第一篇：一崗多能培訓(xùn)請示

關(guān)于物業(yè)公司組織參加崗位技能

培訓(xùn)班的請示

中心領(lǐng)導(dǎo)：

為了改善物業(yè)公司工程技術(shù)人員不足、技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)狀，物業(yè)公司本著挖掘員工潛力、發(fā)揮“一崗多能，一人多崗”的效用，擬組織員工參加水電工和中央空調(diào)系統(tǒng)操作員（國家職業(yè)資格證書）培訓(xùn)課程。一般情況下，根據(jù)國家相關(guān)培訓(xùn)補貼規(guī)定，培訓(xùn)結(jié)束考試合格后政府可補貼50%培訓(xùn)費，現(xiàn)我司聯(lián)絡(luò)到上海德略人才教育(培訓(xùn))發(fā)展中心，在該教育機構(gòu)參加培訓(xùn)，考試合格后可享受補貼55%培訓(xùn)費。故擬選擇該教育機構(gòu)開辦培訓(xùn)課程。

此次培訓(xùn)課程的內(nèi)容為水電工和中央空調(diào)系統(tǒng)操作員（國家職業(yè)資格證書）。因工程部中有不少是由原安保部員工充實而來，急需學習相關(guān)技術(shù)知識；大樓管理部相關(guān)員工在工作中也應(yīng)具備對樓宇內(nèi)設(shè)施設(shè)備進行安裝維修的作業(yè)能力和安裝技能；公司安全工作小組胡培強和安保部陳冬在日常安全節(jié)能監(jiān)督檢查中也需具備水電工相關(guān)作業(yè)能力。經(jīng)組織動員和篩選，工程部21人（其中12名員工分別報名水電工和中央空調(diào)操作員），大樓管理部7人，公司安全工作小組2人，共30人愿意接受此次培訓(xùn)教育。此次培訓(xùn)課程，水電工培訓(xùn)費用為2830元/人，中央空調(diào)系統(tǒng)操作員培訓(xùn)費用為2640元/人。分兩個時間段進行，水電工培訓(xùn)擬安排在今年12月份，中央空調(diào)操作員擬安排在明年第一季度。

為鼓勵員工“一崗多能，一人多崗”，順利完成培訓(xùn)課程并通過國家資格證書考試，以緩解因招工難用工難造成的工程部崗位人員不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。擬建議此次培訓(xùn)課程費用先由員工墊付55%，考試合格后政府補貼55%培訓(xùn)費退還員工本人，剩余45%培訓(xùn)費（水電工28017元，中央空調(diào)操作員23760元）由公司教育經(jīng)費列支，并在培訓(xùn)班開班前支付給培訓(xùn)機構(gòu)。

妥否，請領(lǐng)導(dǎo)批示。附件：崗位技能培訓(xùn)人員名單

物業(yè)分公司

二〇一五年十一月三十日

第二篇：崗位互學一崗多能總結(jié)

總結(jié)

本次停產(chǎn)保養(yǎng)期間，車間班組組織了有意義的一崗多能活動，充分調(diào)動了我們員工的學習積極性，通過這次學習讓我對車間有了一個大概的了解，第一周在磊哥的帶領(lǐng)下我首先學習了三樓機器的操作，熟悉了機器的工作原理各個閥門儀表的作用并詳細聽取了機器在運行期間可能會遇到的突發(fā)情況及如何應(yīng)對通過一周的學習我深有體會本來就對三樓的設(shè)備比較陌生所以這次機會我也十分珍惜并認真的作好記錄，下一個階段我又跟著學習了DCS的界面的學習讓我對dcs有了更加深刻的認識，都一一學習并做好記錄，通過一周的學習使我的知識面得到了拓展，能力也得到了提升，從一開始剛接觸時的無從下手到后來 能熟練切換操作界面，更改參數(shù)。讓我受益頗多，也深知DCS操作在實際生產(chǎn)中的重要性，更讓我明白了只有通過自身不斷的努力多向他人虛心請教才能學到更多的東西，我會抓住這段寶貴的時間繼續(xù)學習爭取更大的進步。

2015

1-20

胡小波

第三篇：一崗多能技能績效建立與實踐

“一崗多能”技能績效管理的建立與實踐

巴陵石化化肥事業(yè)部供煤車間

巴陵石化公司化肥事業(yè)部是隸屬于中國石油化工股份公司巴陵分公司的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)原值24.63億元，員工1300余人，各類專業(yè)技術(shù)人員380余人。是湖南省最大的化肥生產(chǎn)基地，也是中南地區(qū)最大的雙氧水生產(chǎn)基地。2005年9月引進了Shell（殼牌）煤氣化技術(shù)，對化肥生產(chǎn)原料路線進行?煤代油?改造，2007年2月2日，?煤代油?試車成功并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。目前裝臵已逐步進入滿負荷運行，生產(chǎn)成本大幅下降，液氨成為化肥事業(yè)部的創(chuàng)效產(chǎn)品，同時還向公司其他生產(chǎn)裝臵大量提供氫、碳、硫、雙氧水等資源。

作為巴陵石化公司化肥事業(yè)部的一個生產(chǎn)單元——供煤車間是負責巴陵公司城區(qū)片水（鐵）運原料（動力）煤的接卸、輸送，以及原料煤的儲存、混配、轉(zhuǎn)運等生產(chǎn)任務(wù)的基層生產(chǎn)單位，擔負著為岳陽中石化殼牌煤氣化有限公司（以下簡稱JV）煤氣化裝臵輸送原料煤的任務(wù)，是維系整個城區(qū)片生產(chǎn)組織的原料?源頭?。

一、“一崗多能”技能績效管理建立的背景

供煤車間是2006年底組建的?年青?車間，2011年元月，原物資裝備部負責管理的港運車間及儲運車間合并劃歸至事業(yè)部管理。主要負責碼頭、火車原料煤的接卸及混配，并及時將配好的原料煤輸送至JV煤氣化裝臵。目前擁有職工71名，其中，管理人員7人，班組長骨干10人。操作人員由己內(nèi)酰胺簾子布車間、供銷油品車間、消防隊、治保隊、物裝部、硫酸裝臵等多個車間或裝臵分流人員組成，30%的職工屬于易于管理型，需要重點關(guān)注的職工占1.4%。病困及特殊人員9名，占車間總?cè)藬?shù)的12.7%。

車間在?五改四?之前，設(shè)有11個班組，各班組之間存在職責不明，交接不清的問題，協(xié)調(diào)起來非常困難。在日常管理遇到問題時，會出現(xiàn)班組間相互推萎，無法問責到人的情況，管理混亂也導(dǎo)致了部分職工責任心不強，陸續(xù)出現(xiàn)了幾起責任事故。此外，職工工作量根據(jù)所在崗位的職責決定，導(dǎo)致出現(xiàn)了兩個極端，忙的停不下來，閑的無事可做，對車間績效管理，優(yōu)化人力資源配臵產(chǎn)生了阻礙。車間如果不實行內(nèi)部改革，將導(dǎo)致管理上的惡性循環(huán)，為安全生產(chǎn)和保護職工工作積極性方面埋下隱患。在這種狀況下迫切需要車間建立一套新的技能績效管理體制。

二、“一崗多能”技能績效管理建立的內(nèi)涵及具體做法

（一）加強宣傳，引導(dǎo)職工認清形勢和轉(zhuǎn)變觀念 車間非常重視宣傳和形勢任務(wù)教育在改革中的重要作用。車間在推行一項改革前，都以宣傳工作來 ?打前站?，提前把?風?吹足，讓大家看清形勢，繼而轉(zhuǎn)變觀念。車間利用各種機會重點宣傳公司、事業(yè)部職代會、政治工作會議精神，每個班召開形勢任務(wù)教育會，甚至利用單邊男職工配偶體檢的機會，對家屬灌輸改革理念和目前形勢，引導(dǎo)職工家屬在家里幫忙吹吹?枕頭風?，讓職工和家屬都感受到了企業(yè)目前所處的困境和承受的壓力，感受到了改革的勢在必行，由被動變?yōu)橹鲃咏邮芎晚槕?yīng)改革需求。

