第一篇：在全國教育工作會議上的講話

在全國教育工作會議上的講話

（２０１０年７月１３日）

胡錦濤

這次全國教育工作會議，是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問題，動員全黨全社會全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重大意義

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經(jīng)過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，在我國這樣一個擁有１３億人口的發(fā)展中大國，我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，取得了舉世矚目的偉大成就。我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，極大提高了全民族素質(zhì)，有力推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，推動我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。

長期以來，全國廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血，為我國社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為黨和人民作出了杰出貢獻(xiàn)。在這里，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我國教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

新中國教育的６０年，是中國特色社會主義教育體系日益完善的６０年。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)氣。這些重要結(jié)論彌足珍貴，已經(jīng)在《教育規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)，更要在推進(jìn)教育改革和發(fā)展中牢牢把握并不斷豐富發(fā)展。

當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們的奮斗目標(biāo)是，到２０２０年全面建成小康社會，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。教育對提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。我們要緊緊抓住機(jī)遇、有力迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)我國發(fā)展后勁和國際競爭力，不斷推動科學(xué)發(fā)展。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，在全社會特別是青少年中弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚，增強(qiáng)民族凝聚力，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)社會和諧。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

我們必須清醒地看到，雖然我國教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學(xué)上的問題基本解決，但上好學(xué)的問題依然突出，人民群眾不斷增長的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。我們要推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須著力解決這些問題。

教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

二、全面推動我國教育事業(yè)改革和發(fā)展

推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國教育改革和發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù)，《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)作出全面部署，各級黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到２０２０年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。這里，我想就推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)幾個問題。

第一，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。我國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。在黨和國家工作全局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實(shí)政府發(fā)展和管理教育責(zé)任，積極推動建設(shè)覆

蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，２０１２年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％，并保持穩(wěn)定增長。要把是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門要從自身實(shí)際出發(fā)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成推動優(yōu)先發(fā)展教育合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂健康成長。要鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推動普通高中多樣化發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)整體水平，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，顯著增強(qiáng)高等教育國際競爭力。同時(shí)，要抓好繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育，推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時(shí)代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性。

堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的重要著眼點(diǎn)是全面提高國民素質(zhì)。這就需要全面實(shí)施素質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育不僅涉及教育各個階段和領(lǐng)域，更涉及文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、用人制度等方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)把實(shí)施素質(zhì)教育這件大事抓緊抓好、抓出成效。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為多樣化、個性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機(jī)制，著力培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面人才，特別是要高度重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實(shí)踐，加強(qiáng)勞動教育，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)，加快改變學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足狀況。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程、貫穿社會各行各業(yè)，把培養(yǎng)人的創(chuàng)造性和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，更加重視打牢創(chuàng)新基礎(chǔ)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，更加重視發(fā)展創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，大幅提高教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才能力和水平。要以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)學(xué)校教育改革，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要深化教育教學(xué)改革，重視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。教育成效不應(yīng)只看學(xué)生是否能準(zhǔn)確填寫標(biāo)準(zhǔn)答案，更要看學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，看他們是否掌握了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵能力，看他們是否具備了高度的社會責(zé)任感。要樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念、終身學(xué)習(xí)觀念，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主動精神，鼓勵學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維，改變單純灌輸式的教育方法。要把中小學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使廣大青少年在發(fā)掘興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。

深化教育體制改革，要正確處理政府、學(xué)校、社會的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，大力支持民辦教育，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，提高公共教育服務(wù)水平，明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在教育改革中，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度的統(tǒng)一。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭日益廣泛深入的新形勢下，我們必須加強(qiáng)教育國際交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用國內(nèi)國際兩種教育資源。要借鑒國外先進(jìn)教育理念和有益教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國教育的國際地位和影響力、競爭力。要積極吸引更多世界一流專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研、管理工作，有計(jì)劃引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由的方針，創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機(jī)制，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。

第四，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是促進(jìn)社會公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。近年來，我國在保障教育機(jī)會公平方面邁出重大步伐，我們要在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)促進(jìn)公民受教育機(jī)會公平，推動教育公平不斷邁上新臺階。要著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。要健全國家資助政策體系，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。要進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，努力不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。

促進(jìn)教育公平，要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。要依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。

推進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一個需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過程。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長的多層次、多樣化教育需求。

第五，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須重視教育質(zhì)量。全面提高教育質(zhì)量，對建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國意義重大。要把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和用人單位對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求變化情況，加強(qiáng)教育質(zhì)量評估和監(jiān)管。

教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績效工資，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行傾斜政策，落實(shí)和完善教師社會保障政策，為教師解決后顧之憂，為教師發(fā)展成長創(chuàng)造更多機(jī)會、提供更有利的條件。要吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵他們長期從教、終身從教。要在全社會大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要完善績效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，力戒浮躁，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。

要以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，確保到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。

三、全黨全社會共同為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗

推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會面前的重大任務(wù)，迫切要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平。各級黨委和政府要提出實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，加大投入，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。第一，著力加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，抓好《教育規(guī)劃綱要》提出的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把制度

建設(shè)作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)改革措施的針對性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，建立健全統(tǒng)籌教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌教育改革和對外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展的機(jī)制，建立健全推進(jìn)教育公平、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效制度體系，建立健全有利于推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評價(jià)體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級各類學(xué)校黨的組織，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，逐步推行基層黨務(wù)公開，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

第二，著力動員全社會共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教育振興，全民有責(zé)。實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾聰明才智、動員全社會一起努力，充分調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要鼓勵和支持全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，努力形成推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會氛圍。要切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價(jià)教育、參與教育管理。要完善相關(guān)政策，發(fā)動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導(dǎo)和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。

第三，著力組織廣大教師和教育工作者投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐。廣大教師和教育工作者是推動教育事業(yè)發(fā)展的生力軍。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實(shí)踐教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)校內(nèi)民主，開放社會監(jiān)督，以優(yōu)異工作業(yè)績贏得教師、學(xué)生、家長信任和支持。

同志們，２１世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，也必將是我國教育事業(yè)全面發(fā)展的世紀(jì)。全黨全國要積極行動起來，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家而不懈奮斗！

第二篇：在傳達(dá)全國教育工作會議上的講話

在傳達(dá)全國教育工作會議上的講話

同志們：

2013年全國教育工作會議，于1月9日至10日在北京召開。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、學(xué)習(xí)總書記和劉延?xùn)|國務(wù)委員的一系列講話精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署2013年教育工作。

我們今天的會議，主要是想把會議的精神盡快傳達(dá)下去，讓大家能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握教育部今年工作的方向、內(nèi)容與重點(diǎn)、教育改革的思路、方向與部里的支持原則，以及部里一些重點(diǎn)工作的大致安排情況。希望同志們按照教育部要求和省委省政府要求，統(tǒng)籌考慮安排好今年的教育工作。

會議開始，學(xué)習(xí)了中央主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。2012年12月26-29日，胡錦濤同志在江蘇泰州中學(xué)（他的母校）考察，告訴同學(xué)，要珍惜現(xiàn)在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打好知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)優(yōu)良品德，練就強(qiáng)健體魄，做到全面發(fā)展。

12月7-11日，習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)指出，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實(shí)力上的優(yōu)勢。外國看中國的潛力所在，就是看這個。中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，給我們今年工作指明了方向。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我分別傳達(dá)劉延?xùn)|、袁貴仁、杜玉波同志講話的主要精神。

一、劉延?xùn)|國務(wù)委員講話的主要精神

1月7日，劉延?xùn)|同志聽取教育部2013年工作安排匯報(bào)后，提出六點(diǎn)要求：

抓貫徹，把十八大精神落到實(shí)處。

抓發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

抓民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

抓改革，務(wù)求取得更多實(shí)質(zhì)性突破。

抓穩(wěn)定，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。

抓作風(fēng)，提高公信力和執(zhí)行力。

第一，抓貫徹，要把十八大精神落到教育工作的實(shí)處。當(dāng)前，教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)十八大精神，關(guān)鍵要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到落實(shí)理想信念上，要把十八大精神作為學(xué)校思想政治工作和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。教育戰(zhàn)線要增強(qiáng)服務(wù)工作大局的責(zé)任感，一方面，要充分發(fā)揮人才匯聚、知識密集、創(chuàng)新活躍的特有優(yōu)勢，組織研究有中國特色社會主義和全面建成小康社會的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。高校應(yīng)當(dāng)成為國家的思想庫。另一方面，要深入研究解決教育領(lǐng)域中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，特別是要在教育公平、提高質(zhì)量、深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)管理、政策保障等方面主動作為。

第二，抓發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是十八大明確提出的要求。今后8年是關(guān)鍵階段，工作要圍繞這一目標(biāo)展開。教育現(xiàn)代化提出多年，在“物”的現(xiàn)代化方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但教育是教化人的事業(yè)，既要見物更要見人，既要有可衡量的硬指標(biāo)，更要有先進(jìn)的教育理念、符合規(guī)律的培養(yǎng)模式、充滿活力的體制機(jī)制。要深化對教育現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解，既參考國際水平，又立足國情和時(shí)代特點(diǎn)，確立教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，然后細(xì)化分解，拿出時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。要充分考慮發(fā)展不平衡的因素，按照《綱要》要求，采取分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)的策略，合理確定推進(jìn)路徑。走得快的地區(qū)要鼓勵率先實(shí)現(xiàn)，差距較大、基礎(chǔ)薄弱的地方要予以傾斜支持。

第三，抓民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。十八大突出了教育的民生意義，將其放在加強(qiáng)社會建設(shè)的首位?？倳浽诿篮蒙畹摹捌邆€更”中，第一個講的就是教育。雖然教育近年來取得了很大的成績，但目前群眾還有不少意見，有的反映公平，有的涉及質(zhì)量；有的是改革不到位的問題，有的是發(fā)展不足的問題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。辦好人民滿意的教育，當(dāng)務(wù)之急是解決好群眾最急需、最想解決的問題，這往往也是教育改革發(fā)展的突破口。要區(qū)分輕重緩急、對癥下藥、敢于碰硬，一件一件做起來。

劉延?xùn)|引用了習(xí)近平同志在講民生工作思路的四句話，“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”。

