第一篇：關(guān)于印發(fā)王華慶紀(jì)委書記在商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管座談會(huì)上講話的通知

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)王華慶紀(jì)委書記在商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管座談

會(huì)上講話的通知

銀監(jiān)發(fā)［2011］76號(hào)

各銀監(jiān)局：

2011年6月24日下午，銀監(jiān)會(huì)召集工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、深發(fā)展、郵政儲(chǔ)蓄銀行和北京銀行主管理財(cái)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人召開(kāi)了理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管座談會(huì)?，F(xiàn)將王華慶書記在本次會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，做好轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

二O一一年七月五日

在商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管座談會(huì)上的講話

王華慶

（2011年6月24日）

一、商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的基本情況

2005年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施了《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等一系列理財(cái)?shù)谋O(jiān)管規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)于規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)初期運(yùn)行，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)理財(cái)業(yè)務(wù)健康、快速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品從無(wú)到有，逐漸得到了投資者的認(rèn)可，并在整個(gè)資產(chǎn)管理市場(chǎng)具備了較高的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力也在逐步提高。

商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展不是偶然的，而是具有深厚的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)背景，在中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展和深化過(guò)程中已經(jīng)并且正在顯示重要而獨(dú)特的作用。一方面，理財(cái)產(chǎn)品的出現(xiàn)填補(bǔ)了中國(guó)金融投資譜系的空白，它在合理配置資金、改進(jìn)社會(huì)公眾金融服務(wù)、滿足客戶投資需求、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入方面功不可沒(méi)；另一方面，理財(cái)業(yè)務(wù)成為銀行實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要手段，真正體現(xiàn)了銀行金融中介職能的回歸。通過(guò)發(fā)展理財(cái)業(yè)務(wù)，銀行可以完善服務(wù)功能、擴(kuò)大客戶基礎(chǔ)、改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)，培育品牌，助力轉(zhuǎn)型。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)15家主要商業(yè)銀行個(gè)人、機(jī)構(gòu)和私人銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，各行存續(xù)期理財(cái)產(chǎn)品共5,873款，余額為22,511億元。由于15家商業(yè)銀行約占整個(gè)銀行理財(cái)市場(chǎng)份額的90%，因此，全國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人、機(jī)構(gòu)和私人銀行理財(cái)業(yè)務(wù)余額大致在2.5億元左右。

從產(chǎn)品類型來(lái)看，2010年，債券及貨幣市場(chǎng)工具類和信貸資產(chǎn)類信托理財(cái)產(chǎn)品是市場(chǎng)的主力，分別占所有產(chǎn)品年末余額的35%和33%。信托類產(chǎn)品中的資本市場(chǎng)類和信托受益權(quán)類占比僅為2.2%和2.5%，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品和QDII則分別占8%和0.7%。從產(chǎn)品發(fā)行對(duì)象看，各商業(yè)銀行均面向個(gè)人客戶、私人銀行客戶和機(jī)構(gòu)客戶發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品。其中，個(gè)人理財(cái)占比最高，約占整體規(guī)模的70%左右，機(jī)構(gòu)理財(cái)約占27%，私人銀行約占3%。普通個(gè)人客戶仍是理財(cái)產(chǎn)品最主要的投資者。從收益類型來(lái)看，2010年發(fā)行的保本類理財(cái)產(chǎn)品占募集資金總量的21%，年末余額占全部產(chǎn)品的13%，銀行理財(cái)產(chǎn)品仍是以非保本浮動(dòng)收益類產(chǎn)品為主。從產(chǎn)品期限來(lái)看，2010年發(fā)行的3個(gè)月以內(nèi)的短期產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的61%，3個(gè)月到1年期限的產(chǎn)品占比為23%，1年以上期限較長(zhǎng)的理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行量?jī)H占16%。

更重要的是，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)在實(shí)現(xiàn)量的飛躍的同時(shí)，也有了質(zhì)的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年主要商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品共為客戶創(chuàng)造收益合計(jì)約560億元，客戶投資理財(cái)產(chǎn)品的年化加權(quán)平均收益率約為2.79%。

隨著理財(cái)業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，各商業(yè)銀行也在積極推進(jìn)并逐步完善相關(guān)管理規(guī)章制度，為理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。建立一套功能強(qiáng)大、性能可靠、運(yùn)行高效的理財(cái)產(chǎn)品管理信息系統(tǒng)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、銷售管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、賬務(wù)處理等方面提供有力支持。

近年來(lái)，商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，豐富多樣的銀行理財(cái)產(chǎn)品較好地滿足了投資者投資需求，提高了居民的財(cái)產(chǎn)性收入，為投資者管理財(cái)富資產(chǎn)、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資金配置提供了靈活便利的選擇，成為社會(huì)投資和銀行服務(wù)的重要組成部分。

二、今年以來(lái)銀行理財(cái)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)

銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，理財(cái)產(chǎn)品短期化趨勢(shì)明顯。一季度，全國(guó)共有130家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，比去年四季度增加了6家。一季度末，各銀行共存續(xù)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品7,539款，理財(cái)資金賬面余額19,366億元，較去年增加14%。一季度當(dāng)期共募集資金61,242億元人民幣，較去年增加約29%。理財(cái)產(chǎn)品短期化趨勢(shì)明顯，業(yè)務(wù)規(guī)模仍保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

市場(chǎng)規(guī)模集中。大型銀行和股份制銀行占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，部分主體規(guī)模增長(zhǎng)較快。無(wú)論是在季末余額還是當(dāng)期理財(cái)資金募集金額方面，中資銀行穩(wěn)居前十，大型銀行和股份制銀行的規(guī)模占比均達(dá)80%以上。

人民幣理財(cái)產(chǎn)品資金募集能力較強(qiáng)。一季度，各行人民幣理財(cái)產(chǎn)品共募集60,412億元，約占總募集金額的98%，國(guó)有大型銀行和股份制銀行的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，占比達(dá)96%。

從發(fā)行方面看，一季度，非保本浮動(dòng)收益類產(chǎn)品共募集資金39,724億元，約占總募集資金的65%，較去年四季度下降約16%。其次是保本浮動(dòng)收益類和保證收益類理財(cái)產(chǎn)品，募集資金分別為4,789億元和652億元，各占總募集金額的33%和2%。存量方面，一季度末，非保本浮動(dòng)收益類產(chǎn)品余額共計(jì)13,924億元，占整體余額的72%，較去年末下降約10%；保本浮動(dòng)收益類余額4,790億元，占比25%，較去年末上升約11%。

從投資標(biāo)的看，以信托融資類為主要投資方向的產(chǎn)品占比明顯下降，其他類投向的產(chǎn)品規(guī)模上升較快。一季度，債券及貨幣市場(chǎng)工具類、信托融資類、結(jié)構(gòu)類和其他類理財(cái)產(chǎn)品分別募集資金17,785億元、13,407億元、11,976億元和17,490 億元，各占募集總量的29%、22%、20%、29%。其中，投資于信托融資類產(chǎn)品占比較去年四季度下降約25%，而結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品占比上升約9%，其他類上升約21%。從期末余額來(lái)看，信托類產(chǎn)品存量金額為6,238億元，占整體存量的32%，較去年末下降約23%；而其他類產(chǎn)品存量為6,807億元，占整體存量的35%，較去年末上升約24%。從銀監(jiān)會(huì)近期調(diào)研情況看，理財(cái)產(chǎn)品通過(guò)委托貸款、委托貸款債權(quán)、應(yīng)收賬款債權(quán)等間接投資于信貸資產(chǎn)的方式使得其他類理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模增長(zhǎng)較快。

理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行上，短期產(chǎn)品占比較去年大幅提高。從產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量看，81%的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品期限在半年以內(nèi)；從理財(cái)產(chǎn)品募集金額看，有91%來(lái)自于半年以內(nèi)的理財(cái)產(chǎn)品；從一季度新發(fā)行產(chǎn)品看，半年以內(nèi)到期產(chǎn)品募集金額占比同樣高達(dá)91%，較去年四季度增加約13%。