（二）班組組織機構(gòu)再造，實施扁平化管理

1、班組實施扁平化管理具有決策周期短、組織靈活性增強、配合協(xié)調(diào)能力加強、生產(chǎn)運營成本降低、工作效率提高等優(yōu)點。依據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和全面完成全年生產(chǎn)任務(wù)目標總體要求，結(jié)合生產(chǎn)實際采用扁平化管理。一是我們進一步的優(yōu)化了班組管理機構(gòu)，變崗位管理為工序管理，減少管理層次，以?分段管理，集中控制?為抓手，車間班組管理由原來的碼頭班、卸煤班、輸煤班、混配煤班、煤調(diào)班共11個班組并成4個橫班運行，即卸煤、混配，輸煤實施橫向管理，對外協(xié)調(diào)實施縱向管理，由原來的多級反映問題變?yōu)橐患壔蚨?，就直接反映到班長或車間，工作得到及時安排處理，極大的縮短了時間，提高整體工作效率；二是對現(xiàn)有崗位進行優(yōu)化組合，實施并崗、消崗，打亂班組編制，推出了?一崗多能?通過競聘上崗，避免輕松崗位扎堆，任務(wù)重的崗位沒人干的情況，讓人員不停流動，平衡崗位職工的工作量，實現(xiàn)強弱結(jié)合，車間各項管理步入正軌，建立良性循環(huán)。

2、厘清職責，加強績效考核。車間進一步明確了各級負責人應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任，貫徹?誰主管，誰負責?的原則，做到指標到班組，責任到個人的8小時工作量化機制。形成了以?人人責任在身、個個擔子在肩?的崗位責任管理機制。通過各項措施的落實，提高了員工的工作積極主動性，為全年各項指標完成提供了有力的保障。在生產(chǎn)班組實施績效考核分為三部分按比重考核，車間出臺了?2:2:6?的績效考核方案。即：獎金總額的20%作為基本考核如勞動紀律、現(xiàn)場管理、安全整改、臨時工作完成率；20%作為?一崗多能?技能儲備考核（多會多得）；60%作為作業(yè)量考核（多勞多得）。一崗多能好計算，會的崗位越多，獎金系數(shù)就越高，那么，拉開獎金差距最關(guān)鍵的作業(yè)量是如何計算出來的呢？

車間分門斗操作、輸煤集控、混配煤集控、行車、翻車機、碼頭集控、巡線、水手、鏈斗操作、報表、其他作業(yè)等11個板塊分別計算產(chǎn)量，每個班組有專人負責計算每個班員的工作產(chǎn)量，如果一項工作是由幾位班員共同完成的，由班長負責根據(jù)每個班員完成的多少來將工作量分攤。比如張三當班在門斗司機崗位上煤700噸，配轉(zhuǎn)煤1500噸，卸煤0噸，則張三當日門斗作業(yè)量為2200噸。如果張三當班在輸煤集控崗位上煤700噸，卸煤1500噸入干煤棚，則張三當日輸煤集控作業(yè)量為2200噸。其他作業(yè)包括了車間安排的比如安全監(jiān)護、打掃衛(wèi)生、參加事業(yè)部或車間組織的活動等，這些額外的工作，車間也通過績效考核或折算產(chǎn)量的方法給予體現(xiàn)，切實體現(xiàn)?多勞多得?的分配宗旨。制定出了《日作業(yè)量》統(tǒng)計方法及表格，由每個班長對本班員工每天的工作量進行統(tǒng)計和考核。

（三）建立激勵機制，強調(diào)“多勞多得，多會多得”。十個手指有長短，各個單位都有?閑人懶漢?，這些人的負面影響是非常大的，目前這種體制下又暫時無法消除，只能通過分配機制的創(chuàng)新來拉開差距，我們班子通過對每位職工思想動態(tài)進行調(diào)查分析認為，作為工薪階層如果做同樣的工作，每月能夠比原來多拿300—500元獎金，那大家還是愿意多做點的，而班組長如果每月的獎金是普通職工的一倍左右，班組長絕對會盡心盡力的。

（四）強化培訓(xùn)，培育“一崗精，多崗?fù)ā比瞬?/p>

1、多能工是供煤車間的標志。在實行?一崗多能?之前操作人員具有單一崗位、技術(shù)的特點，往往不能適應(yīng)車間的改革發(fā)展。因此，車間實施了培育職業(yè)化員工工程，從職工意識形態(tài)、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、敬業(yè)精神、心智模式等方面對員工進行培訓(xùn)。特別是在技能方面作為培訓(xùn)重點，以采取先理論學習，現(xiàn)場觀摩；再進行跟崗位實踐，親身體驗；繼而做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題；最后融入實際運用，做到無漏洞上崗，能處理運行問題。根據(jù)每位員工的崗位不同，讓員工熟悉吃透本崗位的生產(chǎn)工藝所要求涵蓋內(nèi)容和設(shè)備原理。在對本崗位所承擔設(shè)備熟悉并掌握的情況下，有意識的讓每位員工都去熟悉其他崗位設(shè)備狀況和操作要領(lǐng)。并由班長及有多年經(jīng)驗的老員工的分頭負責一個面的親身指導(dǎo)重點把關(guān)，員工自身的能力得到了加強和有效的鍛煉。真正做到?一崗精，多崗?fù)?，成為?一崗多能?的人才。

2、評星定級活動 為激勵員工的學習熱情，提高員工學習掌握多種技能的主動性，在開展?一崗多能?培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，車間在員工中開展了評星定級活動，每月對員工多種技能的學習掌握情況進行考核，依據(jù)考核評星定級，給予獎勵，職工每通過一個星級評定，績效中?一崗多能?系數(shù)相應(yīng)上浮。并將評星定級與崗位勞動競賽相結(jié)合，將星級員工與崗位標兵掛鉤，達到促進積極，鼓勵先進的目的。

（五）完善考核機制，循序漸進鞏固制度。

沒有有效的監(jiān)督和管理，即使前期推行的再轟轟烈烈，最終的結(jié)果都不會圓滿，特別是對長期以來產(chǎn)生了?慣性?的正式職工更是如此，一旦熱情和動力減弱，很有可能出現(xiàn)反復(fù)，老毛病、舊觀念會卷土重來。將管理人員的?管?字和?理?字分開。

?管?就是讓管理人員形成一種標準化的管理模式。車間下大力氣對每個管理崗位規(guī)范了《標準化工作清單》，從每天早8點到下午5點該做什么、怎么做進行了詳細的描述，并要求所有管理人員建立工作日志，同時針對回收崗位后可能存在的堵煤、衛(wèi)生清理等問題，車間更加細化了日崗檢和干部值班內(nèi)容，將管理人員與班組的作業(yè)捆綁起來，與班組一起面對改革初期的困難。

?理?就是盡一切能力幫助班組理順關(guān)系，提高工作效率和工作質(zhì)量，另外，車間還建立了一套完善的管理記錄，為日常工作的統(tǒng)計和考核提供依據(jù)，逐步固化現(xiàn)行一些好的、職工認可的做法，讓職工逐漸適應(yīng)新的考核機制，摒棄一些老毛病、壞習慣。

三、“一崗多能” 技能績效管理建立的應(yīng)用效果 通過近一年的實際運作應(yīng)用，?一崗多能?這一做法在車間生產(chǎn)運營過程中發(fā)揮出顯著作用，有效降低人員成本，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益，增強操作人員的核心競爭力。從去年初開始籌備?五改四?工作以來，通過車間全體干部職工的努力已順利完成?五班三倒?改?四班兩倒?的工作，11個班組改為4個橫班運行，在幾乎沒有增加編制的情況下回收了18個外包勞務(wù)用工的崗位，可節(jié)約人工成本22萬元/年，職工由?要我做事?變成了?我要做事?。

