第一篇：校中心組就吳儀副總理在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話開展學(xué)習(xí)討論(精)

校中心組就吳儀副總理在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話開展學(xué)習(xí)討論

立足繼承創(chuàng)新

把握學(xué)科規(guī)律

發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)定中醫(yī)藥事業(yè)信心

2007年3月13日上午，校中心組在行政樓315會(huì)議室召開了集中學(xué)習(xí)討論會(huì)。就近期吳儀副總理在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話精神、佘靖副部長(zhǎng)《全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，發(fā)揮中醫(yī)藥在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用》的工作報(bào)告及房書亭副局長(zhǎng)在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。

會(huì)上，大家一致認(rèn)為，此次全國(guó)中醫(yī)藥工作大會(huì)是黨和國(guó)家在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”重要戰(zhàn)略進(jìn)行部署時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。吳儀副總理的講話，不僅肯定了中醫(yī)藥在中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)中的地位、作用、特色和優(yōu)勢(shì)，有力駁斥了社會(huì)上前段時(shí)間出現(xiàn)的所謂“消滅中醫(yī)”的輿論，并且充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，對(duì)堅(jiān)定行業(yè)信心、振奮行業(yè)精神、鼓舞行業(yè)士氣、凝聚行業(yè)力量具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

大家表示，吳儀副總理的講話為中醫(yī)藥工作和中醫(yī)藥高等教育事業(yè)的發(fā)展理清了思路，指明了方向。如何把思想統(tǒng)一到她關(guān)于中醫(yī)藥的地位、作用和科學(xué)性的深刻認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展形勢(shì)的正確判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)對(duì)快中醫(yī)藥發(fā)展的明確思路上來，對(duì)我校 “十一五”期間的事業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作與交流方面有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性

校黨委黃成惠書記在學(xué)習(xí)后指出，目前，中醫(yī)藥事業(yè)雖取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，行業(yè)內(nèi)存在的一些不容忽視的問題和困難，主要還是來自于我們自身，大家需要高度重視，及時(shí)反思。在如何貫徹落實(shí)好此次講話的精神時(shí)，黃書記強(qiáng)調(diào)，一、要迅速在全校范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)吳儀副總理在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話精神的熱潮，組織大家認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)講話的全文，領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)和自己身上擔(dān)負(fù)的歷史使命；

二、從學(xué)校宏觀層面上，深化學(xué)習(xí)要求。各單位、各部門要根據(jù)講話精神，緊密聯(lián)系自身的實(shí)際工作，召開多種形式的研討會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，對(duì)就如何搞好自身的改革和學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃的貫徹落實(shí)積極建言獻(xiàn)策；

三、要充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心，狠抓講話精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（宣傳部）

06年“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”揭曉，我校校友徐偉榜上有名

日前，經(jīng)國(guó)內(nèi)專家終審評(píng)定并報(bào)教育部批準(zhǔn)，國(guó)家留學(xué)基金委共確定2006年“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”獲獎(jiǎng)?wù)?02人，獎(jiǎng)勵(lì)金額每人5000美元。我校第二臨床醫(yī)學(xué)院針灸推拿專業(yè)1999屆畢業(yè)生徐偉榜上有名，獲此殊榮。談到獲獎(jiǎng)感受時(shí)，徐偉對(duì)母校南京中醫(yī)藥大學(xué)的培育由衷感謝，“在南中醫(yī)使我打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，是我事業(yè)的起點(diǎn)”。（第二臨床醫(yī)學(xué)院）

“江蘇省就業(yè)工作檢查小組”蒞臨我校檢查06年畢業(yè)生就業(yè)工作

5月21日，江蘇省教育廳組織的“江蘇省就業(yè)工作檢查小組”一行蒞臨我校對(duì)06年畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行檢查。檢查小組對(duì)我校2006年的畢業(yè)生就業(yè)工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各種設(shè)施充足完善，制度健全，各項(xiàng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作扎實(shí)到位，學(xué)生滿意度較高，重點(diǎn)表揚(yáng)了我校在大學(xué)生職業(yè)生涯教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、貧困生就業(yè)幫扶和中醫(yī)藥就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面的成績(jī)。也提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)研究、開拓海外就業(yè)市場(chǎng)的建議，并表示將我校在就業(yè)過程中遇到的困難向政府有關(guān)部門反饋，經(jīng)過檢查組半天緊張忙碌的工作，就業(yè)工作檢查工作在愉快友好的氛圍中圓滿結(jié)束，本次檢查對(duì)于做好我校2007年乃至以后的畢業(yè)生就業(yè)工作必將起到巨大的推動(dòng)作用。

國(guó)際針灸培訓(xùn)中心會(huì)議順利召開

2007年3月29日—30日，2006年度中國(guó)國(guó)際針灸培訓(xùn)中心聯(lián)席會(huì)議在我校杏苑賓館舉行。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及北京、上海、南京各培訓(xùn)中心工作人員共23人參加會(huì)議，會(huì)議由蔡寶昌副校長(zhǎng)主持。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作司張奇司長(zhǎng)、我校吳勉華校長(zhǎng)、江蘇省教育廳國(guó)際合作與交流處俞曉南副處長(zhǎng)作重要發(fā)言。北京、上海、南京各培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人作了2006年度工作回顧，并就今后三中心加強(qiáng)合作和基地建設(shè)等問題達(dá)成共識(shí)，其發(fā)言內(nèi)容將以會(huì)議紀(jì)要的形式提交國(guó)家中醫(yī)藥管理局。（國(guó)教院）

“江蘇教育網(wǎng)上行”新聞采訪團(tuán)訪問我校

5月19日，由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、光明網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、東方網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)等近20家全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)媒體組成的“江蘇教育網(wǎng)上行”新聞采訪團(tuán)赴我校參觀訪問。

19日上午，我校在行政樓315會(huì)議室召開了南京中醫(yī)藥大學(xué)事業(yè)發(fā)展新聞通氣會(huì)，校長(zhǎng)吳勉華、黨委副書記馬家忠出席了會(huì)議。會(huì)上，吳勉華校長(zhǎng)向到會(huì)的各新聞媒體介紹了我校的概況以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況及規(guī)劃，并熱情解答了與會(huì)記者的提問，對(duì)廣大媒體朋友對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)及我校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)注表示了感謝。隨后，新聞采訪團(tuán)一行對(duì)我校第一臨床醫(yī)學(xué)院的教學(xué)模擬醫(yī)院進(jìn)行了參觀。

此次第二屆“江蘇教育網(wǎng)上行”活動(dòng)，我校作為在寧省屬高校的唯一代表接受了采訪團(tuán)的參觀訪問，借助于該活動(dòng)在社會(huì)上廣泛的影響力，可以充分展示和宣傳我校近年來改革事業(yè)發(fā)展的豐碩成果和典型經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)各界進(jìn)一步了解我校、關(guān)心和支持我校的教育發(fā)展、推進(jìn)我校教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)輿論環(huán)境。

我校研究生院舉辦“中醫(yī)文化年”之“博導(dǎo)系列講壇”