三、目前商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適度從緊地進(jìn)行了宏觀調(diào)控，央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率至21.5%的歷史高位。銀行流動(dòng)性不斷收緊，同業(yè)拆借率持續(xù)走高。以Shibor為例，今年一月底到達(dá)最高點(diǎn)，隔夜利率接近8%，一周和兩周利率超過(guò)8.5%。中間雖有回落，但一周和兩周利率近日再度上升至7%左右。同時(shí)，市場(chǎng)的加息預(yù)期也從未降低。

相應(yīng)的，今年商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。

（一）理財(cái)產(chǎn)品短期化趨勢(shì)明顯，預(yù)期收益率持續(xù)攀升，甚至引發(fā)部分銀行間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品有變相高息攬儲(chǔ)之嫌。

由于今年以來(lái)持續(xù)多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金以及存貸比監(jiān)管要求使商業(yè)銀行流動(dòng)性趨緊，部分商業(yè)銀行為爭(zhēng)奪存款，獲得信貸空間，搶占客戶，特別是在月末、季末等考核時(shí)點(diǎn)大量發(fā)行超短期或者短期高預(yù)期收益類的理財(cái)產(chǎn)品，利用募集期和起息日的時(shí)間差達(dá)到增加存款余額的目的，有些理財(cái)產(chǎn)品的清算期過(guò)長(zhǎng)且不計(jì)利息，導(dǎo)致收益率被夸大。還有個(gè)別銀行不計(jì)成本地開(kāi)展“價(jià)格戰(zhàn)”，通過(guò)用其他收益來(lái)源彌補(bǔ)的方式兌付客戶預(yù)期收益。據(jù)了解，個(gè)別銀行例如中信銀行，最近發(fā)行的一款超短期高預(yù)期收益理財(cái)產(chǎn)品，產(chǎn)品期限只有4天，銷售起點(diǎn)為5萬(wàn)元，預(yù)期年化收益高達(dá)7.5-8%。此類產(chǎn)品的發(fā)行將進(jìn)一步激化行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）規(guī)避銀信合作監(jiān)管新規(guī)。

銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于貴發(fā)銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2010]72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“72號(hào)文”）印發(fā)后，部分銀行為規(guī)避“72號(hào)文”的要求，出現(xiàn)了新的融資類理財(cái)業(yè)務(wù)模式。

1.繞過(guò)信托開(kāi)展委托貸款理財(cái)業(yè)務(wù)。

由于銀信合作受限，房地產(chǎn)及其他行業(yè)貸款收緊，部分銀行繞過(guò)信托公司，以理財(cái)資金作為資金來(lái)源，通過(guò)開(kāi)展委托貸款業(yè)務(wù)來(lái)滿足融資客戶的要求。在這種模式中，理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行行作為委托人，其所屬分支機(jī)構(gòu)或其他銀行作為受托人，向融資企業(yè)發(fā)放委托貸款。2.通過(guò)受讓信托受益權(quán)模式規(guī)避銀信合作新規(guī)。

近期部分銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，以受讓信托受益權(quán)之名，行貸款之實(shí)，規(guī)避銀信合作新規(guī)，變相逃避監(jiān)管，滿足表外融資需求目的。

（三）變相調(diào)節(jié)監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)管套利。

1.部分銀行通過(guò)投資購(gòu)買他行或本行理財(cái)產(chǎn)品的方式調(diào)節(jié)監(jiān)管指標(biāo)。部分銀行迫于信貸規(guī)?？刂坪陀麎毫?，通過(guò)投資其他商業(yè)銀行發(fā)行的信貸資產(chǎn)類機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品或本行的理財(cái)產(chǎn)品以達(dá)到不占用信貸規(guī)模、提高資金收益水平的目的。

2.違規(guī)開(kāi)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。部分銀行違反銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，將銀行票據(jù)融資排除在信貸資產(chǎn)之外，不經(jīng)過(guò)信托公司直接將理財(cái)產(chǎn)品投資于銀行票據(jù)資產(chǎn)，違反了銀監(jiān)會(huì)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》的規(guī)定。

（四）建立資產(chǎn)池類理財(cái)產(chǎn)品，通過(guò)期限錯(cuò)配獲得利差。

由于資產(chǎn)池類理財(cái)產(chǎn)品采取滾動(dòng)發(fā)售、集合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的運(yùn)作模式，銀行可獲得一定的期限利差。因此，部分銀行相繼建立起資產(chǎn)池，將各種期限、各種類型理財(cái)產(chǎn)品募集的理財(cái)資金集合后投資配置多種資產(chǎn)的資產(chǎn)池進(jìn)行集合運(yùn)作，導(dǎo)致多個(gè)理財(cái)產(chǎn)品同時(shí)對(duì)應(yīng)多筆資產(chǎn)。由于不能實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，單個(gè)理財(cái)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控，無(wú)法進(jìn)行估值和測(cè)算投資收益，違反了《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，也違反了《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行開(kāi)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2006]157號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，違背了單個(gè)理財(cái)產(chǎn)品專戶托管和獨(dú)立測(cè)算成本收益的原則。同時(shí)，資金類理財(cái)業(yè)務(wù)支付給客戶的收益也是按事先約定的預(yù)期收益率兌付。

（五）部分銀行追求理財(cái)規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)發(fā)展不夠?qū)徤鞣€(wěn)健。

銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)依然較快，個(gè)別銀行產(chǎn)品發(fā)行增速超過(guò)100%。據(jù)部分銀監(jiān)局反映，在理財(cái)資金投向方面，仍有個(gè)別銀行理財(cái)資金間接投向政府融資平臺(tái)、“兩高一剩”企業(yè)、“鐵公基”和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等限制性行業(yè)和領(lǐng)域。

這些問(wèn)題的存在不僅引發(fā)了媒體關(guān)注，成為近期輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的高度關(guān)注，給商業(yè)銀行帶來(lái)了包括合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、監(jiān)管要求

監(jiān)管部分應(yīng)督促各家商業(yè)銀行董事會(huì)、管理層高度重視、充分認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。具體要求如下：

（一）嚴(yán)格遵守理財(cái)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)池類理財(cái)產(chǎn)品，不得通過(guò)短期化和違規(guī)提高收益率等手段變相高息攬儲(chǔ)。

所有商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品均應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行開(kāi)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》中的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格按照“成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露”的原則設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，進(jìn)行相應(yīng)的資金成本和收益測(cè)算，提供科學(xué)、合理的測(cè)算依據(jù)和測(cè)算方式，不得使用小概率事件夸大產(chǎn)品收益率或收益區(qū)間，在產(chǎn)品說(shuō)明書中進(jìn)行詳細(xì)的信息披露，明確理財(cái)產(chǎn)品的具體投向的資產(chǎn)種類和投資比例。

有變相高息攬儲(chǔ)嫌疑的理財(cái)產(chǎn)品，具體又有兩種情況。一是理財(cái)資金未進(jìn)行實(shí)際投資，而是直接通過(guò)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，按產(chǎn)品預(yù)期收益進(jìn)行兌付，即“高息攬儲(chǔ)”；二是理財(cái)資金進(jìn)行實(shí)際投資，但當(dāng)收益存在缺口時(shí)，銀行通過(guò)直接劃撥方式或其他渠道的盈利來(lái)填補(bǔ)該類理財(cái)產(chǎn)品的收益缺口，即“違規(guī)轉(zhuǎn)移內(nèi)部收益”。

這些理財(cái)產(chǎn)品之所以能夠發(fā)行就在于商業(yè)銀行沒(méi)有嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)報(bào)告管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2009]172號(hào)）要求，向監(jiān)管部門提交符合規(guī)定的可行性評(píng)估報(bào)告，也沒(méi)有充分向客戶披露各類投資資產(chǎn)種類的投資比例，在產(chǎn)品完成清算后，沒(méi)有披露產(chǎn)品的具體投向和投資品種的具體投資比例。