（一）員工的積極性明顯提高

該做法使員工的思想意識由被動變?yōu)橹鲃?，自我監(jiān)督、自我約束、自我改進的能力顯著提高，使員工的職責更加明確，杜絕了干與不干、干好干壞一個樣的思想，從根本上強化了思想意識，增強了人員的責任心，激發(fā)了廣大員工的工作熱情，調(diào)動了工作主動性。從前三個月獎金公示情況來看，職工中獎金最高的有1500元左右，最低的只有70多元，相差20余倍。拉開獎金差距成為了一劑?強心針?，讓一些原來技能不多的同志，通過參與?一崗多能?培訓(xùn)和爭搶作業(yè)量，獎金收入一下子跳到了前幾名（比如劉念、文祥等），拿到了原來的3、4倍。車間主要崗位、關(guān)鍵崗位獎金水平基本達到了我們預(yù)期的目標，雖然個別崗位在作業(yè)量方面有些小小的爭議，但不影響整個方案的實施，最主要的是職工們打破了?大鍋飯?，認同了巨大的差距，心態(tài)陽光了，態(tài)度積極了，面對原來一些外包性質(zhì)的工作，職工能夠放下?正式工?的架子，主動去做，延時費和卸火車的扯皮也沒有了。車間通過建立激勵機制，在公司第三次創(chuàng)業(yè)的艱難時刻，為職工中樹立了正確的?擇業(yè)觀?，展示了正能量，摒棄了舊觀念。

（二）提高了工作效率和工作質(zhì)量

在實行?一崗多能” 技能績效管理之前，供煤車間11個班組各管一片，都只從本班組角度去安排工作，沒有從大局出發(fā)，常常碰到一個班準備開工，另一個班還沒準備好，或一個班完成了自己的任務(wù)安排班員吃飯去了，另一個班卻在等他們配合完成本班的工作。這不僅增加了車間調(diào)度的協(xié)調(diào)難度，也降低了車間整體工作效率。實行了?一崗多能?技能績效管理，職工開始由?要我做事?向?我要做事?轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)爭產(chǎn)量，爭業(yè)績的大好局面，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（三）提升整體技能水平

在車間相關(guān)激勵制度準則指引下，從全體職工的認知上得到一致認同，車間職工已經(jīng)沒有了原來的?崗位?概念，取而代之的是會了多少?技能?。目前，車間一線操作員有85%具備3種以上技能，50%具備5種技能，20%具備7種技能，大量閑臵崗位人員向任務(wù)飽和的崗位流動。例如煤碼頭今年以來幾乎沒有卸煤，職工主要任務(wù)是守船，實行?一崗多能?后，碼頭80%職工自愿報名學行車、翻車機等崗位，上半年車間共培訓(xùn)各類崗位培訓(xùn)80余人次，在職工中樹立了人人找事做的正能量，又為回收外包崗位奠定了人力資源基礎(chǔ)。

（四）職工技術(shù)能力和承擔多項任務(wù)的能力得到鍛煉提高

車間通過一系列的舉措盤活了車間的人力資源，把?一個蘿卜一個坑?變成了?人人都是‘萬精油’，哪里需要去哪里?的管理模式，目前，各班組都認為肩上的責任和壓力比改革之前要大很多，班長比以前更操心，職工比以前更盡責，大家都在產(chǎn)量上斤斤計較，相互爭著做事，從思想上破除?我是哪個崗位就只做哪個崗位的事?的舊觀念，如何適應(yīng)改革，保住自己的崗位、增加自己的收入成為了職工最關(guān)心的事。這使得車間在不增加人手的情況下回收外包崗位變成了?水到渠成?的事。

四、“一崗多能”技能績效管理建立的體會

（一）管理要有系統(tǒng)觀念

管理僅靠某一部門、某一設(shè)備、某一方法是不能在長期管理中取得成績，而是要樹立系統(tǒng)觀念，在生產(chǎn)管理中只抓設(shè)備，或只抓人員是不夠的，只有統(tǒng)籌安排，均衡管理,才能提高企業(yè)的綜合實力，在激烈的競爭中立于不敗之地。采用?一崗多能?的管理模式，極大調(diào)動了職工做事的積極性。職工的向心力、凝聚力和執(zhí)行力等整體素養(yǎng)得到很好的提升，團隊協(xié)作精神更得到很好的加強。使每一位員工自覺的向最優(yōu)秀的員工看齊，員工的責任感、主動精神得到鍛煉，能通過員工之間正常的競爭實現(xiàn)相互激勵的效果。沒有車間見縫插針、貫穿始終式的形勢宣講、沒有打破格局開展崗位競聘前組織的高強度的職工技能培訓(xùn)，改革方案再好也推行不下去。所以，把職工轉(zhuǎn)觀念、提高技能當成改革前期一項重要的戰(zhàn)略來對待，讓職工充分認識到車間改革的必要性、重要性和艱巨性，并為職工掌握多個崗位技能提供學習機會，有效提高了車間人員整體素質(zhì)，為改革推行奠定了基礎(chǔ)。

（二）職工整體素質(zhì)得到提升，個人技能得到提高 隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)和裝備技術(shù)進步和提高，企業(yè)的崗位人員配臵更趨于使用有技術(shù)、有能力人才去擔當，崗位配臵將進一步減少，同時提高設(shè)備的整體運轉(zhuǎn)率，員工技術(shù)能力和承擔多項任務(wù)的能力得到鍛煉，節(jié)約了成本，提高了效率和工作質(zhì)量。

（三）提高執(zhí)行能力，加大督辦力度。

執(zhí)行力是各項工作能否落實的關(guān)鍵所在。車間在推行一個新的制度和辦法的時候，管理人員和班組骨干的執(zhí)行力尤其重要，車間班子成員以身作則，帶著職工干，做給職工看，有效提高了各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力和工作效率，對改革期間的每個關(guān)鍵節(jié)點加大督辦力度，及時掌握好職工思想動態(tài)和利益分配也有效保護了職工參與改革的積極性。

第四篇：運輸部一崗多能工作半年工作總結(jié)

2012年運輸部一崗多能半年工作總結(jié)

運輸部根據(jù)年初公司要求，結(jié)合本單位2012年的全年培訓(xùn)計劃中關(guān)于一崗多能工作推進方案的重點內(nèi)容，進了做有成效的工作，提高現(xiàn)有崗位員工掌握對應(yīng)崗位工作的能力，增強了員工的綜合素質(zhì)。

一、精心打造全能值班長，提高調(diào)度員的現(xiàn)場掌控和操作動手能力，使其全面具體的掌握調(diào)車員的工作技能。

調(diào)度員掌握調(diào)車員基礎(chǔ)作業(yè)指示，對運輸部的調(diào)度來說具有一定的基礎(chǔ)，早在部門成立之初，部門就對負責車站調(diào)度地人員進行了全面的車務(wù)系統(tǒng)知識，這里就包括了調(diào)車員的各類規(guī)章和基本操作方式、注意事項。其次運輸部一直要求調(diào)度員要進行現(xiàn)場實踐的作業(yè)，通過對現(xiàn)場調(diào)車員工作的熟悉和對照，調(diào)度員很快掌握了，調(diào)車員的基本工作方式和技巧，并在07年之初就能夠代替調(diào)車員進行一些較為簡單的調(diào)車作業(yè)。

12年初部門工作，公司在一崗多能方面的指示要求，運輸部繼續(xù)以調(diào)度員全面掌握調(diào)車員的作業(yè)知識為出發(fā)點進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)和實踐工作，對四名在崗的調(diào)度員進行了新版調(diào)車人員的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)章進行了進一步的深化教育。同時，學習新進平調(diào)設(shè)備的信顯操作，加強現(xiàn)場的深入力度，進行跟車觀摩作業(yè)和摘解風管等輔助作業(yè)。通過半年的工作開展，4名調(diào)度員已經(jīng)能夠比較規(guī)范的進行調(diào)車作業(yè)，甚至能在調(diào)車員出現(xiàn)臨時不能正常開展工作的情況下，頂替調(diào)車員完成調(diào)、列車作業(yè)的基本能力，也大大提高了調(diào)度員對現(xiàn)場良好掌控和綜合水平。