中醫(yī)藥作為中華民族創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是我國(guó)優(yōu)秀民族文化中的瑰寶，其地位、作用及科學(xué)性不容置疑。中醫(yī)藥有著巨大的市場(chǎng)需求，最具原始創(chuàng)新潛力，并在世界范圍內(nèi)得到豐富和發(fā)展。黨和政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，新年伊始，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀在2007年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)繼承創(chuàng)新發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中特別指出“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”。

為了活躍校園學(xué)術(shù)文化氛圍，努力建設(shè)創(chuàng)新性中醫(yī)藥大學(xué)，由研究生院主辦，研究生會(huì)承辦的南京中醫(yī)藥大學(xué)“中醫(yī)文化年”活動(dòng)拉開了序幕，本次文化年主題是“博極醫(yī)源，融匯新知”，旨在活躍學(xué)術(shù)思想，營(yíng)造積極的學(xué)術(shù)氛圍，展現(xiàn)南中醫(yī)學(xué)子的風(fēng)采。

本次“博導(dǎo)系列講壇”邀請(qǐng)了我校各學(xué)院的博士生導(dǎo)師。博導(dǎo)們將把各自獨(dú)特的學(xué)術(shù)思維方式展現(xiàn)給大家，使我們的視野和思路更為開闊，讓我們進(jìn)一步了解現(xiàn)代中醫(yī)藥研究進(jìn)展情況，為我們以后的科研和臨床打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（研究生院）

人文學(xué)院杜文東教授榮獲全國(guó)大學(xué)生心理健康教育先進(jìn)個(gè)人

2007年1月24日，在哈爾濱工程大學(xué)舉辦的全國(guó)大學(xué)生心理咨詢專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上，中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)宣布了全國(guó)大學(xué)生心理健康教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選結(jié)果。我校人文學(xué)院杜文東教授榮獲全國(guó)大學(xué)生心理健康教育先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)（江蘇省同時(shí)獲獎(jiǎng)的還有其他高校的六位同志）。教育部社政司馮鋼副司長(zhǎng)到會(huì)講話并參與頒獎(jiǎng)。

杜文東教授長(zhǎng)年以來領(lǐng)導(dǎo)并從事我校大學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)中心的各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持為校內(nèi)外大學(xué)生做心理咨詢服務(wù)。創(chuàng)造性地運(yùn)用大學(xué)生心理健康三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)兼職教師主動(dòng)溝通，協(xié)助解決各學(xué)院學(xué)生工作干部反映的學(xué)生心理問題，繼續(xù)保持多年來我校學(xué)生未有1例因心理問題而發(fā)生意外死亡者的佳績(jī)。他親自指導(dǎo)的校大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)，工作開展得豐富多采：專家講座、專業(yè)培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、團(tuán)體訓(xùn)練、編撰雜志、心理漫畫展覽、心理劇排演等大學(xué)生的自我教育活動(dòng)長(zhǎng)盛不衰，使許多大學(xué)生受益，也使“心協(xié)”成為校學(xué)生社團(tuán)中最活躍、人氣最旺的社團(tuán)，曾當(dāng)選為省級(jí)“十佳”社團(tuán)之一。同時(shí)，杜文東教授非常重視大學(xué)生心理檔案的建設(shè)及培訓(xùn)學(xué)生管理干部的工作，教好地支持了學(xué)校的學(xué)生管理工作，為大學(xué)生人文素質(zhì)教育與學(xué)校穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

他作為省心理學(xué)會(huì)大學(xué)生心理專業(yè)委員會(huì)副主任委員，長(zhǎng)期指導(dǎo)與幫助省內(nèi)其他高校相關(guān)工作的開展，不辭辛苦，傾囊相授。在建立工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范方面做出積極建樹，獲得教育廳主管部門與省內(nèi)專家的一致好評(píng)。

（人文學(xué)院）

我校4篇論文在江蘇省本專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)優(yōu)中獲獎(jiǎng)

據(jù)江蘇省教育廳蘇教高〔2007〕4號(hào)文件，在2006年江蘇省普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)優(yōu)中，我校推薦參評(píng)的6篇畢業(yè)論文，獲得2個(gè)二等獎(jiǎng)和2個(gè)三等獎(jiǎng)。其中，二等獎(jiǎng)?wù)撐臑椤肚G芥內(nèi)酯聚乳酸乙醇酸納米粒的制備》（作者：謝猛，指導(dǎo)教師：丁安偉）、《羥基紅花黃色素A在Caco-2細(xì)胞單層的吸收機(jī)制研究》（作者：楊梅，指導(dǎo)教師：孫敏捷）；三等獎(jiǎng)?wù)撐臑椤短訁⒌闹讣y圖譜研究》（作者：黃明輝，指導(dǎo)老師：劉訓(xùn)紅）、《淺談受試者在臨床試驗(yàn)中知情同意權(quán)的法律保護(hù)》（作者：湯揚(yáng)，指導(dǎo)老師：田侃）。

我校一貫高度重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過程管理與規(guī)范化要求。各學(xué)院在指導(dǎo)教師資格、論文選題、過程管理及畢業(yè)答辯等各環(huán)節(jié)上均能嚴(yán)格把關(guān)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量得到了有效的保障。

（教務(wù)處-教學(xué)基地辦公室）

我校舉行“陽光體育”運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)儀式

教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央為切實(shí)推動(dòng)全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，掀起群眾性體育鍛煉熱潮，號(hào)召全國(guó)億萬學(xué)生在4月29日上午10時(shí)至11時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)集體鍛煉一小時(shí)。4月29日上午10時(shí)，我校作為“全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”南京中醫(yī)藥大學(xué)分會(huì)場(chǎng)，在西運(yùn)動(dòng)場(chǎng)舉行了 “陽光體育”運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)儀式。學(xué)校黨委黃成惠書記、王家法副書記、馬家忠副書記、陳滌平副校長(zhǎng)、蔡寶昌副校長(zhǎng)，各部門和學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)及我校兩千余名師生參加啟動(dòng)儀式。隨后，參加啟動(dòng)儀式的全體師生進(jìn)行了“長(zhǎng)足運(yùn)動(dòng)”——環(huán)校長(zhǎng)跑，拉開了我?！坝瓓W運(yùn)，強(qiáng)體魄” 全民健身活動(dòng)的序幕。

此次我校以“青春、奧運(yùn)、健康”為主題的陽光體育運(yùn)動(dòng)是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)和諧校園建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是認(rèn)真落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想、加強(qiáng)學(xué)校體育工作、促進(jìn)大學(xué)生和諧發(fā)展的一項(xiàng)具體行動(dòng)，意義重大。

（校團(tuán)委）

狠抓本科教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量

——人文學(xué)院就06—07第一學(xué)期學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教結(jié)果進(jìn)行總結(jié)表彰