因此，監(jiān)管部門應(yīng)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令[2005]2號(hào)）要求，商業(yè)銀行除對(duì)理財(cái)計(jì)劃所匯集的資金進(jìn)行正常的會(huì)計(jì)核算外，還應(yīng)為沒(méi)一個(gè)理財(cái)計(jì)劃制作明細(xì)記錄（包括資金募集、投資過(guò)程、各類標(biāo)的資產(chǎn)的明細(xì)、到期清算的全過(guò)程）。在理財(cái)計(jì)劃的存續(xù)期內(nèi)，商業(yè)銀行應(yīng)向客戶提供其所持有的所有相關(guān)資產(chǎn)的賬單，賬單應(yīng)列明資產(chǎn)變動(dòng)、收入和費(fèi)用、期末資產(chǎn)估值等情況。商業(yè)銀行應(yīng)按季度準(zhǔn)備理財(cái)計(jì)劃各投資工具的財(cái)務(wù)報(bào)表、市場(chǎng)表現(xiàn)情況及相關(guān)材料，相關(guān)客戶有權(quán)查詢或要求商業(yè)銀行向其提供上述信息。商業(yè)銀行應(yīng)在理財(cái)計(jì)劃終止時(shí)，或理財(cái)計(jì)劃投資收益分配時(shí)，向客戶提供理財(cái)計(jì)劃投資、收益的詳細(xì)情況報(bào)告。商業(yè)銀行不得故意拖延理財(cái)產(chǎn)品的清算期，不得夸大收益率誤導(dǎo)客戶，理財(cái)產(chǎn)品到期后應(yīng)在1至2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)完成清算。

商業(yè)銀行開(kāi)展資產(chǎn)池類理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，高度關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按公允價(jià)格做好對(duì)池內(nèi)資產(chǎn)的客觀估值，科學(xué)測(cè)算每個(gè)理財(cái)計(jì)劃的實(shí)際成本和收益，合理定價(jià)，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門報(bào)告。如有必要，應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的壓力測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。商業(yè)銀行不得開(kāi)展多個(gè)理財(cái)產(chǎn)品同時(shí)對(duì)應(yīng)多筆資產(chǎn)的資產(chǎn)池類理財(cái)業(yè)務(wù)；每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品均應(yīng)單獨(dú)建立托管的明細(xì)賬，對(duì)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品的投資資產(chǎn)均應(yīng)單獨(dú)管理。

（二）關(guān)于委托貸款

商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)制度開(kāi)展委托貸款業(yè)務(wù)，不允許為委托貸款提供擔(dān)保。委托貸款應(yīng)是商業(yè)銀行接受特定人的委托開(kāi)展的業(yè)務(wù)，委托人要相應(yīng)承擔(dān)貸款的全部風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行不得承擔(dān)委托貸款的任何風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行不得面向大眾化客戶發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化的理財(cái)產(chǎn)品募集資金來(lái)發(fā)放所謂的“委托貸款”，進(jìn)行變相的監(jiān)管套利。

（三）關(guān)于受讓信托受益權(quán)模式

涉及到信托受益權(quán)的銀行理財(cái)產(chǎn)品，銀行和信托公司均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行包括《關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2010]72號(hào)）等銀信合作的所有相關(guān)監(jiān)管規(guī)定及《信托公司凈資本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2011]11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的有關(guān)要求。

商業(yè)銀行在開(kāi)展信托受益權(quán)類業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于銀信合作業(yè)務(wù)的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，不得繞過(guò)信托開(kāi)展信托受益權(quán)業(yè)務(wù)。

（四）關(guān)于商業(yè)銀行購(gòu)買他行或本行的理財(cái)產(chǎn)品

商業(yè)銀行購(gòu)買投資標(biāo)的含有信托貸款或信貸資產(chǎn)的理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，按目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，無(wú)法將資產(chǎn)池中各類資產(chǎn)還原計(jì)入貸款科目，存在突破存貸比限制、進(jìn)行監(jiān)管套利的可能；有的商業(yè)銀行為商業(yè)銀行購(gòu)買的信貸類理財(cái)產(chǎn)品提供隱性擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)雖仍集中于商業(yè)銀行體系內(nèi)，但卻逃避了部分監(jiān)管指標(biāo)，如存貸比、資本充足率、撥備覆蓋率等；商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品投資標(biāo)的為他行理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，由于產(chǎn)品投資方向?qū)訉忧短?，無(wú)法真實(shí)識(shí)別理財(cái)資金的實(shí)際投資標(biāo)的，違背了“成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露”的原則，也使理財(cái)產(chǎn)品的法律關(guān)系變得更為復(fù)雜，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，很難明確各方的法律責(zé)任。因此，商業(yè)銀行不得通過(guò)相互購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品投資另一款理財(cái)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行監(jiān)管套利，變相調(diào)節(jié)監(jiān)管指標(biāo)。

（五）關(guān)于違規(guī)開(kāi)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)

部分商業(yè)銀行區(qū)別對(duì)待信貸資產(chǎn)和銀行票據(jù)融資，直接將理財(cái)資金投資于銀行票據(jù)資產(chǎn)，違反了關(guān)于信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)糾正此類問(wèn)題，貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及信貸資產(chǎn)類理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2009]113號(hào)文）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2010]102號(hào)文）的規(guī)定。

（六）關(guān)于理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠?qū)徤鞣€(wěn)健

各商業(yè)銀行的董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)科學(xué)制定本行理財(cái)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，并與本行的IT系統(tǒng)建設(shè)、人員配備、投資管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等資源配置相適應(yīng)。商業(yè)銀行不得通過(guò)理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)避審慎監(jiān)管政策，繞開(kāi)資本充足率、存貸比、撥備覆蓋率等各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)管套利。理財(cái)資金不得流向于政府融資平臺(tái)、“兩高一剩”企業(yè)、“鐵公基”和商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等限制性行業(yè)和領(lǐng)域。不得一味地追求規(guī)模的快速擴(kuò)張而忽視理財(cái)業(yè)務(wù)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做到主動(dòng)與國(guó)際宏觀調(diào)控和審慎監(jiān)管政策保持一致，審慎穩(wěn)健地開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)。

監(jiān)管部門應(yīng)督促各家商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層對(duì)近期銀行理財(cái)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題切實(shí)引起重視，對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的戰(zhàn)略定位，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)管理，保證依法合規(guī)地開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，按監(jiān)管要求進(jìn)行內(nèi)部自查和整改，不得讓理財(cái)業(yè)務(wù)偏離原有的發(fā)展軌道，蛻變?yōu)樽兿嗬婵畹墓ぞ?，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，愛(ài)護(hù)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的聲譽(yù)，還理財(cái)業(yè)務(wù)資產(chǎn)管理的本來(lái)面目，實(shí)現(xiàn)理財(cái)業(yè)務(wù)的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家。

第二篇：在全市紀(jì)委書記座談會(huì)上的講話

在全市紀(jì)委書記座談會(huì)上的講話

（2009年8月14日）

劉應(yīng)安

同志們：

經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)市委同意，今天我們召開(kāi)全市紀(jì)委書記座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省紀(jì)委書記座談會(huì)和市委九屆十三次全會(huì)精神，對(duì)下一階段全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。會(huì)前，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市紀(jì)委的專題工作匯報(bào)，對(duì)上半年全市反腐倡廉工作給予了充分肯定。剛才，姜濤同志傳達(dá)了全省紀(jì)委書記座談會(huì)精神。下面，根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)大局

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。賀國(guó)強(qiáng)書記在全國(guó)紀(jì)委書記座談會(huì)上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，一是成效顯著，必須堅(jiān)定信心；二是問(wèn)題嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定決心。這兩句話言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵深刻。葉青純書記在全省紀(jì)委書記座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感。中央、省委對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的正確判斷，完全符合我市的實(shí)際。

今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（一）成效顯著，反腐倡廉建設(shè)在“八個(gè)方面”全面推進(jìn)。