二、努力掌握自檢自修各項技術(shù)，維護重要運輸設(shè)備的正常穩(wěn)定，運輸部乘務(wù)員積極開展一崗多能工作，向能開車也能修車的多面手進行轉(zhuǎn)變。

機車乘務(wù)員進行機車的基本故障的自檢自修工作，一直運輸部全面提升機車乘務(wù)員技術(shù)素質(zhì)的重點工作。由于機車本體比較復(fù)雜，涉及的知識面比較廣，所以機車維修是一個需要較多專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的技術(shù)工種。根據(jù)上述情況，采取了兩方的工作

1、派出內(nèi)燃機車相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的乘務(wù)員和以前培訓(xùn)實習過內(nèi)燃機車維修業(yè)務(wù)的乘務(wù)員到大連機車車輛廠進行學習，通過此方面的專業(yè)技術(shù)人員和一些資深教師的知識講解，進一步的熟悉掌握，機車的具體內(nèi)部構(gòu)造和常見問題的，學習一些維修技巧，從而強化自身的機車業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握自檢自修的重要技能。

2、請在國鐵機務(wù)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員和對機車維修知識經(jīng)驗豐富的退休老乘務(wù)員，進行內(nèi)燃機車維修方面的技術(shù)講座，運輸部在12年上班年共邀請講座人員10人次講座6場，通過講座來豐富部門乘務(wù)員的維修知識，取得了良好的效果

在實踐方面部門要求當班乘務(wù)員，如遇機車的各種定修、檢修、臨修時，一定要積極配合委外單位的專業(yè)人員動手修理，掌握相關(guān)的修理技巧，努力由光駕駛，不檢修的情況，向全面掌握自檢自修的工作轉(zhuǎn)型。

三、了解實質(zhì)加強認識，信號員掌握信號維護相關(guān)知識，提高信號操作可靠性。

信號員和信號維修電工的知識互通，有一定的難度，但作為運輸部09年一崗多能培訓(xùn)的重要工作，部門以掌握實質(zhì)，明確本質(zhì)，加強了解，確保操作的目的對現(xiàn)有崗位的4名信號員，進行信號、閉塞設(shè)備的實質(zhì)原理，維修方式的培訓(xùn)。

我們要求信號員待業(yè)期間，要一起參與站場信號設(shè)備的巡檢，了解設(shè)備的屬性和工作原理。掌握控制臺在排列進路的過程和現(xiàn)場進路排列的過程的對照，以便更好了解排列進路的整體情況。另外要求信號員學習《信號維修規(guī)則（技術(shù)標準）》，了解常見信號設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和維修標準，安排委外單位的電務(wù)股長每月對4名信號員進行一次信號知識的培訓(xùn)，同時有的放矢的進行講解，信號員提出的各種信號操作和閉塞辦理的各種專業(yè)問題。通過上半年的各項工作，部門信號員對本站場信號相關(guān)知識本質(zhì)型的提高，作業(yè)的精確性得到進一步的保證。

12年運輸部在一崗多能工作上做出了一些成果，但是還有不足之處，對三個工種給出的實踐性訓(xùn)練機會還是太少，時間利用也比較倉促，專業(yè)知識的掌握度還有待增強，人員對對應(yīng)崗位的作業(yè)情況掌握的情況參差不齊。另外，考核次數(shù)還較少。這些缺點和漏洞還有待以后進行改正和提高。

下半年工作安排

一、力求精益求精，繼續(xù)打造全年能的調(diào)運股長隊伍。

2012年下半年運輸部繼續(xù)開展調(diào)運股長一崗多能活動，在已經(jīng)掌握了調(diào)車員、信號員崗位基礎(chǔ)上，運輸部決定將部門最后一個工種內(nèi)燃機車乘務(wù)員的知識和操作手法逐步讓調(diào)運股長掌握，2012年2月運輸部與湖東機務(wù)段達成協(xié)議，對我們的4名調(diào)運股長進行學習司機的考試，4人通過考試并已經(jīng)具備了成為機車副司機的相關(guān)資質(zhì)，由于機車駕駛技術(shù)屬于機務(wù)業(yè)務(wù)范疇與車務(wù)業(yè)務(wù)屬2個關(guān)聯(lián)性不大的行業(yè)，部門本著2個階段進行。

1、理論學習方面大約（6月-7月之間）

對機車司機的相關(guān)技術(shù)知識和規(guī)章要求對股長進行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的基本內(nèi)容，做到理論知識了解。

2、實踐操作過程（8月-12月之間）

此階段分部進行并要求每一步均穩(wěn)扎穩(wěn)打，先從機車現(xiàn)場構(gòu)造開始，并以機車檢查檢驗為載體，使受訓(xùn)人員逐漸掌握機車現(xiàn)場的各個組件名稱及作用使對機車由基本的了解 其次在了解機車基本構(gòu)造，功能和作用的基礎(chǔ)上，讓最富有經(jīng)驗，駕駛技術(shù)最為豐富的人員展開一對一的駕駛技術(shù)教學工作，對機車駕駛的相關(guān)技術(shù)要求和安全注意事項逐步傳授到調(diào)運股長那里，使其能夠掌握基本的機車駕駛技術(shù)。

綜上所述運輸部通過系統(tǒng)的理論學習和良好的實作傳授，使調(diào)運股長真正掌握運輸部3個基本工種和一個委外單位工種的，基本作業(yè)技術(shù)，成為部門掌握工種數(shù)量最多，實戰(zhàn)型最強的全能人員。

二、下半年運輸部乘務(wù)員要全面參與到機車自檢自修和輔修工作中來，做到較小事故自我處理，大型檢修積極參與的綜合水平

2012年下半年運輸部進一步調(diào)動相關(guān)乘務(wù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛跈C車駕駛和機車檢修一體的積極性，加強制度建設(shè)和考核。

一方面利用制度建設(shè)，建立鼓勵乘務(wù)員自檢自修的機制，對及時發(fā)現(xiàn)機車問題并良好處理的乘務(wù)員每月部門考核會時給予必須的鼓勵，以提高他們開展自檢自修的積極性，并在各項評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先。另外積極籌備各種維修機車相關(guān)知識的書籍和專業(yè)工具以給我們的乘務(wù)員創(chuàng)造一個良好的自檢自修的環(huán)境

二方面為每一個機車乘務(wù)員建立自檢自修記錄本，在提高其主動意識的前提下，也采取一些必要的考核措施，對經(jīng)常不進行自檢自修的乘務(wù)員予以必要的批評，如不改正當月安效獎金進行適當?shù)目己?，予以警示?/p>

三方面積極讓乘務(wù)員參與到輔修、小修等規(guī)模性檢修中來，把機車各個重點部位分片承包給當班乘務(wù)員

運輸部

2012．6．12

第五篇：感受美國警務(wù)“一警多能”

感受美國警務(wù)“一警多能”

美國的警務(wù)機制和信息化技術(shù)的實戰(zhàn)性，信息化的普及應(yīng)用和規(guī)模應(yīng)用，以及警員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。具體到美國警務(wù)信息化建設(shè)，可以用一句話來概括：硬件一般、系統(tǒng)簡單，但實戰(zhàn)應(yīng)用能力非常強、實際效果非常好。

“各自為政”的警察體制

與中國高度集中的警察管理體制截然不同，美國的警察管理體制是當今世界上最復(fù)雜、最獨特的，沒有統(tǒng)一的警察制度，聯(lián)邦和地方的警察部門沒有隸屬關(guān)系，各州、市警察的警徽、警服、警車的標志和樣式各不相同。每到一個城市，辨認和欣賞該城市的警察標志，成為我此次學習訪問中的一件樂事。

