分發(fā)達國家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的國際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到中國，在成為“世界制造基地”的同時，不可避免加重了中國污染排放，在某種意義上講，中國部分地區(qū)已成為“污染避難所”。IFA估計，2004年中國國內(nèi)出口生產(chǎn)蘊含的能源有關(guān)的二氧化碳排放量為16 億噸，占中國排放總量的 34%。在這種情況下，如果引進外資的環(huán)境標(biāo)準要求提高，就會減少引進外資數(shù)量，進而影響中國經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）技術(shù)水平低下制約著低碳經(jīng)濟的發(fā)展

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟遇到的最大瓶頸，我國作為一個發(fā)展中的大國，制約經(jīng)濟發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的因素是科技水平低，低碳技術(shù)開發(fā)和儲備不足。無論是廢棄物處理、節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)，還是對資源深度開發(fā)，都離不開技術(shù)和設(shè)備投入，沒有先進的技術(shù)工藝發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟無從談起，因而技術(shù)發(fā)展制約著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，如在CO2處理器、工業(yè)廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設(shè)置的技術(shù)研究開發(fā)上能力較弱，多數(shù)需要進口；在電力部門，2007 年我國高碳火力發(fā)電量占發(fā)電總量的82.86%，仍占主要地位，火電技術(shù)改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術(shù)瓶頸，而技術(shù)瓶頸的存在[2]

也使得清潔能源替代火電還有很長的路要走。交通部門通過制定尾氣排放標(biāo)準來限制汽車CO2排放，各大汽車企業(yè)加緊研制新能源如混合動力汽車還普遍存在成本較高和推廣困難，其中最大的制約因素是技術(shù)成本問題，雖然在許多情況下，中國通過國際技術(shù)市場購買、引進，但大量的引進費用是一個沉重的負擔(dān)，也是制約中國由“高碳經(jīng)濟”向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

（四）節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨

節(jié)能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。國家要求“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長在很大程度上靠大量消耗資源來實現(xiàn)，不僅浪費大，污染嚴重，而且資源利用率低。2006年全年萬元GDP能耗實現(xiàn)自2003 年以來首次下降，主要污染物排放增幅減緩，全年全國未能完成年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)。雖然2007年兩項主要污染物二氧化碳和化學(xué)需氧量的排放量同比下降，但在經(jīng)濟增長情況下，完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨緊迫。2009年初，面對世界金融危機，國家出臺了保經(jīng)濟增長、促就業(yè)的政策，很多地方重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然強勁，一些地方污染物排放量超過了環(huán)境容量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局難以改變，高耗能產(chǎn)業(yè)加快增長的內(nèi)在動力未能達到有效遏制。同時，很多企業(yè)思想認識不到位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟片面等同于“三廢”排放達標(biāo)，這大大加大了節(jié)能減排的難度。2009年末，中國政府向世界宣布：到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降 46—50%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中，要實現(xiàn)這些目標(biāo)要付出艱苦努力。[3]

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟符合我國的當(dāng)前和長遠利益,是經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然要求,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),受到實現(xiàn)工業(yè)化和承擔(dān)國際義務(wù)雙重壓力的推動。在實施過程中,必須針對我國實際,堅持政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合、自主創(chuàng)新與對外合作相結(jié)合、近期需求與長遠目標(biāo)相結(jié)合的原則,要從我國的國情出發(fā),對癥下藥,走出中國特色的低碳之路。

(一)加大科技投入,科學(xué)技術(shù)是建設(shè)低碳型社會的根本動力

發(fā)展低碳經(jīng)濟包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟本身就是生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中最活躍、最革命、,最主要的因素是“第一生產(chǎn)力”，是綜合國力競爭的決定性因素。建設(shè)低碳型社會,解決制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源與環(huán)境問題,根本要靠科技進步和創(chuàng)新。要通過科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變;要通過科技創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染。加強對煤炭的低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。加速發(fā)展天然氣,發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。實現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)

按照十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新[5]