守住底線就是要扶“弱”做起。所謂“弱”，主要是貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。要補(bǔ)短板，多做雪中送炭的事。公共教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和困難群體傾斜。其次要解“難”。教育領(lǐng)域有不少難點(diǎn)問題，比如入園難、擇校熱、負(fù)擔(dān)重、隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)，還有留守兒童教育問題等。這些問題積弊很深，易引起炒作，形成社會熱點(diǎn)。要一個難題一個難題地攻，讓群眾看到更多實(shí)實(shí)在在的成效。再次，要善于擴(kuò)“優(yōu)”。當(dāng)前，面臨著有限的優(yōu)質(zhì)資源與群眾廣泛需求之間的矛盾。要解開這個扣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。一方面，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。另一方面，就是要加快推進(jìn)教育信息化，這是教育改革和優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋的一個捷徑。向薄弱學(xué)校輸送先進(jìn)辦學(xué)理念和成功辦學(xué)模式。一些地方組建教育集團(tuán)、名校對口幫扶都是很好的嘗試。這些做法要進(jìn)一步完善，形成制度，讓更多的孩子不但有學(xué)上，而且上好學(xué)。引導(dǎo)輿論也非常重要。比如減負(fù)，除了學(xué)校要努力，還需要家長和社會配合。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，影響廣泛，虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的邊界變得模糊，個案炒作容易迅速蔓延。要學(xué)會在這樣的條件下引導(dǎo)輿論。教育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)和舉措，以及存在的困難、面臨的兩難選擇，都應(yīng)該向群眾交底，與群眾溝通。贏得輿論既要會做，還要會說，不能被動應(yīng)對。要形成良好的社會氛圍及合理的社會預(yù)期。

第四，抓改革，務(wù)求取得更多實(shí)質(zhì)性突破。十八大部署了“兩個全面”，一是全面建成小康社會，另一個是全面深化改革開放。劉延?xùn)|指出，總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。同樣，教育事業(yè)30多年來取得的輝煌成就，靠的就是改革，下一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，仍然要靠改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革是十八大的明確要求，也是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，教育改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，國家整體改革不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對教育的要求越來越高，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，既要有智慧，更要有勇氣，有攻堅(jiān)克難的斗志、迎難而上的精神。對一些難啃的硬骨頭要梳理聚焦，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破，形成牽一發(fā)而動全身、四兩撥千斤的效果。如高考改革、隨遷子女高考、人才培養(yǎng)模式、考試評價(jià)制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、對內(nèi)對外開放等問題都要突破深層障礙問題。要善于組織和推進(jìn)改革，有的工作可以先從增量做起，新開拓的領(lǐng)域一開始就建立新機(jī)制，花錢買機(jī)制，以增量改革帶動存量改革。大膽改革，改革就是一種嘗試，允許失敗，但絕不允許按兵不動，要尊重基層的首創(chuàng)精神。

第五，抓穩(wěn)定，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。多年來教育戰(zhàn)線維護(hù)穩(wěn)定成績突出，為全社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但要看到，今年的國際國內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜，國際金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)繼續(xù)向國內(nèi)傳導(dǎo)，國內(nèi)帶有階段性特征的社會矛盾量大面廣，維穩(wěn)的壓力不小，任務(wù)相當(dāng)繁重。要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)生安心學(xué)習(xí)、教師潛心教學(xué)、校園和諧穩(wěn)定。

在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，要把思想政治工作做實(shí)做活做深做好。思想政治理論課、形勢政策教育的內(nèi)容和方法都要創(chuàng)新，增加實(shí)踐育人分量。要大力開展“中國夢”教育，廣泛宣傳中國成就、中國創(chuàng)造、中國經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，針對師生思想實(shí)際解疑釋惑，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)實(shí)干興邦的奮斗激情，釋放正能量。

要維護(hù)師生切身利益，處理好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、校園安全、交通安全、大學(xué)生就業(yè)等具體問題。要在利用好傳統(tǒng)主流媒體的同時(shí)，更加關(guān)注、善于用好如微博等新興媒體。要提高管控風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)事件，處理好負(fù)面輿情，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局勢的本領(lǐng)。

第六，抓作風(fēng)，提高公信力和執(zhí)行力?！皩?shí)干興邦，空談?wù)`國”?！安桓?，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”?？倳涀罱辉購?qiáng)調(diào)小平同志提出的這個思想。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是落實(shí)群眾路線。要多花時(shí)間到基層和師生中去調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，認(rèn)真解決基層的困難，少應(yīng)酬多讀書，靜下心來研究教育改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。不開應(yīng)景式會議，杜絕觀光性出訪、大呼隆調(diào)研。對師生期盼的事情要多辦、辦實(shí)，辦一件成一件，多做謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，杜絕勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼隆⑿问街髁x和花架子。轉(zhuǎn)變政府職能，教育部要從自身做起。要通過頂層設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向、試點(diǎn)先行、典型推廣，以及督查督導(dǎo)、信息反饋等，使決策不斷完善。該管的一定要管好，管住方向、導(dǎo)向、底線和標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)立法、健全制度、完善機(jī)制來推動工作。該放開的要放開，避免管得過細(xì)過死。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層、學(xué)校的作用?，F(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)大幅度增加，要完善相關(guān)制度，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，防止腐敗行為，確保資金高效廉潔使用。

要提高執(zhí)行力。劉延?xùn)|引用總書記的話“敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”。認(rèn)準(zhǔn)的事情要早決策，確定的事情要干好。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，關(guān)鍵在干部。要求教育部要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力議大事抓大事。同時(shí)，要把那些作風(fēng)扎實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上，不讓實(shí)干者吃虧。

二、袁貴仁部長講話的主要精神

袁部長講話的第一部分，從分析當(dāng)前教育改革發(fā)展的形勢入手，簡要總結(jié)了教育工作的成績，梳理了教育工作的問題，重點(diǎn)闡述了2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)，并對如何提高教育管理工作水平提出了要求。

在談到關(guān)于當(dāng)前教育改革與發(fā)展的形勢時(shí)，袁部長指出，教育規(guī)劃綱要自頒布以來，特別是去年的工作，在各方面都取得了顯著的成績。

一是強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展，教育保障水平明顯提高。預(yù)計(jì)2012年全年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2萬億左右，占GDP比重達(dá)到4%。辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費(fèi)有較大提高，啟動實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，出臺了一些重大政策，辦了一些多年想辦而沒有辦成的事。

二是突出民生導(dǎo)向，教育公平取得顯著進(jìn)展。連續(xù)出臺了研究生獎勵政策、農(nóng)村免費(fèi)中職教育政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃、隨遷子女參加升學(xué)考試政策、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育意見等。

三是注重內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。制定實(shí)施高教質(zhì)量30條，啟動“2011計(jì)劃”，研究制定《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，頒布實(shí)施3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南、義務(wù)教育19個課程標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)教育410個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等，加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展。

四是深化改革開放，教育發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。出臺了13個重要教育政策文件，通過教育部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，完成了教育部機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。批準(zhǔn)成立了上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港深圳中文大學(xué)等高起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。國辦印發(fā)了第一個《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》。

五是保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國家大局作出重要貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)扎實(shí)做好學(xué)校維穩(wěn)工作，不僅沒有成為不穩(wěn)定的因素，而且是全社會維護(hù)穩(wěn)定的積極力量，得到了黨中央國務(wù)院的充分肯定。

總的看，我國教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成就有目共睹，國際社會給與了較高評價(jià)。一國外著名研究機(jī)構(gòu)在分析美、中、印教育投資和發(fā)展現(xiàn)狀后認(rèn)為，中國對教育領(lǐng)域的高度重視與大力投資，極大地帶動了人力資源的增長，中國的人口素質(zhì)與教育水平取得了十分顯著的提高。中國不斷上升勢頭與關(guān)注教育的戰(zhàn)略，將使中國下一代在未來復(fù)雜的環(huán)境中具備更強(qiáng)的競爭力。

袁部長指出，在國際競爭大背景下審視中國教育，我國教育的競爭力還不強(qiáng)，開放程度還不高，培養(yǎng)的人才還不能很好地適應(yīng)國際化的需要；在國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略中把握教育，我們在教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法、教育管理和教育保障等方面都還有相當(dāng)?shù)牟罹?；在人民群眾的期盼中分析教育，現(xiàn)實(shí)中的一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)還沒有很好地解決，還不能滿足人民群眾對多樣、優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求；在貫徹落實(shí)十八大精神學(xué)習(xí)貫徹中看待教育，中國教育面臨的發(fā)展新機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有，許多新情況新問題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。具體分析是10大問題。一是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，出國留學(xué)增多，如何正確引導(dǎo)學(xué)生和家長正確對待出國留學(xué)，如何做好服務(wù)，吸引優(yōu)秀學(xué)生學(xué)成回國？采取怎樣政策措施，吸引外國學(xué)生來華留學(xué)？二是，怎樣處理普及與提高的關(guān)系，在提高普及率的同時(shí)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，提高教育的貢獻(xiàn)率？三是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨人口流動解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育？四是，4%后，怎樣把錢管好用好？五是，30年來，教育體制那些可以基本定型，那些還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒有觸動？如何深化改革，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口？六是，如何制定中國教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系？薄弱環(huán)節(jié)在那里？怎樣推進(jìn)？如何制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書？七是，怎樣增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，解決教書育人這一根本問題，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)？提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力？八是，如何利用教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平提高教育質(zhì)量效益？九是，如何搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善終身教育體系？滿足個人多樣化個性化學(xué)習(xí)需求？十是，如何做好人民群眾教育滿意度的測評工作？用什么方式了解、回應(yīng)廣大人民群眾所思所想所盼？

袁部長講的第二部分是，關(guān)于2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)。

首先要求我們要深刻把握十八大報(bào)告對教育工作的重大部署。共7項(xiàng)：

一是發(fā)展道路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

二是奮斗目標(biāo)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

三是總體要求。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，推動農(nóng)民工子女平等接受教育，辦好人民滿意教育。

四是根本任務(wù)。立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

五是根本方式。合理配置教育資源，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。

六是發(fā)展動力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

七是工作重點(diǎn)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，做好發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。

教育部提出2013年教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、‘“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保證，加快教育領(lǐng)域綜合改革，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

袁部長部署了2013年的7項(xiàng)工作：

第一，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入

要深刻領(lǐng)會十八大精神實(shí)質(zhì)，注重原原本本，注重聯(lián)系實(shí)際，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重推動工作。要深化十八大精神宣講活動，特別是要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“中國夢”的宣傳教育。要深入推動十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和哲學(xué)社會科學(xué)課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。要深入研究闡釋重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，幫助廣大干部師生澄清模糊認(rèn)識、分清重大是非。要深入推動教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。今年，全國要深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提高黨員干部服務(wù)群眾的水平與能力，解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的教育環(huán)境。