美國現(xiàn)行的警察組織體制既有屬地層級劃分，又有歸口隸屬管理，組織結(jié)構(gòu)龐雜零亂，警察職責多元各異。按行政區(qū)劃分為：聯(lián)邦警察、州警察、縣警察、城市警察。其中，聯(lián)邦警察沒有統(tǒng)一警察管理機構(gòu)，分散在聯(lián)邦政府相關(guān)部門中；州警察只負責縣、市區(qū)域外的警務(wù)和犯罪研究；縣警察機構(gòu)有上萬個，數(shù)量最多但規(guī)模極小，一般不超過10人，縣警察局長還兼任法官和監(jiān)獄長；城市警察最龐大，警力約占專職警察的3/4，如紐約警察局有近3萬名警察，與縣警察局規(guī)模相差懸殊。上述專職警察約65萬名，除聯(lián)邦警察外，其他三種警力分屬地方政府管轄。按隸屬不同政府部門劃分為：隸屬于司法部的警察執(zhí)法機構(gòu)，包括聯(lián)邦調(diào)查局、移民規(guī)劃局、緝毒署、法警局和聯(lián)邦監(jiān)獄管理局；隸屬于財政部的執(zhí)法機構(gòu)，包括煙酒火器管理局、海關(guān)總署、國內(nèi)稅收總局和特工局。此外，特種警察是獨立于聯(lián)邦警察和地方警察的警種，分布在學校、博物館和公園里，常稱為“校園警察”和“公園警察”。另外，美國還有一支50萬人的私人警察隊伍，服務(wù)態(tài)度好，隨叫隨到，但專業(yè)水平偏低。這種“井水不犯河水”的分散型警察體制，體現(xiàn)了美國一貫強調(diào)的地方自治精神和英美法系的法律特點，針對性和靈活性很強，可根據(jù)實際情況，自由調(diào)度和部署警力，但是缺點也很明顯，就是很難在特殊時刻集中大范圍警力統(tǒng)一行動，尤其是在發(fā)現(xiàn)和打擊跨州、跨國作案的有組織犯罪時力不從心。

“無所不能”的巡邏警察

漫步美國城市街頭，美國大片里司空見慣的警匪大戰(zhàn)經(jīng)常在腦海里浮現(xiàn)，現(xiàn)實版卻蹤跡無尋，倒是發(fā)現(xiàn)阻止打架斗毆的是巡警，處理交通事故的是巡警，抓小偷的還是巡警。治安巡邏是美國城市警察警務(wù)工作的核心。目前,美國城市警察70%為巡警，如洛杉磯警察局共有宣誓警察9300余名,其中，70%的是著裝巡邏警察,負責社會面的巡邏;20%的是便衣警察,負責刑事案件偵查;10%的是管理人員。

巡警每日3班，全天不間斷地在所轄街區(qū)巡邏，幾乎承擔了所有日常警務(wù)，當之無愧地成為美國警察的脊梁。他們一警多能，不僅接受公民報案、犯罪現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)，而且要對縱火、墜機等事件進行管理、調(diào)查和罪犯分析，還要與綁架人質(zhì)者談判、處理群體性事件、協(xié)調(diào)與民眾的關(guān)系等諸多事項。與我國的“110”類似，美國巡警的工作主要集中在“服務(wù)”上,占據(jù)全部警務(wù)工作的80%。巡警時刻出現(xiàn)在公眾的身邊，處理各種求助服務(wù)，既增強了公眾的安全感，又有力預(yù)防和震懾了違法犯罪。巡警平日全面接觸社會，職業(yè)化水平很高，不僅熟知法律，而且具有高超嫻熟的駕車、射擊和擒敵技術(shù)，更具良好的心理素質(zhì)、豐富的學識和全局觀?；诖?，美國大多數(shù)城市警察局都作出規(guī)定：凡是高中畢業(yè)直接錄用的新警察，經(jīng)過警校短期培訓(xùn)，必須先從巡警干起，通過巡邏勤務(wù)工作來獲得實踐經(jīng)驗。

值得一提的是，在美國“一警多能”的可不只有巡警。消防人員個個都懂得醫(yī)療知識，不少城市的急救機構(gòu)就設(shè)在消防隊院內(nèi)，危急關(guān)頭，他們不僅攀爬云梯，還要像醫(yī)護人員一樣搶救求助人員的生命。校園警察除了維護校園秩序外，還要負責授課、督學工作，甚至協(xié)助或負責課外運動及社會活動，成為學校教職員中的一部分。

“令人震撼”的科技強警

早就耳聞美國警察經(jīng)費富足，高科技廣泛應(yīng)用于警務(wù)工作，卻依然是百聞不如一見。美國警察經(jīng)費年開支高達300多億美元,僅2700名員額的舊金山市警察局今年經(jīng)費29億元人民幣，而且警察自身又非常注重裝備的現(xiàn)代化,愿意花錢武裝自己。在警察裝備上,美國最大的警察機構(gòu)聯(lián)邦調(diào)查局擁有世界一流的槍彈實驗室、生化實驗室、DNA實驗室,各州、市警察機構(gòu)都有門類齊全的檢驗實驗室,有的警察局擁有多架巡邏直升機和水上巡邏艇，如洛杉磯市警察局就有20多架直升機。全美平均每兩名警察擁有一部巡邏警車,大部分巡邏車輛配備有車載計算機、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。每名警察個人裝備齊全,有手槍、警棍、警笛、對講機、手電筒、防彈背心等器械及防護設(shè)備10多件。

在科技手段上,計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高度完備,任何嫌疑人、任何指紋均可通過計算機網(wǎng)絡(luò)查尋比對。美國不像我們具有嚴格的戶籍管理制度,境內(nèi)人口自由流動,但這并不意味著美國警察放松了對公民的管理,相反,他們依靠先進的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實施更為嚴密的控制。洛杉磯警察局專門建立了“電子警務(wù)”(e-policing),每個洛杉磯市民都可以注冊加入。一方面警方可以通過電子警務(wù)向公眾通報犯罪預(yù)警信息、犯罪發(fā)展趨勢及其它重要信息,輸出法律服務(wù)，指導(dǎo)公眾加入和實施鄰里守望;另一方面公眾可以利用電子警務(wù),掌握犯罪動態(tài),提前做好預(yù)防,同時獲得警方的法律協(xié)助,并通過電子郵件進行犯罪舉報,特別是舉報青少年團伙違法犯罪的苗頭性問題。

總結(jié)概括

美國現(xiàn)代警務(wù)模式并非自然天成，它的確立過程與美國發(fā)展史一樣，經(jīng)歷了海納百川、兼容并蓄，在一次次變革中不斷強化和完善。美國的警察體制起源于英國1829年的倫敦大都市警察；上世紀七十年代在美國風靡一時，引起各國紛紛效仿的“社區(qū)警務(wù)”，就是從日本引進的，而日本又是引進了中國的人口管理制度，即保甲制的現(xiàn)代翻版；至今美國警學理論界還在進行警察是作為“打擊犯罪的戰(zhàn)士”還是“社會公仆”的角色認定和辯論。美國警務(wù)發(fā)展得早，并且發(fā)展得較為成熟，而中國警務(wù)發(fā)展歷程較短，目前還在改革中探索前行，這讓我們這些從事警察管理工作的人員倍感壓力巨大、任務(wù)緊迫。我們必須堅持與時俱進，緊跟國際警務(wù)的步伐，充分學習借鑒發(fā)達國家警察理論及其警務(wù)運作經(jīng)驗,既遵循社會發(fā)展階段的規(guī)律性，又研究當代中國的新情況、新問題，按照當前社會管理創(chuàng)新的要求，走出一條具有中國特色的警務(wù)改革之路,更好地為社會管理注入新的活力，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的美好愿景。美國執(zhí)法機關(guān)刑事信息化 建設(shè)情況考察 陳??楓?? 林志卿 摘??要??美國執(zhí)法機關(guān)刑事信息化建設(shè)工作中,情報信息搜集應(yīng)用貫穿始終,情報信息共享程 度日漸提高,情報信息工作以規(guī)范促高效。我國公安機關(guān)相關(guān)工作學習借鑒美國經(jīng)驗,應(yīng)當著力在科學謀劃、創(chuàng)新機制、科技應(yīng)用和隊伍素質(zhì)四方面完善措施,狠抓落實,取得實效。關(guān)鍵詞??美國執(zhí)法機關(guān) 刑事信息化