2006年12月25日—2007年元月5日，我校高等教育研究與評(píng)價(jià)中心組織了網(wǎng)上評(píng)教評(píng)學(xué)活動(dòng)，并于2007年3月13日下發(fā)了《2006—2007學(xué)年第一學(xué)期網(wǎng)上評(píng)教評(píng)學(xué)情況簡(jiǎn)報(bào)》。學(xué)生不僅對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)教師的教學(xué)能力、職業(yè)道德等，評(píng)價(jià)較為全面。從評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教師的總體教學(xué)水平得到了學(xué)生的廣泛認(rèn)可，評(píng)教結(jié)果令人滿意。

人文學(xué)院本次共有34名教師參加網(wǎng)上評(píng)教，在“學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教總分名列前50的教師”中，共有8人次入選，列前50名人次占參評(píng)人次的比例為38.2%，名列全校第一。人文學(xué)院在這次網(wǎng)上評(píng)教評(píng)學(xué)活動(dòng)中取得較好的成績(jī)，與學(xué)院一貫重視教學(xué)質(zhì)量是分不開的。從院領(lǐng)導(dǎo)到教研室主任一貫重視抓教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期期初、期中院領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任都要深入課堂聽課，及時(shí)提出教師授課過程中存在的問題，幫助教師提高教學(xué)水平；完善新教師指導(dǎo)制度，制定了以老帶新的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)。

為了使這次評(píng)教的結(jié)果激勵(lì)全院教師積極鉆研教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)效果，學(xué)院于2007年3月25日召開的黨政聯(lián)席大會(huì)上對(duì)名列前50名的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(人文學(xué)院)

第二篇：溫家寶副總理在全國(guó)住房公積金工作會(huì)議上的講話

（2002年5月16日）這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院修改后重新公布的《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房公積金管理工作的重要性

1991年，在鎔基同志的倡導(dǎo)下，上海市率先創(chuàng)建住房公積金制度，此后在全國(guó)推行。十多年來，住房公積金制度建設(shè)取得很大成績(jī)。住房公積金制度基本建立，公積金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)推進(jìn)住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了以居民住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地利用住房公積金建設(shè)了一批“安居工程”和經(jīng)濟(jì)適用住房，解決了一部分城鎮(zhèn)困難居民的住房；不少城鎮(zhèn)居民用住房公積金貸款購(gòu)買了住房，居住條件得到改善。國(guó)務(wù)院公布了《條例》，把住房公積金管理納入法制化軌道。實(shí)踐證明，實(shí)行住房公積金制度，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善城鎮(zhèn)居民住房條件的正確途徑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。同時(shí)要清醒地看到，目前住房公積金管理還存在不少問題。主要是，一些地方住房委員會(huì)制度不健全，房委會(huì)決策流于形式；公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，管理分散；違法擠占、挪用公積金和違規(guī)貸款現(xiàn)象嚴(yán)重，公積金的風(fēng)險(xiǎn)隱患加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到去年底，全國(guó)擠占、挪用的住房公積金和項(xiàng)目貸款余額達(dá)140多億元，其中逾期貸款約40多億元，不少貸款已無法收回。對(duì)此，各級(jí)政府必須高度重視，采取有力措施，盡快予以解決。

國(guó)務(wù)院十分重視住房公積金制度的建設(shè)。去年底和今年初，國(guó)務(wù)院兩次總理辦公會(huì)議研究了進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理問題。最近，國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》作了重要修改，并下發(fā)《通知》，對(duì)這項(xiàng)工作作出了具體部署。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。在新的歷史條件下，城鎮(zhèn)居民改善住房條件的需求更大，住宅建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力更強(qiáng)。這對(duì)完善住房公積金制度，發(fā)揮公積金對(duì)居民購(gòu)房和建房的促進(jìn)作用，提出了更高要求。我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房公積金管理工作的重要性和緊迫性。

加強(qiáng)住房公積金管理，是防范公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施?，F(xiàn)在住房公積金制度已經(jīng)建立起來，但還不完善。特別是在公積金決策和管理方面暴露出很多問題，嚴(yán)重影響公積金的安全運(yùn)行。這些問題發(fā)展下去，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風(fēng)險(xiǎn)。必須采取有效措施，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保住房公積金安全運(yùn)行。

加強(qiáng)住房公積金管理，是繼續(xù)深化房改工作的重要基礎(chǔ)。實(shí)行住房公積金制度，是深得民心的重大改革，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問題的一個(gè)大政策。這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)，就是解決城鎮(zhèn)居民買房、建房資金短缺問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。這就必須繼續(xù)深化住房制度改革，切實(shí)管好用好公積金，進(jìn)一步發(fā)揮公積金制度的作用，使公積金得到不斷積累和充分運(yùn)用。只有這樣，廣大職工才能更多地使用公積金購(gòu)買住房，鞏固和發(fā)展住房制度改革的成果。

加強(qiáng)住房公積金管理，是提高公積金使用效益的根本保證。公積金的使用有“低存低貸”的特點(diǎn)，更適合廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購(gòu)房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務(wù)質(zhì)量差，公積金使用效益不高，一方面居民得不到購(gòu)房貸款，另一方面又有大量資金閑置，還使相當(dāng)多的資金流失。必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務(wù)水平，確保資金安全，搞好資金運(yùn)用。這樣，才能不斷提高資金使用效果，充分發(fā)揮公積金制度的作用，加快解決中低收入城鎮(zhèn)居民的住房問題。

二、加強(qiáng)住房公積金管理需要著重抓好的幾項(xiàng)工作

住房公積金管理的基本原則是：“住房公積金管理委員會(huì)決策，住房公積金管理中心運(yùn)作，銀行專戶儲(chǔ)存，財(cái)政監(jiān)督。”這是我國(guó)住房公積金管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。在新的形勢(shì)下，完善住房公積金制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公積金管理，必須以這個(gè)基本原則為指導(dǎo)?？偟囊笫牵航∪珱Q策體制，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督工作，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)，努力把住房公積金管理工作提高到一個(gè)新水平。

第一，健全決策體制。就是要建立統(tǒng)一的住房公積金使用和管理的決策機(jī)構(gòu)，規(guī)范決策機(jī)構(gòu)人員的組成，形成科學(xué)、民主的決策機(jī)制。公積金決策體制不健全，是造成許多問題的主要原因。只有建立民主、公開、高效的住房公積金決策體制，才能從根本上解決隨意發(fā)放公積金貸款，擠占、挪用公積金等問題。因此，建立健全公積金決策機(jī)構(gòu)，完善決策機(jī)制，是加強(qiáng)公積金管理的當(dāng)務(wù)之急。各地要按照《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會(huì)。管委會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使公積金使用和管理的決策職能。管委會(huì)的人員組成，要嚴(yán)

格按照《條例》中“三個(gè)三分之一”（人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1／3，工會(huì)代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3）的要求選聘，以保證管委會(huì)能夠充分代表住房公積金所有人意志，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保公積金安全運(yùn)行。管委會(huì)要抓緊制定章程，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作規(guī)程，在決策時(shí)貫徹少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行表決制度和責(zé)任追究制度。對(duì)管委會(huì)依法作出的決策，城市人民政府及有關(guān)部門，要給予積極支持，決不能干預(yù)。