第二，堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展

一要增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性。合理確定德育目標(biāo)、內(nèi)容、要求，科學(xué)設(shè)置由低到高、由淺入深、整體一貫的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育課程體系。修訂中小學(xué)德育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘各門課程蘊(yùn)含的德育資源。要建立并完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致、相互配合的德育機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會做人、學(xué)會做事，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀。全面開展“我的中國夢”教育，促進(jìn)廣大學(xué)生把個人價(jià)值與社會價(jià)值緊密結(jié)合在一起。二要提升學(xué)生身心健康水平。健全學(xué)校體育工作評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和公告制度。切實(shí)保障學(xué)生體育課和體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和習(xí)慣。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生文化健康成長。三要加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育。嚴(yán)格按照國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足規(guī)定的藝術(shù)教育類課程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和課堂。因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育方式，探索簡便有效、富有本地特色、符合學(xué)校實(shí)際的藝術(shù)教育方式方法。利用好圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等社會資源，為學(xué)生開展豐富多彩的藝術(shù)活動。大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字，全面提高語言文字修養(yǎng)和運(yùn)用能力。

第三，創(chuàng)新工作方式，推動教育發(fā)展走上不斷提升質(zhì)量的良性軌道

要堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，從多個維度綜合評價(jià)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展、學(xué)生全面成長進(jìn)步。要建立健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，針對一些群眾關(guān)心的學(xué)生體質(zhì)健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)、擇校收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要向社會公開各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和教育督導(dǎo)報(bào)告，接受社會監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力縮小教育差距

一是加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育，在經(jīng)費(fèi)保障、編制標(biāo)準(zhǔn)等方面注重城鄉(xiāng)教育一體化，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并工作，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，對在連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。二是加強(qiáng)中西部特別是貧困地區(qū)教育，通過困難學(xué)生資助、教師交流培訓(xùn)、硬件設(shè)施投入、軟件資源共享、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、對口支援幫扶等六個方面，扶持集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展；實(shí)施中西部高?！盎A(chǔ)能力建設(shè)”和“綜合實(shí)力提升”工程，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展；出臺支持民族教育加快發(fā)展的政策措施，加快民族地區(qū)教育發(fā)展。三是保障特殊群體平等受教育權(quán)利，進(jìn)一步解決好流動人口子女就學(xué)問題、農(nóng)村留守兒童教育問題、特殊教育問題等。

第五，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是辦好學(xué)前教育。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，支持中西部地區(qū)改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園3萬所，落實(shí)好《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》以及0到3歲幼兒教育試點(diǎn)工作，促進(jìn)兒童“快樂生活、健康成長”。二是均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。今年要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄實(shí)施情況檢查，啟動省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評估和義務(wù)教育基本均衡縣的驗(yàn)收認(rèn)定工作。三是基本普及高中階段教育。積極探索普通高中特色化、多樣化發(fā)展，優(yōu)先支持中西部貧困地區(qū)提高普及水平，實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。四是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。著力打通和拓寬各級各類技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接、深度融合，完善鼓勵校企合作的政策措施，支持組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)。五是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。各高校要在國家本科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確本校的培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化培養(yǎng)方案。要加快質(zhì)量評估保障體系建設(shè)，按要求向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，全面啟動研究生教育綜合改革。六是積極發(fā)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源、平臺以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)多樣便捷的教育機(jī)會。

第六，切實(shí)提高保障能力，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐

提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要通過強(qiáng)化師德建設(shè)，實(shí)施好國培、特崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等重大項(xiàng)目；拓寬用人視野，多渠道補(bǔ)充教師；加快教師管理制度改革和政策創(chuàng)新；創(chuàng)造教師發(fā)展的良好環(huán)境等手段，不斷提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。要在保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長和籌好、用好、管好上下功夫，把有限的資金用在“刀刃”上，同時(shí)堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)。要把信息化擺在特別重要的地位，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)應(yīng)用，全面提高教師運(yùn)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)、科研、服務(wù)的能力，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

第七，深化教育領(lǐng)域綜合改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破

一是要頭腦清醒、立場堅(jiān)定。始終堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是要健全改革領(lǐng)導(dǎo)體制、建立改革激勵機(jī)制和政策突破機(jī)制、完善改革決策咨詢機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)改革合力。三是要突出熱點(diǎn)難點(diǎn)，把解決人民群眾關(guān)心的考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為改革的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭。四是要突出目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù)，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求改革實(shí)效。五是要以開放促改革，進(jìn)一步提高合作辦學(xué)、出國留學(xué)工作和來華留學(xué)工作水平，支持辦好孔子學(xué)院，扎實(shí)把教育改革開放不斷引向深入。

袁部長講的第三部分是，關(guān)于如何提高教育管理工作的科學(xué)化水平。

一要改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。二要改進(jìn)教育宣傳，營造教育改革發(fā)展良好氛圍，特別是要加大正面宣傳力度，注重加強(qiáng)輿論風(fēng)險(xiǎn)管理，有效化解教育熱點(diǎn)和突發(fā)事件。三要改進(jìn)工作方式，抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

三、杜玉波副部長講話的主要精神

杜玉波副部長介紹了各組的討論情況，代表部黨組總結(jié)了四點(diǎn)。

第一，把握“一條主線”，即深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。要深刻領(lǐng)會教育在黨和國家全局工作中的先導(dǎo)地位和民生地位，深刻領(lǐng)會教育改革發(fā)展的“兩提高”（全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高）、“兩進(jìn)入”（進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列）、“一實(shí)現(xiàn)”（教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)）的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，深刻領(lǐng)會十八大對教育工作的提出的把立德樹人作為教育的根本任務(wù)、把培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神以及實(shí)踐能力作為教育的新內(nèi)涵、把深化教育領(lǐng)域綜合改革作為教育改革的思路和方式等新部署新要求。

第二，把握“三個加快”，即加快教育領(lǐng)域綜合改革、加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化?！叭齻€加快”是一個密切聯(lián)系的整體，綜合改革是動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是途徑，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是目標(biāo)。加快教育領(lǐng)域綜合改革，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心，推動單項(xiàng)改革向綜合改革轉(zhuǎn)變，建立改革的政策突破和協(xié)調(diào)機(jī)制，營造有利于推進(jìn)改革的氛圍，在教育改革的總體思路和推進(jìn)方式上有新的突破，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量效益；堅(jiān)持特色發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)一流；堅(jiān)持自主發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度；堅(jiān)持開放發(fā)展，以開放促改革、促發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和人才類型結(jié)構(gòu)，不斷加大教育投入，加快推進(jìn)教育信息化，分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)，合理設(shè)定路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。

第三，把握“三個著力”，即著力促進(jìn)公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是教育的生命線，和諧穩(wěn)定是前提。著力促進(jìn)公平公正，就是要把法律和制度建設(shè)作為促進(jìn)公平的基礎(chǔ)性工作，確保每一個公民平等的受教育權(quán)利得到制度保障；以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為根本途徑，加快縮小教育差距；重點(diǎn)關(guān)注隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，進(jìn)一步保障特殊群體受教育權(quán)利。著力提高質(zhì)量效益，就是要樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，把完善標(biāo)準(zhǔn)作為提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)引導(dǎo)政府和學(xué)校把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高教育質(zhì)量上來。著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，就是要加強(qiáng)預(yù)警研判，認(rèn)真排查化解影響安全穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出問題，早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置；加強(qiáng)應(yīng)急處置，做好維穩(wěn)敏感期、重要保障期和學(xué)校開學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵點(diǎn)的安全穩(wěn)定工作；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改革和創(chuàng)新思想政治教育，把思政工作做實(shí)做活做深，既要以理服人，又要以情動人，教育引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。

第四，把握“一個要求”，即以扎實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。要深入基層，改進(jìn)調(diào)查研究。直接到基礎(chǔ)去調(diào)研，多實(shí)地蹲點(diǎn)、多走進(jìn)課堂、多走進(jìn)食堂、多走進(jìn)宿舍、多走訪師生，掌握第一手資料，少聽或不聽一般性的工作匯報(bào)。帶著問題搞調(diào)研，圍繞老百姓關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就地畫圈，深打井，把難題搞清楚、理透徹，找出解決辦法，避免走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。要求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。堅(jiān)決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投到抓落實(shí)中。要勤儉節(jié)約，廉潔從政。壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，降低會議成本，降低接待費(fèi)用，加強(qiáng)出訪活動管理。要建立長效機(jī)制，做好監(jiān)督檢查。把落實(shí)情況納入作風(fēng)評議、干部考評、廉政建設(shè)各環(huán)節(jié)，并接受公眾和社會和監(jiān)督，防止“前緊后松”，防止走形式、搞變通。

第三篇：在全國研究生教育工作會議上的講話

深化改革 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

全面提高我國研究生教育質(zhì)量 ——全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十一次會議講話

劉延?xùn)| 2014年11月6日

召開全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨學(xué)位委員會第31次會議，這次會議是我們教育戰(zhàn)線落實(shí)四中全會的一次重要會議，四中全會通過全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，確定要建設(shè)中國特色社會主義的法制體系，把建設(shè)社會主義法治國家這樣一個總目標(biāo)，回答了一系列重大的理論和實(shí)踐問題，必將成為全面建成小康社會中的一個重要里程碑。那么依法治校，依規(guī)治教這兩個全面深化教育綜合改革的有力保障，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一個必然選擇，因此它也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容，在教育體系方面，教育領(lǐng)域的一個體現(xiàn)，因此我想我們學(xué)習(xí)和貫徹四中全會精神也就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方法來破解我們的教育體制、機(jī)制改革方面的障礙，來推進(jìn)教育改革發(fā)展邁上一個新的臺階。自從1978年我們推行研究生制度以來，以質(zhì)量為主題來召開全國性的會議，這還是第一次。所以這次會議必將對于我們落實(shí)三中全會和四中全會精神以及總書記系列重要講話精神的統(tǒng)一認(rèn)識，深化改革，把提高學(xué)位和研究生教育質(zhì)量具有非常重要 的意義。應(yīng)該說去年的三中全會，在研究生教育方面，我們啟動了研究生教育的改革，全面的深化改革，今年的四中全會，我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，加強(qiáng)研究生教育方面的制度建設(shè)，所以我覺得確實(shí)具有重要意義。剛才聽了五位同志的發(fā)言也是很受啟發(fā)。今天我講三點(diǎn)意見。