一、美國執(zhí)法機關(guān)刑事信息化建設(shè)基本情況 總體上說,美國沒有全國統(tǒng)一的執(zhí)法體系,各層級執(zhí)法機關(guān)機構(gòu)林立、各自為政,執(zhí)法信息資源的分散制約了打擊跨區(qū)域犯罪效能。過去的三四十年,為適應(yīng)打擊犯罪形勢,在聯(lián)邦執(zhí)法機關(guān)和地方警察機關(guān)熱心人士的推動下,全國性指紋自動識別、槍彈痕跡鑒定等刑事信息化系統(tǒng)應(yīng)運而生,情報信息網(wǎng)絡(luò)日趨集成完善。二十世紀八十年代末九十年代初,情報主導(dǎo)警務(wù)工作模式在美國逐步確立,情報開始引導(dǎo)支配警務(wù)行動,能否高效生產(chǎn)和運用情報產(chǎn)品成為判定警務(wù)工作成敗的先決條件。特別是??9??11??恐怖襲擊事件后,美國政府一方面舉辦系列聽證會全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善各項法律法規(guī),破除影響情報共享的體制機制障礙,組建國家情報總監(jiān)辦公室、國土安全部統(tǒng)籌加強反恐和執(zhí)法情報工作;另一方面,建立和加強依托聯(lián)邦調(diào)查局等部門的國家級專業(yè)情報信息中心以及分散在全美各地的聯(lián)合反恐行動隊、區(qū)域情報整合中心,突出情報數(shù)據(jù)共享在反恐執(zhí)法和應(yīng)急處突中的極端重要性。同時,高度重視從社會管理、財政金融、新聞媒體等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用公開信息資源,建立起一套涵蓋聯(lián)邦情報和執(zhí)法機關(guān)以及州、地方各級執(zhí)法與應(yīng)急處置機構(gòu)龐大而又高效的反恐和執(zhí)法情報信息系統(tǒng),大大強化了對社會面的治安管控力,屢挫重大恐怖襲擊圖謀。美國聯(lián)邦層面的反恐情報中心最主要的組成部分是聯(lián)邦調(diào)查局戰(zhàn)略信息與行動中心和隸屬國家情報總監(jiān)辦公室的國家反恐中心。前者負責搜集、整理、發(fā)布與執(zhí)法活動和刑事調(diào)查有關(guān)的情報信息,牽頭執(zhí)法機關(guān)偵查、預(yù)防、打擊、遏止針對美國的恐怖活動;后者負責整合外交、財政、軍事、情報、國土安全、執(zhí)法等國家機器的力量,開展反恐戰(zhàn)略行動策劃,并向各有關(guān)部門提供戰(zhàn)略計劃和情報支持。2007年8月,美國土安全部強化??高級旅客信息系統(tǒng)??(APIS), 要作者單位:福建省公安廳 ?? 79 ??美國執(zhí)法機關(guān)刑事信息化建設(shè)情況考察

求國際航空與海運公司在登機登船前向海關(guān)邊境保衛(wèi)局提供旅客名單信息。同年11月,該部又依托美國訪客與移民身份識別技術(shù)系統(tǒng)(又稱??訪問美國計劃??,US??VisitProgram)對進入美國口岸的旅客提取十指紋,并與多個部門維護的指紋庫及其他數(shù)據(jù)庫進行比對以核實護照簽證真?zhèn)?核查恐怖分子與罪犯觀察名單,堅決將他們擋在國門之外。美國聯(lián)邦層面最主要的刑事信息系統(tǒng)當數(shù)全國犯罪信息中心(NCIC)。該中心的電腦數(shù)據(jù)庫向各級刑事執(zhí)法和司法機關(guān)搜集并分享犯罪前科和在逃犯、被盜車輛、失蹤人員等共19類信息,儲存的動態(tài)犯罪記錄文檔數(shù)據(jù)信息數(shù)截至2009年底已達1500萬份,系統(tǒng)日均訪問量高達750萬次,在追逃、查找失蹤人員、追贓等項工作中發(fā)揮著積極作用。美國聯(lián)邦執(zhí)法機關(guān)運行的其他刑事信息系統(tǒng)還有綜合自動指紋識別系統(tǒng)(IAFIS)、綜合彈道識別系統(tǒng)(IBIS)、國家毒品情報中心(NDIC)、金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FINCEN)等。其中,綜合自動指紋識別系統(tǒng)是目前全球最大的生物數(shù)據(jù)庫,共存儲6600萬個對象的指紋和刑事犯罪記錄以及美國和國際執(zhí)法合作伙伴調(diào)查的7300名已認定恐怖分子與恐怖嫌犯的指紋信息,全天候為反恐和執(zhí)法機關(guān)提供服務(wù)。建立在綜合彈道識別系統(tǒng)平臺上的全國綜合彈道信息網(wǎng)絡(luò)在全美共有200個設(shè)施,為各地執(zhí)法機關(guān)快速分享涉槍信息、追查涉案槍支、比對不同地域犯罪現(xiàn)場的槍彈痕跡提供便利,截至2010年6月已接收160余萬份現(xiàn)場槍彈物證信息,比中3??47萬份。國家毒品情報中心負責協(xié)調(diào)各安全和執(zhí)法機關(guān)匯總整合毒品情報,并提供涉毒戰(zhàn)略情報以及販毒集團組織體系、成員、資金、通訊和販毒活動等方面的信息。金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)由負責恐怖和金融情報工作的財政部副部長分管,是一個跨部門金融情報和分析網(wǎng)絡(luò),收集并儲存用于刑事調(diào)查、稅務(wù)調(diào)查、反間諜等方面信息,2001年??愛國者法案??通過后其工作重點拓展至反恐怖融資和反洗錢等方面。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和情報主導(dǎo)偵查理念的確立,美國各地方警察局的情報信息工作水平不斷提高,在警務(wù)工作中的地位和作用日益凸顯。其中,影響力最大的是紐約市警察局的計算機綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。紐約市76個警察分局和9個直屬單位、12個公交分局每周一次將接報警、逮捕傳喚、重大刑事案件、犯罪形態(tài)特征以及發(fā)案與執(zhí)法行動的具體時間、地點等信息提供給警察局計算機綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)科,由其整理輸入覆蓋全市的系統(tǒng),并將數(shù)據(jù)與上周、上月、上年的數(shù)據(jù)進行比較分析后生成周報。紐約市警察局依托該系統(tǒng)每周召開兩次由各分局、各行動部門指揮官參加的警情分析會,增強信息在高級警務(wù)人員之間的流動,同時借助地理制圖、犯罪態(tài)勢圖表和電腦技術(shù),協(xié)助各級指揮官掌握犯罪高發(fā)區(qū)域和主要犯罪類型,研究提出針對性強的打防措施。如在由福特公司專為杰斐遜郡警方量身定做的巡邏車的車頂上安裝有不同朝向的8個紅外攝錄儀,可對進入其視野的車輛牌照進行拍照,并通過車載系統(tǒng)與指揮中心被盜車輛數(shù)據(jù)庫進行比對,5秒鐘之內(nèi)即可確定目標是否為被盜車輛。同時,各地方警察局的警務(wù)指揮系統(tǒng)與聯(lián)邦執(zhí)法機關(guān)的情報信息系統(tǒng)緊密相聯(lián),信息化應(yīng)用工作全面、規(guī)范、科學、有效,為日常執(zhí)法工作提供了有力的情報支撐。