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。圍繞節(jié)能降耗,推進低碳生產(chǎn)和低碳消費。低碳經(jīng)濟不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

（三）加強國際低碳技術(shù)合作與交流，共同應(yīng)對氣候變化

對于全球氣候變化單靠一個國家是無法解決或完成減碳任務(wù)的，因為人類共同生存的地球和共同擁有的天空是不可能分割的整體，保護地球需要各國的共同行動。為此，胡錦濤同志指出“氣候變化沒有國界。任何國家都不可能獨善其身。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要國際社會同舟共濟、齊心協(xié)力。支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，既是發(fā)達國家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達國家長遠利益。我們應(yīng)該樹立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙贏，實現(xiàn)各國利益和全人類利益共贏?！苯?jīng)濟發(fā)達國家在過去長期發(fā)展過程中，對地球環(huán)境資源造成嚴重影響，也是現(xiàn)在污染物主要排放國，所以應(yīng)帶頭減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，并有義務(wù)也有責(zé)任向發(fā)展中國家提供環(huán)境保護資金和技術(shù)的幫助，因為地球只有一個，生態(tài)環(huán)境是人類共同財富。現(xiàn)在西方國家紛紛加強相互協(xié)調(diào)，英國政府等八個工業(yè)強國和歐盟一道研發(fā)遏制氣候變暖的技術(shù)，實現(xiàn)碳減少目標(biāo)，德國政府同許多國家，尤其是發(fā)展中國家加強氣候保護合作，近年來加強了與美國的合作，并發(fā)起歐盟與美國間的“跨大西洋氣候和技術(shù)行動，”重點是統(tǒng)一標(biāo)準制定共同的研究計劃等，為節(jié)能減排作出了貢獻。我國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進節(jié)能減排中加強與經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)交流工作，引進先進的節(jié)能技術(shù)，提高效能技術(shù)和再生能源技術(shù)，特別是加強歐盟和美國低碳技術(shù)合作。積極探索建立與西方經(jīng)濟發(fā)達國家之間、企業(yè)之間、管理培訓(xùn)機構(gòu)之間，以及其他政府組織和協(xié)會之間的學(xué)術(shù)研究和合作伙伴關(guān)系，為環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式，開發(fā)具體項目技術(shù)合作、經(jīng)驗交流及能力建設(shè)等形態(tài)的合作活動。

（四）制定相關(guān)政策，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制

推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)造有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。為此，首先改革政府績效考核制度，提倡綠色 GDP，建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環(huán)境利用率等為基本框架的低碳經(jīng)濟評價體系及綠色國民經(jīng)濟核算制度。從企業(yè)到國家建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等，消除不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過去重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價制度和方法，以達到節(jié)能減排的目的。其次，引進碳排放交易制度，進行稅制改革，促進企業(yè)減排。在具體實施中減免稅收，在財政補貼、政府采購、綠色信貸措施上，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。企業(yè)自身要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為社會責(zé)任的一種行為，摒棄傳統(tǒng)的義利觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展關(guān)系，樹立新的發(fā)展理念和新的企業(yè)義利觀。企業(yè)將“利”與環(huán)保結(jié)合起來，在追求利潤同時不忘環(huán)保責(zé)任，以推進清潔生產(chǎn)，減排降耗，節(jié)約資源和能源作為自己的責(zé)任。其三，建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法律體系，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施。制定和修訂有利于減緩[7][6]

溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，制定與可再生資源相配套的法規(guī)與政策，明確政府、企業(yè)和公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的權(quán)力和義務(wù)。

參考文獻:

[1]莊貴陽.我國經(jīng)濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究,2005(3):79-87.[2]謝軍安,郝東恒,謝雯.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理,2008(12):1-7.[3]李勝,陳曉春.低碳經(jīng)濟:內(nèi)涵體系與政策創(chuàng)新[J].科技管理研究,2009(10):41-44.[4]劉細良.低碳經(jīng)濟與人類社會發(fā)展[N].光明日報,2009-04-21.[5]袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2010(2):43-46.[6]范建華.低碳經(jīng)濟的理論內(nèi)涵及體系構(gòu)建研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟, 2010(4):122-123.[7]胡淙洋.低碳經(jīng)濟與我國發(fā)展[J].科學(xué)對社會的影響, 2008(1):11-18.