一、研究生教育綜合改革不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)固提升

我國研究生教育的發(fā)展和改革開放的進(jìn)程是同步進(jìn)行的。

1978年改革開放，研究生教育也是那年開始創(chuàng)立的。36年來，我們的研究生教育，現(xiàn)代研究生教育從無到有從小到大，快速發(fā)展的歷史性跨越。所以我們國家實(shí)現(xiàn)了自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為具有全球影響的研究生教育的大國。特別是2010年教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來，研究生教育的培養(yǎng)類型不斷豐富，基本形成了學(xué)術(shù)性人才和應(yīng)用性人才并重的這樣一個培養(yǎng)格局，新增的一級學(xué)科的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是1500多個，一級學(xué)科的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3400多，專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3600多，培養(yǎng)了博士22萬人，碩士212萬人，可以說服務(wù)國家需求的能力持續(xù)增強(qiáng)。另外，高校有500多個學(xué)科進(jìn)入了基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的前100名，前1%排在了全球第六。有50多個學(xué)科進(jìn)入了世界同類學(xué)科的前列，部分進(jìn)入了世界一流。學(xué)科的整體水平顯著提高。此外，我們國家和41個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)的協(xié)定，合 作辦學(xué)的項(xiàng)目達(dá)到188個，來華攻讀博士碩士學(xué)位的留學(xué)生比2009年增加了兩倍多，可以說國際影響力在不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了四多的現(xiàn)象：來讀學(xué)位的越來越多，讀研究生的越來越多，發(fā)達(dá)國家的學(xué)生越來越多，讀自然科學(xué)的越來越多，出現(xiàn)了這樣一個好的趨勢。

去年啟動的研究生教育綜合改革，確立了以服務(wù)需求提高質(zhì)量為主線，強(qiáng)調(diào)四個更加突出（更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)、更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合、更加突出對外開發(fā)）這樣一個總體思路。一年來，各項(xiàng)工作協(xié)同飛進(jìn)，研究生的教育改革發(fā)展邁出了新的步伐，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是學(xué)位的授權(quán)體系日益健全，主動服務(wù)國家需求面向科學(xué)前沿。不斷優(yōu)化學(xué)科和類型的結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度，亦是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照簡政放權(quán)、激發(fā)活力、確保底線、維護(hù)公平這樣的總體要求，取消了國家重點(diǎn)學(xué)科審批和全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選等一批審批事項(xiàng)，構(gòu)建起以政府、學(xué)校和社會這種新型關(guān)系為核心，符合研究生教育發(fā)展規(guī)律的這樣一個治理體系。

二是建立了學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大了培養(yǎng)單位辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵培養(yǎng)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和自身的特色，自主的調(diào)整學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)，還增強(qiáng)了學(xué)科管理靈活性，取消了二級學(xué)科設(shè)臵的備案，培養(yǎng)單位可以 自主設(shè)臵二級學(xué)科和交叉學(xué)科。去年，全國自主設(shè)臵了402個二級學(xué)科和51個交叉學(xué)科。這些學(xué)科主要是國家和區(qū)域發(fā)展急需的或者學(xué)科發(fā)展最活躍的一些學(xué)科，比如像網(wǎng)絡(luò)安全、社會管理、生物信息、量子電子設(shè)備計(jì)算等這些方面。

三是改革專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核。成績的第一方面是學(xué)術(shù)的授權(quán)的審批日益減少。過去把擁有學(xué)術(shù)學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)作為增列專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的一個必要條件，現(xiàn)在取消了這個條件，允許培養(yǎng)單位直接去增設(shè)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，并且鼓勵培養(yǎng)單位將學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)調(diào)整為專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，所以一年來有103個學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，從而促進(jìn)了培養(yǎng)單位的特色發(fā)展。這是第一點(diǎn)，學(xué)術(shù)的授權(quán)的審批日益減少。

成績的第二個方面是質(zhì)量保障體系逐步確立，也就是注意加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)在質(zhì)量保障、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的提供、論文抽檢等方面一共出臺了6個文件，所以這項(xiàng)工作還是很扎實(shí)的，在一年多時(shí)間出了6個文件。這些舉措得到了各方高度認(rèn)同，普遍認(rèn)為標(biāo)志著中國的研究生教育進(jìn)入了質(zhì)量時(shí)代，這樣一個質(zhì)量體系有四大亮點(diǎn)：一是五位一體，實(shí)現(xiàn)了政府、學(xué)校、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合這樣一個情況。從過去以政府為主重視準(zhǔn)入保障的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)單位為主體，充分發(fā)揮多元主體作用。特別是在五位一體的體系中，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，完善了從過程到結(jié)果全方位的保障，做到不越位、不缺位、不錯位；二是重心下移，這也是一個亮點(diǎn)，也就是明確培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障的第一主體，堅(jiān)持以研究生導(dǎo)師為核心，從各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)入手，來激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力；三是特色發(fā)展，也就是在保障基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上鼓勵引導(dǎo)培養(yǎng)單位按照不同類型、不同層次對研究生教育的特點(diǎn)來實(shí)行分類管理和分類評價(jià)；四是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識，引導(dǎo)培養(yǎng)單位能夠營造一個體現(xiàn)發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)去爭創(chuàng)業(yè)務(wù)。這是第二點(diǎn)，初步建成質(zhì)量保障體系。

成績的第三方面是培養(yǎng)模式改革也在不斷深化。在這一年多時(shí)間我們系統(tǒng)推進(jìn)了從入口、培養(yǎng)過程到出口這一整套。一是改革考試招生制度，探索博士招生申請考核制，突出專業(yè)背景和科研成果等方面的考察，完善了推薦免試，不再硬性規(guī)定推免的比例，打破了生源的壁壘，引入競爭機(jī)制，來激勵培養(yǎng)單位提高招生的質(zhì)量和辦學(xué)水平，同時(shí)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士招生的規(guī)模，招生人數(shù)占碩士錄取總規(guī)模的比例，從08年的7%提高到今年的45%，專業(yè)學(xué)位的提升幅度相當(dāng)大。二是改革專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式，推動培養(yǎng)單位以提升實(shí)踐能力為目標(biāo)，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，建立具有特色的培養(yǎng)模式，例如有的培養(yǎng)單位主動邀請行業(yè)企業(yè)來參與培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)方案，有的和企業(yè)緊密合作，互派導(dǎo)師，建立穩(wěn)定的實(shí)踐培養(yǎng)基地，有的調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，加強(qiáng)和特定職業(yè)人才的實(shí)際能力要求相銜接，特別是醫(yī)教協(xié)同取得了巨大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的有效銜接?，F(xiàn)在我也管衛(wèi)生，深感醫(yī)生和護(hù)士的需求太大，下一步教育部要和衛(wèi)生計(jì)生委好好研究一下。最近我看科協(xié)有一個調(diào)查，說我們每年醫(yī)學(xué)生是60萬人，但只有10多萬人進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)，可是我們的醫(yī)學(xué)生的生津撥款現(xiàn)在是最高的，文科好像是1萬2，理工科是1萬5，醫(yī)學(xué)生是1萬8，再加上現(xiàn)在我們搞這個臨川醫(yī)學(xué)，每年是3萬元，醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助是最大的，但是六分之一的人進(jìn)入到我們的醫(yī)療崗位，全國醫(yī)生總數(shù)才280萬人，你要承擔(dān)13億6千萬人的醫(yī)療服務(wù)，所以這個人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照現(xiàn)在的需求，起碼要培養(yǎng)100萬醫(yī)生，200萬護(hù)士。我們的航空事業(yè)的發(fā)展，到2035年前，我們需要50萬最優(yōu)緊張的情況下，行政經(jīng)費(fèi)壓縮5%，教育經(jīng)費(fèi)的投入不減，在這方面我們研究生教育投入和獎助的水平，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

五是研究生參與科技創(chuàng)新的廣度和深度不斷拓展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2011-2012年，在校研究生對國際高水平論文的貢獻(xiàn)率達(dá)到了36%以上，對國內(nèi)高水平論文的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.3%，2012年國家自然科學(xué)獎的獲獎?wù)咧?0%是國內(nèi)的博士，許多具有世界領(lǐng)先水平的研究成果，主要的研究人員都是我們自己培養(yǎng)的博士生，如清華的顏寧..北大的..中科大 的…

總的看，研究生教育綜合改革進(jìn)展順利成果顯著，深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵，促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。多年來，黨中央國務(wù)院高度重視研究生教育，將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。學(xué)位委員會和教育部統(tǒng)籌謀劃改革、轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同推薦改革，財(cái)政部發(fā)改委推動投入機(jī)制改革，人社部推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格的銜接，衛(wèi)計(jì)委等六部門推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，中國科協(xié)、中科院和社科院共同推進(jìn)了科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講，科技部自然基金委大幅度提高對研究生參與科研的支持力度。各地區(qū)各單位積極實(shí)施改革，大部分省區(qū)市召開研究生教育工作會議，90%以上的培養(yǎng)高校制定了綜合改革方案，社會各界也大力支持改革，新聞媒體廣泛報(bào)道社會共識的不斷提高。

在此對過去的日子里研究生教育所取得的成績，各個方面所做出的努力，借這個機(jī)會，向研究生戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心支持研究生教育的各界人士，表示衷心的感謝。

這是第一個問題，回顧過去一年我們干了些什么。

二、研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出。

研究生教育作為國民教育的頂端和國家創(chuàng)新體系的生 力軍，承擔(dān)著高端人才供給和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的雙重使命，特別是隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國綜合國力和影響力空前地提升，研究生教育面臨著許多新的要求，因此我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟(jì)社會競爭新趨勢，切實(shí)增強(qiáng)、提高研究生教育質(zhì)量的緊迫感和使命感。我想從三個方面我們大家一起來提高研究生教育質(zhì)量提升的重要意義的認(rèn)識。

第一，從歷史地位看，研究生教育對實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。

縱觀歷史，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中都發(fā)揮了重要作用，1810年德國開創(chuàng)了現(xiàn)代研究生教育的先河，把人才培養(yǎng)和科技研究緊密結(jié)合，很快取代法國，成為世界科技中心。美國又借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展研究生教育，建立了現(xiàn)代研究生院制度，加強(qiáng)科學(xué)研究，到21世紀(jì)中葉，超越歐洲，成為世界經(jīng)濟(jì)和科技的中心。日本在二戰(zhàn)后提出科技立國的戰(zhàn)略，把研究生教育作為發(fā)展重點(diǎn)，開展高水平的學(xué)術(shù)研究，使大學(xué)成為日本高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，據(jù)統(tǒng)計(jì)近代以來世界上大部分科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新都是由研究型大學(xué)推動的，其中研究生教育發(fā)揮了主力軍的作用。