二、美國執(zhí)法機關(guān)刑事情報信息系統(tǒng)的主要特點(一)情報信息搜集應(yīng)用貫穿執(zhí)法工作始終 情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念在美國警隊中已深入人心,情報信息工作貫穿美國警方執(zhí)法工作全過程。一線警員無論在日常巡邏盤查還是搜集現(xiàn)場物證時,都自覺嚴格按照標準和程序?qū)崟r向信息系統(tǒng)錄入或更新數(shù)據(jù),從而保證了各個系統(tǒng)信息的鮮活、準確,信息流和數(shù)據(jù)流源源不斷。在杰斐遜郡警察局指揮中心,報警電話鈴響起的同時,報警點立即顯示在電子地圖上,電話機主等信息也同步顯示,為接處警工作提供了準確的基礎(chǔ)信息。接警員接聽電話的同時,搜索事發(fā)地點附近的警車,將報警信息和處警指令發(fā)往警車移動電腦終端,必要時通過無線電臺與一線警員直接通話,大大提高了接處警效率。指揮中心在警情處理和調(diào)度中具有絕對權(quán)威,是美國警察機構(gòu)之 ?? 80??公安研究??2011年第1期(總第195期)

間加強協(xié)作配合,實現(xiàn)信息互查共享,共同應(yīng)對跨地區(qū)流竄性犯罪的主要職能部門。巡邏是美國警察預(yù)防打擊犯罪、控制社會面的首要手段。巡警在工作中按照車載電腦程序提示將信息錄入系統(tǒng),在完成接處警任務(wù)的同時也就完成了信息采集。美國警察各項執(zhí)法勤務(wù)活動嚴格按照規(guī)范程序完成,工作流程和應(yīng)對措施具體細致且切合實際。比如,接警、出警、處警等環(huán)節(jié)的信息,在天氣、環(huán)境等方面內(nèi)容設(shè)置比較全面,為警情分析提供了很多實用性強的輔助數(shù)據(jù)。而且系統(tǒng)設(shè)置環(huán)環(huán)相扣,每個界面信息錄入如果不完整不準確便無法進入下一個環(huán)節(jié)。信息主導(dǎo)警務(wù)也有利于警察正確應(yīng)對各種危險情境,保護自身安全。比如,巡邏警車發(fā)現(xiàn)可疑車輛,鳴笛亮燈示意對方停車后,巡警不會貿(mào)然上前盤查,而是?？吭谀繕塑嚭蠓?應(yīng)用車載信息系統(tǒng)核查車輛與車主信息,視情請求增援,在確信不會面對嚴重危險后才按法定程序查處違法違章行為。美國警方的現(xiàn)場勘查活動也是以信息為主導(dǎo)開展,現(xiàn)場痕跡物證、信息資料的收集、分析、利用與指紋、DNA、槍彈痕跡、微量物證等各種刑事鑒識數(shù)據(jù)庫以及各類犯罪信息系統(tǒng)緊密相連,形成貫徹??信息現(xiàn)場??邏輯的??人證+現(xiàn)場+物證+信息庫??立體式的現(xiàn)場勘查活動,提取物證的深度運用為現(xiàn)場重建和刑事偵查活動提供了有力支持。美司法部資助的??國家現(xiàn)場中心??和??國家冷案中心??建成后,將集中存儲久偵未破歷史積案的痕跡、物證、勘驗記錄、鑒定結(jié)果等方面信息資料,為日后的偵破工作提供可能。中心還建有犯罪現(xiàn)場實時傳送平臺,便于遠程研究案件現(xiàn)場照片、痕跡物證等,指導(dǎo)開展現(xiàn)場勘查等。(二)情報信息共享程度日漸提高 美方同行一致認為,警務(wù)工作最重要的協(xié)作活動是情報信息共享,最困難最急需解決的也是情報信息共享。曾任聯(lián)邦調(diào)查局助理局長和反恐情報部門負責人的大衛(wèi)??軋迪強調(diào),情報信息共享的關(guān)鍵不是技術(shù)問題,而是領(lǐng)導(dǎo)問題、管理問題、能力問題、決心問題,一個高性能的信息共享系統(tǒng)必須兼?zhèn)?個關(guān)鍵要素,即真誠的合作共享意愿、有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理、依法可共享的所有數(shù)據(jù)、以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)新的技術(shù)功能、既保持系統(tǒng)開放又能有效保證信息安全。由于美國警方缺少統(tǒng)攬全國的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),執(zhí)法情報信息共享主要通過兩種方式實現(xiàn):一是從聯(lián)邦層面進行引導(dǎo)。聯(lián)邦調(diào)查局前助理副局長阿特??梅斯特介紹,其在擔任??暴力罪犯追捕計劃??(VICAP)系統(tǒng)項目負責人期間,曾到各州警察廳、城市警察局游說,并將這一專門儲存暴力犯罪特別是殺人、強奸犯罪和失蹤人員、無名尸體信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)免費開放給各地警察機關(guān)使用。各地執(zhí)法機構(gòu)從系統(tǒng)應(yīng)用中嘗到甜頭后,自愿地向聯(lián)邦系統(tǒng)輸送信息,逐漸形成了一個龐大的數(shù)據(jù)庫,目前系統(tǒng)存儲的兇殺案件信息占全美發(fā)案總數(shù)的50%左右。二是通過協(xié)商交換的方式實現(xiàn)共享。各地警察機關(guān)之間出于共同打擊犯罪、維護社會治安的需要,在日常工作中進行協(xié)商交流,努力建立暢通的情報交換渠道,推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。盡管如此,信息孤立、相互封鎖的現(xiàn)象仍普遍存在。??9??11??恐怖襲擊事件是美國情報信息走向大融合、高共享的轉(zhuǎn)折點。美國的執(zhí)法與情報機構(gòu)在汲取慘痛教訓(xùn)中深刻認識到,信息分享不是選擇,而是必須。美國政府也積極通過立法、建立情報整合中心等手段,構(gòu)建互通互享的信息高速公路。目前,全美各地共有聯(lián)邦調(diào)查局牽頭建立的36個情報整合中心,其中16個與聯(lián)邦調(diào)查局地方辦事處的情報小組合署辦公。此外,美國警方在推進情報信息共享的過程中,十分重視保護公民的隱私權(quán),并制定了一套系統(tǒng)的信息傳遞與情報存儲安全技術(shù)規(guī)范。(三)情報信息工作以規(guī)范促高效 美國警察的信息證據(jù)采集和物證檔案保管嚴謹規(guī)范,各種證據(jù)分類有序,嚴格按照法定程序和統(tǒng)一標準進行管理,因為一旦程序違法,證據(jù)就徹底失去效力?，F(xiàn)場處警、物證提取、證人訪談、樣品檢測等記錄全面、客觀、規(guī)范,經(jīng)得起歷史檢驗。從犯罪現(xiàn)場提取的每一件物證均有詳細的記錄和說明,隨時可供法庭查閱。培訓(xùn)團參觀考察的5個刑事鑒識中心基本都包括采證室、證物室、化學試劑室、耗材室及影像處理室等,每一扇門均安裝門禁系統(tǒng),參觀人員須登記后由工作人員刷卡帶入并全程陪同。實驗室分區(qū)科學、布局合理,各種實驗記錄翔實規(guī)范,技術(shù)資料擺放有序。每個刑事鑒識中心均設(shè)物證接收室,運用條形碼對所有證據(jù)實行電腦化管理,幾十年前的物證都能輕易取出再次使用,并可通過執(zhí)法信息系統(tǒng)與新發(fā)案件嫌疑人指紋、DNA數(shù)據(jù)和現(xiàn)場其他痕跡物證進行比對。美國警方嚴格的執(zhí)法規(guī)范、科學的工作程序,有力地保障了情報信息資料收集、儲存、管理、運用的系統(tǒng)性、完整性、及時性和準確性。美國大部分警察局都設(shè)有專門的情報工作部門,內(nèi)設(shè)反恐情報、毒品情報、黑幫情報、涉槍犯罪情報、偵聽、電子監(jiān)控、調(diào)查援助等科室。情報分析人員對系統(tǒng)收集的各類情報信息進行分析研判,生成戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)情報產(chǎn)品供局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門決策參考,提高了打擊防范犯罪的精確性與有效性。如紐約市警察局應(yīng)用計算機綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)后,殺人等暴力犯罪發(fā)案數(shù)大幅下降,治安面貌顯著改觀,紐約市從世界最不安全的城市躋身為世界最安全的城市。目前該系統(tǒng)已推廣至華盛頓、洛杉磯、費城、巴爾迪摩、舊金山等地方警察局。從美聯(lián)邦調(diào)查局每年發(fā)表的統(tǒng)一犯罪報告(UCR)數(shù)據(jù)看,美國刑事犯罪發(fā)案數(shù)1993年開始連續(xù)十幾年下降,2005年以來仍保持相對平穩(wěn)趨勢,盡管有警察隊伍壯大、刑罰政策趨于嚴厲等因素影響,但推行??情報主導(dǎo)警務(wù)??戰(zhàn)略的成效不可抹殺。美國警方信息系統(tǒng)建設(shè)本著對納稅人負責的原則強調(diào)實用高效,不盲目追求高、精、尖、大、全。除大城市警察局普遍擁有直升機等高技術(shù)裝備外,其他警察機構(gòu)未有奢華場所和新潮設(shè)施,但警員的職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、體能技能和人本觀念堅強牢固。以杰斐遜郡警察局為例,指揮中心、刑事中心、矯正中心(相當于我國的看守所)等單位空間有限、布置簡約,設(shè)備相對簡陋但性能發(fā)揮充分。整個矯正中心由一個電腦監(jiān)控中心實行封閉式控制,重罪犯、輕罪犯、特殊監(jiān)管對象(前執(zhí)法官員、精神病患者等)分區(qū)監(jiān)管,各個監(jiān)區(qū)也實行電腦化管控,每個監(jiān)管對象的手腕上均佩戴嵌有個人信息芯片的分色手帶,便于監(jiān)管人員辨識,監(jiān)管民警與包括重罪犯在內(nèi)的監(jiān)管對象平等交流,氣氛十分融洽。