服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展能力有了新提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、合理使用土地、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力保障政令暢通，全面推進(jìn)了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了全面檢查；向8個(gè)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出廉政監(jiān)督小組，向25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督員；調(diào)查處理違反科學(xué)發(fā)展觀的各類案事件39起，追究處理責(zé)任人員72人。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有了新增強(qiáng)。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，黨員干部和公務(wù)員通過(guò)勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的黨員干部突破10000人次；全市175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記到省紀(jì)委宣教基地進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，素質(zhì)能力得到提高。廉政文化建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，156個(gè)“六進(jìn)”示范點(diǎn)較好發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，對(duì)195名新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話；開(kāi)展了公務(wù)用車、公款出國(guó)（境）旅游、公務(wù)接待等專項(xiàng)治理，查辦違反廉政規(guī)定案件27起；開(kāi)展了厲行節(jié)約專項(xiàng)檢查，全市因公出國(guó)人數(shù)同比下降21.7%，公務(wù)用車審批備案比前三年平均數(shù)減少152輛，節(jié)約資金1211萬(wàn)元。全市領(lǐng)導(dǎo)干部上繳廉政帳戶資金300余萬(wàn)元。

查處腐敗案件工作取得新進(jìn)展。在繼續(xù)配合上級(jí)紀(jì)委查辦案件的同時(shí)，集中力量對(duì)中、省紀(jì)委移交的一批縣處級(jí)干部違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行調(diào)查。1-6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)1842件（次）；立案442件，其中涉及縣處級(jí)干部案件26件，鄉(xiāng)科級(jí)案件55件；給予黨政紀(jì)處分442人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2250萬(wàn)元。查處商業(yè)賄賂39起，涉案金額320余萬(wàn)元。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。全市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目557個(gè)；加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，推進(jìn)了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)與主管部門脫鉤工作；對(duì)社保資金、住房公積金、救災(zāi)資金、扶貧資金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；對(duì)全市3.39億元糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放進(jìn)行了監(jiān)督抽查。積極開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、食品藥品監(jiān)管、糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等專項(xiàng)工作，查處糾風(fēng)案件19起，處理38人。建成了全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通了“洛陽(yáng)市行風(fēng)晴雨表”，進(jìn)一步拓寬了民主評(píng)議渠道；對(duì)6個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位實(shí)施了面對(duì)面評(píng)議。認(rèn)真辦好《行風(fēng)熱線》等直播欄目和市長(zhǎng)便民電話，上半年受理群眾訴求42875件，辦結(jié)反饋率97.9%，成效明顯。

監(jiān)督領(lǐng)域有了新拓展。進(jìn)一步改進(jìn)“一把手”匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政督查巡視方式方法，目前，市委3個(gè)廉政督查組正在對(duì)縣（市）區(qū)和市直部門落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、干部任用、人事編制、厲行節(jié)約等進(jìn)行督查巡視。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施廉政監(jiān)督的暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)范性文件，積極推進(jìn)了工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的改革。全市101個(gè)縣處級(jí)單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案、廉潔從政工作臺(tái)帳；對(duì)54個(gè)縣處級(jí)單位112個(gè)重大事項(xiàng)及42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行了廉政提示。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。上半年，先后對(duì)4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和56名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，33人受到黨政紀(jì)處分。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破。重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷和村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。先后召開(kāi)了農(nóng)村“三資”管理和以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；通過(guò)檢查驗(yàn)收，全市2940個(gè)行政村建立了村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷，建設(shè)率為98.26%。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新成果。積極推進(jìn)7個(gè)專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等治理工作；建立市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)199個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員200余名，進(jìn)一步完善了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；全市電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)展順利，5313個(gè)審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察監(jiān)督范圍，市行政服務(wù)中心請(qǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限由15.6天降至6.8天；向17個(gè)企業(yè)派出16批首席服務(wù)官，幫助解決急難問(wèn)題11個(gè)。積極開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能暗訪檢查，編發(fā)周報(bào)40期，督促整改問(wèn)題144個(gè)，責(zé)任追究11人，核減事業(yè)編制1人。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件101起，責(zé)任追究104人，10起典型案例在全市進(jìn)行了通報(bào)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講、樹、促”教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員回訪受黨政紀(jì)處分人員和機(jī)關(guān)干部走訪社區(qū)居民的“兩訪活動(dòng)”，回訪受政紀(jì)處分的縣處級(jí)干部18人，走訪社區(qū)居民110戶。機(jī)關(guān)查找出思想、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題13個(gè)，正在逐步整改。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)(2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。經(jīng)驗(yàn)收檢查，初步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”：即編制基本調(diào)整到位，15個(gè)縣（市）區(qū)紀(jì)委增編88人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職兼職人員全部核定到位，179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部496人，兼職383人；經(jīng)費(fèi)保障按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到位；裝備設(shè)施逐步配備到位；職級(jí)待遇基本解決到位。一些縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面有了新突破，為開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心。

7月20日，市委召開(kāi)了九屆十三次全會(huì)，在認(rèn)真分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了下半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持“三保兩抓一推動(dòng)”的格局，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)、大力開(kāi)展招商引資為重點(diǎn)，以推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展為保障，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

貫徹落實(shí)市委九屆十三次全會(huì)和全省紀(jì)委書記座談會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求上來(lái)。努力做到“四個(gè)增強(qiáng)”：

一要增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感。今年上半年，經(jīng)過(guò)全市的共同努力，我市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了9.7%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑勢(shì)頭得到初步遏制，總體保持向好趨勢(shì)。但是，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這也對(duì)加強(qiáng)我市的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須積極適應(yīng)市情的深刻變化，積極適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，謀劃新對(duì)策，破解新難題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

二要增強(qiáng)提高黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。市委全會(huì)確定下半年要著力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成好十大重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施好十大行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)好十大提速工程、落實(shí)好十大保障措施，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、重重困難和艱巨任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在再造一個(gè)新洛陽(yáng)、全面走在中原崛起前列的高度，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講樹促”教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上下大功夫，以深厚的黨性修養(yǎng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，從危機(jī)中搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大努力。

三要增強(qiáng)抓好反腐倡廉建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展的使命感。當(dāng)前，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣。近兩年，中紀(jì)委、省紀(jì)委在我市開(kāi)展了案件調(diào)查工作，查處了市政協(xié)兩名原副主席以及兩名原縣委書記、政法系統(tǒng)幾名領(lǐng)導(dǎo)干部、市建委和市路橋公司原主要領(lǐng)導(dǎo)。近期，市紀(jì)委和市檢察機(jī)關(guān)正在對(duì)一批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)該說(shuō)近兩年是洛陽(yáng)市的案件高發(fā)期，也說(shuō)明形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯與腐敗問(wèn)題嚴(yán)重并存的形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。

四要增強(qiáng)提高自身素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)能力的危機(jī)感。我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足，如對(duì)反腐倡廉建設(shè)的一些深層次問(wèn)題調(diào)查不夠，研究不深，缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施；一些單位對(duì)反腐倡廉工作重視不夠；一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作思路、措施、方法還有待改進(jìn)和加強(qiáng)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在特權(quán)思想、居高臨下、盛氣凌人，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，都與我們自身的素質(zhì)和能力有關(guān)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，下決心、下力氣抓好自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和更強(qiáng)的能力打開(kāi)工作新局面。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

下半年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省紀(jì)委書記座談會(huì)和市委九屆十三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好“五個(gè)文件”、“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、“七個(gè)一批工作”、“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的落實(shí)，全面完成今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要全面完成艱巨而繁重的工作任務(wù)，必須做到“四個(gè)著力”：

（一）著力抓好五個(gè)文件的學(xué)習(xí)貫徹，大力推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。最近，中央、中紀(jì)委相繼頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。這五個(gè)法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題的根本性措施。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)五個(gè)法規(guī)文件的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

一要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委已就學(xué)習(xí)落實(shí)“五個(gè)文件”下發(fā)通知，提出了要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)好“五個(gè)文件”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開(kāi)辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營(yíng)造貫徹落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會(huì)氛圍。

二要切實(shí)抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。當(dāng)前，要抓緊制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)程序規(guī)范、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職具體辦法、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)等配套制度，將中央的法規(guī)文件具體化、程序化，切實(shí)提高實(shí)施效果。