第三篇：淺談低碳經(jīng)濟

淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發(fā)達國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的概念

1、低碳經(jīng)濟的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個政治化的科學(xué)問題。同時，低碳經(jīng)濟也是個經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟這一新規(guī)則積極進行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟革命論是低碳經(jīng)濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進行理性認知后，開始在經(jīng)濟增長與福利改進的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治因素

低碳經(jīng)濟并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負責(zé)，還要對未來、對后代負責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展只會進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟的組成細胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志，是解決日益嚴重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導(dǎo)向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟

自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會?？梢?，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導(dǎo)國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預(yù)算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標(biāo)準，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場

一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴張。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴張。

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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參考文獻：

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[3]侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5)

第四篇：論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟

摘要：可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會公平，最終達到人的全面發(fā)展。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟模式 自動化技術(shù)

一、可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

經(jīng)成為一個有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說：（1）在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長而不是以環(huán)境保護為名取消經(jīng)濟增長?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，以提高經(jīng)濟活動中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。從某種角度上，可以說集約型的經(jīng)濟增長方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的體現(xiàn)。

（2）在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時必須保護和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強調(diào)環(huán)境保護，要求通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。（3）在社會可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會公平是環(huán)境保護得以實現(xiàn)的機制和目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展指出世界各國的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標(biāo)也各不相同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境。在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的。

二、新時期中國可持續(xù)發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)

全球金融危機的持續(xù)性挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)，由于全球金融和經(jīng)濟系統(tǒng)的整體失調(diào)，特別是發(fā)達經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟失衡等因素，使世界各國受到幾十年來最嚴重的經(jīng)濟危機的影 響。中國同樣受到全球金融危機的嚴重影響。

應(yīng)對氣候變化的長期挑戰(zhàn)。2009 年底在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候會議沒有達成有法律約束力的協(xié)議。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家不僅需要為捍衛(wèi)自身的基本人權(quán)和發(fā)展權(quán)而繼續(xù)斗爭，而且要在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則下為有效保護全球氣候而做出應(yīng)有的貢獻。盡管中國在2020 年前不用承諾量化的總量減排指標(biāo)，其人均能耗和人均排放也遠低于發(fā)達國家，但未來作為最大的碳排放國，中國面臨越來越大國際壓力的局面是難以避免的。

國內(nèi)資源環(huán)境問題的多樣性挑戰(zhàn)。作為一個發(fā)展中大國，中國可持續(xù)發(fā)展面臨最嚴峻的危機還是來自國內(nèi)日趨深化的資源環(huán)境問題。

三、低碳經(jīng)濟模式

低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

作為一個高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會浪費和環(huán)境污染的本源。創(chuàng)新思維、改變觀念，堅持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。（1）．倡導(dǎo)形成綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念；對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯誤認識。

（2）．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。（3）．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。真正的循環(huán)經(jīng)濟體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用——“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

（4）．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

（5）．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

（6）．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，尤其是在配電和用電兩個環(huán)節(jié)。重點推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

（7）．低碳經(jīng)濟之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟對于中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用和意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟，既順乎世界潮流又合于中國國情，具有以下重要意義：

（1）.可持續(xù)發(fā)展的必由之路

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。既促進節(jié)能減排，又推進生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，與國家正在開展的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會在本質(zhì)上一致，與國家宏觀政策吻合。（2）.重中之重的國家戰(zhàn)略

發(fā)展低碳經(jīng)濟，確保能源安全，是有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機沖擊的根本途徑，更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展先機，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

（3）.節(jié)能減排改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

立足國情，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟既有對新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。

（4）.強化國際合作

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是應(yīng)對全球氣候變暖，體現(xiàn)大國責(zé)任的舉措，也是解決能源瓶頸，消除環(huán)境污染，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大契機。