三、美國執(zhí)法機關(guān)刑事信息化建設(shè)情況對我國公安機關(guān)相關(guān)工作的啟示(一)科學謀劃是前提 信息化是公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新、提高社會面管控能力的最有效手段。我們應(yīng)立足國情,在繼續(xù)推進系統(tǒng)硬件建設(shè)的同時,重點在深化應(yīng)用上下功夫,圍繞人、屋、車、場、網(wǎng)等社會管理基本要素特別是??人??這個核心要素,大力推進信息資源的整合共享。標準和規(guī)范是信息采集和整合共享的基礎(chǔ)與前提。要細化信息采集錄入規(guī)程,落實責任制度,保證采集的信息準確、完整和實時傳遞,形成全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用的良好氛圍。要健全完善標準化應(yīng)用體系,加強公安內(nèi)部信息資源和社會信息資源的優(yōu)化整合,建立縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用的格局,促進情報信息的深度應(yīng)用。(二)創(chuàng)新機制是根本 制度和機制建設(shè)是推進信息化建設(shè)的根本性、全局性問題。要結(jié)合推進??三警合一??等警務(wù)機制改革,健全完善高效靈敏的指揮協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制,建設(shè)信息化、實戰(zhàn)化的指揮中心,實現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)與情報信息工作的一體化,做到對社情民意掌握得了、指導(dǎo)防范打擊有力有效、協(xié)調(diào)服務(wù)貼心到位。要緊緊抓住社會管理創(chuàng)新和??大情報??系統(tǒng)建設(shè)的機遇,積極探索建立以??網(wǎng)上作戰(zhàn)??為主要內(nèi)容的打擊犯罪新機制,全面加強情報的綜合分析研判和協(xié)調(diào)督辦工作,密切警種聯(lián)動配合,不斷總結(jié)推廣網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上取證、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上辦案等技戰(zhàn)法,加強對違法犯罪活動的主動進攻和精確打擊。要依托綜合情報平臺建立完善情報信息采集、目標布控、發(fā)現(xiàn)處置、情況反饋等考評激勵機制,科學設(shè)定執(zhí)法勤務(wù)工作考核方案和指標體系,由電腦自動抽取民警日常勤務(wù)工作和執(zhí)法質(zhì)量數(shù)據(jù)進行考核,實時公布考核結(jié)果,優(yōu)化考核指標導(dǎo)向,推動信息采集和情報應(yīng)用工作的落實。?? 82??公安研究??2011年第1期(總第195期)(三)科技應(yīng)用是支撐 要結(jié)合??金盾工程??二期建設(shè),加大刑事、行動、網(wǎng)偵三大支柱技術(shù)的攻堅力度,增強人員軌跡、車輛軌跡、電子信息軌跡??三軌聯(lián)動??能力,為信息化應(yīng)用提供更加堅實的基礎(chǔ),更加有效地服務(wù)現(xiàn)實斗爭。要因地制宜地開展重點項目攻關(guān),研發(fā)實用性強技術(shù)含量高的偵查和治安管理工作裝備,提高警用裝備使用效能。要大力開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在主要交通干道搭建統(tǒng)一規(guī)范的治安卡口管理平臺,提高社會治安整體防控水平。要進一步完善公眾服務(wù)平臺,開展網(wǎng)上警務(wù)室建設(shè),拓展網(wǎng)上服務(wù)項目,密切警民互動,構(gòu)建更加和諧警民關(guān)系。要研發(fā)使用情報平臺監(jiān)督模塊,實時監(jiān)控異常使用行為,嚴防違法違規(guī)行為的發(fā)生,確保公安情報信息安全。(四)隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵 要建立信息化人才教育培訓(xùn)的長效機制,完善人才培養(yǎng)和使用的配套政策措施,努力建設(shè)一支懂技術(shù)會業(yè)務(wù)的復(fù)合型信息化人才隊伍。特別是要抓緊組建公安機關(guān)綜合情報研判隊伍,培養(yǎng)??網(wǎng)上作戰(zhàn)??高端人才,推動情報信息工作的深入開展。要按照普及化與專業(yè)化相結(jié)合的原則,加大對全體民警的信息化應(yīng)用培訓(xùn)力度,全面提高基層一線民警的實戰(zhàn)應(yīng)用能力和水平。責任編輯?? 張春明(上接第31頁)提請法庭通知訊問人員出庭作證,對該供述取得的合法性予以證明。??同步錄音錄像必須反映刑事訴訟法對訊問犯罪嫌疑人的具體法律要求,確保錄音錄像的合法化。同步錄音錄像必須要將偵查人員實施偵查訊問行為的合法程序表現(xiàn)出來。同步錄音錄像必須反映刑事訴訟法對訊問犯罪嫌疑人的具體法律要求:一是必須符合??刑事訴訟法??第九十一、九十二、九十三、九十四條的規(guī)定;二是不能使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述;三是訊問開始前,必須要明確告知犯罪嫌疑人,正在對訊問進行同步錄像;四是如果犯罪嫌疑人沒有可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者其他危險行為的,不應(yīng)使用械具;五是必須對訊問中的用語進行規(guī)范,使用語言必須策略、合法、文明等。當然,同步錄音錄像還有技術(shù)上的客觀性要求,要全面體現(xiàn)出訊問現(xiàn)場的全部和需要專門特別表現(xiàn)的局部,并且要克服錄音錄像本身所固有的畫面局限性、清晰度差的問題。只有規(guī)范了同步錄音錄像的操作程序并按照技術(shù)上的客觀性要求辦理,才能確保同步錄音錄像的合法性。綜上所述,作為公安機關(guān)刑事辦案人員,在嚴格執(zhí)行??兩個規(guī)定??的同時,必須做到訊問程序規(guī)范化和訊問過程合法化,努力提高訊問的科技含量,努力提高科學取證能力;加強DNA、痕跡、指紋、足跡、聲紋等人身鑒定技術(shù);遠離刑訊逼供;加強??天網(wǎng)??信息研判,多管齊下,以確保辦案質(zhì)量, 為把案件辦成鐵案提供強有力的物質(zhì)和技術(shù)條件。