所以歷史證明，人才的爭奪從來都是沒有硝煙的戰(zhàn)爭。當(dāng)今時(shí)代全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出歷史性的交匯，越來越多的 國家認(rèn)識到人才的重要性，因此展開了激烈的人才競爭，把如何造就人才、留住人才、用好人才放在十分重要的位臵，特別是高端人才，已經(jīng)成為各國爭奪的焦點(diǎn)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把研究生教育作為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要途徑，通過提供獎助學(xué)金、出臺優(yōu)惠的簽證政策、移民政策等方式來吸引全球的優(yōu)秀人才。像美國近年來發(fā)布了一系列提升研究生教育創(chuàng)新能力和競爭力的法案和報(bào)告，07年是美國競爭法和研究生教育，美國競爭力和創(chuàng)新力的基石，以及去年發(fā)布的美國的創(chuàng)新法案，都強(qiáng)調(diào)了研究生教育的重要性，他們重要的目的就是要保持研究生教育的領(lǐng)先地位來吸引大量的海外留學(xué)生和頂尖人才，所以去年美國的各國留學(xué)生是82萬人，其中40%都留在了美國，所以美國是從70億人中選人才，中國是從13億中選人才。歐盟從99年啟動競爭，千方百計(jì)增強(qiáng)歐洲研究生的教育的吸引力和競爭力，吸引各國學(xué)生攻讀他的博士學(xué)位，日本也在實(shí)施2013-2018年的五年的教育振興的基本計(jì)劃，主要就是吸引人才。

總的看，研究生教育是國家人才競爭和科技競爭的集中體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素之一，甚至可以說沒有強(qiáng)大的研究生教育就沒有強(qiáng)大的創(chuàng)新體系，我們必須充分認(rèn)識研究生教育的重要性，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)提高研究生教育的質(zhì)量，增強(qiáng)我國研究生教育的競爭力，吸引 力和培養(yǎng)能力，要在激烈的國際競爭中贏得主動形成優(yōu)勢。

第二，從肩負(fù)的使命來看，研究生教育是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效升級的重要支撐。

當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入了爬坡婆草的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生著深刻的變化，以增高速，優(yōu)結(jié)構(gòu)，新動力，多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，正在深刻的改變著中國經(jīng)濟(jì)的面貌。在這樣的大背景下，中央把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的重大的戰(zhàn)略，基于極高的期望。從十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，從去年兩會總書記參加政協(xié)的科技組和科協(xié)組的會，到今年院士大會的講話，還有去年的9月30號帶著全體政治局成員到中關(guān)村去考察學(xué)習(xí)，前不久還在國際大會上發(fā)表講話，影響很大。我國的技術(shù)人員達(dá)到4000萬人，中國的教育也是了不得，我們1年的畢業(yè)生700萬，再過十年我們的大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到8000萬人，等于人家好幾個國家的人口的總和。

在這方面中央高度重視，中央全面深化改革小組也是多次進(jìn)行討論，在最近一個月的時(shí)間，深改小組就通過了兩個重要文件，一個是中央財(cái)政科研項(xiàng)目的資金管理的問題，一個是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放，所以中央現(xiàn)在就是研究在十三五期間，到2020年到2030年我們重大的科技項(xiàng)目和 重大科技,我們的科改小組現(xiàn)在也在就這個東西廣泛的征求意見，過去我們搞過三峽工程、南水北調(diào)，今后到2020年前，到2030年前，我們要搞點(diǎn)什么，中央要求要做好整個科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，要打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。加強(qiáng)中央科研項(xiàng)目財(cái)政資金管理不是一件小事，就這個文件我已經(jīng)開了五次會，給克強(qiáng)同志匯報(bào)過一次，國務(wù)院常務(wù)會討論過一次，政協(xié)常委會討論過一次，政治局會討論一次，這一個文件討論了八次，我們一定要改變中央財(cái)政的科研項(xiàng)目的資金管理，要建立一個平臺，三個支柱，改變過去很分散的的建立一個平臺，一百多個項(xiàng)目的狀況，這個整合起來也很不容易，今后要有綜合評估的專家?guī)旌蛯I(yè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施以及監(jiān)督檢查的體系，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈決定創(chuàng)新鏈再到資金鏈的縱向管理模式，把經(jīng)濟(jì)和科技更緊密的結(jié)合起來。我想這些文件都是真招、實(shí)招、硬招。

總書記在會上講，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破瓶頸，解決深層次問題的根本出路在于創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要突破體制機(jī)制障礙，給創(chuàng)新創(chuàng)造更廣闊廣泛的空間，讓中國的人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，可以說沒有人才的優(yōu)勢就不可能有創(chuàng)新的優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研究生教育作為科技、教育的最佳結(jié)合，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須要主動的服務(wù)國家需求，為推動經(jīng)濟(jì)保 持中高速的增長，邁進(jìn)中高端，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。在今天上午的國務(wù)院常務(wù)會上，克強(qiáng)同志講到最近看的一本書《羅馬俱樂部》，講的當(dāng)前從全球資源和能源來講，很難確保全球人類都享受發(fā)達(dá)國家的這種資源，所以怎么來解決這個問題呢？因?yàn)楫?dāng)前發(fā)達(dá)國家在社會資源享受方面已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平了，很難讓其退回去。所以當(dāng)前采取什么措施呢？最好是要減緩亞洲等發(fā)展中國家的發(fā)展水平，因?yàn)檫@些國家原來沒有高消費(fèi)，因此可以慢慢提升水平，而中國經(jīng)濟(jì)的衰退是這里面最重要的因素，中國經(jīng)濟(jì)的衰退是減緩亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少消費(fèi)的最重要因素，克強(qiáng)同志表示看了這本書以后感受到了很大的刺激。在世界資源總量有線的情況下，西方國家希望通過減少亞太地區(qū)的消費(fèi)來保證自己的高水平消費(fèi)，而中國經(jīng)濟(jì)衰退是最好的解決辦法。由此可見，當(dāng)前國際范圍內(nèi)的競爭態(tài)勢還是非常激烈的，在這方面通過培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長，研究生教育肩負(fù)著重大責(zé)任。

第三，從面臨的主要問題看，提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展是新時(shí)期研究生教育的核心任務(wù)。

我國研究生教育起步晚，起點(diǎn)低，近些年發(fā)展迅速，總體來說質(zhì)量穩(wěn)步提升，取得的成績可圈可點(diǎn)，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在新的形勢下，必須清醒地認(rèn)識到，我國研究生教育的質(zhì)量與中央的要求和人民群眾的期盼相 比，與肩負(fù)的使命相比，與國際高水平研究生教育相比，仍然存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在三個方面：

一是發(fā)展的理念尚未完全轉(zhuǎn)變?？陀^的說，有些培養(yǎng)單位的工作重心還沒有完全轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來，提高質(zhì)量還沒有成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺意識，有些培養(yǎng)單位規(guī)模發(fā)展的沖動依然存在，在研究生教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，生源質(zhì)量不佳的情況下，仍然把增設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為學(xué)校發(fā)展的主要制度，有些培養(yǎng)單位不顧條件，仍然把增加招生指標(biāo)作為研究生教育工作的重點(diǎn)，有些單位的“三無”導(dǎo)師（無經(jīng)費(fèi)、無課題、無成果）仍在招收、培養(yǎng)研究生，有些培養(yǎng)單位質(zhì)量控制意識不強(qiáng)，還存在較為嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，在論文抽檢中已畢業(yè)學(xué)生的博士學(xué)位論文被評為不合格論文的情況仍然存在，近年來我們不合格的博士論文在7%左右，甚至部分985高校不合格的比例還高于全國平均水平，連續(xù)幾年有多篇論文被認(rèn)定為不合格。

二是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)急需加強(qiáng)。這是我們和發(fā)達(dá)國家高水平研究生教育的最大差距，也是亟待解決的難題。從質(zhì)量調(diào)查來看，我國博士論文選題的前沿性和創(chuàng)新性不足，缺乏時(shí)代性和國際視野，培養(yǎng)單單位對研究生的批判精神，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力培養(yǎng)重視不夠，博士生在開辟新的研究領(lǐng)域，利用新視角和新方法，提出獨(dú)特性見解和原始創(chuàng)新方面存在著明顯的不足。三是質(zhì)量保障和監(jiān)督的力度還需加大。部分培養(yǎng)單位質(zhì)量管理制度存在著明顯的缺失，內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量保障的制度執(zhí)行不到位，提高質(zhì)量的內(nèi)生動力不足，導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性不高，出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的分流淘汰機(jī)制。美國的博士學(xué)位完成率是很低的，工程類學(xué)科在65%左右，人文學(xué)科不到50%，一個重要原因就在于嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。當(dāng)前國內(nèi)形勢是進(jìn)了大學(xué)就等于進(jìn)來保險(xiǎn)箱，部分學(xué)生在國內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)松松垮垮，到了國外就非常努力，壓力很大。我們?nèi)狈τ行Э尚械姆至魈蕴瓩C(jī)制。還有就是學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生，有的人請他人代寫博士論文，有的博士論文嚴(yán)重抄襲，有些高校存在學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，套取科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大，最近反貪總局也講到了這一點(diǎn)，而有的導(dǎo)師道德敗壞，影響很不好。因此沒有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行力度和舉措，提高質(zhì)量就無從談起，更談不上建設(shè)高等教育強(qiáng)國。

總之，面對新形勢、新要求，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，來匯集和造就有全球競爭力的人才，形成新的高端人才紅利，要成為國家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力和主導(dǎo)力量，要成為中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)創(chuàng)新的推進(jìn)器，來集成世界文明之優(yōu)長，兼具跨文化對話之視野，為傳播中華文化，促進(jìn)人文交 流貢獻(xiàn)力量。（第二部分，既要肯定成績，也要看到提高研究生教育質(zhì)量的必要性、重要性、和緊迫性）

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法深化改革

全面提高研究生的教育質(zhì)量，當(dāng)前研究生教育處于歷史最好時(shí)期。綜合改革已經(jīng)全面啟動，經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了重大突破，多部門協(xié)同推進(jìn)改革的局面已經(jīng)形成，特別是科技體制改革的不斷深入也為提高研究生教育質(zhì)量創(chuàng)造了前所未有的有利條件。因此我們要從全局和戰(zhàn)略的高度抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，多措并舉，牢牢地扭住質(zhì)量的核心不動搖，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)依法治校，使研究生教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)較大提高。在這里我強(qiáng)調(diào)7個方面：