第二，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。就是要撤并、調(diào)整住房公積金管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位。目前，大多數(shù)地方的管理機(jī)構(gòu)隸屬于不同部門，或與隸屬部門合署辦公。同一城市存在多個(gè)管理機(jī)構(gòu)，難以對(duì)住房公積金實(shí)施有效管理和監(jiān)督?？h（市）一級(jí)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，公積金規(guī)模小，管理成本高，弊端比較多。因此，撤并、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。各地區(qū)要在所有地級(jí)以上（含地級(jí)）城市，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作規(guī)范的住房公積金管理中心?？h（市）不再設(shè)立住房公積金管理中心。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)設(shè)區(qū)城市只能有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)存的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)，包括上級(jí)政府機(jī)關(guān)住房公積金管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)性的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，都要在全面審計(jì)基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則，進(jìn)行撤并、調(diào)整。住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府，是非營(yíng)利性的獨(dú)立的事業(yè)單位，不得掛靠任何部門和單位，也不得投資、參股或者興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督工作。就是要健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，確保住房公積金使用、管理的安全有效。各地要針對(duì)公積金管理中存在的突出問題，從多方面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。要完善同級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，形成監(jiān)督體系。建設(shè)部作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管負(fù)有重要責(zé)任，要定期會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等部門，對(duì)住房公積金管理工作進(jìn)行檢查，重大情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地情況，研究制定具體的監(jiān)管措施，并認(rèn)真落實(shí)。要建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。要改進(jìn)和強(qiáng)化專職機(jī)構(gòu)的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平。對(duì)住房公積金使用和管理中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)肅查處。對(duì)隨意干預(yù)造成公積金損失的，必須依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)。就是要依法運(yùn)用公積金，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，積極發(fā)展個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。目前一些地區(qū)特別是中西部地區(qū)，住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。到去年底，全國(guó)住房公積金個(gè)人貸款余額僅為歸集余額的1／3，不少省份還不到10％。大量公積金閑置，說明群眾還用不上這個(gè)錢。這不僅違背公積金制度的基本宗旨，而且造成極大的浪費(fèi)，甚至誘發(fā)擠占、挪用的行為。要充分發(fā)揮公積金制度的作用，就必須在保障資金安全有效的前提下，規(guī)范發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)服務(wù)，認(rèn)真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題。要充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民的實(shí)際承受能力，完善公積金貸款的具體辦法。公積金個(gè)人貸款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證《條例》和《通知》的順利實(shí)施

貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，做好住房公積金管理工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要著力抓好以下幾點(diǎn)：

一是統(tǒng)一思想，做好管理機(jī)構(gòu)撤并調(diào)整工作。這項(xiàng)任務(wù)涉及面廣，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。地方各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位，要把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》精神上來，明確責(zé)任，顧全大局，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。要重點(diǎn)抓好縣（市）住房公積金管理機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整工作。

二是清產(chǎn)核資，認(rèn)真做好移交工作。對(duì)現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債情況，要進(jìn)行認(rèn)真清理，登記造冊(cè)，一并移交新成立的住房公積金管理中心，防止資產(chǎn)流失。要積極清理回收違規(guī)資金和逾期貸款，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)回收”的原則，加大回收力度。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，做到四個(gè)不準(zhǔn)。在改革體制和調(diào)整機(jī)構(gòu)過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到令行禁止。特別要強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人借機(jī)私分財(cái)物，不準(zhǔn)突擊提干，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)充編制，不準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。對(duì)違紀(jì)違法行為，必須嚴(yán)肅查處。

四是精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)區(qū)城市人民政府要抓緊制定工作方案。各級(jí)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、房改、房地產(chǎn)管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作。需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整不能影響公積金的運(yùn)轉(zhuǎn)，公積金的歸集、提取和貸款發(fā)放等工作都要正常進(jìn)行。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題。妥善做好富余人員的分流安置工作。

同志們，住房問題是關(guān)系千家萬戶城鎮(zhèn)職工切身利益的大事。我們要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求，以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步完善住房公積金制度，切實(shí)加強(qiáng)公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：2012回良玉副總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上講話

回良玉副總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上講話

日期：2012-6-7

同志們：

今年是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院首次發(fā)布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)科技教育，今天我們又在此召開新世紀(jì)以來的首次全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展。這必將對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“三化同步”產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)“八字憲法”到“農(nóng)業(yè)最終可能是科學(xué)解決問題”的重要論斷，從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步”的方向指引，每一次農(nóng)業(yè)科技教育重大理論的提出，都會(huì)帶來農(nóng)業(yè)科技教育實(shí)踐的一次大的飛躍，都會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。特別是黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)的制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導(dǎo)原則，確立了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入師姐前列的目標(biāo)要求，部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、改革基層農(nóng)技推廣體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了加大農(nóng)業(yè)科技教育投入的保障措施。我們啟動(dòng)實(shí)施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加大了“211”、“985”工程對(duì)涉農(nóng)高校的支持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩。培育和推廣了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批優(yōu)良品種及配套技術(shù)，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升研發(fā)了禽流感、豬藍(lán)耳病等一批動(dòng)物疫苗和健康養(yǎng)殖技術(shù)，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國(guó)家最高科

技獎(jiǎng)。二是農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本建立，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)大范圍開展統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機(jī)收等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、科技進(jìn)村入戶等科技專項(xiàng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研和推廣人才大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民1億多人次。我們?cè)诟刭Y源減少、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的復(fù)雜背景下，能取得糧食生產(chǎn)“八連贈(zèng)”和農(nóng)民增收“八連快”的驕人成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技教育做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我國(guó)糧食單產(chǎn)增加對(duì)總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這些成績(jī)來之不易，是各地區(qū)、各部門和社會(huì)各方面共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者，向所有關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，一方面社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)質(zhì)量、生態(tài)、安全的要求越來越高，另一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來越大。同時(shí)，國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)有事的強(qiáng)大壓力。我國(guó)農(nóng)業(yè)要破解發(fā)展難題、突破瓶頸約束、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與國(guó)際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)的問題相當(dāng)突出，特別是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大挑戰(zhàn)和隱憂。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號(hào)文件立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展做出了全面部署，出臺(tái)了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。這是一個(gè)謀全局、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技教育工作的主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展之路。下面，我簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見：

第一，以保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為宗旨，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本任務(wù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當(dāng)務(wù)之急是攻克種業(yè)科技難題，加快培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。農(nóng)業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須進(jìn)村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)技服務(wù)主體的積極性，共同為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)，合理破解“最后一公里”的難題?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍，要堅(jiān)持公益性定為不動(dòng)搖，確保在事業(yè)單位改革中機(jī)制得到健全、職能得到加強(qiáng)、能力得到提升、扶持得到強(qiáng)化，使基層農(nóng)技推廣的服務(wù)能力和綜合面貌有一個(gè)大的變化。高等院校和科研院所是公益性農(nóng)技推廣的重要力量，要加大鼓勵(lì)和支持力度，調(diào)動(dòng)科研教學(xué)人員從事農(nóng)技推廣的積極性。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是農(nóng)技推廣的生力軍，要大力培養(yǎng)、積極支持，為他們開展農(nóng)技推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，以科技資源整合為重點(diǎn)，深入推廣農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多，科技人員數(shù)量很大，蘊(yùn)藏著極大潛力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化全國(guó)農(nóng)業(yè)科技布局，在推進(jìn)資源整合上下功夫，在深化協(xié)同創(chuàng)新上做文章，著力打破部門、區(qū)域、學(xué)科和單位界限，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)科技的立項(xiàng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成既符合科學(xué)研究規(guī)律又有利于與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的正確導(dǎo)向。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。