三要切實(shí)抓細(xì)責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委和組織部門要認(rèn)真抓好《巡視條例》、《問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)；國(guó)資管理部門要組織國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔從業(yè)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督；監(jiān)察部門、建設(shè)部門要按照《專項(xiàng)治理工作意見(jiàn)》的部署，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理；市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好《檢查辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四要切實(shí)抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)五個(gè)文件貫徹落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級(jí)以上單位組織開(kāi)展。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行第二輪巡視，各級(jí)黨委、政府要全力做好配合工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對(duì)12個(gè)縣（市）區(qū)黨委和21個(gè)市直部門黨組進(jìn)行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進(jìn)行，第一批對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實(shí)際，盡快完善一個(gè)辦法，出臺(tái)一個(gè)文件?！巴晟埔粋€(gè)辦法”，即按照中央的新要求，進(jìn)一步完善《洛陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的7種行為實(shí)施問(wèn)責(zé)，我們還要對(duì)工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，通過(guò)實(shí)施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等多種方式的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、促進(jìn)工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補(bǔ)充《暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)的情形和程序，確保問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問(wèn)責(zé)一人、教育一片”的效果?！俺雠_(tái)一個(gè)文件”，即制定《關(guān)于對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問(wèn)責(zé)意見(jiàn)》。要明確問(wèn)責(zé)的具體情形、形式和程序，切實(shí)解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要抓緊起草，8月底報(bào)市委審定。

要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格遵守5個(gè)方面的行為規(guī)范；要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種不廉潔行為。市國(guó)資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國(guó)資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實(shí)施意見(jiàn)，使中央的要求切實(shí)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部。

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴(kuò)大投資規(guī)模、大力加強(qiáng)工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年中央政府投資總額將達(dá)9080億元，全國(guó)新增貸款將在5萬(wàn)億元以上，強(qiáng)化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項(xiàng)治理方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地等案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》?！稒z查辦法》是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵之舉，是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、取得成效的主要方法?！稒z查辦法》對(duì)檢查的指導(dǎo)思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進(jìn)行了明確，各級(jí)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項(xiàng)工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。市紀(jì)委正在制定我市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法，出臺(tái)后各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）著力抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一項(xiàng)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要書面通知有關(guān)單位認(rèn)真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項(xiàng)目、5000億重大建設(shè)項(xiàng)目等，再進(jìn)行一次檢查，同時(shí)對(duì)第一次檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，堅(jiān)決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金，確保每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查。既要對(duì)當(dāng)前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產(chǎn)粘土磚等進(jìn)行查處，還要對(duì)執(zhí)法不力、有違法事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告，以及糾正違法行為不力等嚴(yán)肅調(diào)查追究。三是加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為重要手段，推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)政策落實(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。第二項(xiàng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要以繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)教育活動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格思想教育。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，督促黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴(yán)格制度規(guī)范。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導(dǎo)向作用，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要嚴(yán)格追究懲處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨性原則、作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要按照黨紀(jì)國(guó)法予以懲處。

（三）著力推進(jìn)“七個(gè)一批”工作。一是堅(jiān)決查處一批大案要案。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地使用、金融等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要常抓不懈搞預(yù)防，預(yù)防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，任何時(shí)候都要擺在重要位置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要毫不動(dòng)搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。同時(shí)，查辦案件也要講科學(xué)、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風(fēng)、優(yōu)化、信訪等部門的作用，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商以及司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領(lǐng)域。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真分析排查，對(duì)正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年底前再突破一批大案要案。二是嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。要以專項(xiàng)治理為主要手段，集中整治違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，以及上學(xué)就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會(huì)脫鉤等方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。要繼續(xù)做好社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運(yùn)用評(píng)議成果，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實(shí)提高群眾訴求事項(xiàng)辦理質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督考核，群眾滿意率要達(dá)90%以上。三是認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題。要按照《關(guān)于落實(shí)中辦國(guó)辦厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)通知精神的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真抓好公款出國(guó)（境）、公車清理、公務(wù)接待、節(jié)能降耗等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進(jìn)行集中調(diào)整，省紀(jì)委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴(yán)治理拉票歪風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會(huì)同和督促有關(guān)部門在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，又抓好配套性制度建設(shè)；既重視實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，努力形成完備的制度體系。五是扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)稅體制、投資體制、政府采購(gòu)制度、國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等“七項(xiàng)改革”。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機(jī)關(guān)形象的案事件。市優(yōu)化辦要會(huì)同市直工委、市效能促進(jìn)局、市委督查室、市政府督查室等部門，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)效能低、作風(fēng)差的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。七是查處一批對(duì)人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問(wèn)題，受理不及時(shí)、辦理質(zhì)量低或答復(fù)反饋慢的人和事。市糾風(fēng)辦要會(huì)同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡(luò)科、市政府信息中心等，對(duì)辦理群眾訴求事項(xiàng)開(kāi)展檢查，進(jìn)一步暢通渠道、提高辦理質(zhì)量，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。

（四）切實(shí)強(qiáng)化“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常處于反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一旦出問(wèn)題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓(xùn)深刻、令人痛心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。市委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)水平。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用反腐倡廉法規(guī)制度為重點(diǎn)，每年進(jìn)行1-2次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。測(cè)試內(nèi)容：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)占70%，公共知識(shí)占30%。今年年底應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試的重點(diǎn)內(nèi)容是：中央和中紀(jì)委新頒布的“五個(gè)文件”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀(jì)委宣教室要編發(fā)“千題問(wèn)答”，供大家學(xué)習(xí)。公共知識(shí)部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為主要內(nèi)容。二是要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，下大力氣重點(diǎn)抓好“六個(gè)方面”的建設(shè)：即思想政治建設(shè)，素質(zhì)能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)紀(jì)委要不折不扣地貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，對(duì)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和還沒(méi)有落實(shí)的事項(xiàng)，必須全力以赴抓落實(shí)。近期，市紀(jì)委還要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為反腐倡廉建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，提高水平

當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在抓落實(shí)上多動(dòng)腦筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落實(shí)。落實(shí)“五個(gè)文件”、“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、“七個(gè)一批工作”、“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”，是市紀(jì)委四次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)的集中概括，內(nèi)容和要求是一致的?？h（市）區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室要對(duì)照年初下發(fā)的工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，進(jìn)行認(rèn)真梳理，看哪些已經(jīng)落實(shí)了、哪些正在進(jìn)行、哪些還需要進(jìn)一步鞏固、哪些還需要加大力度，對(duì)已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好鞏固完善，對(duì)尚未完成的工作要加快進(jìn)度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務(wù)很重，要集中力量把已經(jīng)作出決策部署的重點(diǎn)工作，真正抓在手上、切實(shí)抓出成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，重點(diǎn)任務(wù)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期完成全年任務(wù)。

（二）抓好創(chuàng)新。抓工作落實(shí)既要不折不扣，更要?jiǎng)?chuàng)新出彩。按部就班地抓落實(shí)是一種低水平工作，難以取得好的工作成效。創(chuàng)造性抓工作落實(shí)是取得工作成效的關(guān)鍵，也是新形勢(shì)下科學(xué)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求?，F(xiàn)在，我們的一些工作，雖然取得了一些成效，但缺乏創(chuàng)新、特色不夠、亮點(diǎn)不多、成效一般。最近我們到大慶、綏化進(jìn)行學(xué)習(xí)，大慶市的電子監(jiān)察工作和綏化市的農(nóng)村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。我們今年專門設(shè)立了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要樹立創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的目標(biāo)，把創(chuàng)造性抓工作落實(shí)放在首位，鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高工作水平，不斷創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)。為了加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督檢查，每年的下半年，市紀(jì)委常委會(huì)原則上每次要聽(tīng)取兩個(gè)派駐機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，希望各派駐機(jī)構(gòu)一定要抓好駐在單位的監(jiān)督工作，協(xié)助抓好廉政教育、制度建設(shè)，深化改革措施，提高本部門反腐倡廉工作水平?？h（市）區(qū)紀(jì)委、市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年向市紀(jì)委監(jiān)察局書面報(bào)告一次工作，這要形成制度。