第一，要樹立科學(xué)的研究生教育的質(zhì)量觀。

關(guān)于研究生教育的質(zhì)量觀的認(rèn)識見仁見智，我想以下四個方面是必須把握好的：

首先是解決好培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的問題。我國在校研究生規(guī)模接近180萬人，其中博士生近30萬人，讓他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不僅是關(guān)乎成長成才的實(shí)際問題，也是關(guān)乎現(xiàn)代化教育全局的原則問題，總書記在北大的講話中指出，青年人的價(jià)值取向決定了未來整個社會的價(jià)值取向，而且提出了要勤學(xué)、修德、明辨、足識的要求，要深刻領(lǐng)會并貫徹落實(shí)黨的教育方針，要樹立落實(shí)里的熟人的根本任務(wù)，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，把培育 和踐行社會主義核心價(jià)值觀納入培養(yǎng)的全過程，真正培養(yǎng)出具有堅(jiān)定理想信念、高尚道德情操、高度社會責(zé)任感、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、精深的專業(yè)素養(yǎng)和開闊的國際視野的高層次專業(yè)人才。

二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。新世紀(jì)以來，研究生教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，2000年，在學(xué)規(guī)模為30萬人，2010年，規(guī)模達(dá)到154萬，去年，規(guī)模達(dá)到179萬，研究生在校規(guī)模過去七年增長了6倍，從學(xué)位授予數(shù)量來看，美國2012年授予研究生學(xué)位數(shù)量92萬人，我國2013年為64萬人，其中博士5.6萬人，總體上反映出國家經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的一個巨大需求，但是不可否認(rèn)在規(guī)模擴(kuò)大的過程中，一些培養(yǎng)單位也存在教育質(zhì)量跟不上的問題。2000年-2009年這一段時(shí)間，差不多是兩位數(shù)的增長，2009年以后就是個位數(shù)的增長，總體上在快速增長以后速度就慢慢減緩下來了。應(yīng)該說質(zhì)量是研究生教育的生命線，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求，今后規(guī)模的發(fā)展必須和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，與導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，質(zhì)量保障制度的完善相適應(yīng)，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序的推進(jìn)研究生教育。明年研究生培養(yǎng)規(guī)模增速將控制在2.5%左右，今后一段時(shí)期增速將控制在2%左右。美國等國家在上個世紀(jì)，初始階段也是快速發(fā)展，90年代后期開始增幅就降下來了。2000年以后，美國增幅博士在3%左右，碩士在5%左右。三是解決好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對接。沒有良好的協(xié)作就不會有高質(zhì)量的研究生教育。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，要加快發(fā)展新興交叉學(xué)科，特別是一些國家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學(xué)科，從區(qū)域布局看，要加強(qiáng)研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的緊密對接，從培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)看，要緊緊抓住就業(yè)和社會發(fā)展的趨勢，來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會需求的合理銜接?，F(xiàn)在部分學(xué)科的學(xué)生就業(yè)存在著嚴(yán)重的問題，比如生物醫(yī)學(xué)工程去年的就業(yè)率僅僅44%，現(xiàn)在一些社會急需的人才比如小語種培養(yǎng)人才不足（總理提到的，教育部應(yīng)通盤考慮小語種的發(fā)展，希望今年年底前拿出方案）。

四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求?？倳浿赋觯哂兴?，寸有所長，教育既要借鑒又要弘揚(yáng)。在北大的講話上，總書記指出，世界不上不會有第二個哈佛，牛津，丹佛，麻省理工和劍橋，但會有第一個北大，清華，浙大、復(fù)旦，南大。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有200多年的研究生教育史，積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，質(zhì)量保障機(jī)制比較健全，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。但是我們也不能盲目地照搬照抄，否則就會水土不服，這些年來，我們自己也有不少好的做法，所以我們扎根中國大地辦大學(xué)，遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的研究生，這樣才能使我國研究生教育真正的辦出中國特色，辦出世界水平。

第二，加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式的改革。這是提升質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重個性培養(yǎng)，形成針對性強(qiáng)、更加靈活的培養(yǎng)模式。

一是以提高人才選拔質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)改革考試招生制度，這是各方反映強(qiáng)烈的一個問題現(xiàn)行的選拔制度不能有效的考核學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)師的招生權(quán)落實(shí)不夠，所以要認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央的《深化招生制度改革的實(shí)施意見》，深化研究生招生制度改革，碩士研究生招生制度的改革要根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn)改革入學(xué)考試的科目內(nèi)容，注重實(shí)行分類考試，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新潛質(zhì)，專業(yè)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，博士研究生考試招生制度改革要注重建立申請考核制度，注重對學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評價(jià)，通過這些改革逐步建立起與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的、有利于拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)應(yīng)用人才脫穎而出的考試招生制度，這是入口。

二是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，改革學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)模式。要統(tǒng)籌安排碩士和博士培養(yǎng)階段，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科研活動的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科教結(jié)合、多學(xué)科的交叉培養(yǎng)，要加強(qiáng)課程建設(shè)，把培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位要求作為課程體系設(shè)計(jì)的根本依據(jù)，不能為了學(xué)分拼湊課程，要強(qiáng)化課程的前沿性和系統(tǒng)性，從調(diào)查的情況來看，對研究生的課程體系和前沿性的滿意度僅為61%，對課程提高創(chuàng)新能力的認(rèn)可率只有50%，整體的優(yōu)化課程體系需要建立規(guī)范嚴(yán)格的課程審查機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)豐富的課程資源。

三是以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式改革，也就是加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練，從具體環(huán)節(jié)入手，明確案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)和比例，專業(yè)學(xué)位中案例教學(xué)是非常重要的。要規(guī)范教學(xué)程序，提高教學(xué)質(zhì)量，建立穩(wěn)定、規(guī)范的聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵行業(yè)企業(yè)全方位的參與，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全協(xié)統(tǒng)機(jī)制，大力推動專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的有機(jī)銜接。

四是發(fā)揮高水平大學(xué)的引領(lǐng)作用，許多著名高校的研究生規(guī)模超過了本科生的規(guī)模，這說明研究生教育在世界一流大學(xué)的教育中占有至關(guān)重要的地位，我們國家也有16所高校研究生規(guī)模超過了本科生規(guī)模，世界一流學(xué)科是高端人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的高地，研究生教育是其重要支撐，在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的過程中，應(yīng)當(dāng)把研究生教育放在一個重要的位臵。通過推進(jìn)改革，在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、研究生招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教學(xué)、價(jià)值觀培養(yǎng)、能力培養(yǎng)方面能夠取得實(shí)質(zhì)性的突破，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地制定研究生培養(yǎng)方案，也就是說世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)應(yīng)該以研究生教育質(zhì)量的整體提高來帶動整個國家研究生水平的提高。

第三，大力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)?？倳浽诮處煿?jié)座談會上對導(dǎo)師提出了“四有”的要求：有理想信念、有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心。我們的導(dǎo)師隊(duì)伍總體上是好的，同時(shí)也存在值得關(guān)注的問題，比如責(zé)任心不強(qiáng)，不關(guān)心學(xué)生，論文指導(dǎo)不夠，沒有擔(dān)負(fù)起育人的責(zé)任，用人和育人的關(guān)系顛倒，學(xué)識自律不夠，和其他的學(xué)術(shù)不端行為。雖然這些問題是個別的、少數(shù)的，但是容易造成不好的影響。在這里，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，各個單位一定要把導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)放在更重要的位臵，調(diào)動導(dǎo)師的主動性和積極性。

首先要改革評價(jià)機(jī)制，防止對科研充滿熱情，對教學(xué)不夠積極的行為。要改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評價(jià)機(jī)制，把對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流，思想政治教育、學(xué)術(shù)道德教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練等納入到對導(dǎo)師的評價(jià)。鼓勵研究生參與對導(dǎo)師人才培養(yǎng)工作的評價(jià)。

其次要提高教學(xué)指導(dǎo)能力，這是做好導(dǎo)師的基礎(chǔ)，并不是學(xué)術(shù)水平高，指導(dǎo)能力就強(qiáng)，指導(dǎo)好研究生也是一門學(xué)問，所以要加強(qiáng)對導(dǎo)師的培訓(xùn)，支持學(xué)術(shù)交流和訪學(xué)，重視發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)體的作用。

三是強(qiáng)化學(xué)風(fēng)、師風(fēng)的建設(shè)。學(xué)風(fēng)師風(fēng)直接關(guān)系研究生成才成長，對提高研究生教育質(zhì)量作用巨大，所以學(xué)校、院系的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，要把學(xué)風(fēng)的教育納入到研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，在入學(xué)教育、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教 學(xué)、論文開題、論文撰寫和論文評閱各個環(huán)節(jié)上都要安排具有針對性的學(xué)風(fēng)教育，要把學(xué)風(fēng)教育做實(shí)做硬，還要建立強(qiáng)硬的青年教師導(dǎo)師的定期培訓(xùn)制度，督促導(dǎo)師自覺維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和學(xué)者聲譽(yù)，恪守學(xué)術(shù)誠信和學(xué)術(shù)道德，言傳身教，把更多的精力融入到對研究生的培養(yǎng)之中，來強(qiáng)化導(dǎo)師對學(xué)生學(xué)風(fēng)教育的職責(zé)，要把學(xué)生的學(xué)風(fēng)情況作為導(dǎo)師考核的要素，要本著名師出高徒的思想，建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊(duì)伍。

第四、建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體，所以我們要加快培養(yǎng)單位質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

一要科學(xué)的確定培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)單位必須要根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求以及學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)的對象來明確研究生發(fā)展的目標(biāo)，合理確定研究生教育的層次、類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定和本單位辦學(xué)水平相一致的博士、碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，按照建立健全內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，也就是說培養(yǎng)單位要參照學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本規(guī)范來完善質(zhì)量管理制度，并有效的執(zhí)行。發(fā)揮自主辦學(xué)的主動性和積極性。

二要建立研究生教育的自我評估制度。培養(yǎng)單位要定期開展研究生教育自我診斷式的評估，第三方評估，國際評估這些方面都要做好?？偟膩碇v要以人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌學(xué) 術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，來更好的確定和辦學(xué)目標(biāo)相一致的評估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵教師和研究生參與評估，通過評估來增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識，要根據(jù)評估結(jié)果來調(diào)整學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科的結(jié)構(gòu)。

三要建立研究生教育質(zhì)量信息公開平臺。培養(yǎng)單位每年要主動向社會發(fā)布研究生教育質(zhì)量報(bào)告，建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的反饋機(jī)制，調(diào)查研究生對學(xué)校、院系、導(dǎo)師人才培養(yǎng)的情況，開展質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，同時(shí)聽取用人單位的意見，不斷地改進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量。