第四，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為中心，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育放在整個(gè)教育的優(yōu)先位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，突出農(nóng)業(yè)行業(yè)特色，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)教育整體水平。要全面提高高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，從經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科建設(shè)、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)科的支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大投入支持，努力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平，把優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展好、急需學(xué)科建設(shè)好、新興學(xué)科培育好。制定更加優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀中學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五，以保障農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。隨著大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，：誰來中地“日益成為制約我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)突出問題。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，切實(shí)抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵(lì)部分有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，尤其要抓好未升學(xué)初高中畢業(yè)生的免費(fèi)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)扶持，留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的后繼者。加快建立多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)多方參與，加大各類農(nóng)村人才計(jì)劃和工程的實(shí)施力度，通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。高度重視支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)。

第六，以政府投入為主導(dǎo)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技教育投入力度。農(nóng)

業(yè)科技和教育的公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)決定了必須以政府投入為主導(dǎo)。中央1號(hào)文件明確要求，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技作為公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流合作。在信息、經(jīng)濟(jì)和科技全球化的今天，關(guān)起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的。要全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流與合作，充分利用豐富的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技教育資源，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。要在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。切實(shí)加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流合作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)國(guó)際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協(xié)同參與為核心，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技教育工作氛圍。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年的中央1號(hào)文件精神上來，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技教育擺上更突出的位置。要加強(qiáng)各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制，努力在思想上形成共識(shí)，在協(xié)同中凝聚力量，在行動(dòng)中互相支持。要調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，建立健全有利于中青年人才成長(zhǎng)的使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。要加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作者的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的嶄新局面。同志們，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來臨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠開辟新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的廣闊道路，開創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面

第四篇：吳儀副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上的講話

吳儀副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上的講話

（二〇〇七年二月八日）

同志們：

國(guó)務(wù)院召開這次電視電話會(huì)議，主要是為了深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，交流整治和監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署今年的食品藥品專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作。剛才，上海、廈門、湖南、鄭州4個(gè)地方政府的負(fù)責(zé)同志介紹的做法和體會(huì)，各有特色，上海市把信息技術(shù)在藥品監(jiān)管領(lǐng)域里面加以使用，建立了藥品流通的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，在進(jìn)行藥品監(jiān)管里面發(fā)揮了很好的作用。廈門市利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了生鮮食品監(jiān)管實(shí)時(shí)系統(tǒng)，對(duì)于生鮮食品的監(jiān)管取得了很好的成績(jī)。

湖南省嚴(yán)格規(guī)范了行政許可，對(duì)行政許可進(jìn)行了大規(guī)模的、集中的清理，建立了規(guī)范性的文件，做到了事前審查、事后備案的制度。依法制定了行政許可的程序，這就保證了監(jiān)督工作的細(xì)化。鄭州市是高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。剛才他們介紹了嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”，我認(rèn)為很好。首先是嚴(yán)把源頭生產(chǎn)關(guān)。第二是嚴(yán)把批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，用他們的話是“逢進(jìn)必檢”，凡是要進(jìn)入市場(chǎng)的必須經(jīng)過檢驗(yàn)。第三就是嚴(yán)把市場(chǎng)檢測(cè)關(guān)。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)都設(shè)置了檢驗(yàn)室，而且派駐了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員，每天都要公布檢測(cè)的結(jié)果，而且通過媒體來接受群眾的監(jiān)督。我認(rèn)為他們這些做法都是值得我們各個(gè)單位進(jìn)行借鑒和參考的。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感

近些年來，我國(guó)食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食用藥需求。與此同時(shí)，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。本屆政府成立至今，連續(xù)五年部署整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，并有針對(duì)性地在全國(guó)范圍內(nèi)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的艱苦努力，食品藥品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但一些地方的食品藥品安全事件依舊時(shí)有發(fā)生，去年發(fā)生了河北“紅心鴨蛋”、山東“多寶魚”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥事件；新年伊始，又發(fā)生了河北“黑心肉”、廣東佰易免疫球蛋白事件，造成了嚴(yán)重危害，產(chǎn)生了極壞影響。對(duì)食品藥品安全問題，方方面面反映強(qiáng)烈，很有意見。

那么，應(yīng)該怎么看待當(dāng)前的食品藥品安全形勢(shì)？我認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握：

第一，我國(guó)食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)總體水平不高，而新的安全課題又不斷出現(xiàn)。一方面，我國(guó)生產(chǎn)力水平低，發(fā)展不平衡。農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以單個(gè)農(nóng)戶為主，濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等問題比較普遍。全國(guó)100多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊占七成，相當(dāng)一部分不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶，大多缺乏必要的設(shè)施和規(guī)范的管理。4500多家藥品生產(chǎn)企業(yè)中，年銷售收入不足億元的超過85%，有的企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范，違規(guī)生產(chǎn)。從消費(fèi)角度來看，我國(guó)地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較大，廣大農(nóng)民和城市低收入群體，消費(fèi)水平偏低，辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，安全和自我保護(hù)意識(shí)欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。另一方面，隨著食品藥品生產(chǎn)新技術(shù)、新原料的廣泛使用，食品藥品安全面臨新的課題。一些新的食品原料和包裝材料沒有經(jīng)過足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試，食品安全的可靠性大大降低。同時(shí)，制假售假手段花樣翻新，有的甚至運(yùn)用高科技造假，由于標(biāo)準(zhǔn)跟不上，檢測(cè)成本高，監(jiān)管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢(shì)更加復(fù)雜。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，人們對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，新聞媒體的報(bào)道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習(xí)以為?；蛭幢唤衣兜膯栴}也被曝光。食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)水平以及所遇到的新課題，將是長(zhǎng)期影響我國(guó)食品藥品安全的重要因素。

第二，集中整治和監(jiān)管不斷取得階段性成果，但深層次問題尚未解決。一方面，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展食品安全專項(xiàng)整治。2003年，以糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，打擊制假售假；2004年以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治；2005年繼續(xù)深化兒童食品、以及城鄉(xiāng)接合部、城市社區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)的整治；2006年，狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工行為。與此同時(shí)，又嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為，大力整治中藥材專業(yè)市場(chǎng)，集中整頓疫苗生產(chǎn)流通秩序，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)的監(jiān)管，打擊虛假違法藥品廣告。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門每年出動(dòng)執(zhí)法人員上千萬人次、查處案件幾十萬起，有效遏制了制售假冒偽劣食品藥品猖獗的勢(shì)頭。另一方面，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深層次問題尚未根本解決。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴(yán)重，產(chǎn)地環(huán)境污染，污水灌溉，濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥和飼料添加劑，非法使用生長(zhǎng)激素，疫病防治濫用獸藥和其他藥品等。食品藥品生產(chǎn)加工多、小、散的格局沒有根本改變，食品藥品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序仍然不規(guī)范，缺乏必要的設(shè)施，以及安全檢測(cè)和質(zhì)量控制措施。