五．自動化技術(shù)進入“低碳經(jīng)濟”新時代

低碳經(jīng)濟的主要內(nèi)容是節(jié)能減排，先進的自動化技術(shù)正是推動各行業(yè)節(jié)能減排的有效武器。在低碳經(jīng)濟時代，智能電網(wǎng)、能源市場、電機節(jié)能、無線通訊、智能建筑和光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域無疑將是自動化企業(yè)積極拓展重要市場。

在國家節(jié)能減排政策下，核電、風(fēng)電、水電等能源成為新經(jīng)濟時代的主角。而風(fēng)電及水電更趨于工廠自動化特征，也即電力行業(yè)的流程特征逐漸減弱，而順序控制、傳動控制、運動控制、SCADA需求逐漸增強。就產(chǎn)品市場而言，電力行業(yè)對PLC、專用控制系統(tǒng)、變頻器及伺服系統(tǒng)等設(shè)備的需求將會更大。

在電機節(jié)能領(lǐng)域，電機耗電占社會總耗電量的60%以上，電機節(jié)能備受市場關(guān)注。從長遠看來，調(diào)速技術(shù)將被廣泛應(yīng)用于各類交流電機中，而率先應(yīng)用變頻技術(shù)的企業(yè)將有很大的市場潛力。

在無線通訊領(lǐng)域，無線技術(shù)的安全性、可靠性、性價比以及無線通信技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用方案，將會得到越來越廣泛的應(yīng)用。隨著高能耗的時代即將過去，新能源電動汽車的時代已經(jīng)走來，ZigBee無線組網(wǎng)技術(shù)和定位跟蹤技術(shù)將在電動汽車產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮更為耀眼的應(yīng)用光芒。

綠色工廠、數(shù)字化工廠、先進的樓宇控制系統(tǒng)等，更好的適應(yīng)了低碳經(jīng)濟的模式，能很好的提高產(chǎn)能、降低功耗，達到污染零排放等目標(biāo)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第五篇：低碳環(huán)保之我見

低碳環(huán)保之我見

近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題成為世界關(guān)注的焦點問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟增長方式，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正在成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國，中國能源環(huán)境方面的問題尤其突出。2007年，黨的十七大報告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟的崛起。

低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合十七大報告提出的發(fā)展思路，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

馬學(xué)祿指出，應(yīng)注重資源、能源、環(huán)境三要素的邊界效應(yīng)。他說，面對能源和環(huán)境的雙重威脅，必須深刻反思西方科學(xué)理性主義背景下的消費拉動需求、推動經(jīng)濟增長的理論的弊端。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊界效應(yīng)的經(jīng)濟增長方式、探尋新經(jīng)濟理論的時代已經(jīng)到來。

人的生存過程，就是消費能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過程。二氧化碳是人類消費能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍首。隨著人口數(shù)量的增大和活動能量的急驟膨脹，人類的活動已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實行節(jié)能節(jié)排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

由世界銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年gdp1%的投入，可以避免將來每年gdp5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。德國則希望在2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

作為一個高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會浪費和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費拉動經(jīng)濟增長理論的負面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。

1．倡導(dǎo)形成綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯誤認識。

2．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

3．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對循環(huán)經(jīng)濟體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

4．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

低碳經(jīng)濟的加快發(fā)展急需大量前沿科技人才與科技成果支撐。以新能源領(lǐng)域人才現(xiàn)狀為例，目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)中受到長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個。在中國《可再生能源法》實施兩年后的今天，全國僅有華北電力大學(xué)建立了可再生能源學(xué)院。另外，傳統(tǒng)的創(chuàng)新成果評價認證體系，存在對某些現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果無法認定的尷尬現(xiàn)實。未來的重大科技成果，很可能來自自學(xué)成才的科學(xué)工作者，面對現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果，應(yīng)當(dāng)采取“非共識性原則”結(jié)合實證的方法加以認定。