第五、切實(shí)強(qiáng)化外部的質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督。

從國際上看，模式大致分三類：一是以社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，例如美國；第二是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，例如法國、俄羅斯；第三是以政府授權(quán)的社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，例如英國。這些模式各有所長，我們要博采眾長，要構(gòu)建起符合中國實(shí)際的教育規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督體系，這要求我們做到以下四點(diǎn)：

一要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。學(xué)位委員會過去是與學(xué)位授權(quán)、審核為重點(diǎn)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移到以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，要落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)位授權(quán)審核制度的改革，要改革學(xué)位證書的制發(fā)管理辦法，來激發(fā)辦學(xué)的活力。同時(shí)要加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌管理和監(jiān)管的職責(zé)，對于不能保證質(zhì)量的要堅(jiān)決撤銷學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

二要完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評估制度。要以培養(yǎng)單位自 我評估為基礎(chǔ)，要設(shè)計(jì)自評與抽評相結(jié)合的制度，突出人才培養(yǎng)的核心，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的終身制，建立強(qiáng)制退出機(jī)制，恢復(fù)動態(tài)過程。

三要建立績效撥款制度。要加強(qiáng)財(cái)政撥款與教育質(zhì)量有效銜接的制度，對主動改革、發(fā)展成效明顯的學(xué)校，給與獎勵。要鼓勵高校自主推進(jìn)改革，辦出特色。

四要加強(qiáng)第三方的監(jiān)督。要培養(yǎng)獨(dú)立、科學(xué)、公正的第三方監(jiān)督機(jī)制。建立起政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機(jī)制，政府和高校要加強(qiáng)信息公開，引導(dǎo)社會合理的干預(yù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)監(jiān)督是國務(wù)院學(xué)位委員會的一項(xiàng)重要工作，一定要切實(shí)的負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向，真正把質(zhì)量保障監(jiān)督做實(shí)、做到位。

第六、扎實(shí)推進(jìn)研究生教育的法制化建設(shè)。

落實(shí)四中全會的精神，四中全會描述了法制中國的藍(lán)圖，特別強(qiáng)調(diào)要完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善事業(yè)、社會救助和對特殊群體合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。研究生教育應(yīng)從以下方面落實(shí)四中全會精神：健全制度，完善規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督。這是對研究生教育的總體要求，要使得每項(xiàng)重大決策都有法律依據(jù)，確保對研究生教育的改革在法制的軌道上順利推進(jìn)。

在這里要特別強(qiáng)調(diào)：

一是要加快健全法律法規(guī)體系，1980年通過的學(xué)位條例 是新中國教育領(lǐng)域的第一部法律，30多年過去了，不少內(nèi)容已經(jīng)明顯的滯后，所以亟需加快修法的進(jìn)程，制定時(shí)主要針對學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)在專業(yè)學(xué)位的發(fā)展還沒有法律支撐，因此學(xué)位委員會應(yīng)該做好有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作。要構(gòu)建系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。

第二，要切實(shí)依法治教。嚴(yán)格履行中央、地方和培養(yǎng)單位的法定職責(zé)，推動學(xué)位授權(quán)管理體制的改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)位的爭議多元解決的機(jī)制，使各個層面的權(quán)力在法律的框架內(nèi)行使。

第三要簡政放權(quán)，該放的要堅(jiān)決放下去，該管的要真正管好，教育部取消了國家重點(diǎn)學(xué)科的評選、全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評選和研究生院審批等7項(xiàng)研究生教育行政審批和評選事項(xiàng)，在這里同時(shí)強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)不僅要做減法，該放的放，同時(shí)也要做加法，要把一些關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)打包起來，爭取一個窗口或者一個平臺就能解決，這方面的工作仍需進(jìn)一步的改進(jìn)。通過以上舉措來建立一個科學(xué)規(guī)范的、符合規(guī)定的治理體系，還要強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)啟動了“十三五”規(guī)劃的研制，希望教育部要高度重視，及早的制定學(xué)位與研究生教育的“十三五”規(guī)劃。

第七、要不斷提高研究生教育的國際化水平。

國際化是高端人才培養(yǎng)的必然要求和顯著特征。在我們國家國際影響力日益提升的今天，研究生教育國際化意義更 加重大，這種國際化不僅僅是要向別人學(xué)習(xí)借鑒，還要走出去，增強(qiáng)我們的話語權(quán)和軟實(shí)力。

一要重視世界高水平師資的引進(jìn)，也就是要筑好巢，營造良好環(huán)境，推動師資來源的國際化，同時(shí)又要把好關(guān)，真正匯聚有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才。

二是深化合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，合作研究，促進(jìn)我國研究生教育水平提高。要吸引和留住國內(nèi)頂尖的本科生，好的大學(xué)好的學(xué)科要主動參與全球和區(qū)域性的重大項(xiàng)目，我們要成為領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃的制定者。

三要擴(kuò)大來華攻讀學(xué)位的留學(xué)生的規(guī)模。到2020年，在華留學(xué)生將達(dá)到50萬人，要建立更靈活的招生制度健全獎助體系，吸引全球特別是發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀學(xué)生來華攻讀，要改進(jìn)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)方式，營造多元文化。

四要要參與人文交流。現(xiàn)在中央把人文交流作為政治互信、經(jīng)貿(mào)互利，人文交流是我們對外交往的三大支柱之一。

這幾年已經(jīng)建立了中俄、中美、中英、中歐、中法，我們已經(jīng)同五大常任理事國和歐洲建立了人文交流的高級別的交流機(jī)制，這對我國與其他國家的人文交流起到了一個示范和推動的作用。例如中歐的人文交流，與歐盟28個國家加強(qiáng)交流，在當(dāng)前來講是非常不容易的，退提升中國的軟實(shí)力、培養(yǎng)有好的社會基礎(chǔ)是非常重要的。我們將來的高等教育交流，科技人員、教學(xué)人員、教師的交流是機(jī)制框架中重 要的組成部分。所以要通過人文交流的框架推動更多的師生交流，聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)術(shù)合作，為提高我國的研究生質(zhì)量創(chuàng)造更好的環(huán)境。

同志們，全面提高研究生教育質(zhì)量使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在一起，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，日益進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)研究生教育改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢作出新的重要貢獻(xiàn)，謝謝大家！

第四篇：在全國教育工作會議上的講話學(xué)習(xí)心得

在全國教育工作會議上的講話學(xué)習(xí)心得

溫家寶總理在全國教育工作會議上的重要講話，對我們每一個教育工作者來說都是振奮人心的事。溫總理在會議上描繪了未來十年我國教育改革和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向。在這次講話中充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，更加凝聚了對廣大教師和教育工作者的深切關(guān)愛。

總理說：只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。這就對我們教師提出了更高的要求。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話。教師應(yīng)該成為傳道授業(yè)解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進(jìn)步。教師不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

俗話說得好:“活到老,學(xué)到老.”在知識更新如此迅速的今天,教師不應(yīng)是一桶水,應(yīng)是一股不斷涌出新水的清泉,永遠(yuǎn)新鮮,有活力,才能在知識迅速變更的年代不落后,交給學(xué)生豐厚有用的知識.所以教師不應(yīng)局限于所教教材,還應(yīng)該讀各種各樣的書,豐富自己的知識修養(yǎng),才會在課堂上旁征博引,妙語連珠,深深地吸引學(xué)生.抱著一種務(wù)真求實(shí),樂觀上進(jìn),嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度,在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績.首先，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和專業(yè)水平的提高，研究新方法、解決新問題；靠悟得而樂教；靠提升業(yè)務(wù)、優(yōu)化效果來得到學(xué)校、家長、學(xué)生的認(rèn)可和尊重。

其次,要刻苦鉆研,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué).要崇尚科學(xué)精神,樹立終身學(xué)習(xí)理念,不斷學(xué)習(xí),充實(shí)自己,如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識,新技能,新技術(shù),拓寬知識視野,更新知識結(jié)構(gòu),不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng).再者，要勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。更新教育觀念，改革教學(xué)方法，使自己的教學(xué)更上一個臺階。

最后，要淡泊名利、志存高遠(yuǎn)。要樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

第五篇：在全國教育工作會議上的總結(jié)講話(劉延?xùn)|)

在全國教育工作會議上的總結(jié)講話

劉延?xùn)|

在中央的高度重視和與會同志的共同努力下，新世紀(jì)第一次全國教育工作會議圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。正如與會同志所概括的，這次會議時(shí)機(jī)關(guān)鍵，意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天上午，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，為未來10年教育改革發(fā)展指明了方向。兩天來，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論了總書記、總理的重要講話和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，并就貫徹落實(shí)會議精神、進(jìn)一步推進(jìn)教育改革發(fā)展提出了很多很好的意見建議。

大家一致認(rèn)為，這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。在京中央政治局常委和中央政治局委員、中央書記處書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議，各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加了會議，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育工作的高度重視。大家一致認(rèn)為，會議的召開與《教育規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑，不僅對推動未來10年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，而且對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大家一致認(rèn)為，參加這次會議深受教育、倍感振奮，通過學(xué)習(xí)總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，對教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的特殊重要地位有了更加深刻的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了辦好人民滿意教育的信心和決心，表示要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央的決策部署和《教育規(guī)劃綱要》，努力開創(chuàng)教育工作新局面。

剛才，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部4個部門和江蘇、福建、山東、湖北、湖南、重慶6個省市黨政主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，各省區(qū)市和中央有關(guān)部門還提交了書面材料，交流了學(xué)習(xí)體會和工作打算。大家的發(fā)言講得很好，對深入落實(shí)會議精神很有啟發(fā)。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來

制定《教育規(guī)劃綱要》和開好教育工作會議是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記的重要講話站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了新中國成立60年教育事業(yè)發(fā)展的偉大成就，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)教育改革發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性、必要性和緊迫性，提出了教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本要求，號召全黨全社會共同為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗。講話高屋建瓴、總攬全局，是發(fā)展中國特色社會主義教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。溫家寶總理的重要講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育的重要地位和作用，對教育改革發(fā)展的重大問題作了深入闡釋，對貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署，提出明確要求。講話內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，1 認(rèn)真貫徹落實(shí)。