第三，監(jiān)管體制和機(jī)制不斷改革完善，但監(jiān)管執(zhí)法不力問題比較突出。一方面，我們不斷改革監(jiān)管體制、完善監(jiān)管機(jī)制。2003年，組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)食品藥品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處工作。2004年，又按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門的職責(zé)。同時(shí)，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推行綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，推進(jìn)監(jiān)管信息共享和統(tǒng)一發(fā)布制度，還建立了食品安全保障制度。這對(duì)提高執(zhí)法能力和水平起到了積極作用。另一方面，我們的體制機(jī)制和執(zhí)法工作還存在一些問題和不足，監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉和多頭執(zhí)法、地方保護(hù)和執(zhí)法不力等問題比較突出。食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系不完善，法制建設(shè)跟不上。

綜合以上三方面的分析，我以為，食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品藥品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開展下去。我們一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要充分認(rèn)識(shí)整治工作已經(jīng)取得成效，樹立必勝的信念；一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)。要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到食品藥品整治和監(jiān)管工作中去。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品整治和監(jiān)管工作

今年是黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年，我們黨將要召開十七大，保障人民群眾飲食用藥安全的任務(wù)十分繁重。任何地方、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，我們一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把今年食品藥品整治當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，抓出聲勢(shì)，抓出實(shí)效。

（一）扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。

在以往的專項(xiàng)整治中，各地區(qū)、各部門探索出不少行之有效的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)新情況、新問題，推出新舉措。今年食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。三是在流通環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，狠抓廟會(huì)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費(fèi)環(huán)節(jié)，推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

我要特別強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)和“兩會(huì)”期間的食品安全問題。近期要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點(diǎn)、調(diào)味品等節(jié)日消費(fèi)量較大的食品為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)日常巡查力度，加強(qiáng)餐飲企業(yè)和建筑工地食堂的食品衛(wèi)生管理，消除食物中毒隱患；加強(qiáng)節(jié)日和“兩會(huì)”期間應(yīng)急值守，充分發(fā)揮工商的12315、質(zhì)檢的12365、衛(wèi)生的12318、農(nóng)業(yè)的12316等申訴舉報(bào)熱線電話的作用，一旦發(fā)生事故，及時(shí)予以處置。

（二）全面整頓藥品市場(chǎng)秩序。

為進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，最大限度減少藥害事件的發(fā)生，國(guó)務(wù)院決定把全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到今年年底，還要發(fā)文就加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作提出要求。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批品種，嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，要對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)試行駐廠監(jiān)督員制度。二是要全面清查藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)1999年至2002年期間地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)，進(jìn)行認(rèn)真清理。對(duì)查出的問題要嚴(yán)肅處理，安全性、有效性得不到保證的品種，要堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)維護(hù)國(guó)藥準(zhǔn)字的公信力。三是規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。全面檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)。四是完善藥物警戒制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)合理用藥，積極開展藥品再評(píng)價(jià)工作，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。五是加大對(duì)違法廣告的整治力度。依法加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查，嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對(duì)違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主和廣告商實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，逐步建立違法廣告公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。六是加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，并積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力。

食品藥品監(jiān)管技術(shù)要求高，各地區(qū)、各部門都要舍得花錢，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)管能力。要下決心盡快解決標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問題。加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。抓緊建立完善食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系，提高基層的監(jiān)管能力和水平。建立和完善覆蓋全國(guó)的食品藥品監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，搭建食品藥品安全信息共享平臺(tái)，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平?！秶?guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》印發(fā)后，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，徹底查辦大案要案。

食品藥品專項(xiàng)整治中存在著“打不疼”、“打不死”的問題，一個(gè)重要原因就是行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠，執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力。有些涉嫌犯罪案件該移送的沒移送，滯留在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，沒有進(jìn)入刑事訴訟程序，甚至以罰代刑、一罰了之。食品藥品安全人命關(guān)天，怎么能如此草率？必須明確，對(duì)這種傷天害理的行為，無論涉及到什么人，當(dāng)刑則刑，決不姑息！公安機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，積極偵查；檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督。要通過嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案，震懾違法犯罪分子，狠狠打擊他們的囂張氣焰，向公眾展示黨和政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。要加強(qiáng)案件督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一查到底；對(duì)跨區(qū)域、涉及多個(gè)部門的，要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合辦案；對(duì)發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的地區(qū)和單位,上級(jí)政府要組織力量直接查辦,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決打掉各類“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)教育和執(zhí)法監(jiān)督，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為。要做到案情沒有查清的不放過，責(zé)任人沒有依法處理的不放過，內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過，防范整改措施不到位的不放過。

（五）完善食品藥品安全事故應(yīng)急體系。

現(xiàn)在，重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案都有了，必須抓好落實(shí)。要搞好培訓(xùn)演練，讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，形成自我防范和自我保護(hù)的能力。應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，特別要進(jìn)農(nóng)村，橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，消除危害。對(duì)群眾舉報(bào)或媒體反映的安全事故和隱患，要及時(shí)核查處理。

要繼續(xù)完善信息發(fā)布制度。近年來，我們通過處理突發(fā)事件得出的一條很重要經(jīng)驗(yàn)就是，一定要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的信息，把事情原原本本地告訴公眾。越是公開透明，社會(huì)反映就越平靜，反之，則小道消息滿天飛，人心惶惶。信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，可以引導(dǎo)輿論，以正視聽，也有利于工作的開展。

三、落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品藥品安全水平

說一千道一萬，保障人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。

（一）地方政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)。

維護(hù)民生，保障本地的秩序和安全，是地方各級(jí)政府的重要責(zé)任。在“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的整規(guī)工作格局中，就食品藥品安全來說，我認(rèn)為最重要的就是地方政府負(fù)總責(zé)。一個(gè)地方食品藥品安全狀況好不好，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣匾暡恢匾?，是否把老百姓的身體健康和生命安全掛在心上，是真抓實(shí)干還是敷衍塞責(zé)。真正擔(dān)負(fù)起這個(gè)重任，要做的工作很多，我以為當(dāng)前比較急迫的有三點(diǎn)：一是要定期評(píng)估分析本地的食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩蝿?shì)不斷好轉(zhuǎn)。二是要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，決不能讓監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，已經(jīng)這樣做了的，要堅(jiān)決糾正。三是要做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，消除事件影響。特別要把與食品藥品有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、規(guī)范和檢測(cè)結(jié)果、監(jiān)管信息，集中在政府門戶網(wǎng)站上，供公眾查詢檢索，中央政府門戶網(wǎng)站要帶頭這樣做。