（三）抓好總結(jié)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)揚(yáng)成績(jī)、吸取教訓(xùn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我們的許多工作如廉政督查巡視、村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷、群眾訴求、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等都是很有特色的，但我們總結(jié)的不夠、宣傳不到位，這是我們當(dāng)前較弱的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，必須高度重視。總結(jié)的過(guò)程也是不斷完善、逐步提高的過(guò)程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不夠，差在哪里，都要通過(guò)總結(jié)來(lái)發(fā)現(xiàn)、來(lái)完善，堅(jiān)持常抓不懈，我們的工作水平、能力必然會(huì)有一個(gè)很大提高。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要重視工作總結(jié)，也要形成制度、形成機(jī)制。

同志們，圓滿完成全年反腐倡廉各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以反腐倡廉的新成效促進(jìn)和保障市委九屆十三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第三篇：紀(jì)委書記在全市年輕干部座談會(huì)上的講話

紀(jì)委書記在全市年輕干部座談會(huì)上的講話

同志們：

因會(huì)議要求，今天由我代表市紀(jì)委監(jiān)委，結(jié)合從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作，結(jié)合綜合分析近年來(lái)查辦的案例、閱讀貪官懺悔錄及警示教育資料，下面給大家交流一下我的一些體會(huì)和思考，希望對(duì)大家有益。

貪官通常都握有較大的實(shí)權(quán)，能一步一步“爬”到這個(gè)位置實(shí)屬不易，必定經(jīng)歷了不少“坎坷”，磨破了不少“嘴皮子”，拉了不少人當(dāng)“墊背兒”。經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾、幾十年的“摸爬滾打”，貪官多半練就了一身本領(lǐng)高強(qiáng)的內(nèi)外家功夫，其中包括：城府極深、“足智多謀”、老謀深算、巧言令色、善于察言觀色等等。在座的各位都是市委從全市各條戰(zhàn)線上選拔來(lái)的優(yōu)秀干部，市委對(duì)你們給予了很大的期望。這次會(huì)議，就是市紀(jì)委監(jiān)委在綜合分析近年來(lái)落馬官員的典型案例的基礎(chǔ)上的再思考再教育，我們認(rèn)為非常有必要給你們?cè)谏先沃霸偾镁?、再做提醒，所以，我們?bào)請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)大家一致同意的基礎(chǔ)上召開(kāi)的?？梢哉f(shuō)，市委對(duì)你們真是用心良苦，我們真的不愿意看到在座的干部成為明年我們警示教育大會(huì)的主角。經(jīng)市委研究，我們從今年開(kāi)始每年開(kāi)展兩次警示教育大會(huì)，一次選取全國(guó)典型案例，一次選取我市查辦的案例。

那么，如何在仕途上健康成長(zhǎng)，我結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為務(wù)必要做好以下幾點(diǎn)：

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。黨的紀(jì)律和規(guī)矩，內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，包括黨章這個(gè)全黨必須遵循的總規(guī)矩，包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等剛性約束，還包括國(guó)家法律法規(guī)、黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨員干部只有加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、全面把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能做到心中有數(shù)、心中有戒。一些黨員干部違紀(jì)違法，一個(gè)重要原因就是不學(xué)紀(jì)、不知紀(jì)、不懂紀(jì)，在不知不覺(jué)中走上了違法犯罪的道路。因此,黨員干部一定要把學(xué)習(xí)紀(jì)律作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，天天學(xué)、日日想，熟記在心，認(rèn)真踐行。你們要深刻汲取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，在思想深處亮起紅燈；要旗幟鮮明講政治，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章掌柜黨紀(jì)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在“學(xué)懂”中打牢理論功底，在“弄通”中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在“做實(shí)”中堅(jiān)守初心使命，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；要堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)黨中央決策部署，堅(jiān)決破除對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等錯(cuò)誤表現(xiàn)和空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)等突出問(wèn)題。

二要帶頭敬畏紀(jì)律。黨紀(jì)國(guó)法有其權(quán)威性與尊嚴(yán)性，領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，要時(shí)刻牢記黨紀(jì)國(guó)法是不能觸碰的“高壓線”和不可逾越的“紅線”。如果置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，必然要越底線、踩紅線，違法亂紀(jì)甚至腐化墮落，走向黨和人民的對(duì)立面，就談不上為黨和人民服務(wù)了。一個(gè)理智清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻敬畏黨紀(jì)黨規(guī)，才能真正自覺(jué)的遵紀(jì)守規(guī)、嚴(yán)格自律、謹(jǐn)慎從事，才能不斷地強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，才能做到在生活圈子中守住規(guī)矩、抗拒誘惑；在交往圈子中分清良莠、慎重交友；在娛樂(lè)圈子中，抵御住燈紅酒綠，不為聲色所迷。案例就在眼前，隱患就在身邊。深入對(duì)照通報(bào)，深刻檢視反思，我們要以開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育為契機(jī)，按照中央和省委部署要求，注重由此及彼，注重深挖根源，注重建章立制，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己擺進(jìn)去，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照反面典型，檢視自己的思想言行；真正把職責(zé)擺進(jìn)去，深入分析本系統(tǒng)本單位頑癥痼疾和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；真正把工作擺進(jìn)去，真抓實(shí)干、推動(dòng)工作，切實(shí)在思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)守規(guī)矩、作風(fēng)整改上來(lái)一次觸及靈魂的大改變。

三要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，大家一定要按照黨中央和省、市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)把自己該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、履行好，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要把各自責(zé)任融入分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)研判形勢(shì)，及時(shí)匯報(bào)情況，不能當(dāng)“隱形人”、“局外人”、“老好人”，切實(shí)把分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)發(fā)揮到位、督促到位。要聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，完善落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管用措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，責(zé)任擔(dān)當(dāng)就到哪里，廉政表率作用就發(fā)揮到哪里，確保責(zé)任落到實(shí)處。出現(xiàn)問(wèn)題，根源是黨員干部宗旨意識(shí)淡漠、群眾觀念弱化。我們必須引以為戒、舉一反三，持續(xù)鞏固“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，全心服務(wù)群眾，真心求教群眾，傾心保障群眾，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，在定政策、作決策、抓落實(shí)過(guò)程中，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真汲取群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)際效果，深入基層、深入一線，了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招硬招，防止搞“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”的形式、官僚調(diào)研，真正使調(diào)研成為解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

第四篇：紀(jì)委書記在黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)座談會(huì)上的講話

同志們：

利用今天下午的時(shí)間，召開(kāi)黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)座談會(huì)，其主要目的就是，總結(jié)前一段時(shí)間的工作，對(duì)下步的工作作出安排，聽(tīng)取各單位前一段時(shí)間的工作情況以及對(duì)安全責(zé)任區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，以進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。

剛才，聽(tīng)了大家的發(fā)言，都講得很好。大家既對(duì)前段工作進(jìn)行了客觀的總結(jié)，也提出了今后的工作思路，提供了一些值得借鑒、推廣的做法，提出了一些好的建議和工作思路，對(duì)此，都應(yīng)該認(rèn)真地研究，加以推廣和實(shí)施。

在會(huì)議召開(kāi)前夕、我們礦紀(jì)委的幾個(gè)同志，分別下到各單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握了一些現(xiàn)場(chǎng)情況，并召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)今后的活動(dòng)進(jìn)行了研究。前天中午，集團(tuán)公司紀(jì)委在山家林礦召開(kāi)了“黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。聽(tīng)取了包括我礦在內(nèi)的6家單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)今后的活動(dòng)提出了要求。我們今天這次座談會(huì)，既是一次工作總結(jié)會(huì)，推進(jìn)會(huì)，也是集團(tuán)公司活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的傳達(dá)貫徹會(huì)。