會前黨中央、國務(wù)院下發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，是21世紀(jì)我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的，胡錦濤總書記多次作出重要指示，溫家寶總理親自主持，中央政治局常委會議、中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了很多重要指導(dǎo)意見。中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為《教育規(guī)劃綱要》的成功制定提供了根本保證。按照中央要求，制定過程堅(jiān)持科學(xué)民主決策，采取廣開言路、問需于民、問計(jì)于民的方式。由500多名專家學(xué)者組成11個戰(zhàn)略專題組，100多位各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，兩次公開向社會征求意見，收集各種意見建議460多萬條，征求了中央各部門、各省區(qū)市、各民主黨派中央、社會研究機(jī)構(gòu)、各級各類學(xué)校、駐外使領(lǐng)館等660多個單位以及聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)構(gòu)的意見，在境內(nèi)外召開座談會、研討會1800多次，有35000多人次參加，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

《教育規(guī)劃綱要》反映了黨中央、國務(wù)院對未來10年教育改革發(fā)展的總體考慮，體現(xiàn)了國家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。一是堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，貫徹黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60多年特別是改革開放30多年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國的有益做法，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅(jiān)持立足基本國情，努力把握我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，盡力而為、量力而行。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。這些思想體現(xiàn)了中央對推動教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》過程中必須始終如一地加以堅(jiān)持。

總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求。

第一，提高認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感。總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》對推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的重大意義作了深刻闡述，突出強(qiáng)調(diào)了教育的全局性，指出教育對全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義；強(qiáng)調(diào)了教育的基礎(chǔ)性，指出教育對提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)調(diào)了教育的先導(dǎo)性，指出強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教，加快經(jīng)濟(jì) 2 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，必須依靠教育的優(yōu)先發(fā)展；強(qiáng)調(diào)了教育的民生性，指出一定要滿足人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。我們要深刻認(rèn)識教育的重要地位和作用，更加自覺地肩負(fù)起加快教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命。

第二，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向。貫徹落實(shí)總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》精神，必須全面深刻地領(lǐng)會和理解中央關(guān)于教育工作的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為兩大重點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

第三，抓住關(guān)鍵，落實(shí)教育改革發(fā)展的任務(wù)要求。總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》明確了各級各類教育的發(fā)展重點(diǎn)，突出了教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各項(xiàng)保障措施，并提出了本屆任期內(nèi)組織實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。各地區(qū)各部門要根據(jù)教育改革發(fā)展的總體任務(wù)和責(zé)任定位，緊密結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點(diǎn)，推動教育改革發(fā)展不斷取得新的突破。

第四，更新觀念，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律?？倳?、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》提出的教育思想和教育理念，既有對我國優(yōu)秀教育思想的繼承弘揚(yáng)，也有對國際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收，集中體現(xiàn)了對教育規(guī)律的深刻把握。必須學(xué)懂吃透，自覺融入具體實(shí)踐，形成富有特色、符合規(guī)律的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，帶動教育水平的提升。

第五，凝聚合力，明確發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責(zé)任。總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》集中反映了國家的意志和人民的愿望，提出教育振興全民有責(zé)，動員和號召全社會共謀教育發(fā)展大計(jì)，譜寫改革發(fā)展新篇章。中央和地方、政府和社會、學(xué)校和家庭要共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，投入到培育人才的大事業(yè)中，推動教育實(shí)現(xiàn)更大跨越。

二、正確把握若干重要關(guān)系，提高教育工作科學(xué)化水平

這次會議明確了未來10年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署，貫徹落實(shí)會議精神，既要有堅(jiān)定的決心和信心，也要有正確的思想方法和工作方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和實(shí)效性。這里，我結(jié)合同志們討論中反映的意見建議，強(qiáng)調(diào)一下在推動教育改革和發(fā)展中需要正確把握和處理好的8個重要關(guān)系。

第一，優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊依靠教育，教育必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，這是我們黨執(zhí)政60多年的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。教育的率先現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動力，教育的投入必將加倍回報(bào)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉，這也是縱觀世界發(fā)展歷史得出的深刻啟示。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅(jiān)持的重大方針，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系，形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策 3 機(jī)制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。同時(shí)，必須指導(dǎo)和推動教育事業(yè)服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為國家富強(qiáng)和民族振興作出更大貢獻(xiàn)。

第二，促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會主義制度的本質(zhì)要求，是由教育的公益性質(zhì)所決定的。進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)社會公平的重點(diǎn)。教育公平關(guān)鍵是機(jī)會公平，要堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為國家的基本教育政策，把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體上，著力解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、特殊教育以及義務(wù)教育階段擇校等社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，經(jīng)過各級政府的努力，教育投入增長較快，為解決公平問題創(chuàng)造了很好的條件。按照2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％的目標(biāo)，今后教育投入還將有較大增長。我國還是一個發(fā)展中國家，舉辦著世界最大規(guī)模的教育，一定要把有限的教育投入使用好。特別要注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上；注重教育事業(yè)的科學(xué)管理，避免大手大腳、資源浪費(fèi)；注重發(fā)揮教育資源的引領(lǐng)作用，獎勵優(yōu)秀，鼓勵爭先，使教育投入產(chǎn)生更大效益，作出更大貢獻(xiàn)。

第三，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后10年，要繼續(xù)提高教育的普及水平，重點(diǎn)放在學(xué)前教育、高中階段教育和繼續(xù)教育等普及率還不高的薄弱環(huán)節(jié)上。各級各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要牢固樹立以質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視教育質(zhì)量的傾向。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)體系，使教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上。鼓勵更多的學(xué)校辦出特色、辦出水平，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的途徑，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。教師素質(zhì)決定著教育質(zhì)量，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使教師素質(zhì)與教育現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

第四，政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國是國家意志，政府必須承擔(dān)主要職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，這就要求在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分調(diào)動社會力量共同支持教育發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，明確政府的職責(zé)范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域，將政府資源主要用于保障基本公共教育服務(wù)。另一方面，要放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會力量的作用，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

第五，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系。我國教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際發(fā)展差距較大，解決教育問題的基礎(chǔ)與條件不盡相同。因此，既要對教育改革發(fā)展進(jìn)行全局謀劃、整體推進(jìn)，也必須注重因時(shí)因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，不搞一刀切。首先必須確保全國一盤棋，按照《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)教育方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。各地要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，4 探索落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。對各級各類學(xué)校要分類指導(dǎo)，合理定位，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)。整體部署要體現(xiàn)一致性和協(xié)調(diào)性，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)特色、激發(fā)活力，把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來。

第六，盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長遠(yuǎn)、涉及全局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼和教育事業(yè)發(fā)展的新特征，更加凸顯出加快教育改革發(fā)展的緊迫性。我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此必須只爭朝夕，奮發(fā)有為，全力以赴去實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，辦好人民滿意的教育。同時(shí)也要認(rèn)識到，我國將長期處于社會主義初級階段，國家還不富裕，不能超越現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，定過高指標(biāo)，提過高要求。要統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，既確定鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)，盡最大可能滿足群眾合理期望；又實(shí)事求是，選擇好可行路徑和務(wù)實(shí)措施。在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》過程中，一定要避免脫離實(shí)際、急于求成，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第七，立足國情與面向世界的關(guān)系。辦好中國的教育關(guān)鍵靠我們自己，要從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想中吸取營養(yǎng)，從基層生動的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從人民群眾的需求中找準(zhǔn)努力方向。同時(shí)，我們也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和多樣文明相互交融的新趨勢，瞄準(zhǔn)世界教育改革發(fā)展前沿，以更加寬廣的胸懷和視野，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收借鑒各國教育思想精華和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以開放促進(jìn)教育水平的提升。隨著教育對外開放的擴(kuò)大，一些先進(jìn)理念和新鮮經(jīng)驗(yàn)被介紹到國內(nèi)，我們要堅(jiān)持立足國情、為我所用，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想和世界先進(jìn)教育理念與我國當(dāng)代教育改革發(fā)展實(shí)踐更好地結(jié)合，立足國情而不自我封閉，開放包容而不盲目崇拜，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。

第八，改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期和改革攻堅(jiān)階段，新問題和老矛盾容易在短時(shí)期內(nèi)相互疊加和集中凸顯，擴(kuò)大開放條件下境外敵對勢力的滲透和破壞加劇，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。我們要始終保持清醒頭腦，在堅(jiān)定不移地深化改革、推動發(fā)展的同時(shí)，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、良性互動。教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定關(guān)系全局，要加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教、依法治校，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)決抵制國內(nèi)外不良思想的干擾，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，這是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的根本保證。考慮到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會期待很高，某些方面認(rèn)識不盡一致，在落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的過程中，必須注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，采取頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的路徑。重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，關(guān)鍵性改革發(fā)展項(xiàng)目要先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把中央的要求真正落到實(shí)處

貫徹落實(shí)總書記、總理重要講話精神和《教育規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。會后要抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹意見，盡快部署落實(shí)。5 這里我再強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)要求。

第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)工作，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的具體工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。中央各部門和各單位要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，按照各自職能分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，扎實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實(shí)。各省區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要探索完善督查協(xié)調(diào)機(jī)制，通報(bào)情況、跟蹤檢查、密切溝通，加強(qiáng)績效評估和行政問責(zé)，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。

第二，啟動項(xiàng)目實(shí)施。《教育規(guī)劃綱要》提出了本屆政府任期內(nèi)啟動的10個重大項(xiàng)目，這是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的重要載體，也是突破當(dāng)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)的有力抓手。要搞好論證測算，抓緊啟動，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。對這些重大項(xiàng)目，各地區(qū)各有關(guān)部門要制定實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作力量和工作經(jīng)費(fèi)，提出進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，確保落實(shí)到位，抓出成效。要加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，通過全程跟蹤服務(wù)和檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施中的問題，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。項(xiàng)目資金要嚴(yán)格管理，程序公開透明，保證可操作、可監(jiān)控、可評估，使每一個項(xiàng)目都成為“陽光工程”。

第三，推進(jìn)改革試點(diǎn)?！督逃?guī)劃綱要》提出選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)，會后將下發(fā)《國家教育體制改革試點(diǎn)總體方案》。要按照統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等10個方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆任期內(nèi)取得突破。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽探索、勇于實(shí)踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。

第四，營造良好氛圍。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳總書記和總理重要講話精神，宣傳《教育規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點(diǎn)亮點(diǎn)和制度創(chuàng)新，宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和為教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀典型，形成尊師重教的良好氛圍，爭取社會正確認(rèn)識改革、最大程度地理解和支持教育。要在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會教育密切互動，營造共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境。

同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著億萬群眾對美好生活的期盼，推進(jìn)教育改革發(fā)展使命崇高、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

（2010年7月14日）