（二）有關(guān)部門要分兵把口，密切協(xié)作。

在食品“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各部門肩負(fù)著不同的責(zé)任。要保證食品安全，部門間必須密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響食品安全全局。藥品安全雖然涉及的部門較少，但道理是一樣的。為了提高監(jiān)管水平和效能，各監(jiān)管部門在分兵把口的同時(shí)，必須加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對(duì)食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。一旦發(fā)生食品藥品安全事故，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入，同時(shí)要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，把損失和影響降低到最小程度。在加強(qiáng)部門協(xié)同方面，各地要充分發(fā)揮整規(guī)辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用。

（三）促使企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是遵紀(jì)守法的，但也確有少數(shù)不良企業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)十分淡薄，喪失良知，唯利是圖，有的還屢教不改，影響惡劣。我們必須看到，食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè)，它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。這一關(guān)守不住，僅靠政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此，食品藥品安全工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是要讓企業(yè)真正成為第一責(zé)任人。

要做到這一點(diǎn)，需要政府和企業(yè)共同努力。政府部門要制訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法懲處違法違規(guī)行為，對(duì)屢禁不止的，要依法逐出市場(chǎng)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會(huì)公布，讓他們無所遁形；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要列入“紅名單”，給予各種便利。企業(yè)也要誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自律作用，通過自律公約和承諾書等方式，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（四）努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的監(jiān)管隊(duì)伍。

我以為，做好食品藥品監(jiān)管工作一個(gè)關(guān)鍵就是要有一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。對(duì)廣大群眾而言，沒有比生命和健康更重要的事了，把這么大的事情交給了你，是多大的信任，因此從事食品藥品監(jiān)管工作的同志都應(yīng)該有一種自豪感和一種使命感，不要辜負(fù)了人民和國(guó)家的信任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團(tuán)謀私利。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)該為誰所用這個(gè)重要問題。大家都知道鄭筱萸等人違法違紀(jì)案件，他們之所以走上違法犯罪道路，一個(gè)根本原因就在這個(gè)重要問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權(quán)力就忘乎所以，以權(quán)謀私，為所欲為，最終落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。這起案件教訓(xùn)極為深刻，暴露出許多問題：第一，暴露出監(jiān)管法規(guī)制度存在問題。一方面是相關(guān)藥品監(jiān)管法規(guī)制度不健全、不完善、有漏洞。一些規(guī)章規(guī)定的程序不嚴(yán)密，解釋權(quán)和自由裁量權(quán)過大。有些規(guī)章的立法程序不嚴(yán)格，甚至有的規(guī)章可以被個(gè)別人從自己的利益出發(fā)擅自修改。另一方面是對(duì)公共權(quán)力監(jiān)管的法規(guī)制度不健全、不完善，特別是缺少對(duì)審批等重要行政權(quán)力的監(jiān)督制約辦法。第二，暴露出監(jiān)管工作思想有偏差，對(duì)政府部門工作定位不正確，沒有處理好政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系、商業(yè)利益與公眾利益的關(guān)系，單純強(qiáng)調(diào)“幫企業(yè)辦事，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，沒有把保障公眾用藥安全這一中心任務(wù)落實(shí)好。第三，暴露出對(duì)行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督管理有缺陷，審批權(quán)力配置不科學(xué)、制約不合理、運(yùn)行不公開、監(jiān)督不到位。第四，暴露出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作薄弱，干部隊(duì)伍管理松懈，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不得力。第五、暴露出重大決策不民主、不科學(xué)，在出臺(tái)重大監(jiān)督措施、處理重大問題、選拔任用干部等方面沒有落實(shí)民主集中制。

這些問題，食品藥品監(jiān)管局是一個(gè)典型，其他政府部門或多或少都可能存在。我們要以此為鑒，吸取教訓(xùn)。要盡快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為，保證行政執(zhí)法公平公正，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須立足于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷增強(qiáng)干部拒腐防變能力。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)權(quán)部門干部的選拔任用管理，落實(shí)好干部輪崗交流制度，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，善于把握全局的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要強(qiáng)化一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們自覺抵制各種誘惑，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們！食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大。讓我們抖擻精神，迎難而上，切實(shí)做好整治和監(jiān)管工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，迎接黨的十七大勝利召開！特別是春節(jié)的食品藥品工作，更要做到萬無一失，讓群眾吃上健康的食品，用上質(zhì)量好的藥品，保證全國(guó)人民過一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)。春節(jié)快到了，借此機(jī)會(huì)向同志們拜個(gè)早年。謝謝大家。

第五篇：國(guó)務(wù)院副總理吳儀在衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

吳儀副總理在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（2008年1月7日）

這次會(huì)議是在全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，探索中國(guó)特色衛(wèi)生發(fā)展道路、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。下面我著重講三點(diǎn)意見： 一、五年來衛(wèi)生工作取得了顯著成就

過去五年，是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上很不平凡的五年。本屆政府剛剛成立，衛(wèi)生工作就遭受到突如其來的非典疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，集中暴露了公共衛(wèi)生體系薄弱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全、衛(wèi)生改革發(fā)展滯后等問題。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生水平提出了更高的要求，看病難、看病貴，重大食品藥品安全事故等問題成為全社會(huì)普遍關(guān)注的重大民生問題，非常突出。面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和艱巨的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)、密切配合，社會(huì)各界廣泛關(guān)注、積極支持，特別是全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、努力拼搏，經(jīng)過不懈地努力，我國(guó)衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——公共衛(wèi)生服務(wù)能力增強(qiáng)，服務(wù)水平提高。國(guó)家加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，改善了衛(wèi)生服務(wù)條件，提高了應(yīng)急處置能力。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、瘧疾等重大傳染病患者獲得免費(fèi)藥物治療。全國(guó)兒童免疫規(guī)劃接種率超過98%，國(guó)家免費(fèi)免疫的傳染病從7種擴(kuò)大到15種。

——醫(yī)療保障體系建設(shè)明顯加快，覆蓋面逐步擴(kuò)大。全國(guó)已有近10億城鄉(xiāng)居民參加了不同形式的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，中國(guó)特色的醫(yī)療保障制度框架初步形成?！t(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到初步遏制。2003年以來，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診均次費(fèi)用和住院均次費(fèi)用漲幅呈下降趨勢(shì)，特別是2006年門急診均次費(fèi)用接近零增長(zhǎng)，住院均次費(fèi)用出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，患者負(fù)擔(dān)有所減輕，這是20多年來首次出現(xiàn)的積極變化。同時(shí)，衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出的比例從2002年的57.7%下降到2006年的49.4%，下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)。

——中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)受到人民群眾歡迎。全國(guó)已有3072個(gè)中醫(yī)院、33.3萬張床位，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本都設(shè)有中醫(yī)藥科室，有72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、92%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

——環(huán)境衛(wèi)生、食品和藥品安全狀況不斷改善。全國(guó)有5.8億農(nóng)村居民飲用上清潔自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%。經(jīng)過多年集中整治，食品藥品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。