上半年，我礦的安全形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，安全管理逐步步入良性互動(dòng)的發(fā)展軌道，這一局面的形成，與我們多年來(lái)堅(jiān)定不移地抓“三基”建設(shè)，抓安全文化、安全理念滲透具有很大關(guān)系。上半年，礦圍繞深化“三基”建設(shè)，對(duì)安監(jiān)員實(shí)行了百分考核，構(gòu)建了“八大體系”，制定了實(shí)施細(xì)則，明確了安全責(zé)任，完善了“雙十”預(yù)警機(jī)制，突出了安全薄弱環(huán)節(jié)的治理，啟動(dòng)了“三違”升級(jí)處理程序，深化了“安全問(wèn)題管理法”，大力開(kāi)展了安全技能崗位練兵活動(dòng)，加大了安全設(shè)施的投入，導(dǎo)入了安全“視覺(jué)文化”，推行了全員動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，嚴(yán)格了隱患問(wèn)題的治理和整改工作，所有這些，都說(shuō)明我們一直在重視安全，一刻也沒(méi)放松地抓安全，工作是認(rèn)真，細(xì)微的，成效是突出、明顯的。作為黨員干部參與安全管理的一個(gè)主要抓手，黨員安全責(zé)任區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)在我礦安全管理中也發(fā)揮了不可替代的作用。今年以來(lái)，我們根據(jù)礦黨政的總體工作部署，不斷充實(shí)調(diào)整黨員安全責(zé)任區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了責(zé)任區(qū)的區(qū)劃，導(dǎo)入了精細(xì)化管理考核內(nèi)容。又結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)管理的具體實(shí)際，建立了安全薄弱人員跟蹤監(jiān)控制度、黨員掛牌上崗制度、黨員日考核制度，較好地規(guī)范了黨員上崗管理。加大了管理干部和專業(yè)崗位上的工作人員作風(fēng)督查工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班值班和安監(jiān)員、瓦監(jiān)員、頂崗工的交接班情況進(jìn)行了全面督察，對(duì)各參賽支部的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查，對(duì)部分違章黨員進(jìn)行了通報(bào)。在上半年開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各支部也把黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)納入到先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動(dòng)中，組織黨員圍繞安全生產(chǎn)、出主意、想辦法、查隱患、反“三違”，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料發(fā)揮模范帶頭作用，取得了較好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，黨員干部“三違”共計(jì)17人次，比去年同期下降3人次。干部違章16人次，比去年同期也有所下降。黨員干部“三違”的數(shù)量，是集團(tuán)公司“安全13法”檢查中的一個(gè)重要考核指標(biāo)，近幾年來(lái)，我礦黨員干部“三違”數(shù)量居高不下，給我礦的迎檢工作帶來(lái)了一定的被動(dòng)，也影響了全礦黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，影響了我礦安全管理工作。對(duì)此，必須引起高度重視，認(rèn)真地加以糾正。

為進(jìn)一步抓好下步工作，全面、深入地開(kāi)展好黨員安全責(zé)任區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)，遏制黨員干部違章多發(fā)的勢(shì)頭，下面，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

黨員安全責(zé)任區(qū)是“安全宣教13”法活動(dòng)中唯一的以現(xiàn)場(chǎng)安全為陣地，以黨員干部為主要對(duì)象的活動(dòng)，既體現(xiàn)了“務(wù)虛”的一面，又具有較強(qiáng)的“務(wù)實(shí)”性質(zhì)，也是“13法”活動(dòng)中開(kāi)展時(shí)間最長(zhǎng)、淵源最深的活動(dòng)。安全管理最關(guān)鍵的一環(huán)是干部的管理，最廣泛的基礎(chǔ)是職工群眾。在所有這些當(dāng)中，最能夠聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、帶動(dòng)群眾的，就是我們工作在現(xiàn)場(chǎng)的黨員、干部。開(kāi)展安全責(zé)任區(qū)競(jìng)賽，既是黨員干部職責(zé)的體現(xiàn)，也是安全管理中不可替代的一環(huán)，對(duì)此，各級(jí)管理干部、尤其是我們?cè)谧狞h支部書記一定要從全礦嚴(yán)細(xì)管理的大環(huán)境中，從講政治的高度，認(rèn)識(shí)此項(xiàng)活動(dòng)，高度重視，克服當(dāng)前片面抓、抓片面的現(xiàn)象。

二、要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步形成濃厚的氛圍。

這里，首先要提出幾個(gè)問(wèn)題。一是你單位的黨員知不知道，黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)的目的意義？知不知道活動(dòng)的方法措施？知不知道自己的責(zé)任區(qū)域？知不知道責(zé)任追究的辦法？如果對(duì)這些問(wèn)題不能做出肯定的回答，這就說(shuō)明，我們的責(zé)任區(qū)活動(dòng)是不成功的。解決這一問(wèn)題，首先要從搞好宣傳發(fā)動(dòng)入手，要經(jīng)常的給黨員干部開(kāi)會(huì)、經(jīng)常吹風(fēng)，向黨員干部講清活動(dòng)的意義、目的要求。要充分利用好板報(bào)、墻報(bào)，標(biāo)語(yǔ)、牌板等宣傳形式，宣傳好責(zé)任區(qū)活動(dòng)，要定期召開(kāi)黨員大會(huì)，總結(jié)部署責(zé)任區(qū)活動(dòng)，搞好講評(píng)工作，切實(shí)使活動(dòng)有聲有色，形成濃厚的工作氛圍。

三、要落實(shí)好現(xiàn)有的工作制度。

首先，要管好用好現(xiàn)場(chǎng)各種牌板，對(duì)個(gè)別牌板損毀的單位，在本月底前都要補(bǔ)齊。對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)增加，而牌板數(shù)量不夠的單位也都要在月底都要補(bǔ)齊。運(yùn)搬、運(yùn)轉(zhuǎn)等戰(zhàn)線長(zhǎng)的單位，要想方設(shè)法在醒目的位置上，上好上齊一些宣傳牌板或工作牌板，綜合隊(duì)、通防科等一些不夠固定的單位，也要通過(guò)各種途徑增加宣傳形式。我們井下有很多公共現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一些公共現(xiàn)場(chǎng)，有些支部在征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同意后，完全可以利用起來(lái)。

其次，對(duì)安全薄弱人員的跟蹤監(jiān)控制度的實(shí)施，各支部一定要堅(jiān)持下來(lái)，去年我們印制了“幫促協(xié)議書”，但從今年各支部的領(lǐng)取上看，此項(xiàng)制度在各支部還沒(méi)有得到很好的堅(jiān)持?！案櫛O(jiān)控”是我礦的一項(xiàng)工作創(chuàng)新，得到了公司紀(jì)委的充分肯定。三違身心調(diào)試就是跟蹤監(jiān)控制度的補(bǔ)充和完善；（入院心理治療，個(gè)案培訓(xùn)是一種互動(dòng)上的監(jiān)控措施）希望大家一定要堅(jiān)持好這項(xiàng)制度，不能流于形式。落實(shí)好這項(xiàng)制度，有利于加強(qiáng)薄弱人員的管理，有利于抓好薄弱人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，控制好他們的安全行為。對(duì)這項(xiàng)工作，下步礦紀(jì)委要作為檢查的重點(diǎn)，凡不落實(shí)的，對(duì)所在支部的支部書記要作出處罰。搞好“跟蹤監(jiān)控制度”關(guān)鍵是明確安全薄弱人員，這和“千分制薄弱人員排查辦法”的執(zhí)行是環(huán)環(huán)相扣的，是制度上的互動(dòng)。

再次，是落實(shí)好黨員掛牌上崗制度。通過(guò)礦紀(jì)委人員前幾天的突擊檢查，黨員掛牌上崗制度的執(zhí)行也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。有個(gè)別單位的上崗掛牌都已經(jīng)損毀。這一項(xiàng)工作落實(shí)不好，不能追究我們的黨員，責(zé)任都在我們的黨支部和支部書記。掛牌上崗不只是體現(xiàn)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感，其本身也是一種宣傳形勢(shì)。我們做一塊上崗牌和黨員標(biāo)志牌的成本都不是很高，凡是損毀的支部，都要在月底前盡快地補(bǔ)齊，并組織黨員正常地使用起來(lái)。