——居民健康素質(zhì)持續(xù)提高。2006年，我國(guó)居民平均預(yù)期壽命達(dá)到73.0歲，比2000年提高了1.6歲；嬰兒死亡率由2002年的29.2‰下降到2007年的15.3‰；孕產(chǎn)婦死亡率由2002年的43.2/10萬下降到2007年的36.6/10萬。

經(jīng)過五年的艱苦努力，我國(guó)衛(wèi)生改革發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生工作的一些薄弱環(huán)節(jié)得到了加強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用顯著提高，在增進(jìn)人民健康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。五年來，我們集中精力在以下幾方面取得了重大突破：

第一，采取果斷措施，有效應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防控措施，奪取了抗擊非典的重大勝利，有效遏制禽流感疫情的蔓延，保護(hù)了人民的身體健康和生命安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

第二，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治。我們進(jìn)行了新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。國(guó)家累計(jì)投入276億元，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)立法和規(guī)劃，完善政策措施，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)重大疾病防治工作，取得明顯成效。

第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。2003年，我們開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度。五年來，新農(nóng)合這一農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)，已形成具有很強(qiáng)生命力的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)，走出了歷史上農(nóng)村合作醫(yī)療幾起幾落的困境。社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)合高度認(rèn)同，農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心地支持和擁護(hù)這項(xiàng)制度。截至2007年9月底，全國(guó)參合農(nóng)民7.26億人，覆蓋率達(dá)到86%，2008年將基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村。另外，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)已在全國(guó)范圍內(nèi)開展，參加人數(shù)達(dá)4068萬人；已有近1.8億職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。中國(guó)特色的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系框架已初步形成,為群眾看病就醫(yī)提供了基本保障。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。中央和地方總計(jì)投資217億元，實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。同時(shí)，采取多種方式組織城市衛(wèi)生支援農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，推進(jìn)城市衛(wèi)生綜合改革。目前，全國(guó)98%的地級(jí)以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級(jí)市組織開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立了2.4萬多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為緩解群眾看病難、看病貴發(fā)揮了積極作用。中央在公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)等方面加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，努力縮小區(qū)域衛(wèi)生差距。

第五，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)群眾利益。各級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊損害群眾利益的不法行為。連續(xù)三年開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，改善醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，遏制醫(yī)藥購(gòu)銷和診療服務(wù)中的不正當(dāng)交易行為。深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。組織開展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。開展食品安全專項(xiàng)整治，維護(hù)人民群眾健康利益，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象。

第六，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展。深入分析制約中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究制定扶持政策措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把繼承和發(fā)展中醫(yī)藥納入法制化軌道。增加財(cái)政投入，加大對(duì)中醫(yī)藥科研、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)的支持。推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防控制疾病和醫(yī)療服務(wù)中的重要作用。

同時(shí)，我們認(rèn)真研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施，將于今年正式出臺(tái)并進(jìn)行試點(diǎn)。

總起來說，這五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色衛(wèi)生發(fā)展道路上艱苦探索并取得積極進(jìn)展的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的五年，是衛(wèi)生工作堅(jiān)持開拓創(chuàng)新并取得顯著成就的五年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面獲益最多的五年。五年來，我一直分管衛(wèi)生工作，期間還兼任了兩年衛(wèi)生部部長(zhǎng)，在與同志們一起迎戰(zhàn)非典、防控重大疾病、共建新農(nóng)合、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、共商醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大計(jì)等工作的過程中，度過了人生一段難忘的、值得留戀的時(shí)光。在工作中我深深體會(huì)到，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能精、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的隊(duì)伍，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者刻苦鉆研、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、任勞任怨的精神令人感動(dòng)，令人難以忘懷。在此，我代表國(guó)務(wù)院，并以我個(gè)人名義，向全國(guó)600萬醫(yī)療衛(wèi)生工作者，以及關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)各界表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！二、五年來衛(wèi)生工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

過去五年，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中對(duì)衛(wèi)生工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

第一，堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在全部衛(wèi)生工作的首位。健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是衛(wèi)生工作最重要的任務(wù)。

第二，堅(jiān)持圍繞大局，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷增進(jìn)人民群眾健康又可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各部門要積極支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生工作要置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局之中，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

第三，堅(jiān)持立足國(guó)情，嚴(yán)格遵循衛(wèi)生發(fā)展的自身規(guī)律辦事。我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生發(fā)展的自身規(guī)律，因地制宜，量力而行，立足雪中送炭，注重服務(wù)的均等化，以有限的衛(wèi)生資源爭(zhēng)取最大的健康效益。

第四，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有機(jī)引入市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。政府對(duì)維護(hù)人民群眾健康負(fù)有重要責(zé)任。同時(shí)，也要有機(jī)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過深化人事制度和分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健需求。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展，兼顧不同人群的衛(wèi)生需求，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，落實(shí)衛(wèi)生公益性的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間的醫(yī)療服務(wù)水平差距。同時(shí)，明確政府、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需雙方的利益關(guān)系。要注意把改革實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)制度化、法制化，為衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和保障。

三、把握正確方向，逐步建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生工作正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)；全黨重視衛(wèi)生、全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生的局面已經(jīng)形成；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，公共財(cái)力不斷增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障；幾十年建立起來的衛(wèi)生服務(wù)體系、忠誠(chéng)為人民群眾健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，以及多年積累的成功經(jīng)驗(yàn)，都為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越高，衛(wèi)生服務(wù)與人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)全球化等帶來的影響健康的因素越來越多；人口老齡化和疾病譜變化使我國(guó)面臨更加沉重的疾病負(fù)擔(dān)。建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系需要長(zhǎng)時(shí)期的努力，解決衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期積累下來的體制性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，衛(wèi)生改革發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。對(duì)此，我們既要勇于面對(duì)，奮發(fā)努力，又不能急于求成。

第一，始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位。要不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，明確工作職能，落實(shí)崗位責(zé)任，確定工作目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核。要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行全額預(yù)算管理，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要以防控重大疾病為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，努力降低發(fā)病率。要完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，嚴(yán)格公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)環(huán)境、食品藥品和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，為人民群眾創(chuàng)造健康的生產(chǎn)、生活條件。要繼續(xù)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展全民健康教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成講究衛(wèi)生、減少疾病的健康意識(shí)和文明生活方式。

第二，必須把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，落實(shí)扶持政策，創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)的有效方式，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。要加快建設(shè)布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；要大力培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才，建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。在資金安排、設(shè)備支援和人才引進(jìn)等方面，要加大對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層衛(wèi)生工作的支持力度，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。第三，必須堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。要堅(jiān)定不移地支持中醫(yī)藥發(fā)展，既要注重繼承，又要推進(jìn)創(chuàng)新。要完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的改革措施，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。要發(fā)揮中醫(yī)藥臨床研究基地的作用，組織骨干力量聯(lián)合攻關(guān)，努力攻克醫(yī)學(xué)難題。要繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”（中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)，中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）工程，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

第四，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。要完善衛(wèi)生行政管理體制，落實(shí)涉及公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要合理調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同維護(hù)和促進(jìn)人民健康。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。