四、要切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

對(duì)黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，各支部都要定期研究，定期總結(jié)，并作好活動(dòng)記錄。對(duì)各班組的和黨員的考核，也要實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓黨員知道考核結(jié)果。要按照要求，每季度未提前半月上報(bào)各種報(bào)表、總結(jié)等材料。要搞好對(duì)違章黨員的談話教育，對(duì)違章黨員要一人一談，并做好記錄，要合理地調(diào)整黨員分配結(jié)構(gòu)，徹底消除黨員空白班組。要認(rèn)真落實(shí)好黨員日考核制度，建立“黨員排查隱患寫實(shí)薄”，并按照要求，嚴(yán)格考核，切實(shí)實(shí)現(xiàn)活動(dòng)精細(xì)化、規(guī)范化。

五、要切實(shí)落實(shí)好黨員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

從03年8月份開(kāi)始，我們對(duì)黨員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押作出了規(guī)定，要求各單位利用內(nèi)部調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)兌，從個(gè)別單位操作的情況

來(lái)看，這種辦法也是可行的。對(duì)于個(gè)別單位提出的由礦設(shè)立統(tǒng)一的黨員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押基金的問(wèn)題，我們也多次向礦黨政提出報(bào)告，但鑒于目前我礦生產(chǎn)能力和資金支持能力有限，沒(méi)有得到明確的答復(fù)。希望各單位要按照我們?cè)瓉?lái)提出的要求，認(rèn)真第抓好落實(shí)。黨員干部在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用大、作出的貢獻(xiàn)多，與我礦的多勞多得的分配原則是一致的，采用內(nèi)部調(diào)節(jié)、加獎(jiǎng)金、加分值兌現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)金的辦法與分配政策也是一致的。但不能專門設(shè)立提取，不能作為名目設(shè)立，需要重復(fù)這一點(diǎn)。

六、要嚴(yán)肅對(duì)待黨員安全責(zé)任區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展。

以上我強(qiáng)調(diào)了抓好活動(dòng)的五個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)以上的問(wèn)題要求在坐的都要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格抓好工作落實(shí)，要切忌形式主義。要扎實(shí)的抓好每一項(xiàng)工作，執(zhí)行不好的我們要不留情面的進(jìn)行責(zé)任追究，怎樣追究，要從黨性理念上追究，從執(zhí)行不力上追究，從行政不作為上追究。作為這個(gè)方面是不會(huì)袒護(hù)任何單位和任何人的。從紀(jì)檢工作的功能上講，保護(hù)是在監(jiān)督的前提下進(jìn)行的，絕不允許放任自流。但處理也不是最終目的，最終目的是把黨政安排的工作做好。通過(guò)對(duì)全礦黨員安全責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研的情況看，我們各單位還真要在這方面下一翻工夫，真的要在務(wù)實(shí)上作文章。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，只能抓好，不能出現(xiàn)任何的彈性。下一步既要定期檢查，還要對(duì)個(gè)別單位進(jìn)行解剖，好的表?yè)P(yáng)，差的不但要批評(píng)，還要進(jìn)行責(zé)任追究。

總之，抓好責(zé)任區(qū)活動(dòng)意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)重大，大家一定要高度重視，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的工作局面，切實(shí)把活動(dòng)開(kāi)展地扎扎實(shí)實(shí)，富有成效，為搞好全年的安全生產(chǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在慶“五一”勞動(dòng)模范座談會(huì)上的講話

在慶“五一”勞動(dòng)模范座談會(huì)上的講話

各位勞動(dòng)模范、同志們： 在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)勞動(dòng)模范座談會(huì)，共同慶祝工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的光輝節(jié)日。首先，我代表中共**區(qū)委、**區(qū)人民政府向在座的各位勞模、向戰(zhàn)斗在全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意！

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨政和廣大干部群眾按照中央和省市委的部署，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人心思齊、人心思上的可喜局面。去年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，比2001年翻了一番，提前一年完成了“十五”計(jì)劃。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值11.19億元，同比增長(zhǎng)21.7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.62億元，同比增長(zhǎng)70.5%，增幅居全市第二位；地方財(cái)政收入完成4736萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.3％，增幅居全市第三位；稅收收入完成7898萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)90.6%，增幅居全市第一位。這些成績(jī)的取得，飽含著全區(qū)廣大建設(shè)者和勞動(dòng)者的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)，凝聚著各行各業(yè)勞動(dòng)群眾的集體智慧和創(chuàng)造精神。特別是廣大勞動(dòng)模范，更是率先垂范，始終站在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前列，艱苦奮斗，忘我工作，為振興**作出了突出貢獻(xiàn)。在他們身上，集中體現(xiàn)了我區(qū)廣大勞動(dòng)者的優(yōu)秀品德，展示了全區(qū)人民奮發(fā)向上的美好形象。我們要在全社會(huì)進(jìn)一步大力弘揚(yáng)勞模精神，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。要繼續(xù)重視和關(guān)心勞模的工作、學(xué)習(xí)和生活，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

當(dāng)前，加快發(fā)展是我區(qū)第一位的工作，是頭等大事，是重中之重。在這個(gè)新的發(fā)展階段，我們不應(yīng)忘記曾經(jīng)有過(guò)的艱難困苦，以激勵(lì)我們奮發(fā)有為；我們不應(yīng)忘記我們?nèi)〉玫妮x煌戰(zhàn)績(jī)，以鼓舞我們?cè)俳釉賲?；我們更不?yīng)忘記我們肩負(fù)的發(fā)展重任，以能親歷親為**的振興與輝煌而深感光榮與自豪。我們必須始終不渝地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以004km.cn 強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)的精神狀態(tài)和執(zhí)著的目標(biāo)追求，奮力拼搏，奮力爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)在更高水平上加快發(fā)展；我們必須始終不渝地堅(jiān)持想干事、會(huì)干事、干成事，緊跟時(shí)代步伐，關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；我們必須始終不渝地堅(jiān)持人民的利益高于一切，把富民問(wèn)題作為全局工作的核心任務(wù)，不斷提高人民生活水平。

全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)我區(qū)由“人口小區(qū)”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的跨越是全區(qū)人民共同的事業(yè)，必須充分發(fā)揮發(fā)揮廣大勞模的先鋒模范作用，必須緊緊依靠工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾。作為一名勞動(dòng)模范，就要把自己的命運(yùn)和榮辱與黨的事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)；作為一名**人，也要把自己的一切與**的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，牢固樹立“**興我榮、**衰我恥”的意識(shí)，做到謀要為**發(fā)展而謀，想要為**發(fā)展而想，干要為**發(fā)展而干。希望廣大勞模繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，珍惜榮譽(yù)，再接再厲，努力做勤奮工作、促進(jìn)發(fā)展的模范，刻苦學(xué)習(xí)、勇攀高峰的模范，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的模范，艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的模范，以自己的實(shí)際行動(dòng)，為廣大職工作出表率，為**美好的未來(lái)承擔(dān)使命，繼續(xù)創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)，以實(shí)現(xiàn)我們的共同理想。

建設(shè)文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全區(qū)人民的共同職責(zé)，必須充分發(fā)揮廣大勞動(dòng)模范在精神文明建設(shè)中的排頭兵作用。勞模所具有的高尚情操和優(yōu)秀的思想品質(zhì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的精神動(dòng)力，更是**精神文明建設(shè)的重要組成部分。希望全區(qū)廣大勞模繼續(xù)引領(lǐng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，帶頭發(fā)揚(yáng)集體主義和奉獻(xiàn)精神，為人民、為社會(huì)多做好事實(shí)事。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶頭參與我區(qū)的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的理想追求和價(jià)值取向。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)解難釋疑，化解矛盾，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)**的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

&nbs（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)p;同志們，幸福的生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，美好的明天來(lái)自艱苦奮斗。新的征程,新的事業(yè),召喚著我們繼往開(kāi)來(lái),再創(chuàng)佳績(jī)。讓我們?cè)谑形?、004km.cn 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極進(jìn)取，奮力拼搏，同心同德，扎實(shí)工作，為創(chuàng)造**更加的美好明天而努力奮斗!最后，祝各位勞模和同志們節(jié)日愉快，身體健康，闔家歡樂(lè)！

謝謝大家。

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